時間：2023-04-06 18:35:58
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隨著經(jīng)濟改革向縱深發(fā)展，近年來證券公司民營化力度在逐步加大，一批有實力的民營企業(yè)紛紛成為證券公司的股東，甚至大股東。民營企業(yè)進人證券行業(yè)，通過參股甚或錯綜復雜的股權設置從而完全影響證券公司經(jīng)營管理，其動機有著更深層次的背景。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，證券市場規(guī)模將越來越大，國內(nèi)券商將面臨巨大的市場機遇。證券業(yè)又是一個競爭非常激烈的行業(yè)，市場的集中度有不斷提高的趨勢，中小券商要生存發(fā)展，必須做大做強。最近兩年來，由于市場行情低迷，證券行業(yè)持續(xù)全行業(yè)虧損，使得證券公司經(jīng)營異常困難。為解決生存問題，增資擴股被擺在了第一重要位置。而一些民營企業(yè)經(jīng)過多年的實業(yè)或者證券投資的經(jīng)營，如今已經(jīng)到了一個十字路口，其各種資源的整合需要一個資本運作平臺，業(yè)務的超常規(guī)擴張急需融資平臺的支持。同時一些采取私募基金方式運作成功的企業(yè)也要洗腳上岸”。在這種雙方各有需要的基礎上，雙方聯(lián)姻水到渠成。
二、證券公司民營化中的股東層面的問題
多種股權成分的并存對證券公司的經(jīng)營發(fā)展無疑是有益的。然而，2003年以來，相當多的民營化證券公司，比如民生證券、富友證券、亞洲證券等都不約而同地出了問題，引來國家有關監(jiān)管機構的介人。這些證券公司的問題幾乎都是由股東層面開始，最終影響到公司的正常運作，許多甚至發(fā)生違規(guī)、違法行為，導致公檢法的深度介人。
歸納起來，這些證券公司在股東層面出現(xiàn)的問題主要有:
1、股東出資不實。主要表現(xiàn)為以下幾種方一式:①利用經(jīng)營上相關聯(lián)的便利，將證券公司的關聯(lián)子公司的資金作為股權受讓金或資本金，成為新股東，實際上己方一分錢都沒有出;②利用從證券公司協(xié)議借款方式獲得資金，向其投資，成為股東。實際形成以證券公司自身的資金成為其股東，并分享權益的“空手道”股東:③注冊資金未實際到位或涉及股東主體資格間題，形成所謂名義持股。之所以會出現(xiàn)出資不實，在一定程度上證券公司要負重要的責任，證券公司為了拿到綜合牌照，以方便開展其他多種業(yè)務，在市場低迷，各種機構對參股證券公司抱有審慎態(tài)度，為達到增資擴股的目標而采取的一種權益之計。這種情況在中國的證券公司極為普遍，已成為公開的秘密。這樣一來，實際出資股東與名義出資股東必然有矛盾，如果名義出資股東不謀求其他利益，或者這些股東沒有被個別實際出資股東利用來達到某種默契，那么可能不會有太多的問題。但實際情況則恰恰相反。
2、部分股東人股證券公司，本身就是抱著短期極度逐利的目的。它們通過出資成為大股東，甚至通過聯(lián)合持股控制證券公司，改組董事會，新聘己方可以控制的經(jīng)營班子，在經(jīng)營上為己方利益極度冒險，不惜違規(guī)違法。主要表現(xiàn)在:①采取各種方式抽逃出資，比如采取以自己持有的證券公司股權作為質(zhì)押、證券公司擔保的方式向銀行貸款，到期不還后把股權證書退還證券公司，從而達到變相抽逃出資的目的;②利用控制證券公司經(jīng)營管理的便利條件為己方牟利，比如以己方下屬公司的名義與證券公司簽訂理財合同，簽訂對證券公司條件苛刻的協(xié)議，讓證券公司承擔超出市場行規(guī)的風險;③利用有利條件控制證券公司的營業(yè)部、甚至部分重要的業(yè)務部門職位，為己方牟利。例如:引人機構從事三方監(jiān)管的業(yè)務，然后違背正常的監(jiān)管程序通過營業(yè)部、某些部門負責人簽字后劃走資金，證券公司承擔巨大風險;或者通過業(yè)務部門從事風險極大的接盤業(yè)務等等。其目的只有一個，最大限度地轉嫁己方風險，從而套現(xiàn)獲利。
3、在當前資本市場撲朔迷離的股權結構下，為規(guī)避國家政策限制，幾方聯(lián)合出資控股證券公司，或者一方實際出資而借殼利用別的公司名義參股。后來出于利益分配不均或者名義出資股東出于巨大利益誘惑而欲反客為主，終招致股東之間紛爭不斷。
目前的制度設計是規(guī)定單個股東的最高允許持股比例，以求通過股權分散來避免公司遭受操縱。然而，許多的民營企業(yè)還是暗渡陳倉”，其名義持有股權比例可以達到相對控股甚至絕對控股的程度，遠遠超過了中國證監(jiān)會關于“單個股東直接或者間接向證券公司投資的總金額不得超過該證券公司注冊資本的百分之二十，的規(guī)定。
對于目前這些已經(jīng)發(fā)生的證券公司股東層面問題，原本薄弱的公司治理束手無策。民營企業(yè)和民營資本良芳不齊，單靠自律根本解決不了問題。這一系列的股東層面問題曝光后，民營金融機構讓老百姓愈加難以放心，其發(fā)展步伐也將愈加遲緩。縱觀我國現(xiàn)行的對證券經(jīng)營機構監(jiān)管，其薄弱之處在于其針對的是國有控制的證券經(jīng)營機構，而對民營控制的則缺乏有約束力的監(jiān)管手段，難以采取有針對性的具體措施，甚至在問題出現(xiàn)之后也難以及時采取措施加以補救，缺乏系統(tǒng)成型的應急措施。國有控制的證券經(jīng)營機構，其股東較少會發(fā)生掏空公司或資金抽逃的行為。即便發(fā)生，由于有國家信用作擔保，能夠及時采取措施加以彌補，其對外界的影響會有限得多，而民營化后的則完全不同。因為證券公司更多是依賴信用生存，當其出現(xiàn)股東層面矛盾惡化、發(fā)生資金變相抽逃或者極度違規(guī)違法后，輕者將會導致證券經(jīng)營機構信譽嚴重受損，重者可能發(fā)生局部地區(qū)的金融風波，在證券公司民營化發(fā)展剛剛起步的階段，出現(xiàn)這樣的信任危機，顯然是不允許的。
隨著民營資本對金融行業(yè)的滲透，金融監(jiān)管的手段和政策面臨調(diào)整的需要。目前我國對金融機構高管監(jiān)管的法律法規(guī)，主要有《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》以及《金融違法處罰辦法》等相關法規(guī)，這些法規(guī)主要體現(xiàn)了對高管人員任職資格審核、取消，而對高管人員日常經(jīng)營行為的監(jiān)管規(guī)定少，且相當模糊，難以操作。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管部門對高管人員任職資格審查的多，對任職期問經(jīng)營行為監(jiān)管的少;對金融機構經(jīng)營行為監(jiān)管的多，對高管人員監(jiān)管的少;在金融機構違規(guī)行為的處理上，處罰機構的多，處理高管人員的少。而且現(xiàn)行法規(guī)對高管人員道德風險防范的可操作性差，只能依據(jù)金融機構的組織考察材料進行認定，即使到被審查高管人員單位進行考察，也難以在短期內(nèi)作出全面評定，且審核任職資格有規(guī)定期限，這就使監(jiān)管部門對高管人員道德風險無法查實。
民營資本發(fā)展到一定程度后，通過產(chǎn)業(yè)資本的積累向金融行業(yè)滲透，是正常的。但對此資本轉型采取什么樣的手段，是民營企業(yè)家需要考慮，更是監(jiān)管部門急需考慮并且采取具體措施的問題。民營資本滲人證券行業(yè)，其要承擔的社會責任和公眾信用利益不能改變，民營資本不能短視，更不能夠為了一時之利挺而走險。
現(xiàn)階段證券公司面臨多層面金融風險，由股東層面問題導致的內(nèi)部治理風險就是其中之一。同一般由風險控制薄弱所產(chǎn)生的風險不同，公司治理的薄弱更多地會導致公司高管人員的過度冒險與違規(guī)操作。
三、防范措施
為防范證券公司民營化進程中所面臨的股東層面風險，可以采取以下措施:
1、嚴格審核證券公司的有關股權轉讓、增資擴股申報。對被轉讓方、新增股東的主體資格要有較高標準的要求，比如其成立年限要求、以往的市場信譽、知名度、以往守法經(jīng)營情況等。證券公司是靠信用經(jīng)營的，其對國家經(jīng)濟的影響是全面的，其觸角已經(jīng)深人到了許多的社會家庭之中，牽一發(fā)而動全身，寧可要求嚴格有余，而不可過于寬松。
2、強化證券公司的法人治理結構。在明確劃分股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子之間的權限與職責的基礎上，要加強監(jiān)事會職權的落實。可聘請由證管部門推薦的監(jiān)管經(jīng)驗豐富、年富力強的監(jiān)管骨干擔任監(jiān)事會主席，代表股東單位、政府監(jiān)管部門行使日常監(jiān)管職責。另一方面也要強化經(jīng)營班子的職責，以避免證券公司日常運作過多受股東層面的干預。
[關鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；文物保護；文化權利
中圖分類號：E223 文獻標識碼：A 文章編號：
保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國近年來持續(xù)性的文化熱點。國際社會將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護視作一項關乎人權與發(fā)展的科學工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是全球化背景下人權文化發(fā)展和國際社會對文化權利和實現(xiàn)公民文化權利具有非常特殊的意義。
保護工作是世界人權文化發(fā)展和國際社會對文化權利日益擴大關注的必然結果
2001年通過的《世界文化多樣性宣言》強調(diào)，條約是為“充分實現(xiàn)《世界人權宣言》和1996年關于公民權利和政治權利及關于經(jīng)濟、社會與文化權利的兩項國際公約等其他普遍認同的法津文件中宣布的人權與基本自由和在“參照教科文組織頒布的國際文件中涉及文化多樣性和行使文化權利的各項條款”的基礎上制定的。《宣言》前言提出：參照教科文組織頒布的國際文件中涉及文化多樣性和行使文化權利的各項條款，重申應把文化視為某個社會或某個社會群體特有的精神與物質(zhì)，智力與情感方面的不同特點之總和”，并特別強調(diào)人權和文化權利是文化多樣性的保障和有利條件。
文化權利是人權的一個組成部分，它們是一致的、不可分割的的和相互依存的。富有創(chuàng)造力的多樣性的發(fā)展。要求充分地實現(xiàn)《世界人權宣言》第27條和《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》第13條和第15條所規(guī)定的文化權利。
2002年9月聯(lián)合國教科文組織伊斯坦布爾文化部長召開會議通過的《伊斯坦布爾宣言》中強調(diào)：“在遵守的普遍承認的前提下，必須采取措施使無形文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式在各國得到認可。”
2003年通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》前言強調(diào)，條約是在“參照現(xiàn)有的國際人權文書”的基礎上制定的。該《公約》強調(diào)：在本公約中，只考慮符合現(xiàn)有的國際人權文化，各群體、團體和個人之間相互尊重的需要和順應可持續(xù)發(fā)展的的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
可以看出，國際社會關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化多樣性的保護理念是建立在普遍人權理念之上的。人權，、顧名思義是指人的權利。根椐1948年通過的《世界人權宣言》，只權包括了公民、政治、經(jīng)濟和文化權利的的整個領域。文化權利與公民和政治權利以及經(jīng)濟和社會權利有著緊密的聯(lián)系，又有其獨立性。根據(jù)《世界人權宣言》第27條和《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》第15條規(guī)定，文化權利包含以下內(nèi)容：參加文化生活權，分亨科學進步及其產(chǎn)品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益享受保護權等。但一般來講，文化權利的重要方面指的是文化參與權、文化平等權、文化自決權和保護少數(shù)人群體的文化認同權等。
二、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于促進特定文化權利的實現(xiàn)
1950年，T。H。馬歇爾將人權發(fā)展階段描述為：18世紀是社會權利的世紀，19世紀是政治權利的的世紀，20世紀是社會權利的世紀。我們認為，21世紀是文化權利的世紀。文化權利在新世紀被重視主要表現(xiàn)有三個方面：（1）文化平等權（2）文化認同權（3）文化經(jīng)濟權利
文化平等權
人類文明是由各種不同文化組成的。全世界有數(shù)量眾多的不同文化，不同文化有著自己獨特的價值，但文化的存在價值和勢力之間的關系是不平衡的。在人類歷史的任何一個特定時期、任何一個特定地方，都可能存在著多數(shù)與少數(shù)、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、霸權與屈從的不同文化群體。
非物質(zhì)文化是一種弱勢文化。作為弱勢文化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普遍面臨著文化空間被擠壓、甚至是被“文化滅絕”或“文化群體滅絕”的威脅。以語言為例，據(jù)兒童基金會統(tǒng)計，目前世界早大約有6000種語言，其中有2500種正瀕臨消亡，還有更多的語言正在喪使它們作為實用語言存在的生態(tài)背景。針對這種情況，國際社會積極提倡文化平等和加強對弱勢文化的保護，這對文化平等權利的實現(xiàn)起到了積極的作用。這種提倡是有其現(xiàn)實意義的。20世紀90年代以來，文化歧視和文化壓迫勢頭有所發(fā)展。理論上的表現(xiàn)就是文化帝國主義，如湯林森文化帝國主義理論、亨延頓文化沖突論以及福山歷史終結論等。文化帝國主義是指西方發(fā)達國家基于自身物質(zhì)條件方面的優(yōu)勢，運用經(jīng)濟和政治的力量，宣揚和普及自身文化的種種價值觀、行為模式、制度和身份，并通過文化思想的滲透來控制相對落后的國家，使這些國家成為西方國家的文化殖民地。因此國際社會在20世紀尤其是90年代以來大力提倡的保護文化遺產(chǎn)和保護文化多樣性理念是對文化帝國主義的一種批判，也在很大范圍和程度上保護了不同文化之間應有的平等益。
文化認同權
文化不僅是一個國家和民族歷史成就的標志，也是許多民族、群體、社區(qū)基本識別標志。世界上原本存在著多種多樣的文化，屬于不同文化的人們在各自文化的熏陶下，在宗教、語言及生活樣式等社會生活的基本方面形成基本一致的觀念。這種一致的觀念形成了不同文化的人們對自己文化的普遍認同。
當代人權制度和理論認為，人們對自己文化的認同權應該得到應有的尊重和維護。但國際社會對文化認同權的認識經(jīng)歷過一個漫長的過程。直到1982年墨西哥城世界文化政策大會通過的《墨西哥城世界文化政策宣言》才正式宣布了“文化認同的權利”。會議認為，無論就個人或就群體和國家而言，對文化認同權的肯定，對文化間、包括少數(shù)文化的相互尊重和日益增強的意識已經(jīng)成為一種永久的要求。
文化經(jīng)濟權利
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護主要包括三方面：繼承人的保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的保護、相關的精神與經(jīng)濟權益的保護。許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如傳統(tǒng)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、技術技能、生態(tài)知識以及傳統(tǒng)音樂、故事和設計等文化表達形式，往往是選定人群的集體性文化創(chuàng)造，具有經(jīng)濟價值或潛在的經(jīng)濟價值，這必然產(chǎn)生了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟權益進行保護。數(shù)年前我國東北赫哲族某鄉(xiāng)因《烏蘇里船歌》著作權歸屬問題著名歌唱演員郭頌案就是一個因非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精神和經(jīng)濟權益而引發(fā)的法律事件。
從國際情況來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種經(jīng)濟資源，已經(jīng)出現(xiàn)了一股掠奪潮。一些西方人在世界各地民族地區(qū)或村寨大肆收集文化資源，然后制成文化商品或申請專利，再憑借著知識產(chǎn)權保護的旗幟，反過來向文化資源原產(chǎn)地傾銷，在大肆破壞文化資源和獲取巨額利潤的同時，將一引起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地淪為其文化殖民地。這是后殖民主義的一個時代內(nèi)容。
保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作對發(fā)展我國文化權利具有重要作用。
我們堅持和社會主義的人權觀與文化權利觀。根據(jù)對經(jīng)濟、政治和文化三者關系的理解，人權結構中經(jīng)濟權利是基礎，政治權利是保障，文化權利是目標。1998年聯(lián)合國教科文組織斯德哥爾摩《文化政策促進發(fā)展行動計劃》中指明：“鑒于享受和參與文化生活是每個社會中所有人的一項固權利，因此各國政府有義務創(chuàng)造一個有助于充分行使《世界人權宣言》第27條規(guī)定的這項權利的環(huán)境。”保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國家的一種積極義務。作為人權和公民文化權利的一個組成部分，國家有義務作對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以主動保護，有義務通過積極的行為增強人們獲取非物質(zhì)文化資源和享有這種權利的能力。
當前我國政府正致力于建立健全一個文化遺產(chǎn)保護制度，體現(xiàn)在國家法律層面包括三個方面，即文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法、民族民間傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權保護法。重視和保護好文化遺產(chǎn)各種權益在我國當前文化遺產(chǎn)保護實踐中具有重要意義。努力提高全社會的文化權利意識，重視在實踐中保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與各方所具有的文化權益，對維護和實現(xiàn)公民文化權利，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身和保護事業(yè)的健康發(fā)展都具有重要的意義。
參考文獻：
[1]2005年3月國務院辦公廳《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》
社會經(jīng)濟、文化教育權利主要是一種積極受益權(財產(chǎn)權除外)，即要求國家主動予以保障的權利。
(一)財產(chǎn)權
1.公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。
2.國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。
3.國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。
(二)勞動權
1.中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。
2.國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。
3.勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。
4.國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練。
(三)休息權
1.中華人民共和國勞動者有休息的權利。
2.國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。
(四)獲得物質(zhì)幫助權
1.中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。
2.國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
論文摘要：人文精神是人類在求取自身生存、發(fā)展的過程中，以真善美的價值理想為核心，不斷實現(xiàn)自身解放的一種自覺的思想信念和文化準則。內(nèi)涵著對理性精神、自由精神、主體精神、倫理精神、平等精神、民主精神的追求。以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎。公民文化凝聚了人文精神的價值追求與目的導向，公民文化中的理性、寬容、主體意識是人文精神的體現(xiàn)。所以，公葛文化與人文精神有著緊密的聯(lián)系和內(nèi)在一致性。但在市場經(jīng)濟和公民社會條件下產(chǎn)生、發(fā)展起來的公民文化既要繼承人文精神的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，又必需具有鮮明的時代特征。
一、人文、人文主義、人文精神
在中國傳統(tǒng)文化的概念邏輯序列中，“人文”當是與“天文”相對應的范疇。《周易》日:“觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下。”所謂“天文”是指天象的變化，可理解為自然;所謂“人文”是指文明，特別是社會制度的創(chuàng)立。是以人之所以異于萬物者為價值支點、以人與人的關系為核心內(nèi)容的文化建構，表征著人類作為類存在對其生活于其中的這個人的世界的理性審視和現(xiàn)實關切，以及對人之所以為人的文化顯現(xiàn)之實然與應然狀態(tài)的最初自覺。其精神實質(zhì)則是強調(diào)個體修養(yǎng)的內(nèi)向式超越以達致全社會人倫和諧為主要價值目標的“人道”。
“人文主義”一詞(德語hmnanismus)因溫克爾曼、荷爾德林和席勒等人的倡導而在18世紀的德國首先出現(xiàn)并逐步流行，后被英譯成hmnanism，用來指稱人文主義者的一般思想傾向—人的美德、修養(yǎng)、自我發(fā)展和自我完善。“人文主義”是在“人學”與“神學”的對立中才獲得了自己豐富的規(guī)定性:人居于世界和價值的中心，人以對自身的生存關切和對世俗生活的無限熱情擺脫宗教神學的一元化專制侄桔，高揚人的理性、自由、價值和尊嚴。
需要指出的是，中西文化傳統(tǒng)中的“人文”或“人文主義”雖然共同表達了人類對人自身、人類社會以及這個人的世界的文化、理、意義與價值關切，但二者的蘊涵各有側重。“人文主義”因特定的宗教神學背景所致，其復興的“human-ism”不僅有傳統(tǒng)“三藝”，“四藝”，的內(nèi)容，更包含通才教育所需要的一切世俗文化，以與神學相對抗，確立人不可動搖的中心地位。而中國的“人文”處于弱宗教文化和強世俗文化背景中，它們俱為世俗文化的組成部分，并分別具有鮮明的人生哲學意蘊和自然科學特征。
人文精神是“人文”或“人文主義”的基本內(nèi)核和價值依托。從“人文”和“人文主義”的思想緣起與歷史流變來看，人文精神當具有三個基本特征:其一，人文精神始終以人的關懷為主題，其核心是人的生存格局和歷史命運;其二，人文精神具有超越性特征和理想性指向，立足和反思“實然”并不斷地追問“應然”，是人文精神的價值目標之所在;其三，人文精神反對狹隘的人類中心主義(anthropocenhism)，其價值視域涵攝人所生活于其中的整個世界。
我們今天所講的人文精神，應該是以人所生活于其中的整個世界為中心，從人的現(xiàn)實存在出發(fā)，從人的感性的實踐活動出發(fā)，以真、善、美的高度和諧統(tǒng)一為終極價值指向，從人之價值、意義、目的、權利、義務、責任、良心、道德諸角度追問和探尋個體完整人格、完美人性(即人之應當如何)，追問和探詢社會理想關系、理想狀態(tài)(即社會之應當如何)以及人與自然之間的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展(即世界之應當如何)的人類精神。
二、人文精神的哲學意蘊
人文精神是人類在求取自身生存、發(fā)展的過程中，以真善美的價值理想為核心，不斷實現(xiàn)自身解放的一種自覺的思想信念和文化準則。
人文精神是人類所特有的精神本質(zhì)的外顯，是人性中精神屬性的體現(xiàn)。人性是人區(qū)別于一切動物，為人所特有的普遍共同屬性。它是由人的自然屬性、社會屬性和精神屬性構成的。人文精神根植于人性之中，并隨著人性的變化而變化。當物質(zhì)生產(chǎn)滿足人們物質(zhì)需求后，人的精神需求就成為人們活動的主要意義和價值，人不是物，不僅有本能，而且有尊嚴、有思想、有情感、有理想、有追求、有道德、有創(chuàng)造。人不是物的奴隸，人追求的是要實現(xiàn)自身的意義和價值。人文精神關心神性和物性統(tǒng)一的整體的人，既熏視經(jīng)濟利益和物質(zhì)享受，也重視社會發(fā)展和精神享受，追求自由、平等、民主成為人最高的理想。
人文精神以人為最高目標，體現(xiàn)以人為本的價值觀。人文精神是人對自身本質(zhì)、價值、終極關懷和在世界之中的地位的根本看法和不懈追求。它把人的存在及其活動視為價值世界的核心。人文世界及其建構和發(fā)展與世界觀有緊密關系。世界觀不同，人文追求和人文精神也不同。當代人文精神是以人本世界觀為核心的自然觀、社會觀、人生觀、價值觀，是當代社會的主流文化和當代精神的精華。人只有以人為本原才能以人為目的，只有以人為目的才能以人為本原。因此，人必須尊重自己，關心自己，以自己為終極關懷。一切為了人，一切依靠人，珍視人的生命和價值，維護人的尊嚴和權利，滿足人的需要與愿望，保證人的幸福和發(fā)展。人文精神從而也就成為社會的經(jīng)濟運行、政治法律、科學技術、倫理道德、文學藝術及日常生活的指導原則和價值導向。
在處理人與自然、人與社會、人與文化的關系上，強調(diào)人是基本的出發(fā)點，也是最后的歸宿，在人與物的關系上，強調(diào)人貴于物，精神重于物質(zhì)，突出不以物而奴役人的人道主義原則。在人與人的關系中，當代人文精神強調(diào)共利精神和雙贏精神。共利精神是公益精神，是尊重每個人的權利，實現(xiàn)每個人的價值，挖掘、發(fā)揮每個人的潛能，使每個人過上幸福生活的精神。共利既提倡利他和共同利益，大公無私、無私奉獻，又尊重個人正當權利的保護和個人價值的實現(xiàn)，充分發(fā)揮個人潛能，調(diào)動個人的積極性，培育個人的創(chuàng)造性，為使每個人過上幸福的生活創(chuàng)造條件。
人文精神在文化的積淀、凝聚、孕育中形成，凝結成人們的價值理性、道德情操、人格品質(zhì)、理想信念，同時，它又以人的精神品格鑄造著人類文化，成為人類文化內(nèi)在的靈魂。理性精神、自由精神、平等精神、民主精神是人文精神的豐富內(nèi)涵，也是人類文化中不朽的篇章。
人文精神的核心是對真、善、美的追求。“真”屬于知識論的范疇，真理是人類追求的第一個理想目標，對真理的追求是人類文明發(fā)展的主題之一。“善”歸于道德范疇，善是以真理為前提，是人的一種思想道德境界，善的極致之處就是愛。因此，善是主體自我能力和價值的實現(xiàn)，是人性完善的境界。“美”具有藝術價值，美是在真和善的基礎上達到的更高境界。它是人類改造世界的創(chuàng)造性活動及其成果對人的自由的肯定，是人的最高理想境界。“無論誰要追求人生的理想，都必須認真考察支撐著真、善、美這些價值的愛。愛是使這些價值得以實現(xiàn)的動力。它們的價值表現(xiàn)在既能解決社會生活中的實際問題，調(diào)整人際關系，給人以偷悅和享受;又能夠開闊人的眼界，提高人的思想境界，陶冶人的情操從而達到對外在自然和人性的超越。人類正是通過創(chuàng)造性的勞動以擺脫自身的局限，實現(xiàn)真善美的統(tǒng)一，以求得自由而全面的發(fā)展。
三、人文精神的培養(yǎng)與公民文化建設
人文精神是人性精神本質(zhì)的外顯，是以人為本的價值觀，體現(xiàn)著對人是目的、人的自由全面發(fā)展的終極關懷，是人類文化的內(nèi)在靈魂，內(nèi)涵著對理性精神、自由精神、主體精神、倫理精神、平等精神、民主精神的追求。
公民文化是一種平衡的政治取向，比如說，有政治活動，但不至于去摧毀政府的權威;有政治的參與和輸人，但卻是溫和的;有政治紛爭，但卻是有節(jié)制的。公民文化的內(nèi)涵是守法、寬容、恕道和理性論事的多元文化。概言之，公民文化的特質(zhì)在于:第一，公民具有較強的政治參與意識，關注政治系統(tǒng)的輸人與輸出，尤其是輸人功能取向的具備;第二，公民具有較強的政治認同感和效能感;第三，公民政治活動的頻率較高，但這種活動的主要特征是高理性基礎上的高參與。
公民文化是民主制度的意識鋪墊與風格基礎。其實質(zhì)體現(xiàn)為具有一國國籍的人們在憲法和法律的匡約下所形成的權利與義務并行不悖的理性自覺和行為取向。概言之，公民文化的主要內(nèi)容在于，公民具有較強的主體意識和參與意識，較強的法律意識和監(jiān)督意識，較強的政治認同感和寬容意識。
從公民文化的內(nèi)容來看，其核心內(nèi)容就是號召人們反對狹隘和專制，提倡民主、法制和科學，實質(zhì)就是要喚醒每一個人對自己價值的尊重、對自己能力的信心，喚醒每一個人成為自己的主宰，改變?nèi)说姆抢硇誀顟B(tài)，成為理性主宰自我的人。也就是用人文精神構建人的精神世界。以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎。公民文化凝聚了人文精神的價值追求與目的導向。公民文化中的理性、寬容、主體意識就是人文精神的體現(xiàn)。所以，公民文化與人文精神有著緊密的聯(lián)系和內(nèi)在一致性。但在市場經(jīng)濟和公民社會條件下產(chǎn)生、發(fā)展起來的公民文化既要繼承人文精神的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，又必需具有鮮明的時代特征。
首先，以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎。在人文精神的內(nèi)涵中，民本思想十分豐富，它幾乎貫穿于始終。以人為本，強調(diào)人在萬事萬物中的主體地位。這種主體地位有三層含義:在古希臘，人不是“自然物”，而是區(qū)別于植物、動物并高于它們的獨特存在。人有智慧，有語言和思維，有技藝和發(fā)明才能。人從自然中凸現(xiàn)出來。在文藝復興時期，人不是上帝的奴仆，人生不是“贖罪”，而是獲取幸福生活的過程。今天，人本精神意味著人既不是機器，也不是機器的附庸。人不再是物的奴隸，人追求的是要實現(xiàn)自身的意義和價值，追求自由、平等、民主成為人最高的理想，作為創(chuàng)造力的基礎，人自身的自由發(fā)展成為人性中的核心理念。人性的本質(zhì)要求外化為人文精神，它彰顯著人性的精神訴求，追求著人性完善和人格的完美。
在公民文化中，民本思想之民是指公民，是主體。現(xiàn)代民本思想是建立在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟的基礎之上，確定了公民之間自由、平等的契約關系，界定了公民與國家的權利和義務，成為一種以公民權利為本位的社會倫理。首先，民本思想強調(diào)公民人人平等、人格的獨立。在高度發(fā)達的民主型的公民文化中，任何公民無論在社會關系還是在政治關系上都不存在依附關系，他始終是一個獨立的主體，有懷疑的權利，有理性判斷的能力，有自己的人生價值。只有強調(diào)公民人人平等、人格的獨立、個人就能更充分地挖掘自己的能力，整個公民文化就會充滿生機。其次，民本思想強調(diào)公民有權利和自由，同時以法律的形式確定下來，使得社會生活各方面法律化、制度化。在高度發(fā)達的民主型的公民文化中，公民共同制定法律，用以保護每個公民的權利，同時每個人必須遵守法律，不侵犯和剝奪他人的權利。每個人的行動只有在法律的范圍內(nèi)進行，才能自由，離開法律就沒有自由。
公民文化凝聚了人文精神的價值追求與目的導向。在公民文化的培育過程中，應構健不為外物所役使的主體精神。人的主體精神，確定人在外部宇宙世界中的主體地位從而確立人的支配地位和價值，充分認識和把握人的主體意識，充分培養(yǎng)、發(fā)展和利用人的主體能力，積極發(fā)揮主觀能動作用，不僅是“人之所以為人”的重要原則，而且是人類主宰自己命運、不斷求得發(fā)展所必須的環(huán)節(jié)。積極向上、不斷進取的人生觀和科學的世界觀，帶給人們的不僅是改造客觀世界的豐厚的物質(zhì)成果，而且也使人們自身的認識水平和實踐技能得到逐步提高，使人類的文明得到不斷進步。可見，保持不為外物所奴役的主體精神，樹立科學的世界觀和積極進取的人生觀，是21世紀邁向成功之路的重要的精神動力。
公民文化塑造賦有個性和獨立思考能力的公民。就中國的現(xiàn)代化建設與社會轉型而言，雖然以經(jīng)濟現(xiàn)代化為契機，但人文精神所體現(xiàn)的對個體現(xiàn)實生活的自畝、幸福權利的尊重與寬容，對人的生命與價值的關懷與尊重，對真善美的文化精神的追求，是公民文化建設的內(nèi)在靈魂。公民文化建設的核心目標之一就是培養(yǎng)公民的人文情懷、主體意識與現(xiàn)代性人格。因此新時期人文精神的重點在于凸顯個性，拓展能力，培養(yǎng)以德性為根本，以能力為基礎的具有主體人格和實踐智慧為特性的現(xiàn)代公民。
以真善美為導向，培育具有人文精神的公民文化。社會生活中的每一個人與他人都是相互依賴的，人們的一切活動都是相互影響的。因此，每一個公民在作出自己的行為選擇時，都應從社會倫理道德出發(fā)對自身行為作出價值判斷。凡是符合社會道德規(guī)范的行為，就盡心盡力地去實施，凡是不符合社會道德規(guī)范的行為，就堅決地制止它。在這里也就產(chǎn)生了作為價值判斷標準的善惡觀念。一個不懂得個人與社會的關系、沒有社會責任感的人，往往會隨心所欲、不計后果，作出種種危害他人和社會的行為。因此，公民社會應該是一個有利于人的生存和發(fā)展，具有人文關懷的社會，是一個能懲惡揚善，維護正義的社會。公民社會培育的公民文化是以真善美為導向，并以此為價值標準培養(yǎng)具有社會責任感和社會價值的公民。
在公民文化中，科學的價值觀強調(diào)人的主體性，只有在人的主體性得到解放的條件下，人們才能夠追求真理、自由、平等、民主等等，從而在思想文化上形成“百家爭鳴，百花齊放”的景象;科學的價值觀下的義利觀，是富有民族特色和反映時代精神的新型義利觀，即利已與利他、富民與富國相統(tǒng)一的新型義利觀;最后科學的價值觀下人們的政治參與是作為獨立的，具有強烈的民主意識、自由意識、權利意識的個體參與。
公民文化中的理性、寬容、主體意識就是人文精神的體現(xiàn)。人文精神作為一種理性精神，不僅是人運用智力去理解和應付現(xiàn)實的能力，而且更是人自己把握自己的能力以及人自身諸種復雜而對立的素質(zhì)中的一股整合力量。公民文化是一種理性文化，是人類理性追求的產(chǎn)物，是人類走向成熟、社會邁向文明的標準，是與市場經(jīng)濟、民主政治和科學相契合的文化。科學精神、社會契約觀念、公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念等既是理性文化的要素也是公民文化的內(nèi)容。無論政治制度的設計，法律的制定和對政治參與的寬容，都需要理性的力量。
關鍵詞：新刑事訴訟法；人權；尊重；保障
人權保障在刑事訴訟方面得到保護最好的體現(xiàn)即“尊重與保護人權”寫入了在2012年3月14日通過的新修改的刑事訴訟法，這就意味著公民的生命權、平等權、政治、經(jīng)濟和文化權利等基本個人人權在刑事訴訟方面得到法律的尊重和保護。國家修訂《刑事訴訟法》，有利于進一步落實國家“尊重和保障人權”的憲法精神，擴大人權得到尊重與保護的公民范圍。然而，正實現(xiàn)對犯罪嫌疑人甚至是未剝奪公民權的公民的人權的尊重與保障，還需要社會各方共同實現(xiàn)觀念的轉變并在實踐中做出努力。本論文將對人權的基本內(nèi)容、新刑事訴訟法中增設的人權保障制度及其意義進行介紹，并對落實并執(zhí)行新刑事訴訟法中人權保障制度的途徑進行具體分析。
一、人權的基本概念
人權的概念由來已久，經(jīng)過多年的發(fā)展，又因不同時期、不同國家的不同國情而產(chǎn)生地域、民族差異，因此，本論文將僅對最為基本的人權內(nèi)容進行概括、介紹。在我國于2013年1月1日起正式施行新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》中加入了“尊重與保護人權”的概念，并將這一概念在具體的法律條文制定中得到充分的體現(xiàn)與落實。在新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》中，例如“任何人不得被迫證明自己有罪”、“公訴人要對證據(jù)來源及取證方法的合法性負舉證責任，不能證明證據(jù)合法的，將采取有利于被告的選擇”等具體規(guī)定都體現(xiàn)了對犯罪嫌疑人（被告人）的人權進行尊重與保護。新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》的施行，對推動打擊犯罪與公民保護人權并重的作風具有積極作用。人權中最基本、最重要的權利是生命權，政治、經(jīng)濟和文化權利與平等權都包括在人權的基本內(nèi)容中。生命權是公民享有其它一切權利的基本權利，當生命權無法得到尊重與保護時，根本無法享有其它人權。在我們對生命權進行理解時需要注意，在我國生存權即既包括人的生命安全權又包括基本生活保唪權的權利是首要人權，并且個人的生存權是不能凌駕于國家之上的。平等權是指”公民^治、經(jīng)濟、文化、社會各個方面享有平等權利，并履行平等義務”的并且在人權體系中占有重要地位的權利。當我們在對平等權進行理解時需注意，平等權不僅指公民享有權利的平等，也指公民履行義務的平等，此外，平等權在我國還包括在”法律方面、民族方面、男女地位方面”等諸多方面的平等。以《世界人權宣言》等公認權威的文件對政治經(jīng)濟權利進行解釋與概括就是公民有”直接或經(jīng)肖由選擇之代表參與政事”“、人人享有公平及良好的工作條件”和“人人有思想、信念及宗教之自由，非依法律不受限制”等諸多權利。當我們對人權的基本內(nèi)容整體概念進行理解時需要重點注意一方面即人權是發(fā)展著的人權，在人權會因地點而異的同時也會因時間不同而發(fā)生變化，這一變換在整體上是因時間前進而證明|的變化，是對人權的補充，正如對刑事訴訟法的新編，擴大了保護享有人權法律保護的公民范圍。
二、新刑事訴訟法中增設的人權保障制度及其意義
新刑事訴訟法中增設的人權保障制度主要體現(xiàn)在證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序等諸多制度與環(huán)節(jié)中。在證據(jù)制度的修改中“已有罪”原則與“非法證據(jù)排除”原則得到確立與認可。在辯護制度的修改中，犯罪嫌疑人獲得委托辯護律師為自己做辯護的權利，將可以進行更為專業(yè)的申辯。在強制措施的修改中，逮捕條件變得更加細致，減少了“灰色地帶”。在偵查程序法規(guī)修改中，犯罪嫌疑人隱私權、生命權將因不合理的審訊、偵査手段的廢除得到進一步的保護。在審判程序的修改中，新法限制了法院發(fā)回重申的次數(shù)，有利于推動訴訟化形態(tài)的發(fā)展。在執(zhí)行程序的修改中，增添了社區(qū)矯正，體現(xiàn)了對犯罪或犯罪嫌疑人的尊嚴的保護與尊重。新刑事訴訟法中增設的人權保降制度主要意義概括來說，就是在具體的法律條文中貫徹落實了“國家尊重和保障人權”的憲法精神；懲罰犯罪與保障人權并重的理論真正可以在實踐中得到踐行與檢驗；司法機關尊重和保障人權進入實踐、執(zhí)行的發(fā)展階段；我國人權得到尊重與保護的公民范圍得到擴大。
三、落實并執(zhí)行新刑事訴訟法中人權保障制度的途徑
1.在偵査階段賦予律師在場權
賦予律師在場權是出于在對犯罪嫌疑人進行偵査、審査等階段的對畤雙方即公安機關、人民檢察院和犯罪嫌疑人在地位、權利多方面上具有不平等性考慮的。在這種雙方地位懸殊過大的情況下，為了保證最終審判結果的公正性，是需要第三方即律師的介入的。律師在法律運用方面更為專業(yè)，可以為辯護人提供更為專業(yè)、有效的在法律允許內(nèi)的保護。與此同時，訴訟方需對獲得在場權的律師的職業(yè)操守與道德品行進行事先考察。
2.加強公檢法部門聯(lián)系，在配合與約中尊重和保哮人權公檢
一、 言論實踐:追求“監(jiān)督政黨”的議政書生
作為第一代自由主義知識分子的核心人物,的言論實踐很豐富。自1908年主編《競業(yè)旬報》始,他先后參與《新青年》《每周評論》《努力周報》《現(xiàn)代評論》《新月》月刊《獨立評論》《大公報?星期論文》《自由中國》等的創(chuàng)辦或編輯,是公共輿論中引人注目的重要發(fā)言人。通過考察他的言論活動,筆者認為:在言論實踐中,是一位追求“監(jiān)督政黨”的議政書生。
對政治始終有“不感興趣的興趣(disinterested-interest)”,因為這是“一個知識分子對社會應有的責任”。他曾引用明末清初學者周亮工所著《書影》中的一則故事自述情懷:“今天正是大火的時候,我們骨頭燒成灰終究是中國人,實在不忍袖手旁觀。我們明知小小的翅膀上滴下的水點未必能救火,我們不過盡我們的一點微弱的力量,減少良心上的一點譴責而已。”
19世紀英國著名自由主義思想家約翰.密爾,是議政時的“偶像”。1947年9月21日在天津公能學會發(fā)表演講,首先提出一個問題――“究竟一個沒有軍隊支持,沒有黨派協(xié)助的個人能做些什么?”然后指出:至少有三大類事情可做:“第一是消極的研究、討論,來影響政治,個人、團體都能夠做。第二是不怕臭,努力扒糞,調(diào)查,揭發(fā),總會使政治日漸清明。第三是以團體的力量做大規(guī)模的調(diào)查和教育工作,直接推動了選舉,積極促進了政治。”將其“忍不住談政治”的經(jīng)歷列為第一類,表示:“我只是學彌爾(J.S.Mill)……幾十年的時間沒有參加實際政治,但他一直在自己的本位上寫政治論文、批評實際政治,他的著作給英國政治以很深的影響。……彌爾這種批評政治,討論政治的精神,我們可以學習,也是我們所能做的!”
曾將政論家分為“服從政黨”、“表率政黨”、“監(jiān)督政黨”三類。他很推崇“監(jiān)督政黨的政論家”,這亦是他議政之時的自我定位――“他們是‘超然’的,獨立的。他們只認社會國家,不認黨派;只有政見,沒有黨見。也許他們的性情與才氣是不宜于組織政黨的;他們能見事而未必能辦事,能計劃而未必能執(zhí)行,能評判人物而未必能對付人,能下筆千言而見了人未必能說一個字,或能作動人的演說而未必能管理一個小團體。……這種獨立的政論家,越多越有益,越發(fā)達越好。政黨的政論總是染了色彩的居多;色彩越濃,是非越不明白。若沒有一派超然的政論家做評判調(diào)解的機關,國內(nèi)便只有水火的黨見:不是東風壓了西風,便是西風壓了東風了!有時他們的責任還不止于評判與調(diào)解,他們是全國的觀象臺、斥侯隊。他們研究事實,觀察時勢,提出重要的主張,造成輿論的要求,使國中的政黨起初不能不睬他,最后不能不采用他。他們身在政黨之外,而眼光注射全國的福利,而影響常在各政黨的政策。”
書生議政,雖諸多不合時宜;但信仰堅定。湯爾和曾對直言:“我勸你不要談政治了罷。從前我讀了你們的時評,也未嘗不覺得有點道理;及至我到了政府里面去看看,原來全不是那么一回事!你們說的話,幾乎沒有一句話搔著癢處的。你們說的是一個世界,我們走的又另是一個世界。”對此,如是表明心跡:“我們也明知那說的和行的是兩個世界,但是我們總想把這兩個世界拉攏一點,事實逐漸和理論接近一點。這是輿論家的信仰,也可以說是輿論家的宗教。”
二、言論理念:民主文化體系中的“常識”
1956年2月,主席在懷仁堂宴請全國政協(xié)的知識分子代表時,曾就批判一事指出:“批判嘛,總沒有什么好話。說實話,他是有功勞的,不能一筆抹煞,應當實事求是。21世紀,那時候,替他恢復名譽吧。”①隨著思想解放的步伐,在1979年紀念“”60周年時,就出現(xiàn)了一批重新評價與研究的論文,學術史上的開始不再被忽視。隨后二十余年的研究,的“本來面目”亦日漸清晰。
盡管如此,少數(shù)研究者除外,人們對其人及思想的認知依然存在偏差。具體到“的言論自由思想”,則更是一個認知盲點。與他的其他理念相比,的言論自由思想不僅不廣為人知,且更易遭人誤解。1962年3月2日,辭世后的公祭之日,臺灣《聯(lián)合報》的社論《與言論自由》一文就指出此點。
通過研究,筆者認為:的言論理念自成體系。該體系由兩個層面組成:其一,“為什么要言論自由”,即言論自由的具體價值。其二,“如何才能言論自由”,即言論自由的實現(xiàn)途徑。
在前一層面,主要從個性發(fā)展、人權保障、民主三個角度立論。其主要觀點分別為:(1)言論自由能夠促進個性發(fā)展,養(yǎng)成自由獨立的人格,有利于鑄成“健全的個人”,進而推動社會進步。因此,應該予人民以思想的自由,放棄“統(tǒng)制文化”;還應不以“思想言論”入罪,讓青年自由探索。(2)保障人權首先需要確立法治基礎;爭取人權亦應在法律框架內(nèi)進行。言論自由是一項基本人權,因此,應建立能夠“批評政治”的自由;“負責任”的言論不受非法干涉。(3)民主是一種幼稚的政治制度,它并非什么高不可攀的理想,而僅是一種政治生活的習慣。民主的訓練是實行民主,良好的公民并非“天生”的,而是需要經(jīng)過慢慢“訓練”。言論自由與民主互相關聯(lián):保障言論自由自是民主的應有之義;言論自由亦是實行民主的必要條件。
在后一層面,則主要闡述三點: (1) 言論自由要“自己爭取”。一方面,爭取言論自由應成為一種習慣;另一方面,爭取言論自由時須注意講究技巧。(2) 言論自由必須“負責任”。因此,應秉持“敬慎無所茍”的理念,以“獨立的精神”、“研究的態(tài)度”、“清楚的思想”議政。(3)言論自由與相互“容忍”。容忍是一切自由的根本。不能相互“容忍”則無言論自由。因此,在觀點相異之時,應該謹防“正義的火氣”。
更為值得強調(diào)的是, 能成體系之外,的言論自由思想中有兩點格外突出:(一)強調(diào)個人權利――言論自由應以個人為本位。公民個人的言論自由權不可讓渡,這一基本人權具有價值優(yōu)先性。(二)提倡相互寬容――“容忍”是言論自由的根本。由于“理未易察,善未易明”,所以人人都不應以自己的主張為“絕對之是”,每個公民既是被寬容的客體,又應是寬容的主體。這實則深刻把握住了言論自由的兩個維度。
人類學家吉爾茲曾指出“常識是一種文化體系”;并且強調(diào)“常識”的重要性――“常識對我們而言即是當所有那些人為的各種符號體系竭其所能皆于事無補之后,它是仍保留著那些更為深層復雜的成就的原因皆備于旁的那個部分。”②的確,“常識”往往非常可貴,具有那種穿透重重迷霧、直指世道人心的力量;“常識”并非眾所周知,雖然可能“卑之無甚高論”,但常常呈現(xiàn)出稀缺狀態(tài)。考察關于言論自由的諸觀點,筆者認為:他的言論理念可被視作民主文化體系中的“常識”。雖然在學理層面缺乏深邃的論述,但可探驪得珠,得自由主義的精髓。
三、時代遞嬗中的思想接力與超越
為了確定言論自由思想的歷史坐標,筆者還將他與梁啟超、儲安平、殷海光分別進行比較。梁啟超積極利用言論機構發(fā)言,以此作為實現(xiàn)自己政治理想與個人抱負的重要手段。他不僅“坐而言”;一旦條件成熟,亦會“起而行”,直接參與實際政治。雖以“講學復議政”自期,不過始終不改學者本色,其重心是“講學”;甚少參與實際政治。他往往在知識分子使命感的驅使下才“忍不住”談政治;且自始大體沒有偏離“監(jiān)督政黨的輿論家”這一定位。儲安平雖也有過“講學”生涯,但其重心卻是“議政”。他與實際政治運作更少瓜葛,純粹地追求言論“干政”,期望能以輿論影響政治的現(xiàn)實運作。殷海光的經(jīng)歷則很特殊,他在言論實踐中的立場有頗為曲折復雜的演變,以其對政權的態(tài)度為準,基本可劃分為虔誠的擁戴者、大膽的諫諍者、堅定的抗議者三個階段。
他們俱肯定言論自由的重要,但強調(diào)的具體理念甚有分歧。在國人幾皆處于蒙昧狀態(tài)時,梁啟超以“新民”為己任,強調(diào)思想自由并清楚地指出“獨立”是其核心,振聾發(fā)聵之功不可泯滅。但他的自由觀具有國家本位傾向,經(jīng)歷了從重個體自由到重團體自由的演變,最終認為團體自由比個人自由更具實際重要性和價值優(yōu)先性。因此,他重視追求內(nèi)心境界的自由;此外,順其思想脈絡推演,公民個人的言論自由權并非不可讓渡。曾深受梁氏的影響,同樣強調(diào)思想自由和獨立思想。不過他反對將內(nèi)心境界的自由視為真正的“自由”,指出“自由”是免受外力干擾的具體權利。同時,他始終信仰“健全的個人主義”,一以貫之地主張自由應以個人而非群體為本位,強調(diào)“個人自由”是“國家自由”的前提。因此,公民個人的言論自由權利不可讓渡。儲安平捍衛(wèi)異己者的言論自由權利、強調(diào)公民應有政治意義上的言論自由,這與的觀點頗一致。儲氏比更突出知識分子在建設民主與健全輿論中的作用。尤為值得稱道的是,他敏銳地注意到中產(chǎn)階級與民主政治之間關系密切。認為言論自由要“自己爭取”,觀點雖然平實卻是灼見;殷海光則認為言論自由是“天賦的”,即便是出于抗爭威權的需要,這一闡述亦有誤讀之嫌。不過,殷氏對“個人自由”的認知更為透徹,明確指出:個人不可被視作達到任何目標的工具。強調(diào)“必先犧牲個人自由方可換取國家自由”,其結果是:往往國家自由未見實現(xiàn),而個人自由首遭剝奪。因此,個人有自由與否的問題;國家卻只有獨立與否的問題。
通過比較研究,綜觀梁、胡、儲、殷四人的言論自由思想,其間演變路徑可概括為:在時代的遞嬗之中,既有思想的接力,又有思想的超越。需要強調(diào)的是:的首倡之功雖然不及梁啟超,在個別問題上亦無儲安平、殷海光的洞見;但就思想的系統(tǒng)、理性而言,他則高出一籌。
近代中國諸多享一時盛名的人物,或因對舶自西方的新知了解浮泛、或是無力抗拒西方極端思潮裹挾、或被強烈的功利主義目標所驅使、或被高漲的民族主義情緒所侵擾,往往缺乏穿透復雜歷史現(xiàn)象的洞察力。因而,他們往往如魯迅所言“激烈得快頹廢得也快”,直面湍急的時代風浪時,會有強烈的信念危機、會有迥異的思想轉變、會在迷茫中走上歧路、會拋出逆潮流的主張。處此艱難時世之中,在言論自由問題上,既有不為時惑的睿智識見、又能穩(wěn)健地保持韌的爭取精神,顯得尤為難能可貴。
注釋
①唐|:《春天的懷念》,載金瑞英主編:《風雨同舟四十年》(1949～1989),中國文史出版社,1990 年第116 頁
論文關鍵詞 憲法 大學生 人文精神
一、人文精神是大學精神的靈魂
人之所以為萬物之靈，就在于它有人文，有自己獨特的精神文化。大學之所以被稱為“大學”，不僅指知識的深度和廣度，更指心靈自由的無限性，即那種“至大無邊”的生命自由狀態(tài)。大學之所以能夠成為獨特的社會結構，關鍵在于她的文化存在和精神存在，其中人文精神構成大學的特質(zhì)。
德國當代著名哲學家雅斯貝爾斯認為：“大學有四項任務：第一是研究、教學專業(yè)知識課程；第二是教育與培養(yǎng)；第三是生命的精神交往；第四是學術。”這四項任務構成了大學理想的生命整體，充滿著對人的精神的關懷，對技術人才的訓練只是培養(yǎng)的一個過程而已。大學的教育理念、辦學理念的核心就是育人，即以人為本，將培養(yǎng)“真善美”的人作為其存在的理由和價值。一所大學若缺乏人文精神的追求，將無法肩負起引領社會進步，支撐起人類文明天空的重大責任，因此，人文精神是大學精神的靈魂。
人文精神是關于人的精神世界的需求，它所追求的目標主要是滿足個人需要與社會需要的終極關懷。作為歐洲文藝復興時期代表新興資產(chǎn)階級文化的主要思潮，“人文主義”強調(diào)以人為“主體”和中心，以人為價值內(nèi)核和價值本源，充分尊重與保障人的人格、價值與尊嚴，不斷滿足人多方面的需求，最終促進人的全面發(fā)展，人文精神在法律上體現(xiàn)為對人的權利的承認、尊重和保障。
人文精神是人類長期積淀的觀念、思想的總體，它是社會發(fā)展的價值坐標，是社會發(fā)展成熟程度的基本標志，是構成一個民族、地區(qū)文化個性的核心內(nèi)容，一個國家和社會人文精神的存在，影響著人們?nèi)松^、道德觀、法律觀和價值觀，造就了形形的社會體制和制度實體。如果喪失了人文精神，對個人而言，就喪失了個體存在的根本意義；對社會而言，則意味著價值觀念和理想追求的丟失，同時意味著民族精神得以傳承的深層紐帶的斷裂。因此，任何一個民族、國家或社會都注重人文精神的塑造。一個國家的國民人文修養(yǎng)的水準，在很大程度上取決于國民教育中人文教育的地位和水平，特別是高等教育中人文教育的地位和水平。
二、憲法學有豐富的人文主義的精神內(nèi)涵
憲法學與其他學科相比洋溢著更為濃厚的人文主義的色彩，具有更深厚的人文底蘊。
憲法體現(xiàn)了對人類的普世性關懷。產(chǎn)生于近代的憲法，是針對傳統(tǒng)社會中諸多不合理、不公正、不平等的社會現(xiàn)象而提出的，是人們在追求人權斗爭中，討伐和否定封建專制主義統(tǒng)治從而確立起個人的尊嚴與價值而出現(xiàn)的，因此它要求在法律上對人的基本權利的給予充分承認、尊重和保障。正是對人類長期所經(jīng)受的種種不幸的正視，才催生了閃爍著人類理性的光芒和浸潤著人類政治和法律智慧的憲法，從某種意義上來說憲法是人類對充滿了痛苦和苦難的生活總結。
法國1789年《人權宣言》第1條亦宣布：“在權利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會上的差別。”憲法表現(xiàn)出來的是一種對人類普遍命運的悲天憫人式的關懷，可以說憲法是迄今為止人文精神在法律方面的最集中體現(xiàn)，因而成為近代歷史以來人類政治和法律發(fā)展的最高境界和人類普遍價值的認同。
憲法的核心價值在于保障人權。憲法首先是、主要是人權和公民權利的保障書，是社會主體（人民）對國家既授權又限權、既支持又防衛(wèi)的“約法”，憲法的最高理念和原則就是基本人權和公民權至上，它從一開始就將人權保障確定為憲法的首要價值。作為一種政治制度安排，憲法以保障人權為核心而以規(guī)制政府和國家權力為手段，其最終目的是為了更好地捍衛(wèi)人的尊嚴和自由，遏制和杜絕不平等不公正和其他不合理的現(xiàn)象，尤其是防范對人的尊嚴和自由的肆意踐踏。人權價值發(fā)展至今已經(jīng)獲得了最為普遍的認同，正如路易斯·亨金所宣稱的“人權是我們時代的觀念，是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。”人權保障理所當然地被公認為憲法的首要價值，幾乎在當今一百多個國家的憲法中都被奉為神圣。
憲法是法治精神的集中體現(xiàn)。法治是人文精神蓄積、升華最后外化于社會的客觀形式，亞里士多德對法治做了最經(jīng)典的表述：“法治應包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從！而大家服從的法律又應該是良好的法律。"法律從根本上說，是人類社會生活及行為規(guī)律的理性表現(xiàn)，這種行為規(guī)律要求法律以人為本，并以保障人的自由和權利為主旨。因此“以人為本”理念乃是法律的應有之意，而且應當是法律所追求的核心價值，這樣“個別公民服從國家的法律也就是服從自己本身理性的即人類理性的自然規(guī)律。”所以強調(diào)正義、自由、權利等人文精神的憲法必然是法治精神的最集中的體現(xiàn)。也正因為憲法本身具有人性基礎，才能為憲法的執(zhí)行和遵守奠定堅實的基礎；也正是在法治之下，人的自由、尊嚴才能得到保障，因為在法治狀態(tài)下，人們的自由和權利處于既定的制度保護之下，尤其是國家的強制性的權力受到法律的約束，“法治意味著政府除非是為了執(zhí)行某一已知的規(guī)則，否則就絕不能對一個個人實行強制。”法治的根本關鍵在于，國家和政府必須正確地運用權力，并以現(xiàn)實的人的幸福生活為其核心歸依。
三、憲法對培養(yǎng)大學生人文精神的作用
目前中國高等教育在不同程度上受市場邏輯的支配——以最小的投入爭取最大的回報，為了現(xiàn)實利益，高校培育工具性人才的功能正越來越凸顯，人文精神的培養(yǎng)越來越被忽視，可代價是高等教育的整體質(zhì)量下滑。而中國的法治建設卻呼喚著一大批有深厚人文精神素養(yǎng)的人才作為法治建設的人力支持。大學生素質(zhì)將對中國未來的發(fā)展是不言而喻的，重視對他們的人文素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是提高整個國家和民族的人文底蘊的關鍵。挖掘憲法學所具有的獨特的人文精神內(nèi)涵和人文精神的價值意蘊，對大學生發(fā)展人性，完善人格，具有積極的作用。
（一）加強憲法學教育有利于大學生公民意識的形成
公民意識是人的現(xiàn)代化的一個重要指標，它的實質(zhì)是作為國家公民的主體意識，強調(diào)一個人在社會、國家中所處的地位及個人對自己政治地位和法律地位的自我認識。公民權是憲法最核心的內(nèi)容，公民權的主要內(nèi)容就是政治權利，是“參與國家”的“公權利”，這種政治權利分為：一為參與國家政治的權利，如選舉權、被選舉權，監(jiān)督政府的權利；二為政治表達的自由。公民權體現(xiàn)了公民與國家之間的關系，是使權利人對于國家意志的形成得發(fā)生影響的權利。公民權利主要基于憲法的首要原則“人民主權”原則而產(chǎn)生，它表明國家最高權力掌握在人民手中，全體人民具有平等的參與政治決策過程的權利，政府的權力基于人民的同意。這一原則是民主的精髓，它是在調(diào)整國家與人民這一政治關系時所采取的基本立場。
公民意識教育的核心是要使公民正確地認識到，公民作為社會政治共同體的成員，需要具有積極參與國家公權力運行的主人意識，以發(fā)展國家和社會為己任，以踐行憲法權利。只有在參與中，公民才能形成理性的參與國家和社會公共生活的意識，以體現(xiàn)公民對于自身和社會的高度責任感。同時公民意識的發(fā)育有利于公民監(jiān)督意識的強化，公民監(jiān)督意識的強化有助于形成一種自覺將國家機關和國家機關工作人員納入全體民眾監(jiān)督的氛圍，這種監(jiān)督意識正是權利制約權力機制的思想保障，這是我們建設政治文明不可或缺的重要工作。
目前的事實狀況是，大學生國家公民意識比較淡薄。他們作為國家的主人，對其存在的地位、價值和主觀能動性還缺乏自覺意識，政治參與與社會參與的熱情不高，只關心自己的學業(yè)和就業(yè)前景，對國家的政治生活比較淡漠。然而一個沒有強烈公民意識的社會，是不可能實踐“人民主權”的宣誓的。對大學生加強憲法學的教育，將能使大學生對自己的國家主人翁地位有更清醒的認識，使自己具備一個公民社會所具有的高度重視對自身政治權利和自由的珍視的素質(zhì)，主動、自覺和負責任地投身于社會和國家的公共事務中。
（二）加強憲法學教育有利于增強大學生的人權至上觀念
憲法不僅確認了人權是人人享有的基本權利，更是國家必須承擔對它“尊重和保障”的義務。然而，光有權利的宣誓是不夠的，法定的權利要轉化為實際的權利，不僅有賴于以憲法為首的法律保障，還需要公民人權意識的培養(yǎng)。公民的人權觀念是否正確，人權意識是否增強，直接關系到人權是否被享有和行使，關系到人權是否能夠受到應有的尊重和維護，關系到人權建設是否能夠順利進行。伴隨著中國人權事業(yè)的發(fā)展，公民的人權意識被逐漸激發(fā)出來，從“孫志剛案”、到“乙肝訴訟案”、“受教育權案”、“重慶最牛釘子戶案”等等，都使公民受到了人權理念的教育，隨著我國法治建設的不斷深入，公民的人權觀念將會有更大的提高。對大學生加強憲法學教育，尤其是進行人權觀的教育，使之逐步養(yǎng)成遵守憲法和尊重人權的觀念和習慣，對于帶動整個社會形成普遍的遵守憲法、尊重人權的思想文化環(huán)境，從而為保障人權提供廣泛的心理基礎和精神支持將大有裨益。
（三）加強憲法學教育有利于提高大學生的法治精神
法治是現(xiàn)代國家的發(fā)展趨勢，一個國家要實現(xiàn)由“法制”國過渡到“法治”國，實現(xiàn)真正意義上的法治國家、法治社會，需要具備良好的法治精神。法治精神簡單地說就是崇尚法律而不是崇尚權力，遵守法律而不僅僅是服從權力；維護法律而不是追求權力。其基本內(nèi)容包括：（1）良法之治，即國家應該運用應體現(xiàn)公平正義等價值、體現(xiàn)客觀規(guī)律的法律來治國理政。（2）法律至上，即法律在社會生活中具有最高權威，不允許有超越于法律之上的特權。（3）權利本位，即法律是用來保障公民自由和合法權利的。（4）一切公共權力都必須受到法律的制約和監(jiān)督，全部國家生活和社會生活中都必須依法辦事。法律至上是法治精神的基本內(nèi)涵，是法治社會的基本要求和基本體現(xiàn)。
至今，我們絕大多數(shù)政府官員在觀念上也片面地從“管”的角度理解法，突出社會民眾守法，忽視了法首先是作為權利的保障及對權力的約束而存在的，這就難怪我們這個社會“權大于法”的錯誤觀念根深蒂固，因此導致法之權威不足，約束權力乏力。通過憲法學教育，我們可以增強大學生的法治精神，通過他們進一步弘揚法治精神，傳播法律文化，提高全民的法律文化素質(zhì)，使公民樹立法律至上、法保障權利、法代表公平正義和法制約和監(jiān)督權力的觀念。
一、積極推行課程實踐活動
在教學中通過主題演講、專題研討、小組活動、研究性小論文、辯論賽、情景模擬等課程實踐形式，達到培養(yǎng)學生公民意識、提高公民參與技能的目的。如在歷史課的教學中，可以通過開展課堂討論、組織辯論會、舉行歷史故事會、舉辦歷史講座、進行歷史方面的社會調(diào)查、參觀愛國主義教育基地、觀看并討論歷史題材的影視作品等形式，來培養(yǎng)學生的實踐能力與參與意識；在政治課的教學中，可結合“和諧社會” 等問題的教學給學生布置實踐作業(yè)：觀察三亞存在哪些不和諧的現(xiàn)象？為什么要解決這些不和諧的現(xiàn)象？請你調(diào)查當?shù)卣疄榻鉀Q“和諧”問題采取了哪些舉措？請你為當?shù)卣釒讞l解決這些不和諧現(xiàn)象的建議等，鼓勵學生自己定一些課題進行調(diào)查研究，按期上交調(diào)查報告和政治小論文。
二、廣泛開展班級實踐活動
一是民主競選班級干部和民主評優(yōu)評先。如班長競選，由任課教師推薦、同學推薦和自薦等形式選出候選人5名，候選人有一個月的試用期，由學生考查各候選人的表現(xiàn)，試用期結束后候選人發(fā)表競選演講拉票，最后由全班投票，邀請任課教師監(jiān)督唱票并公布選舉結果。當選班長受教師和全班同學的共同監(jiān)督，任期一年，每個學期末作一次述職報告。通過這樣完整的步驟培養(yǎng)學生行使權力和履行義務的能力。這種形式還可以應用于民主評選三好學生和優(yōu)秀干部等。二是在班級管理中運用集體的智慧，要求學生自主管理，培養(yǎng)學生主體意識。如班規(guī)可在校規(guī)基礎上，發(fā)動學生自己制定，給學生充分的話語權，班規(guī)形成后要保證全體學生遵守，由班干部監(jiān)督執(zhí)行。利用板報、墻壁設計，宣傳公民知識，建設班級文化，讓學生在參與中體驗民主生活。三是利用班會和活動課等開展公民教育主題活動。可以根據(jù)學生中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象展開主體討論，如一些學生遇到過生日、評上“三好學生”、當上班干部等情況，為了“面子”，考慮如何請客以及請客費用如何而來等問題。通過學生小品表演再現(xiàn)情景的形式，引導學生開展辯論。讓學生在這一系列激烈辯論、思維撞擊的過程中判斷是非價值。通過這樣的行為訓練模式，引導學生在兩種或者多種價值觀中進行判別，對問題進行系統(tǒng)邏輯的思考，培養(yǎng)學生正確的人生觀、世界觀和價值觀。
三、充分利用校園實踐活動
一方面，通過民主選舉的方式組建學校團委、學生會等學生社團組織，為每個學生提供參與民主決策的機會，使學生通過這些組織參與學校的管理之中，培養(yǎng)學生的自治和參與能力。例如，由團委組織校廣播隊，為學生獻上豐富多彩的廣播節(jié)目，愉悅學生精神的同時貫徹了國家和學校的教育思想。校學生會還參與學校的一些常規(guī)管理工作，如學校的衛(wèi)生監(jiān)督工作、檢查學生行為和儀容儀表等。另一方面，學校通過舉辦主題教育活動、藝術節(jié)、技能節(jié)、合唱節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)等大型活動，培養(yǎng)學生的參與意識，增進學生的愛國情感和社會責任感。比如，開展“我的中國夢”大型主題教育實踐活動，包括“我的中國夢主題升旗儀式即啟動儀式”“主題班會”“板報評比活動”“演講、征文大賽”“校園文化節(jié)”等一系列實踐活動。通過師生的獨特視角和全新創(chuàng)意，對充滿激情、充滿艱辛、充滿希望的“中國夢”進行形式多樣的演繹，豐富“中國夢”的時代內(nèi)涵，展現(xiàn)“中國夢”的強大凝聚力，增強了學生的民族自信心和自豪感。
