時間：2023-04-01 10:07:18
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企業以追求利潤為經營目標，而對成本進行有效控制是實現這一目標的最好的辦法。優秀的企業往往是在保證產品質量的基礎上，通過對設計、研發、生產、銷售等各個環節加強管理來降低成本，進而在激烈的市場競爭中謀取更多的利益。充分認識到控制成本的意義，是精細化工企業能夠科學、嚴格地進行成本控制的前提。精細化工生產企業，從前成本管理和控制過程以節約與否為評價標準，重視節省和節約，而現代化企業要從戰略角度去管理，不是單純減少成本，而是提高產量、保證質量、降低生產周期、增強生產力。有效的控制成本是提高經濟利潤的重要方式，能節約資源并提高收入，也能增強企業的市場競爭力。
二、精細化工生產企業成本控制中存在的問題
（一）缺乏完善的成本控制意識
第一，對控制成本的目的認識不清。成本控制的目的是通過對企業內部資源進行優化配置，實現利潤最大化的經營目標。但部分精細化工企業沒有清晰的認識到成本控制的目的，盲目降低成本，而影響產品質量甚至耽誤生產。第二，對控制的內容和范圍把握不明。一些企業進行成本控制往往只限定于生產環節，而在產品研發、采購、銷售等環節實施的力度不夠。
（二）成本控制手段陳舊、方法單一
精細化工生產企業原材料品種特別多，其價格具有明顯的周期性波動，當政治和經濟環境出現變化時，會影響原材料的價格，企業采購材料時，要全面考慮價格風險和采購時機。精細化工生產企業需要大型機器設備，采購、保養、使用、維修設備也是企業應該控制的內容。產品具有明顯的化學性，如石油產品具有易燃易爆性、氟氣、氯氣等具有揮發性和毒性；酸堿類具有腐蝕性等等，在運輸、儲存以及成本控制管理時要考慮到這些特殊性，而不能盲目減少成本而提高安全風險。但很多精細化工生產企業在控制成本過程中創新意識不足，沒有準確的認識和判斷到本行業的特殊性，成本控制手段單一，難以滿足企業生產經營和時展提出的要求。其具體表現有：重復建設固定資產，沒有嚴格的實施庫存管理，生產工藝比較陳舊落后等。
（三）企業不重視成本核算分析
部分精細化工生產企業并不重視成本核算分析，主要在三個方面有所體現。第一，成本核算范圍和內容比較狹窄。一些精細化工生產企業經營管理者思想觀念比較陳舊，認為知識產權、環境資源等無形資產不能起到控制和約束企業成本的作用，沒有對其進行科學核算。在核算中沒有涉及到安全保護成本、環境治理成本，所以企業成本核算體現出核算范圍窄的問題。第二，缺乏科學規范的核算方法。精細化工生產企業在開展核算時，依舊運用傳統核算方式，分開列支企業的制造費用和管理費用，其核算缺乏全面性和精確性。此外，信息化管理的缺失和落后，也制約成本核算的發展及其準確性和實效性。第三，成本核算分析沒有得到廣泛的應用。成本核算是企業決策和優化管理的根據，應用不足讓成本核算分析失去了應有的作用。
三、精細化工生產企業完善成本控制的策略
以適應性、節約性、操作性、責權利結合為基本原則，提出優化和完善精細化工生產企業成本控制的策略與措施。
（一）運用創新意識，重視成本控制
精細化工的特點是“新、精、特、專”，其批量小、品種多、科技含量高，精細化工生產企業要積極學習和借鑒國外科學的成本控制和管理法規，了解并運用國內外企業研究成果。如創新和改革存貨管理制度，降低庫存材料所占的資金數量；設置科學有效的產品消耗指標，運用科學的定額用料制度，全面控制人工成本、燃料動力成本和材料成本。同時，要重視并大膽進行成本預測，提高預測水平，制定科學的成本計劃，合理進行成本分配與分析，從而提高企業和社會的經濟效益。
（二）完善成本控制模式與核算方法
第一，制定完善、統一的成本控制標準。以企業財務目標為基礎，按照實際生產經營情況和業務預測，制定出科學的成本控制標準。按照此標準將整體成本目標進行分解，將成本控制責任落實到相應的部門和個人身上。第二，按照管理要求和經營特點，運用有效的成本控制手段。采購方面要建立多渠道、有效及時的供應機制，在采購時要簡化流程、重視質量，運用信息平臺選擇供應商并實時監控原材料價格。在生產方面，要提高對人工、材料的控制，優化生產流程和作業，嚴格管理材料的支取、補充、退還，提高機器設備的保養、維護和監管。在庫存方面，制定有效的管理計劃，經常盤點倉庫，檢查物資的安全，對閑置和廢棄材料要及時處理。第三，創新與改革成本控制方式。精細化工生產企業要不斷完善生產工藝，引進先進設備，學習科學技術，放棄落后的生產設備和生產方式，增強企業的效益產出和生產率。
（三）建設信息平臺，增強成本核算與控制能力
第一，擴大成本核算內容。精細化工生產企業要全面認識成本核算的內容，將安全生產、治理污染等成本列入核算范圍。另外成本核算不能只重視成本的變動和發生，而是應該擴展到成本評估、成本預測等方面，進而全面擴大成本核算的范圍。第二，合理運用成本核算系統和分析方法。在成本核算中，要構建立體的成本核算系統，將企業、車間、班組都作為該系統的單元，結合作業成本法的運用，提高成本核算的科學性和準確性。在核算過程中要根據具體情況選擇建模分析、差異分析等方法。第三，成本核算分析后，要重視成果應用。成本核算分析的目的是提高企業的管理和控制水平，精細化工生產企業應該根據成本核算結果，對生產流程進行調整和優化，合理配置和使用資源，尋找并彌補管理和控制的漏洞，增強企業控制與管理成本的能力。
辦公室的業務管理與行政管理往往是相輔相成的，以單一辦公室成員為一個團隊，如果缺乏相應的團隊紀律，則可能造成辦公室責任意識下降，人員工作態度不端正等問題。將行政管理工作精細化，能夠有效減少日常工作中的不合理現象，避免一些管理隱患，使辦公室管理更加有序同時也更為靈活。辦公室工作達到了更高標準，則提升了單位形象，確保了單位整體效能。
二、現階段辦公室行政精細化管理尚存的問題
1.管理制度問題
制度是辦公室行政管理的依據和綱要，他提現了單位對辦公室的基本要求，同時強調了辦公室的基本任務和職責所在，制度越合理則越能夠引導辦公室工作有序化開展。但是目前辦公室制度普遍出現一系列問題，致使自身職能行使上受到很大的限制：①制度過于籠統，多數存在普遍性條款，而對于不同辦公室特殊性應當擁有的相關特別規定較為欠缺，導致不同辦公室工作相似，管理相似，但辦事效果不理想；②過于追求“同心同德”，辦公室人員整體辦事，卻分工不明，造成責任落實難，辦事積極性不高；③獎懲制度難以落實，雖然部分推行績效制度，但是由于模糊管理的原因，造成辦公室行政管理出現混亂。因此，必須細化行政管理工作，促使條理清晰、責任明確、分工有序。
2.管理項目問題
一方面，辦公室行政管理更多的是偏向于形式上的“紀律、作風”問題的管理，雖然有所效果，一旦推究細化項目上顯得較為蒼白，無法做到面面俱到，辦公室行政管理應當向科學化發展，思考行政管理與業務管理之間的關系，如何實現兩兩促進，管理項目的劃分將會是精細化發展的先行步驟，例如：紀律問題、作風問題、考勤、監督等均需要重新劃分，并明確相應的項目管理標準。另一方面，在以往的辦公室行政管理方面，常出現一些“力有未逮”的情況，即使付出相當的管理力度，但是仍舊收效甚微，這實際上是由于既有的管理項目難以涵蓋所有的辦公室工作，出現管理盲點，精細化管理正是要找出這些盲點，同時建立新的管理項，實現長遠的量化管理。3.管理意識問題精細化意識是實現精細化管理的先決條件，例如作為單位和辦公室領導，在參考設置辦公室規章制度的同時，會根據自身的意識形態進行局部更改，包括管理項目和標準等，如果具備精細化意識，在考慮問題時便會更加客觀細致，從而制定出更加科學的指標。但在現實工作中，往往會出現領導者精細化和經濟化意識不足，造成形而上學的管理弊病，空有精細化的口號，卻不知如何著手。
三、如何實現精細化管理
1.重視意識的養成與運用
領導方面：需要多調研基層辦公室的實際情況，根據其工作職能的特點，結合單位的整體屬性設計出隸屬于辦公室的專門管理辦法。同時，始終做到以“細化”為標準，精確分解各種管理工作，并思考不同工作之間的聯系，設計出一套能夠有益于管理同時又能保障和提高業務水平的科學化制度。工作人員方面：必須認識到精細化管理的優勢，同時具有先覺意識，主動采用精細化的辦法，對自身所需完成的任務進行分工，從思想根源上接受和推崇精細化管理。要做到這兩個方面，就必須注重單位的日常教育和宣傳工作，最大程度上對所有人員的內在精神思想進行良性刺激。
2.重視制度精細化的構建
易制度為準繩能夠將辦公室的日常工作進行細致的劃分，減少中間可能出現的一系列問題，提高工作效率。辦公室雖然小，但是仍舊應當“五臟俱全”，制度的制定必須包含：考勤、檔案管理、出勤、值班、監督、宣傳、信息、財務、調研、評估等各個方面的工作內容，同時除了要硬性規定相關紀律之外，還應當匹配相應的工作流程、工作責任、工作方向和工作標準，實現有據可依、有責可循。各辦公室之間應當相互配合，互為監督，建立除上下屬之間的管理之外，還應當開通同級之間的相互監督與批評渠道，構建互動的行政監督管理機制。
3.重視管理項目的綜合性
①著重細化日常工作記錄。包括人員出勤、請假、工作量、工作時限等具體事宜，事無巨細做好每個細節的登記，便于日后檢查。除了建立以辦公室團隊為單位的專屬記錄，還應當有以單個工作人員為主體的記錄，著重登記個人在工作過程中的表現。②完善績效考核制度，以績效考核帶動辦公室管理。將績效考核的項目與辦公室工作細節進行掛鉤，主張對辦公人員的工作態度、工作質量、工作能力、工作效果等進行考評，績效考核與硬性行政管理、業務管理相結合，實現張弛有度的管理過程。
四、總結
1．1實驗方法
1．1．1MTT法檢測華蟾素對宮頸癌HeLa細胞生長的影響根據參考文獻提供方法［6－7］，將宮頸癌HeLa細胞培養至對數生長期，調整其細胞密度后接種于96孔細胞培養板中，200μl／孔，分組為：調零孔組（只含RPMI1640培養液，無細胞）、對照組（含RPMI1640培養液、細胞）、華蟾素組（濃度分別為1、10、100、1000μg／ml），待細胞貼壁后加入藥物，其中對照組加入等體積的培養液，然后置于細胞箱內繼續培養24、48、72h后棄掉上清，加入MTT（5mg／ml）20μl／孔，繼續于細胞培養箱中培育4h后，每孔加入200μlDMSO，在振蕩器上震蕩使結晶充分溶解。用酶標儀檢測各孔的吸光度值（OD，其中波長為570nm），按以下公式計算細胞的增殖抑制率：抑制率＝（1－實驗組平均OD值／對照組平均OD值）×100％。
1．1．2流式細胞術檢測華蟾素對宮頸癌HeLa細胞周期的影響宮頸癌HeLa細胞培養至對數生長期，將細胞用胰酶消化后，重新接種，分組同步驟1．3．1，其中藥物組每組加入華蟾素（濃度分別為1、10、100、1000μg／ml），對照組加入等體積培養液，培養48h后收集細胞，用固定液固定細胞過夜后，離心棄上清，PBS洗滌，用含0．1％TritonX－100、50μg／mlRNAse的PBS混合液將細胞重懸，加入90μlPI（0．5mg／ml）避光孵育半小時后，用尼龍網過濾，然后流式細胞儀進行檢測分析。
1．1．3劃痕實驗檢測華蟾素對宮頸癌HeLa細胞侵襲能力的影響根據參考文獻劃痕實驗方法［8］，將宮頸癌HeLa細胞接種于6孔細胞培養板中，分組為：對照組以及藥物華蟾素組（10、100、1000μg／ml）。將細胞于細胞培養箱中培養24h后，用20μl加樣槍頭于細胞層中豎向劃一寬度均勻、一致的細胞傷口模型，每孔劃3條傷口，然后藥物組加入含有相應濃度的華蟾素培養液，而對照組加入等體積培養液，分別在細胞培養箱中孵育0、24、48h后，于光學顯微鏡下測算各劃痕的寬度（每條劃痕各取3個固定位置計算距離，取其平均值）。細胞遷移能力以遷移率表示：細胞遷移率＝（原劃痕寬度－現劃痕寬度）／原劃痕寬度×100％。
1．2統計學方法應用SPSS13．0統計軟件分析，所有數據均用（珋x±s）表示，行單因素方差分析、重復測量方差分析以及t檢驗。
2結果
2．1華蟾素抑制宮頸癌HeLa細胞的增殖MTT法測定結果示：當1、10、100、1000μg／ml華蟾素作用于宮頸癌HeLa細胞24、48、72h后，可見細胞生長顯著變緩。且隨著華蟾素藥物濃度的增加以及作用時間的延長，這種抑制作用有增強趨勢，具有時間、劑量效應關系，各藥物組與對照組比較，差異有統計學意義（P＜0．01）。
2．2華蟾素對宮頸癌HeLa細胞周期的影響流式細胞術結果示：當1、10、100、1000μg／ml華蟾素作用于宮頸癌HeLa細胞48h后，與對照組相比較，華蟾素各濃度組G0／G1期細胞所占比例不斷增加，S期細胞比例減少，G2／M期細胞比例無顯著變化，各藥物組與對照組比較，差異有統計學意義（P＜0．05）。
2．3華蟾素抑制宮頸癌HeLa細胞的遷移細胞劃痕實驗結果示：當10、100、1000μg／ml華蟾素作用于宮頸癌HeLa細胞24、48h后，劃痕寬度均大于對照組，通過上述公式計算各組細胞的遷移率發現：華蟾素組作用于宮頸癌HeLa細胞24、48h后，遷移率均小于對照組，差異有統計學意義（P＜0．01），見表3。顯示藥物華蟾素對宮頸癌HeLa細胞的遷移有一定的抑制作用，能夠降低宮頸癌HeLa細胞向遠處轉移的能力。
3討論
隨著醫學技術的發展，傳統中醫藥材逐漸成為當今治療腫瘤的重要手段以及新的策略之一，中藥材的優勢主要在于不僅對腫瘤具有顯著的抑制作用，不易產生耐藥性，且對機體的損傷以及不良反應小。因此，研究中藥材抗腫瘤效應具有廣闊的臨床應用價值。華蟾素系傳統中藥中華大蟾蜍皮的水制劑，其主要成分是蟾毒靈及吲哚生物堿等，具有消炎、止痛、抗腫瘤以及提高宿主免疫力等多種作用。近年來研究表明，華蟾素對如乳腺癌、骨肉瘤、前列腺癌等多種腫瘤細胞具有抑制作用并可誘導其凋亡。且動物實驗顯示華蟾素具有升白細胞的作用，具有安全有效、不良反應小的優點，已被廣泛應用于多種腫瘤的輔助治療。但是其對于宮頸癌的作用還未見有相關文獻報道，因此，我們進行了相關研究，希望為華蟾素在宮頸癌的臨床應用提供一定的理論依據和基礎。
本實驗用不同濃度的華蟾素作用于宮頸癌HeLa細胞后，通過MTT法觀察發現，華蟾素作用于宮頸癌HeLa細胞后，可顯著抑制細胞的生長，且對細胞的抑制作用隨著藥物濃度的增加及作用時間的延長而逐漸增強，這說明華蟾素對HeLa細胞生長的抑制作用具有一定的量效、時效性，表明華蟾素可顯著抑制HeLa細胞的增殖。我們通過流式細胞術結果發現，不同濃度華蟾素作用于宮頸癌HeLa細胞48h后，華蟾素各濃度組將細胞周期主要阻滯在G0／G1期，使細胞S期所占比例明顯減少，從而抑制宮頸癌HeLa細胞的增殖。而有研究顯示，華蟾素能將腫瘤細胞阻斷在S期，從而抑制腫瘤的增殖。這表明華蟾素能夠通過阻滯細胞周期的進展進而發揮其抗腫瘤效應，但對不同類型腫瘤細胞周期的具體機制還有待深入的研究和探討。另外，華蟾素還可抑制宮頸癌HeLa細胞的遷移能力。
精細化管理是指，通過數據化、程序化和自動化的方式，細化企業施工管理規范，使施工標準不斷向清晰化和細致化等方面轉變，提高施工水平的嚴格性、準確性，保證各項數據和信息處理的準確水平。在整個施工過程中，應該對施工成本、施工工期、施工安全和施工質量等環節進行精細化的控制和管理，建立完善的建立體系，在保證建筑安全性的前提下，按期交工、文明施工，使建筑企業最大限度的獲得社會效益和經濟效益，在建筑行業樹立良好的口碑，在市場競爭中立于不敗之地。
2精細化管理在施工管理中的必要性
精細化管理有助于實現施工企業的戰略目標，節約施工成本，提升經濟效益，具體來說，精細化管理實施的必要性主要包括以下幾個方面。第一，精細化管理對施工的質量和施工的進度產生直接影響，是進行項目管理的核心環節;第二，精細化管理有助于使施工企業樹立良好的信譽和形象，提升企業的品牌效應，為企業應得更為廣闊的發展平臺，同時，可以提升企業在投標活動中中標的概率;第三，精細化管理的實施對建筑質量有著極為重大的影響，可以保證施工現場的秩序性和安全性，使建筑材料能夠整齊堆放、施工周圍道路暢通、施工現場對周邊環境的污染較小、及時消除消防隱患。同時，精細化管理也有助于企業轉變粗放型的經濟增長方式，隨著時代的變遷、行業的發展、國家各項經濟政策的轉變，原材料成本和勞動力成本不斷增加，各項基礎設施的建設增長速度下降，大部分企業已經從飛速成長期過度到了緩慢增長期，但是企業自身的管理機制和管理模式如果無法與社會環境相適應，很容易導致安全事故頻發、建筑成本居高不下，最終導致被社會淘汰。
3精細化管理現狀
目前，精細化管理在建筑工程施工管理的過程中主要存在著施工安全管理不完善、施工質量較差、現場管理執行水平較低等問題，具體內容如下所示，有助于施工企業在實際操作的過程中進行參考。第一，施工安全管理不到位。由于受到施工現場環境復雜和施工人數眾多等因素的影響，施工安全管理的難度較大，很容易在施工過程中產生安全問題。主要的安全問題包括，操作人員在作業的過程中沒有按照規定要求佩戴安全裝置或佩戴安全裝置的數量不夠、安全網產生破損或老化、沒有在顯眼的位置警示牌和警戒線、攪拌機或其他電動工具的周圍沒有保護措施、在配電箱、電梯和升降梯周圍雜物隨意堆放，造成了很大安全隱患，極易導致安全事故的產生，為施工企業帶來滅頂之災。第二，施工質量較差。我國目前很多建筑工程的質量亟需提升，施工環節的質量水平會對工程的整體水平產生直接影響，在施工過程中，如果選優選擇強度較高的混凝土、鋼筋，沒有做好基層處理工作，都會導致建筑工程的質量受到影響。第三，施工現場執行力較低。在施工現場會出現材料管理混亂、原材料隨意堆放的現象，如果因此導致材料的混用，會為建筑質量帶來較大隱患。同時，在設備機械使用的過程中，會因為不可預計因素導致故障的產生，如果施工企業沒有及時對設備進行保養和維修，會導致設備機械的損壞，使維修費用不斷增加，最終導致施工成本的增加。
4提升精細化管理水平的策略
施工企業可以采取以下幾方面措施，提升施工管理中精細化管理水平。
4．1對目標成本實施精細化管理
目標成本不僅是成本控制的重要組成部分，也是項目經理考核的重要指標，在成本管理的過程中，較為復雜、受到影響因素較多的項目是過程控制，因此，施工負責人應該將成本管理落到實處，將管理過程劃分為多個不同的管理單元，使用三維分解的方式細化目標成本，對成本的實際使用情況實時監控，將目標成本和實際成本進行比較分析，避免目標成本的偏差。具體來說，首先將項目工程的各個部分作為控制對象，按照工程量對成本計劃進行分析，對工程成本進行分攤，結合施工進度，對年度成本目標、季度成本目標和月度成本目標進行分解。第二，應該根據成本構成要求，分別對機械成本、物料成本和人工成本進行準確計算。第三，結合崗位職責要求，將成本目標向個人、部門和負責領導進行分解。
4．2對施工材料實施精細化管理
施工材料成本在總成本中所占的比重較大，因此，應該對施工材料進行精細化管理，施工材料管理人員如何對材料進行管理會對施工成本產生直接的影響，是企業獲得經濟效益的關鍵。在具體施工的過程中，需要種類較多的材料，如果對材料進行籠統管理，會對管理產生危害，因此，為了提升管理效率，應該根據材料的重要程度，對材料進行有針對性的分類，使用分層管理的方式進行管理，定期對施工現場施工材料的使用情況進行監督檢查。在實際施工的過程中，為了保證材料供應的準確性和及時性，企業應該提前制定完善的采購計劃和采購方案，將采購計劃逐層分解到項目的不同階段中，最終實現成本控制水平。
4．3對施工人員實施精細化管理
施工企業可以結合自身特點和企業員工特點，對工作進行分解，建立適用于企業的成本考核體系，在成本考核中，應該包括考核工作職責和考核成本目標完成情況等兩個方面，將考核指標和崗位經濟責任相聯系，提高考核指標的規范化水平和制度化水平，在制定具體考核制度的過程中，應該保證制度的對稱性和可操作性，確定具體的獎懲額度，讓企業的每位員工都了解獎懲制度。
4．4重視質量檢查工作
施工企業質量檢查部門員工應該了解自身崗位職責，做好處理、判斷、比較和度量等四方面工作，將質量標準作為判斷的最終依據，比較驗收結果和測試結果，如果兩者出現了較大差異，應該及時分析差異產生的原因，并將責任在規定的時間內落實到相應責任人。
5結語
一、公共支出精細化管理是公共財政建設的客觀要求
作為公共支出的最直接的實施者，公共財政建設要求財政部門首先應該是一個履行公共服務職能的技術性部門。這里所謂的技術性，主要是指財政部門有責任、有義務把國家各類財政性資金按照公共服務均等化的要求分配好、使用好，保證財政資金的使用效率。因此，實現公共支出的精細化管理就成為財政工作的基本內容。
1、精細化管理是基本公共服務均等化的前提。隨著我國經濟的發展和社會的進步，人們對公共服務的需求將會迅速增長，基本公共服務的均等化將是我國今后面臨的一項主要任務，也將是制約我國經濟社會發展的一個重要因素。作為政府重要組成部門的財政部門，在這方面應該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系”，充分說明了財政部門面臨的艱巨任務。為此，財政部門在明晰現階段我國公共服務的基本現狀，采取相應對策的同時，對公共支出實行“精細化”管理是非常必要的。要通過“精細化”管理，準確掌握基本公共服務均等化的著力點和著重點，只有這樣，才能逐步完善公共財政體系，實現基本公共服務的均等化。
2、精細化管理是公共支出規范化的基礎。公共支出規范化是市場經濟的客觀要求。現階段，公共支出不論是從支出安排的形式上還是內容上，要實現真正意義上的規范化管理，還有很多工作要做，特別是地方財政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細化，或者說，對公共支出只是一個簡單的分類和安排，是不可能完全實現公共支出規范化管理的。
3、精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。充分發揮財政資金的使用效益是公共財政的最基本要求。而充分發揮財政資金的使用效益的關鍵還是在于資金的有效安排，這就必然涉及到公共支出的精細化管理的問題。只有做到了精細化管理，才能使財政資金的安排變得十分清晰，效益的發揮與否十分明了，可能出現的失誤能夠很及時地得以糾正，財政支出的績效考核變得具有可操作性。因此，從這個意義上講，精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。
二、實現公共支出精細化管理的具體要求
財政公共支出的精細化管理對財政工作提出了具體的要求，應該包括財政工作的方方面面。但是，結合現階段財政工作的具體實際，筆者認為，著重在以下三點。
1、完善的財政支出管理體制。從精細化管理要求來看，現行的財政支出管理體制還是屬于“粗放型”的。“分稅制”財政管理體制只是側重于解決中央與地方收入分配的問題，卻沒有很好地解決中央與地方支出責任和支出范圍的問題，省以下地方政府之間的事權劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題，中央從完善政府間轉移支付制度方面進行了探討。然而，這種努力帶有明顯的過渡特征，或者說具有很大的臨時性、機動性。非特定情況下的臨時性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財政來看，這種臨時性的表現就是對地方的財政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉移支付，在給予地方政府自的同時，也使得財政部的監督顯得蒼白，這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核，會助長管花錢不管效益的現象。
2、成熟的財政公共支出管理方式。現行的財政公共支出管理方式帶有很深的計劃經濟的烙印，與市場經濟的要求還有一定的差距，具體表現是帶有很深的部門干預的特征。中央財政所形成的資金分塊管理的管理模式，“統一”了各級地方財政的資金管理，也直接導致了地方財政公共支出的分散性。在現實生活中，形成了誰能夠安排資金，誰就有發言權的現象，這也是導致財政工作(特別是地方財政工作)成為焦點的主要原因之一。今年初，在廣東省的“兩會”上，原廣州地鐵老總訴苦“節省18億，反挨財政部門批”，這應該是值得財政部門深思的。:
3、規范的財政公共支出管理要求。對財政公共支出的管理，與其說是財政部門的職責，倒不如說是已經衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權”的問題已經引起了社會上一部分有識之士的擔憂。當前體制下中央財政對地方財政在支出管理上是鞭長莫及，同時，由于塊塊之間所固有的項目特征、行業要求、考核標準等的差異性，也使得地方出現了同樣是財政部門出來的資金，其管理的重點和要求卻不完全相同的現象，給財政公共支出的規范性管理帶來很大的難度。
三、實現財政公共支出精細化管理的基本思路
1、合理設置財政部門支出管理機構。改革財政部門現有的、以資金分塊管理為原則的機構設置模式。具體設想是在不弱化部門職能的前提下，根據市場經濟體制的要求以及完善公共財政體系的需要，對現有支出管理機構進行整合，為財政支出“精細化”管理提供組織保證。
(1)成立預算編制委員會。合并現有的所有負責資金安排和撥付的內設機構，成立財政部門預算編制委員會。財政部門所有的資金支出，都必須經過預算編制委員會的審核和簽批后，再履行相關法律和行政程序。財政部的預算編制委員會由部長直接負責，各級地方財政部門的預算編制委員會由相應財政機構的主要負責人負責。為了保證預算編制委員會的正常工作，還要相應建立專家庫，財政部門在確定某一方面的財政預算時，就在專家庫里相應地隨機確定一定數量的專家進行反復研究確定。這樣，就可使財政部門從復雜的既管錢又管事的現狀中解脫出來，變為單純的只管錢的技術部門，以保證資金安排的合規、合理、合法。
(2)保留財政資金支付機構。為了保證國庫集中支付制度的順利推進，各級財政部門負責資金支付的機構要保留，同時，要突出其規范性的特點。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實預算編制是否合規、合理和合法，也為預算編制委員會提供相關意見，為相應機構對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。
(3)強化財政資金支出的監督檢查和績效考核機構。主要是負責對所有財政資金支出的監督檢查和績效考核。
1.1可以更好的控制公路工程施工項目的成本公路工程施工項目不僅僅追求社會效益的提高，同時還要保證在符合質量標準的基礎上盡量降低成本，為國家和社會節省開支，實現經濟效益的最大化。施工項目精細化管理，可以通過精細化的預算體系對工程的經濟效益進行估算，同時還可以對原材料和人工的開銷進行控制，這在很大程度上可以避免不法人員投機取巧暗箱操作情況的發生，減少不必要的資金流失，實現了工程項目社會效益和經濟效益的雙豐收。
1.2可以提高技術和施工人員的精細化管理意識公路工程施工項目精細化管理的實現，單純的依靠企業的領導階層是無法實現的，更重要的是依靠全體員工的共同努力。精細化管理的實施，可以讓精細化管理的理念深入到每一個企業員工的內心，在潛移默化中對他們的思想和行動產生影響，當這種影響達到一定程度時，所有技術人員和施工人員就會在實際施工的過程中提高對自身的要求，把精細化管理的理念滲透到每一項工作中，實現全員精細化管理意識的提高。
2公路工程施工項目精細化管理的實施策略
2．1構建完善的精細化管理制度為了實現公路工程施工項目的精細化管理上層到格式化、程序化和制度化的層面，就必須把它落實到制度方面，構建一個完善的精細化管理制度。有關政府部門要針對公路施工的具體實際情況，編寫出精細化管理的制度，并進行可行性的論證，構建完善的精細化管理制度，確保公路施工有章可循，制度的內容能夠貫徹落實到實際，從而為公路施工企業帶來更大的經濟效益，促進企業的健康可持續發展。
2．2健全施工質量管理體系建設公路施工企業內部形成一個有限的管理體系，是落實精細化管理的重要途徑，可以為精細化管理的實施提供很多有利條件。健全的施工質量管理體系，能夠實現各級管理部門、管理人員以及施工人員責任的細化，把每一項工作都落實到具體的負責人身上。公路施工企業還要實現對施工的全過程的全面質量監控，確保每一道工序都能滿足質量的要求。
2．3制定公路施工精細化管理的有效方案為了實現公路施工項目的精細化管理，就需要在施工之前全面考察掌握實際情況，制定一套有效的精細化管理方案，對工程的施工進度進行全面規劃。方案制定以后，重要的是在施工過程中的貫徹執行，為了保證工程的質量，就需要提高技術人員和施工人員的執行能力，嚴格按照施工標準和施工程序進行，如果在施工過程中發現不合理之處，要及時指出并進行修正，防治對公路工程造成更大影響。
2．4實現公路施工技術的創新隨著新科技和新技術的發展，越來越多的先進技術被應用到各個生產領域，并且都取得了比較顯著的成效。為了更好的實現公路工程施工項目的精細化管理，就要實現施工技術的創新，施工企業要鼓勵企業員工踴躍提出自己新穎獨特的想法，并且對那些切實可行的技術予以采用，調動員工的創新熱情。公路施工項目的創新，除了實現建設形式的創新之外，還要在立足企業發展實際的基礎上，對施工項目的進度控制、成本控制、質量監測、安全控制等方面進行科學有效的控制和調節。公路施工技術的創新，還可以保證項目能夠保質保量、在規定期限內完成，促進施工企業的健康發展。
3結語
(1)缺乏完善的管理體制。
目前，我國水利工程的管理體制還是以國有化管理為主，管理體制不完善，管理機制缺乏靈活性，導致管理工作的工作效率不高，這些管理問題不能得到及時的解決，就會影響水利工程管理工作功能的發揮，也會對工程質量引起不同程度的影響。
(2)缺乏對資金的管理。
首先缺乏對資金撥付的監管力度，導致水利工程的財政撥款和水利部門不協調，影響工程進度;其次資金管理比較混亂，財務管理人員不能嚴于律己，給水利工程的財政資金埋下安全隱患;最后就是對資金的支出方向不明確，缺乏嚴格的監管制度，降低了資金的使用效率。
(3)水利工程管理人員的管理技術不夠成熟。
水利工程的施工與其它工程的施工有所不同，受影響因素較多，對施工技術與施工工藝都有較高的要求。隨著科學技術的發展，先進的施工技術與施工工藝不斷被引進水利工程施工中，由于水利工程從業人員對新技術與新工藝掌握不熟練，加大了對水利工程質量監控的難度;另外，管理技術也得到了很大的提高，但是由于新管理技術引進時間較短，導致管理人員的管理技術不夠成熟，缺乏專業技能與管理經驗，對工程的成本、質量、進度、綜合管理的管理能力不夠，這對水利工程的質量必然會造成不利的影響。
2精細化管理在水利工程質量監督中的作用
精細化管理就是以效益最大化為管理目標，實現工程管理的最優化，要加強時間、質量、成本的管理，實現水利工程的科學化、智能化，提高管理水平，保證水利工程質量。近年來，由于國家對水利工程的投資力度不斷加大，工程建設任務較重，施工單位往往只重視工程建設，忽略了工程的管理工作。但對于水利工程項目來說，工程建設是基礎，項目管理才是關鍵，所以加強水利工程的質量監管力度，才能有效的保證水利工程的經濟效益。精細化管理有重細節、重過程、重基礎、重質量、重效果的特征，也就是通過提高工作人員的綜合素質，加強工程管理工作的內部控制，加強鏈接協作，提高整體的經濟效益。精細化管理的基本原則就是精、準、細、嚴，實現管理工作的制度化、格式化、程序化，提高管理工作的執行力與貫徹度。
3精細化管理在水利工程質量監督中的實施要點
水利工程的管理是一項大范圍的管理工作，包括了對工程項目的人力資源管理、施工設備管理，施工材料管理、施工質量與驗收工作的管理，并監督施工質量的計劃目標，如果發現施工中存在的潛在問題，就要及時采取有效的措施。精益化管理在水利工程施工質量監督中的實施要點主要體現在對工程的施工材料、施工隊伍、施工流程與質量監督上，加強這幾方面的精益化管理是保證工程質量的重要內容。
(1)加強對施工材料的監督與管理。
施工材料是影響水利工程質量的重要因素之一，對施工材料進行精益化管理不僅能夠保證工程質量，也能有效的控制工程成本。加強對施工材料的管理首先要制定合理的采購計劃。根據水利工程的施工計劃，制定合理的采購計劃，并建立科學的材料采購與管理制度，做好材料的驗收、保管與領發工作，杜絕材料浪費現象，實現零庫存，減少因材料積壓占用資金，增加水利工程的成本;其次，對施工所使用的鋼材、水泥、骨料等施工原材料進行嚴格的質量檢測，并在施工材料被投入使用之先進行抽樣測試檢驗，及時處理不合格的施工材料，嚴禁不合格材料投入使用。對已投入使用的施工材料要嚴查合格證書，并定期抽樣檢查，保證投入使用的施工材料符合質量標準，保證水利工程質量。
(2)加強對施工隊伍與施工流程的監督。
對水利工程的施工隊伍要嚴格檢查，包括施工隊伍的資質、項目合同書、技術文件報告等。施工隊伍是保證工程質量的關鍵，施工單位要定期對施工人員進行專業的教育培訓，提高施工人員的專業技能與安全意識，掌握施工技術的關鍵點，建立一支高素質的施工隊伍，保證施工質量。另外，科學合理的施工流程也是保證施工質量的關鍵。在具體的項目施工中，施工流程設計的不合理會直接影響工程的施工進度，也會增加施工成本，難以保證工程質量，所以管理人員要對施工全過程進行實施監督，嚴格控制施工隊伍的施工質量與流程，規范施工人員的工作行為，加大影響工程質量因素的監督與管理。
(3)加強對水利工程施工技術的精細化管理。
首先要制定詳細的技術責任制度，明確施工人員的權責，做好各自的技術管理工作，讓參與施工的工作人員掌握先進的施工技術與施工工藝，并進行技術復核，對水利工程各項的施工技術找專人復核，防止因技術實施不當或技術偏差導致工程事故。在工程質量監督中應用精細化化管理還要及時掌握社會先進的施工技術與施工工藝，并積極引入具體施工中，提高施工效率與工程質量。
(4)加強對工程監理與驗收工作。
加強工程監理與驗收工作是精益化管理的重要內容，工程監理單位要保證施工單位要嚴格按照相關的施工規范與技術標準進行施工，對施工全過程進行嚴格的監督。水利工程施工中的每一個環節都要做好實時監督，及時發現問題，并提出解決措施;做好對工程的驗收工作。對水利工程施工的每一工序，特別是隱藏工程，要進行嚴格的質量與技術驗收，堅持步步檢核的工作原則，在上一施工工序被驗收合格之后，方可進行下一施工工序，這不僅能夠保證工程質量，也能為工程竣工后的整體驗收工作提供可靠材料。
4結語
建筑工程項目進行精細化管理有助于密切工程項目管理與施工之間的聯系，彌補了以往工程管理建設中施工與管理的缺失，有助于建筑工程項目實現建設的目標。在建筑工程項目管理中應用精細化管理注重協調員工與效益之間的關系，實現建筑企業良好的獎金分配制度，加強施工管理人員與施工人員之間的聯系和互動，有助于提高施工人員的工作積極性和主動性，避免工程建設過程中人員之間產生矛盾，能夠極大地提高工程建設的效率，保證工程建設的質量。精細化管理要求在工程建設過程中各部門以及人員分工細致，明確每一個崗位人員的工作責任，通過層層管理強化管理效果，避免出現權責不清的現象，實現工程項目管理的科學化和規范化。實施精細化管理也有助于提高施工人員的素質能力，保證每一位施工人員都能夠認真細致的開展工作，確保相關規章制度的實施，實現建筑工程的安全、高質量施工，促進建筑企業實現良好的經濟效益。
2建筑工程項目精細化管理中存在的問題
2．1監督管理制度不完善
目前，在建筑工程的管理工作中，施工現場的監督管理制度并不完善，使得施工過程中以及現場管理雜亂無章，影響工程的正常開展，也不利于工程質量的保證。缺乏完善的工程建設監督管理制度進行現場管理，監督機構以及相關的監督管理人員也不到位，使得建筑工程無法開展有效的管理工程，建筑企業必須積極采取措施，轉變粗放型的管理模式，實現工程建設的精細化管理。
2．2施工技術不科學
隨著社會科學技術的快速發展，建筑行業要實現良好的發展就需要采用先進的科學技術，作為工程建設的理論基礎。在建筑施工過程中，不管是前期的施工決策、設計，還是施工過程中、竣工驗收等環節都需要科學的技術作為指導和依據，才能夠建設出貨真價實的房屋。
2．3施工人員的素質能力有待加強
在工程建設中，施工人員的素質能力對于工程建設的質量和效果有著十分重要的作用，但是當前，施工人員的素質能力不高，建筑企業的教育培訓工作不到位，施工人員的入職門檻比較低，這都導致施工人員的素質能力難以保證。由于施工人員的素質能力不高，對工程建設缺乏正確的認識，在實際工作中不能夠明確自己的職責，不能嚴格按照相關的建設要求和標準開展工作，給工程建設埋下了安全和質量隱患。而且隨著工程建設規模和數量的逐漸增加，農民工大量的出現在建筑行業中，使得建筑行業施工人員的素質能力參差不齊，不僅影響工程建設的質量，也給管理工作帶來了一定的難度。
3提高建筑工程項目精細化管理的對策
3．1建立完善的工程項目精細化管理體系
建筑企業應建立完善的工程項目精細化管理體系，為精細化管理工作的開展提供科學的依據和指導，認識到精細化管理機構以及管理制度建立的重要性，在做好施工物資、設備、技術以及質量監督管理工作的基礎上，挑選一位經驗豐富、能力素質高的技術人員負責整個工程項目的管理工作。在工程項目的精細化管理中，要求管理人員樹立合同意識，加強合同管理，認識到合同管理的重要作用，保證建筑企業財務管理的順利開展，做好工程施工管理的工程計量工作，建立完善的工程管理制度和法律法規，保證精細化管理工作的順利開展，避免問題的出現，實現工程管理的科學化、規范化，促進工程建設質量和安全的實現。
3．2實現人員的精細化管理
建筑工程項目要實現精細化管理就應建立完善的組織機構，設立項目管理部門，對施工進行管理，項目經理應加強合同、決策、管理目標之前的信息交流和組織工作。對項目管理人員開展必要的教育和培訓工作，對管理人員進行責任劃分，保證管理工作的順利開展。將個人的責任劃分與其經濟利益掛鉤，建立完善的懲處制度，對于工作不認真、應付了事、不能按時完成工作的人員進行處罰，對于能夠嚴格按照規章制度辦事，工作效果好的人員要進行必要的獎勵，提高施工人員的工作積極性，實現高效的施工建設。項目管理部門的人員往往來自不同部門，彼此之間需要磨合，應加強工程項目管理人員的管理，積極發揮管理人員的積極作用和優勢，明確管理人員的責任和工作，使工程建設的每一環節、每一步驟都在嚴格的管理控制中。
3．3做好工程的質量管理
在建筑工程項目管理過程中實現精細化管理就要細化管理的目標與責任，做好全方位的工作計劃保證施工建設的順利開展，減少工程建設中質量問題的出現，避免施工過程中，施工人員存在違規操作、投機取巧的行為。加強工程建設的精細化管理，保證工程建設的質量控制，與管理人員簽訂質量管理責任書，做好對整個工程建設的質量管理，確保施工建設的每一環節都達到質量標準，符合設計要求。建立完善的質量管理體系，使施工技術、施工流程等滿足施工建設質量的需要，實現施工建設的標準，可以在保證工程質量的前提下縮短工程施工時間，減少建筑企業的成本消耗，實現經濟效益。
3．4加強施工的安全精細化管理
安全是工程建設的永恒主題，在建筑工程施工中，應做好安全管理工作，建立完善的安全管理機構，設置安全管理主管和人員，對工程建設的現場進行安全管理，避免建設中出現安全隱患。細化安全管理工作，強化工程建設人員的安全意識，對施工建設的各個環節進行認真的分析和排查，總結施工建設中的安全隱患，將安全管理責任落實到個人，建立完善的安全保障體系。同時，做好安全教育工作，做好安全宣傳工作，提高施工人員的安全意識，在施工現場設置安全警示牌，張貼安全標語，保證每一位施工人員都掌握安全知識和技能，實現安全施工。
3．5實現材料的精細化管理
在建筑工程中，建筑企業還應做好材料的管理工作，提高材料的質量，保證工程建設的順利、高效開展。材料的精細化管理要求管理人員對材料進行嚴格的檢驗，保證材料出自實力雄厚、資質合格的供應商，材料要帶來合格證書，進入施工現場后還需要進行抽樣檢驗，只有材料達標后才能夠應用到施工建設中，對于不合格的材料堅決禁止使用，交由相關部門處理，保證工程建設的質量。
4結束語
