時間：2023-04-01 10:06:12
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇建設工程投資論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
重點建設工程由于時間緊、任務重,經常需要急事急辦,特事特辦。但由于其往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數以百萬、千萬甚至以億元來計,因此,建設任務越是急迫,越是需要注意節約建設成本,注重提高其投資保障效益。
一、確定全面周密的工程規劃和設計
重點建設工程大都列入了各相關專題的長遠建設規劃。一個項目,既有其獨立的戰術保障任務,又有在作戰體系中賦予的關連使命,因而往往是牽一發而動全身。一個項目建設的成敗,直接或間接地關連到其他一些項目,影響整個體系效能的發揮。
重點建設工程在作前期規劃時,一定要著眼于全面周密。規劃不慎,小則造成一個項目作戰保障效能受限或作廢,大則造成一個系統保障效能受限或作廢,在經濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規劃全面,首先是作戰、財務、營房等相關部門必須廣泛參與,通力協作。大原則是后勤保障服從于作戰需要,但只強調作戰需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節。其次是要充分論證。對作戰諸元、火力配置要考慮,對依托現有,減少投資,節約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復建設和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。
重點建設工程設計方案的優劣直接關系到工程的作戰保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰和其他有關部門對設計方案進行反復研究審核,工程建設投資節約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優化設計,要認真進行技術經濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調安全,忽略技術創新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發揮。在可能的情況下,應組織軍內外工程技術界的專家權威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設計評審制度。
二、嚴格施工過程管理
防止重點建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務。第二,質量把關要嚴密。一是把好工程實體質量關,防止造成返工浪費;二是把好材料質量關,堅決防止不合格材料進入工程建設中。第三,執行程序要嚴密。重點建設工程有著很多不同于單純營房建設施工規程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規程辦,切不可只求速度,而忽視規程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實行定額消耗制,把施工現場的材料浪費降低到最低限度。第五,經費開支要嚴密。工程經費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設經費出現缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理
一加強設計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設計,設計是有效控制造價的關鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價確定、評標定標等環節出現問題;改標底價為評標標準價,對各投標單位的預算報價進行綜合分析,確定合理評標價;改單報價為雙報價;合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優定標。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續;采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規章制度,嚴格控制建設經費,結合工程進度情況,嚴格按合同執行,杜絕超付工程款現象。四加強預、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據客觀存在的設計變更和審批手續齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。
重點建設工程大都列入了各相關專題的長遠建設規劃。一個項目,既有其獨立的戰術保障任務,又有在作戰體系中賦予的關連使命,因而往往是牽一發而動全身。一個項目建設的成敗,直接或間接地關連到其他一些項目,影響整個體系效能的發揮。
重點建設工程在作前期規劃時,一定要著眼于全面周密。規劃不慎,小則造成一個項目作戰保障效能受限或作廢,大則造成一個系統保障效能受限或作廢,在經濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規劃全面,首先是作戰、財務、營房等相關部門必須廣泛參與,通力協作。大原則是后勤保障服從于作戰需要,但只強調作戰需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節。其次是要充分論證。對作戰諸元、火力配置要考慮,對依托現有,減少投資,節約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復建設和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。
重點建設工程設計方案的優劣直接關系到工程的作戰保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰和其他有關部門對設計方案進行反復研究審核,工程建設投資節約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優化設計,要認真進行技術經濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調安全,忽略技術創新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發揮。在可能的情況下,應組織軍內外工程技術界的專家權威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設計評審制度。
二、嚴格施工過程管理
防止重點建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務。第二,質量把關要嚴密。一是把好工程實體質量關,防止造成返工浪費;二是把好材料質量關,堅決防止不合格材料進入工程建設中。第三,執行程序要嚴密。重點建設工程有著很多不同于單純營房建設施工規程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規程辦,切不可只求速度,而忽視規程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實行定額消耗制,把施工現場的材料浪費降低到最低限度。第五,經費開支要嚴密。工程經費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設經費出現缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理
一加強設計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設計,設計是有效控制造價的關鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價確定、評標定標等環節出現問題;改標底價為評標標準價,對各投標單位的預算報價進行綜合分析,確定合理評標價;改單報價為雙報價;合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優定標。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續;采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規章制度,嚴格控制建設經費,結合工程進度情況,嚴格按合同執行,杜絕超付工程款現象。四加強預、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據客觀存在的設計變更和審批手續齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。
四、努力提高管理人員素質
一是抓好管理人員的選配,通過對相關管理人員進行摸底考查并與有關部門協調,選調思想過硬、業務能力強、具有豐富實踐經驗的同志充實到重點建設工程工作,使工程管理部門力量得到加強,為順利實施重點建設工程高效管理奠定基礎;二是注重管理人員的業務技能培養,積極為重點建設工程管理人員提供學習條件和深造機會,一方面給予報銷解決購買專業書籍及參加學習的費用等;另一方面在鼓勵重點建設工程管理人員自學的同時還選送部分人員參加短訓班或脫產到院校進修,使他們盡快熟練掌握工程管理專業技術知識,了解國家及軍隊有關政策法規,把好重點建設工程管理關;三是強化工作責任心和廉政建設教育,許多施工單位受經濟利益的驅動在工程預結算編審上作文章,想方設法靠近拉攏工程管理人員,針對這種情況應對工程管理人員加強政治思想教育、廉政建設教育和職業道德教育,使他們樹立正確的人生觀價值觀,自覺抵制拜金主義,享樂主義思想的侵蝕,敢于堅持原則照章辦事。
所謂投資“三超”現象，指的是概算超估算，預算超概算，結算超預算的現象。甬臺溫鐵路項目可行性研究，鐵道部于2004年批復投資估算總額為155.3億元，其中靜態投資149.8億元，建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.3億元；鐵道部于2005年批復初步設計概算總額為162.84億元，其中靜態投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設計批復站前概算總額超7.27億元；項目主體工程已完成，配套工程正在建設，結算價尚未出來，但目前已至少發生I類變更達100多項，據預計竣工決算總額高達270多億元，其中靜態投資達260多億元，建設期貸款利息達10多億元。雖然預計的竣工決算靜態投資較初步設計概算增加高達100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴重，主要原因就是建設條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續尚未與地方談妥甚至根本就未協商；“三邊”工程等）施工時及停工待料籌款造成的人員、設備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環保費用、地質條件變化引起的費用增加、地材水電價格成幾何級上漲、II類變更引起的費用增加等尚未預計在竣工決算價格內。筆者認為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設的各方工作被動的局面。筆者敢斷言若是本項目初步設計概算批復為270多億元，則會造成參與的建設各方均贏的格局。據統計大部分鐵路項目均有超概算現象，造成這種現象的原因主要在國家決策部門以及經辦的項目咨詢單位及建設單位，設計周期短致設計深度不夠造成的項目決策缺乏科學性和建設過程中隨意擴大建筑規模和提高建筑標準或其它不可告人的因素，此文不予以詳細分析。
2招標控制價控制不力，招標控制價不能反映實際造價水平
在鐵路建設項目中，招標控制價往往是以設計單位的設計概算為依據，在設計概算的基礎上下降一定百分比就成了招標控制價。一是招標控制價的水平就依賴于設計概算的水平，而設計概算又由于設計深度不夠和設計概算編制精度不夠及國家決策部門摻雜的主觀意見等原因不能反映實際的造價水平；二是招標控制價未合理反映施工方案、施工工藝等措施費；三是招標控制價不能反映合同管理的水平，未反映合同風險程度。因此，在鐵路建設項目中的招標控制價往往不能反映市場行情，不利于推動市場競爭，使建設管理單位不能準確選擇施工隊伍。
3鐵路建設施工合同文本不規范，合同風險分配嚴重失衡
建設單位根據供需不均衡，存在買方市場的現象，鐵路建設施工合同文本未根據國家九部委頒發的《建設工程標準施工合同》（范本）起草、簽定，一是規定施工承包方基本上只有義務沒有權利，建設方除了支付工程款義務外，均為權利條款，簡直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實施過程中，憑借施工承包單位力量無法完成的任務，可建設方積極性不高，管理被動，造成工程項目實施效率低下、施工成本費用大額增加的不良現象；二是建設項目完全不具備簽訂固定總承包價的任何合同條件，建設方憑借買方市場的優勢，強行施工承包單位簽訂，導致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經濟》雜志發表的《淺談在建沿海鐵路工程造價缺口的主要原因》中已論述），參與建設各方負債現象嚴重、欠付職工、民工工資現象普遍，擾亂了建筑市場，造成國有資產流失及造成了社會不和諧等不良現象。
4建設程序不規范，建設項目的投資管理與整個項目實施相脫節
工程投資全過程管理就是確保鐵路建設工程投資效益的，對工程建設從可研開始到初步設計、施工圖設計、施工、竣工投產、決算等整個過程。根據建設程序，我國工程投資控制也是相應分階段計價與控制，即投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決算階段。鐵路建設工程的多次計價與建設程序是對應關系，各計價環節之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。可能是由于鐵路項目的特殊性，使一部分項目沒有按規定進行批準及勘察設計等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設計、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺溫鐵路于2005年10月要求施工單位開工，但不具備《建筑法》規定的開工條件（沒施工圖紙、沒地施工、沒拆遷等），施工單位只好按建設單位要求履行合同，帶足勞力、機具設備跑步進場，到現場根本無法施工，只好根據設計草圖見縫施工，致使施工區域不連續，施工單位窩工較長且路地關系矛盾突出，增加施工單位協調難度和大額費用。因甬臺溫鐵路尚未辦理任何用地手續，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發改委等6部門對甬臺溫鐵路聯合下發要求停建整改的通知，要求“暫定建設，限期整改，履行完相關審批手續后方可復工”。因為審批手續不全，導致征地、拆遷難，費用高，防洪及海事、跨高速公路施工協調難度大，并使建設投資增加。
5鐵路建設工程變更程序執行不規范，索賠制度嚴厲
由于甬臺溫鐵路項目匆忙上馬，設計周期短，設計前期工作很不充分，跨路、地下管線等調查不細，設計不符合現場實際；施工組織設計、施工工藝無法周密考慮，導致存在的量差、漏項較多，產生的變更較多，某些施工措施明顯與現場不符或根本無法實施。現場實施過程中，只好對設計的差、錯、漏項目按《變更設計管理辦法》規定辦理I類變更。按《變更設計管理辦法》規定“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則，但甬臺溫鐵路已通車，至今還有涉及金額高達10多億元的I類變更文件堆在鐵道部尚未批復，致使施工單位資金營運困難，帶資、墊資、負債施工，違反建筑法律法規。再就是鐵路項目基本上為政府投資項目，為了單方面保護投資者利益，單方面規避投資者風險，鐵路項目實施嚴格的工程合同管理，對承包單位提出的索賠采取了嚴厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價不能反映施工實際，不利于工程造價管理水平的提高。
6清單計價不規范，“量價”未分離
鐵路項目近期推出工程量清單招標與計價，但實際仍采用定額招標與計價。前面已提及了招標控制價就是建立在定額計價模式下編制確定的。鐵路項目的工程量清單實際上就是由“綜合概算表”改頭換面來的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量僅為橋面平方米，比概算指標還粗。再說工程量清單尚未制訂工程量清單計價規則，只有工程量清單計價指南，尚不完善，不能指導工程量清單的報價與計價工作，鐵路項目業主往往還是采用定額計價模式進行工程造價管理，變更項目不采用變更工程量乘以中標清單單價，還是套用定額計取費用，完全背離了合同單價，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標報價編制的積極性，失去了投標報價講究技巧性的意義。在市場經濟時代，再根據這種“量價合一”的定額來確定造價，使造價不具有差異性而不能體現造價優勢，不僅不利于競爭，而且造價也不能完全體現市場化的水平。再說，采用定額計價模式，會由于定額的修訂跟不上新技術、新材料的采用，導致定額水平不能符合實際，使造價控制無法與市場的發展同步。如，現在的客運專線項目，大量采用新工藝、新材料、新技術，沒有修編定額，仍采用在普通線路施工基礎上測算的定額，導致各項目的成本缺口較大，由此反映出客運專線工程造價的確定存在一定問題。
7總結
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，合理有效控制水電項目投資，應從水電建設項目的各個階段著手。
1決策階段合理預測項目投資風險，確定投資控制目標
投資控制是監視項目建設過程中投資各方面運用情況的活動，以保證項目建設資金運用狀況與項目的質量、進度保持動態適應的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟：①確定投資控制目標；②衡量投資實際情況，獲取偏差信息；③分析偏差產生原因，采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標，沒有控制目標，投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點，也無法發現偏差，及時進行糾偏。因此，必須運用科學的方法進行投資的合理預測，以確定合理的投資控制目標。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成：其一是確定性造價，對于這一部分造價工程師知道它一定會發生并知道它發生的額度；其二是風險性造價，對此造價工程師只知道其可能發生的概率及不同概率發生時的造價分布；其三是完全不確定性造價，造價工程師對其發生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風險性造價的確定與預測。國內外有許多風險預測方法，最有名的當數蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬法。
蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬起源于第二次世界大戰期間，用于對裂變物質中子的隨機擴散進行模擬研究，并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機模擬方法，不是按照傳統的觀念去求解模型，其本質是實驗，即在假定條件下去運行模型，然后根據模型運行的結果，進行預測分析和系統評價。在實際應用中，通常是先建立一個模型，再進行數字模擬，如果模擬結果說明模型的有效性不足，可以逐步擴大模型的細節，反復進行數值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。
蒙特卡羅模擬方法的實質是：設有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X為隨機變量，函數(即數學模型)g已知，為了確定Y值，我們可以用蒙特卡羅法，具體步驟為：
(1)隨機產生一組X1，X2，…，Xn；
(2)代人函數g計算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；
(3)重復上述步驟(1)，(2)；
(4)由(1)，(2)，(3)步得到n個Y值，計算得到Y的統計值。
運用蒙特卡羅模擬法預測分3個步驟：首先，構造模型。進行蒙特卡羅模擬，必須確定研究對象的概率分布。對于風險因素來講，常常沒有可以直接引用的分布率，通常是根據歷史記錄或專家的主觀分析判斷，求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設計變更的預測中，可以根據過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預測工程的實際情況，預測其初始分布，運用主觀概率法、專家調查法給出一個事件的概率分布。其次，運行模型。根據確定的模型結構(概率分布及其結構關系)進行隨機抽樣，故又稱作數值模擬。第三，根據模型的隨機模擬結果，統計各風險因素發生的頻數，得出要求的統計量。
目前國內水電項目風險預測的理論研究已有大量成果，但是實際應用卻顯得很不足，大多數工程是以已完工程的歷史資料為基礎，以百分率進行估算。為了更加科學合理地預測風險和確定投資控制目標，這方面的工作有待于加強。
2設計階段以設計質量為重點的投資控制
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，并具有突出的重要地位。水電建設項目投資控制的關鍵在于項目實施前的投資決策階段和設計階段。許多業主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段，把投資控制的主要精力放在工程實施階段上，忽視了水電站設計階段的投資控制。據國外有關資料對不同建設階段影響建設項目投資程度的分析，在項目建議書批準的條件下，在可行性研究階段，設計對項目投資的影響為75%～95%，在技術設計階段為35%～75%，在施工圖設計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。一些西方國家分析，設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%，但恰是這1%的設計費用決定了幾乎以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。
水電建設項目在設計階段的投資控制，首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術經濟比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現經濟優勢，以期取得最滿意的設計方案。
某水電站工程建設過程中，設計人員本著對業主負責，對工程負責的態度，把控制工程投資理念滲透到各項設計和施工技術措施之中。根據施工現場實際情況，在保證工程質量和安全的前提下，設計人員先后進行了10余項的設計優化。如：永久船閘與臨時船閘合二為一，溢洪道及廠房流道底板減薄等設計優化，節約工程投資近億元。
其次，在設計各個階段進行限額設計，以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設計工作，力爭達到隨著設計階段的加深，設計工作越細和各建筑物設計更加優化，但在實際工作中，當設計概算超出批準的投資估算時，某些設計負責人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價和費用指標為代價來降低工程投資，而不是在設計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設計的初衷，缺乏合理性及科學性，限額設計也只是流于形式，起不到投資控制的作用。
某水電站在建設期間遭受3次洪水沖擊，基坑被淹累計30多天，工期損失達3個月之久，造成比較大的損失。盡管如此，由于實行了限額設計，設計人員群策群力，在設計優化上下功夫，使電站實際發電工期比預期提前了10個月；工程完工后，其投資控制在批準的設計概算內，取得了良好的經濟與社會效益。
再次，應加強設計監理工作，因為設計監理對項目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實處，執行起來很難請到滿意的設計監理工程師。可喜的是投資方已認識到了這一工作的重要性。
3重視工程實施階段的投資控制
水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設計概算現象時有發生。在工程的實施階段投資控制的主要內容如下。
3.1合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系
水電工程進入具體實施階段后，許多業主不太重視投資控制，往往最重進度、質量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質量同等的位置，這可能與我國的水電開發模式和中國國情有一定的關系，經常搞什么獻禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發電的日子，而工程的進度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監理工作時，發現施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標控制點時，索要趕工費，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節約投資，必須在確保工程質量的前提下，辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系，以提高工程建設的整體經濟效益。如：增加一部分工程投資來縮短工期并提前發電，在進行投入與產出等經濟分析后確能帶收益，那么，增加部分投資是必要的，這能增加水電站的發電經濟效益和發揮其部分社會效益。
3.2做好工程的招標工作，確定合理的工程承包合同價
水電建設項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調總價合同。由于水電項目非常復雜，項目內容和設計指標不能十分明確，招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標設計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內大多數水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數水電項目采用可調總價合同。
無論采用單價合同還是可調總價合同，簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格，要使最終的合同價格更為合理，真正反映建筑產品的價格，招標階段招標文件的編制等招標工作顯得尤為重要，須對招標文件中的合同條款進行仔細研究，不留或少留“活口”，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現象發生。
某小型水電站為民營企業投資建設，由于一些特殊原因，在初步設計(等同水電的預可，工程項目較粗)的基礎上進行施工招標，業主請一家咨詢機構編寫招標文件，該機構為第一次編寫水電項目招標文件，缺乏這方面的經驗，招標文件不夠理想；筆者在參加評標的過程中發現其變更條款中：“無類似單價可套用時，按水利部水總[2002]116號文的規定和相應的預算定額及投標人投標文件中的基礎價格重新編制單價。”參加投標的各投標人均為很有經驗的施工企業，在報價時，其基礎價格不具備任何競爭性，通過調低單價中人、材、機消耗量來競標，無形中給最終的合同價格留下了一個“大活口”，給最后的投資控制埋下了隱患。
3.3完善合同管理制度，提高投資管理人員素質
由于水電站工程施工復雜，受自然條件制約和外部環境的影響較大，給招標文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發生與招標文件、技術規范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標，靠加強索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補償費發生，需要經驗豐富的注冊造價工程師配合監理工程師從設計、施工、合同幾方面進行深入研究，預測工程實施中可能發生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強化合同的約束力，合理地解決各類經濟問題。
某水電站主體工程開工初期，由于設計變更、地質條件變化的影響，承包商以自己的經驗和智慧，充分利用合同條款，向業主提出合同變更的“標外單價”、“補償費”、“措施費”、“窩工費”等要求。由于沒有一套健全的合同管理細則，面對承包商提出的標外單價及索賠，明顯感覺到基礎工作差，反駁承包人的證據資料不完善，給審定工作帶來一定的難度，為此，業主提出了改進措施，制定了《主體工程價款結算辦法》及《工程索賠管理實施細則》等合同管理辦法，抑制了合同變更、索賠、補償的擴大。
除完善合同管理制度外，還應提高投資管理人員的素質以更好地處理合同執行過程中的各類問題，有效地控制投資。某水電站在合同執行中沒有配備造價工程師或造價專業人員，由財務人員從事投資管理，在工程結算時，承包人把固結灌漿的鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復灌等報量結算，由于合同中沒有相應單價，重新編制單價進行結算。然而，按招標文件中合同條款規定：“固結灌漿按延米計量，鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復灌等內容包括在延米單價中”，投資管理人員工程技術和造價知識不足，被承包人迷惑，影響了工程的投資控制。
除了在水電建設項目各個階段抓住不同的控制重點進行有效的投資控制之外，在建設過程的每個階段均必須掌握2個原則：
(1)主動地、動態地控制投資。水電行業目前推行的“靜態控制、動態管理”實質上就是立足于主動地、動態地控制工程造價的造價管理機制。在投資控制目標確定以后，不能理解工程造價的控制在于發現實際值與目標值之間的偏差，以及偏差發生后再分析偏差產生的原因并采取相應的對策。這種“亡羊補牢”的做法盡管有一定的意義，但是被動的，是被牽著鼻子走。水電工程建設是在許多變化的外部環境條件下進行，與氣候條件、水文條件、地質條件、施工環境條件、通貨膨脹等環境條件的關系比較密切，這些環境條件是動態的、復雜多變的，作為一個水電建設者，一個工程造價人員應該主動地采取措施，提前預防或減少實際值與目標值的偏離，對投資進行動態的控制。
水利工程的建設基礎設置的完善，操作設備的安全性成為首要目標，水利的建設代表著國家水利資源的儲存量，對全國人民生活用水的保障。水是與人們日常生活息息相關的，我們離不開水，國家開展水利建設，城建單位對施工方要嚴格把關，確保施工方施工人員的安全問題，保證水利建設預期正常完工。
1.1監督管理方針
水利工程的建設管理方有著執行的權力，應當正確使用職權進行監督管理。政府作為最高監督管理者有著最高的權力，要對城建單位和施工方進行監督管理，指出他們的問題及時改進。政府部門對自己的執行權要做到盡職盡責，確保水利工程建設的質量。城建單位應當做到為施工方的監管，對施工方錄用員工的監督，對現場施工人員操作的規范程度監管，督促施工人員按照標準化操作避免出現不必要損傷，嚴格控制在施工現場進行違規操作，施工方和城建部門有權力對違規操作的員工處罰或者解除勞務合同。各方應盡到自己的監管義務和監督管理責任，遇到問題不得推卸責任。監管部門組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時間倉促，監管機構出現內部分工不合理，人員崗位職責不明確，更有甚者監守自盜，對國家的財產造成嚴重的損失，這些現象都使得監管的力度大大降低。
1.2合理分配任務
水利工程的建設需要城建單位進行施工，施工人員對所從事的工作性質麻木，不了解工作本質所在，應在施工隊伍進行施工前進行培訓，為施工人員講解工作內容與工作中遇到的事項，嚴格執行標準化操作避免造成人員傷亡，施工單位應當盡到督促施工人員的責任。政府要盡到監管工作，監管施工單位用人情況和施工方的建設，對施工方建設的質量進行緝查，并且與施工單位制定相關的管理體制進行監管。遇到問題應及時處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設應當得到社會的大力支持，宣傳水利建設給國民經濟帶來的優勢，會給國家以及個人帶來哪些好處。建設水利工程會給國家水利資源的利用和水利發電帶來便民的服務，應當受到廣大社會群眾的認可，得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質改善利用和水利發電設施，為國家電網提供高輸出的電力。
1.3投資嚴謹
按照我國目前的水利工程建設基本性質，勘察設計工作是項目前期決策的重要工作內容，通過現場勘察設計形成模擬建設項目的可行性研究，預算出水利工程建設的投資成本，在國內重大工程項目中，盲目決策會造成投資方資金的浪費、效率損失無法估量。投資方應當按照市場建材和市場用人情況進行估算，施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標購買建筑材料是水利建設主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費，造成重要損失。不正當操作也會給施工人員的生命財產帶來嚴重的威脅，投資方應嚴格要求施工單位按照標準化操作，避免出現員工傷亡事故的發生。
2結束語
在建設項目施工過程當中，由于考慮到資金問題，因此，施工時大多數是結合施工情況，對設計圖紙做適當的修改，修改之后的設計圖紙必然會存在隨意性，隨意性過大時會導致資源、資金浪費，遠遠超出企業預算，對油田地面工程項目施工造成不良影響。當修改施工圖紙時沒有嚴格控制修改尺度，相關人員對修改行為不做監督，修改出現了很大的隨意性，甚至是整個結構都做修改，加之整個施工流程都沒有檢修嚴格的把關，導致工程出現嚴重的質量問題。另外，在施工現場中負責監督工作的施工人員，沒有完全掌握管理方法與設計知識，當拿到修改的設計圖紙時，馬上就簽字蓋章，即便多次進行修改，也義無反顧的給予肯定。更加嚴重的問題是，有些施工單位從中謀取利益，減少工程量，加之監督力度不夠，整個施工過程都出現隨意性。
2.提高油田地面工程建設項目投資控制管理水平的有效對策
2.1從設計著手進行投資控制
要解決油田地面工程建設項目投資控制中存在的問題，首先要從設計著手，設計階段的投資控制，在整個工程項目投資控制中起到了重要的作用，規定了項目的資金使用、項目規模大小等，因此，務必要做好設計階段的投資控制工作。首先，做好勘察工作，通過勘察來掌握工程的情況，了解油田地面工程規模的詳細情況，施工人員要到油田地面施工現場去查看情況，這樣才可全面掌握施工現場地理環境、地質等情況，而不是只是在辦公室根據自己的想法來設計，到現場勘查掌握實際信息，才可設計出具有可行性的施工方案[2]。其次，要重視設計人員對投資控制管理的理解，設計人員若是不了解設計與投資控制管理之間的關孫萬剛王聞銘長慶油田第六采油廠陜西西安718600系，在設計當中只考慮設計技術，不考慮施工的實際情況與資金情況，則會導致工程施工隨意性較大。最后，做好限額設計工作，所謂的限額設計指的就是結合油田地面工程建設項目任務書、保證各專業、以及估算等所進行的施工設計，該設計全面掌握工作費用情況，提出限制金額，在保證工程質量的前提下，限制施工費用，達到投資控制的目的。設計階段影響著整個油田地面工程建設項目投資，做好設計階段的工作，可避免在施工中出現各種增加施工費用的行為，有效控制施工費用。
2.2施工過程當中的投資控制
油田地面工程建設項目存在突出的問題就是隨意修改設計圖，造成項目投資無法有效控制，由于油田地面工程建設項目規模大，需要投資的資金多，并且對施工技術要求非常高，做好投資控制工作，要做到以下幾點。首先，做好圖紙的審核工作，確定圖紙不存在任何問題之后，再開工，并與各個部門聯系，進行技術上的溝通，施工時，對施工現場進行嚴格的監督，當工程出現更變，需要進行設計修改時，要組織開展工程會議，吸取更部門的意見。并嚴格設計變更事項，可以不改變施工圖紙的情況下，盡量不做更改[3]。其次，嚴格把關設備采購，設備采購是投資控制重要的一項工作，進行設備采購時，掌握工程對設備需求的情況，認真核對對比設備價格，若是發現價格超過預算，在第一時間里和油田相關部門負責人匯報，不可為了節省成本私自更改設計方案。最后，做好內部管理工作，內部管理工作就是加強對項目的監督以及審核，發現項目存在問題時第一時間提出，掌握每一筆賬務的用途，收集好票據，便于費用有證可查。施工過程中，通過認準審核圖紙、做好采購工作和管理工作，來控制油田地面工程建設項目投資控制，不但有效控制投資金額，還可確保工程質量。
2.3做好完工之后的投資控制工作
工程造價論文一:提高預算審核質量方向論文范文
摘要:本文通過對工程造價審核的主要內容和基本步驟進行論述,并探討了提高預結算審核質量的有效途徑。
關鍵詞:工程造價,審核,預結算
1工程造價審核的主要內容
1.1審核工程量
工 程量的誤差,主要表現在是否按照國家頒布的工程定額計算規則計算,一般表現在以下幾個方面:土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按圖計算;燈具、 明、暗開關、插座、按鈕等的預留線重復計算;砌體中的梁、柱、門窗所占體積未全部扣除;在計算砼、模板的工程量時梁柱交接處重復計算;鋼筋計算常常不扣保 護層;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;框架結構的梁、柱、墻、腳手架重復計算;地面工程量重復計算柱、地溝所占面積;墻面抹灰未扣門窗洞口等。
工程造價論文范文二:建筑工程造價控制動態管理方向論文范文
【摘要】:造價控制是建筑工程取得經濟效益的一個重要手段,對其進行研究具有非常重要的意義。本文以下內容將對建筑工程造價控制的動態管理進行研究和探討,僅供參考。
【關鍵詞】:建筑工程,造價控制,動態管理
1、前言
改革開放以來,隨著經濟的不斷發展,我國的建筑工程迎來了建設的,催生了一大批的建筑企業,特別是我國加入WTO以 來,大量的國外建筑企業的涌入,在帶來先進的管理經驗的同時,也使得本來就競爭激烈的國內建筑市場競爭更趨白熱化。在競爭如此激烈的情況下,很多建筑企業 不得不采取壓低價格中標的方法來求得生存,這樣的話,一旦中標,其對建筑工程造價的控制就顯得更為重要,也只有通過合理的動態管理,開源節流,實行精細化 管理,才能確保取得預期的經濟效益。本文以下內容將對建筑工程造價控制的動態管理進行研究和探討,僅供參考。
工程造價論文范文三:工程造價成本控制方向論文范文
摘要:土 建工程造價管理貫穿于項目的全過程。加強土建工程造價的管理,能促進優化設計,準確地編制投資估算,保證估算起到控制造價的作用,把造價管理在建設單位同 意的限額內。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配,使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用,有利于我國建筑業節省大量的建設資金,推進我國 現代化建設的進程。
關鍵詞:土建工程,管理對策,控制措施
【關鍵詞】工程項目；合同結算；監管；合同糾紛
一、建設工程合同結算的含義
一般來說，在工程驗收合格后的28天內，承包人要向發包人遞交工程決算報告，如果發包人沒有該要求的，承包人應該對該工程及相關資料承擔臨時保管的責任。工程竣工后，工程的驗收報告需由承包人發給發包人，驗收報告必須完整，結算資料要詳細，另外這些事項的完成要在承包人認可工程驗收報告的28天內進行。在工程結算報告遞交給發包人認可的28天內，承包人不能進行正常的工程資料結算，或者工程結算價款不能及時交付的，要及時說明。
發包人在確認承包人遞交的竣工結算資料后的28天內，應該支付工程竣工結算的工程項目款。承包人應該將竣工工程項目資料交給發包人的時間，是在收到發包人支付工程結算的項目款的14天之內。發包人不能以不正當的理由或者拒絕支付工程竣工的價款，如違約，在一個月后，發包人要承擔相應的法律責任和違約金。
二、如何加強建設工程結算的監管
1.提高合同雙方的法律意識
健全工程合同條文，嚴格遵從合同條款形式進行工程結算。
建設工程合同一經簽訂，就將合同雙方捆在了一起，建設工程合同中的所有條文都跟合同的雙方利益有著千絲萬縷的聯系。因此，在簽訂建設工程合同時，如果合同雙方對合同中的具體條款，尤其是對工程合同中的違約條件和責任未做具體審查，就貿然簽訂工程合同，這樣工程合同雙方的糾紛就將會不可避免了。在工程項目的施工期間可能會產生的一切風險都不要進行口頭的擔保，應該用明確具體地合同條款形式進行規定。在工程合同中應該有應對可能產生的問題的具體條文，以降低工程建設的風險。因此，在簽訂工程合同的過程中，合同雙方應該對合同條文的嚴密程度和一些具體的條文進行嚴格的推敲和審查，盡量避免雙方在簽訂合同時就產生糾紛，而終止了合作。提高合同雙方的法律意識，健全工程合同條文，嚴格遵從合同條款形式進行工程結算，以保障工程結算的有條不紊地進行。
2.選擇適合的工程價格合同形式
現如今，建設工程合同有三種形式：固定價格工程合同形式、可調價格工程合同形式、成本加酬金工程合同形式。固定價格合同要求工程的承包方必須承擔在工程建設施工期間發生的所有的風險，且也要為不能預測或無法想象的意外付出相應的代價，風險系數比較高，因而一般報價也較高，這種合同形式適用于工程量不太大但是能夠精確計算，工程期比較短，技術含量不高的建設工程項目；可調價格工程合同分為總價可調工程合同和單價可調工程合同，該合同可以規定調整建設工程的價格范疇，這樣可以使工程建設期間出現的不可預料的風險得到合同雙方合理的分擔，其能適合應用的范圍也會比較廣泛；成本加酬金工程合同是承包方預付該建設工程項目的成本費用，并按約定的某一種方式支付工程項目資金的一種合同形式。工程合同的形式選定后，在該工程項目結算審計時就應該嚴格遵從已經確定的工程合同價款形式進行工程竣工結算。如，某橋梁工程，約定的工程合同價款結算為固定價格工程合同形式，但是由于工程的承包方缺乏經驗，沒能預測風險，在該工程建設期間市場上的各種施工材料大幅漲價導致該橋梁項目工程發生了嚴重的資金周轉困難，沒有能夠如期完成該橋梁工程。然而后來在竣工結算時，承包方又以各種理由推脫責任，企圖逃避誤工責任和試圖彌補在建材購買上超出款項。然而該橋梁承包工程合同選擇的是固定價格工程合同形式，所以該橋梁工程的承包方應當承擔合同責任。因此，在工程合同結算時必須嚴格遵從工程合同條文精神進行工程結算。
3.各級政府應該加大對建設工程合同結算的監管，盡量避免合同雙方發生糾紛
在我國，建設工程主體之間的權利和義務關系基本上都是通過項目工程合同條文確立的，對建設工程合同監管也是建設主管部門對建筑項目管理的一個十分重要的部分。近年來，經過建設行政管理部門的不斷探索和努力，對工程合同監管工作取得了十分優異的成績。對于建設行政管理部門而言，應該把建設工程合同結算監管的工作作為整頓改善和改革工程建設市場工作的重要內容之一，使工程合同監管制度進行普及。2004年國家財政部和建設部共同了財建[2004]369號文件《建設工程價款結算暫行辦法》，初步規定了建設工程合同結算的方法和方式。
4.加強建設工程合同結算監管人才的培養，提高他們的專業素質，為企業贏得最大的經濟效益
要做好合同結算監管的工作，首先，就必須要求工程合同的監管人員具有高素質、高度的責任心，還要求監管人員能夠實事求是，公正監管。其次，監管人員還應該具備審核預算、工程標底等工作的能力。第三，監管人員要熟悉合同備案管理，建筑法規和工程招標和投標等方面的專業知識，能夠應對各種工作上變化。最后，在建筑公司中應該實行工程合同監管人員持證上崗制度，同樣是增加建設工程合同結算監管效果的一項十分重要手段。建議在建設工程管理機構中設置注冊造價工程師的崗位，專門管理工程的合同結算事宜，這樣就能在優化企業資源配置的基礎上，實現企業利益的最大化。
三、加強建設工程結算監管的意義
在我國，建設工程的投資結構主體跟隨著社會主義市場經濟的不斷發展也發生了很大的變化，投資的主體出現了多元化的趨勢，政府投資比例逐步降低，個人出資、多人合資、中外合資以及外商獨資等投資主體的比例不斷增多。由于利益的驅使，投資主體增多必定造成投資市場的混亂，在工程建設中就會出現許多偷工減料、以次充好的情況，這必將帶給工程的安全和工程質量極大的問題。因此，要解決好這一問題就必須遵循建設工程合同條文的精神，加強建設工程結算監管。
建設工程的合同結算直接涉及到發包方和承包方的利益，關系工程投資方的投資效益和工程承包方的經濟效益。因此，加強工程合同結算的監管就顯得舉足輕重了。對于承包方而言，只有嚴格按照工程合同如數結清工程價款工程款，才能避免企業的經營風險，降低企業內部運營成本，獲得較好的經濟效益；對投資方而言，按工程合同結清工程價款，才能控制投資的造價，進而贏得更大的投資效益；對建設行政管理部門而言，合同結算可以避免合同雙方的糾紛，保證的工程竣工接受的順利進行，同時，也是承包方對建筑工程質量的保證。
因此，加強建設工程合同結算監管是保障合同雙方利益的重要舉措，也是減少建設工程安全問題和避免合同糾紛的有效途徑，更是工程建設各方共同關心的大事。
四、結語
工程合同結算監管是項目工程建設的竣工后十分重要措施，同時也是搞好工程結算管理維護建設主體各方利益的有效手段，所以合同的規范性與嚴密性有益于工程竣工結算工作有條不紊地進行。建設工程項目與其他工程不同，工程項目的結算工作在實際操作中還可能會碰到各種出乎意料的問題，因此承包方和發包方都應該對建設工程項目合同給予高度的重視，應該對合同的具體條款進行審查后才簽訂工程合同，盡量避免問題和糾紛的出現，使得工程合同的結算工作能夠按照工程項目的合同條文的規定順利地進行。
參考文獻：
[1] 王琰釗.明確合同備案意義 加強動態監督管理[A]. 責任與使命――七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C]. 2011
