時(shí)間：2023-03-29 09:20:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
國(guó)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)的最大特點(diǎn)在于，通過教學(xué)方法的創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)效果，主要體現(xiàn)為以下幾種教學(xué)方法:
1．合作學(xué)習(xí)法
合作學(xué)習(xí)法也稱為小組學(xué)習(xí)法或小組活動(dòng)法。第一步，教師在掌握學(xué)生基本信息的基礎(chǔ)上，分派建立合作學(xué)習(xí)小組;第二步，讓學(xué)生在課堂內(nèi)外都參與到學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)中。課堂上，小組成員共同參與問題練習(xí)，并運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論解決問題。在課外，學(xué)生相互協(xié)作，共同完成教師布置的任務(wù)。在作業(yè)中，輪流指定一名小組成員作為主導(dǎo)者，成員之間相互做出評(píng)價(jià)，避免可能出現(xiàn)的“搭便車”問題。第三步，對(duì)合作學(xué)習(xí)法的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在課程教學(xué)中，教師要從學(xué)生出勤率、參與積極性和學(xué)術(shù)表現(xiàn)等方面做出評(píng)價(jià)。在英、美等國(guó)家，教育人員在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，合作學(xué)習(xí)法與傳統(tǒng)的“滿堂灌”教學(xué)方法相比能顯著提高教學(xué)效果。
2．經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法
經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法是強(qiáng)調(diào)參與性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的重要性，并將其融入課堂的教學(xué)方法。作為傳統(tǒng)教學(xué)方法的重要補(bǔ)充，經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法有助于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和長(zhǎng)期保持知識(shí)的能力，經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法將學(xué)習(xí)的顯性責(zé)任從教師移向?qū)W生，鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。例如，教師可以要求學(xué)生將一份學(xué)術(shù)題材與日常生活聯(lián)系起來的新聞簡(jiǎn)報(bào)帶到課堂上來，在交流中，每位同學(xué)都能專心聽取和分享他人選擇相應(yīng)新聞故事的緣由。在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法的教學(xué)中，由于每個(gè)人都參與了討論，因此在班級(jí)營(yíng)造了一個(gè)共同體氛圍。與此同時(shí)，教師可以對(duì)最富有創(chuàng)見的學(xué)生給予小獎(jiǎng)賞，鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新發(fā)散思維。與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比，經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法在提高學(xué)生的基本技能方面優(yōu)勢(shì)明顯，強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向型教育，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)預(yù)期效果有著重要作用。
3．主動(dòng)學(xué)習(xí)法
主動(dòng)學(xué)習(xí)法是克服傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)方法的局限，將學(xué)生由被“灌輸”知識(shí)的被動(dòng)接受者變?yōu)橹R(shí)的主動(dòng)獲取者的一種教學(xué)方法。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于思考非常重要。漢森(Hansen，1986)強(qiáng)調(diào)，財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該能夠獲取已存在的知識(shí)，顯示出對(duì)它的需求，并吸收它、運(yùn)用它探討問題并用它獲取新知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)則可以為此提供真正的幫助。在高等教育日益大眾化的今天，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)主動(dòng)學(xué)習(xí)法的運(yùn)用顯得尤為迫切，它也與傳統(tǒng)的講授教學(xué)法相結(jié)合，對(duì)提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)用能力有著重要作用。
二、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的差異與啟示
由于不同國(guó)家的教育制度與教育理念的不同，我國(guó)和西方等國(guó)家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)的特點(diǎn)中體現(xiàn)出一些差異:
1．學(xué)科設(shè)置
西方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)清晰，在不同的學(xué)習(xí)研究階段，其學(xué)科設(shè)置也顯示出差別化。首先，國(guó)外比較注重學(xué)科的交叉培養(yǎng)，密切關(guān)注學(xué)科和理論的發(fā)展前沿，鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和其它學(xué)科的理論和方法共同分析相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)際能力，使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加完整，思維模式更加多元和活躍。相比之下，我國(guó)高校在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科交叉培養(yǎng)方面尚未起步，學(xué)科間的劃分界限仍比較嚴(yán)格，對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿關(guān)注度也不夠高。其次，在課程設(shè)置上，西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)層次清晰。例如，哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)及耶魯大學(xué)的課程設(shè)置的共性是層次鮮明，分為基礎(chǔ)課程、高級(jí)課程和研討班。與西方名校相比，我國(guó)高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)課程設(shè)置的層次不夠明顯，多數(shù)將其統(tǒng)一設(shè)置為專業(yè)課程，且在教學(xué)過程中缺乏層次逐漸提高的特點(diǎn)。
2．學(xué)生培養(yǎng)
在學(xué)生培養(yǎng)方面，西方國(guó)家側(cè)重學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、全面發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)模式，并為此在教學(xué)方式、學(xué)習(xí)環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施等方面給予支撐。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)目前還停留在傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，授課多以課堂理論教學(xué)講授為主，學(xué)生更多屬于被動(dòng)的接受知識(shí)，以任務(wù)導(dǎo)向完成課程學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)術(shù)研究的主動(dòng)性與積極性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和手段缺乏，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐性、應(yīng)用性培養(yǎng)不夠，相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體較少，學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚。
3．師資建設(shè)
1．潛在的新進(jìn)入者的威脅
根據(jù)波特的定義，潛在進(jìn)入者是指希望進(jìn)入高等教育領(lǐng)域與之相競(jìng)爭(zhēng)者的情況。我國(guó)的高等教育在開始擴(kuò)招的幾年，由于市場(chǎng)需求的原因，高等教育中外合作辦學(xué)取得了一個(gè)突破，但隨著近年來的擴(kuò)招的放緩，我國(guó)的高等教育規(guī)模已經(jīng)基本穩(wěn)定，因此，新的進(jìn)入者會(huì)與現(xiàn)有高等教育中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和組織發(fā)生市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)。
2．替代威脅
在波特看來替代威脅主要為同行業(yè)或不同行業(yè)中的其他組織或者公司所生產(chǎn)的與現(xiàn)有組織或者企業(yè)生產(chǎn)的可以相互替代產(chǎn)品，從而導(dǎo)致與現(xiàn)有組織或企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的行為。在此，我們將高等教育中外合作辦學(xué)之間的替代威脅界定為除國(guó)內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)之外的其他教育方式，包括世界一流大學(xué)的教學(xué)視頻、境外高等教育的遠(yuǎn)程教學(xué)、國(guó)外機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
3．買方議價(jià)能力
在波特的模型中買方議價(jià)能力指的是為消費(fèi)者、下游組織或者企業(yè)以較低的價(jià)格來獲得與其預(yù)期相應(yīng)的較高的服務(wù)質(zhì)量或產(chǎn)品，對(duì)行業(yè)中現(xiàn)有組織或者機(jī)構(gòu)的營(yíng)利產(chǎn)生影響的能力。在此，我們認(rèn)為買方議價(jià)能力主要是指學(xué)生或者家長(zhǎng)期望的與交付學(xué)費(fèi)相適應(yīng)的服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量、高等教育中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)等。
4．賣方議價(jià)能力
在波特模型中賣方議價(jià)能力指的是這樣一種能力，即為行業(yè)中的上游組織或企業(yè)通過其提高投入要素價(jià)格與降低單位價(jià)值質(zhì)量，來影響行業(yè)中現(xiàn)有組織或企業(yè)特別是下游企業(yè)的營(yíng)利能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此，我們認(rèn)為在高等教育中外合作辦學(xué)中的賣方議價(jià)能力是中外方辦學(xué)機(jī)構(gòu)利用其資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特性，對(duì)教育對(duì)象收取的服務(wù)價(jià)格(即學(xué)費(fèi))和提供的教育教學(xué)以及服務(wù)質(zhì)量能力。
5．行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)能力
在波特模型中指的是行業(yè)中現(xiàn)有的各組織及企業(yè)為使得自己獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。
二、基于“五力分析”框架的高等教育中外合作辦學(xué)快速發(fā)展的因素分析
在上述框架基礎(chǔ)上，我們來分析高等教育中外合作辦學(xué)快速發(fā)展的背景和環(huán)境。
(一)潛在進(jìn)入者的威脅
隨著我國(guó)高校規(guī)模的穩(wěn)定和近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略正經(jīng)歷由規(guī)模的擴(kuò)張向以提升質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。人們對(duì)接受高等教育有了更加理性的態(tài)度，對(duì)于高等教育中外合作辦學(xué)更是如此。如果高等教育中外合作辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，教育質(zhì)量得不到保障，辦學(xué)目標(biāo)不能真正體現(xiàn)教育的公益性，就會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)的認(rèn)同危機(jī)，如果這樣，境外高水平教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的訴求就會(huì)越來越強(qiáng)烈，就會(huì)形成潛在進(jìn)入者的威脅。從高等教育中外合作辦學(xué)目前的整體趨勢(shì)來看，由于世界一流大學(xué)一直秉承歷史傳統(tǒng)和精英教育模式，基本上還是在本地區(qū)進(jìn)行辦學(xué)，對(duì)進(jìn)入中國(guó)教育市場(chǎng)的興趣不大，國(guó)內(nèi)的一流大學(xué)同樣關(guān)注國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生源，與境外的教育機(jī)構(gòu)合作的興趣也很低，因此，目前我國(guó)的高等教育中外合作辦學(xué)主要是以合作項(xiàng)目為主。另一方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》的要求，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審核將越來越規(guī)范，條件將越來越高，因此，新增中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的幅度不會(huì)太大。由此可見，一方面由于現(xiàn)有的高等教育中外合作辦學(xué)以合作項(xiàng)目為主，目前的競(jìng)爭(zhēng)格局變化不大;另一方面，由于國(guó)家對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)堅(jiān)持依法辦學(xué)、突出公益性和鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源等，新的具有強(qiáng)大影響的高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)也難以出現(xiàn)，因此，高等教育中外合作辦學(xué)面臨的潛在進(jìn)入者威脅并不嚴(yán)峻。
(二)替代威脅境外知名大學(xué)的教學(xué)視頻
遠(yuǎn)程教育模式和境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)以及各種資格認(rèn)證制度可能對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)構(gòu)成替代威脅。一些國(guó)外大學(xué)通過遠(yuǎn)程教育方式來對(duì)國(guó)內(nèi)受教育者提供教育教學(xué)，以此來減輕受教育者的教育成本。有的學(xué)生在國(guó)內(nèi)的大學(xué)學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過國(guó)外的免費(fèi)視頻教育教學(xué)資源來接受國(guó)外知名大學(xué)的教學(xué)。例如，MIT就把本校最優(yōu)秀的教育教學(xué)資源進(jìn)行免費(fèi)共享，可以實(shí)現(xiàn)在家里接受世界一流大學(xué)的教學(xué)。我們可以看到，由于世界一流大學(xué)的免費(fèi)視頻對(duì)學(xué)習(xí)者英語(yǔ)學(xué)習(xí)水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)要求較高，使用這種方式進(jìn)行的學(xué)習(xí)還是比較有限的，國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的培訓(xùn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)要求較高，相對(duì)于高等教育中外合作辦學(xué)來說可能付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)更大，這些形式相對(duì)于高等教育中外合作辦學(xué)來說，并不具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高等教育中外合作辦學(xué)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，在短時(shí)間內(nèi)其替代威脅并不強(qiáng)。
(三)買方議價(jià)能力
買方議價(jià)能力指的是高等教育中外合作辦學(xué)作為新興的教育模式，它到底能在多大程度上吸引廣大考生和學(xué)習(xí)者的眼球，以此來招收更多的學(xué)習(xí)者參加學(xué)習(xí)。教育消費(fèi)是發(fā)展人性、培養(yǎng)人格和改善人生的過程。在信息處于買方市場(chǎng)的條件下，消費(fèi)者的注意力成為決定文化教育市場(chǎng)價(jià)值的決定性要素。人才的培養(yǎng)質(zhì)量是教育和辦學(xué)的根本所在。由于高等教育不屬于完全公共產(chǎn)品，其消費(fèi)需要學(xué)習(xí)者自己進(jìn)行購(gòu)買，也就是說，高等教育的成本需要由學(xué)習(xí)者進(jìn)行分擔(dān)。《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行明確的規(guī)定:“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)政府定價(jià)的規(guī)定確定并公布;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增加項(xiàng)目或者提高標(biāo)準(zhǔn)。”因此，對(duì)于買方來說，其實(shí)并沒有太多的進(jìn)行議價(jià)的空間可言，更多的可能是通過繳費(fèi)獲得滿意的教育服務(wù)。這就對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)提出了更高要求，必須通過切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)教育資源吸引更多學(xué)習(xí)者的關(guān)注，達(dá)到吸引更多學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)習(xí)的目的。在這方面，高等教育中外合作辦學(xué)因?yàn)閾碛衅渚惩鈨?yōu)質(zhì)教育資源使自身具有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)賣方議價(jià)能力賣方議價(jià)能力是指高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)通過向?qū)W習(xí)者提供切合學(xué)習(xí)者需要的高質(zhì)量的教育教學(xué)和培養(yǎng)高質(zhì)量的人才來提高自身價(jià)格水平的能力。中外合作方在這方面作了不少努力，產(chǎn)生了良好的效果和影響。首先，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目選擇的教育內(nèi)容，聚焦于當(dāng)前社會(huì)上的熱點(diǎn)，設(shè)置的專業(yè)和項(xiàng)目都是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是最適用于當(dāng)今社會(huì)的實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)和項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，在當(dāng)今以就業(yè)為中心的大學(xué)教育中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)選擇，注重雙方的影響力和實(shí)力。如2006年成立的西交利物浦大學(xué)。名校的選擇為高等教育中外合作辦學(xué)增色不少，使得其具有更鮮明的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的師資選擇，注重引進(jìn)世界優(yōu)秀教師進(jìn)行教育教學(xué)工作，以保障其人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，西交利物浦大學(xué)，按照世界知名大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)面向全球選聘教師，80%為外籍教師;寧波諾丁漢大學(xué)以引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教師資源為核心。正因?yàn)樵诮處熞M(jìn)、教育內(nèi)容和合作機(jī)構(gòu)的選擇上高等教育中外合作辦學(xué)做到了價(jià)值的提升，因而擁有了更強(qiáng)的議價(jià)能力。
(五)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)
隨著大學(xué)教育國(guó)際化的推進(jìn)，與高等教育中外合作辦學(xué)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手主要來自于國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)。由于高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須設(shè)立在國(guó)內(nèi)，人們認(rèn)為在國(guó)內(nèi)并不能真正感受到國(guó)外的文化，也就不能真正感受國(guó)外的高等教育，而且高等教育中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)也不低，因此，家庭有條件的家長(zhǎng)可能更多考慮送孩子直接到國(guó)外接受教育。另外就是國(guó)內(nèi)的一些進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)的大學(xué)，開設(shè)的一些專業(yè)課聘請(qǐng)國(guó)外著名教師用英語(yǔ)授課，而學(xué)費(fèi)相對(duì)要低得多，因此，也會(huì)給高等教育中外合作辦學(xué)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是隨著大學(xué)教育國(guó)際化的進(jìn)展，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)加快，高等教育中外合作辦學(xué)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也就更加激烈。
三、啟示對(duì)照高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀
反思高等教育中外合作辦學(xué)面臨的環(huán)境和發(fā)展要素，我們認(rèn)為，高等教育中外合作辦學(xué)給我們以下啟示。
(一)切實(shí)樹立以培養(yǎng)高質(zhì)量的國(guó)際化人才
為根本目的的國(guó)際化教育理念。高等教育中外合作辦學(xué)的各個(gè)利益相關(guān)者不論基于何種考慮，最終都應(yīng)落實(shí)到以培養(yǎng)高質(zhì)量的國(guó)際化創(chuàng)新型人才上。高等教育中外合作辦學(xué)的舉辦者都應(yīng)圍繞質(zhì)量提高，根據(jù)國(guó)際化教育的思路，在生源質(zhì)量保障、優(yōu)質(zhì)教育資源的配置、培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)以及質(zhì)量監(jiān)控方面，進(jìn)行全方位的質(zhì)量保障。如在教育培養(yǎng)過程中可以借鑒國(guó)際高等工程教育CDIO模式的先進(jìn)理念，讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程，注重培養(yǎng)學(xué)生的思維和實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)和質(zhì)疑精神。
(二)遵循共同治理的理念建構(gòu)
適應(yīng)高等教育中外合作辦學(xué)規(guī)律的有效的治理結(jié)構(gòu)。作為高等教育體系的重要部分，高等教育中外合作辦學(xué)應(yīng)遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，但同時(shí)因高等教育中外合作辦學(xué)引入了包括外方教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者，各個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值取向存在差異，高等教育中外合作辦學(xué)具有不同國(guó)內(nèi)高等教育的一些特征。在辦學(xué)過程中，需要根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度的要求和共贏的思路和理念，建構(gòu)與之適應(yīng)的共同治理的內(nèi)部和外部治理結(jié)構(gòu)，以平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益關(guān)系，保證各利益相關(guān)者的利益最大化。
(三)建立起可持續(xù)發(fā)展觀與質(zhì)量觀
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介
新興產(chǎn)業(yè)集中表現(xiàn)出“戰(zhàn)略性”和“新興性”兩個(gè)特點(diǎn)。戰(zhàn)略性是指這類產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用，能夠左右國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，其重要性十分突出；新興性主要突出了新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)造特征。通常情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是高科技領(lǐng)域項(xiàng)目，其發(fā)展不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較高要求，同時(shí)還對(duì)科技創(chuàng)新活力有很強(qiáng)的依賴性，需要相關(guān)企業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代變化，隨時(shí)迎接科技創(chuàng)新和技術(shù)革新。由此可以看出，“新興性”也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的明顯特征之一。雖然發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)條件，但這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是一蹴而就的，在發(fā)展過程中仍然面臨諸多問題。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模支撐，否則發(fā)展起來就會(huì)比較困難，這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的最大難題；其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家政策的依賴性比較強(qiáng)，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政府批準(zhǔn)和認(rèn)可，更需要政府提供政策支持，有時(shí)甚至需要國(guó)家財(cái)政投入大量資金；最后，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)企業(yè)擁有的資源十分有限，各種要素成本、人力資源成本都比較高，再加上客戶缺乏，需要投入的銷售成本和運(yùn)營(yíng)成本都比較高，這樣大的成本壓力會(huì)將許多發(fā)展中的企業(yè)扼殺在成長(zhǎng)初期。綜上所述，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，雖然它在發(fā)展中有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但面臨的問題也不少。通常政府在劃分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候都會(huì)有一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確定對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策有很大影響，并在很大程度上決定著國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念及其主要特征
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)問題的重要學(xué)科之一，是一門應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)學(xué)科。在經(jīng)歷數(shù)百年發(fā)展之后，目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域已經(jīng)不再局限于制造業(yè)，也廣泛應(yīng)用于商業(yè)和服務(wù)業(yè)。許多新興服務(wù)行業(yè)如金融、保險(xiǎn)、信托等領(lǐng)域的研究或多或少都要用到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論介于宏觀經(jīng)濟(jì)理論和微觀經(jīng)濟(jì)理論之間，表現(xiàn)出了獨(dú)特新穎的理論特征，首先，它研究的對(duì)象是產(chǎn)業(yè)而非企業(yè)，這一點(diǎn)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在明顯差異；其次，它研究的內(nèi)容非常廣泛，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀結(jié)構(gòu)、布局、政策等都屬于其研究范疇。在微觀層面，各種影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素也都有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人員關(guān)注，從這一點(diǎn)可以看出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有宏觀和微觀的雙重屬性，研究的內(nèi)容比較寬泛；最后，當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)具有明顯的社會(huì)主義特征。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究和實(shí)踐探索過程中，我們始終堅(jiān)持的一個(gè)原則就是一切成果都將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。雖然在發(fā)展的前期參照了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，并借鑒了西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的已有成果，但我國(guó)并沒有完全照搬西方的一切模式和經(jīng)驗(yàn)，而是摒棄其不合理的一面，在批判中吸收，在吸收中發(fā)展具有我國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。以上三個(gè)方面集中表現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要特征。
（三）定價(jià)策略分類
在市場(chǎng)營(yíng)銷過程中，定價(jià)策略是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素之一，商品和服務(wù)定價(jià)關(guān)系到商家與消費(fèi)者切身利益，同時(shí)也是影響交易量的最重要因素。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)消費(fèi)者并不是很在意產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，而是更加看重產(chǎn)品價(jià)格，這凸顯了定價(jià)策略的重要性。從理論視角來看，在營(yíng)銷過程中，產(chǎn)品定價(jià)方式主要有議價(jià)定價(jià)、拍賣定價(jià)、折扣定價(jià)、差異定價(jià)、心理定價(jià)等；多產(chǎn)品的定價(jià)方式主要為有買有贈(zèng)、多買多贈(zèng)以及網(wǎng)絡(luò)上流行的團(tuán)購(gòu)、捆綁銷售等等。其中，議價(jià)定價(jià)和拍賣定價(jià)兩種方式多用于高端產(chǎn)品，折扣定價(jià)、多買多贈(zèng)、團(tuán)購(gòu)等定價(jià)策略多用于普通產(chǎn)品。商家通過薄利多銷、以“讓利”方式吸引消費(fèi)者。實(shí)踐中，定價(jià)策略一方面要根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來選擇，另一方面還要綜合考慮其他因素，如商品供給與需求因素、市場(chǎng)氛圍好壞因素等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商品和服務(wù)價(jià)格形成日益市場(chǎng)化。在這樣的背景下，商家應(yīng)以市場(chǎng)營(yíng)銷理論中的定價(jià)策略來指導(dǎo)實(shí)踐，科學(xué)、合理制定商品和服務(wù)價(jià)格。
二、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)策略存在的主要問題
（一）定價(jià)策略與戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)基本特征不符許多企業(yè)在制定價(jià)格策略過程中，不僅忽視自身產(chǎn)品和服務(wù)的基本特征，還忽略戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征，結(jié)果往往導(dǎo)致定價(jià)策略出現(xiàn)失誤，產(chǎn)生不可挽回的損失。雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多屬于高科技產(chǎn)業(yè)，但兩者之間仍然存在一定差異，并不能完全劃等號(hào)，企業(yè)在定價(jià)過程中不能一味追求高定價(jià)。不同地域之間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)策略也要有所差異，不能采用統(tǒng)一定價(jià)策略，否則會(huì)產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展不均衡問題，畢竟不同地區(qū)擁有的資源不一樣。正因?yàn)槭艿蕉喾N因素影響，企業(yè)在選擇定價(jià)策略過程中，必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征緊密結(jié)合起來。實(shí)踐中，定價(jià)策略與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本特征不符的現(xiàn)象比較普遍，已經(jīng)成為一個(gè)急需解決的問題。
（二）戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，影響定價(jià)策宋華：基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)策略研究略的制定目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)失衡問題，導(dǎo)致內(nèi)部各影響因素之間相互沖突、難以協(xié)調(diào)，而外部影響因素作用力十分有限。從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)角度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)部動(dòng)力，如果不能從內(nèi)部入手及時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，時(shí)間長(zhǎng)了必然會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)品定價(jià)策略的確定。許多地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外部力量依賴過多，尤其是對(duì)國(guó)家政策的依賴性極強(qiáng)，一旦政策發(fā)生變化，相關(guān)企業(yè)將失去賴以生存和發(fā)展的外部條件，科技創(chuàng)新也將成為空中樓閣。一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的少數(shù)企業(yè)甚至連融資都成問題，沒有相應(yīng)抵押條件，需要依靠政府出面提供擔(dān)保。如此一來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定價(jià)抉擇將變得越來越困難，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡問題也變得日益嚴(yán)重。
（三）缺乏自主創(chuàng)新
降低了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定價(jià)能力缺乏自主創(chuàng)新能力是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還很低，雖然部分領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，但總體上對(duì)國(guó)外科技仍然有著很強(qiáng)的依賴性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新層面，只有不斷創(chuàng)新科技、快速更新產(chǎn)品，企業(yè)才能迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，成為競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者。與國(guó)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，國(guó)內(nèi)除了航空航天、新材料等少數(shù)產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，其他多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都缺乏核心技術(shù)。以汽車行業(yè)為例，雖然近些年來我國(guó)在改革開放政策引導(dǎo)下，打開了國(guó)門，吸引了許多跨國(guó)公司到我國(guó)投資辦廠，我國(guó)政府希望通過讓出市場(chǎng)來?yè)Q取技術(shù)，但經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐之后，我國(guó)汽車科技仍然缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)一直不顯著。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例中可以發(fā)現(xiàn)，缺乏自主創(chuàng)新會(huì)降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)能力，這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常明顯的一個(gè)特征。
三、解決國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)策略問題的建議
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)策略
實(shí)施應(yīng)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)基本特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)基本特征，遵從產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律。一方面，要根據(jù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，采取差異化定價(jià)策略，并將價(jià)格限定在一個(gè)合理區(qū)間，這樣做的主要目的是保留戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不至于完全喪失價(jià)格控制權(quán)。從我國(guó)大眾消費(fèi)偏好看，在質(zhì)量相近的情況下，多數(shù)人都愿意消費(fèi)價(jià)格便宜一些的商品和服務(wù)，因此價(jià)格高低對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策有很大的影響。此時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)哪怕能夠提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品，也不能一味追求高價(jià)格，必須將價(jià)格限制在合理區(qū)間，并根據(jù)地區(qū)差異靈活調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)要根據(jù)客觀規(guī)律變化而靈活變動(dòng)。除了按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同采取差異化定價(jià)策略之外，靈活變動(dòng)定價(jià)策略也是必要的營(yíng)銷手段。當(dāng)一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品出現(xiàn)以后，一般情況下，前期的生產(chǎn)成本都比較高，企業(yè)不可能采取較大范圍的低價(jià)促銷策略，也沒必要一開始就自降身份、自毀品牌。可以在前期采取一定時(shí)期高價(jià)策略，等產(chǎn)品具有一定品牌知名度后，再在后期選擇節(jié)假日等時(shí)間段實(shí)施低價(jià)策略，以換取銷售量增加、占取市場(chǎng)份額、實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)策略實(shí)施
應(yīng)以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部健康發(fā)展為前提戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡是影響定價(jià)策略實(shí)施的重要問題之一。必須不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各影響因素中，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入是關(guān)鍵，在決定投入額度時(shí)必須綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)部各種影響因素，畢竟其他環(huán)節(jié)包括銷售、日常運(yùn)營(yíng)、廣告等都需要消耗一定的資源，過度重視技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入必然造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡，間接導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，給企業(yè)定價(jià)策略實(shí)施帶來負(fù)面影響。總之，定價(jià)策略選擇是一個(gè)系統(tǒng)問題，要充分考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種影響因素，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，制定的定價(jià)策略要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部需求，不能以犧牲產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展為代價(jià)。在解決好內(nèi)部問題之后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)相關(guān)企業(yè)才能進(jìn)一步借助政策、金融等外部力量發(fā)展壯大自己。否則，再多的財(cái)政支持和補(bǔ)助、再好的資本融資市場(chǎng)也難以推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）通過提升自主創(chuàng)新水平來增強(qiáng)戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)定價(jià)能力提升自主創(chuàng)新水平是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，我國(guó)可以引進(jìn)國(guó)外一些先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，這樣能夠在短期內(nèi)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。然而，在經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展之后，這種依賴學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸消失，需要不斷提升自主創(chuàng)新水平才能實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。日本、韓國(guó)等國(guó)家都有著先模仿后創(chuàng)新的發(fā)展歷程。我國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中同樣可以借鑒這種模式，即在發(fā)展前期以學(xué)習(xí)和模仿為主、創(chuàng)新為輔，發(fā)展到一定階段后則必須以創(chuàng)新為主，努力打造創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入是關(guān)鍵，科技創(chuàng)新則是降低生產(chǎn)成本的重要途徑，也是推動(dòng)整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
政府政策是政府以引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的關(guān)系的立場(chǎng)上制定出來的，具有宏觀規(guī)劃作用。因此它所設(shè)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，不論是整體性的還是局部性的，其間的關(guān)系都是非常緊密的。“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式，是在當(dāng)今這種日益凸顯出來的大科學(xué)的時(shí)代背景下提出來的，以爭(zhēng)取最大工作合力的新型的生產(chǎn)關(guān)系模式。實(shí)現(xiàn)這種生產(chǎn)關(guān)系模式，將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。只有在政府政策的宏觀引導(dǎo)下，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合才能把各種社會(huì)機(jī)構(gòu)的分力最大程度地合成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，才能避免社會(huì)出現(xiàn)各種發(fā)展能量相互抵消的負(fù)面效應(yīng)。一是要有通盤考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)。各參與單位要發(fā)揮自己的主動(dòng)性，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府政策的基礎(chǔ)上，正確分析自身的發(fā)展?fàn)顩r和利益需求，設(shè)計(jì)出符合自身需要的具體的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式，最大可能提升生產(chǎn)力水平。二是高等學(xué)校在這方面要有戰(zhàn)略性考量，不斷增強(qiáng)自己的政策敏感性和實(shí)踐鑒別力，強(qiáng)化發(fā)展觀念，樹立戰(zhàn)略意識(shí)，為最終建立起學(xué)校與企業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作并積極投身到社會(huì)產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整的洪流中去。
二、以項(xiàng)目合作為紐帶，重構(gòu)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的有效模式
改革開放前，我們的產(chǎn)、學(xué)、研一度也是結(jié)合在一起的。但結(jié)合的力度和發(fā)展水平不高，通過革新制度、重整責(zé)權(quán)、凸現(xiàn)效率、提升速度，為之后的以項(xiàng)目為紐帶的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的有效模式提供了有效的經(jīng)驗(yàn)。自20世紀(jì)90年代以后，在量上出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，滿足了廣大人民群眾對(duì)高等教育的量的要求，在質(zhì)的方面，高等學(xué)校與外部社會(huì)的結(jié)合之路日益凸顯。以項(xiàng)目來結(jié)合，項(xiàng)目是價(jià)值體系、創(chuàng)造體系和利益體系。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目參與主體首先以合同方式規(guī)定各自的責(zé)權(quán)利。這樣一來，參與主體在市場(chǎng)規(guī)范的約束下各自發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大家各顯其長(zhǎng)，各盡其能，責(zé)任互束，各取其利。
三、以轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為動(dòng)力，激發(fā)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的創(chuàng)新能量
高等學(xué)校里的教師被固定在某個(gè)院系或者學(xué)科專業(yè)，在行政管束和學(xué)術(shù)層壓的雙層制約下，開展自己的教學(xué)和科研工作。這樣一來，教師的積極性與創(chuàng)造性受到了很大限制。在激發(fā)教師的潛、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展方面，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)一體化的大潮和大科學(xué)時(shí)代相比突顯弱性。要調(diào)整和改善這種關(guān)系，就要打破舊的格局，重塑新的格局。在保證學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的前提下，只能采取漸變方式，探索在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式下的高校教師的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一方面，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式是由政府倡導(dǎo)的正在積極試行的一種模式。該模式處在發(fā)育期，尚未成熟，需要大力扶持和支持。另一方面，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式又是大家都愿意實(shí)行的。因?yàn)檫@種模式是符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的，給高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)探索利益重分配機(jī)制留下了時(shí)間和空間。所以，高等學(xué)校要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇期，積極探索，大膽償試，普寫我國(guó)高等教育改革的新篇章。當(dāng)然，高等學(xué)校在探索在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式下的高校教師的利益關(guān)系時(shí)，千萬不要忘記自己的本質(zhì)要求。高等學(xué)校不是企業(yè)，其價(jià)值取向不是掘取利潤(rùn)。高等學(xué)校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，其價(jià)值取向是以人為本。這樣一來，高等學(xué)校在與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作時(shí)，一定要站牢自己的利益陣地，謹(jǐn)守教育忠誠(chéng)，維護(hù)教育利益。在利益分配中把握一個(gè)總原則：人才培養(yǎng)第一，科學(xué)研究第二；凡是有利于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的事，就做，否則，就不做。
四、以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩，保證“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的良好秩序
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整中實(shí)現(xiàn)的，沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就不可能快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益就不可能迅速提高。盡管經(jīng)過幾十年自身的發(fā)展和調(diào)整，但是，華北區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有達(dá)到合理的狀態(tài)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度差等問題依然突出，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。完善華北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但能提高社會(huì)發(fā)展的效率，而且對(duì)統(tǒng)籌全國(guó)區(qū)域發(fā)展和推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有十分關(guān)鍵的意義。
二、華北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與分布
除北京之外，其余城市第二產(chǎn)業(yè)比例均超過50%，說明第二產(chǎn)業(yè)在華北區(qū)大多數(shù)城市占主導(dǎo)位置，而北京具有很高比例的第三產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來看，這是因?yàn)楸本┮呀?jīng)逐漸步入了后工業(yè)化階段，而其他幾個(gè)省正處于工業(yè)化發(fā)展階段，所以第二產(chǎn)業(yè)占比例相對(duì)較高。
依據(jù)2012年各省市統(tǒng)計(jì)年鑒，選取了各省的重要城市作為樣本點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)采用的是糧食生產(chǎn)總量，第二產(chǎn)業(yè)采用的是各市規(guī)模以上(注:資產(chǎn)總額2000萬以上)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值，第三產(chǎn)業(yè)采用的是社會(huì)零售消費(fèi)總額作為參考數(shù)據(jù)，由此筆者根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里面第一，二三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中所占的地位將華北區(qū)城市分為“兩大類，四大塊”，兩大類分別是資源型城市與綜合服務(wù)型城市，而資源型城市又可分為農(nóng)業(yè)資源型，礦業(yè)資源型，旅游資源型，對(duì)應(yīng)代表分別是上面的周口市，東營(yíng)市，青島市;綜合服務(wù)型城市指的是北京市，具有全面的服務(wù)功能與很大的服務(wù)范圍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將要或者已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期，要想繼續(xù)發(fā)展中所占的地位將華北區(qū)城市分為“兩大類，四大塊”，兩大類分別是資源型城市與綜合服務(wù)型城市，而資源型城市又可分為農(nóng)業(yè)資源型，礦業(yè)資源型，旅游資源型，對(duì)應(yīng)代表分別是上面的周口市，東營(yíng)市，青島市;綜合服務(wù)型城市指的是北京市，具有全面的服務(wù)功能與很大的服務(wù)。社會(huì)零售總額是表現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的數(shù)據(jù)，對(duì)比兩幅圖可以發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)分布圖以及GDP分布圖之間存在很大的吻合度，說明了第三產(chǎn)業(yè)的附加值較大，是推動(dòng)城市整體GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)可以發(fā)現(xiàn)，省會(huì)城市，交通樞紐，沿海港口的服務(wù)范圍較大。
三、結(jié)語(yǔ)與啟示
1.三農(nóng)問題的重要性。
進(jìn)一步解決好三農(nóng)問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求;是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。
只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;才能開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);才能使農(nóng)民富裕，從而保持農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定。
2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。
近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能力比較薄弱;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)效益低;③農(nóng)民收入低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)貧富懸殊擴(kuò)大。影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3.問題原因。
生產(chǎn)力方面：
⑴ 物的因素：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)業(yè)資源人均占有量低;
⑵ 人的因素：農(nóng)村教育、科學(xué)文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多。
⑶ 市場(chǎng)因素：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不適應(yīng)市場(chǎng)的需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
生產(chǎn)關(guān)系方面：
農(nóng)民負(fù)擔(dān)重;城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。
4.解決我國(guó)農(nóng)業(yè)的思路。
發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策;②要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入;③關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì);④要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
生產(chǎn)關(guān)系方面：(國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù))
⑴土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。
⑵要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。
⑶堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;減免農(nóng)業(yè)稅收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
⑷農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
生產(chǎn)力方面：(依靠科技，面向市場(chǎng))
⑴加快和深化農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。
⑵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。
堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。，要優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
注意幾個(gè)問題：
1.關(guān)于糧食安全問題。
必須高度重視、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。
(1)原因：①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資。②我國(guó)是一個(gè)十三億多人口的發(fā)展中國(guó)家，解決吃飯問題始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，解決這個(gè)問題必須立足于國(guó)內(nèi)。③我國(guó)糧食總量供過于求是階段性、地區(qū)性的，人均糧食產(chǎn)量仍大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。④耕地、水資源緊缺對(duì)糧食生產(chǎn)的制約，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)糧食供給的需求，決定了對(duì)糧食問題始終不能掉以輕心，任何時(shí)候都不能忽視對(duì)糧食生產(chǎn)能力的培育。
(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，抓好糧食生產(chǎn)，是保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。重視保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，注意保護(hù)好基本農(nóng)田，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快土地征用制度改革。
其次要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)取向的糧食流通體制改革，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度(把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。
再次，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。
2.關(guān)于農(nóng)民增收問題：
一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。
二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。
三是加大扶持力度，積極發(fā)揮國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。
四是認(rèn)真落實(shí)政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性
4.關(guān)于農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題。
5.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。
6.加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(1)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須重視發(fā)展農(nóng)村教育。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，對(duì)廣大農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。
(2)發(fā)展農(nóng)村教育的意義。發(fā)展農(nóng)村教育，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事;是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在;是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑;是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大的客觀要求。它有利于縮小社會(huì)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;有利于積累國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁;在西部地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，還有利于推進(jìn)西部扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。
(3)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。
7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略。正確處理工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村相!互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。
(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。主要措施有：①進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。②調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。③公平對(duì)待農(nóng)民工，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。⑤加快建立促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體制，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。
(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支持，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。
(4)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。②推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距;有利于促進(jìn)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);有利于促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。
二.工業(yè)化問題(新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí))
1.工業(yè)的地位：主導(dǎo)地位(一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平直接決定著這個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平)
2.存在的問題：城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)化沒有完成;面臨經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)。
3.解決措施：把握經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的機(jī)遇，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
具體措施：
⑴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。(信息產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表)
⑵用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)(裝備制造業(yè))。
⑶大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
⑷堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的關(guān)系。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型,也要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),廣劈就業(yè)崗位,充分發(fā)展我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì).
4.意義: ①經(jīng)濟(jì)效益的提高;②進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展);③推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè);④增加勞動(dòng)就業(yè);⑤提高人民生活水平。
三.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義
1.地位：衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。
2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
⑴技術(shù)進(jìn)步與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必定推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)分工、協(xié)作，直接推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)
⑵第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(勞動(dòng)力資源)
⑶消費(fèi)水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(市場(chǎng))
⑷國(guó)際交流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(促進(jìn)、推動(dòng))
3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義: ①促進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化(既新型工業(yè)化道路);②擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會(huì)安定;③提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
4.何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè): 增加第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重;增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例(現(xiàn)狀--相對(duì)滯后)。
四.勞動(dòng)者的基本權(quán)利和義務(wù)
1.權(quán)利：依法取得勞動(dòng)報(bào)酬;勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù);享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利。
2.義務(wù): 提高職業(yè)技能;
遵守職業(yè)道德(遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障)
3.遵守職業(yè)道德的作用
① 遵守職業(yè)道德有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。(市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面會(huì)反映到精神生活中來，妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，因而必須加強(qiáng)道德建設(shè)，使每個(gè)勞動(dòng)者都遵守職業(yè)道德。)
②遵守職業(yè)道德有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
4.遵守職業(yè)道德的基本要求：愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)
例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時(shí)三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數(shù)民族地區(qū)，拍攝制作了一部系列音樂風(fēng)光片《長(zhǎng)歌萬里情》，引起群眾高度贊揚(yáng)。與此相反，另有兩篇有關(guān)歌星的報(bào)道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時(shí)用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題?
答：1. 遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障。遵守職業(yè)道德有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
2. 遵守職業(yè)道德要求愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)
3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業(yè)道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業(yè)道德的行為是要受到譴責(zé)的。
五、我國(guó)的社會(huì)保障制度和就業(yè)問題
重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨和政府關(guān)心弱勢(shì)群體，重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度，體現(xiàn)黨和政府貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)
㈠社會(huì)保障制度
1.完善社會(huì)保障制度的必要性和重要意義。
建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的客觀需要。完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。它是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件;是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求;是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本措施。當(dāng)前完善社會(huì)保障制度還有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.如何完善社會(huì)保障制度
(1)原則：要遵循既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則。社會(huì)保障體系要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，社會(huì)保障制度需要國(guó)家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障費(fèi)用需要多渠道籌集。
(2)目標(biāo)：要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。
㈡就業(yè)問題
1.就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
我國(guó)人口眾多，就業(yè)問題具有長(zhǎng)期性，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員會(huì)逐步增加，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力自由流動(dòng)，需要進(jìn)城務(wù)工。但這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，發(fā)展中的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，這是增加就業(yè)的有利因素。
2.解決就業(yè)問題的意義。
就業(yè)是民生之本，搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。
3.解決就業(yè)問題：
實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
做好就業(yè)和再就業(yè)工作，要處理好以下幾個(gè)個(gè)方面的關(guān)系：
擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與完善社會(huì)保障體系的關(guān)系。
具體措施：
第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位。要堅(jiān)持把抓好發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標(biāo)。(改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)的作用。);
第二，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端鐵飯碗才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，樹立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置;
第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實(shí)搞好再就業(yè)工程，多渠道安置富余人員。
第六，提高對(duì)外開放水平，通過擴(kuò)大國(guó)際交換發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。
第七，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)的資金投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。
第八，完善社會(huì)保障體系，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。
例：
1.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)就能解決就業(yè)問題。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然增加失業(yè)。
3.農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。
4.管它什么職業(yè)，只要穩(wěn)定干一輩子就行。
選擇職業(yè)時(shí)，考慮相對(duì)穩(wěn)定是應(yīng)該的，也是合理的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識(shí)的不斷更新，要求勞動(dòng)者要適應(yīng)這種環(huán)境，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是必然趨勢(shì)。勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業(yè)。(哲學(xué)考慮)
選擇職業(yè)時(shí)，考慮收入是無可非議的，必須從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入水平和個(gè)人勞動(dòng)能力水平考慮收入較高的職業(yè)。不能只想收入高不高而不考慮個(gè)人能力，更不能寧肯不就業(yè)也不選擇收入低的職業(yè)。
6.工作必須合乎個(gè)人的志趣、愛好。(哲學(xué)考慮)
(考慮個(gè)人勞動(dòng)能力及相應(yīng)社會(huì)能提供的就業(yè)崗位)。
關(guān)鍵詞:外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)已成為世界上經(jīng)濟(jì)最具吸引力的國(guó)家之一，我國(guó)已成為世界上最大的外資吸收國(guó)，2003年，我國(guó)吸收外商投資達(dá)到540億美元。外商投資的大量涌入，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)產(chǎn)生了巨大的影響。外資充分利用我國(guó)改革開放的優(yōu)惠政策和勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),極大地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
1外商投資帶來大量新產(chǎn)品和新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)
外商投資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國(guó)內(nèi)原有水平。例如，北京市的一項(xiàng)調(diào)查表明，北京市工業(yè)系統(tǒng)的外商投資項(xiàng)目中，81%引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，使這些企業(yè)技術(shù)水平提高了15年左右。北京GE航衛(wèi)的CT機(jī)令我國(guó)在這一領(lǐng)域的生產(chǎn)水平前進(jìn)了30年，上海英特爾引進(jìn)了全球性能最優(yōu)的臺(tái)式機(jī)微處理器封裝與測(cè)試生產(chǎn)設(shè)施。這種情況不僅在機(jī)電等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)普遍存在，而且在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中也較為普通，在輕紡等行業(yè)中從事外來加工貿(mào)易的企業(yè)，其技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來的國(guó)內(nèi)企業(yè)。
最好的例子就是我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業(yè)，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國(guó)公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國(guó)公司從事OEM生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)，使得我國(guó)從一個(gè)電子工業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對(duì)國(guó)際IT產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。
2外商投資促使了出口產(chǎn)品種類增多，結(jié)構(gòu)優(yōu)化
產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在反映。過去10年，我國(guó)外商投資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。早期我國(guó)外商投資以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，隨著越來越多的外商企業(yè)來華投資，機(jī)電產(chǎn)品的比重越來越高。2002年，外商出口機(jī)電產(chǎn)品1169.93億美元，占外商出口產(chǎn)品總額的65%，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74.3%。外商出口產(chǎn)品中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要的地位。2002年，外商出口高新技術(shù)產(chǎn)品606.26億美元，同比增長(zhǎng)了46.2%。
3外商投資提高技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步
外商投資企業(yè)的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”通過三種途徑促進(jìn)了相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競(jìng)爭(zhēng)，由于大量外資企業(yè)是兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的，由外資企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一方面培育了國(guó)內(nèi)需求，另一方面也為國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場(chǎng)的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展就是明證。第二條途徑是外資企業(yè)對(duì)配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國(guó)內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的要求。20世紀(jì)90年代中期以來，外資企業(yè)國(guó)內(nèi)增值率和國(guó)內(nèi)采購(gòu)不斷提高，形成了跨區(qū)域的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，在我國(guó)沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。第三途徑就是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。廣東省通過與外資合作，結(jié)合廣東的實(shí)際，建立了一條依據(jù)國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，使大部分科技活動(dòng)進(jìn)入企業(yè)的科技體制改革之路。這種科技生產(chǎn)一體化適應(yīng)機(jī)制開始與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行機(jī)制相接近，成效顯著，使廣東的科技成果轉(zhuǎn)化率和企業(yè)的科技活力有了明顯的提高。
4外商投資促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
外商投資在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展中起了巨大的作用。20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。1998～2002年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)超過24%，高出全部工業(yè)產(chǎn)值15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占全國(guó)出口額的比重上升到25%左右。2002年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)值突破2萬億元，比上年增長(zhǎng)23.26%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)677億美元，增長(zhǎng)45.7%，高出全國(guó)外貿(mào)出口增幅達(dá)23.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，外商投資占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，占申請(qǐng)專利數(shù)的2／3，占出口值的3／4，這個(gè)趨勢(shì)隨著我國(guó)外資引進(jìn)的不斷增長(zhǎng)而加速發(fā)展。
5外商投資促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上的升級(jí)換代
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中很重要的一個(gè)問題是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。改革開放以前，我國(guó)雖然經(jīng)過40多年的發(fā)展建設(shè)，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例沿著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律發(fā)展，即農(nóng)業(yè)比重下降，工業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，但是從總體上來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然低級(jí)、僵化，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的提高。改革開放以后，外資的大量涌入極大地促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和換代，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例已越來越符合世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)水平。其具體表現(xiàn)是，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重迅速下降，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量的提高成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；工業(yè)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)，且經(jīng)過20世紀(jì)80年代的以輕工業(yè)為主導(dǎo)、90年代加快基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展以后，輕重工業(yè)之間、加工工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)之間不協(xié)調(diào)的矛盾得到基本解決，提高工業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、改善國(guó)際分工地位和促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為工業(yè)發(fā)展的主要矛盾；第三產(chǎn)業(yè)主要是交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、建筑業(yè)得到較快發(fā)展，交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約得到緩解。
外商投資對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響也很大。最具代表性的就是廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。20世紀(jì)80年代，隨著對(duì)外開放政策的實(shí)行，廣東省依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，首先成為了香港密集性產(chǎn)業(yè)外遷的首選之地，與香港形成“前店后廠”經(jīng)營(yíng)模式，即生產(chǎn)在廣東，決策、銷售、設(shè)計(jì)在香港等地，在此基礎(chǔ)上形成的“三來一補(bǔ)”則成為廣東農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的主要形式，初步形成了一定規(guī)模的家電業(yè)。與此同時(shí)，廣東依托港資成為全國(guó)出口加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要基地。90年代中期以后，廣東承接全球信息技術(shù)浪潮，大力改造原來的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在臺(tái)資的帶動(dòng)下，一些地方如東莞等地迅速實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，成為全國(guó)乃至全球最大的電腦外設(shè)生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放20年來，廣東省固定資產(chǎn)投資總額中30％為外商投資。珠江三角洲地區(qū)的外資經(jīng)濟(jì)占到整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的80％以上，外商投資成為了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化的重要原因。
在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市實(shí)際利用外資總額每增加100億美元，上海市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重將下降0.217％，第二產(chǎn)業(yè)所占比重將下降2.92％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重將上升3.12％。
近年來，江蘇省的電子及通信設(shè)備制造業(yè)迅速崛起，大有趕超廣東之勢(shì)，這與跨國(guó)公司的大量進(jìn)入是有密切關(guān)系的。20世紀(jì)90年代中期以來，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，江蘇省許多地方利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策，加大吸引外資的力度，蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都成為吸聚外資的典型。一些港臺(tái)企業(yè)移資北上，臺(tái)灣的幾大電腦以及電腦相關(guān)設(shè)備廠商都開始在江蘇投資，從1991～2001年，臺(tái)商總共投資江蘇427.6萬美元，其中投資電子及電器產(chǎn)品制造業(yè)166.9萬美元，占總投資的39％。有人預(yù)計(jì)，三年之后蘇州可能取代東莞成為世界電腦硬件生產(chǎn)的首要中心。與此同時(shí)，許多跨國(guó)公司進(jìn)入江蘇，進(jìn)行投資，帶動(dòng)了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如菲利普、西門子、富士通、東芝、愛立信、三星等世界著名跨國(guó)公司在江蘇電子行業(yè)投資了31家企業(yè)，協(xié)議外資金額達(dá)5.85億美元，僅荷蘭菲利普公司就投資了5家企業(yè)。超級(jí)秘書網(wǎng)
綜上所述，外商投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代作出了重大貢獻(xiàn)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的省份和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是很有指導(dǎo)意義的。以湖北省為例，近幾年來，湖北省吸引的外資大量增加，2000年達(dá)到了9.4億美元（直接投資），但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)相比，差距仍然很大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的重要促進(jìn)力量，湖北省要想提高本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須下大力氣，改善投資環(huán)境，硬軟件措施相配套，加強(qiáng)吸引外資，使外資輸入的規(guī)模和質(zhì)量上一個(gè)檔次和臺(tái)階，以促進(jìn)湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策;市場(chǎng)失靈;能力建設(shè);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來，自由與保護(hù)之爭(zhēng)就成為不同經(jīng)濟(jì)流派之間永恒的爭(zhēng)論話題，而產(chǎn)業(yè)政策作為政府為實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)而用來干預(yù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要手段，不同經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)于其有效性一直存在著種種爭(zhēng)議，本文希望對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的作用的不同觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，以期能夠合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，從而對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的啟示作用。
一、對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的批評(píng)
早在亞當(dāng)·斯密的古典主義經(jīng)濟(jì)理論誕生之前，在1705年出版的《蜜蜂的寓言》中，孟德威爾就已經(jīng)提出貪婪等個(gè)人劣行卻能夠達(dá)到好的公共利益，從而否定政府的干預(yù)，倡導(dǎo)一種經(jīng)濟(jì)自由主義的思想。他的思想也直接對(duì)于斯密等后來的古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家產(chǎn)生了重大的影響。
自斯密開始，眾多古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家就一直推崇市場(chǎng)機(jī)制的功能，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制可以自發(fā)地實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
因此，政府要做的事只是制定規(guī)則，保證市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)作則可，政府只需要充當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，而根本沒有必要通過制定經(jīng)濟(jì)政策而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)施加影響。
從一般意義上來講，反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策，主張經(jīng)濟(jì)自由化的學(xué)者的觀點(diǎn)主要包括:
首先，一方面，一個(gè)中央集權(quán)的經(jīng)濟(jì)體分配社會(huì)資源的過程相對(duì)復(fù)雜，需要太多的信息以處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。政府很難代替市場(chǎng)運(yùn)行所必須的各個(gè)分散的信息過程，而市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)的運(yùn)行卻能夠獲得充足的信息，另一方面，由于政府通常也是通過其人從事相關(guān)決策行為，其委托關(guān)系也缺乏足夠的刺激，那么即使政府能夠獲得充足的信息，也沒有足夠的刺激卻保證他能夠盡其最大努力去實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。換而言之，政府缺乏足夠的信息去選擇優(yōu)勝者，反而容易誘使尋租行為的產(chǎn)生，從而扭曲政府政策干預(yù)行為的初始目的。克魯格分析了對(duì)于進(jìn)口的數(shù)量限制是如何導(dǎo)致企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)以獲得進(jìn)口許可證，從而產(chǎn)生租，進(jìn)而把資源浪費(fèi)在非生產(chǎn)性尋租活動(dòng)之中。張五常在研究產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，提出集權(quán)國(guó)家推行有別于私人財(cái)產(chǎn)制度的改革后，由于政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)推行規(guī)則，如許口證等，往往導(dǎo)致普遍的賄賂現(xiàn)象(張鵬飛等，2001)。
其次，新古典主義推崇市場(chǎng)功能與最小政府，認(rèn)為市場(chǎng)能夠通過眾多獨(dú)立的決策行為自己組織運(yùn)行。自斯密起，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家就主張政府僅僅充當(dāng)守夜人，而盡量減少對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，能夠保證資源得到充分利用。而政府干預(yù)，以及壟斷等非市場(chǎng)因素只會(huì)扭曲市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，從而損害社會(huì)的福利。因此，在經(jīng)濟(jì)自由者來看，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)運(yùn)行是能夠保證效率的，政府的政策干預(yù)只是扭曲市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而降低效率。政府只需要為市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行提供必要的公共產(chǎn)品，而無需運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策影響市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制(張鵬飛等，2007)。
第三，還有一些學(xué)者則通過實(shí)證研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用表示了懷疑(張鵬飛等，2007)。奧蒂通過對(duì)比巴西等拉美國(guó)家與東亞高增長(zhǎng)國(guó)家的實(shí)踐，指出盡管拉美國(guó)家更早的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推行了產(chǎn)業(yè)政策，可是由于國(guó)內(nèi)購(gòu)買力水平很低，市場(chǎng)規(guī)模不足，而產(chǎn)品的出口不擁有成本與質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而政府產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門保護(hù)的結(jié)果卻影響拉美國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)被東亞國(guó)家所超越。
日本以及東亞高增長(zhǎng)國(guó)家一直被視為推行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)其發(fā)展的成功典范，而一些國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對(duì)此表示了懷疑。如1993年比森和溫斯坦通過整理1955年～1990年日本產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于其各主要工業(yè)部門的扶持力度的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論:日本產(chǎn)業(yè)政策并不影響日本各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展速度，而與日本產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力也沒有顯著的影響。
與之類似，維斯塔爾固然承認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用，但他認(rèn)為日本的產(chǎn)業(yè)政策僅在上世紀(jì)50年代表現(xiàn)出其積極的意義，而自60年代開始，其產(chǎn)業(yè)政策的合理性就開始下降，而到70年代后，日本的產(chǎn)業(yè)政策固然仍然表現(xiàn)出一定的積極的特征，但是從整體上已經(jīng)是導(dǎo)致日本的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)惡化了。而80年代以后日本經(jīng)濟(jì)的成功，應(yīng)該說不是得益于某些活躍的產(chǎn)業(yè)政策，而是得益于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。
擁有上述的新自由主義觀點(diǎn)的學(xué)者一般都認(rèn)為新自由主義方法是對(duì)于所有國(guó)家最好的戰(zhàn)略，無論在什么情況下都應(yīng)該采取自由化，而不是其他戰(zhàn)略融合進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該通過自由市場(chǎng)分配資源，獲得它們的自然比較優(yōu)勢(shì)，達(dá)成最優(yōu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可達(dá)到的最為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，沒有政府干預(yù)可以促進(jìn)發(fā)展，或者增加福利。在這種方法下，國(guó)家唯一合法的角色就在于提供一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)，明確的游戲規(guī)則，對(duì)于國(guó)外產(chǎn)品與要素實(shí)施完全的開放，保證私人企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提供諸如基本的人力資本，公共設(shè)施等基本的公共產(chǎn)品。在這些自由主義者看來，產(chǎn)業(yè)政策只會(huì)扭曲市場(chǎng)的調(diào)節(jié)資源配置時(shí)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，影響其效率，甚至對(duì)于社會(huì)總體的福利水平來說，會(huì)產(chǎn)生負(fù)的福利水平，因而是缺乏效力的。一些經(jīng)濟(jì)自由主義者甚至認(rèn)為“最好的產(chǎn)業(yè)政策是根本沒有任何產(chǎn)業(yè)政策。”
而在實(shí)踐中，這種經(jīng)濟(jì)自由主義制度可以追溯到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展與布雷頓森林體系之中，也被WTO所倡導(dǎo)的新規(guī)則所應(yīng)用，而且明顯的反映在“華盛頓共識(shí)”之中。
二、支持產(chǎn)業(yè)政策的觀點(diǎn)
漢密爾頓早在他的《制造業(yè)報(bào)告》中，就指出了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育，對(duì)于創(chuàng)新投資的刺激都是不足的，他認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格是在短期內(nèi)調(diào)節(jié)需求與供給的平衡的重要而有效的信號(hào)，但是他們對(duì)于引導(dǎo)對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)的投資，產(chǎn)品選擇，或10年～15年內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模方面的引導(dǎo)是不充分的。他還認(rèn)為資本在供給創(chuàng)新生產(chǎn)時(shí)是任性而羞澀的，因此國(guó)家應(yīng)該刺激那些小心而且精明的資本家的信心，幫助他們克服他們實(shí)踐過程中的障礙。他的解釋也為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策論者反駁新自由主義觀點(diǎn)奠定了思想基礎(chǔ)。
首先，他們批評(píng)了新自由主義者過于理想化的假設(shè)前提。斯蒂格里茨批評(píng)了新自由主義對(duì)于完全市場(chǎng)機(jī)制的假設(shè)，他指出:新自由主義認(rèn)為市場(chǎng)是完全的，然而在多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，卻存在市場(chǎng)失靈與不完全。既然市場(chǎng)自身不能滿足發(fā)展的需要，就必須尋求政府通過一些合理處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的促進(jìn)發(fā)展的政策來實(shí)施干預(yù)。
萊爾也強(qiáng)烈的批判了新自由主義思想的理論基礎(chǔ)，他指出新自由主義的理論基礎(chǔ)是市場(chǎng)是有效的，保證市場(chǎng)運(yùn)作的制度是存在并有效的，如果達(dá)不到最優(yōu)，政府也無法提高效率(Lall，2003)。萊爾不相信自由市場(chǎng)能夠達(dá)成動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，而更趨向于發(fā)揮政府的作用，以實(shí)現(xiàn)更有效的干預(yù)，不能過于依賴市場(chǎng)而忽視政府的作用。市場(chǎng)力量是強(qiáng)大的，但它并也是不完全的，用于保證市場(chǎng)更有效運(yùn)作的制度常常是弱的，甚至是缺失的，因此必須利用政府來提升市場(chǎng)產(chǎn)出。萊爾承認(rèn)過去一些產(chǎn)業(yè)化政策運(yùn)作效果并不好，這就成為新自由主義者否認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策作用的理由。但是他認(rèn)為過去的政策失靈不是被動(dòng)的依賴市場(chǎng)不足的原因，而是提升政府能力的原因。政府有必要通過加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的研究，提高自身制定與執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的能力，消除政策失靈對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果的負(fù)面影響。
豪斯曼等則從市場(chǎng)失靈的角度指出產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于調(diào)節(jié)由于存在協(xié)調(diào)失靈與信息外溢所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈的重要意義(Hausmann，2006)。所謂協(xié)調(diào)失靈是指市場(chǎng)是復(fù)雜的，以至市場(chǎng)中每一個(gè)人的收益都是取決于市場(chǎng)的其他參與者的行為。如果市場(chǎng)自身的力量不能促使不同參與者的行為協(xié)調(diào)一致，那么政府就應(yīng)該執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體采取某一行為，甚至替代市場(chǎng)以直接執(zhí)行某種投資行為。信息外溢則定義為在一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)一種新產(chǎn)品過程中的成本結(jié)構(gòu)的確定。比如一個(gè)人進(jìn)行一種創(chuàng)新行為，如果他的行為容易讓其他人所模仿，那么一旦創(chuàng)新失敗，他將承擔(dān)所有的成本，而一旦創(chuàng)新取得成功，就會(huì)有眾多的模仿者出現(xiàn)，從而使得其個(gè)人的收益少于社會(huì)的收益，在這種狀態(tài)下，一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新行為就難以出現(xiàn)，那么政府就必須采取行為來限制模仿者的出現(xiàn)或者補(bǔ)貼創(chuàng)新者，使其收入與社會(huì)收入相吻合。從某種意義上來講，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策最終將促使受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)最終處于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，以提升該國(guó)的國(guó)有利益，糾正市場(chǎng)失靈所帶來的負(fù)的外部效應(yīng)。他們通過森林的隱喻，闡述了一個(gè)國(guó)家如何推行產(chǎn)業(yè)政策以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。他指出產(chǎn)業(yè)政策不能指望無所不知的政府，而必須依賴信息表達(dá)機(jī)制。通過開放的體系、自組織和透明度三個(gè)重要方面的工作提高產(chǎn)業(yè)政策的有效性。
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度，考慮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用也是解釋產(chǎn)業(yè)政策有效性的重要理由。
索洛較早的從增長(zhǎng)理論的角度分析了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于市場(chǎng)失靈的糾正作用，他提出如果市場(chǎng)的力量自身無力使得資源快速的流向高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，這就必須通過政府利用產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)資源從沒落部門，快速流向新興部門，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
波特則從一個(gè)全新的視角分析的產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用。他認(rèn)為在現(xiàn)代社會(huì)，則應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)政策來促使本國(guó)獲得國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。波特所提出的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指一個(gè)國(guó)家使其企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在一定的領(lǐng)域創(chuàng)造并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能否在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力，取決于該國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又是由要素條件、需求條件、支持性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公司的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)等四組因素決定的。而政府則作為一種輔助因素，通過執(zhí)行一定的產(chǎn)業(yè)政策來影響上述四組因素，從而建立一個(gè)擁有苛求的消費(fèi)者，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，較強(qiáng)的供應(yīng)商聯(lián)系，以及好的公共設(shè)施的環(huán)境。
布蘭德與斯賓塞開創(chuàng)性的把國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)納入考慮產(chǎn)業(yè)政策在對(duì)于企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響之中，他們運(yùn)用博奕論作為分析工具，提出“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”政策的概念，并指出產(chǎn)業(yè)政策可以在決定國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面充當(dāng)戰(zhàn)略性的角色。哲羅斯基和詹奎米恩提出通過與國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)政策在決定一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面表現(xiàn)出重要的作用，產(chǎn)業(yè)政策影響著國(guó)內(nèi)效率，生產(chǎn)率與技術(shù)改變，最終影響了這些國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用日益提升，產(chǎn)業(yè)政策也被一些學(xué)者視為促進(jìn)創(chuàng)新行為的重要武器。泰森指出:盡管技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富與保持貿(mào)易平衡時(shí)作用相當(dāng)，但他們?cè)跊Q定一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展能力的就業(yè)，工資，勞動(dòng)技能，生產(chǎn)效率，研發(fā)等因素方面所起到的作用卻是不成比例的。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的正的外部效應(yīng)更大，然而其所需要花費(fèi)的研發(fā)投入也更高，就必須依賴于國(guó)家利用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)投入，促進(jìn)其發(fā)展。
格申克龍則認(rèn)為不發(fā)達(dá)國(guó)家相較工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的落后，導(dǎo)致其必須跳躍式發(fā)展現(xiàn)代化，資本密集型產(chǎn)業(yè)，然而它們由于私人部門較弱，資本不足，所有只有國(guó)家才有能力去動(dòng)員并分配資源，這就產(chǎn)生了對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的需要。園山晴已提出，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)的發(fā)展需要共同之處的研發(fā)投入與更長(zhǎng)的研發(fā)投入與獲取投資回報(bào)之間的時(shí)間間隔，因此，對(duì)于私人部門來說，現(xiàn)代研發(fā)行為的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，因此，這就必須依賴政府在促進(jìn)研發(fā)中扮演一個(gè)更為重要的角色，政府可以直接參與一些基礎(chǔ)性的研發(fā)行為，也可以通過提供補(bǔ)貼的方式推動(dòng)私人部門的研發(fā)行為。切卡提出可以使得企業(yè)保持市場(chǎng)份額，增加收益的短期的保護(hù)政策，對(duì)于那些遠(yuǎn)離技術(shù)前沿的企業(yè)來說是合理的，因?yàn)槿舴侨绱耍麄儗]有能力保持市場(chǎng)份額和收益，以支撐必要的研發(fā)成本，以保證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管在西方理論經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷程中，主張自由放任，反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策理論的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，但是正是由于看到市場(chǎng)失靈，以及制度建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新活動(dòng)的制約作用，從而產(chǎn)生了主張充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，補(bǔ)充市場(chǎng)功能的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)派與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)派。正是在這些學(xué)派的指導(dǎo)下，以西歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家也日益重視產(chǎn)業(yè)政策理論在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，產(chǎn)業(yè)政策理論也逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代西方理論經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱門研究領(lǐng)域而得到廣泛的重視。
三、支持產(chǎn)業(yè)政策理論的事實(shí)依據(jù)
在傳統(tǒng)的觀點(diǎn)中，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家是經(jīng)濟(jì)自由主義思想的搖籃，他們?cè)杏私?jīng)濟(jì)自由主義思想，并在長(zhǎng)期的發(fā)展中推行了自由主義思想，注重市場(chǎng)機(jī)制的功能，減少政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)，在世界范圍內(nèi)，發(fā)展自由貿(mào)易。然而，事實(shí)上，同時(shí)歐美國(guó)家也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策思想的誕生地，而且在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段，產(chǎn)業(yè)政策始終都扮演著非常重要的角色。
張夏準(zhǔn)(Chang，2002)分析了歐美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的歷史，指出，其實(shí)在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們也是充分運(yùn)用了各種產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)于本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，通過行政手段鼓勵(lì)特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而建立了相對(duì)完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。而在經(jīng)濟(jì)思想方面，他們卻成功的扮演為經(jīng)濟(jì)自由主義者，鼓勵(lì)廣大發(fā)展中國(guó)家，摒棄產(chǎn)業(yè)政策工具，推行自由開放政策，他們的目的其實(shí)是在于抽掉發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的梯子，從而維護(hù)其優(yōu)勢(shì)地位。
Bingham(1997)深入分析了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，指出其實(shí)自漢密爾頓開始，美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直堅(jiān)持運(yùn)用多種產(chǎn)業(yè)政策手段，并取得了非常好的效果。他提出美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策在解決功能性問題，在自由貿(mào)易環(huán)境下發(fā)展美國(guó)的侵略性的單邊主義政策，重建美國(guó)城市，保障國(guó)防建設(shè)，以及促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面都起到了極為重要的作用。這也從事實(shí)了揭示了美國(guó)并非我們所設(shè)想的新自由主義的根據(jù)地，始終堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用的一般觀點(diǎn)，美國(guó)其實(shí)是綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的成功典范。
歐盟也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用的成功典范，佩克爾曼針對(duì)整個(gè)歐盟范圍內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的框架設(shè)計(jì)與具體運(yùn)用的歷史透視進(jìn)行了深入的分析。歐盟的成立的歷程以及現(xiàn)代歐盟各國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)也無不顯示出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策，尤其是突出教育與培訓(xùn)，旨在提升歐盟國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力建設(shè)政策在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策中的作用。2000年里斯本戰(zhàn)略的提出，就從整體了確立了以后10年中，歐盟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確“使歐盟成為世界上最富競(jìng)爭(zhēng)力的、以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的最具有活力的經(jīng)濟(jì)體，在提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
盡管上文中，比森和溫斯坦對(duì)日本產(chǎn)業(yè)政策對(duì)其經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)所起到的作用表示了懷疑，但是更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，仍然是把日本的產(chǎn)業(yè)政策視為促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)騰飛的重要因素。萊爾、羅德里克、張夏準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在各自的研究中充分肯定了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于日本，乃至其它亞洲高增長(zhǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)所起到的重要作用。
拉美經(jīng)濟(jì)于上世紀(jì)末期陷入危機(jī)一度成為眾多經(jīng)濟(jì)自由主義者攻擊產(chǎn)業(yè)政策的重要證據(jù)。針對(duì)拉美的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在世界銀行、國(guó)家貨幣基金組織，以及以美國(guó)為首的拉美國(guó)家的主要債權(quán)國(guó)的支持下，一些新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)拉美國(guó)家開出了一系列癥治藥方，也就是“華盛頓共識(shí)”。在華盛頓共識(shí)的指導(dǎo)下，拉美國(guó)家推行了一系列經(jīng)濟(jì)自由化改革:減少政府預(yù)算赤字，防止通貨膨脹;實(shí)行利率自由化;統(tǒng)一匯率，并通過貨幣貶值來推動(dòng)非傳統(tǒng)貿(mào)易增長(zhǎng);推行貿(mào)易自由化，以關(guān)稅取代數(shù)量上的限制，消除非關(guān)稅壁壘推行低關(guān)稅;對(duì)外國(guó)直接投資開放，取消各種障礙;推行國(guó)有企業(yè)私有化;取消對(duì)企業(yè)的管制和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制;確保資產(chǎn)所有權(quán)等。然而華盛頓共識(shí)在推出之初固然在一定程度上化解了拉美國(guó)家的債務(wù)危機(jī)，但對(duì)于拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒起到預(yù)期的作用，拉美國(guó)家仍然相繼陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。
隨著“華盛頓共識(shí)”無力挽救處于困境中的拉美國(guó)家被歷史的事實(shí)所證實(shí)，近年來，眾多國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛批判“華盛頓共識(shí)”的自由化改革，指出尤其是自由貿(mào)易無法保證穩(wěn)定的發(fā)展，而重拾產(chǎn)業(yè)政策武器，并研究了在拉美的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)政策體系，以提升拉美國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
通過對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的回顧，我們驚奇地發(fā)展，無論是主張自由主任的古典經(jīng)濟(jì)理論占統(tǒng)治地位的歐美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，還是上世紀(jì)末創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的亞洲新興工業(yè)化國(guó)家，或者是自由化改革后重新推行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的拉美國(guó)家或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)政策都在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了相當(dāng)重要的角色。研究產(chǎn)業(yè)政策理論也將對(duì)于在全球經(jīng)濟(jì)一體化的歷程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的不足，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展，全面提升本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到極為重要的作用。
四、結(jié)論
盡管目前在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的有效性的爭(zhēng)論仍然在繼續(xù)，但是從目前而言，在“華盛頓共識(shí)”破滅之后，世界各國(guó)基本都已經(jīng)認(rèn)可了產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要意義，并將其直接體現(xiàn)于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，從某種意義上來講，產(chǎn)業(yè)政策的有效性已經(jīng)得到了一定的認(rèn)可。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策之所以受到廣泛的攻擊，其原因就在于其為了糾正市場(chǎng)失靈，往往更多的關(guān)注挑選贏家，限制市場(chǎng)范圍或生產(chǎn)組織條件，通過政府的直接干預(yù)的方式來影響市場(chǎng)的作用機(jī)制，這固然可以在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈，但卻容易導(dǎo)致刺激不足，效率低下，尋租與腐敗滋生，從而形成了政府失靈。這也成為經(jīng)濟(jì)自由主義者攻擊產(chǎn)業(yè)政策的重要證據(jù)，從而支持了產(chǎn)業(yè)政策無效論。超級(jí)秘書網(wǎng)
而現(xiàn)代各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)已經(jīng)不再拘泥于直接干預(yù)的手段，而更多的在經(jīng)濟(jì)自由化的背景下，在WTO規(guī)則許可的條件下，著眼于一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。在現(xiàn)代，如知識(shí)，人力資本，組織資本，社會(huì)資本等無形資本在生產(chǎn)中的地位得到強(qiáng)化，在大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)中，研發(fā)與營(yíng)銷環(huán)節(jié)，而非生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為最能創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)節(jié)。這一階段，創(chuàng)新與研發(fā)，區(qū)域集群中的企業(yè)之間的協(xié)作這兩個(gè)領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)政策理論以及絕大多數(shù)政治行為中的地位都得到了極大的提升，能力建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容。
同時(shí)，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)政策研究也將擺脫傳統(tǒng)的靜態(tài)思維模式，也更注重于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)條件時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，比如通過創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)來引導(dǎo)新的企業(yè)或部門的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改變等，這也將極大的提升產(chǎn)業(yè)政策的有效性。新晨
從歷史上來看，產(chǎn)業(yè)政策在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中一直扮演了非常重要的角色，當(dāng)然，在一定的歷史條件下，也可能由于過多的政府干預(yù)而影響其效率，從而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)政策有效性的爭(zhēng)論。但從總體來看，在知識(shí)與創(chuàng)新成為時(shí)代的主旋律的現(xiàn)代社會(huì)中，一個(gè)國(guó)家充分利用產(chǎn)業(yè)政策來加強(qiáng)其能力建設(shè)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將成為其加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
參考文獻(xiàn):
