時間：2023-03-27 16:39:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇體育公共管理論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1公路工程施工現場的管理問題
目前，我國公路施工現場管理中存在以下諸多問題：首先施工現場材料堆放無序，不能很好地實現資源的優化配置，造成材料浪費嚴重，甚至出現偷工減料的不良現象，最終提高了公路工程的成本；第二公路施工隊伍缺乏應急能力，缺乏必備的應急措施，在發生突發工程事故時，往往束手無策，造成了公路施工工期的延長；最后公路施工現場由于安排不妥當，出現噪音污染、大氣污染、水污染等現象，造成施工隊伍與周圍居民矛盾重重。公路工程施工現場存在的這些問題直接影響著工程的進度，影響著工程的成本，影響著施工周圍居民的生活質量，因此必須予以高度重視。
1.2公路工程的成本管理問題
公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。
1.3公路工程的檔案管理問題
作為公路工程管理中的一個環節，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業臨時調配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質量低下等。
1.4公路工程的后期養護管理問題
公路工程中后期養護管理中存在以下問題：首先是養護管理機制長期沿襲傳統落后的機制，遠遠不能適用于公路的迅猛發展。除此之外，公路工程重視公路建設，輕視后期養護，造成了養護效率的低下。在這種思想意識的指導下，養護手段與配套設施落后于時代的發展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養護問題重重，令人堪憂。
1.5公路工程管理中管理人員的構成問題
目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關技術知識，專業素養偏低。在實際公路工程管理中，面對突況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據公路工程的實際情況做到一切從實際出發，這種缺乏技術素養的管理人員會直接影響公路工程管理的質量水平，進而影響到公路工程的進展，影響到企業的經濟效益。
2實施具體有效的措施，提高公路工程的管理水平
面對公路工程管理中的諸多問題，如施工現場管理中資源配備不合理、缺乏應急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業經濟效益；檔案管理人員意識淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養護中養護機制落后、機械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質量水平，影響到企業的經濟效益，影響到人們的生活質量，因此必須得到快速解決。
2.1重視施工現場管理，保證公路施工的有序進行
面對我國施工現場管理中存在的材料浪費嚴重、應急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業要實施有效措施，加強施工現場各個方面、各個環節的管理，以保證施工順利、有序地進行。為此，施工企業首先要在開工前做好科學具體的計劃工作。計劃工作涉及范圍廣泛，是整個公路工程施工的基礎與前提，主要包括認真審核工程設計的相關文件；安排先遣人員到場；做好施工預算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設計圖紙為藍本，根據實際情況及時更新，實現施工的計劃性與有序性。
2.2控制工程成本，提高施工企業的經濟效益
公路工程是一個系統、龐大、嚴密的項目，其中成本管理占據重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個環節，關系著公路工程的進度，關系著施工企業的經濟效益，因此需要高度重視。為此，相關管理人員要掌握基本的財務知識，對籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統一規劃。為了提高企業的經濟效益，相關管理人員要利用最少的資金以實現最高效益，保證資金效益的最大化。實現資金效益最大化，要求企業資金管理人員制定科學合理的管理方案，加強公路工程成本的審核，使資金的支付實現制度化管理，最后做好督企業公路工程資金監管工作?？刂乒こ坛杀?，實現企業資金效益最大化，有利于企業在激烈的競爭中保持優勢地位，因此，相關管理人員必須德才兼備，同時具備專業財務知識與責任意識。
2.3提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理
面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現狀，企業管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。
2.4改革公路養護管理機制，做到與時俱進
目前，我國公路養護管理機制沿襲傳統，與現代公路工程的發展現狀不相適應，阻礙了公路工程的長足發展。為此，企業要積極改革并完善公路養護機制，做到與時俱進，適應現代社會的發展。首先企業要順應市場經濟的大浪潮，建立與發展公路養護市場，使得公路養護的社會化程度逐漸提升，形成開放的競爭機制。第二，企業要培養一批專業、優秀、精干的公路養護隊伍，使他們具備專業素質與技能，能夠在突發公路工程事故中隨機應變，實現迅速搶修。最后，企業要積極引用先進技術與設備，使先進設備不只運用在公路建設過程中，提高公路養護的科技含量與質量水平。
3結束語
[關鍵詞] 公共型自動扶梯；維護與安裝；安全管理
中圖分類號 ：TU248. 2 文獻標識碼 ：C
前言
自動扶梯是用以在建筑物的不同層高間運載人員上下的一種連續輸送機械。作為運送乘客的交通工具， 自動扶梯不僅成功地縮小了目標間的距離， 而且使超短途（如樓層、站臺間等）的大流量人員運輸成為可能，為人類日常生活帶來極大的便利。自動扶梯的應用不僅使我們的生活發生了翻天覆地的變化， 更是成為衡量現代物質文明的一個重要標志。而保證自動扶梯正常運行，發揮其作用，需要保證其制造與安裝符合國家有關標準要求，更需要電梯在運行期間的日常維修與保養，以減少故障和停梯時間，保持良好的技術狀態?？梢哉f自動扶梯的維護保養是一項經常性的、十分重要的工作。
1.自動扶梯管理及維護的必要性
不同于垂直升降電梯，自動扶梯大部分安裝在地鐵、機場、大型購物中心等人流集中之處，這也使得媒體和公眾對于其安全性的關注較垂直升降電梯更高。一旦發生事故，前者媒體曝光率遠大于后者。雖然自動扶梯事故死亡率較電梯低，但由此對傷者產生的身體傷害以及心理陰影是巨大的，在社會上的不良影響也是非常嚴重的。以發達城市為例，自動扶梯事故頻發，尤其是2010年和2011年在深圳、北京地鐵內分別發生的兩次自動扶梯逆轉事故，一時間引發了社會各方面的熱烈討論，引起了全社會的極大關注。至于事故發生原因，通過對這些年來自動扶梯事故統計數據可以得知，導致自動扶梯事故率高主要是因為乘客使用不當，常表現為乘客的自身疏忽和非故意的誤操作。這類原因導致的意外大約占事故總數的92%。以廣州地鐵二號線“廣州火車站”站換乘五號線的自動扶梯停運事件為例，并不是扶梯電力問題或其他設備及管理問題，僅僅是一名約7歲男孩按下緊急按鈕而引發的。通過現場監控錄像回放發現，該男童引發扶梯停運后，工作人員迅速安撫住乘客，有效避免了踩踏事故的發生。因此，加強自動扶梯的管理和維護十分重要。
2.自動扶梯維護新標準出臺
2011年，繼歐洲標委會CEN實施了EN115-1：2008《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》電梯標準后，國家標準委針對新的歐洲標準立刻下達了對應的的適合我國國情的修訂計劃，全國電梯標委會按照修訂工作程序出臺了一系列相關自動扶梯新檢規。新標準就相關技術領域的安全要求做出了一些新的增訂與改動，如扶梯與建筑物的接口的要求， 同時還加強了梯級踏板與圍裙邊的安全防護等。
與此同時，國家質檢總局也開展了自動扶梯新檢規的編制工作，繼續遵循了在滿足國家有關法律、法規要求的前提下，兼顧我國電梯相關工作現狀 （企業責任落實急需強化、“人機”不匹配矛盾急需化解） 的原則。相比舊檢規對于自動扶梯和自動人行道安裝、改造、重大維修監督檢驗和定期檢驗的目的、性質、依據、適用范圍、檢驗條件、檢驗周期、程序與要求、內容和方法，以及檢驗結論的合格判定條件的模棱兩可，或是標準落后，新檢規對其都作出了明確規定，以杜絕事故發生的可能性。同時，新檢規規定了自動扶梯和自動人行道設計、制造、安裝、改造、維修、日常維護保養和使用單位以及從事電梯監督檢驗和定期檢驗的特種設備檢驗檢測機構的職責要求，提高檢驗工作質量，促進自動扶梯和自動人行道運行安全保障工作的有效落實。
3.加強自動扶梯維修保養與管理的措施
3.1建立完善的相關維修保養和管理制度
多個城市屢發的自動扶梯停運及安全事故發生的根本原因，在于缺乏完善的自動扶梯維修保養和管理制度。自動扶梯之所以能夠安全運行，必須依賴于健全完善可行的電梯維修與保養管理制度，這是杜絕自動扶梯事故的基礎條件。其中，維修人員崗位責任制；維修、保養交接班制度；日常維修保養制度；維修人員安全操作規程等等都是建立相關制度所要考慮的方面。自動扶梯維修人員的義務在于必須嚴格履行崗位責任制，遵守安全操作規程，不可消極怠工，造成不可挽回的后果。值班人員要將自動扶梯運行情況、設備發生的故障及處理過程詳細填寫在交接班記錄本上，一目了然的電梯運行情況有助于接班的維修人員迅速掌握，及時作出反應。對于自動扶梯維修人員的維修資質，要求維修人員必須持有質檢部門核發的“特種作業操作證”上崗。
3.2加強自動扶梯維護保養監督管理工作
新《特種設備法》對電梯維保單位和維保人員進行了嚴格的要求，要求電梯維護保養必須由電梯制造單位或者依照《特種設備法》取得許可的安裝、改造、修理單位進行；承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格；維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。質監部門應定期或不定期深入開展自動扶梯質量安全風險排查整治工作，對排查中發現的問題，要責令相關單位立即落實整改措施，整改不到位的，要依法予以強制停用，對違法違規行為要依法予以嚴厲查處，切實保障扶梯安全運行，防止意外事故發生。
3.3提高自動扶梯維修人員素質
自動扶梯操作人員和維修人員的綜合素質決定了其管理水平。端正的工作態度以及高度的責任心是自動扶梯維修人員應具備的基本素質。作為合格的維修人員，對于扶梯基本的機械構造及電氣工作原理及其修理技能、安裝工藝、相關性能以及維護方式、扶梯維護規程和安全操作規程都要足夠了解并嚴格遵守。能迅速、準確地判斷并排除故障，縮短停梯時間使扶梯迅速投入正常工作。
3.4使用單位要建立嚴格管理和防范制度
首先，使用單位要建立健全嚴格的管理制度，明細責任分配。相關技術及管理人員要密切協同，各盡其職。另外，對于技術人員的把關，應嚴格遵守執證上崗制度，有條件的要定期舉行培訓考核，強化檢修人員專業素質，嚴把技術人員質量關。值得一提的是，健全事故發生應急預案的意義也十分重大，建立完善預案能夠有效定位圍困人員并保障人員安全，達到時間最短，損失最少的要求。
3.5加強對新型安全自動扶梯的研制
加強對新型安全自動扶梯的研制，是未來自動扶梯行業的趨勢，也有利于減少自動扶梯事故。如今強調安全性的自動扶梯以移動式裙板扶梯為代表。該自動扶梯的原理是將梯級踏板和圍裙板組成為協調運行的單一模塊， 梯級踏板和圍裙板成為協調運行的單一模塊。該自動扶梯的梯級與裙板之間無任何間隙， 從而避免發生該區域手指軋入的危險。而這一區域正是傳統自動扶梯的主要危險所在。
結語
隨著我國城市化進程的不斷推進，多個發達城市更加重視自動扶梯的安裝，安裝數目逐年增長，而新自動扶梯安全標準的實施對預防與控制安全事故有非常積極的意義。因此自動扶梯的維護與管理工作，必須引起政府和企業的足夠重視。只有真正嚴格執行新國標和新檢規，做到自動扶梯安全監管、設備養護等方面的高水準，才能從根本上讓安全管理和維護保養水平有所提升，才能保障電梯安全運行。
1.1文獻資料法
利用中國知網檢索平臺，搜集有關公共體育場館方面的論文100余篇，仔細研讀，對公共體育場館資產性質、管理體制以及公益性體育服務等方面有了初步認識，為本文的研究提供借鑒和理論支持。
1.2專家訪談法
在研究過程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館，并對體育場館經營者、管理者進行訪談，聽取了有關領導、管理者、經營者對公共體育場館提供公益性體育服務的現狀和存在的問題及發展對策的看法和意見。
1.3問卷調查法
根據研究需要，針對蘇南公共體育場館運作管理模式與公共體育服務等問題設計了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務現狀”的調查問卷，調查過程中選取常州市奧體中心、常州武進體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現代文體中心、無錫新體育中心、錫山區體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調查對象。通過現場發放問卷的形式，發放問卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問卷189份，問卷有效率94.5%。
1.4邏輯分析法
以經濟學、管理學等理論為依據，以現有公共體育場館提供體育服務的現狀為起點，通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對所研究的現象和統計數據進行深入探討與分析。
2蘇南地區公共體育場館經營管理狀況分析
近年來，隨著我國群眾體育的不斷發展，公共體育場館的數量在蘇南地區不斷增多。據不完全統計，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達上百個，這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運動技能培訓，承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等方式，為市民提供體育健身、運動休閑、文化娛樂等服務。［2］
2.1蘇南地區公共體育場館的經營收入狀況
公共體育場館的經營總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類經營收入，包括承辦運動競賽、體育表演、運動隊訓練場地服務、各種體育運動技能培訓等。另一部分是非體育類經營收入，主要包括承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等。［3］2012年公共體育場館經營收入見表1。從表1可以看出，被調查的20家公共體育場館在2012年經營總收入平均在600萬元左右，其中，經營總收入在100萬元以下的有1家，占被調查總數的5%;經營總收入在100萬元～300萬元的有2家，占被調查總數的10%;經營總收入在300萬元～500萬元之間的有5家，占被調查總數的25%。多數場館的收入集中在500萬元～800萬元，經營總收入在1000萬元以上的只有3家，占被調查總數的15%。說明目前蘇南地區公共體育場館的經營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數公共體育場館的管理體制不健全有關，現階段江蘇省根據經濟和體育發展實際情況，將公共體育場館分為全額預算管理單位、差額預算管理單位和自收自支預算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無法脫離計劃經濟的模式，場館經營管理機制不健全，對外開放利用率低，經濟效益較差，影響了公共體育場館的開放與創收。
2.2蘇南地區公共體育場館開展體育類經營活動的情況
公共體育場館是指由國家財政部門投資興建，其目的在于開展大眾體育活動，培養國家體育后備力量，為運動競賽、運動訓練和群眾健身娛樂的需要而設立的專門場所。因此，開展體育類經營活動是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經營項目如表2。從表2可以看出，被調查的20家公共體育場館在開展體育類經營項目方面，占第一位的是承辦運動競賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務，其原因可能是承辦運動競賽與體育表演不僅可以獲得相應的經營收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽。排在第二位的是提供運動隊訓練場地服務，只有2家體育館沒有涉及該項目。居于第三位的是舉辦各種體育運動技能培訓班?？傮w而言，在提供體育類公共服務方面，蘇南地區的公共體育場館已經走向市場，場館從原來只向專業隊訓練、比賽提供場地服務為主，轉變成為社會大眾的體育健身、休閑娛樂服務和承辦運動競賽、體育表演的場所，表明公共體育場館的職能發生了巨大變化，從過去只注重訓練與競賽，發展到以提供服務為主，充分體現了國家建設公共體育場館的目的和宗旨。
2.3蘇南地區公共體育場館開展非體育類經營活動的情況
開展非體育類經營活動是公共體育場館創收的一大來源，據了解，目前絕大多數公共體育場館在提供體育類經營服務的基礎上，正逐步擴大非體育類經營項目收入，通過商標冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場館開展最多的非體育類經營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會，有16家場館涉及此類經營，其原因在于承辦展銷會和博覽會不僅可以創收，而且可以很好地宣傳體育場館的形象，提高場館的社會知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場館規模較小，沒有充足的可利用空間有關?？梢?，目前蘇南地區公共體育場館在多種非體育類經營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會、博覽會為主，而充分利用自身資源，主動開發市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區一些公共體育場館的選址與布局不合理，場館設計功能單一，存在建設空間與資源浪費的現象，使一些場館的經營管理存在困難，限制了非體育類經營項目的開展，影響了場館的后期利用。
2.4蘇南地區公共體育場館提供公益性體育服務的方式
開發體育場館的公益性體育服務是目前發展我國群眾體育的大勢所趨，公共體育場館是國有資產性質，該性質決定了其公益性。所以，公共體育場館應該以滿足社會需要為主要目標，而不應單純追求經濟利益。通過調查可知，市民認為公共體育場館應無償提供公益性體育服務的占被調查者總數的43%，認為可以象征性收費的占被調查者總數的31%，認為應該優惠收費的占被調查者總數的24%，其他為2%。這一研究結果表明，雖然部分市民認為公共體育場館應無償提供體育服務，但多數市民并沒有一味強調公共體育場館應無償提供公益性體育服務，適當的或優惠的收費方式市民還是能夠接受。筆者認為，公共體育場館提供公益性體育服務是場館的一個基本特征，但是公益性的實現要根據情況具體分析，要通過多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實施手段。場館經營要從實際出發，對于基本不用消耗物質資產和專門服務的場館設施，可以免費向社會開放;但對于需要消耗水、電、氣，或對器材有損耗，并付出人力的體育設施，大眾應付出部分場館維護費用。
2.5蘇南地區公共體育場館應提供的公益性體育服務項目
隨著社會經濟的發展，生活質量的不斷提高，人們對于健身的需求也越來越高，對體育鍛煉不再單純出于強身健體和預防疾病的目的，而傾向于在運動中愉悅身心，這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務，從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認為公共體育場館應提供的公益性體育服務項目。從圖1可以看出，市民認為公共體育場館應提供的公益性體育服務項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導和健身培訓，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務要求較低，這表明，隨著人們健康意識的提高，廣大市民對公益性體育服務的需求已經不滿足于簡單的提供場地服務。隨著健身理念的發展與更新，越來越多的市民渴望能夠科學健身，這必然會增加對健身咨詢、輔導、培訓等公益性體育服務的需求。
2.6蘇南地區公共體育場館的經營管理模式
目前，隨著社會主義市場經濟的發展，大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉為企業經營方式。根據相關調查數據顯示，我國部分省區大型體育場館中，盈利的只占1/2，場館功能不夠多元、體育項目單一、管理體制及運行機制落后、管理水平低下，造成了大型體育場館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區公共體育場館的管理運作模式一般有差額預算管理、全額預算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預算管理的場館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場館最少，只有3家。這說明在社會主義市場經濟條件下，在體育產業發展過程中，蘇南地區公共體育場館已開始走向市場，政府職能在體育場館管理中進行了重新定位，由直接管理改為宏觀調控，公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務的過程中，應該按照社會主義市場經濟及體育產業發展的基本要求和規則發展，實際就是承認公共體育場館是一個獨立的或相對獨立的經營實體，應該自主經營，自負盈虧，自我生存，自我發展。所以場館只有通過向社會提供體育服務商品，通過體育市場的交換活動獲得的價值補償，才能求得生存和發展。
3結論與建議
3.1結論
1目前蘇南地區公共體育場館的經營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經營項目方面，主要是承辦運動競賽、體育表演和提供運動隊訓練場地服務，公共體育場館開展最多的非體育類經營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會。2對于公共體育場館提供公益性體育服務的方式，多數市民沒有一味強調公共體育場館應無償提供公益性體育服務，適當的或優惠的收費是多數市民可以接受的方式。3市民認為公共體育場館應該提供的公益性體育服務項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導和健身培訓，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務要求較低。4蘇南地區公共體育場館的管理運作模式一般有差額預算管理、全額預算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預算管理的場館最多，采用自收自支管理模式的場館最少。
3.2建議
【關鍵詞】 建筑工程;工程預算;成本控制
前言
如今建筑行業的競爭已經越來越白熱化，在加強施工單位安全管理意識及實現信息現代化管理的前提下，對建筑成本的有效控制才是取勝之道，這也是當今預算管理者所要面臨的重大考驗，必須強化預算人員的職業能力，使其具備更加專業的知識技術水平，以及良好的職業道德素質，使建筑成本控制的工作實效得到最大化發揮，提升企業利益。下面主要通過施工項目管理的論述、影響工程預算的各個方面的因素及相關措施進行論述。
1.施工項目管理概述
1.1施工項目的生產要素
施工單位一定要對施工項目的各種生產要素進行全面的研究分析，具體需要注意以下幾個方面：
首先，施工單位在對生產要素進行合理配置時，必須切實結合實際的工程情況，確保達到施工標準要求，并對生產要素進行優化的處理，確保施工項目中的生產要素都可以發揮最大化的使用功能。其次，由于施工項目中部分生產要素經常需要組合使用，此時就需要具備豐富實踐工作經驗的施工人員操作，同時還要做好后期的護理工作，這樣才能很好的保證所有生產要素在施工過程中的協調性，進一步保障了建筑工程施工質量。再者，施工單位想要對施工項目生產要素進行有效的管理，促使工程施工的順利開展，筆者建議可以通過采取動態管理模式，將各生產要素與建筑工程實際情況靈活的聯系在一起，同時加強對施工項目成本的控制。最后，要確保每一個生產要素都可以得到合理的使用，使其自身的重要作用在建筑工程施工中得以充分的發揮，減少資源的過多浪費，逐漸提升施工管理水平，這樣有利于
2.對建筑工程施工項目的優化
2.1施工項目管理系統。在當前施工項目管理系統中，主要包括了三個分支系統，一是經濟系統，而是技術系統，三是社會系統。想要充分保障建筑工程施工質量，就必須保證這三者之間的協調發展。以下本文就對這三個不同的系統進行簡要的介紹。
2.1.1技術系統。實際上，技術系統主要指的是在實際施工過程中所使用的施工技術。在當前大部分的建筑工程施工過程中，一些施工單位為了提高施工效率和質量，獲得最大化的經濟效益，通常都會采用先進的施工技術，或是施工設備，不僅充分達到了施工要求，還減少了不必要的施工成本浪費。
2.1.2社會系統。在現代建筑工程施工過程中，有部分施工項目是由施工人員直接施工操作完成的。所以，我們可以看出，人是非常重要的一個因素之一，因而組成了相對完整的社會系統。只有不斷加強對施工人員專業技能知識的培訓教育，才會能進一步提高施工水平，促使施工項目能夠如期交付。
2.1.3經濟系統。在施工項目管理系統中，經濟系統是非常至關重要的組成部分，而這一系統通常都是基于技術系統與社會系統的基礎上進行，其能夠為施工企業創造可觀的經濟收益，有效推動了施工企業的長遠發展。
3.建筑工程預算成本控制的重難點
一項完整的高層建筑施工建造工程中，施工單位的成本控制是受多個環節所影響的。例如工程施工周期長"施工任務量繁重"施工機械設備多"建筑施工安全要求高"材料價格差異變化大以及施工技術要求水平高等一系列因素，所以，高層建筑施工預算成本控制要比常規建筑施工成本控制要求更高，其復雜性也是常規建筑工程不能與之相比的。如今國內的發展模式下，應該充分地了解到高層建筑工程預算成本的重要性，在建筑的施工工期之內，確保高層建筑工程的質量，從而降低整個建筑的施工成本，進而最大化地提升建筑施工單位的經濟效
4控制工程預算的措施
4.1實行設計方案招標或方案競選
設計招標方案、擴大招標設計方案的范圍，確保設計的合理與準確性，同時有利于控制項目的投資建設、降低設計費用、設計方案選擇的最佳化等等，因此，進行設計招標，不僅有利于選擇出最好的設計方案，同時在合理的競爭中，提高了設計的水準。
4.1.1推行限額設計
具體進行限額設計的時候，設計人員將工程項目分為若干部分，再根據限定的額度進行建筑工程預算工作，做好限額設計，一定要有經驗豐富、資質深的設計人員參與，如果技術人員專業性不強，會導致設計中經濟性的思想很難體現。例如寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司，其組裝的大樓運用設計招標，相
關招標文件中規定預算的額度，一旦超出相關的額度，設計單位要承擔相應的責任，這樣的控制手段起到了很好的作用，設計人員為了滿足要求，打破保守思想，在認真研究之后，僅鋼筋一項就較定額規定的鋼筋少 100 t，預算也控制在限額之內。
4.1.2價值工程的應用
價值工程是一種提高產品價值的技術經濟的一種方法，這種方法的實現主要是依靠對產品功能以及成本之間的關系分析，以最小的成本實現產品的功能。價值工程就是利用功能和價值的關系，結合技術與經濟手段，實現產品壽命周期成本與功能的一種管理方法。提高產品的價值，最常見的也是最理想的途徑就是提高產品功能、降低成本。還可以在保持功能不變的前提下，降低成本。反過來也成立，就是降低成本，保持功能不變。運用價值工程的主要特點就是要從使用者的功能需求前提下，對被控對象進行功能分析，科學分析的基礎上作出科學的決策，做到功能與預算的統一，同時設計還能降低工程預算。
4.2施工階段的預算控制
施工階段的預算控制要對施工的返工率進行嚴格的控制，施工質量要保證。施工質量的保證離不開對施工細節的重視，監理人員要對項目施工的工序進行檢查，對于施工環節可能存在的問題進行及時的發現和解決，避免人、財、物的浪費，造成施工質量受到影響，同時
影響施工進度。
4.3竣工階段的預算控制
工程結束后的決算是可以呈現工程項目的實際上的造價及投資的最后結果的文件，同時也是對于新增固定資產去交付、使用和驗收的重要根據，對于工程造價控制及工程造價管理來事都是很重要的一關。工程的實際上的造價及各方投資的結果均是透過完工結算來看的。而且，概算、預算的對比分析及對于工作成效的檢查也都是透過結算來看的。我們還可以總結經驗教訓，為未來的工程總結一些知識，這樣可以使以后的工程建設得到更好地發展。
4.4從材料方面對工程預算進行有效的控制
材料費在整個施工過程中占據工程總預算的70%以上，所以，對于施工成本的控制其要點就是對材料方面的把控。一名優秀的預算工程管理人員必須對材料進行嚴格把控，包括購買材料到合理使用的整個流程，并從根源處實時監控。工程開工之前，必須對材料的定價進行一次全面的審核，保證質量符合施工標準之后，才能讓材料到達施工現場，而在選購的過程中，一定要逐個審查賣家產品的質量與價格，確保采購質量過關且價格低廉的材料，這樣才能有效降低施工的成本。而在施工現場中，做好三防措施，對于原材料的加工一定要嚴加管理，使用施工機械設備時，及時有效的對損耗的施工機械設備進行保養及修理，這樣才能保證從材料方面對工程預算進行把控。
結束語
工程預算對于建筑工程來說有著重要的意義，隨著建筑行業的發展，提高工程預算的水平，是促進建筑行業整體發展的方式，做好工程預算每一個階段的控制工作，提高預算人員的自身素質，順應社會的發展變化，保證建筑工程質量，實現經濟效益與社會效益的統一。
參考文獻
[1] 張雪芹 ， 任宏 ， 陳贊炯 ， 胥維桃 . 工程預算有效控制研究 [J].四川建筑科學研究，2006（03）.
關鍵詞:公共危機;公共危機管理;政府;垂直管理;對策
1 公共危機管理的基本概念
1.1公共危機的內涵
所謂公共危機是指由自然或社會原因所引起的突發性事件，對公共秩序與安全、公眾利益已經造成或立即造成嚴重威脅，直接導致社會不安全因素與公眾恐慌因素驟升等震蕩，需要由以政府為領導的公共部門進行動態科學決策并高效應對的緊急突發事件。[1]
1.2 公共危機管理的內涵
“公共危機管理”與私人領域的危機管理(Crisis Management)相對，這一概念的采用，更多地是受了公共管理理論的影響，公共危機管理意在強調其管理的主體并不僅僅是政府，還有非營利組織等其它組織，政府在其中起主導作用。
2 公共危機中的垂直管理及其問題
2.1 垂直管理的內涵
我認為：垂直管理主要體現在兩個方面，或者說公共危機中的垂直管理有兩種表現形式。一方面，從原則上說，各種危機事件大都起源于地方，地方理應成為事件的第一反應者。但是，我國在危機管理中基層往往過于依賴上級政府，導致上級政府管理部門疲于奔命。另一個方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事發地區向上級傳達，而是由上級政府首先知道，再層層下達到事發地區，導致出現了這樣一種局面：距離災難最近的政府卻最晚知道信息。
2.2 垂直管理的存在的主要問題
第一，應急管理的重心過于上移。
無疑，垂直管理的確是一種應對公共危機的管理方法。然而，從垂直管理的兩種表現形式來看：第一種情況會導致層級間政府在面對的危機的過程中，下級政府因為不愿意承擔風險和責任，所以選擇被動等待上級的指令，使上級政府承擔了本應由下級承擔的義務，使得管理的重心過于上移，使得權力過于集中在上級，而下級政府則成了擺設，在危機到來的時候，在人民用期盼的目光望著他們的時候，選擇等待上級的指令，被動地看著損失越來越大，消極地等著情況好轉，這樣下去，長此以往，政府在人民中的公信力將會越來越低，不能得到人民的信任。而第二種情況則會導致下級政府完全搞不清楚狀況，不能及時知道災情，更不要說去疏散人群，搶救人命甚至是抵抗災情了。沒有了政府的引導，在來勢洶洶的危機面前，群眾是那么軟弱無力，不能有效地保護自己和家人。這樣的政府怎么能讓群眾信服呢？
第二，時效性差、效率低下
雖然上級政府在資源調動和人員素質方面有一定優勢，但是不可否認，這種垂直管理模式使我們的政府在等待上級命令的時間里錯過了搶救的最佳時間，造成了無可彌補的損失。上級政府雖然有著較好的學歷經歷，但是面對危機，最重要的應該是盡快了解危機的實際情況并作出相應的決策。如果下級政府根本就不知道發生了什么事情，在損失已然造成的情況下再怎么做恐怕也只是亡羊補牢了，這樣的管理本身就具有時效性差的特點，我們怎么能夠對這樣的模式報以高效的希望呢？
第三， 嚴重挫傷下級政府積極性
我們能夠看到，許多下級政府在危機到來的時候，怕承擔風險和責任，選擇被動的等待上級政府做出決策，消極地執行上級政府的指令。然而，我們也能夠看到，一些政府官員希望能夠救百姓于水生火熱之中，希望能夠為百姓做點實事。但是，上級政府似乎已經習慣了在危機管理中“大展拳腳”，因此一旦下級政府在未經上級政府命令的情況下，自行采取行動，那么就有可能被冠上“越權”的帽子。如果搶救的結果好的話還好，但是一旦搶救不盡如人意，那么這位官員就會成為眾矢之的，他必須為危機的搶救不力甚至是為危機的發生負上責任。那么，這樣下去有哪位官員，有哪個下級政府敢在危機來臨的時候挺身而出？由此可以看出，這種垂直管理嚴重地挫傷了下級政府解決問題，管理公共危機的積極性。
2.3 垂直管理的原因分析
第一，地方過于依賴中央政府。
我國是單一制國家，而且由中央給地方以財政撥款，另外地方的人事權掌握在中央?？梢哉f，我國的行政組織體制是一種壓力體制。這就導致了，地方政府在危機管理和其它事務管理中唯中央馬首是瞻，因此在危機管理中，地方政府更傾向于聽從中央政府的命令行事。另一方面，中央較之地方更有權威性，能夠調動更充足的物質資源和人力資源。因此，在面對危機的時候，出于畏懼和依賴心理，地方政府會選擇等待中央政府的指令。
第二，權責不明確。
面對危機，出于“經濟人”假設，政府會出于對自己利益的保護，本著“少做少錯”，“不做不錯”的想法，選擇逃避承擔風險和責任，而把責任推給上級政府。而我國并不明確的責任體制為這種互相推委提供了可能性。由于體制上或法律上沒有明確規定，面對什么等級的危機哪個政府應該做什么，應該負什么樣的責任；沒有明確規定政府內部各個部門應該履行哪些職能，因此在不同的層級政府間，在同級政府的內部各個部門，人們把責任推來推去卻沒有相關的法律可以對他們予以制裁。
第三，行業垂直管理模式的影響
以我國目前的政治和法律的制度安排，群眾面臨的各種矛盾和問題都應該能夠在當地得到解決?；鶎狱h委、政府、人大、政協和法院、勞動仲裁等機構，都應該成為群眾利益受到侵害時的投訴渠道。但是，我國現行的應急管理體系較多地延續了計劃經濟體制下形成的分災種的行業垂直管理模式，應急管理的重心過于上移，權力過于集中于上級部門，雖然權力集中便于調動資源，但它最大的問題是效率低下，成本很高，容易造成資源浪費。[2]
3 基本對策
第一，針對地方過于依賴中央政府，各個部門之間權責不明確的問題，事實上都是我國整體的公共危機管理體制不健全的表現。我國應該建立一個權責明確的公共危機管理體制。其中，分屬不同級別的危機管理機構具有應有的相應的職能，按明確的職能與權限來確定責任，對危機管理機構設定詳細的獎懲標準。在處理危機事件中，凡本職本崗位應做的事，要盡職盡責，份內的工作如出現差錯或失誤，予以責任追究。嚴格責任追究制度，必須落實到嚴肅查處失職瀆職行為。只有這樣，才能確保政令暢通，令行禁止。
第二，由于計劃經濟體制下形成的分災種的行業垂直管理模式的影響，我國的垂直管理可謂是根深蒂固。面對這種情況，我們應該向西方學習。目前，西方發達國家的危機管理一般都堅持“分級響應、重心下移”的原則。它們擁有從國家到地方的多級管理機構，分布在不同層次的指揮機構和救援力量。根據災害的種類、規模 發生的可能性、社會影響程度等因素，實行分級管理，規定相應級別的機構啟動指揮系統實施救災。
總之，如果我國要真正地加強公共危機管理能力，就要改變權力過于集中于上層的狀況，就要改變這種垂直管理的公共危機管理模式，就要把一部分決策權下放到地方政府手中，讓它們在危機發生時能夠迅速反應、及時處理。同時還要充實參謀咨詢機構和信息工作機構，以形成合理科學有效的決策機構體系。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程；施工管理；問題
[Abstract] this paper combined with the practical construction management problems, explore the understanding of several aspects of site management, construction management and construction management in later stage of innovation.
[keyword] building engineering; construction management; problem
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
施工管理是建筑工程項目從施工準備開始到竣工驗收等全過程的組織管理。工程項目的施工管理對于工程質量至關重要。目前，我國的建筑施工企業在工程項目施工管理方面，逐步形成了具有現代管理意義的建筑工程項目施工管理。在實際工程項目中，新結構、新材料以及各種新技術新工藝不斷出現，因此，相應的施工管理也在不斷發展中。
1.施工管理及其存在的問題
1.1 施工管理科學首先涉及的是常規安全管理，有時也稱為傳統安全管理。現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代施工管理科學化。
1.2 安全管理
如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在: 責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
1.3 做好預防工作，事前控制為主
安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法: 一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發生后、手忙腳亂，頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。
1.4 安全認識不到位， 普遍存在重生產輕安全的現象， 沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識資薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗，不懂安全操作規程、安全意識淡薄而引發的事故率不斷上升。
1.5 安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責任落實可言。
1.6 宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”， 即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件的層面上。
1.7 應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制。
2.建筑施工管理中的幾個要點
2.1 施工現場管理問題
現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。
(1)從技術上做好管理工作，一個工程項目往往施工工藝復雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要，首先，應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優化，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應、資金、設備等) 各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃， 除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝，技術儲備包括技術管理人員，技術工人，新技術新工藝培訓，施工規范， 技術交底等工作，確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。
(2)做好材料管理工作，材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。
(3)做好人員管理工作，施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用，施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分，堅持以人為本，可以培養施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。
(4)做好施工安全工作，安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操作規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢查和安全監督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
2.2 項目施工管理的創新問題
工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創新，才能適應市場經濟的需要和生產力發展。施工管理創新需要從觀念、技術以及組織機構等幾方面進行創新，所謂觀念創新，就是要根據建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，不斷尋求符合實際的模式并進行完善，探索符合市場規律的施工管理模式。觀念創新是施工管理創新的關鍵所在.技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值，工程項目的施工是由建筑企業承擔的，因此，建筑企業的組織機構對于項目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業的組織機構仍然沿襲了舊的做法，即在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后， 合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理，項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結，項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患；建筑施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工，企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調，這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用，因此項目施工管理方案的不斷創新是建筑施工企業發展的根本方法。
2.3 后期施工管理問題
建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響。一般來說， 后期施工管理面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多， 各工種交叉多， 配套工作的涉及面廣， 工作量大，專業性強等問題。因此， 做好后期施工管理， 確保整個項目保質保量按期交工，是工程總承包單位經常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構， 組織機構根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置，做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理，并層層分解目標，落實責任， 訂立規章制度保證目標的實現，都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面，則是要求項目管理者統一思想，并且各參與方的管理目標應該保持統一， 在實現目標的過程中應采取動態控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和機械設備的供應，及時檢查工序質量， 搞好工序交接檢查，進行成品保護，處理好交叉施工的安全防護以及文明施工問題等等都須統籌安排。
摘要:天津泰達環保公司是一個以垃圾焚燒發電為主營業務的環保型企業，也是本行業中較為成功的個案。本文結合天津市垃圾焚燒產業現狀，對天津泰達環保公司進行了垃圾焚燒相關問題分析，重點通過問卷調查法分析了二次污染問題所帶來的社會影響及造成此種現象的原因。
關鍵詞:垃圾焚燒 二次污染 政策建議
垃圾焚燒與填埋處理相比，具有占地小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優點，我們選取本產業成功個案——天津泰達環保公司作為研究對象。以附近通鑫園小區(有效樣本總數450)和天津工程師范學院宿舍(有效樣本總數806)居民作為調查問卷對象，了解二次污染問題所帶來的社會影響。建成于2001年雙港新園小區位于天津泰達環保公司20米半徑之內。小區中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米，是距二次污染源最近的一個居民區。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環線，與天津泰達環保公司僅隔一條馬路，距離通鑫園小區約5米，周圍是外環線馬路。二者均在天津泰達環保公司可能污染范圍之內。
■一、天津泰達環保公司二次污染問題分析
(一)通鑫園小區居民的調查結果和數據分析
我們調查了通鑫園小區四個年齡段(20歲以下、20—30歲、30—50歲、50歲以上)的居民分別對水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況，經調查，我們發現各個年齡段的人群對空氣污染反映均較大，各個年齡段的人群中認為存在空氣污染的人數都占到了總被調查人數的50%以上。
居民認為在某些特定時間段(如晚19:00—21:00)，公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時間段經常外出活動，如放學，故此意見在20歲以下人群中反映強烈，占100%。此外，天津泰達環保公司的工藝流程中，工業煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣，排量雖少于國家標準，但由于本身的物理特性和地理位置，致使許多高層住戶反映曾在窗玻璃外表面發現少量薄層黑灰，在一定程度上影響了居民的生活。
此外，水污染是除空氣污染外居民意見較大的一項。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。
(二)對天津工程師范學院宿舍樓大學生的調查結果和數據分析
在有效的問卷調查統計結果中，我們可以直接看出認為空氣污染存在的人數所占比重很高，達66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%)，其原因主要有汽車尾氣排放產生粉塵、來自周圍土道的塵土擴散及泰達環保公司在垃圾處理過程中產生大量粉塵。有相當一部分問卷反映黑灰已嚴重影響到學生的住宿環境，這些意見多來自住在高層的學生。
■二、天津泰達環保公司垃圾焚燒二次污染問題原因分析
(一)地理環境因素
天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾，原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾，也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾，具有不確定性、強波動性和高水分、高灰分、低熱值的特性，不利于燃燒。在天津泰達環保公司附近是外環線，車輛較多，粉塵污染較嚴重，影響周邊的居民環境。
(二)焚燒產物凈化技術不完善
焚燒技術成熟并不代表焚燒產物凈化技術已經完善，在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國家中，由生活垃圾焚燒廠排放出來的二噁英約占該國二噁英排放總量的10%～40%，可稱是污染大戶。
(三)天津泰達環保公司選址問題
1.從天津規劃來看，建于津南區發展區域，不適宜建設垃圾處理廠
從整體的津南規劃來看，廠址5公里半徑內已建成了容納十幾萬人的居民小區、各種服務于社會行政、經濟、文化、金融、郵電、電信、教育、衛生、體育、科研及設計等機構和設施和各類高新技術產業基地(園)，工作和居住人口達十幾萬;該地區已建成并投入使用供水、供電、供燃氣設施;有外環線主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路線，垃圾運輸車增加了道路的擁堵程度，加重了粉塵、噪聲、空氣污染。
2.周邊環境敏感性目標眾多
距天津泰達環保附近的通鑫園等小區和天津工程師范學院、格林世界居民小區距廠區均不足500米。位于雙港附近中華石園屬國家AA級景點。煙氣中的二噁英和酸性氣體在過山氣流效應作用下，勢必會對上述風景區和自然保護區敏感目標產生嚴重的、不可逆的生態環境污染。
3.地形和氣象條件不利于污染物無害擴散
廠區地處天津市東南部，植被覆蓋率低，逆溫層對下風向的污染距離長，造成的污染范圍大，在夏季盛行東南風時垃圾焚燒發電廠對周邊地區的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區的中心位置，環繞該址各方向均有大量居住區或國有企事業單位，無論主導風向在哪個方向，一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。
■三、政策建議
(一)制訂產業發展規劃，加強產業合理布局
政府要將垃圾焚燒發電產業納入循環經濟發展規劃，有計劃有步驟地提高垃圾焚燒發電在垃圾處置中的比重。但在規劃產業布局時，政府應充分考慮其地理位置及可能對周邊環境產生的影響。盡量避開居民區，學校，市場等居民活動較密集的場所，盡量降低對居民生活造成的不必要影響，因為這可能會制約一個地區的人民生活水平的提高及經濟發展速度的加快。
(二)做好土地規劃，建立合理的運營監理機制
應加強對地方垃圾焚燒廠的監督與管理，適時進行檢測或抽查，防止第二次污染。建立完善和行之有效的垃圾處理運營監理機制，對于建廠地址進行合理規劃，讓納稅者和周邊居民放心。
關鍵詞：水利施工 質量 管理 問題分析對策
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現其目標。
1當前水利水電工程質量中存在的問題
水利工程的修建，大大的改善了人們的生活，同時也使一些自然災害造成的影響得到了有效的控制。但在一些中小型的水利工程中，仍存在著一定的工程質量問題，其主要表現為以下四個方面：
1.1工程管理的不規范
在水利工程施工的過程中，能否有效的、合理的、有序不紊的進行施工，在很大程度上和工程的管理是否規范有著很大聯系。水利工程管理的不規范，主要表現在以下四個方面：首先，在施工的過程中，任意干涉施工程序，隨意的壓縮工期，形成了只重速度不重質量的觀念，從而嚴重的影響了工程的質量。其次，在工程管理的過程中，管理人員的意識薄弱，不能將工程的管理工作真正的落實到實處，一旦工程出現問題，就會出現工程的負責人相互推卸責任的現象。再次，在施工的過程中，工程的材料不合格。直接影響工程的質量。最后，在現場施工的過程中，由于施工人員的違規操作，導致工程質量受損。
1.2工程設計的不達標
除了在工程管理中的不規范之外，工程設計的不達標也是影響水利工程質量的重要問題之一。其主要表現在以下四個方面：首先，在工程前期的準備中，在工程的材料以及施工設施沒有充分準備好的情況下，就出現倉促上工的現像。其次，工程設計人員的水平低，在設計的過程中沒有充分的考慮到各個方面的因素，因此在設計方案的過程中存在著一定的不足。再次，在工程設計的過程中，設計的質量不高，在施工的過程中不斷的變更圖紙。最后，在設計質量方面，缺乏強有力的監督體系。
1.3沒有按相關要求進行施工
在施工的過程中，往往由于管理的不到位，在施工中經常會出現不按相關規定進行施工，從而給工程的質量造成一定的影響。其主要包括以下三種現象：首先，在施工的過程中，一些管理人員為了一己之私，在工程在材料中，不斷的偷工減料，粗制濫造，從而使工程的質量嚴重受損。其次，在施工人員中，多數的施工人員業務素質差，缺乏一定的技術水平，同時施工經驗也不豐富。最后，在施工的過程中，施工人員的技術落后，施工不規范，在操作的過程中出現違規操作，從而給工程的質量帶來巨大的損失。
1.4沒有一個完善的監督體系
在監督管理的過程中，水利工程沒有一個完善的監督體系。在所存的工程監督體系中，首先，監督人員少，且人員的素質良莠不齊，甚至會出現部分監督人員無證上崗等現象，從而在工作的過程中責任心不強。其次，在工程監督的過程中，監督工作沒有落實到實處，工作的深度和廣度不夠，監督質量的能力不強，同時缺乏有效的監督方法和手段。最后，在對工程監督的過程中，由于法律法規的不健全、不完善，因此在監督的過程中就出現了執法力度不強，工程質量監督處罰的可操作性不強等問題。因此，由于監督體系的不完善，從而給工程質量造成一定的影響。
2加強水利施工的管理策略
水利工程的安全使用，直接受工程的質量影響。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴把質量關，從而使水利工程的功能真正的得到發揮。在針對水利工程質量中所存在的問題，主要提出了以下四種策略：
2.1規范水利工程的施工秩序
規范的施工秩序，是水利工程質量得到保障的基礎。因此，只有安排合理的施工秩序才能保證工程的質量。在施工秩序的規范中，主要包括以下三個方面：首先，在施工的過程中，要嚴格按照工程的設計進行施工，嚴禁為了趕工期而盲目的增加施工人員進行施工。其次，在對工程材料的監督上，工作人員要嚴把質量關，堅決杜絕劣質材料進入施工現場。最后，要健全工程項目的管理制度，嚴格執行相應的規定。
2.2嚴格落實項目負責人
在工程管理的過程中，工程的管理人員將起著關鍵性作用。因此，在施工的過程中，就要求嚴格的落實項目責任制，將工程項目的責任落實到各個責任人身上。其主要包括：首先，在施工的過程中，要嚴格的按照相關的程序進行施工，杜絕，對工程的程序進行肆意改動。其次，在工程招標的過程中，要依照相應的法律法規來組織招標，并簽訂相關的合同。再次，在挑選施工人員時，要嚴格的按照相關的技術要求進行挑選。最后，在施工的過程中，要鼓勵質量創優、安全生產，嚴禁盲目的進行壓價。
2.3提高設計標準
在進行設計的過程中，首先，要按照國家相關的法律規定，依法對工程進行勘察設計，且要嚴格的貫徹水利工程條文中的相關規定。其次，在設計的過程中，要推行設計監理工作，堅決杜絕由于設計質量低劣導致工程的質量出現事故。再次，要嚴格的建立審批制度，在工程的施工前，要有工程施工的一個初步設計。最后，要建立起一套完善的施工圖審查制度，防止不合格的設計圖紙進入施工現場。
2.4強化施工管理
在施工管理的過程中，主要包括以下兩點：首先，要對工程的施工人員進行技術上的培訓，使其能在施工的過程中嚴格的安裝相關規定進行施工，杜絕違規操作。其次，要加強施工單位的內部管理，在施工的過程中嚴格的按照設計圖紙和施工程序進行施工。再次，在對工程材料的管理中，要嚴把質量關，堅決杜絕“以次充好，以壞充次”等工程材料的流入，一旦發現，要嚴格的按照相應的法律法規進行處理。最后，在管理的過程中，工程的負責人、質檢員、特種作業人員都要起到一定的帶頭作用，在施工人員中做好榜樣。
結語：水利工程在我們的日常生活中有著必不可少的作用，在改善我們生活的同時，也在一定程度上大大減少了自然災害所造成的影響。水利工程質量的好壞，將直接影響著工程在今后的使用性能。因此，就需要在工程的質量上，工程的負責人能充分的將工作真正的落實到實處，在工作的過程中本著對工作負責的態度，從而為日后工程的質量打下結實的基礎。
參考文獻：
