時間：2023-03-27 16:38:46
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由于建筑市場從來都是買方市場，激烈的市場競爭使得中標承包商的利潤空間非常有限，中標只是獲得了工程項目的施工權，能否盈利還要看施工企業的成本管理效果。因此，施工企業項目成本管理是企業成本管理的核心。
一、施工企業工程項目成本管理中存在的問題
1、成本管理工作弱化。施工企業為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標價中標，甚至墊資啟動項目，在一定程度上增加了施工企業的風險，損害了施工企業的經濟效益。
2、成本管理缺乏事前預測和過程控制。一些施工企業的成本管理僅限于定期的財務報表，是一種事后檢查，沒有事前預測和過程控制，與現代項目全面成本管理理論相差甚遠。
3、只重視生產成本，忽視全過程的成本管理。一些分公司只注重施工過程制造成本的核算，忽視公司生產經營全過程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企業目前的財務管理還是依靠人工報表來完成，項目之間信息的傳遞和處理嚴重滯后，很難實現成本的動態控制。
5、成本管理沒有做到責權利相結合。一些分公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。
二、控制工程項目成本的思路與對策
施工企業工程項目成本管理工作縱向貫穿工程投標、施工、竣工結算的全過程，橫向涉及企業經營、技術、物資、財務等職能部門和項目經理部等現場部門。結合施工企業成本管理現狀，提出工程項目全過程成本管理的思路與對策，具體如下：
1、建立成本責任中心。成本責任中心是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一，對所發生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業內部單位。公司應以項目經理部、各二級分公司為成本責任中心的責任人，按照不同的成本要求將目標成本進行細分，縱向分解到各工程項目經理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負責人，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核，獎罰兌現。項目經理部依據細化和分解的責任成本，與各責任人簽訂合同，明確各自的責、權、利。
2、確定責任目標成本。責任目標成本是企業對項目經理部進行詳細編制施工組織設計、優化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。根據工程項目合同條款、施工條件、各種材料的市場價格等因素，按照標價分離原則，以直接費為依據，推算出項目責任目標成本，下達給項目經理部。
3、制定內部施工定額。內部施工定額是編制施工預算的基礎，公司根據生產要素、市場價格、管理水平和施工技術，按照“成本最低、生產要素最優組合”的原理，制定本企業內部先進、合理的物資消費定額、勞動定額、設備租用定額和費用控制定額。企業內部定額每年或半年可根據市場情況和企業內部情況調整一次。對正在施工的項目，根據調整后的施工定額及時調整施工預算成本。
4、編制施工管理費支出預算。工程項目管理費用依據費用項目及其分配率在企業和項目經理部之間進行分配，項目經理部應編制施工管理費支出預算，嚴格控制支出。對于超計劃和計劃外開支必須嚴加審查，由項目經理部集體研究決定。
5、強化索賠意識，抓好索賠工作。索賠是相對降低成本的措施，從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，適時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。
6、及時進行完工清算。項目經理部對已完成的分部分項工程，無論是內部還是外包隊伍的工程，都要完工一項清算一項。預算人員應辦好有關資料的交接，以防丟項漏項。當整個項目完工后，按合同要求及時組織有關人員做好竣工決算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的完成情況，及時辦理財務賬目的結算和移交工作。
［關鍵詞］建筑施工企業;工程成本核算;有效路徑
1開展工程項目成本核算工作的必要性
工程項目的成本核算工作非常復雜，并對建筑施工企業經濟效益的提升有著重大的影響。其意義主要體現在以下幾個方面:第一，順應時代的發展趨勢，建筑行業各項法規不斷得到完善，各項工作的開展更加規范化、制度化，針對建筑行業的生存現狀，強化工程項目成本核算工作是建筑企業獲得長足發展的必然之路。第二，通過工程成本核算工作，能夠有效獲得相關管理信息，減少了資金浪費的同時，還有效降低了企業的生產成本，提高了企業的生產效益。
2工程項目成本核算過程中的常見問題
隨著我國社會經濟的發展，雖然我國會計行業已經有了長足的進步，但是在工程項目成本核算具體過程中仍存在一些問題亟待解決。具體來說，其問題可以歸納為以下幾個方面:會計核算制度有待完善;工程項目成本核算內容不夠清晰、明確;缺乏對工程項目成本核算有效的監管，具體內容如下。
2.1會計核算制度有待完善
目前，我國現行的會計核算制度還不夠健全和完善，導致企業經常出現不能對實際成本開支進行有效的控制的狀況，不僅影響著企業經濟效益，更不利于企業實現健康、可持續的發展。就以建筑行業市場為例，施工企業的規模和專業技能水平差異非常明顯，會計成本核算的基本制度也不夠健全，導致很難在實際成本核算工作中發揮應有的作用，成本開支也得不到有效控制，這在一定程度上制約了企業經濟效益的提升，不利于企業的長久發展。
2.2工程項目成本核算內容不夠清晰和明確
以建筑工程項目成本核算為例，在企業會計進行項目成本核算過程中，經常出現核算內容或概念含混不清的情況，比如施工過程中的直接人工費用成本核算，內容只包括實際建筑施工人員和運輸人員的勞動報酬，而在實際核算過程中往往將采購人員、搬運和裝卸人員、機械操作人員的報酬核算在內。而工程項目核算內容的不確定性也影響著成本核算的實效，不利于企業積極效益的獲取。
2.3缺乏對工程項目成本核算有效的監管
工程項目成本核算是一項繁復、系統的工作，部分企業并沒有對其產生足夠的重視，令實際成本核算工作只是走過場、走形式，其工作逐漸流于形式，各個部門的態度也是應付了事。缺乏對工程項目成本核算有效的監管非常不利于企業控制項目成本，最大化地提升企業經濟效益，增強企業綜合競爭力。
3開展建筑施工企業會計工程項目成本核算工作的有效路徑
3.1給予工程項目核算工作足夠的重視
想要開展好工程項目核算工作，首先必須要正確地認識工程項目核算工作，給予其足夠的重視，理解會計核算工作的精神本質。施工企業應結合自身的實際情況，對會計核算工作進行合理規劃，選擇合適的工作方法，將會計核算工作真正落到實處，保證會計信息記錄工作的清晰、準確。與此同時，還要準確核算會計信息，并及時對會計信息進行反饋，從而能夠為建筑施工企業提供準確、完整和真實的會計信息，為企業能夠作出正確的戰略決策提供可靠的依據，進而為建筑施工企業的高效發展夯實基礎。
3.2完善會計核算機制，做好跨期成本分攤
在工程項目成本核算工作的落實過程中，對其產生影響的因素有很多，這些都是導致會計核算結果不準確的原因。為了能夠有效避免這種情況的發生，施工企業應對會計核算機制進行完善，在這一過程中，不僅要結合國家的法律法規，同時，還應結合施工企業自身的實際情況，只有會計核算機制完善之后，才能保證相關工作人員在開展會計核算工作的過程中做到有章可循、有法可依，使這項工作能夠更規范化、科學化、制度化、合理化。此外，施工企業還應建立監督管理體系，對工程項目核算工作進行強化，從而使相關制度真正落到實處，促進工程項目核算工作能夠順利展開，進而提升建筑施工企業的經濟效益，以實現企業的高效發展。將應計入工程成本的各項費用，區分為哪些應當計入本月的工程成本，哪些應由其他月份的工程成本負擔。將每個月應計入工程成本的生產費用，在各個成本對象之間進行分配和歸集，計算各工程成本。
3.3建立一支高素質的會計人才隊伍
可以說，工程項目核算人員專業素質的好壞直接決定著其工作質量的高低。因此，建筑施工企業應重視高素質的會計人才隊伍建設。首先，在招聘過程中，應抬高會計人才招聘的門檻，引進專業的會計人才。其次，定期對這些人員進行培訓，加深他們對理論知識的認識，提高他們的專業技能和專業水平。再次，會計核算人員應注重自身專業水平的提升，加強和其他工作人員的技術交流。最后，建筑施工企業應采取考核上崗的制度，只有經過考核合格的會計人員方可上崗。此外，施工企業還應建立有效的交流平臺，定期組織這些會計人員對在工作中所遇到的難題進行討論，融合多方面的意見，從而找出行之有效的會計核算方法，加深他們對工作的認知，提升他們的工作效率和技能，進而促進企業的工程項目核算工作的質量和效率的提升。
3.4轉變工作理念
首先，應對建筑施工企業的工程項目核算工作中存在的問題給予重視，強化會計人員的工作理念，使他們能夠對工程項目支出進行嚴格把控，從而減少企業的浪費，降低生產成本，提高企業的經濟效益。其次，轉變工作理念，將工程項目的管理精神真正落到實處，要做到把成本控制作為工作的重點，以自檢管理為工作的中心，開展好會計核算的基礎工作，把預算管理作為開展相關工作的前提條件，只有這樣，才能實現項目成本控制、預算管理以及會計核算工作的共同進步，才能實現建筑施工企業經濟效益的最大化目標。
4結論
總而言之，通過開展好工程項目成本核算的工作來促進建筑施工企業的高效發展是具有一定的現實意義的。雖然，建筑施工企業在開展相關工作的過程中還存在著一定的不足，但是，只要建筑施工企業積極探索新的工作模式，創新工作理念，對工程項目成本核算工作給予足夠的重視，就能促進其工作效率和質量的提升，提高建筑施工企業的核心競爭力，使他們能夠在競爭激烈的市場環境中站穩腳跟，從而實現建筑施工企業的可持續發展。
作者:徐文成 單位:山東省路橋集團有限公司
參考文獻:
［1］檀耀平，鮑軍崗.淺析公路工程施工項目管理中的問題及解決方法［J］．中國科技博覽，2010(27).
工程施工項目成本是指在工程項目的施工過程中發生的各種費用的總和，包括人、材、機、技術、管理等各個方面。主要由直接工程費和間接工程費兩部分組成。由于建筑市場的激烈競爭，建筑企業為了得到項目，采取降價競標的方式，最終導致企業效益下降，危及其生存發展。因此，施工企業必須要采取一定的措施來嚴格控制施工成本，維護企業的生存和長遠發展。工程項目成本管理即施工企業為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。
2工程項目成本的確定
施工項目一般通過成本預測、成本決策和成本計劃等工作程序，就能制訂出一個具有可操作性的目標成本實施性文件。其中成本預測是確立目標成本的重要手段;成本決策是通過對成本預測數據的細致分析，在規避經營風險的原則下進行計劃和控制的一個重要步驟;成本計劃是根據成本預測與成本決策的結果，所編制的在合同計劃工期內完成生產費用、成本投入及降本增效的措施和方案。是建立項目經理負責制、開展成本控制和成本核算的基礎。比如，某公路工程項目實施合同價格為425935035．00元，假如經理部經過成本預測與盈虧分析，在成本決策與成本計劃的基礎上預定的目標利潤率是合同實施價的3%，則經理部將按下表1所示，最終確定該項目的成本控制目標。
3工程項目成本的分解
目標成本確定后，對總目標成本根據不同的需要進行分解，大致包括如下幾種分解方法。
3.1根據費用類別的不同進行分解
根據相關規定，一般將成本費用分解成人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費和稅金等六大類，并作為實施建造合同財務核算的經營依據。比如上述公路工程項目的目標總成本可在成本測算的基礎上進行分解。
3.2根據成本費用包含的內容或來源的不同進行分解
目標成本各項費用還可以在以上方式分解的基礎上，根據其本身內容和來源的不同進行明細分解，以便于在今后實施過程中進行分類控制。
3.2.1人工費
主要包括各種性質的勞務工資性費用支出。人工費可分解成勞務工資支出與當地勞務工資支出兩大類，其中勞務工資又可分解為企業在冊職工工資和聘用合同工工資兩項。這樣的分解可便于監測各種勞務類型的結構比例，為今后的人力資源計劃與控制提供依據。
3.2.2材料費
主要指項目實施中消耗的各項材料費用支出，可按兩條線路進行分解:一是按材料在施工項目的使用及屬性分解成主材、輔材、小型機具型材料和周轉材料，以便于成本控制時重點監測主材的消耗，做到抓大放小;二是按采購來源的不同分解成企業統一集中采購和當地采購兩類。這樣分解的目的，是為了分別監控不同來源的材料的市場變化情況，以便于今后的材料計劃和控制。
3.2.3機械費
主要指設備購置費及項目實施中的相關機械費用投入，可按兩條線路進行分解:一是設備購置費、配件修理費及雜費等三大項分類，這樣可明晰機械費用來源的發生比例，使今后的目標成本控制做到有的放矢;二是按采購來源的不同分解成企業統一集中采購和當地采購兩類。
3.2.4其他直接費
工程項目可根據現場實際情況的不同，將營地建設費、分包性管理費支出、風險損失預估費、不可預見費等納入其他直接費進行分別測算與分析，因為這些費用既不能明確的劃歸生產直接性支出類別，也不屬于純粹的間接性投入，須在認真分析評估的基礎上進行費用測算與目標確定，以便于今后有針對性地采取措施控制。
3.2.5間接費
主要按上繳企業的產值管理費、各項基金及管理費、辦公管理費、員工伙食費、各項福利費用、差旅費、醫療藥品費、保險費、寬帶設備及租用費、設備進出場費、財務費等類型進行分解，這樣可掌握各項目標成本費用包干的超支情況，便于及時調整相應措施加以應對。
3.2.6稅金
一般按當地計繳與國內計繳、及相關規定的稅率進行分解。
4工程項目成本的管理
4.1成本管理的必要性
成本管理本質上是一種經濟行為的控制;是減少施工項目成本的一項必要措施，通過成本管理可以間接增加企業利潤，確保企業實現效益最大化，從而無形中增加企業的競爭力，對企業的健康長遠發展意義深遠。同時，成本管理也可以避免施工過程的混亂和無序，以及腐敗及舞弊等不良行為，所以施工項目中，對成本進行合理有效控制管理是非常必要的。
4.2成本管理存在的問題
(1)公司的管理鏈條較長。
(2)項目經理部的責、權、利不明確。
(3)成本控制的管理體系落后。
(4)成本控制管理不嚴格。
(5)施工項目的成本管理原則與措施。
4.3成本管理的原則成本管理的原應遵循以下原則:
(1)科學實用原則。
(2)先進性原則。
(3)可控能動性原則。
(4)全員與分級控制管理原則。
(5)全過程的動態管控原則。
5成本管理的措施
明確成本管控的內容;建立成本的控制責任制;做好成本的預算和過程監督;通過對目標成本分解，形成項目成本運營的“監測窗口”。成本管控在項目實施過程中要落到實處，關鍵有兩點:一是要通過對目標成本的分解，形成項目成本運營的一個“監測窗口”，使得項目隨時處于“受控”的管理狀態;二是項目的管理、核算與成本控制應成為一種集合模塊，統一協調，方向明確。重點是人工、材料、機械設備與風險損失成本目標的基本控制措施。
(1)人工成本的控制:若通過監測窗口發現人工費超出相應階段的標準范圍，可考慮通過優化工種結構配置、強化當地用工、優化施工資源組合及方案、提高工效等手段，降低人工成本投入。
(2)材料成本的控制:若通過監測窗口發現材料費用超出相關預算，可考慮通過市場手段，調整相關主材或大宗材料的采購渠道，通過貨比三家，盡量購進價廉物美的產品;同時加強現場施工管理手段，提高工程質量一次性合格率，減少材料浪費。
(3)機械成本的控制:若通過監測窗口發現機械費用超支，須認真分析超支項目出自哪個環節，若是購進設備性能的問題，須在后續機械設備選型及采購渠道方面進行調整;若是發生機械設備的操作使用環節，須找準問題的癥結，加強設備的操作、維護、保養與檢修力度，注重對操作手的培訓，做好備品備件管理，強化修理水平，努力提高設備的完好率和利用率水平。
(4)風險成本的控制:若通過監測窗口發現相關風險損失超標，應有針對性地分析產生風險的原因，以便做好規避風險的預案。比如原材料漲價、勞動力價格的提高等因素都是構成風險損失的主要成因，在市場環境無法改變的情況下，控制手段通常有兩個:一是優化資源配置與施工方案，提高人員工效與機械效能，控制壓縮基本直接費與間接費的支出;二是認真研究合同，做好基礎性經營索賠工作，加強索賠的力度，通過工程費用補償的方式調補風險損失。
6施工項目成本的考核
成本考核的目的，主要是管理者通過量化成本與經濟指標，采取獎優罰劣的手段，讓作業層明確成本管理的責任與目標，促使其發揮自身的主觀能動性，并通過將責任與目標進行層層分解，形成全員參與的合力，以期實現既定的目標。在國際工程項目通常采取以下兩種考核的方式:
(1)簽訂《年度目標成本與經營指標責任書》方式。
(2)實行項目內部成本效益核算方式。通過目標成本核算，可以為施工項目開展內部經營成本核算提供數據平臺。體現多勞多得的原則，促進了員工的工作積極性，提高了工效;而且提升了各單位的生產管理與組織能力，提高了機械設備的完好率和利用率，杜絕了“二級庫”的產生，減少了材料浪費，強化了目標成本管理的效果。比如某項目在土方基層施工環節制訂的人員配置結構目標是:自有勞務汽車司機和當地勞務汽車司機的比例為3∶7，自有勞務重機司機與當地司機的比例為1∶5等等。但由于項目針對內部各廠隊與班組實施了成本效益核算，各作業單位為了提高自身的效益收入，在施工中便主動優化資源配置結構或施工方案，積極改變用工理念，自覺地使用人工成本較低的當地勞務。這些工作成果不但推動了項目本土化的用工與管理水平，同時也為項目做好目標成本控制提供了保證。
7成本控制的獎勵兌現
按照目標成本控制考核方式的不同，項目決策層應根據相關的條款，在對各責任單位實施目標成本的考核評價的基礎上，依據獎優罰劣的原則適時進行獎罰兌現，以體現目標成本管理的嚴肅性。實施內部成本效益核算的項目，應根據每月的核算結果兌現落實，真正體現自負盈虧、多勞多得的分配原則，這樣才能從根本上發揮目標成本考核的作用。
8目標成本與建造合同的關系
施工項目財務會計按照建造合同準則確定合同收入時，一般以經營預測確定的預計合同總收入與預計合同總成本為基本參數。施工項目測算的目標成本，在預期收入與成本不發生改變的情況下，就可以將預計合同總成本按照費用類別進行分解，并將項目合同總金額或委托實施總價作為預計合同總收入，目標總成本總額作為合同總成本，然后按照建造合同準則的相關方法，在資產負債表日，依據累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，核定累計實際完成的收入;依據當期實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，核定當期實際完成的收入。
9結束語
一、項目部虧損的原因分析
項目部作為建筑產品的直接生產者，既有按照合同和施工圖紙、規范自行組織施工的權力，即對施工組織的安排，人員的調配，材料、部分設備的采購、保管、使用、消耗，安全、質量的管理具有一定的自；但同時也受發包單位、設計單位、企業以及其他與工程建設有關的單位的影響和制約。另外，地質和氣候的變化、設計的變更等客觀因素也會對項目部的施工產生重大影響，而上述所有因素均會影響到項目部的成本支出。因此，分析項目部虧損的原因，應當從主觀和客觀方面分別進行。
㈠客觀因素的影響是項目部總成本增加的一個方面所謂客觀因素，是指項目部自身無法控制而又必須發生或必然出現的事情或現象，如發包單位、設計單位、企業在合同條款之外對項目部施工發出的有關指令，因地質和氣候的變化、設計的變更而導致項目部對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業為了取得進入某個市場的資格，因而在滿足建設項目工期質量的前提下，對投標項目采取了投標價格低于成本的投標報價策略，以求最后中標；而項目部無論采取何種措施，都難以使這些項目盈利。因這些因素的出現而支出的成本，是項目部不可控制的費用，故在分析項目部虧損的主觀原因時，應當把這些因素予以剔除。這些因素有：
1.中標價格低于成本。由于建設質量的要求和建設單位的規定，企業為了能夠以相對低的報價中標，就往往在投標書中采取以下幾個措施：一是減少臨時工程的數量或降低臨時工程的單價，二是降低正式工程的間接費費率，三是降低計劃利潤，四是降低材料的單價，五是雖未降低材料的單價、但承包工程合同中又將材料單價包死，六是承諾設備不提取折舊費等。
標書中減少的臨時工程數量或降低的臨時工程單價，在實際施工時根本無法減少或降低，從而使投標書中的臨時工程價值遠遠低于實際造價，致使項目部無論怎樣努力，臨時工程都得虧損。正式工程的間接費費率降低后，為維持企業運轉而發生的企業管理費、因支付職工工資而隨之發生的勞動保險費等固定費用，并不因投標時的降低費率而減少，從而造成項目的間接費用超支。計劃利潤的降低，使項目部賴以實現的一點盈利徹底消失。在投標書中有意識地降低材料的單價，將使材料的實際采購價（含運費）高于投標書中的材料單價，從而造成材料費超支。投標書中雖未降低材料的單價、但在簽定承包工程合同時又將材料的單價包死，雖然在物價下降時可以降低材料成本，但也可能在物價上漲時使材料成本上升。承諾設備不提取折舊費，實際上是一種自欺欺人的說法，那就是這種承諾對發包方沒有任何影響，但承包方卻由于設備的使用，使設備不可避免地在磨損，因而折舊費的發生也就不可避免，從而使項目部的實際成本遠高于中標價。
2.地質變化。比如隧道施工中的圍巖類別變化，會迫使項目部改變施工，從而影響工程的工期，使工程的總成本增加或減少，但總體來說是成本增加的多，成本減少的少；同時也會使分項工程成本出現較大的變化。比如某隧道進口1000米處，設計時的石質為堅石，而在實際施工時該段的石質為次堅石，這就迫使項目部變液壓臺車較長距離鉆眼爆破、砼噴錨支護方法為液壓臺車較短距離鉆眼爆破、錨桿、掛鋼筋網加砼噴錨支護方法或人工鉆爆、砼拱墻支護方法，從而使施工時間相對延長，機械使用費相對減少，而人工費、材料費和間接費則相對增加，繼而影響工程的總成本。另外還有隧道施工中的巖石層變為煤層、泥加石層等，橋梁施工中的基礎部分地質變化等，都會引起施工方法的改變，從而影響工程的成本。
3.氣候變化。冬、雨季施工和風沙施工天數的增加，將會使項目部增加各項費用，從而使分項工程的成本增加。比如在橋梁施工中，投標書中的冬季施工天數為75天，而實際施工天數達到90天，在工期不變的情況下，項目部要么增加冬季施工的有關費用，如砼的防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機械設備因降低效率而增加的人工、燃料、電力、維修、折舊等費用；要么增加趕工費用，如人員加班費、砼速凝材料、增添設備的各項費用等費用。
4.設計變更。工程的各項設計進行變更，都會使工程的成本出現變化，從而影響項目部的總成本。比如發包單位增加工程數量、延長或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質量等級等。
5.企業提要求。為了達到某一目標，比如進度達到某個數值、質量達到國優、省（部）優等，企業有時要求項目部在施工中組織大戰或質量達到某個標準，這本身沒有什么；但由于項目部在實施過程中安排欠周或者理解出現偏差，多數情況下形成了拼人力、拼設備、拼資金或者提高質量標準，造成了人員、設備投入的增加、材料的浪費和材料等級的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項目部安排欠周或者理解出現偏差，但畢竟是由企業提出的要求所引起，因而可認為是項目部的客觀原因。
6.施工組織設計欠合理。由于投標與施工現場實際的差異，個別工程項目的施工組織設計在實施時存在部分不合理的現象，比如對人員、材料、設備的計劃和安排出現誤差，對個別分項工程或工序的工期、質量考慮欠缺等，都可能使項目部的成本費用增加。
7.項目部息工。由于工程任務銜接不上或其他原因，一些項目部有息工現象，在息工期間需要支付員工工資或基本生活費，以及養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積金等費用，固定資產需要提取折舊費，項目部自身要開支各項間接費用，有的項目部還需要上交企業管理費。如果息工時間較長，息工費用數額較大，而企業又不予核銷，因而也形成項目部的虧損。
㈡主觀原因使成本失去控制
所謂主觀原因，是指項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項目部因具有施工自而發生的成本。其主要原因包括如下幾個方面：
1.沒有嚴格執行成本控制的總目標或者根本沒有成本控制的總目標。絕大部分虧損的項目部，根本沒有成本控制的總目標，有的雖有但卻沒有嚴格執行，因而使項目部的成本處于失控狀態。比如某企業的一個項目部，在某工程項目一個小橋的施工中，其設計水泥用量為800多噸，而實際消耗了3000多噸，實際消耗比設計用量多2.5倍以上；如果該項目部確定了成本控制目標，怎么能夠出現如此大的誤差？又如另一個企業的一個項目部，在某工程開工后企業曾派人到該工程進行成本預測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標；待工程竣工時，除固定費用（包括上交的管理費、提取的固定資產折舊費、大修費）等項目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項目部間接費等可變費用全部出現超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設計增加成本的因素，并將變更增加的預算費用全部為成本，其實際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴格執行成本控制的總目標，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導致總成本超支。
2.材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無計劃的現象比比皆是，如果是有經驗的材料人員執行采購任務，則材料的采購數量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費；但由于企業經營規模的擴大，許多項目部特別是虧損項目部的材料人員毫無經驗可談，采購材料非常隨意，超定額購買習以為常，采購數量的多少全在于項目長甚至是材料員，其結果必然是材料的積壓、超支。
在材料采購階段，價格偏高和部分材料的質量達不到標準，是工程項目虧損的又一個因素。由于市場經濟的發展，材料的價格千變萬化，無論任何有經驗的材料人員都難以掌握相對合理的價格信息，加上銷售材料的單位（以下簡稱為銷售商）利用回扣、好處費等吸引采購人員，從而使項目部難以購買到價格相對合理的材料，提高了工程項目的材料成本；如果個別采購人員有意舞弊，將材料價格故意提高從中牟利，則項目部的損失會更大。另外由于一些企業信用等級的降低和現金周轉的需要，使得銷售商十分在意是否以現金購買材料，從而使現金與非現金購買材料的價格相差較大，最高時竟相差10%以上；而項目部由于資金緊張，或者采購人員不算采購材料過程中的資金成本，最終購買了高價材料，從而增加了工程項目的成本。再者由于部分采購人員對材料的質量標準知之甚少，購買了一些達不到質量標準的材料，使得實際消耗的材料數量增加，造成成本超支。
在材料驗收、保管、出庫階段，一些項目部根本沒有收發制度，材料采購人員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發制度，但驗收不及時、不認真，保管形同虛設，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項目部自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗；嚴重的甚至用虛假的材料發票報銷，而根本沒有購買材料。
在材料消耗階段，大部分虧損的項目部不按定額發料，施工人員要多少給多少，致使多發的材料不是被浪費扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業的一個項目部，在某工程項目將要竣工時，將工地剩余的鋼材和鋼模板擅自處理，并將收回的近10萬元材料款全部私分。
3.承包措施不配套。大部分虧損的項目部，對內部隊伍和架子隊的承包沒有相應的配套措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項目部，在承包方案中規定完成多少任務發多少工資，但對材料的消耗和設備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務完成了，但材料費超支了，設備的性能下降了，整個工程虧損了；有的項目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機械費用，但所轉的材料價格比承包方案中的材料價格高，員工不滿意，從而導致承包流產；有的項目部雖然承包方案合理，但計價不及時、或者不能按照承包方案進行兌現，使承包無法進行下去。
4.分包工程存在漏洞。有的項目部對勞務分包隊伍，按照完成的工程任務計發工資，但沒有實行嚴格的定額發料制度，從而導致勞務分包隊伍隨意使用材料，造成材料超支；有的項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損；有的項目部大量使用分包隊伍，最多的達300多個，導致超撥款、分包隊伍欠款等現象不斷發生，最后形成損失；有的項目部讓多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用（如工期、質量、掛靠單位以項目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項目部承擔，形成巨額損失。
5.出現嚴重的質量問題。虧損嚴重的項目部，幾乎全部存在比較嚴重的質量問題，從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現象發生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現象；在橋梁施工中，大的存在基礎下沉、橋墩歪斜等現象，小的存在墩臺襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現象。這些現象的存在，導致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設備的投入，最終增加了成本支出。
6.施工設備利用率不高。一些項目部對所承擔的工程心中無數，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項目調入大量設備備用，甚至購入一些本項目不需要的設備，從而造成設備長期停用，既占用了寶貴的現金，使施工生產所急需的人、財、物不能及時到位或增大財務費用支出，又增加了折舊費和設備維修費支出，造成項目部的成本急劇增加。
7.施工安排不合理。比如在施工過程中，項目部不能合理地配置人力、材料、設備等資源，導致窩工浪費；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實際進行了二次、三次才完成，從而造成返工；部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導致成本大幅度增加等等。
8.安全事故較多。在虧損的項目部中，多數項目部均發生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費支出；重傷既影響員工上班，增加人工費支出，又需要開支醫療費，增加間接費支出，同時還可能使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費和間接費；死亡事故既增加了巨額撫恤費支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產效率，最終增加人工費和間接費。
9.間接費控制不力。在虧損的項目部中，幾乎都存在這個問題，其中最主要的是辦公費、差旅費、工具費和業務招待費失控。有的項目部辦公費開支無計劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機費用驚人。有的項目部差旅費無標準，飛機隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項目部不顧項目部的實際，員工可以不發工資，欠外面的所有債務可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導致車輛折舊費、燃料費、維修費急劇增加。有的項目部擅自擴大業務招待費開支范圍，提高開支標準，即使是招待內部人員也動輒到高檔飯店就餐，致使招待費逐年增加，一個4、50人的項目部，一年的招待費高達幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項工程也未攬到。
10.財務管理混亂。所有虧損的項目部，其財務管理無一不存在混亂現象。具體體現在：一是沒有完整的財務管理制度。一些虧損項目部的所有收支業務由個別領導和財務、計劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開支，靠監督來約束開支，從而導致所有開支無計劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管理混亂。一些項目部開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，銀行收付憑證不及時入賬，白條不入賬而頂抵現金，其結果是材料不能及時入庫，個人欠款不能及時清理，銀行存款和現金賬款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個工程虧損。三是債權債務的確認不準確，結算不及時。有的項目部對銷貨和分包單位，既在債權方記錄預付的貨款和工程款，又在債務方記錄應付的貨款和工程款，但在結算時由于記賬不及時或不認真核對，最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的項目部對應收款項不及時清理，后因欠款單位無款、破產或超過追索時效，導致應收款無法收回，形成損失。四是收入、成本的計算不準確。有的項目部不知道如何計算工程結算收入，把合同金額計算為計價收入，然后計算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當成計價收入，使項目部各期的盈虧不實，如果建設單位欠款數額較大，則項目部會形成虛假的虧損。有的項目部從來不在賬簿上登記建設單位計價的收入，僅憑印象在報表中編制利潤表，而實際情況與編制的利潤表完全不同。有的項目部不知道如何計算成本，把應當計入成本的費用漏列，如應提未提的固定資產折舊費和職工福利費、應上交的稅金、養老保險費、醫療保險費、失業保險費、住房公積金和上級管理費、已經使用但尚未支付的材料費、應發未發的職工工資等，從而導致成本不實、盈虧不準。有的項目部不按規定結轉成本，把應由后期負擔的成本提前計入成本，或者把應由本期負擔的成本轉到后期，影響了成本的真實性。五是會計基礎工作較差。有的項目部審核會計憑證不認真、不仔細，憑證的手續不完備，報銷的依據不充分；有的項目部登記賬簿不及時。會計科目使用錯誤，各項會計數據的記錄不真實、不準確，失去了記賬的意義，影響了成本的計算；有的項目部不會編制會計報表，在報表上隨意填幾個數字就上報，與賬簿和實際情況一核對，根本就不是那么回事，所有的數據全部不對，無法反映項目部的真實情況。極個別的項目部甚至連基本的會計知識都不知道，不會編制憑證，不會登記賬簿，更不會編制會計報表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部的虧損。
11.合同管理混亂。在虧損的項目部中，大多數項目部沒有合同管理的意識，對購貨、雇用人員、提供服務、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，遭受巨大損失。如有的項目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時，因企業證據不足而敗訴；有的項目部與對方簽訂只有數量沒有單價、只有單價沒有數量或只有數量、單價沒有總價的合同，致使官司不斷，嚴重了企業的信譽；有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利、沒有責任，而項目部則只有責任、沒有權利，導致項目部出現較大虧損。
二、遏制項目部虧損的對策從上述可以看出，工程項目的虧損，既有客觀因素，也有主觀原因，而主觀原因是工程項目出現虧損的最主要的方面。
為了遏制因各種原因形成的工程項目虧損，按照企業制度產權明晰、所有權與經營權分離、職責明確的要求，項目部的成本控制應當以項目部能否對成本費用進行控制分別采取措施。對項目部能夠控制的費用，應當由項目部進行控制；而對項目部無法控制的成本或虧損，則應當由企業采取措施予以控制。由項目部負責控制的成本，可按照自行施工和分包施工分別進行控制。
㈠企業對非項目部主觀原因發生的成本的控制措施
企業的決策和制定的各項規定，對項目部的盈虧起著決定性的作用。特別是一些非項目部因素而發生的成本或者虧損，如果處理時不能實事求是，不但會影響項目部的成本，更直接影響項目部控制成本的積極性，使項目部的成本控制處于惡性循環的狀態。因此，對非項目部因素而發生的成本或者虧損，企業應從以下幾個方面采取措施：
1.不承攬招標價格低于成本的工程。招標價格低于成本，是指即使按照勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額和建筑市場人工的平均工資水平、材料、設備的市場價格出來的總成本，且不計算間接費和計劃利潤，也比工程的招標價格高。企業承攬了這樣的工程，定額消耗與實際消耗之間的差額數量沒有了，管理費、勞動保險費和財務費用沒有了，計劃利潤沒有了，而這幾項費用通常要占正常的建筑造價的25%左右，項目部要想在這樣的中標價格基礎上不虧損，無論怎么努力都難以達到。因此，企業除非有進入某個行業的意圖，必須堅決避免承攬招標價格低于成本的工程。一旦承攬了這樣的工程，企業應按照正常的成本控制，明確項目部允許開支的成本目標，而不能把總成本限制在中標價格以內。同時，企業在考核項目部的業績時，必須以正常的總成本目標為依據。
2.優化施工組織設計和資源配置。施工的合理安排，勞動組織、技術的進步和資源的配置，與工程進度的加快相結合是最大的節約，反之就是最大的浪費，因為企業的經濟活動體現在施工生產的全過程，施工的安排合理與否，勞動組織和技術進步與否，資源的配置科學與否決定著企業的成本水平。因此，企業必須在工程項目開工后，對標書中的施工組織設計進行優化，或者重新編制實施性的施工組織設計，使施工組織設計更加科學、合理，完全符合工程項目的實際，盡量避免無效的工作量和重復勞動；要注重幫助項目部采取先進的勞動組織形式，合理配置勞動力、材料、設備和資金等資源，最大限度地發揮各種資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗；要指導項目部采取先進的施工技術，并在不降低工程質量的前提下，改變一些傳統且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定資產，以提高施工效率，加快工程進度。
3.合理處置非項目部主觀原因發生的成本或虧損。因非項目部主觀原因而發生的成本或虧損，比如因設計變更（扣除增加的計價收入后的凈成本）、施工組織設計的不合理、氣候變化、項目部息工等因素而增加的成本，以及因中標價過低而企業又未予補充內部預算所形成的虧損，必須由企業負責。這樣做的目的，是為了分清責任，避免項目部因企業不承擔非主觀原因而發生的成本或虧損，放棄成本控制的責任，從而引發更加巨大的主觀因素虧損。
4.適當控制經營規模。企業是以盈利為目的的經濟組織，是在為做貢獻的同時，讓自身獲得利潤，而不是單純地在為社會做貢獻，因而其一切經濟活動都是在圍繞提高經濟效益的前提下進行的。企業在經營過程中，如果其凈利潤（利潤總額-所得稅）與企業經營總額（營業收入）的比值（以下簡稱為營業凈利率）能夠達到或者超過同行業平均水平，那么該企業的經營規模就可以認為是適度的，甚至還需要擴大經營規模；而營業凈利率如果達不到甚至遠低于同行業平均水平，則該企業的經營規模可能存在偏大的，需要適當控制。因為凈利潤反映的是企業的最終經營成果，營業凈利率反映的是企業每完成一元經營總額產生利潤的能力，體現了企業的經營能力和管理水平。從企業的角度出發，凈利潤越大越好，營業凈利率越高越好，二者之間具有正相關，即在經營總額一定的前提下凈利潤越大，營業凈利率越高；而在凈利潤一定的前提下，經營總額越大，營業凈利率越低。凈利潤一定而經營總額逐漸增大，意味著企業的盈利能力在逐漸降低，而所面臨的經營風險卻在逐漸增加。這主要體現為由于經營總額的逐漸增加，應收賬款會相應增加，完成的工程項目也會相應增加，這就使壞賬的風險在增加，工程項目不能按期完工的風險在增加，發生工程質量和安全事故的風險也在增加。上述風險的持續存在，將有可能轉化為現實的損失，包括經濟損失和信譽損失，從而導致經濟效益持續下滑。因此，企業應對經營規模問題進行深入、細致的分析，在保證在冊員工的工資水平在同行業平均水平之上的前提下，適當控制經營規模，向管理而不是單純向規模要效益；要在加強管理的前提下，對所屬的項目部進行整合，使每一個項目部都具有較雄厚的管理基礎，使所施工的工程項目都能夠取得良好的經濟效益。用一個例子可以說明上述問題。如果一個項目部一年完成3000萬元產值可以實現利潤總額（包括上交給企業的管理費）300萬元，在完成價格水平相近的工程5000萬元產值時僅可以實現利潤總額330萬元，那么就絕不要去完成5000萬元產值；因為按照項目部的生產能力和管理水平，以及現行的工程價款結算方式，雖然多完成2000萬元產值增加了30萬元利潤總額，但在多完成產值的同時，卻使項目部的產值利潤率降低（前者為10%，而后者僅為6.6%）和應收賬款增加、完成的工程項目增加，從而使壞賬的風險、工程項目不能按期完工的風險、發生工程質量和安全事故的風險增加，而這些風險在轉化為損失時，則可能最終沖抵多增加的利潤，甚至減少原有的利潤。
5.全部固定資產實行招標采購。在自行施工項目部的成本中，固定資產（含施工機械、運輸設備、生產設備和各種管理用固定資產，不包括房屋、建筑物）折舊費約占5%左右，而項目部和企業的各級管理機構所使用的固定資產，以招標形式購買的微乎其微；如果企業的設備全部實行招標采購，則其采購價格預計可降低10%左右，不但每年的固定資產的折舊費可因此降低10%，企業還可以用節余的資金辦更多的事情。因此，企業應在其系統內全部實行招標采購固定資產。
6.改革目前的經營方式。目前許多企業的項目部實行自攬自干的經營方式，即既承攬工程任務又負責施工，這就導致一些項目部（包括施工隊）因沒有任務而息工，而一些項目部因任務偏多而分包給外單位，企業額外增加了息工人員的工資或生活費，以及養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積金等費用，同時項目部在息工期間還要開支間接費、固定資產折舊費等固定費用。因此，企業必須對這種經營方式進行改革，才能最大幅度地減少項目部的總虧損。要逐步實行攬干分離的經營方式，即項目部承攬的工程任務，由企業統一分配；項目部本身為常設單位，負責組織施工和承攬任務，其固定人員為項目部領導班子和計劃、施工技術、財務、物資、設備人員，項目部按照企業確定的總成本目標計算節余的費用，全部留在項目部，其息工期間的費用在施工時的節余中開支；施工隊為建制單位，只負責施工，其施工任務由企業統籌安排，其息工期間的費用由企業統一支付。為了提高項目部承攬工程任務的積極性，發揮項目部就地的優勢，企業對項目部承攬的工程，要優先安排承攬該工程的項目部施工，并抽調施工隊配合施工；當該項目部的管理難以適應工程的需要時，企業再安排其他的項目部進行施工；由其他的項目部進行施工的工程，企業可按照有關規定對承攬到該工程的項目部進行獎勵，獎勵可直接發給項目部的全體固定人員（由項目部提供每個人的獎金數額），或者留在項目部作為息工期間的費用來源。
通過改革經營方式，不但可以最大限度地減少項目部的息工費用，提高項目部承攬任務的積極性，而且能夠大幅度減少員工的平均息工時間，增加員工的勞動報酬和項目部固定人員的獎金。
㈡自行施工的項目部的成本控制措施
所謂自行施工的項目部，是指由企業直接組織內部員工和農民合同工、臨時工和勞務隊伍組成內部施工隊、混編施工隊、架子施工隊和勞務分包施工隊進行施工所組成的項目部。
對自行施工的項目部的成本控制，企業應當重點從以下幾個方面采取措施：
1.確定工程項目的總成本目標和盈虧指標。成本目標是項目部控制成本的基礎。有了成本指標，項目部就能夠以此為依據，對成本控制情況進行分析和比較，出成本控制的經驗和教訓，繼而改進工作。而盈虧指標是考核項目部經營能力和盈利能力的指標，反映出企業對某工程項目或者項目部盈利水平的預期，也是項目部應當努力完成或達到的數值。
因此，對每一項中標的工程，在正式開工后半年以內，企業應當派出工作組，確定該工程項目的總成本目標和分項工程的成本目標，并確定該工程項目和分項工程所需的人工工天、各種主要材料的數量、各種設備的臺班數量，同時確定該工程項目和分項工程的人工費、材料費、機械使用費和間接費。在此基礎上，確定該工程項目的盈虧指標。
確定成本目標時，各分項工程的人工工天，以省、部頒勞動定額或現場測定的定額數據進行確定，工天單價按照企業的平均工天單價或其他標準進行修正后確定；各分項工程的各種主要材料的數量，按照施工圖紙和省、部頒材料消耗定額或現場測定的定額數據進行確定，材料單價按照中標時的價格或企業制定的計劃價格進行確定。各分項工程的各種設備的臺班數量，按照實施性施工組織設計和省、部頒機械臺班定額結合上場設備的狀況進行確定，臺班單價按照省、部頒機械臺班定額和上述方法確定的材料單價進行確定；或者根據施工組織設計中安排的上場設備種類、數量、價值和國家、企業規定的固定資產折舊率，先計算出固定資產的折舊費和大修費，然后再根據按照省、部頒機械臺班定額和上述方法確定的材料單價確定機械臺班單價（可變費用部分）。各分項工程的間接費，可采取費率、費用定額等方式確定；工程項目的間接費總額，可根據確定的該工程項目管理人員數量、管理人員的工資水平、管理所需的各種辦公設備、用具數量，以及日常的辦公用品費用、應當提取或交納的各項費用如職工福利費、養老保險費、醫療保險費、失業保險金、住房公積金、工會經費等進行確定。工程項目的稅金，可根據國家規定的稅種、稅率和合同價值進行確定。工程項目的財務費用，可根據項目融資的數額和國家規定的利率、企業規定的資金占用費率進行確定。
工程項目的盈虧指標，可按照中標價值減去總成本指標，在考慮一定比例或數額的變動因素后進行確定。項目部實現的盈虧數額，由企業收繳或進行彌補；項目部按照總成本指標和實際發生的成本計算的盈虧，由項目部留用或自行承擔。
2.實行材料招標采購。材料費和機械使用費中的燃料、配件等費用（以下簡稱為材料費），是工程成本的最主要的組成部分，其比例約占項目部總成本的70%以上；控制住了材料費，就能夠控制住項目部總成本的絕大部分。材料費是由材料單價（含運雜費，下同）和消耗的材料數量兩個因素決定的，其中材料單價的高低又直接決定了工程項目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料單價是由市場的供需決定的，供給大于需求，材料單價就會下降，需求大于供給，材料單價就會上升；而目前企業所需要的各種材料，絕大部分是供給大于需求的產品，只是由于供應渠道不暢、市場信息不靈、材料采購人員業務不熟、采購數量偏小、選擇的供應商偏散、付款時間拖后等原因，導致許多材料的價格偏高。因此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業內的所有工程項目，其主要材料包括地材全部實行招標采購的方式，選擇同樣價格但質量好或同樣質量而價格低的同品種、同規格的材料供應商，以降低材料的采購單價。同時，要充分考慮資金的時間價值，在不提高材料價格的前提下盡量晚付款，而在現金購買與賒購價格懸殊較大（相差5%以上）且付款時間不能延期半年以上時，即使是借款，也要優先選擇現金購買。
3.按照可控原則控制成本。項目部對施工隊和員工，要按照成本的可控原則，分清項目部、施工隊和員工對各項成本的責任，按照市場情況、項目部實際和機械臺班定額，制定出合理的責任單價，包括工天單價、材料單價、機械臺班單價和間接費費率或定額；以勞動定額、材料消耗定額和機械臺班定額為基礎，確定單位工程量應當消耗的工天、材料和機械臺班數量。在施工過程中，項目部要隨時監控各種生產要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務進行對比分析，發現問題及時糾正處理。要嚴格執行內部驗工計價制度，及時向施工隊和員工兌現經濟利益，不得以任何借口拒絕兌現。
4.強化安全、質量管理。項目部要樹立安全、質量就是效益的大效益觀念，積極預防和避免可能發生的安全、質量事故，對安全、質量事故的多發區域時刻監控，減少或避免發生安全、質量成本。要嚴格執行對安全、質量事故責任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質量意識，從源頭上消除安全、質量事故隱患。
5.加強合同管理。所有的項目部，特別是以分包工程為主的項目部，必須指定專人負責合同管理，對所有已經簽訂且正在履行的合同進行審查，不符合《合同法》規定的要與對方協商變更合同；不同意變更的要簽訂補充協議，或者對有關條款進行修訂；對方要求變更合同的，必須堅持協商一致的原則。除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的買賣、供用水電氣熱、借貸款、租賃、融資租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同的有關條款進行處理，不得隨意更改或變相更改。
6.完善各項管理制度，建立成本控制機制。項目部要結合實際，制定與控制成本有關的規章制度，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設備管理辦法，財務管理辦法，核算規定，安全、質量管理辦法，驗工計價辦法等，并建立起項目部的成本控制和內部監督機制。要重視上述制度的落實工作，加強對業務部門執行制度的檢查，對執行不好的部門和個人要進行批評，對不執行的部門和個人要進行處罰，必要時要堅決撤換有關人員。要努力提高業務人員的素質和專業水平，指導和督促他們做好各項業務工作，保證成本控制的質量。
㈢分包施工的項目部的成本控制措施
所謂分包施工的項目部，是指以將擔負的工程任務主體分包給外部施工隊伍施工為主的項目部。項目部對分包單位驗工計價、撥給工程款，與建設單位進行工程的驗工計價、驗交和工程款的結算，并將建設單位驗工計價和對分包單位驗工計價的差價作為項目部的營業收入。對分包施工的項目部的成本控制，企業應當重點從以下幾個方面采取措施：
1.按照確定總成本目標的方式確定分包工程價款。其具體操作過程是：第一，按照確定工程項目總成本的方法和分包單位承擔的工程量，確定分包工程的項目直接費和現場經費，這樣就扣除了預算定額與勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額之間的差額（約為項目直接費和現場經費預算費用的5%左右）；第二，按照分包單位的資質等級，將其應當計取的企業管理費、勞動保險費和財務費用的費率降低30%~50%，也可以考慮不對分包單位計取財務費用；第三，按照上述確定的項目直接費、現場經費、企業管理費、勞動保險費和財務費用總額，把該工程項目的計劃利潤率降低60%以上計取計劃利潤；第四，按照國家或該工程項目規定的稅種、稅率，以1~3項的費用總額為基數計取稅金；第五，將上述費用相加，即為分包工程的總價款。按照此方法確定分包工程價款，其差額約為工程正常預算價值的18~20%.如果所有以分包工程為主的項目部全部按照這個方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜絕效益的流失。
工程項目存在諸多風險，加強工程項目風險管理是施工企業運營和管理的必修課。實際上工程項目施工過程中有著諸多不可控影響因素。這些影響因素均會給工程項目帶來風險，風險給工程項目帶來的影響可能給施工企業造成不可挽回的經濟損失。工程項目風險管理是規避工程項目風險的有利手段，關系著施工企業的發展。能工程項目風險管理對施工企業運營和管理都有著重要影響，其不僅能為施工企業的正常施工提供科學依據，更保障工程項目經濟性的實現，有效的降低工程施工成本及風險。下面通過幾點來分析工程項目風險管理的重要性和意義。首先，實踐證明工程項目風險管理能夠有效推動施工企業工程項目施工的順利展開，施工企業通過對工程項目的分析和控制，能夠對工程項目總體情況，有更清晰的了解和認識，這樣就保障了施工企業能夠針對工程項目的需求和工程變化及時做出方案調整，確保整個工程項目能夠如期完成，保障了施工企業的運營目標的實現，使施工企業實力得到了提升，近而強化了施工企業市場競爭力。其次，風險管理就是最直接的確保利潤，對于企業來說利潤是企業生存的關鍵。最后，工程項目風險管理保障了施工企業的資金合理分配，降低了財務風險，優化了資金配置結構。工程項目風險管理更是提升施工企業綜合管理水平的重要關鍵，不僅提升施工企業整體競爭力，更實現了預算控制與優化，實現了在工程項目施工中發現問題的目的，及時做出調整和解決，有效降低了風險和事故發生幾率，控制了整個工程項目的施工，確保了施工企業發展方向。
二、施工企業工程項目風險管理中存在的問題
1.目標不夠明確，缺少執行力。雖然目前已經有一些施工企業開始意識到工程項目風險管理的重要性，紛紛針對工程項目風險制定相關管理戰略，但制定工程項目風險管理策略時，多停留在口頭理論階段，各項策略沒有得到有效的實施，也沒有切實結合企業自身情況及工程項目情況，制定的工程項目風險管理策略缺乏實用性，管理目標和管理方向過于籠統，這并不利于施工企業工程項目風險管理的實現。導致整個工程項目風險管理策略缺乏規范性和科學嚴謹性，還有一些企業工程項目風險管理工作中缺少保障工程項目風險管理工作落實的制度，使得工程項目風險管理職能根本無法得到有效發揮。
2.工程項目風險管理人員綜合素質不高。工程項目風險管理工作人員是風險管理工作的核心，工作人員綜合素質直接影響著工程項目風險管理開展的成敗。但目前很多施工企業在人才儲備時多注重于增加技術人才，缺乏對工程項目風險管理人員的重視，導致施工企業在工程項目風險管理工作中缺乏人才，工作開展中多臨時拼湊、抽調，導致了工程項目風險管理人員水平參差不齊的局面，很多人缺乏工程項目風險管理知識和技能，完全不符合工程項目風險管理工作要求，不具備工程項目風險管理能力。另一方面，施工企業一些老員工雖然具有非常豐富的組織經驗和水平，但文化水平和工程項目風險管理能力卻仍顯不足。剛引進的畢業生，雖然文化水平較高，有較高的專業工程項目風險管理理論知識，卻缺乏實踐經歷，難以承擔大任。工程項目風險管理工作中，一些老員工思想陳舊，墨守成規，對于新人的意見不予理會，造成工程項目風險管理難以達到預期效果。
三、強化工程項目風險管理策略
1.強化相關規章制度。科學有效的工程項目風險管理應從施工計劃、建筑材料、合同簽訂、資金供應、工程項目驗收等多方面考慮，全面掌握整個工程項目情況，根據實際情況制定相關工程項目風險管理制度。想要把工程項目風險管理工作落到實處，離不開嚴格的制度作為基石，只有在制度的約束下工程項目風險管理工作才能有效開展。制度更是強化各部門配合度的有利工具，近而提高了工程項目風險管理工作開展的協調性。制度為工程項目風險管理提供了導向和科學依據，為工程項目風險管理工作落實創造了有利條件。另一方面，制度還能夠起到規范工程項目風險管理人員行為的作用，解決了工程項目風險管理人員在工作中應付了事，缺乏責任心，隨意性大的問題。加強了工程項目風險管理執行力，避免了工程項目風險管理開展中只做表面功夫的現象，提升了工程項目風險管理效果及質量。
2.建設工程項目風險管理隊伍。想要改善施工企業工程項目風險管理現狀，加強人才培養必不可少，施工企業應加大建設優秀工程項目風險管理隊伍。工程項目風險管理工作離不開專業的風險管理人才和隊伍，優秀的風險管理隊伍是工程項目風險管理的基礎。一直以來工程項目風險管理質量差，和人才缺乏有著莫大關系。目前施工企業現有工程項目風險管理人員，多文化水平較低，缺少風險管理經驗和技能。施工企業應對管理人員進行有針對性的培訓，通過學習強化工程項目風險管理人員風險管理的知識和技能，構建一個專業的工程項目風險管理隊伍，為施工企業工程項目保駕護航。
3.加強資金管理。資金的投入是保障工程項目順利施工的基礎和前提，工程項目施工過程中只有在資金充足的情況下，才能獲得充足的原材料供應，加強資金管理是工程項目風險管理的核心內容。如果施工企業施工中資金周轉不靈，避免材料短缺造成停工，影響工期，不能如期完成工程項目，施工企業必然會違約需要賠付大量違約金。想要降低工程項目風險，必須要優化資金管理和周轉問題。對工程中每筆支出款項加強監管，避免財務管理不當帶來的損失，切實降低工程項目風險。
四、結語
（一）工程項目財務管控模式
工程項目財務管控模式包括管理理念、機構與人員設置及職責與權限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過程監督檢查及績效管理等，是企業獨特的財務管理經驗積累，作用于工程項目建設全過程。
（二）工程項目前期財務策劃能力
工程項目實施前所進行的總體財務戰略規劃，包括分部分項工程成本費用控制策劃、分包或協作成本控制策劃、設備物資采購策劃、管理費用及稅收策劃、利潤策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評估可能發生的重大重要財務風險，形成前期財務策劃方案，以及對策劃方案的復核和審批，作為整個工程項目建設管理和控制的依據。
（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力
工程項目建設周期長，客觀存在諸多不確定因素，需要動態識別影響財務目標的風險事項，并評估發生可能性及影響程度，及時制定風險應對措施。具有完備的風險管理機制，并嵌入內控系統，是實現工程項目財務目標的重要保障。
（四）工程項目收支結算與資金管理能力
工程項目具有階段性結算特點，但客觀存在合同解讀與執行、變更設計或設計變更、新增減工程等復雜情況，需要建立一套充分支撐結算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據結算特點合理測算工程建設資金需求。結算風險控制是工程項目建設財務管理的重要內容之一。
（五）工程項目財務合規控制能力
工程項目建設涉及較多規范管理，包括國家相關法律法規的遵從，以及企業制定的各項管理制度。是否具備設計健全完善、操作性強和執行有效的內部控制系統，是相關部門和人員履職及協同實現工程項目財務管理的保障措施。以上五項財務管理能力是依據國資委《中央企業全面風險管理指引》（2006）、財政部等五部委《企業內部控制基本規范》（2008）及配套指引（2010），結合施工企業工程項目管理特點所界定的五項綜合性財務管理能力，反映在前期、過程和結果三個環節，構成工程項目財務管理能力的基本內容。
二、施工企業工程項目財務管理能力現狀及評價
目前我國施工企業工程項目財務管理更多關注財務合規控制、財務收支結算和財務表現能力及其結果，而對前期財務策劃、過程財務風險識別與控制能力較弱，狹義財務管理模式特征顯著。這一模式重點關注收入和成本費用的計量和確認，而對其發生的科學合理性并不直接控制，當風險發生并傳遞到財務上，發生虧損或未達到預期經營目標時，財務實際已無應對能力。
（一）工程項目財務管理模式評價
施工企業工程項目一般采用項目經理制及財務主管委派制，項目部按工程建設需要設置工程質量部、經營管理部、財務部等部門，圍繞合同履約，財務管理以營業收入完成率、營業收入利潤率為中心。這一模式存在的主要問題，其一，財務管理的目標不清晰。受招投標的影響，不同項目營業收入利潤率客觀存在較大差異，以此作為績效評價的依據，不能真實反映項目部經營管理水平。其二，財務管理未與風險管理較好結合。工程項目存在較多的變更，而對合同的解讀、分包及結算等主要集中于經營管理部，在風險管理機制不健全的情況下，往往導致重大財務風險發生。其三，會計管理以合同（標段）為對象，未按分步分項法進行成本費用控制，不能及時揭示和評價工程建設過程中的財務管理問題，會計更多起到核算的職能。
（二）工程項目前期財務策劃能力的評價
前期財務策劃對確定工程項目財務管理目標及財務風險評估起到重要作用，但諸多施工企業并未建立前期財務策劃管理制度，未實施前期財務策劃，或者由于成本費用基礎管理信息欠缺，財務策劃方案不盡科學合理，財務預算方案與實際執行偏差較大，不能對整個工程財務管理起到控制作用。
（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力的評價
目前施工企業并未建立起一套有效的財務風險管理機制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中，對可能發生的財務風險未加以識別和揭示，評價其發生可能性及影響程度，財務管理處于工程建設的后端，當與財務管理目標產生重大偏差時，實際已無較好的應對策略。
（四）工程項目收支結算與資金管理能力評價
完整齊備的資料是工程結算的基礎，但大多施工企業相關工程量表單填列、監理簽證、業主確認與結算等流程管理并不規范，在工程變更情況下，往往發生結算風險。一些工程未結算款大量積累，導致資金困難。
（五）工程項目財務合規控制能力評價
工程財務管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執行的有效性。在制度設計上，目前更多關注財經紀律及相關法規，而較少從企業可持續發展、風險防范和價值創造的角度完善財務制度，如施工過程財務風險的識別與控制；在制度執行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執行不到位或執行不力，如分包合同分級審批及分包結算管理。
三、施工企業工程項目財務管理能力提升措施
施工企業財務管理能力不僅體現為事后合規控制能力，而應在事前、事中嵌入風險管理方法與程序，體現創造價值的功能。前期財務策劃，過程風險識別、評估和控制，事后合規控制“三位一體”，才是工程項目財務管理應達到的基本狀態。
（一）優化和改進工程項目財務管理模式
一是做好前期財務策劃，明確財務管理目標。涉及大量基礎工作，包括成本費用項目及控制標準，可能發生重大財務風險，以及財務策劃方案審批與執行管理制度。二是調整項目部績效考核方式，從營業收入完成率（合同完成率）、營業收入利潤率評價調整為目標利潤完成率主導的績效考核模式，消除因招投標差異帶來的冗余，更多體現管理創造價值。三是拓展會計監督與控制的職能，按分步分項法細化會計核算對象，歸集收入與成本費用配比信息，動態評價預算執行的偏離情況，揭示工程建設過程存在的風險。
（二）建立與完善工程項目財務風險管理與內部控制
一是將前期財務策劃作為風險控制的基本手段，最終體現為工程財務預算方案，分解到分步分項工程及年度實施計劃中，使預算方案具有可操作性，并作為執行和評價的依據。二是針對合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中可能發生的重大重要財務風險，建立相應的內部控制，如合同變更（含變更設計或設計變更），應有分級審批制度及檔案管理制度，并動態調整預算控制方案；再如結算，應有結算報警制度，對未結算款項達到一定閥值，明確應采取的對策，而對分包結算，應依據分包合同，在結算依據充分前提下，采用集體聯簽制，確定支付款項、金額及方式。在流程管理中，針對關鍵風險點，使財務活動均有相應內部控制。三是建立項目中期綜合性財務評估制度。評估目標不僅在于合規性（內部審計），還在于預算編制與執行、合同及變更情況及在建工程財務狀況、財務信息傳遞及風險揭示與評估和應對管理、存在的主要財務問題等，判定其“在控、可控”程度。
（三）規范工程項目財務管理流程
1、項目管理概念萌芽期
國際上，項目管理學科起源于第二次世界大戰時期，我國現代意義上的項目管理概念則起于華羅庚教授于1964年提出的統籌法。80年代初，隨著國內改革開放政策的逐步施行，中國開始引進外資，隨著合作的開展和項目的增加，其工程項目管理方式逐漸與國際模式融合發展，在建筑業中發揮重要作用。
2、工程項目管理模式的初步應用
1982年云南魯布革水電站工程被譽為中國水電基本建設工程對外開放的“窗口”，在此次工程長達8年的建設過程中，我國第一次利用了世界銀行貸款，并按世行規定對部分工程進行國際競爭性投標和項目管理。1987年9月國務院召開的全國施工會議提出了推行魯布革經驗，倡導建設業采用招投標方式決定項目歸屬，引進了全過程總承包方式，強調重視項目管理。
3、工程項目管理理念高速發展階段
1987年，我國開始建立一批試點要求采用項目管理施工法，并著手建立中國的項目經理認證制度。工程項目管理模式開始逐步應用在如三峽水電、二灘水電等項目中，為中國改進和發展工程項目管理模式積累數據分析基礎。1988年國家開始推行建設工程監理制度；1991年，中國的項目管理委員會PMRC(ProjectManagementResearchCommitteeChina)成立，致力于推進我國項目管理學科建設和項目管理專業化發展；1992年，國家計委在全國基本建設項目管理座談會上提出了業主責任制的改革方案；1996年提出了建設項目法人責任制；三項制度的基本形成，同樣標志著中國的工程項目管理進入了全新的發展時期。
二、中國建設工程項目管理企業發展建議
1、改進工程項目管理模式
單一的工程項目管理模式無法適應我國國情的要求，且由于當前工程項目情況復雜，往往需要采取多種項目管理組合模式，從而縮短施工工期，保證工程質量，減少工程投資。因此工程項目管理企業需要針對工程不同時期的特點采用適應當前特點的組合型管理模式，提高自身的業務水平，加強企業競爭能力。
2、加強建筑企業自身建設
建筑企業本身應改善組織結構模式，形成多種固定的項目部管理模式，以便于項目經驗的整理和傳遞，從而歸納出建設某一類工程的管理模式。同時加強公司新型管理人才的培養，堅持項目理論與實踐相結合，保證工程質量。嚴格遵守國家和行業規定，進行資質等級的年審，同時以合法公正的方式進行項目招投標管理。
3、加強工程項目管理企業信息化建設
國際工程項目管理模式日益呈現信息化趨勢，我國的建筑行業應不斷努力從而與國際水平接軌，從而加強自身的國際競爭力，將中國建設工程項目管理企業推向國際化，其中實現項目全過程信息化管理勢在必行。當前的建筑業中，施工工藝難度大的建設項目越來越成為工程項目管理企業的業務主體，這些項目都要求投標公司必須能夠對項目進行信息化管理。加強企業信息管理的改革，不僅能推動我國工程項目管理企業的發展，更能推進整體行業的技術水平。
三、結論
物資管理是企業對項目所需的物資在采購、調用等方面進行計劃和管理。其目的是有效管理企業的項目物資，降低企業的生產成本，提高資源的利用率，實現利益的最大化。工程項目是一個復雜的整體，需要各個部門的通力合作才能完成。因此，對項目所需物資的管理和調用也要根據項目的具體要求進行。所需物資的采購要進行實地調查后再申請，現場監理通過后要交到承建方審批。對于現場剩下的物資材料要根據相關退料制度進行退料，這樣才能確保項目物資的合理利用。
二、工程項目物資管理存在的問題
（一）物資管理缺乏監督機制
制定合理的物資管理和調用的監督制度，是企業項目物資管理作用提高的關鍵。
（二）物資管理缺乏專業人才
工程項目的物資管理工作設計的物資較多，管理較為復雜。合理的物資管理可以節約工程的成本，使項目物資的使用更加合理，提高了物資的使用率。目前，企業內部對物資管理的重視程度不夠，物資管理人員普遍存在素質低，專業知識缺乏的現狀，根本無法勝任物資管理工作。項目施工需要在指定的工期內完成，這就要求物資管理人員具有工作的前瞻性，時刻關注施工現場的進度，分析未來的物資需要趨勢，提前做好物資準備。企業應聘請或培養專業的物資管理人員，提高管理隊伍的水平。
（三）物資計劃制定不合理
計劃是一個項目物資供應是否合理的前提。因此，做好物資計劃對于工程項目順利進行意義重大。而現在大部分的工程項目對于物資計劃的認識程度普遍偏低，物資計劃的制定不合理，計劃和實際的物資需求出入較大。沒有科學的物資管理計劃，工程中要么出現物資短缺，要么出現物資嚴重浪費，前者會影響項目的工期，后者會增加項目資金的投入。
三、工程項目物資管理分析
（一）構建科學、有效地監督約束機制
在工程項目物資管理過程中，建立科學有效地監督約束機制十分必要。基于此，項目管理部門應以管理職能部門為核心，確保項目物資管理在受控狀態下。而物資管理相關人員應重視現場業務指導，促進信息溝通，推行企業物資設備的招標與采購工作。另外，企業在物資管理過程中應重視過程控制，致力于招標工作和施工流程的合理化，促進項目物資管理效率的提高。
（二）構建企業專業人才信息庫
目前，物資管理在企業施工中的地位和作用越來越明顯，這一學科也逐漸成為業內研究的對象。因此，為了提高企業物資管理效率，建立專業人才信息庫十分必要。這對企業施工計劃的進行，施工管理流程的確立和施工經驗的積累都具有積極作用。另外，在成本控制上，企業擁有專業的人才，將使其采購和投資更具合理性，從而將其企業施工經濟投入，有助于促進企業發展。
（三）做好物資計劃和管理
首先物資計劃方面，企業在做好物資計劃的基礎上可以確保施工的順利進行。而對于企業管理人員來說，應具有這樣的意識，并將其轉化為現實。同時，企業應做好相關物資管理。其中包括大堆料和小料的管理，企業管理人員要制定企業所需材料的數量和使用規格，通常需要制定超前計劃并在施工過程中嚴格落實。另外，企業項目材料管理需要適度的創新，在處理大堆料料源問題上，主要可采用項目自辦或者聯辦，而將地方零星料廠作為輔助的方法。而對于貨品的接收方，需做好質量驗收工作，可由兩人驗收的方式，一起到監督的作用，相關責任可以找到負責人。
四、總結
