時間：2023-03-23 15:13:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇工藝發展論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】木工刀具；新材料；新技術；新工藝
近年來，現代化木材加工工業發展迅猛，木質復合材料的加工因此得到了高速發展。隨著人們環保意識的增強，人造板工業，如纖維板、刨花板、膠合板、層積材和竹木業等木質復合材料的出現得到了越來越多的發展空間。這些傳統的木工刀具材料已不能滿足工藝要求。目前我國是亞洲生產中密度纖維板（MDF）最大的國家。2001年強化木地板實際產量已增至6000萬m2，如此大量增長的需求對切削加工工具提出了新的要求。在切削人造板等木質復合材料時使用的刀具材料主要是硬質合金，硬質合金的耐磨性、耐熱性和硬度很高。但由于木材本身具有很高的各向異性結構，使得與刀具的摩擦系數很大，而且木質復合材料本身既含有造成刀具機械擦傷的硬質點，又因某些人造板表面還有難以加工的硬質涂層，有引發刀具發生化學腐蝕的酸性介質，這些都會加劇刀具磨損和腐蝕，不僅大大縮短了使用壽命，而且嚴重降低了產品的質量，進而影響了產品的加工成本和生產效率?，F有的硬質合金刀具在耐磨和耐腐蝕性方面已經不能滿足要求，為了達到良好的經濟效益和社會效益，市場迫切需要高性能的、高質量的木工加工刀具。
一、木工刀具新材料
通常用于木工刀具的切削材料主要為碳素工具鋼、合金工具鋼、斯太立合金、高速鋼等，這些材料常用于低切削速度、低進料速度和加工精度要求不高的場合，如刨刀、鋸片、銑刀等，一般用于實木加工。隨著纖維板、刨花板、膠合板和層積材等木質復合材料的出現，這些傳統的切削材料已不能滿足工藝要求。原用于金屬加工的硬質合金材料，現廣泛地應用于木材加工用刀具，并逐漸替代了高速鋼等材料，提了生產效率和加工質量。常用木工刀具的物理機械性能如下表1示：
從上表可知，聚晶金剛石和立方氮化硼具有極高的硬度和耐磨性，特別是聚晶金剛石，其顯微硬度可達10000HV，是刀具材料中最硬的材料。同時它的摩擦系數小，熱膨脹系數低，與非鐵金屬無親和力，切屑易流出，導熱率高，切削時不易產生積屑瘤，可以避免熱量對刀刃和工件的影響，因此刀刃不易鈍化，切削變形小，可以獲得較高質量的表面。能有效地加工非鐵金屬材料和非金屬材料，如銅、鋁等有色金屬及其合金、陶瓷、各種纖維和顆粒加強的復合材料（尤其是實木和膠合板等復合材料）。超硬刀具材料包括金剛石刀具和立方氮化硼刀具，其中以人造金剛石復合片（PCD）刀具及立方氮化硼復合片（PCBN）刀具占主導地位。超硬刀具近40%用于木工刀具。PCD木工刀具主要可分為PCD鋸片和PCD成形銑刀兩大類，PCD鋸片是將PCD刀齒焊接在鋸片基體上再經刃磨后形成，其結構與硬質合金鋸片類似，不同之處是PCD鋸片的前角較硬質合金鋸片小，一般為50～100，楔角為650～750，鋸片規格一般為Φ100～450mm，鋸齒數可多達72齒。PCD成形銑刀的主要品種有用于加工實木地板、復合地板、強化木地板、竹木地板的修邊刀、榫槽刀及PCD家具成形刀等。PCD成形銑刀的切削速度可達3000m/min，走刀量可達每分鐘數米，刀具耐用度是硬質合金刀具的幾十倍甚至幾百倍，由于具有高效率、高耐用度等特點，尤其適合于大批量加工。
二、木工刀具的新技術
隨著木工行業的技術進步和快速發展，木材加工企業的很多設備都需要根據工藝要求，進行特殊設計和制造。這些專用設備具有特別的用途、很高的切削速度和很大的生產能力，因此，對刀具的設計、刀體材料、切削材料、重量和精度都有很高的要求。目前雙端銑刀具的線速度已達110m/s、進給速度高達180m/min，最高可達300m/min;最快的木工四面刨床的進給速度為600m/min;CNC加工中心的主同高速已達5萬r/min，進料速度達到200m/min。高速切削能有效地提高生產效率，提高設備的運轉效率，同時可以減小刀具的切削力，提高工件的加工表面質量，延長刀具的壽命。超微顆粒、特殊牌號的硬質合金和金剛石的廣泛應用，為高速切削刀具提供更廣闊的發展空間。
制造精度隨著機械加工業的發展，制造木工刀具的機械精度越來越高。先進的檢測儀器和檢測手段，提高了木工刀具的制造精度，刀具的公差已達微米級精度。木工刀具精度等級的提高，不僅提高了工件的加工質量，也為高速高效切削提供可靠的保證。安裝精度除刀具的制造精度外，刀具在機床上的精確安裝也非常重要，它不僅影響刀具本身，也影響著機床的使用和壽命。改善刀具的夾持方式是提高刀具安裝精度的有效方法。通常刀具都是帶有中心孔的盤類刀具，與主軸的配合一般為基孔制，小間隙配合，在低速運轉時，不會產生顯著影響。但對于四面刨和雙端銑類機床，在使用盤類刀具時，應采用液壓夾緊軸套，完全消除了液壓軸套和刀軸之間以及軸套和刀具之間的配合間隙，保證了刀具回轉中心和刀軸旋轉軸線一致，提高了刀具回轉精度、定中心精度和動平衡精度。對于CNC設備，則采用錐度定位夾緊，如ISO、SK系列錐度夾頭、HSK中空錐（下轉第221頁）（上接第216頁）度夾頭等，這種夾持方式提高了刀具的定位精度。輕金屬刀體，可以降低刀具的重量，提升動平衡等級。金剛石刀具的制造精度已達微米級精度，采用先進的夾緊技術，不僅提高了刀具的裝夾和定位精度，而且提高了刀具的運轉精度，保證了產品的加工質量，同時也延長了刀具的使用壽命。
三、木工刀具的新工藝
隨著一些新材料的使用，木工刀具走向了多元化的發展。這些新材料在某些力學、物理性能方面具有傳統材料無法比擬的優勢。近年我國木材工業發展迅速，家具和地板生產在全球市場上占有重要地位，產品在國際市場的競爭力不斷增強。為進一步提升產品的檔次和市場競爭力，對木工機械和木工刀具都提出了新的要求。目前，普通切削材料的機械加工刀具已不能滿足新工藝要求，木工刀具正向著超硬材料、高速高效和高精度方向發展。切削材料，如立方氮化硼(CBN)、聚晶金剛石(PCD)、涂層金剛石(CVD)和單晶金剛石(MCD)等超硬材料的相繼問世，涂層處理毫無疑問是當今研究和開發最多的技術。美國、德國、波蘭等國家在這方面的研究很多，主要是針對涂層結合力、磨損機理、涂層材料性能比較等等。多層涂層、多元復合涂層以及金剛石涂層、CBN、CN涂層將是未來刀具涂層的發展方向。另外，PCD刀具的應用也非常多。德國的藍幟（Leitz）公司是世界生產木工刀具最有名的公司之一，他們已經研究出比PCD刀具耐磨性還要高數十倍的MCD單晶金剛石刀具。無疑對木工刀具行業的發展起到積極的推動作用。木工刀具的制造精度日益提高，不斷出現新的刀具設計和新的產品。
1.1管理技術較為落后，不能適應現展環境
隨著社會的進步，計算機在全世界已經得到了較為普遍的發展，但是在中國，還是不能很好的使用計算機進行管理技術的發展，通過不斷提高管理技術，能夠讓企業進行大程度的提高工作效率。在中國現階段，我們國家的管理技術還是較為落后的和西方發達國家相互比較，這個主要表現在不能很好的使用國外的先進的管理經驗，一味的蠻干。如何能夠提高管理技術，讓管理者真正能夠實實在在的進行管理成為一個重要的話題。在管理技術落后的情況下，適應現展環境的發展，變的越來越重要。
1.2設計參數與設計標準不能緊跟世代的發展
隨著全世界的經濟發展，經濟全球化現在已經是一個必然發展的趨勢，西方國家的技術不斷提高和更新，我們國家的技術更新和設計參數和設計標準還是不能很好的同西方國家相匹敵，不能夠很好的進行創新已經成為阻礙我們國家發展的一個真實存在的問題。通過不斷提高技術的發展，設計參數和設計標準的不斷更新的提高會讓一個國家得到很好的發展，只有掌握最新的技術和設計標準，才能在世界的發展浪潮中處于一個不敗之地。
1.3國內的機械制造工藝和西方國家的差距還是很大的
在國外，機械制造業已經發展的尤為迅速，其中主要表現在自動化和智能化技術，這些技術的發展，讓機械制造工藝設備的管理工作已經實現了自動化和智能化階段。同西方國家相比較，我們國家的機械制造工藝還是處于港星單擊自動發展階段，這和西方國家的差距還是很大的，要落后20年。這樣就要求我們自己不斷學習新的技術和制造工藝，同時還要不斷創新，只有這樣才能不斷縮小和西方國家的差距，提升自己的實力。只有通過不斷提高自己的實力，才能在世界經濟一體化的現實社會中，提高自己的競爭力。
1.4計算機管理模式的普及范圍并不廣泛
隨著現代社會的不斷進步，計算機的使用已經變得很普通，也很常見，這樣通過計算機的使用，一些問題就會變得較為簡單。但是在中國，在機械制造業的發展過程中，計算機的管理模式的普及范圍并不廣泛，這樣就使得我們國家的機械制造業的發展受到了較為重要的影響，主要表現在計算機管理技術的普及范圍不廣泛會給機械制造業的發展帶來一定程度的影響，同時也要提高自己的管理水平，只有讓真正的計算機管理技術的使用，投入到正確的使用過程中去，才能不斷提高機械制造業的發展。
2現代企業發展和機械制造工藝提高的思考
2.1不斷提升制造設備智能化，提高企業發展進程在進行企業的發展過程中，智能化機械技術制造工藝也變得重視起來，通過智能化技術，可以很好的進行監控等工作，這樣就能很好的較少人力的使用，提高工作效率，同時還能減少錯誤的發生，使工作變得輕松和自如。同時經過智能化的機械使用，可以使工人的勞動強度減小，讓生產變得更加的準確和規范，提高企業的發展進程。
2.2不斷提升制造設備的清潔化，減少對環境的污染
在現有的階段下，較為干凈的制造工藝是一項較為重要的措施，能夠很好的保證在一定實踐內不影響產品的質量，在生產過程中，能夠很少的對環境進行污染，同時還能夠增強資源的利用效率，提升資源的循環利用。
3結束語
關鍵詞工藝創新產品創新知識產權
重大的科學發現和產品的開發都離不開工藝技術，工藝創新對于現代企業的發展是一項必不可少的環節。工藝創新大部分是在原有工藝技術基礎上的革新改進、完善和提升；也包括新技術的創造，從無到有。從廣義上說它與新產品的發明、新理論的創立、重大的科學發現一樣都是創新，不過工藝創新的產生更多地取決于需求。
1工藝創新的內涵
技術創新按其內容可以分為兩大類：產品創新和工藝創新。產品創新是指企業提供某種新產品或新服務，而工藝創新則是指企業采用某種方式對新產品及新服務進行生產、傳輸，主要是企業研究和采用新的或有重大改進的生產方式，從而提高勞動生產效率、降低原材料及能源消耗或改進現有產品生產，從而最終實現企業產出的最大化的創新活動。工藝創新和產品創新都是為了提高企業的社會經濟效益，但二者途徑不同，方式也不一樣。產品創新側重于活動的結果而工藝創新側重于活動的過程；產品創新的成果主要體現在物質形態的產品上，而工藝創新的成果既可以滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象之中，還可以滲透在各種生產力要素的結合方式上，即諸多生產力要素的整合上。
根據產品創新決定工藝創新，但又受制于工藝環境的規律，從創新活動的源與時序著手，把工藝創新分為三個層次：
（1）源于企業發展戰略的工藝預創新。它包括三個方面：一是未來產品型號發展必需的關鍵工藝；二是從技術發展趨勢看必然要發展的技術（如CAD，CAPP，FMS，CMS）等；三是為提高產品技術水平而需要解決的一些關鍵工藝。其創新源是企業的發展戰略，目的在于增強企業的技術創新能力，主要為未來產品創新服務。
（2）源于產品創新的工藝實時創新。即產品研制階段的工藝創新，其創新源于產品中當前產品設計投入生產的技術瓶頸，主要為正在研制的產品服務。這一階段的工藝創新更多的利用現有技術進行二次開發。
（3）源于規模經濟的批量工藝創新。即批量生產階段的工藝創新，其創新源是規模經濟，目的是使試制的產品達到批量生產的質量和效能的要求，其實質是科技成果的工程化。
2工藝創新在企業發展中的重要性
重視產品創新而忽視工藝創新的傾向和行為，不僅在我國，即使在發達國家中也普遍存在。這是一種同市場經濟發展狀況相聯系的現象。企業為了使自己的產品早日進入市場取得較大經濟利益，必然首先把資源投向產品創新，尤其在資源不足的情況下更是如此。然而，過分注重產品創新而忽視工藝創新會帶來一系列的負面影響。首先是產品市場周期縮短，很多新產品上市后還沒有站穩腳跟，就因質量、性能、價格等問題被淘汰了，沒有取得應有的效益。不斷地轉換產品也使企業成本增加。其次，最主要的負面影響是產品質量滑坡，能耗物耗居高不下，使企業效益滑坡。由于忽視工藝創新，某些進口商品一旦實行了進口替代，即國產化之后，質量明顯下降，產品競爭能力降低，有的很快就退出了市場。因此工藝創新在企業技術創新的過程中顯得尤為重要。
2.1工藝創新是不斷提高企業經濟效益的客觀要求
工藝技術水平不僅對企業的產品質量有至關重要的影響，而且影響著企業生產的物耗、能耗和效率。也就是說，企業的工藝技術水平直接決定著各種投入資源在生產過程中的變換效率，決定著企業經濟效益的優劣。在企業工藝技術不變的情況下，盡管可以通過強化管理及其他手段，在一定程度上提高企業的經濟效益，但這種可能性是有限的。一定的工藝技術水平決定了企業經濟效益的大致區間，要持續不斷地提高企業的經濟效益，就必須不斷地開展工藝創新。
2.2工藝創新活動的開展有利于提高企業的產品創新能力及市場競爭力
在企業的技術創新過程中產品創新和工藝創新之間存在著一定的依賴性和交互性，先進的生產設備和生產工藝有助于降低生產成本、提高企業的勞動生產率，同時可以提高企業的產品質量，并能更好地推動產品創新成果的產業化、商品化，實現產品創新效益。反之，如果工藝創新能力弱，企業生產設備陳舊，生產工藝落后，會導致企業產品創新因為生產工藝“瓶頸”而不能實現，或是因為效益差而缺乏應有的市場競爭力。例如，在醫藥生物技術領域，我國的上游基礎研究可能僅比國際水平落后3～5年，在某些領域如轉基因技術、干細胞技術等方面還處于世界先進水平，但是下游工藝水平卻至少相差15年以上。上游研究成果轉化為生物技術產品寥寥無幾，據報道，兩者的比例不超過0.5%。因此，工藝創新是提高企業的技術水平和產品創新能力的重要途徑，是提高企業競爭力的必要手段。
2.3工藝創新可以延長創新企業的領先時間
新產品是一把雙刃的劍，一方面它開辟了新的市場，企業獲得高額回報；另一方面也吸引著大批的模仿者。企業一般采用專利來抵御這種迅速的進攻，但專利的保護具有時間性，專利失效后，產品在市場上就不再具有壟斷性。同時有些專利技術到技術商品化的過程所需時間很長（比如新藥的研制），許多專利在新產品生命周期的初期就已經失效。而工藝創新卻可提供較為長期的保護。因為工藝創新企業的工藝過程比較復雜，生產效率較高，模仿者在短期內無法企及，客觀上存在一個模仿的時滯，制造技術的擴散速度要比產品技術慢。
3促進工藝創新應注意的問題
隨著我國加入WTO，我國企業與國外貿易交流更加頻繁，將在更廣闊的范圍內參與國際競爭，合作伙伴與競爭對手不再局限于周邊地區的國內企業，而是為數眾多的外國或外地區的現代化企業，這些企業擁有的先進技術、先進的生產設備和先進的生產工藝流程。在此情況下，我國企業首先要進行觀念創新，確立、增強工藝創新意識，充分認識到工藝創新對于企業生存、發展的重要性和時間上的緊迫性，重視、加強企業的工藝創新能力，以此來提高企業勞動生產率和降低生產成本，從整體上提高企業的綜合市場競爭力。在此基礎上，加大對工藝創新的資金投入，加強內部管理，提高有限的工藝創新資金的利用率。并且建立行之有效的人才、激勵機制。除此之外，以下幾點也是我們在促進工藝創新過程中值得關注的問題。
3.1保持工藝創新的連續性
與產品創新相比，工藝創新通常不是通過一些重大的跳躍式步驟及突破式完成的，而是通過穩定連續的、漸進的創新完成。在工藝創新過程中，有時也有可能采取一些重大的變革步驟，如采用新的生產系統或改進組織的信息處理系統。但總的來說，企業長期成功的工藝創新來源于連續不斷的漸進式變革。企業在工藝創新的過程中如果缺乏連續性和長期性視角，將最終導致企業所采用的工藝與企業的具體環境脫節，從而降低企業的總效率。
3.2注意區分工藝創新中的要素
與工藝創新相關的要素有兩類：結構性要素和基礎性要素。結構性要素包括一些具體的工藝要素：生產設施的數量、位置、尺寸、質量等；生產設備的類型和生產能力；生產工藝的基本組織形式；生產配套服務的狀態，如水、電、排污設施等；外部供應和分銷網絡的狀態?；A性要素主要包括：生產控制系統；質量管理系統；生產流管理系統。同時基礎性要素也包括人力資源方面的因素，生產人員的素質、年齡、經驗等；生產任務的組織方式；不同職能部門的合作傾向；企業的溝通模式以及總體的控制和管理模式。最后，基礎性要素還包括文化的因素，如生產部門員工普遍認同的價值觀以及傳統的行為模式。與前者相比，基礎性要素略為抽象，但它對工藝創新同樣具有很大的影響。把握這些要素對工藝創新過程的實施有一定的指導意義。
3.3注重工藝創新過程中知識產權的開發和保護
知識產權已經越來越受到企業的重視，它是企業保持競爭優勢的核心要素之一。在工藝創新過程中將所產生的新技術、新方法采用專利的保護方式，而對于解決“瓶頸”問題的特殊方法則可以以技術秘密的方式加以保護。這種將工藝創新成果固定為知識產權資產的方式，一方面可將成果從隱性知識狀態轉化為顯性知識狀態，進行及時有效的保護，形成排他占有權，延長產品生命周期，另一方面有利于企業將人力資源中的個人知識資本轉化為企業知識資本，促進企業對知識資本的更有效控制和利用，并可以減少由于人才流動帶來的知識資本的損失。
3.4加強工藝創新與產品創新組合
技術創新組合是20世紀80年代由浙江大學許慶瑞教授提出的。許多事例都說明單純的產品創新難以長期維持其競爭效益，必須依靠工藝創新，在產品創新過程中要充分考慮現有的工藝基礎。產品創新與工藝創新之間存在明顯的交互作用，且產品技術與工藝技術呈交替式地發展。形成這種交替轉換模式的基本原因就在于產品技術與工藝技術的演進之間存在依賴性和交互性。所以在技術創新的實施過程中要正確理解產品創新和工藝創新的相互作用，保證兩者的協調發展，這樣才能增強企業的競爭能力。
3.5企業應從戰略高度對工藝創新加強管理
當企業只著眼于短期的工藝應用，而對未來的工藝模式缺乏準備，會導致企業花費大量資金來發展先進的工藝系統，但最終卻無法融入企業原有的生產系統的情況發生。而當工藝創新缺乏統一規劃時，企業的產品將處于搖擺不定的狀態，由于這種不穩定性，企業可能將最終失去市場競爭優勢。所以，工藝創新必須為企業的總體戰略服務。
參考文獻
1李曉朋.高技術企業應重視工藝創新[]J.科學管理研究，1997（5）
1.加工貿易產業轉移
(1)東部沿海地區向中西部地區轉移。我國東部地區產業結構升級進程加快，使得中西部地區迎來了承接全球和東部地區產業投資轉移的重要機遇。2008年4月16日，商務部了關于確定第二批加工貿易梯度轉移重點承接地的決定，為實現加工貿易梯度轉移在中西部重點承接地的集約化、規范化發展提供了良好的政策指導。
(2)國內產業向東南亞等周邊國家轉移。在全球化背景下，跨國公司從其整體布局出發，必然不斷把產業投向商務成本最低、出口便利的國家。2007年以來面對兩稅合一、出口退稅率下調、勞動合同法實施等一系列政策變化，外資紛紛撤離。從珠三角撤資的不少外資并沒有流向我國的中西部地區，而是流向了越南、老撾等東南亞國家。加工貿易直接流向國外將造成國內東西部產業內循環的“斷鏈”。
2.加工貿易政策變化
近幾年，我國經濟運行中投資增長過快，貿易順差過大，信貸投放過多問題比較突出，并且還出現了通脹壓力加大和資產價格持續上升問題。這些問題產生的主要因素之一是中國對外貿易順差以及外匯儲備的持續增加。因此，我國政府針對對外貿易采取了一些更加嚴厲的政策。
(1)出口退稅政策調整。2007年6月19日，財政部和國家稅務總局協商國家發展改革委、商務部、海關總署聯合了《財政部國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅率。此次調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37％。
(2)加工貿易限制類目錄政策調整。2007年7月23日，商務部、海關總署聯合2007年第44號公告，公布新一批加工貿易限制類目錄，新增共計1853個十位海關商品編碼，還對加工貿易監管要求進行了較大的調整。
二、我國加工貿易變化的影響因素
1.法律法規日漸完善
為了更有效的進行國家宏觀調控和發揮監管作用，我國不斷完善各項法律法規。其中，新《勞動合同法》于2008年1月1日起正式實施，企業的用工成本大約提高了8％。這是致使許多中小型“三來一補式”的勞動密集型制造企業出現產業波動的直接原因。
2.運營成本持續上升
人民幣持續升值，原材料價格上漲，工資成本上升，導致許多外資企業難以維生；環境成本上升，東部的環境承載力趨于飽和，加上群眾環保意識的覺醒，這也成為外資企業遷走或撤資的原因之一。
3.優惠政策不斷減少
從2007年，政府提出了一系列的改革措施，調整出口退稅政策，制定加工貿易限制類目錄等，使優惠政策不斷減少。
三、未來我國加工貿易的發展對策
1.促進加工貿易的主體轉變
目前，加工貿易中外商投資企業占80％，民營企業僅占5％；機電產品和高新技術產品的加工貿易，基本是外商投資企業。這反映了國內企業目前參與全球化的能力仍很薄弱。因此，下一階段加工貿易發展的重點，應是使加工貿易的主體逐步從由外商投資企業主導向國內企業，尤其是民營企業為主轉變。
2.加快加工貿易的轉移步伐
隨著國家西部大開發戰略的實施，西部進一步加快開放，基礎設施條件日趨完善，西部地區承接東部和境外產業轉移的能力增強。同時在國家宏觀調控的大趨勢下，東部的土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，東部急需產業轉型升級。因而東西部產業轉移正進入加快發展的戰略機遇期。
(1)改善投資環境。我國中西部地區由于自然條件比較差，經濟條件落后，基礎設施落后的狀況仍然十分突出，嚴重制約了經濟和社會的發展。因此加快中西部地區基礎設施建設是當務之急，為吸引外商投資提供一個良性的硬環境。
(2)加強政策引導。相對于東部地區而言，中西部地區加工貿易發展對國家政策的依賴性更大，面臨的問題與困難也更多，只有采取相應對策，解決加工貿易發展的系列問題，才能順利完成產業的轉移。
3.推進加工貿易的轉型升級
(1)鼓勵企業技術創新。為促進我國企業在跨國公司的全球化生產鏈條中不斷向高技術密集、高附加值環節提升，我國應進一步加大對企業技術創新和開發的扶持力度，采取切實有效的政策措施鼓勵和推動企業的設備更新、技術改造和員工培訓，制定和實施對產業尤其是高新技術產業的完整的技術創新優惠政策體系，盡快改變加工制造業普遍的技術落后局面。
(2)調整出口產品結構。在穩定勞動密集型產品出口的同時，大力推動高新技術產品和機電產品的出口，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高耗能、高污染、資源性產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。
(3)建設相關配套產業。若失去了廉價勞動力這個優勢，我國將不再對這些跨國企業有吸引力。因此改善我國的投資環境成為當務之急。通過建設加工貿易的相關配套產業，能提高產業層次和加工深度，提高加工企業的本地采購率，進一步帶動基礎產業的發展，增長產業鏈條，促使其向上下游深入發展，促進我國的產業結構升級。
(4)改變外資引進策略。改變外資引進策略，提高利用外資質量，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才，加強對外資的產業和區域投向引導，做好引進技術的消化吸收和創新提高，嚴格控制高能耗、高污染產業向境內轉移，在開放中增強自主創新能力，推動創新型國家建設。
1.1應對比較優勢的喪失
在我國沿海地區，經過20多年的發展，當地的工資水平已經有很大幅度的提升。再加上國家農業政策的調整，取消農業稅，加強農村城鎮建設和進行農村醫療改革。越來越多的農民工有離開城市，返回農村的傾向。特別最近豬肉及其他農產品價格的上漲，帶動了農民農業生產的積極性。這樣將會導致我國發展加工貿易地區的勞動力數量的減少和勞動力成本的急劇上升。
我國在現階段也可以通過在東南亞，南亞，東歐等一些勞動力成本比我國還低的地區發展加工貿易，利用別國的成本優勢和我國在加工貿易發展中積累的其他優勢相結合，促進加工貿易的更好發展。
1.2應對反傾銷，繞過貿易壁壘
國際貿易中的貿易保護主義日益盛行。各種名目繁多的非關稅貿易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國加入WTO以來，我國商品的出口遭受到越來越多的反傾銷指控和調查。目前，我國已成為WTO成立以來遭受反傾銷指控最多的國家。由于加工貿易兩頭在外的特點，特別是將主要市場放在國外，使得加工貿易的產品，對國外市場的依賴程度更高。因此，一旦受到反傾銷后所遭受的損失會更大。與此同時，國際社會區域一體化的蓬勃發展（例如歐盟和北美自由貿易區等），由于區域經濟一體化所產生的貿易轉移效應，再加上區域內一些國家同樣也具有勞動力成本的優勢，以及原產地的保護手段的使用，使得我國對這些地區的出口越來越多的被區內的一些國家所替代。這種情況使得在國內一味地發展加工貿易已經不能有效地促進我國宏觀經濟的發展。
發展境外加工貿易則可以通過在不同國家或地區的投資來避免此類問題。發展境外加工貿易可以通過在其他國家設廠來完成某些產品的部分生產環節，能夠避免使這些產品遭受到來自其他國家針對我國制造的產品所進行的反傾銷指控。同時，許多區域經濟體內的發展中國家也有許多的優惠政策以吸引外資。
2我國發展境外加工貿易有利因素
2.1利用人民幣升值的契機
目前人民幣已經較大幅度地升值，但距理想價位還有一定的差距，還有進一步升值潛力。在這種背景下，國內輕工紡織服裝、小機電等產業通過開展境外加工貿易，將一些勞動密集型產業向其他發展中國家和地區轉移，可以節約我國企業的投資成本。但我國企業與許多國外企業相比顯然實力不足，即使是大型國有企業其核心競爭力也不強。所以，對我國企業來講成本優勢是各種競爭優勢的最集中的體現?？偟恼f來，通過境外加工貿易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力，促使我國外貿結構升級和國際分工地位改善。
2.2資本技術優勢的逐漸顯現
經過20多年加工貿易的發展，我國已經在發展加工貿易方面積累了一定的資本和技術優勢。相對于歐美等發達國家來說，我國并不具備相對的技術或資本的優勢。但相對與東南亞和東歐的一些國家，我國在技術和資金上尚具有一定的優勢。我國的企業可以通過在這些國家和地區投資，利用當地的一些優勢，結合企業自身具備的資金和技術優勢，能夠促進我國企業更好地發展，而且能進一步鞏固自身的優勢，樹立自身的形象。
3發展境外加工貿易的政策建議
（1）對于發展境外加工貿易，我國政府應該積極地支持和放松管制。主要體現在：建立完善的法規體系，統一管理；簡化相關的手續，縮短審批時間；改進現有的外匯管理體制，使企業能合理有效地調配外匯的使用；加強對企業相關的金融支持，為企業在海外建廠提供相應的資金信貸或提供相應的補貼。
（2）加強對企業的提供有效的信息服務。政府應該為企業在當地投資提供相應的經濟、法律、環境、行業、教育水平等相關的信息和對相關企業的進行信用調查等。這樣能使企業在較短時間對投資國的整體環境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業投資的風險。政府有必要建立相應的機構以有效地提供相應的信息，同時通過此機構也可加強境外投資企業間信息的交流，有效地積累成功企業的經驗和吸取企業失敗的教訓，以指導更多的企業“走出去”。
參考文獻
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工業遺產是指具有歷史價值、技術價值、社會意義、建筑或科研價值的工業文化遺存，具體包括建筑物和機械、車間、磨坊、工廠、礦山以及相關的加工提煉場地、倉庫和店鋪、生產、傳輸和使用能源的場所、交通基礎設施等。
工業遺產旅游是伴隨著人們對旅游資源理解的拓展而產生的一種旅游新概念，是在傳統工業區域產業衰退的過程中，基于對工業遺產的保護、再利用、促進產業結構調整和經濟轉型的目的，在工業遺留物的基礎上，發展起來的一種重溫或了解工業歷史和文明，融合相關旅游功能的新的旅游形式。我國學者李蕾蕾認為，工業遺產旅游是在廢棄的工業舊址上，通過保護和再利用原有的工業機器、生產設備、廠房建筑等等，改造成為一種能夠吸引現代人們了解工業文化和文明，同時具有獨特的觀光、休閑和旅游功能的旅游新形式。簡言之，工業遺產旅游就是以工業遺產為核心吸引物的主題旅游活動。
二、遼寧工業遺產旅游開發對策與建議
借鑒國外工業遺產旅游發展經驗，并結合我國實際情況，遼寧省在工業遺產旅游開發上要做到以下幾點：
(一)堅持理性開發，科學規劃項目
工業遺產旅游必須樹立科學的發展觀，統籌區域發展．統籌近期目標和長遠目標，統籌經濟效益、社會效益和環境效益。開展工業遺產旅游不能一哄而上，應保持頭腦清醒，根據自身的條件審時度勢地進行開發。首先要綜合分析遼寧工業遺產旅游資源，制定整體規劃，對眾多工業景點進行循序漸進的開發，充分發揮現有的工業基礎優勢，處理好發展與資源、環境、人口之間的關系。政府部門應該統籌安排．把工業遺產旅游納入地方旅游的整體規劃中去，從組織機構建設、工業遺產普查和認定、規劃編制、項目開發、宣傳推介等方面提出操作方案，推動工業遺產旅游取得突破性的進展。
(二)突出主題特色，展示遺產文化
工業遺產旅游不同于文化遺產，關鍵在于突出其鮮明主題。工業遺產開發不論是采用博物院模式、公共游憩空間模式，還是與購物旅游相結合的開發模式，特色是旅游經濟的生命力所在，沒有特色就沒有吸引力，就不會產生旅游市場效應和經濟效益。只有充分認識和挖掘遼寧工業遺產旅游資源的價值及其內涵，才能開發出有特色的旅游產品。比如，有“煤都”之稱的撫順，不能因為開發工業旅游就選擇建山水景觀和賓館別墅，而恰恰相反，只能選擇將“傻大黑粗”的煤炭生產設施作為發展工業遺產旅游的依托。比如，稍加改造的煤窯小火車、煤雕等都可變成旅游市場上叫座又叫好的產品。
(三)導入體驗理念，展現工業魅力
旅游的實質是體驗，工業遺產旅游的實質是游客在工業場景中的一次體驗活動，一次獨特的經歷。旅游產品的可感知性、可理解性、可參與性是體驗旅游的關鍵所在；新鮮感、親切感、滿足感是旅游體驗的最終目標；求補償、求解脫、求刺激是旅游活動的核心驅動力?！叭浴?、“三感”、“三求”的有機組合構成了工業遺產體驗旅游的靈魂。因此，在工業遺產旅游產品開發設計中，應該樹立體驗旅游觀念，注重游客的體驗過程，通過“三性”。達到“三感”，滿足“三求”，為游客營造一次獨特而有趣的工業旅游經歷，使其在整個游覽過程中獲得感官和精神上的滿足。例如，阜新海州露天煤礦可以開展井下挖煤、井下探路、體驗礦工生活等旅游項目。在此基礎上，可增設時尚的休閑娛樂項目，充分展現煤礦生產的獨特魅力，滿足游客的求新、求異、求樂心理，增強旅游吸引力。
(四)保持原汁原味，增強現場感受
發展工業遺產旅游應當遵循“修舊如舊”的開發原則，對可恢復的標志性遺址、遺跡，要恢復其原貌。保持其原真狀態，要收集和記錄歷史文物、故事、事件等無形工業文化遺產，最大限度地增強工業發展歷史的真實感和完整感。遼寧省要開發一批保留原址、原貌特征的工業遺產旅游項目，包括保留具有原貌特征的廠房，開辟能夠展示工業文明、工業時代的一些博物館、紀念館等。為了讓游客參與互動，可以開發一些情景交融的體驗式的旅游項目，在尊重工業歷史的前提下，工業遺產旅游產品既注重原汁原昧．又注重趣味性、參與性，并將現代科技融入其中，提高工業遺產旅游的品味，使游客在觀賞產品的同時，還能感受到工業的發展和現代科技的強大魅力。例如，青島啤酒企業在專為游客建造的青島啤酒專業博物館內，車間設備的設置與工作場景的安排完全再現了歷史原貌，形象逼真，讓游客贊嘆不已。我們可以借鑒青島啤酒企業開發工業遺產旅游的成功經驗，利用工業廠房建立酒吧一條街、商業一條街、購物一條街，還可以把規模比較大的工業基地廠房改建成酒店。
(五)注入文化元素，提升旅游品質
旅游的靈魂是文化，文化元素的成功注入是解決遼寧工業遺產旅游現存問題大門的智慧鑰匙。工業遺產旅游項目中可突出企業文化，通過滲人“軟性”的企業文化使工業遺產旅游貼近普通百姓。在企業內增設相關文化娛樂設施，深刻挖掘企業傳統文化內涵，將本土企業的文化和科技含量融人到產品的設計當中，能夠使游客增加知識，豐富經驗，加深體驗，提升娛樂，延長游客逗留和消費時間，企業在創造文化價值的同時，創造較高的經濟價值。遼寧老工業基地在發展自己的煤文化、鋼文化的同時，還要注重工業發展歷程中的工人階級艱苦創業行為和精神的收集、挖掘、弘揚，充分展示工業文明，發展歷史與現代、懷舊與時尚完美結合的工業遺產旅游。
(六)傳授科普知識，發揮教育功能
較強的知識性和教育性是工業遺產旅游的另一個突出特點，這是其他許多旅游產品難以替代的，結合科教興國的濃厚氛圍和人們特別是學生對科技知識的渴求，將工業遺產旅游開發為教育性旅游產品，使工業遺產旅游產品寓教于樂，在傳播知識、技能的同時避免枯燥的說教是一個重要的課題。在項目設計上，可將現場演示、模型展示、動感體驗等方法有機結合起來以達到深入淺出的效果。德國魯爾工業區的亨利鋼鐵廠原是一個保留了歐洲文藝復興時期建筑與文化景觀的著名歷史古城，目前已改造成為一個露天博物館．其中設計了許多兒童可以參與并在廢棄的工業設施中開展各種活動的游戲故事，通過故事了解建筑文化和工業生產知識，接受科普教育和品德教育。
(七)開發旅游商品，塑造企業形象
發展工業遺產旅游需要平衡企業和旅游者雙方的利益，通過開展工業遺產旅游實現企業預期目標，同時滿足游客旅游需求，實現雙贏的局面。旅游商品是旅游業的重要組成部分，工業遺產旅游開發應重視旅游購物市場的開拓。一方面。企業可把生產的產品轉化為旅游商品，另外還可將紀念品轉化為企業的宣傳品，在紀念品上標記企業的標識、圖案、文字。例如，沈陽老龍口酒博物館可以將釀酒工藝和品牌形象結合起來，寓傳授知識與娛樂購物于一體，既展示了中華民族傳統酒文化，又提高了老龍口酒的知名度，實現經濟效益和社會效益的雙贏。
(八)強化安全意識，提高服務質量
遼寧發展工業遺產旅游應該按照國家旅游局頒布的《工業旅游發展指導規范》標準，在項目設計中注入更多的人性化元素，具備一定的親和力。第一，要建立和完善游客接待服務中心，堅持以人為本，處處為游客著想，提供人性化、親情化、細微化服務。第二，要配備專職導游隊伍，抓好導游員培訓工作，精心準備解說詞和宣傳品，為不同國家游客提供多語種導游服務。并且在景區建立路標和景點介紹，方便游客的游覽。第三，要切實抓好安全工作，在景區適宜的地方樹立安全警示牌，導游員要對游客多做提醒工作，避免發生安全事故，讓客人高興愉快而來，盡興安全而歸。例如，阜新海州煤礦存在地下積水、二氧化硫氣體等危險因素，在開展工業遺產旅游時，必須對游客進行全面細致的安全檢測，消除安全隱患，構建安全的旅游環境。
我國公路交通運輸發展資金供需情況
路網發展規模與結構要分析未來公路網建設發展資金供需情況，首先要明確未來路網發展規模與結構。短期內，2011年的《交通運輸“十二五”發展規劃》設定了“十二五”期末路網的發展目標。長期來看，根據國家公布的《高速公路網規劃》和《全國農村公路建設規劃》，結合國家高速公路網規劃和國道網調整分析，以及目前我國路網建設實際與形勢，預計到2030年我國公路路網總規模將達580萬km，其中高速公路將達到16萬km；一級公路將達到12．5萬km；二級及以上公路將達到100萬km，占路網總規模的17％；三級公路將達到180萬km，占到全路網總規模的31％；另外，路網中還將保留約300萬km的四級路和等外路，占全路網總規模的52％［2］。1．2資金供需分析關于未來公路建設發展資金需求，主要包括建設資金需求、管養資金需求和當前存量債務還本付息三方面。建設資金需求公路建設項目的單位建設成本與技術標準直接相關，也受地形地質條件、征地補償費用等諸多因素影響，且不同區域不同技術等級的公路建設造價差異較大。本文采用定額分析法、抽樣調查法和專家咨詢等方法綜合確定，采用新改建高速公路建設造價平均6000萬元／km，二級和一級公路1000～2500萬元／km，農村公路200萬元／km計算。據此結合公路交通建設發展目標進行估算，到2030年我國普通公路建設資金共需約12萬億元，其中普通國道建設資金需求約2．0萬億元、省級干線公路建設資金需求4．0萬億元、鄉村公路建設資金需求6．0萬億元；我國高速公路建設資金需求總計約6萬億元，其中“十二五”期間國家高速公路建設任務較重，該階段是高速公路資金需求壓力最大的5年，年均建設資金需求近6000億元。管養資金需求公路管養資金主要由養護工程費、養護事業發展費和養護其他費三項費用組成［3］。對年度道路養護成本的測算，本文采用世行推薦的方法進行估算。世行推薦的道路養護標準為公路資產價值的2．5％，其中公路資產價值按照重置成本計算［4］，這一標準廣泛應用于國際金融機構可行性研究中對公路運營成本的經濟評估，同時也是歐盟建議的道路養護融資的推薦標準。截至2010年底全國公路里程達400．8萬km，以建設成本作為重置成本替代值，以前建成的公路按10％的年價值增長率折現，則當前公路資產重置成本約為13萬億。據此估計約需管養資金3250億元；到2030年，考慮到新增投資18萬億，按當前養護成本靜態匡算，全國580萬km公路管養資金預計達到7750億元。據此估算，則2011年～2030年全路網養護管理資金總需求11萬億元。存量債務還本付息據交通運輸部公布的信息，目前全國的收費公路債務總余額是2．32萬億元，累計投資的總額是3．65萬億元，總體資產的負債率為64％。實際上，收費公路債務余額遠非全國公路建設發展債務的全部。國家實施成品油稅費改革，取消政府還貸二級收費公路，也形成了一部分債務。按年利率7％計，則每年需支付利息約2000億元。關于路網建設發展資金供給比照以往的資金來源情況和新的形勢變化，公路網建設發展資金供給應主要包括以下幾部分：國家預算內資金、車購稅資金、稅費改革返還專項資金、通行費、地方自籌、銀行貸款及其他資金。根據2001年～2010年的公路建設資金來源分析，車購稅、國家預算內資金等政府財政性資金僅占公路建設投資總額的15％，我國公路交通財政性資金投入僅占財政總收入的0．5％左右，遠低于國外平均水平。關于通行費收入，據有關統計近年來通行費收入保持了10％以上的高增長率，其中在2009年通行費收入據估計約2000億［5］。資金保障形勢分析從資金需求、資金供給能力和環境來看，我國未來公路發展資金總體上將呈現以下五大特征：（1）現有的財政性資金渠道和供給能力無法滿足未來公路建設資金需求；（2）現行養護管理資金渠道和政策遠無法滿足未來公路發展的需求；（3）現行的籌融資模式無法適應未來普通公路可持續發展的需要；（4）高速公路收費政策需進一步調整和完善；（5）地方政府籌資壓力大，配套資金嚴重不足。
中外公路交通運輸發展資金比較分析
我國的公路交通運輸發展，經歷了從建國初的政府單一投資的模式，到建成以財政為基礎、貸款資金為主體、民間資金和外資為重要補充的公路建設融資模式。以美國、英國、歐洲和日本為代表的西方發達國家和東亞、拉美和非洲等一些發展中國家則各有其不同的公路交通運輸發展路程。通過對比分析各國公路政策與資金供給方式，我們得出如下啟示。政府以財政為主提供普通公路、用戶付費為主提供高速公路的方式使公路基礎設施呈現二元發展的特征公路是典型的公共物品，政府通過公共財政支付建設養護公路網絡，體現了公路普遍服務的經濟特性。據統計，截止2008年底，全世界約有70個國家和地區采取了收費政策建設和發展收費公路，其他國家絕大多數仍采用政府財政支持建設提供公路基礎設施。高速公路與普通公路相比具有明顯的級差效益，所以能夠采用收取通行費的方式平衡公路用戶的消費者剩余，高速公路的收費權也因此具有了商品的屬性。又由于高速公路具有地理上的自然壟斷性，收費權的擁有和讓渡必須在政府的嚴格監管下執行，成為政府讓渡公共權力的特許經營。所以，在采用用戶付費提供公路的國家中，大多是高等級公路或高速公路，僅由個別國家存在數量和比例很低的普通公路收費。亞洲的日本、韓國所有高速公路均收費，歐洲的意大利、法國、西班牙等歐盟國家收費高速公路占高速公路總里程比重相對較高。但也存在一定階段以政府財政為主提供一般公路和高速公路，一定階段對高速公路引入收取通行費的方式提供，如美國、英國就屬于這一類型，但收費高速公路占高速公路的比重都比較低，不足10％。發達國家和發展中國家通過收費政策推動公路二元發展的主要動因是化解公路發展資金不足的矛盾部分發達國家如美國、德國、奧地利，是典型實行免費公路的國家，主要以財政投資、政府主導的模式，建成免費的公路基礎設施網絡。隨著交通需求快速增加，國家財政投資能力不足以養護、新改建高速公路的資金需求，開始重新審視和恢復收費公路政策。發展中國家如印度等國家引入收費公路政策則主要是為開辟新的建設維護融資渠道，彌補建設時期的資金不足。完善公路二元發展的區域交叉補助機制促進路網可持續發展美國、澳大利亞的收費公路橋梁規模小，經營管理上基本上是項目融資、獨立運營、合同管理，法國、意大利、日本、韓國等收費公路規模大，項目之間的經濟效益差異大，為保持整個網絡的運營，基本采用集團經營的方式，組建區域性的高速公路經營集團，形成了路網發展統籌協調機制，使區域內不同等級之間公路可以統籌、協調和持續發展［6］，這類交叉補助方式被認為是支持公路網可持續健康發展的重要手段。對此世行也建議：為滿足公路建設發展資金需求，政府可采用全國統一路費征收的政策，將高收益地區的通行費收入重新分配到低收益地區。收費政策目標由單一籌集建設養護資金向調節擁擠、環境污染、兼顧公平等多元化方向轉變收費公路政策的目的是為了籌集建設養護資金，但隨著交通的發展，一些機動化程度較高、及過去長期實行免費公路政策的國家、地區，出現較為嚴重交通擁堵、環境污染的現象，進而開始采用收費政策對交通擁擠、環境污染等進行需求管理與調節。如新加坡、英國倫敦等也對交通擁擠的城市區域收取道路擁擠費，通過價格杠桿對道路交通量進行調節，減少汽車尾氣污染排放。
可持續發展框架下公路交通運輸發展資金供給模式選擇
面對未來公路發展所面臨的龐大的資金需求、普通公路融資環境和融資渠道的變化、收費公路發展環境的變化、公路養護壓力的日益增大、市場融資能力較弱的高速公路的發展等諸多問題和變化，原有的公路發展籌融資體制和模式已不能完全適應未來公路發展的需要，需重新構筑未來公路資金發展框架，從根本上保障公路交通的可持續發展。根據新的發展環境和發展需求，關鍵應從三個方面著手選擇資金供給模式。建立公共財政框架下的普通公路投融資機制根據普通公路的功能定位，普通公路是典型的公共物品，應由政府承擔主要的供給主體。針對普通公路發展投融資體制現狀，構建公共財政框架下的普通公路投融資機制，關鍵要落實以下三方面問題。（1）理清事權，落實投資責任主體。首先要明晰普通公路中不同行政等級公路的事權劃分，落實各級政府對不同行政等級公路的投資責任。根據國道、省道、鄉村公路的事權分別屬于中央、省級、市縣級人民政府的定位，普通國道的投資責任主體應由中央政府承擔，普通省道由省級政府承擔，而鄉村公路則由縣（市）地方政府為主承擔。（2）拓寬資金渠道，加大政府財政投入，建立穩定的財政性資金來源。即依托政府公共財政，在穩定和充分利用現有車購稅、燃油稅返還等交通專項使用政策的基礎上，積極爭取新的財政性資金來源，擴大政府財政投入，增強普通公路的發展財力。（3）優化調整政府財政性資金投入結構。一是逐步調整車購稅的投入方向，不僅可用于公路建設，還可用于公路養護管理，并根據發展的需要逐步增加對養護管理的投入；二是在加大政府一般財政性資金投入力度的同時，還需逐步調整支出方向，增加對養護管理的支持力度；三是依據未來事權的劃分，調整中央財政性資金和地方財政性資金的投入重點，中央資金重點加大對普通國道的投入力度，而地方財政性資金則重點加大對普通地方公路的投入力度。利用市場機制籌集高速公路發展資金高速公路是我國收費公路體系的構成主體，主要滿足高效率、高品質服務的需求，因此，以收費資源為平臺利用市場機制籌集資金仍將是未來高速公路解決發展資金問題的主要途徑。（1）繼續堅持并調整和完善收費公路政策。根據我國國情和發展現實，利用收費政策作為政府公共財政的補充來籌集高速公路發展資金，應是我國公路發展長期堅持的一項政策。在未來一段時期內，繼續堅持收費公路政策仍將是籌集高速公路發展資金，進一步調整和完善包括收費標準價格形成機制、收費公路體系收入調節機制、高速公路特許經營機制等在內的現行高速公路收費政策，方能促進高速公路可持續發展。（2）充分利用社會資金，有序發展高速公路特許經營。從政府和市場在資源配置方面的相關理論來看，由于市場具有資源配置效率高的特點，凡是市場能做的應放手讓市場做。根據國際上普遍做法和經驗，建立高速公路特許經營制度，可有效規范收費高速公路運營市場，防止投資者的不規范運營和超額利潤等問題。（3）延長收費年限，籌集養護資金。高速公路收費到期后，繼續按照“使用者付費”原則由市場來提供，即通過收取一定的費用解決養護問題。到期后繼續對高速公路收取一定的通行費用，但收費目的、收費性質、收費標準及收費年限等均較收費到期前大為不同。通行收費年限并不是無限期延長，在政府公共財政有能力負擔養護且無通過收費調節交通流量需求時，可取消收費由財政承擔養護費用，完全回歸公益性。高速公路與普通公路二元發展要統籌協調統籌發展“公路兩個體系”，是新時期我國公路發展在路網完善、資金供給、運行管理、服務理念等方面的一次全面、系統、深刻的戰略調整和提升。即基于對我國國情及公路發展實際的客觀分析，一方面要加大政府投入，建設為公眾提供基本出行服務的以普通公路為主的非收費公路體系；另一方面，要繼續有效利用社會資金，建設低收費標準、為公眾提供高品質高效率出行服務的以高速公路為主的收費公路體系。這樣可最終形成以非收費公路體系為主體、以收費公路體系為補充、運行管理高效合理、充分兼顧公平與效率的公路二元發展模式。
[摘要]陜西省不僅是人文資源、自然資源相當集中的省份，也是全國旅游大省。作為其旅游的代表地區——西安，近年來旅游經濟發展也較為迅猛，但作為旅游業最重要的一環——旅游紀念品的發展卻不容樂觀。本文通過對西安旅游紀念品的供給現狀和存在問題進行分析，就西安旅游紀念品的深度開發問題進行了探討，并嘗試提出了一些基本的發展策略和思路。
旅游紀念品指以旅游景點的文化古跡或自然風光為題材，利用當地特有原料制作的帶有紀念性的工藝品，如旅游紀念章、旅游紀念圖片、帶有地方特色的各種器皿、玩具、雕塑、編制以及各種印刷品。旅游紀念品在旅游購物中占有十分重要的地位,是旅游業十分重要的收入來源。精美的旅游紀念品，能喚起旅游者對旅游經歷的美好回憶，能讓更多的人分享他們的愉受。近年來，西安的旅游業取得了長足發展，但是旅游紀念品的開發和發展卻相對滯后。
一、西安旅游紀念品發展現狀及存在問題
近年來，隨著西安旅游業的發展，西安的旅游紀念品發展也較快，逐漸形成了一部分專門從事旅游紀念品生產的隊伍。許多歷史悠久、內涵豐富的旅游紀念品得以挖掘生產，重新煥發了活力。但是，如果作一下橫向對比，就會發現存在一些問題：在西安旅游收入持續增長的情況下，旅游紀念品收入占旅游收入的比重的增長并不大。旅游紀念品已成為西安旅游業發展中的一個滯后因素,其開發、研制、銷售等方面均存在諸多問題，影響了西安旅游業的整體發展。
1.輕旅游紀念品發展的落后觀念
審視近年來西安旅游業的發展，我們會發現在整體觀念上，西安旅游業開發企業重旅游景區的開發建設,輕旅游紀念品的開發。行業普遍認為建成風景區，游客就會來看、來游、來吃、來住，旅游就會發展，再加上投資成本相對較低，收益高，資本回收期也比較短，有利于公司和企業發展，而紀念品的開發難度大、資本回收的風險大，且產權保護難。由于此種觀念長期根存于西安旅游發展企業之中，自然讓西安旅游紀念品的開發受到“冷遇”,也致使西安旅游紀念品開發的相對滯后。
2.產品缺乏特色和規模
西安旅游紀念品的生產企業沒有形成產業化的經營規模，缺乏支撐性的企業力量。旅游紀念品的生產、銷售大多屬于個體經營，技術與資金不足，設計包裝簡陋，產品更新換代緩慢。此外，經營者的管理水平低,品牌意識薄弱。因此，導致西安有著一流的旅游資源，但旅游紀念品卻不盡人意。如兵馬俑仿制品大都工藝簡單,品種單調,制作粗糙，質量低下。而極少數質量高的，則價格昂貴，讓游客望而卻步，加之沒有形成知名品牌,旅游者對其實際價值持質疑態度。
此外，各個景點附近出售的旅游紀念品大同小異，獨特性和創新性不足，無法激起游客的購買欲望。如西安碑林拓本、刺繡等，未能把秦、漢文化及西安民俗風情很好地融匯進來，且裝幀水平較低。
3.市場營銷方面的問題
西安旅游紀念品市場缺乏高效的發展機制，市場主體發展不夠完善。生產、供應、銷售各自為政，多數還處于小作坊式的經營狀態，缺乏有效地協作和溝通，導致市場信息無法準確、快速、有效的進行流通和反饋，生產不能根據市場變化來及時調整。此外，由于規模小、資金不足，無法進行大規模的宣傳和促銷活動，不能擴大旅游者對紀念品的認知和感知。這種零散的個體經營，難以形成一定的規模和檔次，開展靈活、深入地營銷活動，這些將對西安旅游紀念品市場的整體發展極為不利。
二、西安旅游紀念品的深度開發策略
據有關調查，西安建筑與設施類旅游資源的開發率最高，而人文活動類、旅游商品類和遺址遺跡類資源開發率普遍偏低，其中尤以旅游商品類資源開發率最低。西安的特色旅游紀念品種類繁多,但目前的旅游利用率并不高。西安旅游紀念品的經濟價值潛力巨大，可待挖掘的空間廣闊，若對其進行合理、科學、有效的開發，必定會改善西安旅游紀念品市場的發展現狀，使其呈現新的面貌。
1.促進社會共識，培育商旅結合思想
旅游商品銷售收入占旅游業總體收入份額的高低，是衡量旅游業發展狀況的重要標準之一。作為有特色的旅游商品——旅游紀念品的發展在提高旅游商品銷售收入中起著重要的作用。要促進西安旅游紀念品市場的發展，就一定要解放思想,轉變觀念,充分認識商旅結合的戰略意義。如可以采用“商店與館藏結合”、“商店與藝術表演結合”、“商店與風景勝地結合”、“商店與保健結合”等模式,將購物功能與旅游功能合二為一,形成優質服務體系，獲得社會的廣泛認可和支持。在旅游紀念品的開發中,企業是中心環節，政府要通過一定的政策來鼓勵社會企業開發旅游紀念品,增強其開發活力，還可以利用新聞媒體,把思想傳播到社會中去，為旅游紀念品的發展創造良好的政策和社會環境。
2.明確市場定位、確保發展規模
市場定位決定著開發產品的具體內容和檔次規模，準確、良好的市場定位有助于開發出暢銷的旅游紀念品。在西安旅游紀念品的開發中，可依照消費群體的特點進行市場細分，認真分析和掌握各類旅游者的偏好，正確進行市場定位、商品定位和價格定位。如在西安的入境旅游者中，歐美游客對西安的仿古工藝品、瓷器、民族用品比較喜愛，尤其是老年游客，他們欣賞的是古風古韻的東方情調；而到西安的日韓游客，由于和我國有相近的文化淵源，他們對西安剪紙、西安刺繡等民族工藝品情有獨鐘。因此，在產品開發上要做到針對不同的消費市場的特點來進行，才能有好的銷路。此外，中檔價位的旅游紀念品是西安旅游紀念品市場的薄弱環節。據調查，景區中50元以下的中低價位旅游紀念品銷路最好，紀念品花費一般占旅游者景點總花費的10%～15%。因此，中低檔紀念品的生產要達到一定規模，同時務必確保質量。如秦兵馬俑和銅車馬復制品可以定位為西安的代表性旅游紀念品之一，分高、中、低檔次進行生產，其中以中低檔為主。
3.“古”為支點，以文化為根基，進一步創新
同其他產品一樣，旅游紀念品也有其生命周期，鑒于西安相當一部分有影響的旅游紀念品日趨老化的現象,應加緊對其進行二次開發。此外，旅游紀念品本身就是特色旅游商品,它集地方性、紀念性和時代性于一體。特色,是旅游紀念品的靈魂。因此，要深刻挖掘其文化內涵,將秦漢的傳統文化、現代的工藝技術和當地的物質資源結合起來,設計和制造出獨具特色、品位較高的旅游紀念品,才能使西安旅游紀念品市場重獲生機。以資源為依托，對相關旅游紀念品進行深度開發將是目前西安旅游紀念品市場發展的重點，兵馬俑應該作為龍頭產品來發展。兵馬俑的開發要從秦代文化為切入點?？梢岳矛F代工藝技術，模擬兵馬俑或秦始皇陵墓中的部分，制作成類似機械玩具的各種精美復制品，或變形金剛似的大秦武士，從而再現兵馬俑和古時秦代生活方式，來突出其地域特色。旅游紀念品開發若以民族傳統文化為內核心和源泉,就會有長久的生命力和較高的價值。
4.以消費者為中心，提高產品附加值
要改變西安某些旅游紀念品開發不成功或市場銷售乏力的現象，就需以消費者為中心，加強對旅游消費市場的深入分析和研究，生產消費者需要的產品。另一方面，要注重旅游消費者的特殊需求，旅游紀念品的設計應該注重精致，注重將實用性、藝術性、獨特性、宣傳性、攜帶方便性有機結合。此外，精美的包裝也是必不可少的，它既可以滿足旅游者的審美要求，還可以提高商品的檔次，增加商品的附加值，便于游客收藏或向親友展示、饋贈。
5.設立專門機構，促進旅游紀念品發展
設立專門機構，促進旅游紀念品發展，具體可以從以下幾個方面著手:（1）設立專門的旅游紀念品生產基地。旅游紀念品生產基地的建設，應立足于現有的經濟與生產廠家，選擇一兩個基本的生產基地，帶動附近的鄉鎮企業生產。（2）建議成立“西安市旅游商品開發協會”或“西安市旅游商品科技開發基金會”。由主管部門牽頭,相關綜合部門配合,共同成立專門的協會或基金會,扶持旅游紀念品的開發和生產。（3）設立專門的旅游紀念品開發研究機構。長期以來，由于缺乏高層次專業人才,西安旅游紀念品的生產都是經驗導向，難以上升為系統的開發模式。因此，可考慮在部分高?；蜓芯繖C構內鼓勵開展旅游紀念品方面的研究，一方面，對旅游紀念品的開發進行科學論證與合理引導；另一方面，加大紀念品的科技投入，提高同業進入門檻，減少模仿、抄襲。
參考文獻:
[1]簡王華:旅游規劃與開發[M].華中師范大學出版社,2006.159
