時間：2023-03-23 15:13:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇社會管制論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
要糾正村莊環境整治的理念錯誤、目標偏差、重心錯位，根本的出路在于重新確立農民的主體地位，從而激發農民建設自己家園的主人翁意識和首創精神;必須矯正新農村建設的內涵，促進鄉村區域科學發展，實現鄉村“經濟、社會、環境”三大系統的當代重構;必須實現村莊環境整治的鄉土回歸，重構鄉村聚落“生產、生活、生態”三位一體可持續發展的空間機理。
(一)主體回歸———進一步明確鄉村治理的農民主體地位，激發主體創造性在規劃設計上，須在調研—制定—實施—維護的全過程逐步恢復農村原有的自治機制。普及基本的營建知識，逐步建立和完善自治章程和村規民約，以及村級財務管理制度。在管理維護中，要借整治行動系統性地制定后續政策，建立全體村民共同保護環境衛生的責任機制，經常性地開展“衛生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動，促進新農村建設走上規范自治的軌道。在強村富民上，要立足農民自愿發展“城需型”產業，促進“產村相融”。充分發揮蘇南地區城鄉一體化的優勢，鼓勵鄉村提供多元化的休閑消費產品，成立能為村集體增加經濟能力、為農戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農產品生產風險，并且也可以避免城市工業進村所引發的環境污染和市場風險。
(二)內涵矯正———進一步明確鄉村綜合發展的長期思路，激活整體生命力農村的基礎設施、生態環境、精神文化是一個整體系統，不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經濟本是一個生命體，只有獨立的規劃和建設，系統就不存在，新農村建設也就很難做得有完整性，也就談不上新農村建設的生命力。因此真正意義上的新農村建設，應當立足于鄉村文化價值傳統，實現“經濟、社會、環境”三大系統的當代重構，實現經濟特色發展、社會自治管理、環境鄉土宜人的綜合目標。從而真正實現“鄉村是城市的夢想，是城市最后的心靈家園”的美好愿景，以此激發出蓬勃持久的生命力。
(三)鄉土重建———進一步明確鄉村環境整治的根本特點，激發聚落歸屬感務必扭轉當下鄉村建設都市化、景區化的傾向，尊重和體現鄉村“生產、生活、生態”三位一體的特征，實現鄉土回歸。首先，應該充分尊重現有的居民點布局特征，切忌通過拆并村莊來建立規模較大的居民集中區［4］。其次，建設與整治進程要有實事求是的態度。曾經講過，新農村建設是一項長期工作，要用30至50年時間，這是實事求是的科學判斷。再次，必須尊重鄉村資源環境特征和鄉土文化特點。要做到“垃圾不出村、污水不入河”，“河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲”的目標［5］。在建設中盡量選用鄉土材料、植物，杜絕非功能性造景。施工隊伍和勞力也盡量從本地籌集，這樣不但有利節約，還能提高村民的主人翁意識。
二、實踐:無錫市陽山鎮朱村整治全過程的規劃設計探索
在無錫市陽山鎮朱村等村莊環境整治試點中，由規劃設計單位、大學研究人員合作，以“深入鄉村地區的社區工作方法和互動式的社區規劃過程”，在“村莊整治中實施農村社會管理機制創新的規劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。
(一)創新整治工作組織體系1．自主與規范的工作組織村莊整治由鎮村兩級推動實施，牽涉到鎮長、建設站長、所在村村民主任(支書)、村民代表，以及全體村民的工作，客觀上存在“決策協調”(鎮長—村干部)、“實施協調”(站長—村干部)、“利益協調”(村民—村干部)三重主要的協調關系，村干部是一切工作的“中樞”?！耙源甯刹繛橹袠小钡墓ぷ鳈C制，有利于工作計劃部署、溝通協調、定案決策。人、財、物的使用調度都依托村干部及其領導的村委會班子而開展，責任與信任既是壓力也是動力，這個過程本身也提升了村一級自治組織的凝聚力，同時也加強了基層組織與村民的溝通與信任。設計單位則成為這一機制中的信息匯總和方案會診的平臺，起到了“輔助決策”的作用。2．科學與民主的編制工作組織一是實現了多專業力量的融合(見表1)。二是在方案決策上，通過不下十輪的多類型方案論證程序，充分吸納了各層次各方面意見，使得整治工作更加科學合理。三是規劃設計、研究人員以及鎮相關專業人員駐村工作，使得所有問題能夠在現場協商解決，并且整個過程置于群眾監督之下，更能滿足群眾意愿。
(二)整治中的規劃技術支持1．推動促進有效的公眾參與具體搭建了一個“村莊整治交流平臺”，落實為三個層次。第一層次的成員包括村委會、規劃設計團隊、有文化的長者和建設單位，是整個村莊整治的組織者;第二層次的成員主要包括村民小組組長和村內黨員，負責向上反映村民意見、向下傳達整治工作方案;第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了QQ等信息交流工具與平臺。根據工作深度和工程推進情況，在各個層次的平臺有序進行交流，既能夠有效采集村民的意見和建議，減少無謂的爭執和反復，提高工作效率。2．GIS信息庫建設輔助各項決策以“村民主體”為導向，細化現狀調研，繪制“一庫一圖一表”。以戶為基本單元，開展問卷調研，并結合訪談等形式，對各農戶的生活情況進行詳實的調研，并借助GIS軟件，建立每家每戶的“村民信息檔案庫”。詳細標識房屋、圍墻、場地、樹木、菜地、彩鋼棚、家禽養殖區等空間的位置和尺寸以及實際使用農戶，明確各類“空間要素”的現狀實際權屬分布情況，這有利于整治中對相關產權問題的處置和補償政策上的綜合協調，也能形象化地反映各家各戶對規劃目標的現實需求。3．當好鄉土景觀的專業宣傳隊一是在踏勘調研中挖掘特色、構思方案。如在陽山鎮朱村整治中項目組不但摸清了每一棵樹、一眼井、一方菜園的情況，還掌握了村民全日生活作息情況。并通過與文化站、村干部、村內長者和普通村民的訪談，理解農村產業經濟、文化習俗、生活習慣的特點，盡量避免方案“水土不服”的問題。二是廣泛發動村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環境清理，自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內部留下“微田園”，房前屋后、前庭后院，栽瓜種菜，雞犬之聲相聞，既具有實用價值，又保有農村特色和鄉村生活的情趣。三是材料工藝的鄉土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農村自有的材料。
(三)整治后續長效管理1．整治中實現后續治理機構和章程的完善圍繞規劃實施搭班子、定章程。在具體實施中，明確劃定權責清晰的管理范圍邊界，明晰界定村莊內農戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點對“半公共空間”的使用進行明確的界定，激發農戶對該區域的自我管理熱情。同時又明確了各類空間的整治內容、責任主體，區分村集體統一整治和各家各戶自行整治的內容，并明確整治結束后長效管理的責任主體，使村民在村莊整治工作一開始就明確自己的權利和義務。這種劃定空間整治責任的“包干區”方法得到了當地媒體的大力宣傳。2．村民自治管理機制的建立和完善為了后續長效管理，配合規劃實施和后續維護出臺了“整治與管理責任書”，明確村集體統一整治的內容包括墻面粉刷、空調外機包裝、儲物輔房整治、屋前平臺鋪地整理、籬笆安裝等;住戶自行整治的內容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉移家禽養殖地點、菜園和場地長效管理等。在這次村莊整治活動中，廣大村民還接受了一次村鎮建設知識、鄉村旅游知識、集體議事知識等相關內容的學習，掌握了新的信息，提升了審美情趣;通過鎮政府組織的先進樣板村考察不但開闊了眼界，而且激發了自我發展、自我治理的熱情。3．村莊經濟、社會、環境的持續發展在村莊整治進程后期，不少農戶看到了環境改善后帶來的農家休閑經濟機遇，同時借“靠近城鎮、緊鄰度假區”的區位優勢，開始籌劃發展農家樂和林果采摘旅游。村委組織全面規劃鄉村旅游發展，并將產業發展、隊伍建設、村民培訓與村莊規范化管理系統考慮，這為今后鄉村產業發展擺脫傳統的工業企業依賴，全面改善農村大環境，提高農村居民現代化意識，實現經濟、社會、環境的可持續發展打下了堅實基礎。
三、總結
1、將社會主義核心價值觀融入社會實踐的指導思想
社會實踐是一個艱辛復雜的過程，從最初的籌劃、實施到最后的完成和總結會耗費大量的人力，需要較長的時間。當前有許多大學生參加社會實踐存在盲目性和從眾心理，僅僅憑著一股熱情出發，沒有做好充足的思想和心理準備，不但達不到預期的效果，反而有可能會半途而廢，一無所獲。除此之外，我國當前正處于社會轉型期，各種思想齊頭并進卻又良莠不齊，如果大學生在參與實踐的過程中沒有科學正確的理想信念做指導，在實踐中就很容易受到拜金主義、功利主義、個人主義的影響，這樣一來社會實踐不僅會失去意義，更不利于大學生樹立健康向上的世界觀、人生觀、價值觀。高校教育的職責是要將當代大學生培養為社會主義現代化事業的后繼力量，要想真正實現這一目標，就要將社會主義核心價值觀的內涵和主旨貫穿融入到社會實踐中，使之成為我們開展社會實踐活動的指導思想。將社會主義核心價值觀與社會實踐緊密結合，不僅能讓大學生在社會實踐中具有堅定的理想信念，真正在實踐中受教育、長才干、做貢獻，而且能夠對大學生的思想觀念、道德情操的形成產生潛移默化的影響，實現大學生自覺主動地將社會主義核心價值觀所倡導的價值理念作為指導自身行為準則的教育效果。
2、將社會主義核心價值觀融入社會實踐的實施環節
社會實踐活動是培育和踐行核心價值觀的外化途徑，也是價值認知、認同的根本途徑，對大學生內化社會主義核心價值觀具有基礎性作用⑤。因此，將社會主義核心價值觀教育融入社會實踐的實施環節是大學生內化社會主義核心價值觀的重要途徑和關鍵步驟，發揮著不可替代的帶動、宣傳作用。十報告通過“三個倡導”分別從國家、社會、個人三個層面凝練了中國特色社會主義所崇尚的基本價值取向。我們所主張的將社會主義核心價值觀融入社會實踐的實施環節，就是將十報告中的“三個倡導”與大學生的社會實踐活動緊密結合起來，以“倡導富強、民主、文明、和諧”為奮斗目標；以“倡導自由、平等、公正、法治”為思想基礎；以“倡導愛國、敬業、誠信、友善”為自身行為準則。充分發揮社會實踐中實施環節的重要作用，使社會主義核心價值觀教育具有更強的實踐性，更易于被當代大學生理解、接受并內化成為自身的價值信念，更好的服務于社會、服務于人民。
3、將社會主義核心價值觀融入社會實踐的總結環節
我們在將社會主義核心價值觀教育融入社會實踐的實施環節的同時，不應忽視實踐的總結環節，只有通過對社會實踐活動的成果進行總結、提煉，才能更好的發揮社會實踐的效果。首先，在社會實踐的總結中，大學生應該認真總結在參與社會實踐活動的過程中的所思所想，充分認識到社會主義核心價值觀的正確性、科學性和指導性。通過這一思想總結的過程，大學生對社會主義核心價值觀的認知將由淺層的、表面的、感性的認識上升為深刻的、內部的、理性的認識，將社會主義核心價值觀內化到自身的理想信念中，并通過行為活動實現這一價值觀念的外化。與此同時，我們還可以從社會實踐的總結環節入手，通過總結，發現實踐活動開展過程中的不足和亟待改進的方面，努力實現社會實踐的優化。
二、社會實踐在大學生中培育和踐行社會主義核心價值觀的開展形式
社會主義核心價值觀教育是當代大學生思想政治教育的中心內容，具有極強的理論意義和現實意義，因此對這一價值觀的教育不能僅僅停留在理論認知及思想認同的層面，更重要的是將其與社會實踐緊密結合起來，通過參與社會實踐活動，領悟在實踐中所學到的理論知識，從而實現知與行的有效轉化和對接，真正做到知行合一。
1、大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動
大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，是充分發揮和調動大學生積極性，將大學生所學知識和技能與廣大農村現實相結合的社會實踐活動，為高校加強和改進大學生思想政治教育工作提供了新的路徑，有利于大學生在基層社會實踐中了解基層，接受教育，增長才干。由于農業生產勞動的方式以及農村思想政治工作隊伍的特殊性，社會主義核心價值觀的宣傳普及在廣大農村地區顯得較為薄弱。結合這一實際情況，大學生在暑期“三下鄉”社會實踐活動開展的過程中，能夠通過自身的感悟和創造，將已經內化的社會主義核心價值觀的思想內涵用廣大人民群眾喜聞樂見的文化形式展現出來，更加有效地推動社會主義核心價值觀在基層的宣講和傳播。與此同時，在整個實踐的過程中，大學生對于社會主義核心價值觀的內涵會產生更深刻的理解和深入的思考，有利于社會主義核心價值觀的內化與踐行。因此高校應將社會主義核心價值觀與大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動相結合，使大學生真正成為社會主義核心價值觀的宣講者與踐行者，同時也為社會主義核心價值觀在基層的傳播與發展搭建了良好平臺。
2、大學生志愿服務活動
大學生志愿服務活動是大學生出于自愿，基于關愛他人，服務社會的道義，從事公益事業的社會實踐活動。大學生志愿服務活動與社會主義核心價值觀在價值理念、目標導向方面都具有內在一致性。首先，大學生志愿服務活動與社會主義核心價值所倡導的價值理念具有一致性。大學生志愿服務活動的宗旨是“奉獻、友愛、互助、進步”，強調的是個人對于他人、社會的貢獻價值，宣揚為集體利益、志愿貢獻的價值理念；而社會主義核心價值觀的“三個倡導”也從國家、社會、公民三個層面出發，倡導廣大公民積極投身于中國特色社會主義現代化建設，為國家、社會的進步發展擔負起應盡的公民義務。此外，大學生參與志愿服務活動與社會主義核心價值觀的目標導向也具有一致性。大學生參加志愿活動就是要在奉獻和服務中形成正確的認知，樹立理性的人生目標和價值取向；培育和踐行社會主義核心價值觀的目的則是加強主流意識形態教育，通過價值觀教育，培養愛黨、愛國、愛社會主義的堅定理想信念，使大學生成為社會主義事業的建設者與接班人。因此，高校應將社會主義核心價值觀與大學生志愿服務活動相結合，鼓勵大學生積極投入到志愿服務活動中，在服務社會中宣傳和踐行社會主義核心價值觀。
3、主題式的社會調查
(一)促進子系統內部的聯系，維護子系統內部的穩定
1．封建皇權通過履行經濟職能促進經濟子系統內部的聯系，通過消除不穩定因素維護這一系統的和諧。(1)封建皇權通過履行其經濟職能把分散的農戶聯系起來。古代中國國土遼闊，小農經濟又使人們處于十分分散的狀態，無力應對天災人禍和興修大的水利工程，因而需要中央集權的政府進行干預，需要它來執行一種經濟職能，“即舉辦公共工程的職能?！蔽覈糯鱾€封建王朝都十分重視農業生產，它們通過興修水利工程、道路和運河來滿足農業生產的灌溉和交通運輸等需求，保證經濟子系統的順利運行和發展。封建皇權還設立專門的機構來管理農業生產，通過委派地方官吏來“勸民農?！?、宣教“農本”政策、促進農業技術傳播，督察農業生產。這樣，封建皇權通過履行其經濟職能，把經濟子系統內部分散的諸要素一定程度上聯系起來了。(2)封建皇權通過消除子系統內的不穩定因素，維護經濟子系統的穩定。為了有利于自己的統治，封建統治者十分重視農業生產，極力消除不利于農業生產的各種因素，維護農業生產系統的穩定。一方面，他們經常扮演調和階級矛盾的角色。如實行“均田制”，讓少地或無地的農民獲得一份土地，這是傳統社會的政府利用其強制力進行土地資源配置的正式制度。這使很多無地或少地的農民得到土地，成為自耕農。地方豪強對土地的兼并容易激化與百姓的矛盾，于是皇權也在一定程度上限制豪強和官僚對土地的兼并，維持這個系統的基本平衡。另一方面，他們也賑災，救助受災農民。自古以來，我國就是一個災難頻繁發生的國家，災害一旦發生，將嚴重影響農業生產，甚至威脅到王朝的存亡，因此封建統治者也不敢掉以輕心，通過賑災使農業生產得以恢復，并以此來顯示皇權統治的仁德及其合法性所在。在封建皇權的強力干涉下，一定程度上消除了威脅鄉村社會系統的不穩定因素。
2．通過“鄉紳自治”維持鄉鎮政治子系統內部的聯系與穩定(1)“鄉紳自治”有利于收集民間的意見，聯系廣大農民。社會系統的維持并不能完全靠壓制，尤其在“天高皇帝遠”的鄉鎮地區，權力的運行不能完全單向度的由上而下，因為“政治不能只在自上而下的單軌上運行。人民的意見是不論任何性質的政治所不能不加以考慮的，這是自下而上的軌道。一個健全的、能持久的政治必須是上通下達，來往自如的雙軌形式?！保?1］皇權止于縣，把鄉鎮管理的權利交給了鄉紳，這樣就有利于收集和反饋民間意見，實現一定程度的上通下達。鄉紳與異地為官的官員不同，他們沒有離開故土，熟悉當地的風土人情，和鄉里百姓往來密切并且有著休戚與共的厲害關系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關鄉村與村民的信息反映給當地的官員，避免了官方直接面對數目龐大的村民，也避免了因官方不了解民情，做出錯誤決策而導致官民的直接沖突。因此鄉紳起著重要的上通下達的作用，保持了系統信息的暢通。(2)“鄉紳自治”有利于平衡官方與農民的利益，維護政治子系統的穩定。鄉紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生，他們具有“官方和半官方的身份”，［12］是封建皇權在廣大鄉村的人。“紳權”依靠的并不是暴力，而是基于其經濟能力、身份地位、家族勢力和個人德行所獲得的一種敬服。［13］所以，鄉紳是一種農村社會的內生型權威，它不具有國家這一外生型權威的暴力性質，因而，有功名而無官職的“鄉紳”成為把封建皇權與鄉鎮居民聯系起來的橋梁。鄉紳因其來自民間的身份，決定了鄉紳一定程度上能夠代表地方利益。通過鄉紳自治，可以形成中央與地方利益盡可能地協調。鄉紳的角色是雙重的，即起到保護鄉民和鄉里社會的作用，也起到替統治者管理鄉民的作用。所以官方利用鄉紳管理廣闊的農村地區，不僅得到鄉紳的支持，也得到百姓的信賴，也維護了整個子系統的穩定。
3．通過“科舉考試”維持鄉村文化子系統內部的聯系與穩定(1)通過科舉考試有效整合鄉村的文化精英?？婆e考試的成熟與完善對意識形態下沉到鄉村，形成廣大鄉鎮地區的文化聯系，具有十分重要的意義?？婆e考試是一種選官制度，對廣大鄉村開放，它不論出身、不論門第，使廣大農村的居民也可以通過這一管道，做到“永久性的行政干部全憑能力獲選，不靠親戚關系或家族人脈?！保?4］這給許多農家子弟帶來了希望，他們希望實現“朝為田舍郎，暮登天子堂”的夢想。這一舉措產生了極大的向心力，有效地把廣大鄉鎮的文化精英凝聚起來，成為對中央皇權的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數在地區之間的平衡分布，極力消除地域差異，保持各地之間的文化聯系。各地儒生由于對儒學的共同興趣而相互往來和交流，促進了儒家的思想文化的繁榮與發展，同時也在廣大鄉村地區形成了文化上的統一。(2)通過科舉考試維護了儒家意識形態在普通村民心目中的獨尊地位，保證了意識形態系統的穩定。封建皇權緊握科舉考試這一“指揮棒”，以儒家學說為考試的主要內容，這樣促使了儒家學說在廣闊的鄉村的傳播，一些農家子弟可以通過科舉考試而獲得較高的身份和地位?？婆e考試也造就了一批鄉村的儒生，考取功名的鄉紳往往成為當地弘揚儒家文化的中間力量，即使是沒有獲取功名的儒生，在傳播儒家文化中也是功不可沒，他們把儒家文化融入到小說、戲曲等多種多樣的民間文藝中，深刻影響了居住在鄉村的中國人的行為方式、思想觀念和日常生活，使鄉村居民對封建皇權的統治產生強烈的認同感。同時鄉村有條件的村民通過培養自己的孩子讀書，讓他們考取功名，為儒家的意識形態系統輸送人才，形成一個內部的良性循環。儒家意識形態產生于以小農經濟為基礎的傳統社會，又通過封建皇權的大力弘揚，并且與植根于鄉村的選官制度相結合，擴大了它的影響力和對社會的整合力，抵制了其它意識形態的競爭，保持了“獨尊”的地位，最終形成了一個穩固的意識形態系統，并且一直持續了兩千多年。
(二)強化社會子系統相互之間的制約，維護社會大系統的穩定
1．通過鞏固小農經濟，防止其他兩個子系統的失控(1)落后的小農經濟的長期存在有利于封建集權統治。小農經濟環境下，廣大農村居民保持一種分散的狀態。他們這種分散的狀態就像馬克思所說的“馬鈴薯”，沒有團結起來的力量，無法對抗封建皇權。在這樣的經濟基礎上，人們所能夠建立起來的組織，只能通過血緣關系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關系形成的宗族組織是中國封建統治長期存在的社會基礎。這種家族組織通過儒家意識形態而與國家組織協調起來，形成了家國同構的社會結構。封建君主就是這個放大了的家庭的總家長。中國傳統社會的政治子系統就是矗立在這樣的經濟基礎之上，以及這樣的經濟基礎形成的社會結構之上。封建皇權保護小農經濟就能夠維護鄉村社會的宗法結構，宗法結構的穩固保證了家國同構的中央皇權的行使。而商品經濟的發展必然導致人口的流動，從而導致宗法關系的松散，威脅到封建統治的社會基礎，這也是封建統治者維護小農經濟而遏制商品經濟的原因之一。(2)鞏固小農經濟有利于鞏固以儒家學說為主體的封建意識形態。儒家意識形態是在小農經濟基礎上產生的，也為這一基礎服務。在很多方面，儒家可被視作以家庭為榜樣、為國家建立道德原則的意識形態。［15］沒有建立在小農經濟基礎的封建家庭結構，儒家意識形態就失去了存在的根基。封建皇權通過保護自給自足的小農經濟，可以維護儒家意識形態的正統地位。因為，如果放任商品經濟和工商業的發展，則必然改變封建家庭結構，產生多元的思想，最后沖擊到儒家意識形態。
2．通過政治權力強化對其他兩個子系統的制約(1)通過政治權力限制工商業的發展。在春秋戰國時期就萌芽的商品經濟一直得不到發展。因為封建統治者認識到經商可以迅速致富，所以他們“也決不愿私人財富擴充至不易控制的地步，為王朝的安全之累?！保?6］他們“保護落后的經濟，以均衡的姿態維持王朝的安全?！保?7］這樣商人的人身和財產自然就得不到保護，甚至常常受到侵害，商業的發展受到嚴重的影響。手工業為官方所壟斷，民營手工業只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說的，“后一兩千年的中國文化在經濟上已盤旋而不進”［18］就是這樣導致的。這種狀況有利于皇權的統治，小農經濟的落后和封閉，使廣大的鄉村農戶就像一個個的“馬鈴薯”，分散而無力，需要統治者“從上面賜予他們雨水和陽光?！保?9］(2)通過政治權力進行思想文化控制。封建皇權對農村的管理單靠武力或嚴密的官僚組織是不夠的，需要廣為群眾所接受的意識形態。因此，通過政治權力，加強了對意識形態的控制。一方面，統治者大力弘揚儒家文化。自漢朝以來推行的“罷黜百家獨尊儒術”獲得明顯的效果，儒家意識形態開始深入人心。封建皇權通過完善科舉制度，達到對鄉村的意識形態控制。科舉考試使鄉民可以通過學習儒家學說而獲得很高的社會地位和政治權力，這使廣大的鄉鎮儒生專注于研究儒家學說而放棄對其他學說的思考。另一方面，他們廣設“文字獄”進行思想控制。對任何不利于封建統治的思想和文化進行徹底的清洗，這樣達到對意識形態的有效控制，使儒家作為意識形態的作用發揮到極致。
3．通過弘揚儒家文化，鞏固小農這一經濟基礎，維護封建皇權對鄉鎮的政治統治(1)鞏固儒家學說的獨尊地位有利于鞏固小農這一經濟基礎。以儒家學說為核心的意識形態中包含著“重農”思想，儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農時”、“不違農時”等，把農業生產放在極其重要的位置，荀子甚至認為財富只能從農業中產生，并且提出了著名的“強本論”，把農業生產與富國富民聯系起來，并且明確提出“工商眾則國貧”的觀點，成為后來很多朝代重農抑商的理論根據。儒家文化作為我國傳統社會的意識形態，建立在小農經濟的基礎之上，極力維護小農這一經濟基礎。它有一套與農村家庭倫理緊密相關的完整價值觀，對鄉村社會生活的方方面面都進行了規范，有利于維持一個農業社會的正常運轉。(2)大力弘揚儒家學說維護了封建皇權的統治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統治的，所以通過意識形態的灌輸而導致對統治者的認同是非常重要的，我國封建皇權通過對儒家學說的弘揚，達到了降低其統治成本的效果。一方面，儒學能夠順應專制皇權發展的需要，通過文化制度對皇權的充分肯定，把皇權的統治法理與宇宙的秩序“融為一體”，達到“對權力的無限性、任意性和全能性政治模式的全力構建?！保?0］另一方面，深受儒家思想熏陶的鄉紳充分利用儒家的教化功能，使人心服而達到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導致社會的動亂，也是為了管理的低成本和高效益?！编l紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成，精通儒家學說，因此他們的思想與整個國家的統治思想一致，可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念，達到教化民眾進而控制思想、穩定社會秩序的作用。在鄉紳的幫助下，使廣大鄉村“形成了國家官僚機構枝干下的廣泛而穩固的根基，從而把一個巨大的農業社會不可思議地組織起來了?！?/p>
二、我國傳統社會鄉鎮社會治理的教訓
(一)封建皇權的高壓統治使一切新生事物無法在封建社會的母體中成長起來封建皇權為了維持系統的平衡，扼殺了一切新生事物。在經濟方面，除了抑制工商業的發展外，還極力阻止有利于市場經濟發展的產權制度的形成?；实劬哂袑τ谔煜乱磺胸敭a的最高所有權，只有在這個最高權力的有效統攝之下，其它一切“下位性”的占用權才可能是“合法的”。這嚴重阻礙了經濟的發展。在政治統治方面，封建統治者除了維持高度中央集權外，在農村則極力維護鄉村的宗法制。宗法制有利于通過家族的力量實現對個人的人身控制。個人只是家庭和家族的附屬品，受到父權、夫權和族權的嚴格控制，限制了民主制度的發展。德治與法治是對現代社會進行良好管理的兩大法寶，我國的傳統社會的管理者在倡導德治的同時卻阻礙了法治社會的形成。法治的本意是包括對最高皇權的制約，但是我國傳統社會皇帝的特權凌駕于一切法律之上。中國傳統法律的基本功能在于:懲罰臣民對神圣君權制度和宗法社會秩序的觸犯。［24］這樣就使得法治始終沒有在中國大地上建立起來，由于中國皇權制度的法律只能越來越多地屈從和服于權力的專制性，所以與這個進程相同步的，就是人們對于法律的正面制度意義，給予越來越多的懷疑、限制乃至否定。最后，封建皇權對思想意識形態的強力控制導致了中國思想文化界長期處于“萬馬齊喑”的狀態。思想文化領域由領先世界到跟不上世界發展的潮流，人民處于蒙昧之中，這又反過來影響了經濟與政治的發展。
(二)傳統社會的社會治理無法改變一治一亂的循環我國傳統社會的社會管理模式因權力高度集中而具有很強的脆弱性。先生注意到，“在傳統結構中自下而上的軌道是脆弱的;利用無形的組織，紳士之間的社會關系，去防止權力的濫用，不但并不能限制皇權本身，而且并不是常常有效的?！痹谶@種體制中，人民發揮的作用甚微。單靠皇權制約的官僚機器，難以避免的盛行和蔓延，明朝開國皇帝朱元璋對進行了最嚴厲的懲罰，但是仍然無濟于事。歷史上開明的皇帝總是少的，昏庸的皇帝總是占很大的比率，同時一個開明的皇帝，短期內開明是可能的，而長期的開明卻是少見的。當皇帝昏庸時就無法有效監控整個官僚體系，也容易導致宦官和外戚專權。一旦這種情況發生，龐大的官僚集團就會侵占田地、欺男霸女，形成對人民的殘酷剝削和壓迫，破壞了經濟子系統的平衡。最后也使意識形態失去效用，形成的局面，改朝換代也隨之發生。這也是我國傳統社會擺脫不了一治一亂的循環的原因。每次改朝換代都導致大量平民死亡，國家陷入動蕩中，若干年才能恢復。而且每次改朝換代之后，一切都得重新開始，這樣就驗證了馬克思所說的，“亞洲各國不斷瓦解、不斷重建和經常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會卻沒有變化?！?/p>
三、我國傳統社會治理對當前創新鄉鎮社會管理的啟示
我國傳統社會的鄉村治理模式在歷史上起過進步的作用，但與此同時也阻礙了社會的進步。不管怎樣，它都給我們留下了一筆可貴的財富，為我們今天創新鄉鎮的社會管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時期的鄉鎮社會管理要符合市場經濟發展的要求傳統社會，我國的經濟長期停留在自給自足的小農經濟階段，成熟的市場經濟始終發展不起來，這也是近代以來我國落后的根源之一。今天我們已經充分認識到發展社會主義市場經濟的重要性，認識到市場是資源配置的有效形式，市場是當今能夠把廣闊的農村聯系起來的重要手段。正是市場的存在，促進了農村的社會分工，使人們相互依存、相互需要。市場的優勝劣汰機制也是促進社會進步的主要手段。因此政府對鄉鎮的有效管理就應該符合市場發展的要求，在鄉村建立起完善的市場機制，建立起符合市場發展的健全的法制環境，形成有利于公平分配的利益均衡機制，有利于市場良性發展的產權機制。鄉鎮政府機關，要按照市場經濟發展的需要，轉變思維方式和行為方式，創新社會管理模式。要在市場意識淡薄的廣大鄉村，擔負起市場培育的職責。鄉鎮政府本身也要充分認識市場的規律，自覺遵守市場規則，并根據市場規則來檢討自己的行為，減少對市場的過度干預，減少對農業生產的直接干預，而是通過法律法規等間接手段，引導鄉鎮居民發展鄉鎮企業、私營企業以及創立合作社等，為他們提供市場信息、資金、技術等服務，引導他們積極有序地參與到市場競爭中來。通過市場的發展，把鄉村與城市連接起來，與全國乃至世界聯系起來，把農村這個經濟系統變成一個充滿活力而又全面開放的系統，改變農村封閉落后的狀況。
(二)新時期的鄉鎮社會管理要與公民日益增長的民主意識、參與意識相適應我國傳統社會社會管理模式的基本特點是“下級只層層對上級負責，而不對人民負責”，但是傳統社會的國家權力體系畢竟只下沉到縣一級，為廣大農村的自治留有一定的空間，這也恰恰是封建統治能夠長期維持的原因之一。改革開放以前，“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情，而且也沒法解決日益增多的社會經濟問題。先生認為，要提高鄉村管理的效率，“不是加強遠離老百姓的中央權力，而是，相反的，應該在基層自治事務中去加強啟發和領導作用?！彪S著市場經濟的發展，市場主體逐漸多元，社會事務繁雜多樣，以前的管理模式顯得捉襟見肘。因此在創新鄉鎮社會管理的實踐中，要轉變管理理念，拋棄傳統的為民做主的思維，讓人民自己當家作主，實現由管理向治理的轉變。鄉鎮等政府部門不是把政府權力下沉到鄉村的每個角落，而是積極推行村民自治，落實“群眾事務，群眾管理”的原則，讓群眾成為管理的主體。只有給鄉村社會留下一定的自治空間，才能有利于民意的上傳和下達，有利于保持整個系統內信息的暢通，有利于新生事物的發展，也可以避免公權力的過度干預而形成好心辦壞事，管了管不了也管不好的事情，造成官民對抗。政府甚至要主動培育鄉村民間組織，讓它們參與到社會管理中來，分擔鄉鎮政府部門的管理職責，形成一個政府與民間良性互動的管理模式。同時也要通過群眾的積極參與，來促使政府依法辦事，改變傳統社會權大于法，使權力無法真正得到制約而造成基層政權無法無天的現象。
(三)新時期的鄉鎮社會管理要以社會主義核心價值觀為指導我國傳統社會的社會管理模式是以儒家學說為核心的價值體系為指導，這一價值體系為維護我國兩千多年的封建統治，統一人民的認識起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農經濟、與封建專制統治相適應的價值體系。在今天我們進行的社會主義建設中，由于市場經濟的發展，形成了利益主體的多元、社會管理主體的多元，“輿論不一”也成為常態。因此在思想文化方面，我們除了要繼續執行主席提出來的“”外，還需要通過踐行社會主義核心價值觀來達到規范人們的行為、統一認識和整合社會的目的。社會主義核心價值觀是新時代的產物，它與新的經濟基礎和社會結構相協調，是征求了各方面意見，綜合所有認識后形成的，并且得到全國各族人民的普遍認同的“最大公約數”。社會主義核心價值觀正因為具有“最大公約數”的特點，才具有廣泛的指導意義。新時期的鄉鎮社會管理理念必然要與社會核心價值觀相統一、相協調，要以社會主義核心價值觀為準繩來檢討政府的管理行為，做到行有依歸。同時鄉鎮管理部門也要通過自己有效的管理行為引領鄉村的社會輿情，讓社會主義核心價值觀深入人心，成為新時期凝聚廣大鄉鎮居民，為實現偉大的中國夢而奮斗的精神武器。
四、結語
摘要：組織中員工的道德行為深受其所處的社會關系網絡所影響。文章試圖考察能影響員工道德行為的一些社會關系網絡因素：如關系的強弱、榜樣的作用以及由網絡結構所帶來的監管和聲譽的影響等，以期為管理實踐作出一些理論指引。
關鍵詞：社會關系網絡；道德行為；監管；聲譽
一、前言
在組織行為的研究領域中，有關組織成員的道德行為的研究日益成為一個重要的研究話題。為了解釋組織成員道德行為和不道德行為的產生原因及開發出相應的管理方法，研究者們提出了組織成員道德/不道德行為的諸多影響因素，如個體特征、組織因素及道德事件的強度特性等。近些年來，社會網絡學派理論的發展為解釋組織成員的道德/非道德行為又開辟了一條新的研究路徑。Brass，Butterfield&Skaggs（1998）認為，以前有關員工道德行為的研究盡管得出一系列的用于解釋道德/不道德行為的因素，但還是忽略了一個重要方面：行為者之間的關系，很少有道德決策模型的研究者關注諸如人際關系的類型和結構等主題。
在商業倫理學者對道德困境和道德行為等的大多數定義中可以發現，道德包含了一種對“他人”的考慮。例如，學者們把道德情境定義為個人決策對他人的利益、福利和期望的影響；不道德行為被定義為對他人產生有害的后果的并且是“違法的、或在道德上不被社會所接受的”（Jones，1991）。因此，從本質上來看，道德行為是一種社會現象——它包含了一種行為者之間的關系，這種關系是內生于其他社會關系結構之中的。從這一角度看，運用社會網絡分析方法來探索組織中個體的關系如何對組織中的道德行為產生影響就十分必要。在中國文化情境中，由于人們具有“社會導向”、“他人導向”和“關系導向”的文化特性（楊國樞，1981），社會關系對個體行為的影響力尤其顯著，因此以社會關系網絡為分析框架的研究具有更顯著的意義。本研究的目的，就在于試圖解釋組織中的社會關系網絡如何對組織成員的道德/不道德行為產生影響，也就是試圖運用社會網絡學派的一些概念和理論來剖析社會關系對于員工道德/不道德行為的影響的作用機制。
二、組織中社會關系網絡對于其成員道德/不道德行為的影響
從網絡學派的角度去看，一個人為什么會這樣或那樣地行為，其原因在于人們所處的獨特社會關系網絡以及他們在關系網絡中的位置。社會網絡理論假設組織行為者必然存在于一個關系社會網絡中，而社會網絡，則是一組行為人和行為人之間所具有的一些關系或所缺乏的一些關系聯結，這些既存的社會關系為行為者提供了約束和機會，從而對行為者的行動產生強有力的影響。
1．道德/不道德行為的指向對象。徐木蘭，余坤東，沈介文（1997）的研究表明，因為中國人大多具有“差序格局”的民族性，其對人事物的要求，常隨著他人與自己的關系的遠近而有所不同，在道德判斷中表現出極強的相對主義傾向。因此，個體傾向于根據彼此在關系網中的關系強度來選擇性地作出道德或不道德行為。
關系的強度是指關系的經常性、互惠性、情感聯系強度和親密性（Granovetter，1973）。不經常相互交往和交往結果是無關緊要的兩個人之間的關系被定義為弱聯系。具有弱聯系的兩個人可能只會相遇一次，交往時間十分短暫，之后就有可能不再相見。如果在兩個個體之間存在著一個非常弱的、一次性的私人交換關系，則不太可能誘發產生道德行為。比如說，在一次私人交換關系中，對一個陌生人撒謊可能不會產生不利的后果。從事不道德行為所帶來的后果——在弱關系中的損失——是很小的。
在組織中，組織成員會預期將來有進一步的交往。因此，我們發現在組織成員之間存在著最低限度的相互信任，這是兩個街上相遇的陌生人所不會具有的。在強關系中，雙方發展出合作、信任、親密性和同情心，通過經常性的交往，每一方都從信任關系中互惠并從他人那里獲得積極的回應。從事不道德行為的成本——強關系的喪失——也遠遠大于弱關系。
當Jones（1991）進行有關道德事件的強度特性的研究時，得出了相似的結論。他認為親近程度——一種考察心理的、社會的、文化的和身體的距離的方法——是道德行為的重要前提。與陌生人相比，當行為者的行為關系到與自己親近的人的時候，他們會更容易意識到事件的道德本質，更不容易做出不道德行為。所有的研究可以導致我們得出這樣的結論：強關系培育了同情心和心理親近感，從而降低了不道德行為的可能性。
2．榜樣的作用。Falkerberg&Herremans（1995）研究了正式系統和非正式系統對組織道德的作用，其研究發現，非正式系統對道德行為的影響更大，行為榜樣是決定行為道德水平的重要因素，經理和主管往往被視作行為的榜樣。
（1）差別關系理論。差別關系的簡單解釋就是一個人傾向于采納與他交往的人的行為或觀念，采納多少根據接觸次數的多少。根據Zey—Ferrell&Ferrell（1982）的研究，對來自廣告公司的被調查者來說，同級的行為是推測被調查者本人道德行為的主要依據，而如果被調查者是來自公司內部廣告部門的經理，最高管理層的觀念是推測被調查者行為的主要依據。這一研究發現使他們建議用差別關系理論對道德行為做部分的解釋。像廣告公司經理這樣的決策者與同級接觸較密切，所以傾向于采納同級的行為，而像公司內部廣告部門的經理那樣的決策者與上級接觸較密切，因而更容易采納上級的道德標準。
（2）角色構造理論。此外，Zey—Ferrell&Ferrell（1982）還提到了另一種對道德行為進行解釋的方法，即角色理論。他們分析了角色理論中相對距離與組織權威兩個方面，發現有證據證明，決策者與某個人的組織距離（即決策者和這個人之間存在的組織內部和組織之間的明顯界限的數量）越大，這個人對決策者的影響就越小。
在商業環境中，相對權威觀點認為最高管理層比同級對決策者行為的影響大。Baumhart（1961）的調查發現，決策者認為上級會做的行為是影響決策者做出不符合倫理的決策的重要因素。Hunt，Chonko&Wuilcox（1984）的研究表明，最高管理層鼓勵道德行為的行動是推測被調查者對道德問題看法的最好的單一依據，最高管理層鼓勵道德的行為，勸阻不道德行為的舉動會對員工的行為產生極大的影響。
因此，總的來說，處于特定組織中的個體做或不做道德行為是深受其組織社會關系網絡中的他人的影響的，同級和最高管理層都對行為者道德方面的行為有很大的影響，其中最高管理層的影響最大。
3．監管和聲譽。不道德行為被察覺及由此所帶來的懲罰和喪失聲譽的可能性是組織成員進行道德決策時所要考慮的很關鍵因素。在這里就引發了兩個相關但沒有獲得充分研究的概念：監督和聲譽。這兩個概念都和“與他人的關系”相關。監督——行為被組織中的其他人發現的可能性降低了行為主體從事不道德行為的傾向。McCabe&Trevino（1993）發現個體的道德行為受其對行為被發現的可能性的感知的影響。其他的研究者也認為監查體系的存在、行為者對監查的感知對于行為者的道德決策和行為能產生十分重大的影響?？偠灾@些研究發現人們意識到其他的組織成員可能會關注他們的行為，這種監督能夠約束不道德行為。
其他組織成員的存在也使行為個體更多地考慮做出不道德行為對聲譽有可能產生的影響。道德發展階段理論及其相關研究表明，大多數成年人處于以“傳統層次”進行道德思考這一道德階段，這一階段的人們意識到并遵從自己的角色規范和他人的期望。在這一道德發展階段，人際關系和社會贊許是進行道德決策思考時最重要的影響因素。在朋友之間或熟人之間從事不道德行為而被發現的可能性是一種極大的威懾，如果A對B做出不道德行為，那他就冒著在C或組織中的其他人那里喪失聲譽的危險。如果他的不道德行為被C所察覺，那他就有可能失去和C的關系。4．從事不道德行為的機會獲取。1992年Burt提出“結構洞”這一概念用來指稱兩個行為者之間的聯系的缺乏。如果兩個行為者沒有直接聯系，必須通過第三方才能發生聯系，則這個第三方就占據了“結構洞”的有利網絡地位。在組織中與組織外部關系打交道的職位特別容易利用不聯系的兩方來控制交易。例如組織的采購人員和銷售人員就容易成為組織與客戶之間或組織與供應商之間的結構洞。這些跨組織邊界的行為者就可以利用這一便利來欺騙雙方為自己謀取利益。
由結構洞三角的分析，我們可以知道在網絡中的某些位置可以預言不道德行為的產生的可能性。例如，在網絡中的個體的位置可以由它的中心性來說明。個體的中心程度尤其與監控和聲譽相關。中心性是指一個個體經由最少數量的直接和非直接聯系與網絡中的每個人進行接觸的程度（直接聯系比非直接聯系更為“親密”）。那些與很多人有直接聯系的員工被認為更具有中心性。個體與他人的直接聯系能增加其行為被監控的程度，而與他人的不直接聯系則決定了有可能聽說其不道德行為的人數，這就意味著聲譽的損失有可能發生的程度。如果個體做出不道德行為，其所具有的高度中心性意味著高度的監控和廣泛的聲譽損失（以及處于高度中心性地位的權力和聲譽）。
研究者也探討了組織層級體系中的位置所帶來的影響。一項有關高層、中層和低層員工的研究（Frink&Klimoski，1998）表明了關系結構如何影響個體的道德決策。低層員工通常在組織中沒有形成大的社會關系網絡——他們主要與自己的同事和直接上司打交道。因而，對于他們來說，來自于社會網絡的監管是很少的，同時喪失聲譽的風險也是很低的。這些員工傾向于服從他們的上司的期望，覺得沒有義務去監視和舉報上級。中層管理者們聯系著彼此不直接發生聯系的下屬和上級，所以在這一網絡結構中他占據著結構洞，因而為他們從事不道德行為提供了良好的機會。然而，中層管理者的位置通常是具有高度中心性的，（直接和不直接的與許多人發生聯系），他們的行為被下屬、同級的管理者以及上司所觀察和監控。因此，對于中層管理者而言，由處于結構洞所帶來的從事不道德行為的機會被中心性所限制。對于聲譽的強烈追求動機驅使他們以符合組織道德期望的方式行事。組織中的高層管理者經常處于一個聯系所有者、董事會或其他外部利益相關者和其他組織成員的一個十分重要的位置，并且控制著組織的重要資源，因而，這些處于高級管理職位的人有更多的機會去從事不道德的行為并能從不道德行為中獲得更多的回報。他們一般無須對他人說明自己的行為因而較少受到組織內外的監管。盡管組織中的高層管理者經常被寄予道德期望（要求其具有更高的道德標準），然而就像其工作角色本身的這種模糊性一樣，來檢測其道德行為的標準也是模糊和可變的。這種分層次研究法表明，如果組織不能建立一個體系來鼓勵各層次員工的道德行為，那么長期來看，組織的有效性就會面臨重大問題。
三、對管理實踐的一些啟示
1．組織高層管理者的影響。組織中的高層管理者對于其下屬成員的道德/不道德行為有著十分巨大的影響。一些針對企業經理的調查發現他們經常感受到來自上級的壓力去做出違反自己道德原則的行為，為了能夠在組織中獲得成功，他們不得不順從上級的要求，這種來自于上層的直接壓力是導致員工不道德行為的重大因素。其次，高層管理者本身也是其下屬的模仿對象，高層管理者的不道德行為為其下屬的行為發出了強烈的信號，可以招致下屬的模仿。因此、高層管理者對待道德問題的價值觀、態度和行為設定了一個組織的道德氛圍的基調。然而，由于高層管理者在組織中的獨特的地位，他們從事不道德行為的機會更多，對他們的行為進行監管也更不容易，因此更要求組織的高層管理者的道德自律性，通過有意識的行動來提高整個組織的道德水平。
2．鼓勵組織成員間的相互監管。由于員工不道德行為的隱秘性，在組織中對員工不道德行為的控制是極端困難的，并要為此付出巨大的成本。如果無法監管員工的行為，員工就會利用一切可能的機會以犧牲組織利益為代價追求為自己帶來利益的行為。因此有必要在正式的監管體制之外尋求替代和補充方案。如果組織成員愿意監管并向組織舉報自己同事的不道德行為，那么這將為組織提供一種極佳的、更低成本的控制員工不道德行為的方法。因為同事之間的交往更為密切，更易于覺察彼此的不道德行為。
然而，在組織中鼓勵這些行為是有極大困難的。因為同事間的監管和舉報行為會遭受群體內壓力以及彼此之間的關系的壓力。在一個工作群體中的社會機制會產生壓力使得同事間的監管和舉報行為變成是受排斥的和冒風險的，這一類行為被看成是對群體不忠誠的，因而群體可能會發展出許多對這類行為的制裁措施，如被放逐或排斥于群體之外。同樣，這種行為也會引發關系壓力，因為同事不會喜歡“告密者”，這種行為會招致被報復的風險。
因此，為了鼓勵這類行為，管理者必須使用一些策略性的方法，比如說為某一組織成員的不道德行為懲罰所有相關的群體成員，將同事間的監管和舉報列入規則、政策，將之作為工作角色的一個部分。總之，管理者可以通過建構工作情境從而創造一些壓力來抵消壓抑監管和舉報行為的那些壓力，從而建構鼓勵性的氛圍。3．管理處于中心位置的雇員。注意在組織中處于關鍵位置的雇員對于管理者而言十分的重要。在任何組織中都存在著在正式體系之外的非正式體系，如果管理得當，這一非正式體系對于幫助管理者傳播組織的價值觀、規范和行為的道德準則將起到正面的、積極的作用。這種非正式體系是由組織中各種各樣的社會關系網絡所組成的，那些在社會關系網絡中處于中心位置的雇員成為網絡的聯結點，他們掌握著部門之間、員工之間的信息流動和溝通途徑。如果組織的管理者能夠意識到組織中的這些聯絡人的作用并對他們進行有意識的管理，那么就能夠運用組織中的非正式網絡來達成組織目標。
一、政治資源及其配置
盡管中西方學者對政治資源的概念有不同的表述，[⑤]但就其內涵和外延而言并無實質性的不同，即都認為政治資源本質上是政治行為主體實現政治利益的工具，是政治系統正常運行的基礎。道理很簡單，由于利益是“基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要”，只有在社會中借助一定的工具才能實現。政治資源的手段性和“可用于影響他人行為”的潛力，使政治資源天然地成為人們獲取政治利益的工具，也成為政治系統維持的基礎。
政治資源作為一種工具，本身沒有價值傾向。但是政治資源存在一定的目的指向，當它被政治行為主體運用于不同的政治目的時，就具備了不同的價值傾向。政治資源的價值傾向隨著社會的發展而不斷變化，因為在不同的歷史階段，社會需求的內容和性質不同，政治資源所涵蓋的內容不同，政治行為主體的目的指向也不同。就我國現階段而言，政治資源的主導價值必須與“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”這一和諧社會的基本價值訴求相契合，其前提和基礎是政治資源的公平配置，而政治資源配置的公平程度取決于政治資源配置的機制，包括政府、市場和社會三個配置體系。
恩格斯指出：“辯證法在考察事物及其在頭腦中的反映時，本質上是從它們的聯系、它們的連結、它們的運動、它們的產生和消失方面去考察?！盵2]
政府配置體系[⑥]的核心結構是權力結構，其主要方面是中央和地方關系。我國是單一制中央集權制國家?！霸谥醒牒偷胤降年P系上，憲法確定兩個原則，一是確保中央政府的統一領導，堅持地方服從中央，下級服從上級；二是在中央統一領導下，充分發揮地方的積極性和創造性?！盵3]在計劃經濟和市場經濟不同的經濟背景下，這兩個原則的重要性和優先性存在著差異，決定了政治資源配置的內容和方式也存在不同。
計劃經濟體制下強調中央政府的統一領導，政治資源配置幾乎完全依賴于政府，特別是中央政府。這一時期，中央政府運用行政手段將全國的資源集中于中央，由中央制定全國統一的計劃以決定資源的配置，然后以指標的形式按部門、按地區加以分解，用指令方式層層下達到基層，由基層政府執行。地方政府沒有政治資源配置權，掌握的政治資源也十分有限，僅僅滿足于實現中央政府的指令。同時，由于國家的工業化戰略，一是在政治資源的獲取方面，政府從農村汲取資源用于工業發展和城市建設，資源由農村不斷流向城市；二是在政治資源的配置上，實行城市和鄉村兩種體制。比如，在國家財政的大力支持下，城鎮逐步建立了社會保障、社會救濟、社會福利“三位一體”的有效的社會保障體系，但在農村地區社會保障體系仍很薄弱甚至是空白。體制的障礙使政治資源的配置更加不公平，造成了城鄉差距，這是政治資源不公平配置的第一個方面。由于發展的鎖定效應，[⑦]這一差距不但沒有彌合而且日益擴大。
****以后，我國由計劃經濟向市場經濟過渡，強調發揮地方的積極性和創造性，中央與地方的權力關系發生了顯著的變化?！斑@一時期的分權與計劃經濟時代的分權有著本質的不同，它不僅僅是行政性分權，而且更是經濟性分權?！盵4]地方政府獲得極大的經濟管理權，也獲得了發展地方經濟和社會事務的相對獨立的自。由此，地方政府掌握的政治資源不斷增加，政治資源的配置權限也日益擴張，政治資源的配置方式逐漸由中央集聚統一分配式向地方自主裁量擴散式轉變。而且由于政治利益的驅動，地方政府發展經濟的欲望日趨強烈，地方政府之間的經濟競爭不斷加劇，地方政府擁有的政治資源及配置權限遠遠超過了與其權責配置相一致的限度。中央政府的財力下降，宏觀調控職能無法發揮，而且又缺乏對地方政府有效監管機制，中央與地方政府關系逐步失衡，影響了政治資源配置的公平。
1992年實行市場經濟之后，特別是實行分稅制以來，中央與地方的關系又出現了新的格局。分稅制逐步提高了中央級財政收入占全部稅收收入的比重，明確了穩定的事權范圍和稅收體系，中央重新集聚政治資源。這一次政治資源的集聚不同于計劃經濟時期，因為80年代鼓勵地方政府之間經濟競爭的做法以慣性在延續。由于改革理念[⑧]和政策傾斜[⑨]的影響，政治資源、發展機會不斷向東部沿海地區傾斜，而且由于市場經濟的“馬太效應”，政治資源配置的區域差距不斷擴大。一方面，地方政府的自利性造成了其在追求社會公平時制度創新動力不足，這引起了政治資源的不公平配置。另一方面，“地方政府為了實現政府目標而為本地企業爭利。”[5]這形成了地方政府和企業之間的分利聯盟，市場體制中的政治資源更多的流向地方政府和受地方政府庇護的企業。在政府配置體系的主導下，政治資源配置的不公平又呈現出兩個方面：一是政治資源配置的區域差距日益擴大；二是財富向政府及其庇護的企業集中，表現為政府財政收入和公司盈利的超常增長和弱勢群體的不斷擴大，導致貧富差距日益拉大。
英國經濟學家博蘭尼指出：中國的市場經濟是鑲嵌在中央和地方層級權力結構中的。[⑩]因此，市場經濟在政治資源配置中的協調作用受政府、政策、體制的約束。市場經濟的興起和個人產權的確立，培育了獨立的經濟主體，增強了人民的權利意識；市場競爭和優勝劣汰的規律，完善了市場競爭程序，使競爭意識深入人心，市場在政治資源配置中的協調作用逐漸顯現。
“中國公民社會正隨著市場經濟和民主政治的發展而迅速崛起，并且對中國的政治生活、經濟生活和社會生活產生日益重要的影響。”[6]社會配置體系可以約束政治資源的不公平配置，這要求將權力逐步下放給社會[11]，把權利真正賦予給人民。政治資源的不公平配置直接受害者是公民，公民有強烈的公平訴求，因此政治資源的公平配置需要以公民為主體的社會約束。但是，目前公民權利無法有效保障，群眾缺乏控制政府的有效手段；公民社會剛剛興起，民間組織的力量弱小分散、發展很不平衡，無力對政治資源的不公平配置產生有效的約束。
上述可見，以政府為主導的政治資源配置體系，缺乏市場體系的協調和社會體系的約束，政治資源的不公平配置日益強烈，主要呈現三種趨勢：農村日益貧困，城鄉差距不斷擴大；資本向東部地區集聚，區域差距不斷擴大；財富逐漸向少部分人集中，貧富差距不斷擴大。
二、政治資源的不公平配置導致社會的斷裂
政治資源的不公平配置造成了社會中的三大差距。這三大差距同時存在，交互作用，形成一種破壞力導致了社會的斷裂。[12]主要表現在三個方面：
（一）城鄉差距不斷擴大造成了城市與鄉村的斷裂
我國正在有傳統農業社會向現代工業社會轉變。“現在需要考慮的問題是，如果一個社會不能夠順利實現這種轉變，將會是一種什么樣的情形。從目前中國的情況來看，如果不能夠順利的實現這種轉變，也將不會繼續保持一個以農村為主的社會，而會形成一個斷裂社會?！盵7]城市與鄉村的斷裂主要表現在生產與價值兩個方面。
1、從生產角度而言，農業生產的重要性不斷降低，城市對農村的依賴程度日益減弱。在農村，以家庭聯產承包為基礎的農業小規模經營無法適應產業化生產，低下的生產力和落后的家庭經營只能維持簡單的生產循環，農民無法從農業生產中獲利。如果計算農民從事農業生產付出的機會成本，再考慮農業物資（比如化肥、農藥）價格的影響，農民投入的生產成本大于甚至遠遠大于其生產收益。于是，大量農村勞動力進城打工、大量土地拋荒。在城市，隨著現代化和城市化的不斷推進，城市開發、廠區建設等不斷蠶食農村和農民的生存空間：主要是土地資源和人力資源。計劃經濟時期，城市需要農村的糧食和資本用于工業建設和和城市發展，農業承擔著工業發展資本積累的任務，農業生產及農業社會對整個國民經濟有著重要的作用；市場經濟時期，城市只需要農業有限的土地和廉價的勞動力，大量耕地變成了工業用地、大量農民變成了農民工，農業生產和農村社會遭到破壞，農民日益邊緣化。
（2）就價值而言，進城務工的農民無法獲得身份認同和價值認同，不被城市社會所接納。工業化過程往往伴隨著農村勞動力和人口大量涌入城市，但是由于我國戶籍制度的限制，農村人口進入城市往往帶有很多規定性的限制，比如須持有城市戶口登記機關的準遷證明、常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續等。改革開放后，允許農村居民進城務工或經商，但農村居民仍然沒有在城市定居的權利，只是實行暫住證制度。暫住證制度在弱化城鄉間壁壘的同時，也強化了城市與農村戶口之間的隔離。隨著經濟發展和社會進步，一些城市和地區（比如云南省）深化戶籍制度改革，取消“農業戶口”、“非農業戶口”的差別，統稱“居民戶”，但這只是從形式上試圖緩解城鄉之間的斷裂。就身份認同和價值認同方面來看，城鄉斷裂不斷加劇。從稱謂來看，進城務工農民被稱為“農民工”?！稗r民”代表的不是一種職業的差別，而是社會身份和社會地位的差別。進城務工的農民不但被排斥在主流勞動力市場之外，而且被排斥在城市的日常生活之外。他們的權利得不到制度的保障，身份得不到社會的認同，價值得不到城市的承認。他們雖然工作在城市，生活在城市，但始終游離在城市之外。
（二）區域差距不斷擴大造成了東部與中西部的斷裂
（三）
改革開放以來，中國經濟持續快速增長，經濟總量和經濟實力大幅度提高；但同時區域發展差距卻出現了日益擴大的趨勢，主要表現在三個方面：一是GDP總量和人均GDP分化加大，二是三次產業結構變化較大，三是可支配收入差距不斷擴大。[8]這種不平衡的區域發展趨勢在相互的交流與合作中表現出經濟發展特性的分離。由于經濟發展的鎖定效應，在市場空間二元結構中，東部地區經濟增長出現乘數式擴張，中西部地區在經濟格局中卻處于被動和依附狀態，很難擺脫落后局面。如果這一狀況始終得不到改觀，在經濟發展和社會發展中會出現東部和中西部地區的斷裂[13]。
在經濟發展層面，東部和中西部地區間的經濟聯系出現削弱的傾向。改革開放初期，由于改革理念和政策傾斜，政治資源配置傾向于東部沿海地區，由于當時開放程度的限制，國家為了追求經濟發展的高速度，需要集中資本和資源用于區位環境和基礎條件更好的東部地區，中西部地區積極支持國家的發展戰略，在資本和資源集中起到了巨大的作用。改革開放初期，沒有中西部的支持，就沒有東部的優先發展。但是隨著開放程度的提高和市場化的推進，而且由于出口導向性戰略和東部巨大的市場潛能的影響，東部地區的貿易自由化程度和投資流入量逐年提高，在資金、生產、流通等各環節東部地區與國際市場的聯系愈加密切?！坝捎谖鞑康貐^市場落后，投入要素更加稀缺，更加稀缺的投入要素與經濟增長收縮機制粘合在一起，西部地區經濟增長就會出現乘數式收縮?！盵9]不但東部和西部地區的經濟差距不斷擴大，它們之間的經濟聯系也逐漸減弱，出現了斷裂的傾向。
就社會發展層面來講，這是經濟發展區域差距的結果，主要表現在可支配收入差距不斷拉大。據國家統計局資料，1992年，東部地區城鎮人均可支配收入比中西部地區高30%；到2004年，已經比其他地區高出40%。[10]可支配收入影響人們的生活質量，進而影響人們的社會滿意度和社會認同感。區域差距過于懸殊影響中西部地區人們的滿意度，同為一個國家的公民卻由于居住地不同而無法享受經濟發展的成果，他們的社會認同感會逐漸減弱，直接或間接影響社會穩定和社會和諧。
（四）貧富差距不斷擴大造成了社會各階層間的斷裂
社會學上通常采用經濟資源、權力資源和文化資源的擁有量指標來進行社會的階級階層劃分。[11]經濟資源、權力資源和文化資源都可以用來謀求政治利益，因此，它們本質上可以看作是政治資源的不同形態。也就是說政治資源的擁有量是社會階層劃分的標準。依據這一標準，劃分出了我國社會的十大階層[12]。這十大階層在勞動分工、權力等級、生產關系和制度分隔中處于不同的位置，影響了他們政治資源的擁有情況。
政治資源的擁有量決定了人們獲取政治利益（權力和權利）的能力，獲取政治利益的能力又影響人們獲取經濟利益的水平，獲取經濟利益的水平造成了人們個人收入的差別，個人收入的差別不斷擴大出現各階層之間的貧富差距。“貧富懸殊的背后是不同群體在表達和追求自己的能力上失衡的結果?！敝饕憩F為各階層政治權利的失衡，也就是政治資源配置的不平等。
政治資源配置的不平等一般分為累積性不平等和彌散性不平等。根據羅伯特·達爾的論述：累積性不平等更多的出現在農業社會，但是“隨著收入和大眾消費的持續提高，技術、識字、教育、富裕和大眾傳播也進一步擴散”，農業社會逐步向工業社會過渡，“它們成了較少累積性、更為彌散性的了”。[14]而我國的情況卻與此不符。改革開放初，我國政治資源配置呈現彌散性不平等的趨勢，進入90年代特別是推行市場經濟以來，彌散性不平等的趨勢逐漸減弱，累積性不平等卻日益強化，呈現“較少彌散性，更為累積性”的特征。
改革開放初，在體制轉型的推動下政治資源不斷擴散，農民有了土地的使用權、公民有了自由經商的權利、基層政府和企業獲得了更多的經營自和可供支配的資源。社會的各部分雖然擁有的政治資源的性質不同，但是都可以利用自己擁有的政治資源為自己謀求相應的利益，政治資源配置呈現出彌散性不平等。進入90年代特別是推行市場經濟以來，彌散性不平等的趨勢逐漸減弱，累積性不平等卻日益強化。階層的分化造成了貧富差距，權利的失衡加劇了政治資源配置中的累積性不平等。如農民雖然擁有相應的法定政治資源（權利），但是由于自身的貧困和保障制度的缺失或執行中的梗阻，他們無能力或無機會享有法定的政治資源（權利）。這更加劇了他們的貧困。而貧富差距進一步拉大，使政治資源配置更趨向不公平，農民更無能力保護自己的權利，導致惡性循環。
我國政治資源配置呈現“較少彌散性，更為累積性”特征?！案鼮槔鄯e性”使得社會上擁有重要政治資源的個人或階層，擁有更多的其他資源，即“強者愈強”。比如擁有權力和資本的個人或階層比其他個人或階層更容易獲得社會榮譽和社會尊重?！拜^少彌散性”使得擁有其他資源的個人或階層，依賴自己擁有的資源獲取社會上重要資源的機會越來越少、難度越來越大，即“弱者愈弱”。比如現代的大學生雖然擁有知識資源，利用這一資源獲取工作機會的難度卻越來越大。據社科院2008年社會藍皮書報道：去年500多萬大學畢業生，約有100萬未順利實現就業。[15]我國政治資源配置的“較少彌散性，更為累積性”特征使得“強者更強，弱者更弱”，貧富差距不斷擴大，社會緊張度不斷提高，社會各階層間斷裂趨勢不斷加劇。
當代中國社會的斷裂已在一定程度和一定范圍內成為現實。這不僅體現在客觀的經濟社會地位方面，同時也逐步顯現在價值文化態度方面。這種內化于心的社會不公平意識，會造成社會的疏離感加強、社會預期值下降、社會群體的自我認同感減弱，這會激化各階層的沖突傾向和沖突意識。根據有關學者的調查顯示，“當前大多數中國人（大約2/3）都具有階層利益沖突意識。”[13]目前，“中國的社會結構正在由總體性社會向分化性社會變遷，整個社會出現了劇烈、持續、深刻的分化，表現為社會異質性的增加、社會不平等程度擴大和不和諧因素的增長?！盵14]社會的斷裂既是社會結構變遷的原因，也是社會結構變遷的表現。
三、政治資源的公平配置是構建和諧社會的根本
政治資源的不公平配置導致了社會的斷裂，社會斷裂的傾向和由此產生的不斷增強的社會沖突意識又是構建和諧社會的邏輯起點，也是構建和諧社會的現實基礎。從這一個因果鏈條中，可以發現：政治資源的不公平配置是引起社會不和諧的根源性原因。因此，如何實現政治資源的公平配置成為構建和諧社會的根本。政治資源如何配置又取決于由政府、市場和社會構成的政治資源配置體系。因此應在明確政府、市場和社會在政治資源配置中的地位和作用的基礎上，構建由“市場體制、服務政府和公民社會”組成的三位一體的政治資源公平配置體系。
（一）政治資源公平配置體系之市場體制
所謂市場體制，就是“不通過中央指令而憑借交易方式中的相互作用，以對人的行為在全社會范圍內實現協調的一種制度?！盵15]市場體制是約束人的行為、實現社會協調的一種方法，也是政治資源公平配置體系中不可或缺的重要組成部分。作為和諧社會的經濟基礎，市場體制具有保持穩定和實現合作的重要作用。
1、保持社會穩定
穩定的社會秩序是政治資源公平配置的前提，也是構建和諧社會的外部環境。（1）經濟發展為政治資源的公平配置提供了堅實的物質基礎。社會主義市場體制的建立，推動了經濟的建設，發展了社會主義生產力，為國家為人民為社會創造了更多的物質財富?！拔镔|財富是政治資源的根本?！盵16]物質財富不斷增加，人民的收入不斷增長，一方面為政治資源的公平配置提供了堅實的物質基礎；一方面減少了社會摩擦、緩解了社會沖突，維護了穩定的社會秩序。
（2）市場體制的交易規則限制了人們需求的限度。資源是稀缺的，但人的需求卻是不斷增長的。任何階層，任何組織，只要有機會，都有壟斷政治資源的傾向。因為資源是稀缺的，一個階層想壟斷政治資源，都必須損害其它階層的利益。如果損害的程度超過了其承受限度，必然會引起矛盾，導致社會不和諧。市場體制通過人們提供有價值的商品而能獲得的貨幣總和，限制個人或階層的需求限度。也就是說市場體制實行的等價交換規則限定：一旦達到了貨幣擁有量的上限，每個人只好確定自己具體的需要。即每個人的貨幣支付水平決定了其需求的層次。一定程度上替代了人們依靠沖突、暴力等手段來滿足需求。
2、實現社會合作
為了認識市場體制的社會合作功能，需要考察人的行為。人們的行為是為了實現自身需要的滿足，但是由于資源的稀缺性和人們生產能力和生產工具的制約，人不能單獨進行生產，而必須與他人發生一定的聯系和關系，在這種聯系與關系中實現合作生產。市場體制就是“這種聯系與關系”的一種形式。市場體制中每一個參與者通過合作與其他成千上萬的人發生聯系，“市場體制將合作的細枝末節都組織起來了，將成千上萬的任務準確的傳達到每一個具體角色”。[17]
市場體制組織了合作，但它不是為了實現合作而存在的。市場體制服務于每一個參與者的各種各樣的目的，每一個參與者之間的合作都帶有自我滿足的動力基因和目的指向。單靠市場體制無法實現合作中的公平，“所有被提到的合作，都需要有大量來自政府的幫助?！盵18]政府不但在實現社會合作方面發揮重要作用，它在政治資源公平配置體系中也居于主導地位。
（二）政治資源公平配置體系之服務政府
1、服務政府
服務政府不同于一般的行政型或管理型政府?！胺招驼窃诠癖疚?、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔服務責任的政府。”[19]服務政府需要市場的協調和社會的合作，以公民為中心，建設職能有限的責任政府。
服務政府是公民政府。服務政府以公民為中心，向公民負責。這就要求服務政府成為公共利益的鮮明代表，不分階層團體、身份地位，為市場體制和公民社會的全體參與者提供一視同仁的服務；努力實現社會公平，完善社會保障體系，注重關懷弱勢群體；努力實現依法行政、科學決策，通過合法的程序和科學的手段，為全社會提供公平性、制度性和可持續性的公共服務。
服務政府是責任政府。責任政府包含個體、集體和制度三個層次。[16]個體意義上的責任，就是要求領導者必須有行為準則，必須對自己的行為后果負責；集體意義上的責任，就是在明確角色的基礎上，讓政府官員和（或）政府組織權責一致；同時，政府承擔什么樣的責任受制度安排的影響。
服務政府是職能有限政府。服務政府職能的范圍取決于市場體制和公民社會的需要。在我國，市場體制的需要是指彌補市場自身固有缺陷和由于市場發育不完善而出現的功能缺陷；公民社會的需要是指人們對社會的渴求和建設公民社會良好制度環境的需要。同時，政府能力也是制約服務政府職能的范圍的重要因素。
2、服務政府是實現政治資源公平配置的主體，也是構建和諧社會的主體
（1）服務政府在政治資源公平配置中占據主導地位。服務政府要求以公共服務為主旨重構中央和地方關系，實現政治資源配置格局的公平化。服務政府要求以公共產品提供為重點完善財政體制，合理劃分財權、事權，完善轉移支付制度，實現中央與地方各級政府財權與公共服務職責相對稱、財力與公共支出相對稱。這要求中央和地方政府在行政管理的方法、方式上進行改革，通過職能轉變和制度創新，實現由管理型政府向服務型政府轉變。
（2）服務政府是構建和諧社會的主體。服務政府在和諧社會的構建過程中發揮重要作用，這是由政府職能決定的。政府職能是指“政府作為國家行政機關，依法在國家的政治、經濟以及其他社會事務的管理中所應履行的職責及其所應起的作用。”政府的職能不僅僅包括政治職能和經濟職能，還包括社會職能，即文化教育職能、社會服務和保障職能。[20]政府在維護政治統治、推動經濟發展的同時，還應該加強社會的建設與管理，維護社會的公平與正義，推動社會健康協調發展，構建和諧社會，這是政府的職責所在。
政府既是政治資源配置的主體又是構建和諧社會的主體。這種雙重身份，有利于政府協調政治資源的配置與和諧社會構建之間的關系，實現政治資源的公平配置，完善構建和諧社會的基礎。
政治資源公平配置體系之公民社會
市場體制和服務政府都是政治資源配置體系的組成部分。市場體制立于個人需求的滿足和個人追求利益最大化的基礎上，它無法避免市場的壟斷、無法有效提供公共產品、無法有效約束個人的極端自私行為，出現市場失靈；服務政府擁有公共權力，權力具有無限擴張的特性，如果公共權力得不到有效制約，會出現不合理增長及一定程度的失控，導致政府失效。為了避免市場失靈和政府失效，政治資源的公平配置體系還需要公民社會的有效約束。
公民社會的有效約束途徑是公民的有序政治參與?！肮裼行蛘螀⑴c是公民在認同現有政治制度的前提下，為促進國家與社會關系良性互動、為提高政府治理公共事務的能力與績效而進行的各種有秩序的活動”。[21]但是由于分散的公民與有組織的政府之間政治資源擁有嚴重不對稱，公民的政治參與達不到應有的效果。這要求把分散的公民在基于一定利益共識的基礎上組織起來，建立代表各種不同利益需求的民間組織。民間組織是公民社會的基礎和主體，民間組織的發展代表著公民社會的興起。公民有了更多的參與渠道、更多的政治資源影響政府決策。政府決策趨于民主，政治資源的配置也趨于公平。市場體制、服務政府的發展以及公民社會的興起與完善導致了社會權力的不斷發展。社會權力的不斷擴展形成了對政府權力的有效制約，限制了政治資源的不公平配置。
內容與形式的有機統一，是思想有效表達和傳播的基本原則。社會主義核心價值觀在網絡空間的培育和踐行要堅持內容為王，創新取勝，以求新、求活、求實的創新理念融入到網絡文化產品創作和供給過程中。學校注重網絡文化的內容創新，著重從影響力、創新力和供給力三個抓手入手，增強社會主義核心價值觀育人實效性。打造網絡文化精品，擴大影響力。圍繞大學生樹立正確理想信念，把社會主義核心價值觀三個層面的內容細化、滲透到專題欄目打造上。如，建設學校新聞傳播的權威品牌———“成電新聞網”，融合國家發展、社會進步、建設成就和學校人才培養、科研創新等新聞于一體，倡導和弘揚富強、民主、文明、和諧的核心價值；打造弘揚主旋律、傳播大學精神的人文精神高端品牌———“成電講壇”，緊貼社會熱點和學生關注點，邀請校內外學者開設系列主題講壇，倡導和引領自由、平等、公正、法治的社會主旋律；培育身體力行、見微知著的學校微品牌———“成電微信”、“微觀固事”、“微黨課”等等，以學生或教師實踐力行為核心，倡導和踐行愛國、敬業、誠信、友善的核心價值理念。在內容上，著重做好社會主義核心價值觀融入網絡文化精品的文案策劃、內容設計和傳播推廣等關鍵環節，努力在打造網絡文化精品感染力和擴大社會影響力上下功夫。如，由成電微盟發起的“成電青春萬歲”話題討論，獲得70萬次討論，有效地引導青年學生樹立青，實現成才夢。通過校內外媒體報道，充分發揮網絡媒體二次傳播力量，極大地擴大學校在國內外的影響力。建立大數據教育研究中心，開拓創新力。學校以大數據教育中心為基地，協同學工部、教務處、信息中心、計算機學院、政治與公共管理學院、教育學院等，建立了“平臺構建—職能部門—教師或輔導員—項目組數據分析—可視化呈現—教育對策”的“思想政治教育鏈”，建立起了“思想政治教育數據庫”，充分發揮大數據技術優勢，把握學生思想行為最新特點、動態和需求，梳理和挖掘大學生在社會主義核心價值觀學習、理解、踐行等方面存在的問題和不足，對大學生思想行為進行精準畫像和過程評估，從而使網絡媒體、理論課教學和時事教育能夠根據大數據呈現的問題，開展針對性、個性化的定制式教育和引導，通過舉辦專題講座、座談會、個別輔導談話等教育方式，增強以社會主義核心價值觀教育大學生的實效性。建立網絡文化研究中心，增強供給力。網絡文化是一種精神性的公共產品，學校依托教育學院博士點基地，圍繞社會主義核心價值觀的不同價值層面和維度，從內容到形式不斷創造出蘊含社會主義核心價值觀內涵的公共文化產品。比如創建了思政論壇“微電馬”、思政專家微博、新聞即時網評等，并努力形成一批具有影響力的理論研究成果。
二、注重方法創新，拓展教育渠道，以社會主義核心價值觀開辟網絡文化建設新路徑
方法是實現目的的途徑。學校充分運用新技術新應用，創新網絡媒體教育傳播方式，牢牢把握社會主義核心價值觀教育、傳播和踐行的網絡空間以及輿論引導制高點。通過創新網絡平臺等教育和傳播途徑，努力在培育和踐行社會主義核心價值觀落細、落小、落實上下功夫。有效發揮各部門積極性，打造網絡新平臺。在校級層面，重點打造五大平臺，即新聞資訊類網站“成電新聞網”、綜合服務類網站“學生之家”、聚合類網站“成電新媒體聯盟”、導航類網站“成電導航網”、視頻類“影像成電”等網絡文化創作、教育和傳播的系列平臺。同時，基于學生學習科研和思想交流等需求，研發和應用“面聊”APP手機移動終端應用程序，面聊軟件堅持“去面聊，趣發現”的指導思想，設置了榮譽勛章、講座搶票、課程查詢及評教、志愿服務、新生天地、就業搶先看、獎助勤貸申請、安全伴我行，有效地將生活服務與思想教育引導有機結合；學校的各職能部門積極進行微平臺建設，開展社會主義核心價值觀教育和傳播，如黨委組織部開發的“成電先鋒”APP手機移動終端應用程序，將微黨課、網上組織生活、互動討論等融為一體，圖書館“書香成電”和“掌上圖書館”、檔案館“成電往事”微信平臺等進行立志成才教育引導和傳播；在學院層面，創建學院新聞網、微信平臺、輔導員和學生微博微信等，如UESTC信軟、資環港夢想灣、掌上大政管、青春生命等學院微平臺。這些院校兩級網絡平臺大力開展主題性、微細化、互動性的文化活動，拓寬社會主義核心價值觀理解、教育和踐行的新渠道。充分利用網絡新技術，開辟網絡新陣地。思想政治理論課教師充分利用“國家精品課程”等各類網絡學習資源，開設以社會熱點為主題的微講座、播放微電影等方式，開展社會主義核心價值觀的立體式教育和傳播，實現課堂上下、校園內外的互動結合，增強課堂教學實效性，引導大學生增強信仰力量和道德力量，進一步贏得青年大學生對道路自信、理論自信、制度自信的定力和信心。廣泛尋求媒體支持，建立校外聯動機制。學校與新華網、新浪官方微博、騰訊官方微博、四川新聞網等權威媒體建立了長期的校外媒體聯動合作機制。與新浪微博簽署戰略合作協議，“成電青春萬歲”畢業晚會、“名校辯論邀請賽”均通過新浪微博、騰訊視頻、中國大學生在線進行視頻直播和圖文報道，實現了以小見大的微傳播和大效應，擴大社會主義核心價值觀踐行實效的社會影響力。再如，開展主題性成電形象微博推廣活動，以系列精美圖片展現出成電優秀學子愛國敬業、誠信友善的形象，基于聯動效應實現40多家權威媒體廣泛報道傳播“我在成電等你”欄目。
三、創新管理制度，加強隊伍建設，以社會主義核心價值觀增強網絡文化建設新動力
[論文摘要]：圖書館社會職能包括教育職能與傳遞情報職能，如何認識這兩大職能，如何改進這兩大職能，使之更好地發揮作用，是本文探討的重點。
圖書館是為社會服務的文化機構，社會的需求決定了圖書館的服務內容，也決定著圖書館的社會職能。圖書館的社會職能是在圖書館的發展過程中逐步形成，并在圖書館發展的不同階段有著不同的側重點。但他們的落腳點都與社會需求發生著聯系。沒有社會的需求，就不會有價值屬性。因此，對圖書館社會職能的認識也應根據不同時期的社會需求來看待。
對于圖書館的社會職能，長期以來存在著許多不同的觀點。1975年在法國里昂召開的圖書館職能科學研討會上，國際圖聯將圖書館社會職能總結為四個方面：一是保存人類文化遺產，二是開展社會教育，三是傳遞科學情報，四是開發智力資源。后來我國圖書館界將其歸納為教育與傳遞情報兩大職能，這是對圖書館社會職能比較確切的定義。筆者擬就這一問題發表自己的一點看法。
一、圖書館社會教育職能
隨著知識經濟時代的到來，在知識更新加快的今天人們需要的已不僅僅是獲得新知識，而是學會如何獲取新知識。而獲取新知識的一個有效途徑就是加強學習。讀是最好的學習方法，讀書最好最方便的地方莫過于圖書館。它以豐富的藏書，使所有人終身受用，并且不受學歷、年齡、專業限制。圖書館是人們學習知識和掌握知識的最重要的一條途徑，是廣大群眾共享知識的最重要的通道。它已成為社會教育系統中的重要組成部分，在提高全民族素質在全社會的科學文化水平方面，肩負著全社會教育的職能。
那么，公共圖書館在社會教育中又肩負著什么特殊的使命呢？
首先，公共圖書館對所有人開放，對全社會開放。它綜合了各門學科，以培養自我，終生學習為目的。以豐富和提高社會文化生活為宗旨，它提供給個人一個終身教育的陣地。其次，公共圖書館館藏豐富的特點，可針對不同讀者的需求，開展多樣化的教育活動。公共圖書館可利用其館藏豐富的特點，盡量為不同需求的人提供不同的服務，并且可利用其特點開展形式多樣，富有成效的教育活動，發揮其社會教育職能。第三，公共圖書館可以向社會提供一條提高國民素質的途徑。公共圖書館可以利用藏書豐富，對全社會開放的這一優勢，吸引讀者利用圖書館，喜歡圖書館，從而助長全社會的讀書風氣，實現對個人的教育，從而提高全社會人員素質。另外，公共圖書館還可利用其遍布的網絡和藏書的優勢，不定期地舉辦一些活動來有意識地進行社會教育活動提高人們的知識修養和自身素養。根據以上有利條件，公共圖書館應積極發展自身的優勢，豐富服務手段，來提高公共圖書館服務社會的職能。
二、傳遞情報職能
一個圖書館的藏書再多，再全面，如果這些文獻資料不能充分發揮作用，不能為廣大讀者所利用就等于是一堆廢紙。圖書館收藏文獻資料，是為傳遞人類的文獻信息實現其藏書價值。圖書館工作的社會價值就在于真正實現其藏書的價值。因而就要向人們不斷地傳遞圖書館的文獻信息，以供人們利用其藏書。圖書館實現其傳遞情報的職能有賴于圖書館信息化。只有實現信息化，圖書館將能為讀者提供各種信息和信息產品，以實現其傳遞情報，傳遞信息的職能。
隨著社會的發展，網絡的普及，電子化閱讀對傳統閱讀模式產生了強大的沖擊，文獻資源的電子化，數字化，使得文獻信息的傳遞更加快捷，方便。圖書館傳遞情報的這一職能日益明顯，未來的信息化圖書館，將是傳統圖書館，自動化圖書館，數字圖書館共存的圖書館。紙印型圖書，縮微圖書，電子圖書，虛擬圖書，將共同構成它的館藏。未來社會的發展將以信息產品的生產為中心，信息知識將成為比物質和能源更為重要的戰略資源，為適應未來社會信息化的要求，圖書館的信息化將成為必然的發展趨勢。歷史證明，科學技術是促進圖書館事業發展的重要動因，縮微復印技術，聲像技術，計算機技術，通訊技術，網絡技術，多媒體技術的發展將使圖書館事業發生質的變化。
三、如何強化
提高圖書館的社會教育職能，關鍵是提高圖書館的社會教育職能與情報傳遞職能。首先要求圖書館有一定數量、一定質量的藏書，有一個合理的藏書結構。選購圖書時要保證所選圖書的內容、質量，及時把握需求動態，了解各科各專業對文獻的要求，以減少購書時的盲目性，并且要緊跟時代潮流，密切注視科技的發展，與現代社會日新月異的科技水平相一致，從而提高藏書質量。其次，強化圖書館的教育職能，必須樹立主動服務的思想，圖書館教育職能發揮得如何，取決于圖書館藏書的利用程度，圖書藏而不用，教育職能只能是處于待開發狀態。重藏輕用，教育職能只是部分地被實現。這兩種情況都不能使教育職能最大限度地發揮出來。圖書館有一定數量的藏書，是實現其教育職能的物質基礎，但教育職能最終能否實現，則更大程度上取決于圖書館的服務方向。圖書館工作有其自身規律性，這種規律性取決于自身的工作環節程序及相應的技術管理方法。從讀者方面來說，文獻冊數越多，范圍越廣，開館時間越長，外借形式越靈活，讀者利用圖書館就越方便，圖書館發揮社會教育職能就越大，但這和圖書館的自身條件，如設備、經費人員、勞動強度等方面密切相關。這樣便使圖書館的自身管理與讀者的利益形成對立，如果不處理好二者的關系，將直接影響到讀者對圖書館的利用，進而影響到圖書館教育職能的發揮。因此，圖書館必須克服困難，把滿足讀者的要求作為一切工作的出發點，加強館員的教育及職業道德培養，盡量方便讀者，盡可能滿足讀者要求。同時，積極改善圖書館的自身條件，更大程度地服務于讀者，方便讀者。
加強咨詢工作，強化情報意識是較為直接、較為重要的強化情報傳遞職能的方法。圖書館的咨詢服務主要是普及檢索方法，幫助讀者在最短的時間內檢索到自己所需的文獻，以利用圖書館來提高知識。同時在加強咨詢服務的同時要注意強化情報意識，強化情報意識是情報咨詢工作的更深層次要求。作為圖書館館員，其工作不是簡單、機械地借還書，而是處在讀者與文獻的中間，其工作的好壞直接關系到教育情報職能的發揮程度，因此館員要具有豐富的圖書館知識與其它學科知識，以便對讀者進行閱讀指導。
圖書館的社會職能與傳遞情報兩大職能并不是孤立的，而是相互聯系，相互作用的。探尋圖書館的社會職能，對于更有效地發揮圖書館的作用，提高圖書館服務社會方面都有著重要的作用。
參考文獻：
［1］潘仁彬．圖書館社會職能探討．圖書館建設，95.3．
［2］．試論公共圖書館社會職能的傳承和發展．理論觀察，2000.2．
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規章制度，加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監督工作，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量。
二、統一思想，提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規，建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規，加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規范管理，合法經營。按衛生程序操作，守法經營的自覺性，在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。
四、嚴格學校飲食經營準入制度，實行食物招標和集中定點采購制度
對學校食堂經營者加強管理，嚴格要求是提高學校食堂經營管理水平的關鍵，學校食堂經營部門要建立餐飲經營準入制度。全面審核投資方面的經營管理水平、技術水平、投資能力、資質信譽以及道德素質。從業人員的素質及健康狀況并擇優選定，堅決杜絕有其他不正之風發生。切實保護師生利益，以明確各自責任、權利和義務。明確質量要求和處理處罰辦法，嚴把衛生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經營單位采購飲食物資。并按照國家有關規定驗看有關飲食物資經營的執照。特別是要確認經營者持有有效的食品衛生許可證和工商營業執照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗看他的生產日期、合格標志、保質期是否符合國家食品衛生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。學校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監控，堅決杜絕不良行為的發生，并制定嚴格的監督措施，發現問題，迅速、嚴肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產加工、儲備、配送等各個環節的監督和檢查，特別要重視在傳染病多發季節的檢查。切實從源頭上控制學校食堂飲食物資的衛生、安全、質量。對學生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學生食堂經營水平，確保萬無一失。
