時間：2023-03-23 15:12:52
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1．1施工企業安全文化結構
施工企業安全文化是在長期安全生產活動中形成的安全生產和勞動保護的意識行為的總和。它體現著施工企業的文化內涵，根據施工企業生產運行特點，將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質4個層次。其中精神層文化是核心層，其他3個層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業安全文化水平的高低。
1．2影響施工企業安全文化形成的因素
采用文獻歸納法對各個行業影響安全文化形成的因素進行了總結，得出和施工企業最匹配的16個因素，分為內部因素和外部因素。內部因素有:安全意識、安全規章制度、安全教育培訓、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現場安全合理度、安全事故、安全生產物質基礎;外部因素有:社會經濟文化水平、社會安全價值觀、行業協會宣傳力度、國家法律法規。
2施工企業安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業安全文化自然演化是以企業工人為主、自下而上、具有自組織性質的演化路徑，其動力來自于企業的內部，表現為企業內部全體員工起著安全文化演化的主導作用，以自組織的形式影響施工企業安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內生的，企業內部機制作用的結果，不受外部作用的影響。隨著企業外部環境的變化，施工企業工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業加大安全培訓投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業內部產生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內生的施工企業的安全文化。
2．2基于控制論的強制演化路徑
施工企業安全文化的強制演化是以企業管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質的文化形成過程。基于控制論，施工企業安全文化形成過程中，企業管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強制演化是管理者在認識到本企業的不足，通過改變企業發展戰略，調整安全文化體系，以適應競爭環境要求的過程。強制演化強調管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規章制度、獎懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓投入計劃等，從而形成強制演化下施工企業安全文化。
3系統動力學仿真模擬演化路徑
借助動力學建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業安全文化演化路徑進行了仿真模擬。施工企業安全文化的形成可通過系統流圖的形式來呈現。呈現了系統內部各個因素的相互作用關系，且標明了自然演化和強制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規章制度、獎懲力度、安全教育培訓投入力度、交流平善度。
4結論
1.理念和策略。（1）理念：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將柔性的文化滲透與剛性的制度管理有機融合在一起，建立起以“制度作保障、文化作引領”的安全管理體系。（2）策略：公司安全文化建設按照分布構建、同步實施、持續完善的原則，積極開展相關研討、推進、反饋和完善工作，最終形成了精神文化、行為文化和物質文化三個方向的分支分化，并且建立了11項文化建設支撐機制確保安全文化建設收到良好效果。
2.范圍和目標。（1）范圍：涵蓋企業公司生產經營所有部室和單位各專業各項工作開展的全過程。（2）目標：保證公司整體的安全，不發生任何人身、電網和設備事故。
3.指標體系和目標值。（1）定性指標:干部員工安全責任全部落實；安全培訓教育有效開展；安全管理有效覆蓋生產經營所有專業；干部員工全部達到安全準入等級；現場標準化作業制度有效執行；安全設施完備齊整。（2）定量指標：實現安全年；六級及以上人身、電網和設備事故發生率為“0”；設備缺陷隱患排查治理率達到80%以上；供電可靠性達到99.9%以上；“零違章”作業現場比例達到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設流程共分為四個階段，一是梳理工作流程，提煉經驗做法；二是搭建安全文化建設總體框架，構建三個分支文化體系；三是建立11項文化建設支撐機制；四是組織實施，持續進行完善。第一階段：結合多年安全生產工作經驗，梳理工作流程，提煉經驗做法，并進行歸納分類，積累安全文化建設第一手資料。第二階段：結合安全生產工作實際，對安全文化建設進行充分的多層面的研討，進一步明確安全文化建設的理念、目標、任務等，重點確定安全文化的分支文化、支撐機制內容。最終確定公司安全文化構成。第三階段：建立11項支撐機制是開展安全文化建設的核心內容和重要抓手，主要工作內容和任務包括：建立責任落實機制；建立教育培訓機制；建立全員覆蓋機制；建立等級準入機制；建立到崗到位機制；建立現場管控機制；建立違章督查機制；建立設備維管機制；建立設施規范機制；建立工器具管理機制。第四階段：按照體系、機制建設具體工作內容，積極組織相關部室單位開展文化落地工作，將體系、機制建設具體內容有機融入到生產經營實際工作中，相輔相成、相互促進、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認真總結分析安全文化建設與現行的安全生產管控模式不相適應的盲點和誤區，反饋至安全文化建設主管部門，由其組織開展調查研討，深入查找問題癥結所在，判定原因存在于哪個模塊中，并結合實際梳理完善，以達到持續改進、發揮實效的目的。
3.確保流程正常運行的人力資源保證。為提升安全文化建設層次，公司結合實際，由黨政主要負責人親自掛帥的安全生產委員會總體負責安全文化建設工作，研究決定安全文化建設重大問題，審定審查安全文化建設構架內容。同時成立安全文化建設辦公室，設在安全監察質量部，具體負責安全文化建設相關事宜，全面推進體系、機制建設，督促相關部室、單位統籌協調的落實文化建設具體任務，保證文化建設順暢進行。
4.績效考核與控制。企業公司安全文化建設績效考核實行一票否決制，否決項為：發生七級及以上人身、電網和設備事故?？冃Э己藱z查與公司安全生產季度、年度等檢查一并進行，在日常檢查過程中發現的文化建設問題一律記錄在案，統一匯總到季度、年度檢查中，并進行打分排名，形成檔案，作為評先選優的依據。
三、評估改進
1.專業管理的評估方法。（1）安全文化的分支文化體系及支撐機制的完整性、適應性和科學性。（2）安全文化的11項支撐機制的具體措施執行、反饋、完善、創新情況。（3）干部員工對安全文化接受、理解、執行程度。（4）安全文化建設檢查考核體系的科學性，檢查考核結果的運用和作用發揮。
2.專業管理存在的問題。（1）各部室、各單位在安全文化建設工作上開展的還不夠平衡。（2）部分干部員工沒有形成自主、自發、本能的行為。（3）安全文化部分支撐機制仍然顯得較為薄弱。（4）自下而上的反饋機制存在一定的局限性。（5）安全文化建設檢查考核力度還需加強。
3.今后改進的方向和對策。（1）通過召開宣講會、推進會等形式，進一步加強安全文化建設的廣度和深度。（2）通過開設專欄、編印簡報等形式，進一步加大對安全文化思想理念、思路舉措等內容的宣貫。（3）通過“請進來、走出去”的方式，吸納安全文化建設好的經驗做法，確保文化建設收到實實在在的效果。（4）通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會、說明安全文化建設方向的形式，引導干部員工反饋意見，并于主管部門調研分析結果相結合，進一步推進文化建設。（5）通過加大對安全文化建設檢查考核結果在評先選優中的比重，進一步督促各部室、各單位開展好此項工作。
四、結語
在實際工作中，公司按照安全文化建設三個分支體系、11項支撐機制具體內容，采取“十法”推動文化落地工作，取得了實實在在的效果，主要體現在人員的精神狀態、作業的施工環境和設備的健康水平電網三個方面：
1.人員的精神狀態方面：通過開展安全文化建設，發揮文化建設的導向作用、凝聚作用和約束作用，將安全生產工作中一切有益的因素融入到實際工作中，使企業員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養，潛移默化地影響干部員工的思想理念，從而保證了干部員工安全意識、安全能力的顯著提升，工作期間的精神狀態得到極大地改善，為保證作業安全、保障企業安全發展奠定了堅實的基礎。
2.現場的作業環境方面：通過開展安全文化建設，對作業工具、安全生產工器具、安全警示標牌等相關設施進行進行標準化配置、改造和管理，其安全防護能力、安全警示作用更加明顯；對變電站、線路周邊等社會機體建立起“聯防”工作機制，極大減輕了干部員工的工作量。
安全文化是企業文化系統中的子系統，每個企業都有企業文化，而每個企業文化中的企業安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促進企業安全管理，如果安全文化水平低，就會使企業安全管理功能減弱。安全文化屬于企業安全管理內驅因素，是企業運行安全制度的根本，也是職工進行安全行為的導航。企業只有有意識的進行安全文化的建設與傳播，不斷進行安全文化的創新，才能在根本上提高企業安全的管理水平。通過文化形態的分析，可以發現，安全文化包括了安全精神、安全行為、安全制度及安全物質等方面的文化。安全精神的文化指企業和職工心靈安全意識形態的積累和沉淀；安全行為與安全制度方面的文化指對企業職工行為方式與安全體制方面的管理；安全物質的文化指可以感受到形態，可以聽到的一種文化現象。高質量的安全文化是企業無形的資產，只有加強安全文化建設，才能使安全文化水平不斷提高，把散亂的安全文化整理得系統化，使水平不高的企業安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建設。
二、煤炭企業安全文化建設存在的問題
煤炭安全文化存在一些問題，而煤炭企業的安全問題卻是我國黨和政府高度重視的，同時受到社會各界的關注。很多主管部門與煤炭企業都對企業的安全生產法規和安全生產監督管理及事故預防上做了大量工作，雖然也取得了一些成績，卻沒有解決重大事故傷亡多、損失大的問題，從客觀角度進行分析，可以發現，煤炭安全文化存在一些問題或者說缺陷，才是重大事故發生的根本原因，這些問題主要有以下幾點：
1、缺乏安全意識，權、責不平衡
我國一些地方政府和煤炭企業管理層只注重生產，忽視安全，缺乏對安全生產的自覺性，還有很多安全管理的規章和制度既不完善，也沒有嚴格執行，只把安全制度掛在嘴上，而沒有貫徹實行，不落實在行動中，造成了重大事故的發生。
2、缺乏管理上的創新
我國煤炭企業長期受到計劃經濟的影響，一直以粗放型的安全管理方法和手段開展管理工作，這些落后的管理方法已經不適應當前煤炭生產的需要，雖然煤炭企業的安全生產技術與裝備都得到很大的提高，但是真正的安全系統生產理論和安全行為的理論都沒有得到推廣，更沒有得到有效的應用。
3、職工素質不高，缺乏安全工程的積極性
我國煤炭企業職工有大量是農民工和勞務工，他們文化水平不高，操作技能差，一直處于被動的安全工作，缺乏安全工作的意識，也沒有主動的、積極的參與到安全文化中。這些職工普遍認為安全工作只是領導的要求，只是按照規定做，并不了解安全工作的意義和重要性。
4、缺乏系統的安全文化建設
煤炭安全文化包括了安全投入和技術裝備改造，很少煤炭企業會主動進行的，大多是依靠國家強制的執行，而且安全工作只依賴政府外部的監察，根本不能提升企業的安全系統，雖然監察存在，卻依然存在大量隱患，事故不斷。很多安全活動都只流于形式，而沒有實際效果。
三、煤炭企業安全文化建設的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建設需要消耗大量的人力和物力，還需要經過長期的精細化系統工作，所以，一定要按照建設程序，完成安全文化的建設，才能事半功倍。而煤炭安全文化建設的程序。
（1）企業安全文化建設設計階段
煤炭安全文化工作既精細又瑣碎，還需要長期的堅持，所以，一定要做好安全文化的設計工作。而設計階段的工作包括了，安全文化機構的建立、機構小組搭建、安全文化結構的規劃及策略的擬定等工作。煤炭安全文化在設計階段，一定要對企業實際情況進行綜合的考慮，通過專業人士指導，使煤炭企業全員參考。
（2）安全文化實施階段
煤炭企業在進行安全文化實施的過程中，要進行大量的結轉致工作，也要考慮到安全物質文化與行為文化、制度文化等方面的工作。在實施階段要把設計階段的設想進一步實現達成目標。是煤炭企業充分了解企業自身情況基礎之上，合理、有序的開展安全文化工作。通過從上到下方法，對煤炭企業的班組、隊及科室進行安全文化的理念培育，依靠領導機構支持，結合安全文化的理念，建設安全文化的制度及物態文化。
（3）安全文化的完善階段
安全文化的完善階段是建立在煤炭企業安全文化形成基礎上，對安全文化進一步完善的階段。是企業存續期的重要工作內容，所以，企業要隨著自身情況的變化，對企業理念和制度等文化的改變，才能真正適應煤炭企業安全生產需要。所以，在這個階段進行安全文化一定要保證及時、實時性和適當的調整工作。煤炭企業在整合重組的同時，還要和內外企業結合在一起，檢查安全文化能否適應安全生產需要，需要進一步的完善。
2、煤炭企業建設企業安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以選擇不同規模、投資的主體策略，對不同煤炭企業使用不同的安全文化建設方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有著先天的優勢，但是也有很大的壓力。新建煤炭安全文化先天的優勢是：在煤炭企業創建之初就開展安全文化的建設，可以進行系統規劃，對生產階段進行詳細目標的確定，收到最佳建設效果。即便存在一些問題，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化構建，加強煤炭企業安全的物質文化建設。新建煤炭企業進行安全文化的建設，最重要的就是建設初期把安全文化當作煤礦整體建設的重要組成部分，而建設核心是盡早入手，把創業精神及安全重要性等意識，融入安全文化的建設中。加強安全文化的建設和生產文化的建設，實現融合與銜接。
（2）原有煤炭企業安全文化的建設方法
煤炭企業經過長期生存與發展的考驗，已經形成了企業的安全文化內涵，一般體現在企業的安全文化理念中和制度、物質文化中。這個階段要開展安全文化的建設，一定要使用繼承和創新方法，在原有安全文化基礎上，再結合當前發展的時代特點，拋棄不合理的文化特征，盡可能的吸收新文化內涵。原有企業在安全文化的建設上既有優勢，也有不足。原有企業的安全文化在建設上具有一定的優勢，已經明確提出了安全文化這個概念，而且形成了文化的積累和沉淀，對安全文化的建設和進一步完善是非常重要的。一定要采取與時俱進的方法，以批判繼承的眼光，吸收符合企業生產實際的安全文化成分。
（3）煤炭企業整合安全文化建設的方法
煤炭企業要完成整合是十分復雜的，原有煤炭企業有著各自不同的安全文化，要進行安全文化的整合有著很大的困難?？梢韵确治龀雒禾堪踩幕慕ㄔO特點，對可以繼承的和需要拋棄的要進行篩選，安全文化建設時，也可能使用兩種方式來選擇，一是整合之前，以某安全文化作為主導，對其它安全文化進行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化為基礎，在這個基礎上再建設安全文化。無論選擇哪種方式進行安全文化的建設都需要按照實際情況來確定，不過，有效安全文化是需要不斷繼承的。
3、煤炭企業安全文化建設基礎與保障
（1）大范圍宣傳
煤炭企業職工素質水平不高，特別是一線采煤職工，不能充分認識到安全文化建設的意義。要完成安全文化建設，就要正確認識安全文化，使煤炭企業所有職工了解文化建設，才能主動積極的開展安全文化建設。所以，煤炭安全文化的建設，一定要加大范圍宣傳，做好安全文化教育的灌輸工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建設既需要領導的支持，也需要所有職工的支持。煤炭安全文化建設屬于系統工作，需要領導支持，所有職工支持，才能實現物質支持與制度約束，順利開展安全文化建設。
（3）信息化系統支持
安全文化建設任務很重，而且涉及的人員十分廣泛，數據量與信息量龐大，在安全文化建設的設計、實施與完善階段，會不斷產生大量數據信息。信息是需要共享使用的，前期信息數據會影響后續工作，對安全文化建設的規劃、分工、人員努力等都會產生很大影響，所以，一定要有信息化系統支持，才能做好安全文化建設工作。
（4）安全文化建設效果檢測和評定
安全文化建設是為了煤炭企業創造安全的業績，而安全文化形成和完善都需要一個過程，煤炭企業管理人員既要考慮到國家的政策和市場的環境等方面因素，也要按照實際情況，實施安全文化建設，并且，隨著完善的程度，不斷推動安全文化的發展。這就需要對煤炭安全文化建設效果進行檢測與評定。效果的檢測與評定可以鞏固安全文化建設成果。專家和學者經過研究，已經使用平衡計分卡等安全文化評價法和煤炭安全文化建設評價方法，進行安全文化建設效果檢測與評定。還要加強安全文化建設效果的評定，按照煤炭企業實際發展情況，確定簡便的測定方法。
4、煤炭安全文化建設在理論上的創新
時代在發展，煤炭安全文化的研究與實踐工作也要進一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就會使安全文化建設效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建設的理論探索，完成安全文化建設的指導。目前我國煤炭企業事故頻發的情況，已經提出了互惠性安全文化建設理論，這是適合我國現階段煤炭安全文化建設的方法。通過多方面的研究和深入探討，實現對煤炭安全文化建設的指導。安全文化的建設的開展，也不再是傳統的提口號，或者只是進行方向性的思路指引，而是對煤炭安全文化起到重要的推動作用，安全文化建設的開展對其他行業來說，也可以得到有效的借鑒。
四、結束語
關鍵詞安全文化探索創新
安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展。隨著時代的發展和進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們日常工作、生活中發揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業如何才能更好地建設安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質
本文開頭已經點出，安全文化伴隨人類生存發展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠古的蠻荒時代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因為，無論是現代工業生產還是遠古狩獵，其根本目的只有一個，簡單講就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如，機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數就越低，，全國公務員共同天地如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質所在。人類在社會發展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識、把握和實踐過程中，追求最佳安全狀態的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業在內，全社會共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業生產中的作用
剛才已經指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點。基于此種認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產中，有人說地質條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區，剛才提到主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正常現象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。
第三，企業安全文化的建設
企業以人為本。要充分發揮人在企業安全生產的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化，筆者認為，要重點健全完善以下幾個機制：
1、完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性。對于所有行業、企業來講，安全的本質、目的都是不變的，但具體到每一個行業、每一個企業，由于所經營的產業不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變（例如我國的安全生產指導方針為：安全第一、預防為主）的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針，例如龍礦集團的安全方針為：以防為主，防治結合、齊抓共管、長治久安，同時根據不同時期有相應安全指導機制。洼里煤礦根據自身情況制定了“安全第一、預防為主、規范行為，注重基礎”的安全方針，并進一步提出了安全生產“三原則”（即：達不到安全狀態、優良的工程質量和“精品工程”標準下的安全質量標準化動態達標不準生產）和“六個確保”的安全保證機制，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。
2、完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態。例如煤炭行業根據行業規律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標。同樣，每個企業都根據自身情況都要制定一個安全目標和考核措施，目標及考核措施確立的科學合理與否，對于在目前國有體制下經營的企業來講，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久性的一個重要原因。
3、完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次。企業安全文化能否最大限度得到員工認可認同，很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業少數人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前班后會進行學習講解，自覺指導并運用到安全生產中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。
我們必須要科學管理安全生產，要從企業全員、設備、環境全面去抓。其中，人的因素是最為重要和基本的。首先要健全企業安全保障、監督兩大體系，建全安全管理機制，認真落實三級安全網職責，明確企業安全要黨、政、工、青齊抓共管，明確安全與生產的關系。首先安全文化強調的是全員參與。明確各部門的職責權限，責令各部門負責人協調落實。切實增強全員的安全意識，減少安全隱患。重點關注安全基礎設施的建設，所有設備設施都要按照規定安裝、運行、維護，并且每年編制可行性安全技術措施，健全相關管理制度，為安全生產保駕護航。
2建立健全安全管理制度
每年要修編、完善部門各項規章制度及崗位責任制，要用制度去約束和激勵，去約束員工的安全行為。修編應急預案并及時完成審批及上級監管部門評審，及時下發至各部門執行。本著以預控為核心，對安全規定的執行、安全檢查問題整改、安全隱患治理形成閉環式管理，制定可操作性強的安全管理制度，將安全管理納入規范化、常規化的軌道。
3落實和完善安全生產責任制
修編完善檢修、運行規程及各項生產工作、管理辦法。建立內容規范、可操作性強的檢修、運行標準化作業文件，規范檢修、運行基礎管理工作。對檢修、運行標準化作業過程實施有效控制，明確作業標準、作業程序和相關技術要求。通過檢修、運行標準化作業文件的嚴格執行，規范檢修、運行人員工作、操作行為，杜絕違章作業，減少人為誤操作，有效保證設備檢修、運行管理可控、在控。
4加強安全教育培訓，強化安全意識
一個發電企業全員安全意識強弱是安全生產的重要保障。首先，要樹立“以人為本”的安全理念。全體員工安全意識、安全素質和良好習慣的體現，反映著企業安全文化程度。要提高員工的安全意識，首先要從加強安全宣傳教育，重點落實現場安全警示教育，完善安全管理體制，創新文化宣傳載體，嘗試運用多種形式宣傳安全生產理念，切實提高員工的安全意識，督促其在日常生產活動中注意自我保護。其次，要加強現場安全警示作用，定期開展安全知識培訓，安全事故案例培訓，促使員工時時牢記安全，自覺做好安全預防，做到人人講安全，人人保安全，牢固樹立“我要安全”的思想，使員工真正懂得違章的危害性及嚴重后果，提高員工的安全意識、法律意識和技術素質。第三，要發揮三級安全監督網的作用，各盡其責，從最高領導到班組長，齊抓共管，層層把關。
5開展多種形式安全活動，積極宣傳安全理念
利用多種形式和方法向員工宣傳灌輸安全理念，形成良好輿論環境，促使員工潛移默化地受到安全警示和教育，增強員工的安全意識和自我保護能力。例如在企業建立“安全展室”，通過人身事故、設備事故、火災事故以及典型違章案例等欄目，讓全體干部、員工吸取公司內外不安全事件的經驗、教訓，使大家從中受到啟發，樹立“以人為本、珍愛生命、杜絕違章”的安全理念，確保安全生產長治久安。在安全生產活動月中，要組織開展形式豐富的安全活動，通過安全經驗交流、安全知識培訓、宣傳板報、演講比賽、知識競賽、安全標語、防火知識宣傳等活動，營造良好的安全生產氛圍，推動和促進安全生產形勢的健康發展。
6改進工作方法，創新安全文化
通過資料查找和實地研究，筆者認為民航運輸企業的安全文化可分為4個層次：價值觀、理念、組織領導、規章制度、操作實施，其中價值、理念觀是其他3個要素的決定性要素，是安全文化的根基；組織領導是價值、理念觀的實現方式和載體，是企業建設安全文化的保證；規章制度是領導組織決定的結果，是安全文化的表現形式；操作實施是規章制度的完成狀態，是安全文化的具體形式?？梢钥闯觯聦右厝Q于上層要素，同時又對上層要素有反饋調節作用。
2民航運輸企業安全文化構成要素的具體研究
安全文化的每一個要素是由眾多小要素組合而成的，這4個層次的劃分是相對的，它們之間相互影響相互作用，之所以要劃分為4個層次主要是為了方便安全文化實施的操作和分析，有利于企業的發展。下面將針對這4個層次進行具體的分析。
2.1安全文化的價值觀安全文化的決定性因素就是價值觀，“安全第一、預防為主”是安全文化最主要指導思想。民航運輸的安全關系重大，因此民航運輸企業所有工作的前提都是安全問題。民航運輸的安全管理主要依賴于預防。
2.2安全文化的組織領導民航運輸企業的組織領導是安全文化是否可以實施和形成的關鍵所在。在民航運輸企業內部應當建立一個安全文化部門，專門從事安全文化的宣傳和建設工作。將重點放在安全文化的價值觀建立上，為民航運輸企業的高層決策提供有參考價值的意見。
2.3安全文化的規章制度遵守規章制度是民航運輸企業安全文化價值觀的重要體現，用制度約束行為，提供安全保障。安全文化的相關規章制度需要圍繞飛行安全進行，涵蓋簽派、機務、飛行、飛機等與運行安全密切相關的環節。
2.4安全文化的執行實施民航運輸企業安全文化價值觀的最終實踐就是執實施，這樣可以更加全面地體現安全文化的內涵。
3民航運輸企業安全文化建設
總的來說，民航企業應該從3個方面建設安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強安全文化管理。③民航企業領導的帶頭作用。一個和諧的組織可以促進安全文化的傳播和普及，該組織應該具備知識型和學習型的特點，組織內部的所有成員都應該恪盡職守，不隱瞞問題，公正地處理問題，營造一種相互信任、團結互助的氛圍。在民航運輸企業內部，企業的管理理念與工作方式等都與企業的安全文化有直接或間接的關系，因此，必須加強對員工的思想引導，進而提高他們對安全文化的認識，進一步促進安全文化建設的全面開展。領導班子作為民航運輸企業的核心，其文化素養和業務素養直接關系著整個企業的發展。他們的價值觀、管理理念對企業員工產生很強的影響力。所以，領導班子應當發揮正面的積極的作用，領導員工建設具有鮮明特色的企業安全文化。
4結語
1.1企業競爭環境導致的現實困境
由辯證唯物主義觀點可知，安全文化建設須建立在企業的物質基礎之上。結合企業的生產實際，物質基礎又集中反映在了企業的經營效益之中。在當前我國實體經濟發展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業也必然遭遇到了經營效益下滑的風險。從而，這也在一定程度上惡化了企業的競爭環境。那么惡化后的競爭環境對安全文化建設又帶來了怎樣的困境呢。不難理解，在企業全員聚焦于增強盈利能力的情況下，安全生產似乎成為了一種“口號”，而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2企業制度環境導致的現實困境
這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業制度環境所導致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來考察。①正式制度環境因素。安全文化的建設需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領域。然而，在當前壓縮產能水平、提升產能結構的壓力下，我國企業普遍聚焦于構建技術層面的核心競爭力，為此，也在績效考核上配合了這一點。②非正式制度環境因素。與正式制度環境不同，非正式制度環境是自發形成，并具有極強的穩定性。實踐表明，我國企業員工在不具有“企業公民意識”的情況下，難以理解安全文化的內涵，更不要說對安全文化重要價值的認識了。以上從兩個方面所做的現實困境分析表明，在我國企業安全文化建設中面臨著客觀和主觀兩個方面的制約條件。就解決當前困境的思路來看，則需要利用企業文化的構建原理，來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。
2企業安全文化與企業文化的共同點與區別
在利用企業文化建設原理的同時，還需要認清二者的異同。無論從理論和實踐兩方面來看，二者都具有各自的特質。因此，下面將就二者的異同點進行梳理。
2.1二者的共同點
①理論層面。作為一種文化基因，企業安全文化與企業文化都需要借助“傳承”來實現基因的保存與傳遞。這也就表明，企業安全文化建設不是一蹴而就的，而需要在長期中逐漸形成。②實踐層面。前面也已經提到，對企業安全文化建設需要遵循圈層原理。企業文化作為總括的文化系統，在建設實踐中需要逐次完成物質文化、行為文化、制度文化、精神文化的構建。與此相似，企業安全文化也需要完成由“看得見”到“看不見”的轉變。
2.2二者的區別
梳理現階段的相關文獻可知，許多作者將企業安全文化看作為企業文化體系的一個分支，從而放大了二者之間的共同點。對此，筆者認為值得商榷。從功能結構來看，企業文化建設側重于形成企業內在的凝聚力和員工趨同的心理素質。而從企業安全文化的定義出發，企業安全文化建設則需要建構起“：影響社會、自然、企業環境、生產秩序的企業安全氛圍”。可見，企業安全文化具有顯著的正外部性。從經濟學的角度來看，也正是由于存在著顯著的正外部性，便相對增大了企業安全文化建設的難度。需要指出，當前我國企業安全文化建設仍處于探索階段，這從對其概念界定的多元化傾向上也可見一斑。但我們也應建立起文化自信，在借鑒國際經驗的同時，還應在企業充分推廣具有我國傳統文化的安全觀。
3基于國際經驗下的對策構建
西方發達國家在企業安全文化建設上十分重視制度文化構建，這也與西方社會重視契約的文化背景有關。如，美國、英國等發達國家70年代初期就頒布了《職業安全健康法》。從美國杜邦公司的經驗來看，在其生存發展的200多年的歷史中，就是把安全上升為一種以人為本的文化理念，倡導安全、職業道德、環保與健康及對人的尊重，從而成為公司發展歷史的進程中永不動搖的核心。提高人的素質，轉化人的觀念，不是以一種強硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規和條文，而是結合人的自身特點，營造一種學習的氛圍，一種積極健康向上的安全環境，使人的自身素質在學習中得到進一步的提高，安全意識得到進一步的增強，傳統的觀念得到進一步的轉化。由此，基于國際經驗下的對策可從以下4個方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來品已逐漸在我國企業管理實踐中得到應用。但從應用效果來看，其中的功利性仍不乏鮮見。這種功利性的產生根源可歸因于，我國企業部分管理者對員工的人性假設仍是“經濟人”。這樣一來，必然習慣于采取說教的方式來解決安全生產的問題。為此，提升人本管理水平的關鍵在于，建立起與員工之間的合作關系，使員工真切感受到管理者為員工的安全著想，從而促使他們自覺安全生產來為企業的發展著想。
3.2強化制度規制機制
杜邦公司所獲得成就是我國企業無法復制的，其中就包括美國人所崇尚的契約精神。因此，我們在正視這一情形的同時，便需要借助制度高壓來規制非安全行為的產生。從安全文化的建設路徑來看，這里屬于制度文化建設。結合現實問題，強化制度規制機制的關鍵在于旗幟鮮明的履行獎懲辦法。前面談到了我國企業所存在的非正式制度環境，為此需要通過引入“聲譽約束機制”來克服“法不責眾”的弊端。
3.3重視文化基因傳承
企業安全文化建設需要長期堅持下去，從而實現從“物質文化”到“精神文化”的轉變。為此，企業管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括：①管理者不應因企業外部競爭環境的惡化，而弱化對安全文化建設的重視；②管理者應認識到安全文化這一軟實力的價值，并努力使其成為企業經營發展的核心競爭力集合。
3.4挖掘傳統文化元素
在員工崗位安全意識培訓中，需要充分挖掘傳統安全文化元素，從中來使員工產生共鳴。諸如，三思而后行、沉思、三人行必有我師等文化元素，都能使員工在內心信念中形成安全生產意識。
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安全文化建設亟待解決的問題
油田企業所經營的都是油氣資源以及油氣制品，這種產品都是屬于危險性極大的易燃易爆類產品，油田企業一旦發生油氣資源爆炸或者火災，會對人們的生命財產安全和人們的生活環境帶來巨大的損失，同時也會嚴重影響油田企業的健康發展。目前油田企業安全文化建設主要存在以下問題：員工安全文化素質較低。目前，很多油田企業員工對于企業的安全生產概念以及意識非常淡薄，文化水平和知識結構參差不齊，安全文化素質較低，專業知識較為缺乏，標準規范掌握不準，不具備很好的安全行為和習慣，嚴重地制約了油田企業安全文化的建設與發展。安全文化建設相對滯后。目前油田企業文/王鑫明油田企業安全文化建設的問題及對策基層員工的安全意識普遍不強，還始終停留在“要我安全”的階段，對安全管理工作還是被動地接受，安全作為一種文化還沒有入腦入心。雖然油田企業從上到下都建立了安全責任制，但落實得不是很好。個別員工不履行安全職責，認為安全是別人的事，跟自己無關；把安全工作看作是專職人員的事，推一推，動一下。安全責任制落實不到位。安全文化建設重視不夠。很多油田企業對安全文化建設不夠重視，沒有健全的安全文化建設規章制度，沒有一定的標桿和準則，任由企業順其自然發展。與此同時，很多油田企業的管理人員缺乏對油田安全生產的管理和監督，使得很多油田企業的形象受損，降低了企業的競爭力和影響力，不利于油田企業的快速發展。
解決安全文化建設問題的舉措
