時間：2023-03-23 15:11:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇預算會計論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我國的政府會計制度有會計和預算的一致性特征，在過去發揮了重要的歷史作用。但是在1998年之后，我國對部門預算和政府的采購等預算的管理制度進行了改革，因此和之前相比我國的政府會計環境也有了很大的變化。由我國當前的政府會計現狀我們可以得知，我國在預算會計制度方面已經十分落后，根本不能和當前國庫的收付制度以及采購制度相適應，在制度的執行過程中，暴露出了很多問題。（1）我國當前的政府財政會計體系已經違背了我國在公共財政構建的方向。（2）我國在總預算、事業單位、行政單位三方面的會計提供的會計報表不相同，導致會計制度出現了條塊分割。（3）我國的會計預算重點是管理中心，通常情況下是側重披露預算執行的信息，對于政府會計的其他內容不作披露，導致披露不充分。（4）披露的財務信息不完整，報告的使用范圍僅局限于內部人員。與此同時，提供的會計信息非常的零散，根本不能完整的提供一份政府財務報告。對于政府的績效以及資產、負債等情況報告上也不能顯示清楚。導致支出的信息失去真實性。考慮到當前的會計模式存在的多處弊端，根據國際上的成功經驗，我們需要對我國的會計預算做改革，進而構建一個非營利性的會計體系。根據我國當前正在進行的政府采購和部門預算這兩方面的改革，可以得知構建一個政府會計體系措施是可行的，而且與我國當前的新的預算環境也很相符合。首先，對于部門預算的制度我們應該采用綜合預算以及復式預算兩種形式，依據能反應不同功能而對支出的資金做預算。部門預算需要整合整個的會計體系，這樣才能為政府的財務報告以及匯編做的清楚，完成受托責任。另外，在政府的財政資金管理制度中，單一賬戶是一項很有效的制度，該制度要求所有的各種財政資金的支付方式僅能為國庫這種單一的支付方式，使得財政的所有交易以及資金活動得到跟蹤和記錄，因此該種支付方式為財政資金的支付程序以及財政的流轉提供了方便。其次，政府的采購制度正在進行推廣，該制度的推廣緩解了之前的因以撥作支而造成的一些支出失真情況的發生，與此同時也為對預算的跟蹤和記錄提供了可能，進而為財政的總預算與行政單位的會計相融合有了極大的促進作用。另外一方面，依據社會團體、事業單位和各種各樣的基金會等等這些非營利性的組織的基本特點，我們需要創建一個非營利性的組織會計。當前我國的事業單位即使區分了私立與公立兩類，但是在數量上還是相當的龐大。隨著我國的事業單位體制處在不斷改革的過程中，出了我國的教育事業等少數需要財政撥款，其他大部分的事業單位都會漸漸走向市場。總而言之，依據我國當前的實際情況創建新的政府會計體系和非營利性的組織，具體內容可以概括如下：（1）政府會計組織包括：總預算的會計、行政單位的會計以及時公立但是不屬于企業化管理的一些事業單位的會計；（2）非營利性組織：私立組織的事業會計、公立的企業化管理單位的會計以及其他的非營利性的組織會計。
二、政府的會計體系的具體內涵
當前我國的政府會計體系有三級目標。首先基本目標是對我國貪污行為的檢查，為公共財政的安全做保障。該項目標的重心是內部的受托責任。同時，政府的會計則需要對基金的會計和預算的控制工作加強，并對這些內容的報告通過符合性來實現。其次，中級目標是創建一個科學合理健全的財務管理。該項目標的重心仍然是內部的受托責任，但是它主要是關注業績和項目這兩項。政府的會計是需要一個成本的管理系統，這樣才能有效的降低我國的服務成本，進而提高財政的運營效益。最后是高級目標，該級目標主要是對受托責任的反映和解脫。重心是外部的受托責任。對于高級目標的實現方法主要有鼓勵人能積極的披露一些信息以及使用者信息的成本，但是不能忽略使用者在信息容納方面的能力。因此，高級目標主要強調的是編制政府在層面上的財務報告。當前我國將政府的會計目標分為三級，這是我國創建有效的政府會計的基礎。政府會計要實現信息的有效披露，得到大眾的監督，降低行政的成本，前提是這三項目標同時實現。為了更好更快地實現著三層目標，財務、基金、成本管理這三項會計是密切聯系而且融為一體。
1.保證公共財政的安全，我們需要使用基金會計以及對預算控制加強。政府的運營具有多樣性的特征，這就要求政府需要以法律、合同條款以及基金會計和預算會計來取代市場上的一些規則，這樣才能使政府的組織有約束力和控制力。
2.采用基金的會計模式。政府的活動是非營利性的，但是他們在資金的使用方面會受到法律、合同以及協議的控制，這樣才能更好的保證公共資金得到有效的使用。因此，在政府會計中設立了權益基金、受托基金以及政務基金。設置該三項基金的目的是為了區別不同用途資金的具體使用情況。設立基金會計有以下幾點的優勢：（1）可以把不同用途以及不同來源的資金進行有效的分離，進入使他們的界限更加清楚，真正的做到專款專用。（2）可以為受托人執行法定的受托責任，方便評估管理的運營績效。（3）可以提供大量的信息。財務報表可以將公共資金的使用、財務管理的方法和各個基金主體間存在的財務往來等等信息展現給大家。
3.強化預算會計，改善預算會計。預算對于政府的計劃和業績評估方面發揮著關鍵的作用。可以說預算是我國政府獲得財務資源的關鍵依據，更是財政資源使用的控制依據。預算會計可以有效的控制公共資源的收支情況。在預算會計中，我們設立了收入的評估、撥款和保留支出的賬戶以及收入數、轉賬數的記錄情況。同時，政府也需要設置一些和預算賬戶相適應的會計賬戶，進而真實的記錄和反映我國的經濟業務的發生數。我們通過對賬戶余額的計算，可以得知預算在實行過程中的具體數額，跟蹤記錄整個執行過程，進而對預算有約束的作用。
4.受托責任要真實，報告要具有符合性的特點。我國的政府會計被作為一項約束機制，能更更好的保障政府機關嚴格的遵守相關的法律法規。當實際的預算與執行過程不相同時，需要披露信息的符合性報告。真實的揭示預算的具體執行情況，財政問題等等。必要時需要單獨編制一項以法律為依據的專門報告。因此，在我國的財政會計中，對于預算法制性的強化有著至關重要的作用。
5.對于政府的成本核算以及財務的管理要強化，進而提高政府的績效。在我國的政府部門，目標大多是多元化而且管理程序很模糊，特別是在任務、責任和權力這三者并不是完美的搭配，最終造成城府的績效低。在過去的政府會計工作中，成本核算以及財務管理這兩方面的工作會受到忽視。在二十世紀八十年代，西方各國為了更好擺脫財政上的困境，政府把自己的注意力進行了轉移，即從資源分配轉移到了成本的核算以及控制這兩方面。西方各國的成本有了顯著性的降低，但是由于我國在財政工作的注意力并沒有做轉移，導致我國政府的成本依舊是居高不下。因此，我國的政府一方面開始慢慢的縮減政府的規模，另外一方面也在不斷的加強政府的管理能力，避免一些不必要的支出。特別是考慮到我國的國情，強化成本的核算以及控制，減少行政的成本，提高行政的工作效率，對于我國創建一個廉潔的政府有著關鍵的現實意義。當前，我國在減少政府成本方面采取了部分措施，具體的步驟如下：（1）對于政府每個項目的實施成本，政府的人員都需要進行學習并建立一個成本系統。（2）對于政府的支出和資產損耗等等記錄的信息要做成本的研究。（3）對于成本系統建立后，要做好運行。
三、創建政府會計體系的具體途徑和實施手段
(一)收付實現制局限性大
當前，財政總預算會計的核算基礎是收付實現制，對本期已經發生的收支情況進行如實的記錄。總預算會計在收付實現制度下，對未進行現金支付卻又發生本期的情況，或者是需要償還的利息以及債務本金，不能及時的反映出來。因此，收付實現制不能全面而真實的記錄和反映資產、負債的具體狀況，很難對財政風險進行有效的防范。另外，收付實現制的另一個缺陷是導致了在會計期間財政收入和支出的非配比性，影響了對收支結余的真實狀況的評價。財政的重要目標就是收支平衡，但是收付實現制下的財政收入與支出難以反映出預算結余的真實狀況，不利于預算信息的真實性。
(二)財務報告制度不統一
與企業會計不同，目前財務總預算報表格式的標準還不統一，財務預算報告也只是單一的反映政府收支預算決算情況，沒有反映政府債務、債權和資產的狀況，公眾難以掌握與了解政府財務狀況，影響了政務的公開化。從財務的內部管理上看，由于政府資產以及負債方面的會計信息不完整，不能對政府具體財務情況進行系統的分析，這樣就缺乏了財政政策的預算編制依據。而在財政外部管理上看，預算會計信息傳布方法比較簡單，致使政府財務情況透明度不高，極易引起腐敗，影響了政府威信的建立，司法機關和公眾難以對政府資金的分配、運行進行監督。
二、財政總預算會計改革的思路
(一)擴大財政總預算會計的核算對象
財政總預算服務于各級政府部門，管理政府的會計核算和日常事務，不僅要反映出各級政府部門實體投資的情況，展示出當期預算執行情況，還要真實反映出政府的整個財政收支狀況。因此，財政總預算會計的核算對象不能只是當期的預算，同時還要對會計研究對象的范圍進行擴大，使總預算會計可以對預算資金的運作流程情況以及資金積累結果進行全面、及時、準確的反映。比如對內、外債權債務的反映、對國有資產管理情況的反映、對預算外資金收支并賬核算的反映等。
(二)將權責發生制作為會計核算基礎
第一，和收付實現制相比，權責發生制更能準確、真實和全面的反映出在會計期間的財務與預算執行的狀況。因為權責發生制的標準是是否已經發生收入與支出，從而對本期的收入與支出進行確認，能及時對采購材料、未付工資等進行入賬。所以能夠準確反映出政府的財務信息，并提升了會計信息透明度。第二，有利于處理年終結轉賬務的問題。因為存在有已經安排預算單但開支不及時的狀況，而實行權責發生制便能有效解決此類問題。這樣不僅提高了當年的資金收入，還能實現財政部門應收款項的增加。次年也能以財政部門下達的恢復指標為依據，對財政部門的應收款項進行相應的沖減。第三，權責發生制符合財政管理體系改革的需求，可有效防止各級政府部門在途資金與浪費閑置的情況。權責發生制可以有效反映出實際的收付情況，以此加快了國庫集中收付制度改革的進程，極大提升了各級政府的工作績效。
（三）不斷健全完善政府財務報告制度
健全完善的財務報告體系能讓使用者掌握財務方面的整體情況，了解財務業績的信息，以此對政府績效以及持續經營能力進行評估。因此，一方面，當前的總預算會計報表體系需要得到拓展，可以通過設計讓總預算會計報表體系能夠全面、準確的反映政府各方面的財政信息，比如政府預算執行信息、政府采購資金信息以及各項專戶資金管理的財務信息等。另一方面，要做好預算內外資金的合賬并表，讓預算管理能適應改革的需要，統一管理核算預算內外資金，加大部門綜合預算的推進力度。
三、結束語
論文選題是論文寫作的第一步，我們在選題時要結合自己的學習和實際工作，根據自己的專業知識和研究興趣，選擇有理論意義的題目。下面是學術參考網的小編整理的關于預算會計論文題目，歡迎大家閱讀借鑒。
1.現行預算會計的改革與思考
2.我國預算會計制度改革思考
3.預算會計內部控制目標及其實現途徑
4.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探
5.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響探微
6.新會計環境下預算會計的改革和政府會計體系的構建
7.淺析預算會計核算基礎的改革
8.深化預算會計制度改革問題與對策
9.我國高校預算會計的現狀及變革淺析
10.國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響
11.預算會計與企業會計的差異分析
12.預算會計向政府會計改革的準備工作
13.試析預算會計與企業會計的差異
14.我國預算會計現狀與發展思路
15.論我國預算會計改革
16.財政集中化管理與預算會計改革
17.我國預算會計改革問題淺析
18.鄉鎮預算會計的問題及對策——基于晉江市X鎮的分析
19.淺析國庫集中支付制度對行政事業單位預算會計影響
20.預算會計與我國政府會計的改革問題探討
21.預算會計課程教學探討
22.財政、國家預算與預算會計研究
23.論國庫集中收付制度下的預算會計改革
24.預算會計和國庫集中支付制度協調問題探討
25.淺述預算會計與企業會計
26.淺議我國預算會計存在的問題和對策
27.淺談預算會計中權責發生制的應用
28.預算會計教學中的問題與對策
29.對于行政事業單位而言預算會計制度改革所帶來的影響分析
30.對預算會計改革的思考
31.關于加強改革我國預算會計的探討
32.論我國預算會計的確認基礎
33.權責發生制預算會計改革：OECD國家的經驗及啟示
34.預算單位會計制度改革問題研究
35.權責發生制：預算會計核算基礎
36.重疊淺析我國預算會計存在的問題及相關改革
37.關于我國預算會計的現狀及問題
38.《預算會計》課程“慕課化”管理模式的探索
39.預算會計與部門會計相結合下論權責發生制的引入
40.關于預算會計逐步引入權責發生制的思考
41.關于財政總預算會計制度改革的探討
42.預算會計課程教學模式探討
43.我國預算會計制度改革問題淺探
44.權責發生制在預算會計中的運用
45.國庫集中支付下政府預算會計的改革
46.預算會計課程改革思考
47.我國預算會計發展展望
48.關于新建院校預算會計教學的現狀和存在問題
49.收付實現制在預算會計核算中的運用研究
50.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探
51.淺談預算會計中權責發生制的應用
52.關于我國預算會計改革的探討
53.M區教育會計核算中心財務會計和預算管理結合問題研究
54.我國預算會計核算基礎改革研究
55.解析預算會計與企業會計在核算上的差異
56.我國預算會計引入權責發生制的思考
57.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探
58.事業單位預算會計研究
59.預算會計與政府會計之比較研究
60.構建我國預算會計體系的探討
61.淺論現行預算會計的完善
62.中國預算會計結賬基礎的比較及選擇
63.關于事業單位預算會計改革的思考
64.國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響
65.當前預算會計的局限性及未來發展方向
66.論財政風險管理視角下總預算會計改革
67.論我國預算會計向政府會計轉換的必要性
68.改進我國預算控制和預算會計核算的設想
69.關于中國預算會計制度改革的進一步認識
70.預算會計制度改革方向：建立政府會計
71.關于會計工作中的預算會計與企業會計比較探析
72.對我國預算會計改革的思考
73.我國政府預算會計改革的路徑選擇
74.政府收支分類科目改革對預算會計的影響
75.預算會計存在的問題與改革方法
76.淺談國庫集中支付制度對行政事業類預算會計的影響
77.財政總會計實行權責發生制的技術路徑——基于財務會計與預算會計結合模式
78.加強預算會計管理的對策研究
79.預算會計與企業會計在核算上的差異探討
80.我國預算會計改革的現狀及改進措施
81.新公共管理模式與我國預算會計改革的思考
82.對預算會計改革問題的探討
83.建立高校預算會計新體系之探討
84.預算會計的發展對抑制腐敗功能的初探
85.預算會計和財務會計相結合的解讀
86.國庫集中支付制度改革對高校部門預算會計的影響探析
87.預算會計存在的問題與改革思路
88.我國現行預算會計問題及對策探析
89.我國政府財務會計和預算會計協調機制研究：基于基金會計角度
90.預算會計和企業會計比較研究
91.淺談事業單位預算會計制度改革存在的問題及建議
92.權責發生制在我國預算會計改革中的應用
93.中美預算會計報表的比較分析及啟示
94.淺談預算會計和政府會計改革
95.論預算會計與企業會計的差異
96.淺談我國預算會計存在的不足與對策
97.預算會計應用權責發生制的思考
98.對未來預算會計改革的幾點思考
1.我國政府預算會計系統的構建研究
2.政府財務會計與預算會計的適度分離與協調:一種適合我國的改革路徑
3.我國預算會計改革可行性的問卷調查研究
4.論政府預算會計與財務會計的結合
5.試論中國預算會計體系
6.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探
7.政府會計兩翼建設與協調——論政府預算會計與財務會計的結合
8.事業單位預算會計制度改革與創新對策研究
9.中國預算會計體系問題研究
10.我國預算會計存在的問題及改革思路
11.改革預算會計和構建政府會計體系的思考
12.預算會計與企業會計的區別研究
13.淺談權責發生制在預算會計中的應用
14.論預算會計收付實現制及其改革
15.我國預算會計存在的問題及改革思路探析
16.政府預算會計向權責發生制轉變的必要性探討
17.對預算會計發展的展望
18.略談我國預算會計制度改革
19.關于我國預算會計體系改革的探討
20.我國預算會計60年改革探索及啟示
21.我國當代預算會計制度變遷的價值判斷
22.淺談預算會計中權責發生制的應用
23.預算會計改革的思考及對策
24.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
25.政府會計體系三分法與預算會計的優先完善
26.淺談預算會計與企業會計的區別
27.權責發生制下政府預算會計問題研究
28.改革預算會計,構建有中國特色的政府會計
29.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探
30.我國預算會計體系現狀分析
31.淺議我國預算會計制度的內涵和缺陷
32.中國預算會計體系改革透視
33.我國政府會計改革后的現狀、問題及建議——從現行預算會計制度談起
34.國庫集中收付制度下預算會計改革初探
35.論預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
36.論我國預算會計的定位
37.高等學校會計制度改革研究——基于財務會計和預算會計二維體系
38.政府預算透明度與預算會計改革研究
39.預算會計改革引入權責發生制的探討
40.對我國預算會計引入權責發生制的思考
41.我國預算會計引入權責發生制的探討
42.試論我國預算會計準則體系的建立和完善
43.行政事業單位預算會計存在的問題及其解決途徑
44.我國預算會計核算基礎研究
45.政府預算會計引入權責發生制的探討
46.我國預算會計問題及對策
47.我國預算會計的現狀及改革思路芻議
48.關于會計工作中預算會計與企業會計的比較探析
49.淺談政府會計制度改革——權責發生制預算會計的應用
50.探討權責發生制政府預算會計改革
51.政府預算會計與財務會計的結合
52.預算會計中權責發生制的應用探析
53.會計要素視角下預算會計核算內容的改革研究
54.權責發生制在預算會計中的應用探索
55.我國高校預算會計應用權責發生制的研究
56.我國現行預算會計體系的缺陷分析
57.企業會計與預算會計會計要素比較研究
58.高校財務會計和預算會計結合的模式選擇及路徑分析
59.我國預算會計發展的新趨勢
60.試論我國預算會計改革
61.中西方政府預算會計概念框架幾點比較及啟示
62.政府預算會計與財務會計如何銜接
63.我國政府預算會計系統的構建研究
64.論我國預算會計存在的問題及改革措施
65.預算會計模塊化教學改革研究
66.國庫集中收付制度下我國預算會計的改革
67.我國政府預算會計改革模式研究
68.中國預算會計與美國政府會計資產要素的比較
69.預算會計和政府會計及非營利組織會計概念辨析
70.淺談預算會計的不足及對策
71.論《預算會計》課程教學改革——以華中科技大學武昌分校為例
72.對行政事業單位現行預算會計有關問題的思考
73.我國現行預算會計存在的問題及對策探析
74.淺析我國預算會計的權責發生制改革
75.試論預算會計的歷史沿革及發展趨勢
76.當前我國行政事業單位預算會計的現狀與完善對策
77.預算會計與企業會計核算原則的比較研究
78.我國預算會計體系應改為政府與非營利組織會計體系
79.行政單位預算會計工作中存在的問題與對策
80.權責發生制在我國預算會計中的應用探索
81.我國政府預算會計和政府財務會計的協調
82.芻議我國預算會計存在的問題和對策
83.“預算會計”課程教學改革
84.對現行預算會計的思考
85.預算會計與企業會計存在的差異研究論述
86.淺述預算會計與企業會計
87.我國預算會計制度改革思考
88.預算會計內部控制目標及其實現途徑
89.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探
90.新會計環境下預算會計的改革和政府會計體系的構建
91.淺析預算會計核算基礎的改革
92.深化預算會計制度改革問題與對策
93.我國高校預算會計的現狀及變革淺析
94.預算會計與企業會計的差異分析
95.預算會計向政府會計改革的準備工作
96.試析預算會計與企業會計的差異
97.我國預算會計現狀與發展思路
98.論我國預算會計改革
（1）政府部門的債權債務信息沒有在現行預算會計制度找到相應的對應位置
我國政府在近幾年的發展和改革過程經常以國債和地方性債務的形式作為調節市場經濟的一種重要形式，而且政府債務也在很大程度上完善了地方財政和金融生態體系。但是這些債務信息作為地方財政管理中的一重要內容卻沒有在預算會計信息中發揮重要的、明顯的作用，這成為影響整個工作質量的一項重要內容。同時這在地方債務的管理中也造成了諸多不便。甚至有的政府無法從預算管理中合理規劃自己的債務，造成舉債過多，債務信息不準確等問題，在很大程度上影響了政府財政管理的真實能力。同時這也為經濟的發展和管理造成了很大程度的不良影響，同時這也成為導致整個經濟發展的一項非常非常重要的制約因素。
（2）核算科目設置中還存在一些不完善環節
近幾年由于我國政府職能轉變較快，出現了一些新的財政管理實務，這些在預算會計管理過程中也出現了比較明顯的管理科目設置問題，而且這些問題也都在管理過程中造成了財政管理上的諸多不便，這樣的條件下造成了管理過程中一些管理事項不能及時的作為財政管理的基本信息出現在正常的事物性管理過程中。因此，核算科目設置應當將這些新增業務內容囊括在內才能符合當前的財政管理發展形勢。但是就目前情況來看，預算科目設置必須在適應其發展的過程中發揮非常重要的作用，為其在發展過程中制定適應各種變化的核算科目調整機制，幫助其發展質量的提升。
（3）我國政府投融資體制改革與現行預算會計制度存在沖突
未來我國政府的投融資體系建設已經成為影響地方經濟和財政狀況改善的一項重要措施。而投融資體系的建立尤其需要財政預算管理，只有在這樣的條件下才能更好的規劃好投融資的力度和方向。而現行的預算會計信息對這項制度的建立和完善還沒有十分明確的制度設計和安排。確切的說投融資制度還沒有完全成為影響和提升整個政府工作的關鍵所在，這為我們的地方經濟發展創造了重要的基礎和機遇，成為整個政府財政管理工作中面臨的主要任務。這為我們的經濟發展帶來了明顯的變化和影響。在未來經濟發展中尤其需要將政府投融資管理能力與預算會計制度的改革和建立打造相互聯系的橋梁。
2現行預算會計存在問題的完善對策
（）依據政府職能的轉變完善預算會計核算體系
預算會計核算體系應當能準確反映政府的財政收入和支出狀況，這在很大程度上影響著政府財政管理的能力和對經濟調節的控制力。當前，一些核算體系中的內容不能正確反映政府財政收支狀況，造成這種現象的一個重要原因就是預算制度在建設過程中不能正確面臨整個經濟狀況的重要基礎和關鍵所在，并在這樣的程度上成為制約經濟發展的關鍵和原因所在。為此，政府必須以財政管理的實際情況為出發點，不斷完善預算會計核算體系。具體工作中應當組成專門的改革小組，對現行預算會計制度的合理性和科學性進行重新評估。對于符合當前財政管理情況的制度條框應當保留下來，而對于那些由于時代因素出現的漏洞、偏差等問題應當根據當前的狀況提出實際改革政策和原因。并在這樣的過程中形成新的具有時效性的完善策略和對策。
（2）預算會計制度中應當引入權責發生制的核算方式
債務信息應當成為預算會計體系中管理和規劃的一項重要內容。為此在具體的制度中應當引入債權發生的核算方式，并在這樣的基礎上使之與預算會計制度相互對應。而且在發展過程中應當建立與之相對應的動態調整機制。政府在發行債權或者其他形式的債務過程中必須對具體內容和數額做好嚴格預算，并應當依據預算作出改革調整的具體措施。這有利于我國政府債務管理能力的提升。同時在很大程度上也影響了他們在建設過程中實際應用這些債務基礎的關鍵因素。而且這些因素也應當成為影響和提升這些債務的關鍵原因所在。
（3）完善預算會計科目的設計體系
預算會計制度中核算科目也是影響預算會計制度的一項重要內容。為此在這樣的過程中我們應當在其基礎上按照他們的過程使之相對應。就預算會計制度本身的性質而言，它的核算科目不是一成不變的，它是隨著政府職能的轉變和財政支出項的增加而不斷調整的。當前我國政府財政預算的一些支出狀況之所以沒有在預算體系中給出具體的指導和對應，一個重要原因就是對預算會計制度中的這些內容沒有預算科目的設計和設置。因此這對整個經濟的發展狀況也做出了非常重要的努力措施，并且這在發展過程中也具有非常重要的影響和提升作用，成為整個經濟發展過程中的一項重要作用和基礎支撐。
（4）加強預算會計的核算制度建設
(一)公共財政體系的構建
一是政府工作人員的工資有原來的財政部門將資金轉撥到單位由單位向工作人員發放工資，轉變為國庫直接向政府工作人員發放工資，此過程需要政府部門編制預算時要省去此內容；二是政府采購制度的推行改變了政府部門資產采購的預算流程，政府部門不再對購買資產的費用進行細致的金額預算，而是直接由國庫給予支付，其在預算報表中只要反映資產的增加或者費用的增加；最后公共財政體系的構建要求政府財政預算編制的內容更加的詳細，并且預算的內容要細化到具體的項目，要求預算會計不僅要充分地體現收支情況信息，還要體現單位固定資產以及其他財務方面的信息。
(二)政府部門受托責任的履行
政府作為社會管理職權部門，其在進行經濟活動時要保證其活動符合社會公共利益，而且公眾對政府的評價也主要體現在對政府的財務報告中。因為政府財政是社會公眾的資產，其是為社會所服務的，政府財務信息直接關系到人民群眾的個人利益，政府部門只有公布完整的財務信息能夠滿足人們的需求，才能將公眾的委托賦予完成。在某種程度上政府財務信息直接關系到社會的穩定、人們的生活以及政府機構的權威等，因此政府部門要對財務信息進行詳細的公布，對于每筆資金的使用方向要進行詳細的規劃。
二、我國現行預算會計體系存在的缺陷
隨著我國政府部門職能的日益完善，政府預防財務風險意識的提高以及財務管理工作的科學化，使目前的會計預算制度與當前的會計工作之間存在著某些距離，嚴重阻礙著會計預算工作的順利進行。
(一)現行預算會計核算范圍過窄，難以反映政府資金運作
預算會計體系創立的初期主要是為了分配資金，其產生于計劃經濟時代，因此它的主要任務也是積極應用于資金的核算功能以及核算單位的資金收支情況，而對于其他的一些預算功能沒有充分的體現與運用。隨著經濟市場的發展，我國的會計預算功能出現了許多新的變化，但是預算制度卻沒有做出相應的調整，主要表現在：一是會計預算對政府固定資產的核算不全面。雖然我國財務部門規定了政府部門應該對單位的固定資產進行會計核算，但是卻沒有明確規定核算的內容，結果導致對固定資產的核算沒有真實的進行，導致了單位的資金一旦用于購置固定資產后，政府部門就會對其不進行有效地會計核算，就會不在計入預算核算體系中，導致財務部門對這部分資金不能有效地監管。再者即使財務部門對固定資產進行核算，但是對固定資產的估值沒有考慮固定資產的折舊問題，使得固定資產在財務報表中的真實價值與實際價值不符，并且隨著時間的推移這種價值差距就會越來越大；二是沒有對投入國有企業的資金進行確認與核算。政府預算會計僅僅反映的是當前的財務收支情況，而對于政府財政撥付給國有企業的資產其并沒有進行確認、登記以及核算，一旦政府財務投入到國有企業中，這些財務就會脫離政府部門的監管，因此政府部門也不容易對國有企業的經濟收益等進行有效地管理，因此這些財務預算管理的缺失勢必會造成政府資產反映的不真實；三是社保基金獨立于政府財務預算之外。目前我國的社保基金獨立于政府財務預算，社保基金目前處于政府監管之外，但是社保基金的承擔者卻是政府部門，因此這種尷尬的局面造成政府資金預算存在不少的變數，如果社保基金的運行情況不盡如人意就會直接涉及政府財政預算，因此通過社保資金的運行情況并不能清晰地了解政府財務，也不利于防范財務風險。
(二)收付實現制的預算會計基礎存在著局限性
由于政府部門的財務是具有公益性的，其不追求經濟利益，因此政府部門的預算主要反映政府財務在某個時期的預算收入、預算支出和預算結余的情況，以保持收支平衡，但是這種預算模式適用于我國計劃經濟，隨著我國會計預算環境的變化以收付實現制為基礎的政府會計逐漸顯露出其固有的局限性，一是不能反映財務成本以及會計費用支出，對于推進績效財務管理制度具有阻礙作用。目前政府部門在積極推行績效工作，而分析績效的主要手段就是考察政府提供服務的成本與政府財政支出的績效比例，而簡單的通過收付制度不能準確的反映政府提供服務的成本與效率之間的比例，其在投入與產出方面沒有必然的直接聯系；二是不能清晰反映政府的負債情況。收支預算職能反映當期的財務收支平衡情況，卻不能對政府的負債情況進行清晰的說明，比如政府部門承擔的養老金，收付制度只是反映政府給予員工的養老金的支出情況，而對于政府采取何種方式的資金卻沒有反映，又比如政府部門的負債情況，有的債務發生時需要本年度的財政預算支付，但是政府的負債卻是往年產生的，結果這種收付制度也沒有明確的說明，結果產生了許多政府的隱形債務，給當地的經濟發展帶來一定的潛在危險。
(三)會計報告信息不完整、透明度不高
一是我國的政府財務報告制度沒有統一的規定。目前我國會計法律法規對財務報表都做出了明確的規定，并且制定了統一的紙式報表，但是單位在報表中的會計信息沒有按規定進行統一的記錄，尤其是在反映政府各種資源的合并報表中還沒有清晰的制度，同時政府部門財務報告中反映的信息非常的少；二是預算報表中反映的信息不完整。目前我國預算會計主要是為預算管理工作而服務的，導致我國預算報表中反映的信息也主要是與預算收支情況有關的信息，而對于財務預算有間接關系但是對財務信息具有重要依據的信息卻沒有反映，而且即使在報表中進行了反映但是其反應的內容非常簡單。三是財務報表科目設置不合理。比如在資產負債報表中就設置了一些沒有必要的科目，負債報表反映的是政府單位在某個時期的負債情況，但是我國的負債報表中卻羅列了財務收支類科目，并且收支類科目在收入報表中也有反映，由此可見我國的財務報表科目設置存在重復的現象。
(四)未能充分與國際慣例接軌
我國經濟的發展縮短了我國經濟與世界經濟的距離，增進了我國經濟與世界的聯系，我國與世界聯系的增強必然要求我國會計制度也要與世界接軌，因此積極探索一條既符合我國經濟發展國情也符合國際慣例的會計預算制度是我國會計制度發展的必然要求。就目前看我國的財務預算制度如論在預算內容、預算目標以及預算基礎等等方面都與世界發達國家存在一定的距離，因此為了實現我國經濟的快速發展，進一步增強我國與世界的聯系需要改變現狀，縮短我國會計制度與國際慣例的差距。
三、改革預算會計，構建具有中國特色的政府會計體系具體措施
(一)總體改革構想
由于會計預算環境的變化、政府職能轉變以及政府工作績效制度的確定對預算會計工作有了更加嚴格的要求，政府預算制度要進行改革，通過預算改革能夠反映出政府預算情況以及政府管理下的各種資源的運行情況等。因此改革會計預算、構建政府會計體系是我國會計事業發展的必然趨勢，對此我國的會計預算改革要積極借鑒國外先進經驗、努力提高我國會計人員的綜合素質，構建系統完善的發展保障制度。當然我們說的會計預算改革需要采取漸進的方式。首先分析當前的問題，針對現有問題采取有效的解決措施；其次在會計制度不斷變革的過程中積極創造條件，推進會計預算制度的完善與建立，實現我國預算會計與世界的接軌。
(二)改革的具體實施構想
1.改進現行的預算會計制度，適應新業務的核算要求
首先規范會計預算體系，重新劃分政府部門的會計歸屬問題，根據政府部門的性質進行重新劃分，如果政府部門是以盈利為目的的事業單位就應該按照企業的會計預算制度對其進行規定；如果其不是盈利的要看它是否屬于國有企業，如果屬于國有非盈利機構就應該將其納入會計核算體系中；其次優化預算會計科目。目前我國預算會計進行了深刻的改革，對此我國的會計核算內容也要進行必要的調整，比如為了如實反映事業單位的固定資產需要政府報表中增加能夠反映固定資產價值的會計科目，進而能夠準確地反映單位的資產情況；最后對于特定的業務，要引入權責發生制會計基礎。如前所述，國庫集中收付制的建立，改變了預算資金的流轉程序和單位收支的確認時點，收付實現制將受到挑戰。若對預算單位的固定資產計提折舊，這也是權責發生制的體現。
2.擴展預算會計，構建我國政府會計體系
我國現階段預算會計主要以預算資金運動作為會計對象，僅僅反映了各級政府和行政事業單位預算執行情況及結果，對于政府其他資金運動的過程沒有反映，會計核算對象缺乏全面性和完整性。所以，拓展預算會計，構建政府會計體系，就是要把會計核算對象由預算資金運動擴展為政府的價值運動，首先應在會計核算中，增加對政府固定資產的核算與反映，同時提供政府資產的增量和存量兩方面的信息。其次，對國有股權的政府資產進行會計確認和核算納入政府會計范疇。再次，將社會保障基金的整體運行狀況以及中央政府的債權、債務納入政府會計核算的視野。
3.完善政府會計的確認基礎
為了真實反映我國政府的財務活動情況及財務狀況，使信息使用者更客觀公正地分析、評價政府財務受托責任的履行情況，對我國現有的預算會計確認基礎應當予以改進和完善。但是，我國的政治制度、財政管理體制等方面與國外差異較大，我們不能簡單地照搬國際經驗，而應根據我國的實際情況，由修正的收付實現制或修正的權責向完全權責發生制穩步推進。
4.建立統一的政府財務報告制度
財務信息的使用者是來自不同行業以及債權人，因此政府部門的財務信息不僅僅單獨向政府機構反映，還要向政府債務人、社會納稅人以及政府監督權益部門等組織結構提供政府財務信息。因此政府財務報告應該在這些方面進行全方位的信息公布。首先，集中反映政府財政資金的使用方向以及目的，檢驗政府財政預算的資金使用方向是否與預案相符；其次，體現國有資產的財務情況，尤其是關于國有資產價值增值、減值的財務信息，能夠讓社會了解國有資產的財務；再次政府要將社會保險基金使用情況進行公布，保障社會保險基金的透明度；最后，對政府的公共產品采購資金使用進行信息公布，體現政府財政采購的透明度。
5.建立政府財務報告審計制度
1．1缺乏系統、全面提供會計信息的能力
正常情況下的預算一般是要求從基層單位開始，然后逐漸進行編制，實現層層匯總，從而能夠在最大程度上避免盲目性的出現，以便能夠使編制預算變得更加合理，但是，有些事業單位的部門并沒有嚴格按照這種流程進行，這樣就不能非常詳細、準確地將決算報表與預算報表進行對比，除此之外，還有些事業單位并不只是依靠財政資金來實現自身的發展，其資金的來源呈現多元化的趨勢，從而使現有的預算會計制度不能非常系統、全面地提供會計信息。
1．2不能適應公共財政管理的需要
就目前我國事業單位的預算會計模式而言，基本上都是選擇收付實現制來進行預算會計，這種計算模式存在一個非常大的弊端，就是在同一會計期間內支出與收入不相符。例如，現有的預算會計制度不能準確、完整地將政府從國際金融組織計入的債務反映出來，因此，現有的預算會計模式在很大程度上制約著事業單位的健康發展。
2事業單位預算會計制度改革與創新的對策
2．1加強預算會計的目標管理，實現科學化的預算編制
為了確保事業單位會計信息的準確性，要對事業單位的預算編制加強進行管理，對于編制的重復性的避免，要積極實行對預算編制的細致化工作，對財務管理的組織結構進行進一步的優化，爭取實現預算資金得到最大化的利用，真正做到公共資金進行公共化利用，以及會計信息的科學性和真實性。
2．2加強對事業單位預算活動的監督
一部分事業單位中，由于領導的不重視或者監管不到位，導致了事業單位普遍存在預算會計失真的不良現象，因此，事業單位一定要加強對單位預算活動的監督力度，對預算計劃以及預算使用的具體情況進行適時的監督和控制，簡化事業單位的預算體系，避免出現預算以外的資金變動，對單位預算進行規范管理，主要包括事業單位內全部費用的收入和支出情況，仔細分析研究單位的每筆資金收入和支出，利用政府的力量對事業單位的預算情況進行監督。
2．3將會計核算內容進一步完善，對預算會計核算的方式進行創新
近年來，社會主義市場化越來越深入，現代事業單位對于會計核算的要求已經不是傳統的收付實現制能夠滿足的，因此，為了更好地滿足事業單位對于預算會計核算的需求，配合會計工作的發展進程，也為了將事業單位預算會計的基本財務狀況能夠真實有效而且完整地反映出來，權責發生制的引進是迫在眉睫的。改進現有的預算會計科目，按部門設置一級科目，并且增設二級和三級核算會計科目，使預算科目的分類能夠更好地滿足部門預算制度的要求，全面真實地反映事業單位的預算管理情況，對于現有的預算會計核算進行范圍上的拓寬，對事業單位的預算會計進行更深一步的改革以及完善，優化固定資產的核算，對收支類賬戶的明細核算項目進行重新設置。
2．4加強對事業單位預算活動的監督
目前事業單位由于監管力度不強而造成的預算會計失準現象非常普遍，所以，加強對事業單位預算會計制度監督的力度顯得尤為重要，這樣就能夠將預算計劃編制和資金預算的使用情況控制在合理的計劃內，而且就目前我國事業單位的預算體系來說，主要包括兩個方面：①事業單位內部所有費用的收入；②事業單位內部所有費用的支出。因此，確保這兩項就能夠在最大程度上避免出現預算以外的資金流動現象，從而能夠在很大程度上確保單位資金具有更加完整、規范的管理，因此，事業單位要加強對預算資金的監督力度，對收入和支出的資金要進行詳細的研究和分析，從而確保資金在合理的預算范圍內。
3結論
(一)有助于建立透明的會計信息制度
權責發生制度預算和在預算會計中應用可以有效提高會計管理的精確性，有助于幫助決策者認識政府的長期持續能力，并能夠通過預算數據來了解財務狀況。權責發生制在預算會計中的應用，可以加強對于公共資源的管理，對于財務狀況進行管理工作。此外權責發生制的應用有效的降低了會計管理的成本，反映了科學的財務變動狀況，真實揭示了財務狀況中的服務成本、工作效率、預算成果等信息，有效降低了預算中的信息風險。
(二)有助于較強對于預算活動的成本計量
當前我國的部分單位的預算會計體系并不完善，從而影響了單位的財政運行狀況。權責發生制度側重于配比基礎上的服務成本，對于預算活動而言，其具有完整、可比的成本指標，這也是衡量預算會計的重要參數指標之一。因此預算會計中引入權責發生制可以對財務現金管理進行細化，實現現金資源的全面優化，同時還可以對現金資產的運行狀況進行持續管理。在權責發生制下，資產成本可以更好的確認持有資產成本，加強對于資產成本的有效控制。
(三)為會計信息使用人員提供便利
隨著預算會計的發扎，事業單位的投資主體向著多元化的方向發展，因此會計信息使用人員對于會計信息的要求也越來越高，傳統的會計制度無法滿足正常的使用需求，從而影響了使用人員的正常工作。而權責發生制的應用可以提高信息的透明度，其更加關注于預算會計管理中的信息管理，為經濟發展提供良好的數據支撐，從而提高政府單位預算會計的競爭力，以適應經濟的飛速發展，提高信息使用的數據需求。
二、權責發生制在預算會計中的應用策略
預算會計應用權責發生制是一個系統性的工程，對于其應用策略要結合中國的基本國情，在我國經濟轉型期間，各種經濟建設制度還需要進行完善，其預算會計人員的業務素質還需要進一步提高，因此在權責發生制度的應用中需要建立完整地預算會計核算基礎和財務報告體系，提高財務狀況和管理能力。
(一)建立新型的政府會計系統建立
新型的會計制度有助于實現預算會計制度的革新，為政府單位提供完善的預算信息。當前我國的經濟體制依然有傳統計劃經濟的色彩，其預算會計制度也不能滿足財務工作需要，尤其是現象的總預算會計和核算內容不能準確反映政府的資金活動狀況，從而對權責發生制的應用帶來了困難。因此要加強對于政府單位資金運動的管理，結合我國的基本國情和國外的先進經驗，實現會計體系管理部門的重構，建立完善的會計準則，并建立和完善政府會計制度，實行準則和制度并存管理。
(二)優化權責發生制的應用
基礎權責發生制度的推行需要較長的時間，同時需要建立良好的應用基礎，因此我國的權責發生制度在應用過程中要秉持“局部”到整體的原則，分步驟進行制度的推行。首先要在當前收付實現制度的基礎上進行改革，形成權責發生制度和收付實現制度的兩者并存，并在應用過程中逐漸實現權責發生制度的替代。其次要修正收付實現制度的基礎上，確定權責發生制度的首要地位，逐步進行工作制度的轉變。通常而言要選擇應付款項、應付轉移款項、利息費用、政府員工養老金等作為改革的首要目標，為權責發生制度提供良好的改革氛圍。
(三)建立完整的政府財務報告
政府報告是一種全面的財務狀況核算方式，也是對于政府綜合信息的一種規劃性方式，隨著我國經濟制度的不斷轉變，傳統的財務報告方式已經不能滿足實際的預算會計需求，這就需要對財務報告進行全面的改革，逐步完善其財務報告的內容。將權責發生制度運用到政府財務報告中，可以和國際的政府財務報告相接軌，提高政府和國際間的交流工作，這就需要逐步建立新型的政府財務報告，規劃相關的報告編制準則，包含預決算情況的信息、國有資產方面的信息、社會保障基金等方面的信息，提高政府財務報告的真實性。
三、結束語
