時間：2023-03-23 15:11:12
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隨著經濟的快速發展，石油已經成為世界重要能源。在石油的生產過程中，安全事故是經常發生，由此造成的人員傷亡和經濟損失是巨大的。因此，世界各國都在積極探索石油化工工程的安全生產，為避免重大安全事故的發生作出努力。目前在我國，石油化工企業安全管理還存在著很多漏洞，生產技術和管理水平還有明顯不足，加強我國石油化工企業施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建設安全管理現狀
石油化工工程建設與其他項目建設有所不同，施工作業具有自身特殊性，大量危險作業特別容易引發重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的，所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕，否則一旦事故發生，嚴重的后果是無法想象的。從石油化工企業的工程建設安全管理現狀來看，大多數企業在實際管理中存在對工程建設項目的風險因素識別與控制工作相對粗放，缺乏細致的管理。在工作中主要表現在小事故和未遂事故發生率相對較高。由此來看，企業必須加強和重視施工項目的安全管理工作。
三、石油化工工程建設安全管理上存在的問題分析
1.從工程建設安全管理中人的要素角度來看，導致安全事故發生的重要原因就是管理人員在安全管理過程中思想方面存在誤區，直接原因就是施工人員在實際操作中出現失誤。項目建設的施工現場情況是十分復雜的，存在多種危險作業情況，施工作業的復雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來了特別大的難度。2.導致項目建設安全管理上發生問題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發生。
四、石油化工工程項目建設安全管理措施
石油化工企業工程項目建設的安全生產關系著石油工程的生產安全甚至人們生活的環境安全。因此，加強石油化工企業生產安全管理和工程項目建設安全管理是重中之重。在我國，石油化工企業紛紛思考提高安全生產的措施，并積極進行安全生產和安全建設的研究探索。
（一）健全安全管理機構。石油化工企業必須要健全安全管理機構，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開展。石油化工產品生產危險性同其他行業相比要更高，因此，在安全管理方面也應該更加嚴格，管理部門也必須更加完善，管理部門則主要負責對安全生產管理工作具體落實，主要由企業車間的安全員組成，做好生產工作的有效管理和監督，也是企業安全生產的關鍵環節。
（二）構建科學的安全管理模式。科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業安全管理工作順利開展的關鍵因素，在實際生產經營過程中，企業應該結合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進，使安全管理模式能夠充分適合企業的發展方向和發展節奏。
（三）提高安全意識，降低工程風險。石油化工工程項目建設不同于一般的工程建設，因其有著大量高危作業而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。其次，施工管理人員在施工前，對施工工程現場要進行嚴格檢查，排除不安全因素，盡量保證安全生產建設。
（四）健全安全管理制度，做好應急準備。在石油化工項目建設安全管理中，要不斷建立健全施工安全管理制度，將制度落實到實際建設工程之中，分工明確，責任到人，不斷提高石油化工管理和施工者的責任心，夯實管理責任。在工程施設中，一旦出現安全問題，可以及時落實到個人，減少互相推諉責任的現象。
（五）加強工程安全監管，明確崗位職責。石油化工企業在進行石油工程項目建設中，由于其特殊的危險性，更要做好工程質量和安全的監管工作。在工程項目建設之中，工程監管人員要嚴格按照相關安全生產規章制度和標準對工程建設的各個環節加強監督管理。
（六）加強企業安全培訓工作。首先，企業應該針對企業員工開展安全培訓工作，提高企業員工安全意識。目前，我國部分石油化工企業職工生產技術方面和個人素質方面都存在非常大的問題。此外，石油化工企業需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。因此，企業必須要加強同專業院校的合作與交流，開展石油化工企業安全管理人員的培訓工作時，需要有針對性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，針對常見安全事故如何進行預防和處理，了解先進的安全管理模式，促進安全管理工作的順利開展。
五、結束語
石油加工工藝學課程是化學工程與工藝專業的重要專業課程之一。該課程的教學中應注重培養學生的工程概念，建立工程意識，提高綜合運用知識和解決實際問題的能力。完善與優化石油加工工藝學課程體系與內容，進一步提高課程教學質量與人才培養水平，是各石油高校人才培養的重要任務與研究課題，需要同行進行長期不懈的探索和努力。我校在原有教學大綱基礎上，增加工程實踐內容，提高學生的工程意識和分析問題解決問題的能力;教學方式多種化，板書與多媒體結合，引入相關的聲像資料、圖片資料，幫助學生深入理解授課內容;成績評定中增加文獻撰寫部分及討論部分成績，提高學生查閱、加工文獻及表述能力。
2教材的選定
以林世雄主編的石油煉制工程(第四版)為主，參考侯祥麟主編的中國煉油技術，沈本賢主編的石油煉制工藝學，陳紹洲主編的石油加工工藝學等優秀教材，適當增加石油資源高效利用、清潔燃料生產和石油煉制工業關鍵技術的新發展等新內容，形成具有自己特色的課程內容，與時俱進，擴大知識范圍，為學生提供更大的學習空間。
3每章增加課后習題
為了提高學生的學習效果及自我總結能力，每章增加不同類型的課后習題與思考題。包括石油產品有哪些分類及各自用途等基礎性習題;冬天柴油車掛蠟如何處理等與實際生活相關的習題;如何根據油品的特性實現油品的安全管理等與實際生產相關的習題。學生即掌握了基礎知識，又可以運用所學知識來分析和解決實際問題。另外每章結束后要求學生對本章重要知識點進行總結，再相互交流，把握主線，整體思路清晰。
4教學方法改革
4．1現代教育技術的應用多媒體教學課件以它圖文并茂、動靜結合的表現形式，達到增強了學生對抽象概念、圖形性質和學科定理的理解與感受，從而極大地提高了課堂的教學效果。石油加工工藝學課程具有專業性強，需要良好的專業知識鋪墊;知識綜合性強，涉及內容廣泛，內容復雜，新工藝技術、新標準繁多;應用性強，理論與實際密切結合等特點，決定了該課程的授課形式必須多樣化，達到最好的教學效果。所以授課中把新工藝、新標準等以多媒體的形式講授，既直觀、形象、又便于學生了解掌握，節省教師畫圖、畫表的時間，在有限的教學時間里實現了大容量、高效率的教學。運用視頻將理論與專業實驗、仿真素材等緊密聯系起來，如對實沸點蒸餾先進行理論介紹，再播放視頻，一動一靜，將枯燥的理論以實際過程表現出來，提高學生的學習效果。課外學習平臺也不斷完善，包括授課視頻、實驗視頻、課件、配套習題、實際問題解決方法等，用現代技術及豐富生動的內容吸引學生的學習興趣，提高學生自主學習的能力。
4．2啟發式與對比式教學相結合為了改變大學生在中學階段養成的被動式、機械式的學習方式，變被動為主動，增加學習的積極性，提高對知識的渴望與興趣，本課程的講授過程中大量采用啟發式教學。如在講授清潔燃料生產時，先通過圖片了解現在全球氣候變化帶來的影響，并給出具體數據，再討論導致的原因。汽車尾氣的排放就是源頭之一，為了改善全球氣候，減少汽車尾氣排放的污染物是當務之急，這就要求提高燃料的質量，即生產清潔的汽油和柴油。應用啟發式教學，從我們切實能體會到的事情出發，引導學生運用所學知識去解決實際問題，既可以把問題簡單化，又增加了學生的學習積極性和興趣。除了啟發式教學外，還并用對比式教學方式，兩者相互補充。如把汽油和柴油進行對比講解，找出異同點，便于學生的理解與掌握。先指出汽油機與柴油機的雖然都是活塞式發動機，工作過程都是由進氣、壓縮、膨脹做功、排氣4個過程構成，但兩者的壓縮比、進入氣缸的氣體、著火方式等不同，所以對燃料的要求不同。汽油和柴油在發動機中燃燒不正常時都會發生爆震，且爆震現象相同，但是產生爆震的原因及時期卻完全不同，兩者用不同的指標來表示其抗爆性，由此得出各自的理想組分。通過對比歸納，內容清晰，層次分明，相似的知識點不易混淆，便于理解與掌握，取得了良好的教學效果。
4．3小組討論形式進入課堂為了提高學生的學習積極性，我們會不定期的提出一些與石油相關的問題，鼓勵學生通過各種渠道(期刊、報刊、互聯網、電視等)收集資料進行了解，之后在課堂上進行分組討論，把枯燥乏味的理論知識結合到我們的生活中，學生積極性較高，課堂氣氛高漲。比如緒論講完之后提出問題:石油與你有多大關系，你一天消耗掉多少石油?在下次課中用部分時間進行分組討論，在激烈的討論中，同學們各抒己見，真正了解到了我們的衣食住行確實離不開石油，但石油又是什么，它又是如何加工成我們想要的產品呢?有了疑問和好奇心，增強對本課程的興趣。
4．4培養獨立查閱并加工文獻的能力在授課過程中提出幾個比較熱門的課題，如原油價格對國民經濟的影響?煉化企業如何實現清潔燃料的生產?現代煉油工業發展趨勢?中國的能源安全及戰略問題等。學生根據個人興趣，選取某一個課題，獨立查閱文獻并經過整理完成一份報告，提高學生查閱加工文獻的能力，為以后畢業論文奠定良好的基礎，又加深對某一方面的深刻理解。
4．5加強工程意識與理論的聯系石油加工工藝學是一門專業課，除講授理論內容，還引入大量工業生產和科學研究案例，提升學生工程意識與理論聯系實際的能力，真正做到理論與工業生產緊密相連。如以遼陽石化加工原油－俄羅斯原油為例，根據原油性質、實沸點蒸餾數據及直餾產品性質，確定加工方案;以遼陽石化550萬t/a常減壓裝置為例，講授常減壓裝置工藝流程、主要設備、直餾產品性質等，運用實測數據進行產品實沸點切割計算，分離精確度計算等;增加解決實際問題的環節，如當某一側線產品出現頭重尾輕的時候應如何調節操作?本專業定期聘請工廠有經驗的專業技術人員到學校進行講課，介紹工廠相關裝置概況、原料及產品、市場需求、主要設備及生產工藝流程、從事化工行業要注意的安全事項等事項，使學生不但有了安全意識，也對實際生產過程有所了解，有利于理論知識的理解，引起學生對自己未來工作的興趣，提高學習動力。專業實驗最能反映專業特色，是與本專業學科發展關系最密的實踐性教學環節，因此我們不斷對專業實驗教學環節進行改善，除了開設傳統的驗證性實驗外，又增加了設計型、研究型實驗;建設煉油化工與自動化仿真培訓中心，強化學生的工程實踐與運行能力;鼓勵學生參加“中國石化－三井化學杯”大學生化工設計競賽，聘請設計院人員與教師共同指導，培養學生的創新思維和工程技能，培養團隊協作精神，增強學生的工程設計與實踐能力，實現“卓越工程師教育培養計劃”。
5教師實踐能力的提高
作為石油加工工藝學課程的老師，本人除了具有豐富的理論教學經驗，也具有實際生產經歷，曾在中石化滄州煉油廠催化裂化裝置工作兩年，每年參加知道學生下廠生產實習實踐教學環節，并于2012年在遼陽石化煉油廠進行為期一個月的實踐培訓，因此對煉油加工工藝過程及主要生產設備的操作及工作原理頗為了解。在理論教學過程中，能夠將實際生產與理論知識結合在一起，并對生產中遇到的問題作為實例進行分析、講解，提高了學生的學習積極性及理論聯系實際，分析問題和解決問題的能力。從事石油加工工藝學課程的教師除了擔任理論教學外，還擔任專業實驗、畢業設計論文、生產實習及實踐教學環節的指導工作。在學校、學院的推薦下，每年都有青年教師到中石油遼陽石化公司的生產一線進行實習，并派專業教師參加相應的技能培訓，定期聘請工廠專業技術人員到學校進行講座，以提高青年教師的工程實踐能力。
6結束語
校企聯合培養模式將高校的教育科研優勢與企業的工程實踐優勢結合起來，兼顧了化學工程專業碩士在基礎知識水平及應用能力上的培養要求，并已在專業碩士培養中起到了突出作用。但不可否認的是，目前校企聯合培養仍存在一些問題。
（一）校企合作形式與內容
校企合作形式是影響聯合培養的最重要因素。重點大學及行業特色型大學由于其品牌和行業影響力而在校企合作培養研究生方面有顯著的優勢。以中國石油大學為例，該校立足于石油石化行業和領域，面向東營勝利油田和青島近海油氣田及兩地相關產業開展人才培養，是國內化學工程專業碩士校企合作效果最好的高校之一。然而，國內大部分地方高校與企業之間的合作形式仍較為初級，特別是地方高校受到學校科研實力、學校辦學層次和軟硬件條件等因素的制約，校企之間的相互聯系多建立在項目合作和個人感情聯系的基礎上，未形成長效機制。如果企業負責人離職或合作項目中斷，則聯合培養將大受影響甚至停滯。此外，部分地方企業創新意識不強或過分追求“短平快”的項目，都將影響人才持續培養機制，無法實現良性循環。從人才需求角度來看，地方經濟狀況的優劣也會明顯影響企業的人才需求，進而直接影響校企合作的基礎。
（二）導師
很多高校的校內導師過度倚重發表學術論文，或者一直從事基礎理論研究，缺乏應用研究項目和研究經驗。該類導師在指導專業學位研究生時往往延續過去的研究思路和方向，以學術型研究生模式培養專業學位研究生，最終導致畢業生與企業要求相差甚遠。此外，很多校外導師是企業的高管或主要負責人，日常事務繁忙，對自己負責的學生疏于管理和指導。學生在企業或淪為廉價勞動力，或實踐流于形式，達不到應有的效果。
（三）培養過程
國內各高校的化學工程專業碩士的主要管理和培養政策已經基本齊備，但仍有部分政策還在修改和制訂過程中。很多高校在課程體系構建、考核方式、實踐內容等方面沒有將專業學位研究生與學術型研究生加以區別，未能體現出專業學位職業性、應用性的特點。與企業生產實際密切相關的課程開設不足也是目前國內高校化學工程專業碩士培養普遍存在的問題。
（四）生源
對于重點高校，無論是學術型碩士或專業學位碩士均呈現“供大于求”的局面，學校可以從容擇優錄取。而地方高校的專業學位認可度普遍較低，直接導致部分優秀生源流失，畢業生質量也因此受到影響。
（五）其他問題
部分地方高校在導師激勵政策、學生獎勵機制等方面不夠完善，由此產生了導師因專業學位學生花費多、產出少而不愿意接受專業學位學生的情況；學生也因在獎學金等方面無法與學術型研究生競爭而影響了科研積極性。
二、方針與措施
鑒于以上問題，我們以山西大學與三維集團合作構建的“山西省催化技術研究生教育創新中心”為平臺，通過深入探索山西煤化工轉型對化學工程專業研究生教育的影響，從合作模式、導師管理、課程體系構建、健全和完善各項制度等方面進行改革，并力圖構建一種符合山西省化工行業需求的化學工程專業學位研究生培養模式。
（一）校企合作平臺的構建
構建校企合作平臺是穩定專業學位碩士培養質量的根本措施。2002年，化學化工學院的研究生就因項目需要而在三維集團進行數月至一年的工業側線實驗。隨著雙方項目合作的深入，進入企業實踐的學生人數不斷增多，而企業的技術人員也積極參加山西大學的博士或在職工程碩士考試，雙方實現了人才培養上的互動。在此基礎上，2004年雙方共建了“精細化工催化與反應工藝共建實驗室”，實現了校企層面的科研平臺構建。2007年底，經山西省經委、山西省教育廳、山西省產學研工程領導組批準，校企雙方通過政府層面建立了“山西省催化技術研究生教育創新中心”。隨著相關管理制度逐步完善，該中心不但成為研究生培養的創新實踐平臺，也逐漸成為高校和企業間的技術、人才交流平臺，并為企業技術帶頭人的知識更新和產業技術升級提供了支撐。近年來，山西大學積極開展“煤基資源高值循環利用協同創新中心”的建設，拓展多方合作關系。目前研究生教育創新中心的企業平臺已包括陽煤集團、潞安集團、河南煤業集團等大型煤化工企業，未來還將探索與中科院山西煤化所、中科院大連化物所、中科院過程所等研究所合作培養研究生的可能性。綜上所述，山西大學化學工程領域的校企合作經歷了如下發展歷程：校企合作項目牽引建立校企層面的科研合作平臺建立政府層面的研究生教育創新中心建立多方參與的校企科研教育合作平臺。其中，多方平臺的建立不但解決了科研項目延續性、科學性的問題，更有利于實現校企聯合培養的長效性和持續性。
（二）管理體制創新
為進一步提高專業學位研究生教育水平，我們就專業學位研究生的管理體制方面開展了改革創新。研究生院成立了“專業學位管理辦公室”，負責與專業學位相關的政策制訂、學科建設、品牌建設，以及對各培養單位進行管理、督導和服務等工作。學院成立了相關的“專業學位教育中心”，負責相關專業學位研究生的招生、培養、師資隊伍建設、實踐基地建設等工作。化學化工學院以“山西省催化技術研究生教育創新中心”為基礎，吸納了相關學科負責人和校外導師，共同承擔化學工程專業學位教育中心的職責。上述舉措有利于各培養單位積極發揮主觀能動性，形成符合各自專業實踐特點的培養模式。
（三）導師遴選及評聘制度改革
山西大學研究生院根據各專業學位培養單位的具體情況，制訂了詳細的校內導師、企業導師評聘制度。特別是對企業導師實行“一年一考核，三年一聘”的管理辦法。在學院教育中心層次上，化學化工學院成立了化學工程碩士指導小組，以“山西省催化技術研究生教育創新中心”為核心，吸納其他理科或相關學科導師，實現導師之間的理工優勢互補，在一定程度上解決了理科環境中開展應用實踐的問題。此外，學院教育中心強化了企業導師的歸屬感和責任感，通過讓企業導師參與課程設計及研究生選課、確定科研課題、開設學術講座和專業特色選修課程等方式，進一步讓企業導師融入學生培養過程。
（四）課程體系構建
2013年，山西大學根據教育部相關文件，結合各專業具體情況，對碩士研究生培養方案進行了詳細的修訂。在課程設置中，我們將課程分為公共基礎課、專業基礎課、專業應用課、選修課4類，各類課程均采用了教授授課、雙語教學等模式，特別突出工程應用類型的課程。由于化學工程專業碩士的導師的知識存在多學科、多研究方向的交叉，因此，我們在課程設置上采取豐富選修課的方法解決這一問題。為了避免重復設課或課程內容重疊，各專業領域均可選擇化學學科或其他專業領域的課程作為選修課。師資力量和師資水平方面，由于山西大學工科師資力量不足，我們采用“外校聘請＋本校培養”的模式逐步提高師資水平。此外，學校還通過請企業導師或行業知名專家開設學術講座、特色專業選修課等方式，使學生獲悉國內外化工行業發展的最新動向。
（五）獎學金制度
現階段山西大學研究生獎學金主要為國家獎學金和學業獎學金，原有獎學金評價主要基于學生學習成績和科研成果的考量。化學化工學院將專業學位研究生與學術型研究生分開評比。專業學位研究生的科研成果可以是學術論文、專利、負責項目、實踐報告、調查報告等多種形式，特別強調學術論文、專利、項目等必須具有應用背景。此外，針對專業學位研究生科研結果無法量化的問題，我們采用“預審＋集中答辯”的方式，由答辯委員會評出獲獎等級。上述評審制度的實施明顯調動了專業學位研究生的科研積極性。
三、發展與方向
盡管我們在化學工程專業研究生培養方面進
行了許多改革，但仍有很多方面需要高校、企業及地方政府進一步協調改進。我們將目前改革探索的方向歸納如下，這既是我們的努力目標，也希望能夠給予其他高校一些啟發。
（一）提高學科認可度，創出專業品牌效應
優質的生源是研究生培養和學科發展的大前提，沒有良好的生源，校企聯合培養將成為無本之木、無源之水。近年來，山西大學通過增加推免生名額比例，明顯提升了專業學位研究生的生源素質；與此同時，山西大學通過鼓勵校企合作科研，建立多方參與的協同創新中心，進一步擴大了學校、學科的業內影響力。未來，山西大學將以校企協同創新中心為發展核心，以高水平人才隊伍建設為發展動力，通過科研成果和科研團隊創出專業品牌效應。
（二）深化校企人才技術交流平臺建設，實現人才培養的良性循環
校企雙方只有真正實現技術流、人才流的雙向流動才能培養出真正的應用型人才。因此，我們需要建立完善的涉及項目合作、利益分配、人才交流等體制機制，進一步強化企業研究生實踐中心的構建，通過校企合作項目引領、擴大平臺的影響力，提升平臺自我“造血”能力，逐步引導校企合作由“項目帶動”發展到“人才＋技術混合帶動”，最終實現人才培養的良性循環。
（三）改革獎勵制度，激勵學科發展
1.1制度健全，嚴格執行。
在法定的行政權力行使于具體規劃工作過程中，城市規劃嚴格遵守“一書兩證”制度和國家制定的有關技術規范。
1.2政府唯一具有和行使規劃管理權。
1.3公共管理性。
公眾監督和參與已對城市發展越來越重要，同時也是城市規劃發展的新動力。我國當代城市規劃已具有明顯的公共管理特點。經濟的發展促進著城市規劃的轉型，城市規劃由傳統的單一技術管理和行政管理正逐步走向以人為本的現代化公共管理。
2.公共管理視角下的城市規劃職能探討
按照管理的運行職能，我國城市規劃可以分為計劃、組織、領導和控制四種職能。
2.1計劃職能
狹隘的城市規劃定義是對城市的發展建設進行計劃，它主要包括城市空間和土地兩方面利用的計劃。公共管理中的計劃職能主要通過以下步驟來實現：第一，設立可行的任務和目標，用來保障城市的可持續性綜合發展，最大程度的滿足市民的物質、文化需求；第二，城市規劃的制定是為滿足經濟社會發展的要求，因此，它為未來城市多個方面的發展提供了方向，同時也為城市經濟指標等數據提供了參考標準；第三，得到相關法律通過后，城市規劃就可以由城市規劃部門進行從宏觀到微觀、整體到局部的詳細規劃，逐步將目標落實到具體項目上；第四，城市規劃進入審批流程，經過相關部門逐級按照法定程序審批通過后，開始具備法律效力。計劃職能在城市規劃的職能地位是首要的，它決定未來城市規劃的整體布局和方向。計劃職能運行過程中，必須公共管理的力量，使各項計劃具有合理性和先進性。
2.2領導職能
在整個公共管理過程之中，城市規劃始終負有領導職能，領導職能主要體現在規劃協調、規劃權利和規劃引導三方面。規劃協調，城市規劃管理部門應充分利用規劃學、社會學、公共管理學等各種相關理論，充分尊重各因素之間的相互作用和影響，以及用科學的眼光分析它們的發展規律，通過各種先進的方法和手段，對城市各種資源進行統一的管理和規劃，以實現城市規劃可持續發展和健康的目標；規劃權利是指各級規劃主管部門依法采取各種手段（包括命令手段）、措施對城市規劃的制定、土地使用等一系列城市建設進行組織、監督和指揮。通過規劃權利來給社會主體提供公平、民主地參與城市公共管理的大環境中來；引導職能是指城市規劃管理部門通過建立有效的控制規范和引導機制，確保城市規劃的目標貫徹到具體建設項目中。
2.3組織職能
公共視角下的組織職能主要包括城市規劃組織構成，組織運行機制和組織管理體制。城市規劃的的組織機構既包括傳統的城市規劃設計院、城市行政主管部門、以及當地政府等官方的組織機構，同時還應包括建設投資主體和廣大市民等。各組織機構應在各司其職的同時應分工協作。在規劃管理運行機制方面，我國遠未達到良性運行的要求。其主要表現在規劃的行政干預過大和市場調節機制不健全和決策機制不完善，比如對于城市規劃的有些決策，還停留在個別領導片面、輕率拍板的情況。在組織管理體制方面，也存在種種問題使城市規劃難以充分發揮。比如，單一政府行政管理和控制，其他機構難以發揮作用等。
2.4控制職能
由于事物的規律是不斷發展變化的，同樣城市規劃也受限于領導的認知水平和辦事能力，往往難以做到毫無紕漏，這就決定了有關部門必須及時收集、整理和分析相關信息，確保城市規劃朝著預定的目標發展，做到邊做邊改進，以上即為城市規劃的控制智能。城市規劃控制職能主要由控制規則制定、規劃監督和規劃執法等三方面工作組成。城市規劃是政府行政管理法定職能中的一種，必須嚴格做到依法行政。為了使城市規劃的宏觀調控作用發揮到最大化，就必須制定和完善切實的規劃控制規則體系。做到首先以法規建設為主，輔之科學的規劃技術標準及規范和必要的行政規則，做到兩手抓，使整個城市規劃的控制工作有據可操，有法可依，有令可行。為了確保城市規劃活動的合理性、有效性和合法性，必須加強城市規劃監督，規劃監督是城市規劃控制職能的重要環節。規劃監督分成兩大類：一類是對城市規劃實施的監督，即依據“兩證一書”制度，國家頒布的城市規劃法律法規和各類事實依據等對規劃實施進行監督，使城市規劃具有公開性和合法性。另一類是對規劃管理活動的監督，即通過內部自我監督和外部公共監督保障規劃管理在健康的軌道上運行。在規劃執法方面，由于我國經濟正處于轉型期，公民的法制意識相對薄弱，為保證城市規劃的順利實施、城市建設良好有序等方面，必須運用有力度、具有一定震懾力的規劃執法。
3總結
園林綠化工程作為改善生態環境的重要項目，給人們的日常生活提供了休閑娛樂場所，也提升了人們的精神生活，雖然當前的施工現場的項目管理中存在一些問題，但是這些問題都是可以通過改革完善管理制度，強化監管力度等措施來進行改善的。很多施工單位為了提升項目管理水平，保證園林綠化工程的施工質量，大多都根據具體存在的問題有針對性的進行解決，主要改善對策有以下幾方面。
(1)健全施工規范及標準，并強化其實施力度完善園林綠化工程施工中的管理規范及標準，制定一套統一的施工標準及規范，并嚴格要求施工人員在建設中遵循施工規范及標準。通過對整個施工過程的監督管理，保證規范及標準的實施力度，對嚴格遵守規范的人員進行獎勵，對有違規現象的施工根據情節輕重進行適當懲罰。
(2)選擇技術水平及操作能力較高的施工人員相對于其他工程建設，園林綠化工程的施工有其獨自的特點，在施工過程中的注意事項也不盡相同，要根據具體施工需要，選擇具有相應技能的施工人員。施工企業在對人員招工時要進行適當的考核與培訓，保證達到施工要求的工人才能參與實際操作。此外，可以通過加薪制度，提升一些熟練施工人員的工資水平，并通過定期考察，開除一些不合格的或者不負責任的施工人員。總而言之，施工企業要嚴格把關施工人員的技術水準，想方設法提升其園林綠化工程的施工操作能力。
(3)強化綠化材料質量的控制提升園林綠化工程施工現場的項目管理質量，必不可少的一項就是對施工過程中所消耗的綠化材料質量進行嚴格的把關，支架、苗木以及土方等都是不可或缺的必備材料，其質量關系到園林綠化工程的正常實施。較差的苗木往往存活率低，而土方的組分不合適也會干擾苗木的正常成長，因此要嚴格控制綠化材料的質量，把關好材料的來源及監管審核，切實保證投入工程施工中的綠化材料質量。
(4)強化施工質量監管控制對于項目的負責人和施工現場的負責人，需要加強管理的力度，建立層次分明的監督制度，促進管理人員的責任意識和安全意識，落實各項管理制度的實行。在工程施工現場的項目管理方面，需要要求每個施工工地的員工必須嚴格遵循操作要求，控制好綠化材料的質量監管，保證施工進程的每一步流程都符合規范。可以通過建立工地巡查小組，層層管理督促項目負責人下達正確的指令，建立管理人員及施工人員的監管制度，并設置相應的懲罰處理，對于違章操作或者偷工減料等行為進行嚴厲的懲罰。除此之外，對施工過程中的設備運行進行控制管理等，也是保證項目管理質量的重要方面，很多施工單位都有專門的技術人員對設備進行定期修檢與維護，保證在施工進程中設備安全平穩的運行。
2結束語
在工程建設中，想要確保施工質量在很大程度上依賴于好的技術，如果在實際施工過程中能夠充分采用現代化先進的技術，不僅可以提高施工效率，同時也可以提高整個工程項目建設的質量。其中技術不僅僅是使施工技術，同時也包括人員素質、檢測檢驗技術、裝備、信息等。科技是第一生產力，在石油化工工程建設時應積極引入各種現代化新工藝、新技術，并且引入科學的考核機制，保證操作規程、工藝流程、施工質量達到相應要求，從而提高整個工程建設的質量。
二、應構建健全的質量管理責任制度
如果缺乏完善的質量管理責任制度，一旦在施工過程中出現質量問題，很難找到責任人追查原因，也不能追責，導致很多人的質量意識不強。為了進一步提高工程建設施工質量，企業應完善質量管理責任制度，將工程質量控制目標細分到每一個部門及員工身上，明確責任人。同時應建立相應的考核、獎懲制度，如果員工表現優秀，應給予適當獎勵，但是如果員工出現質量問題，就需要接受相應的懲罰。這樣有利于將員工的個人切身利益和整個石油化工企業的整體利益相結合，提高施工人員的責任意識，樹立正確的質量觀念，自覺約束、規范自己的行為。
三、應構建完善的質量監督機制
石油化工企業管理層人員應提高工程質量管理的重視度，總工程師以及相關的技術人員應充分發揮自身的作用制定一套系統的質量監督管理體系，各級質量監督部門、質量管理部門、技術管理部門、經理、總工程師都應該參與質量監督管理，各部門之間應相互協調、配合，共同監督石油化工工程建設中每一個環節的質量。同時，工程項目監督管理部門人員應仔細審查關于工程建設的設計文件，并且結合工程施工特點、施工難度及業主的主要要求等因素安排相關工作人員進行專門監督、管理，并且應明確各部門的職責，制定詳細、具體的監督管理方案及計劃。其次，應合理安排實際工程施工中需要的各種檢測設備，制定科學的工作程序及具體的工作制度和質量監控措施，提前做好質量管理的相關準備工作。另外，應重視“三檢制”以及隱蔽工程的驗收，必須嚴格根據國家工程的質量檢驗標準進行分部分、分項目質量評估，確保施工現場施工的規范性、有序性。
四、重視人才隊伍建設
人才是確保石油化工工程施工質量的關鍵，擁有一支高技術、高素質的員工隊伍才可以全面貫徹落實施工質量管理的各項制度及措施，促進質量管理工作的順利開著那，提高工程整體施工質量。因此，石油化工企業應該高度重視人才隊伍的素質建設，定期對相關工作人員進行培訓，培訓的內容不僅包括員工的技術素質，同時應重視思想能力、工作作風、專業知識、職業道德素質等多方面培訓，提高工作人員的綜合素質。培訓是培養、發展人才的重要途徑，因此，石油化工企業應不斷根據企業員工的特點完善員工培訓系統，并且建立相應的培訓考核機制和激勵制度，形成一種長效培訓機制。如果員工表現較為出色，應適當表示一些物質獎勵或者精神激勵，有利于激發員工的主動性和積極性，提高自身工作效率和工作質量，充分發揮員工的潛能。
五、結語
市政工程的生態化目標與其功能是相對應的，總的來說就是利用先進的施工技術以及生態手段來完成對城市建設的優化，進而實現人與自然界之間的和諧相處以及可持續性發展。建設生態化的市政工程是保證城市生態化系統持續性發展以及穩定發展的前提。
2建設生態化市政工程系統的原則
2.1多樣性原則
在建設生態化系統的時候要堅持多樣性的原則，因為只有保持好市政工程項目的多樣性才能最大限度地保證生態環境的多樣性不會得到實質性的破壞，使市政建設的生態化得到充分的體現。
2.2自組織與能動性原則
當今我們所處的環境是人們賴以生存的基礎，它為我們日常的生活提供必要的物質基礎與能力來源，所以在對城市進行改造的過程中要對社會資源以及自然環境有所保護。我們不能總是站在自身當前的角度來考慮問題，要結合可持續發展戰略，有規律、有計劃地對其進行改造開發，只有這樣才能建設處良好的生態化市政工程。例如：城市中的給排水工程是一個較為重要的市政工程，如果人們只是單純地對雨水進行阻截或者是匯集就不會在根本上解決城市排水問題，甚至會致使整個的給排水系統出現癱瘓的現象；相反，如果人們遵循自然界的固有規律，對積水進行合理的疏通導流、合理利用，就會在解決難題的情況下為市民造福。
2.3協調平衡原則
在生態學中普遍存在著相互依存卻又相互制約的規律，作為新時期的市政工程也不例外，它在結構與功能上具有時間以及空間上的異質性，從而會引起市政工程系統的進化以及動態平衡，促進系統平衡穩定發展。所以市政工程建設的協調性主要表現在系統工程內各個組分之間的協調以及其與宏觀生態系統的協調。在具體的建設中要盡可能地保持城市污水處理能力與給水能力之間的平衡、交通運輸系統與物流以及人流之間的平衡等。如果一旦出現及其不協調、不平衡的現象要及時進行系統調控，最終實現比較理想的目的。
2.4因地制宜原則
由于歷史背景、經濟發展水平以及地質條件的不同，市政工程的生態化建設內容也不是一樣的，在內容構成、配置比例上存在較大差異，這都是非常正常的。所以說，在建設生態化市政工程的時候要本著因地制宜的原則來進行，充分利用當地的經濟社會結構以及氣候地形地貌，找出最為理想的生態化基礎設施配置，最終實現市政工程項目的生態化，這也是提高市政工程生態化效率的重要內容。
3結語
轉型發展的邏輯對于某些地區的城市轉型問題具有實際意義，但結合當前經濟增長的發展趨勢來看，可以發現“現代服務業”正以強勁的勢頭發展壯大，同時其與工業和制造業的互動發展越來越受到關注。更多的研究倡導構建產業融合發展的機制和環境、完善服務體系、優化生產組織方式、加強信息技術的應用，以服務業發展水平的提高來促進工業和制造業水平的提升，從而優化產業結構，形成和完善各種產業鏈，實現現代服務業和傳統工業、制造業“兩輪驅動”。為了保證重化工業城市經濟的發展，同時實現城市經濟發展模式的轉型，需要選擇適合重化工業城市轉型發展的路徑和戰略。結合已有研究，本文認為對于像葫蘆島這樣的重化工業城市，應該從現代服務業與工業、制造業融合發展的視角，來尋求重化工業城市的發展轉型。
2現代服務業與重化工業的耦合發展
2.1現代服務業由于社會進步、經濟發展和社會分工專業化等需求，現代服務業從傳統的第三產業中延伸和發展出來，已經成為現代經濟的重要組成部分。其內涵是一個相對動態的概念，廣義的現代服務業包括傳統服務業的升級和新型的服務業，狹義的現代服務業主要是指依托信息技術、現代化科學技術和技能發展起來的，信息、知識和技能相對密集的服務業。現代服務業之所以區別于傳統服務業，主要是指依托信息技術和現代化管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業，與傳統服務業相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。就現代服務業的行業范疇而言，一般包括金融保險業、信息服務業、商務服務業、旅游業、物流業、房地產及社區服務業等。
2.2現代服務業與重化工業現代服務業與重化工業的耦合發展、和諧共生是推動工業化、實現新型工業化的有效路徑。一方面，現代服務業的發達程度是衡量一個國家和地區經濟、社會現代化水平的重要標志。結合重化工業來看，現代服務業發展的重要功能體現在以下三個方面：第一，發展現代服務業是提升地區經濟和運行質量的重要戰略舉措。為工業提供中間服務的金融、物流、批發、各類專業服務等服務業的發展，直接影響該地區的經濟和運行質量。現代服務業的發展不僅對服務業本身，而且對提升其他產業競爭力，改善地區投資環境發揮推動力作用。第二，發展現代服務業是實施地區經濟可持續發展戰略的需要。按照我國現有工業發展模式推測，到2020年，環境污染和資源消耗都將達到非常嚴重的程度。加快發展現代服務業，有利于實現產業結構優化，減少對自然資源的依賴，減輕對環境的破壞，是實現經濟可持續發展的必然選擇。第三，大力發展現代服務業能夠有效提升城市基本職能。現代服務部門提供的服務是促進現代城市與周邊地區及全國、全球之間經濟聯系的“黏合劑”。正是通過這些服務活動，才能促進城市綜合性工業部門與城市中心地帶之間的垂直和水平聯系。因此，現代服務業越發達，城市就越具有跨區性和綜合性的服務功能。現代服務業在知識經濟和經濟全球化發展過程中，正發揮著越來越重要的作用，并呈現出新的發展趨勢。結合重化工業來看，主要表現在與重化工業的產業融合化趨勢越來越明顯。現階段產業融合的突出特征是，工業企業非主營經濟活動的外包，帶動現代新興服務業的發展。現代服務業加速向重化工業生產前期研發、設計中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務信息反饋等全過程滲透，重化工業內部逐漸由以生產制造為中心轉向以服務為中心轉變。重化工業的國際營銷網絡的形成，就是聚集營銷人才、進行研發產品、產品運輸與儲存、廣告、保險、會計和法律服務等開發市場的過程，在這一過程的每一環節都伴生服務需求。換句話說，現代服務業和重化工業的關系正在變得越來越密切，這主要表現在重化工業的中間投入中，服務的投入大量增加。另一方面，重化工業部門的功能也日趨服務化，主要表現為：一是該部門的產品是為了提供某種服務而生產的，例如汽油和煤氣；二是隨產品一同售出的有知識和技術服務；三是服務引導重化工業部門的技術變革和產品創新。在激烈的市場競爭環境中，許多原有的工業企業通過大規模的進入或兼并現代服務業來整合原有的業務。
2.3現代服務業與制造業耦合發展的策略（1）宏觀層面。推進融合發展的對策措施是加強產業關聯，構建現代服務業與重化工業的互動發展機制。實行主輔分離，推進企業內置服務市場化、社會化，降低經營成本。進一步完善勞動用工制度，強化企業內部資源、業務整合的自主性。引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力，大力發展產業內部的專業化分工體系。有針對性地吸引關聯性外資服務業進入，變單純的重化工業集聚為集成工業與服務功能的產業鏈集聚。規范服務業競爭秩序，降低服務外包的合作風險。鼓勵規模大、信譽高、服務質量好的企業，實施跨地區、跨行業的兼并重組，促進現代服務業的集中化、大型化、組織化。建立信息共享平臺，健全中介體系，推動相關企業間合作，實現社會化服務與工業環節的“無縫式對接”。（2）微觀層面。加強對研發與技術服務業的規劃發展。葫蘆島市的石油化工業、船舶制造業和有色金屬加工業等行業的企業發展已經具備一定的基礎，企業集群也已初現規模，具備發展研發服務的基礎和條件。企業集群的發展必然要求對上下游產業鏈進行整合，對研發服務的需求會愈來愈強烈。因此需要盡快形成研究開發體系和技術服務體系。
3結論
