時(shí)間：2023-03-23 15:09:45
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健全金融機(jī)構(gòu)信貸配置機(jī)制
陜西要因地制宜，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸投資中把握重點(diǎn)。一是根據(jù)種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及各個(gè)環(huán)節(jié)不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的融資需求，有針對(duì)性、多元化、多層次地開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。二是積極探索適合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化的利率定價(jià)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體尤其是農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。需特別強(qiáng)調(diào)的是，作為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民人均收入在全國(guó)均處于劣勢(shì)、金融體系欠發(fā)達(dá)的省份，陜西應(yīng)特別重視本省迅猛發(fā)展的農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸配置作用的發(fā)揮。據(jù)陜西銀監(jiān)局資料，2011年陜西有農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)(含農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行)2937個(gè)，從業(yè)人數(shù)23984人，資產(chǎn)總額3734億元，法人機(jī)構(gòu)107個(gè)；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類(lèi)機(jī)構(gòu)）9個(gè)，從業(yè)人數(shù)154人，資產(chǎn)總額12億元，法人機(jī)構(gòu)7個(gè)；農(nóng)村互助資金組織1450個(gè)，覆蓋率達(dá)5.31%，在西部?jī)H次于寧夏和重慶。中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2012年3月底，陜西小額貸款公司機(jī)構(gòu)數(shù)量4878家，從業(yè)人員53501人，實(shí)收資本3871.37億元，貸款余額達(dá)4447.25億元。陜西應(yīng)全面培育農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互助資金會(huì)等新型金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多樣化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的小額信貸和聯(lián)戶(hù)貸款業(yè)務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)科技的資金需求。
建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)、學(xué)、研、園利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制
鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等不同需求，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展”的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，科研院所的基礎(chǔ)與引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新的平臺(tái)作用、科技成果全程式跟蹤評(píng)價(jià)和示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成科技創(chuàng)新的合力，整體提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。陜西的農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實(shí)力及在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資中的主體作用較弱，尤其是在國(guó)內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)偏少，通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技融資的企業(yè)少。陜西要重視對(duì)涉農(nóng)企業(yè)科技證券化融資的培育，鼓勵(lì)企業(yè)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資規(guī)模。處于種子期、創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)尤其要吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投入，成長(zhǎng)期和成熟型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要設(shè)法拓寬銀行貸款、上市融資等渠道。不僅如此，陜西應(yīng)從自身的實(shí)際出發(fā)，大力扶持小型微型民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。通過(guò)星火計(jì)劃、科技惠民計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等扶持并激發(fā)小型微型民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力。“十一五”期間中國(guó)省域綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告顯示，陜西科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)處于中上水平。陜西農(nóng)林科研院所具有巨大潛力，楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，陜西應(yīng)利用這一良好的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)學(xué)研園聯(lián)盟，以市場(chǎng)機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力，形成利益聯(lián)結(jié)與制衡機(jī)制，互動(dòng)互助，相輔相成，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁向新臺(tái)階。
建立對(duì)農(nóng)戶(hù)科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)戶(hù)需求是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的標(biāo)尺，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用投資的廣度和深度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高及其成果的應(yīng)用。農(nóng)戶(hù)對(duì)科技創(chuàng)新及其成果應(yīng)用的投資量、投資結(jié)構(gòu)、投資效率受產(chǎn)業(yè)特質(zhì)、勞務(wù)收入、土地制度、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素影響，農(nóng)戶(hù)投資行為具有創(chuàng)新、模仿和保守性并存的特點(diǎn)。因此，要從關(guān)注農(nóng)戶(hù)的投資需求，提高農(nóng)戶(hù)的投資能力，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的投資結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)戶(hù)投資的資金來(lái)源，改善農(nóng)戶(hù)的投資環(huán)境等方面建立農(nóng)戶(hù)對(duì)科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)的資金投入，可嘗試以勞力股形式入股農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金等。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從偏重化肥、良種、農(nóng)機(jī)等硬性技術(shù)投入轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新方法、新工藝的投入。三是盡快建立政府投入與農(nóng)村金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合的引導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)人力資本的投資和子女科技文化教育的投資，創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與農(nóng)戶(hù)投資能力和意愿的協(xié)調(diào)性。陜西農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的70%、江蘇的45%，居全國(guó)第27位。較低水平的收入制約了農(nóng)民對(duì)科技的投資。另外，陜西農(nóng)業(yè)依倚的特色產(chǎn)業(yè)，如以蘋(píng)果、獼猴桃為主的果業(yè)、蔬菜業(yè)和生豬、奶牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)等產(chǎn)品價(jià)格近幾年波動(dòng)劇烈，農(nóng)民所承受的市場(chǎng)陣痛引致了他們?cè)谶@些產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用上投資的被動(dòng)性和盲目性。由此看來(lái)，除上述措施外，增加農(nóng)民收入，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)與投資技能，給農(nóng)戶(hù)科技投資進(jìn)行一定的配套資金支持，以引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)戶(hù)自發(fā)利用多種渠道加大科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的金融投資，對(duì)陜西這樣的欠發(fā)達(dá)省份顯得尤為必要。
（一）美國(guó)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
籌措社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢(qián)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國(guó)會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對(duì)接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，以少量的財(cái)政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，使政策性銀行吸收大量的社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財(cái)政投資吸引私人投資，如美國(guó)的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財(cái)政投資也有私人投資；運(yùn)用資金市場(chǎng)籌集支農(nóng)資金。
明確財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。以上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為界，在此之前，美國(guó)農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財(cái)政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩，政府財(cái)政支持的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共產(chǎn)品。
（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成；日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補(bǔ)助金及長(zhǎng)期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)貼利息，調(diào)動(dòng)“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀(jì)六七十年代的“米價(jià)支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補(bǔ)貼再到進(jìn)入WTO以來(lái)的以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的公共投資。
發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略
（一）韓國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，韓國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運(yùn)動(dòng)”。新村運(yùn)動(dòng)在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；同時(shí)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容。
雖然韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”主要由農(nóng)民進(jìn)行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動(dòng)者、引導(dǎo)者，更重要的是提供大量的財(cái)政支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過(guò)20%，最高年份可達(dá)59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。
（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
印度政府推動(dòng)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個(gè)方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。
在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來(lái)籌集建設(shè)資金：增加計(jì)劃投資，在每個(gè)五年計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)的計(jì)劃投資都占相當(dāng)比重，如“一五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)投資占計(jì)劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計(jì)劃中從未低于20%。實(shí)行投入物補(bǔ)貼，印度政府的財(cái)政預(yù)算中，農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼占相當(dāng)大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來(lái)源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸額。印度的農(nóng)業(yè)籌資和開(kāi)發(fā)公司主要是利用外國(guó)農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目貸款。
（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
1.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在巴西，倉(cāng)儲(chǔ)按屬性可分為三類(lèi)：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個(gè)人。聯(lián)邦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲(chǔ)備和儲(chǔ)存按政府最低保證價(jià)格收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時(shí)利用政府的儲(chǔ)備在淡季時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。合作社和個(gè)人倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，巴西倉(cāng)儲(chǔ)能力基本上能夠滿(mǎn)足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬(wàn)公頃灌溉計(jì)劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助。
3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時(shí)建立各州、市的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。
對(duì)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示
（一）改變我國(guó)“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀
1953-1955年，我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開(kāi)始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段的今天，應(yīng)借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展及韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的做法，改變我國(guó)公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補(bǔ)農(nóng)”的新路。
（二）實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化
農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點(diǎn)，投資收益不易、投資回收期較長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應(yīng)以政府公共財(cái)政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過(guò)參股、控股、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時(shí)，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進(jìn)行，政府加以引導(dǎo)、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國(guó)資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個(gè)典型，另外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在積極引入社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。
（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點(diǎn)，分階段有層次的進(jìn)行。如美國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價(jià)支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護(hù)；印度、巴西分不同階段對(duì)不同公共產(chǎn)品的投資。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進(jìn)入WTO后，我國(guó)要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）改善投資的外部環(huán)境
投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對(duì)于產(chǎn)權(quán)的界定、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對(duì)于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時(shí)對(duì)于破壞投資的違法亂紀(jì)行為要有規(guī)范并得到切實(shí)執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。
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1政府部門(mén)型
政府部門(mén)型中介機(jī)構(gòu)即政府部門(mén)設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，多是公益性。這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是掌握著眾多有效信息資源，信譽(yù)狀況良好，容易吸引客戶(hù)，有利于協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等多方社會(huì)利益關(guān)系;而且具有一定的政策導(dǎo)向作用，起到了市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的作用，利于引導(dǎo)投資和在市場(chǎng)的引導(dǎo)下及時(shí)給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境以貫徹國(guó)家政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展;但同時(shí)也存在著很多缺點(diǎn)，如主要依靠政府出資，資金來(lái)源渠道過(guò)窄，資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制的驅(qū)使，配置資源效率低，行政干預(yù)嚴(yán)重，易產(chǎn)生黑箱操作，管理模式僵化，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，提供的服務(wù)有限等。
2非營(yíng)利性民間機(jī)構(gòu)型
非營(yíng)利性民間機(jī)構(gòu)在我國(guó)目前比較普遍，可以由業(yè)內(nèi)組織如農(nóng)民合作社、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等組建，為一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。這類(lèi)機(jī)構(gòu)多采用會(huì)員方式，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)費(fèi)，服務(wù)對(duì)象也主要針對(duì)會(huì)員。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在:這類(lèi)組織多是區(qū)域性的，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有足夠的了解和較強(qiáng)洞察力，利于成功經(jīng)驗(yàn)的傳遞和吸收，信息傳播迅速;另外非營(yíng)利性使得其利于吸引客戶(hù)，利于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為:輻射范圍小、信息資源有限、資金規(guī)模小、來(lái)源不穩(wěn)定、不以盈利為目的難以吸引高素質(zhì)人才的加入，與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各組織成員間不易協(xié)調(diào)，缺乏法律法規(guī)和政策支持。
3營(yíng)利性股份制公司
型營(yíng)利性股份制公司可以由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方出資，置于中介機(jī)構(gòu)的頂層，組織協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)以及整合經(jīng)過(guò)初步篩選的資源，提供有用信息和平臺(tái)。優(yōu)點(diǎn)是利用現(xiàn)代化公司的管理模式及運(yùn)作方式，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，便于采用激勵(lì)與約束機(jī)制，有利于機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作;用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)，有利于市場(chǎng)規(guī)則的建立，配置資源的力度強(qiáng)，有利于吸引高素質(zhì)管理人才。缺點(diǎn)是在一定程度上增加風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的開(kāi)支。
二我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)設(shè)立模式的選擇
比較上述三種最主要的設(shè)立形式，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)應(yīng)越過(guò)政府的行政干預(yù)階段，直接進(jìn)入企業(yè)化管理階段。實(shí)踐證明，股份制公司形式是目前最有效的企業(yè)組織形式，是市場(chǎng)化運(yùn)作的必然產(chǎn)物。股份制公司形式便于采用現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制，解決非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)難以吸引高素質(zhì)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才的困難，并且其逐利性有利于市場(chǎng)發(fā)揮作用。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展政策依賴(lài)性強(qiáng)、發(fā)展不規(guī)范的特點(diǎn)，開(kāi)始時(shí)政府可以占有較大的股份，充分依靠政府引導(dǎo)、完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律法規(guī)、政策和市場(chǎng)環(huán)境。充分享受政府提供的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目來(lái)源、經(jīng)濟(jì)管理行政部門(mén)的關(guān)系;完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，打破區(qū)域性限制，逐漸培育全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)體系。待該中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定階段，要逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府要減少持股比例，只參股不控股，以董事身份通過(guò)股東大會(huì)或董事會(huì)參與農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的決策，并充分發(fā)揮監(jiān)督職能。另外可以模仿引導(dǎo)基金的運(yùn)行模式，政府無(wú)論參股還是控股，都選擇讓利于企業(yè)的方式，通過(guò)轉(zhuǎn)贈(zèng)股份的方式把資金返還給公司。企業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的參與一方面提供先進(jìn)的企業(yè)管理制度和經(jīng)驗(yàn);另一方面提供理論知識(shí)與技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。這種官產(chǎn)學(xué)一體的組織形式既有政府支持，又能發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的積極性，體現(xiàn)了輔以行政管理的企業(yè)管理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
三我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式
1性質(zhì)和宗旨
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)是為農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接提供中介服務(wù)的組織，可以是盈利性的，也可以是微利性的。一方面作為信息服務(wù)平臺(tái)，需要全面搜集風(fēng)險(xiǎn)投資及農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的信息，并進(jìn)行必要的研究篩選，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源庫(kù)，為提供匹配服務(wù)奠定基礎(chǔ);另一方面作為對(duì)接平臺(tái)，在提供匹配信息的基礎(chǔ)上，對(duì)可行項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)完善企業(yè)管理，盡力實(shí)現(xiàn)其與風(fēng)險(xiǎn)投資的成功對(duì)接。對(duì)接完成后根據(jù)需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高人力資本水平，提供首次發(fā)行上市等方面的顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)。
2組織結(jié)構(gòu)股份制
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、管理層、客戶(hù)經(jīng)理、基層部門(mén)及專(zhuān)家顧問(wèn)構(gòu)成。設(shè)置客戶(hù)經(jīng)理使員工直接面對(duì)客戶(hù)，對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé)。實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，使員工在保護(hù)公司利益的前提下充分發(fā)揮自，并在公司內(nèi)部實(shí)行有效的信息、知識(shí)、利潤(rùn)與報(bào)酬共享機(jī)制。同時(shí)對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的激勵(lì)與約束實(shí)行業(yè)績(jī)記錄，可將部分發(fā)展基金會(huì)員費(fèi)作為對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的激勵(lì)。基層部門(mén)主要負(fù)責(zé)信息的收集和篩選。由業(yè)內(nèi)權(quán)威人士擔(dān)任專(zhuān)家顧問(wèn)，匹配政策顧問(wèn)、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理專(zhuān)家，提供全面的咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)。
3客戶(hù)來(lái)源
客戶(hù)資源是農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作成功的關(guān)鍵。2011年首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顯示，社會(huì)上的優(yōu)秀項(xiàng)目有很多，不僅存在于高校和科研單位，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等都存在很多優(yōu)秀的具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目，可以建立檔案把這些優(yōu)秀的項(xiàng)目集中起來(lái)，由縣科技局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，把符合條件的有潛力的項(xiàng)目存入檔案，并向市科技局備案，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步篩選上報(bào)到省科技廳，再到科技部，最終把這些資源提供給公司。也可以由企業(yè)直接報(bào)名，由公司對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有價(jià)值的項(xiàng)目備案入庫(kù)。另一方面，要吸引業(yè)績(jī)較好的風(fēng)險(xiǎn)投資公司的加入，了解風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)項(xiàng)目的要求，以便更好地為其提供合適的投資對(duì)象。
4收入來(lái)源
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供服務(wù)應(yīng)充分考慮到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利潤(rùn)水平低的實(shí)際情況。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的收費(fèi)也應(yīng)符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和法律的規(guī)定。基本費(fèi)用包括:1)注冊(cè)費(fèi)，即客戶(hù)登錄、入庫(kù)、信息、查看信息、出席相關(guān)活動(dòng)所繳納的費(fèi)用。2)服務(wù)費(fèi)，包括咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、特殊服務(wù)如定購(gòu)出版物、電子期刊等費(fèi)用。3)成功費(fèi)，當(dāng)客戶(hù)的需求得到滿(mǎn)足，風(fēng)險(xiǎn)投資公司成功選擇了投資對(duì)象的情況下，要付出對(duì)接成功的成本或代價(jià)，可按項(xiàng)目的盈利能力制定等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4)發(fā)展基金會(huì)員費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)成立發(fā)展基金，使其具備更多的經(jīng)費(fèi)，方便業(yè)務(wù)的開(kāi)展，可以在雙方的合作期內(nèi)，將部分年收入額作為發(fā)展基金的會(huì)員費(fèi)，享受優(yōu)惠待遇。
5提供服務(wù)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)
貫穿于從研究和篩選、匹配、談判、簽協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)作到農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資退出整個(gè)過(guò)程，主要提供信息和匹配服務(wù)以及咨詢(xún)培訓(xùn)服務(wù)。
5．1提供信息、匹配服務(wù)
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的基層部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)客戶(hù)信息進(jìn)行研究篩選，建立客戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，按照需要進(jìn)行供求匹配，避免了客戶(hù)自己篩選信息的麻煩，降低了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的搜尋成本。根據(jù)客戶(hù)需要，可以在先前政府提供的資源中進(jìn)行篩選，如果能夠篩選到合適的匹配對(duì)象則進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有，可以定期出版刊物，刊載客戶(hù)信息。舉辦大賽，進(jìn)行客戶(hù)集會(huì)，使得雙方有機(jī)會(huì)共同探討尋找合適項(xiàng)目對(duì)接。
5．2顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)
顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)可以在任何階段展開(kāi)，匹配前后都可以根據(jù)需要享受服務(wù)。單獨(dú)的顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)有單獨(dú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)性的服務(wù)可以實(shí)行公益化，某些專(zhuān)業(yè)的服務(wù)對(duì)注冊(cè)會(huì)員免費(fèi)。匹配成功后的項(xiàng)目，要促成投資，使雙方滿(mǎn)意。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供管理經(jīng)驗(yàn)、人才中介服務(wù)、再融資及貸款的匹配服務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理，提供多方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，有助于提高農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的專(zhuān)業(yè)水平。
6績(jī)效評(píng)價(jià)
一、失地農(nóng)民與創(chuàng)業(yè)投資
失地農(nóng)民，是指在城市化進(jìn)程中因土地被征用而失去土地、無(wú)法再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民。由于土地被征用后，征用者只提供少量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不負(fù)責(zé)就業(yè)安排，導(dǎo)致我國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)了這樣的相似景象：大量失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘腥恕焙螅y以進(jìn)入城市的經(jīng)濟(jì)職業(yè)結(jié)構(gòu)，成為城鄉(xiāng)夾縫中的“似農(nóng)非農(nóng)，似工非工，似商非商”的龐大的“三不像”群體。引起這一現(xiàn)象的原因就是失地農(nóng)民職業(yè)虛化，這將最終導(dǎo)致失地農(nóng)民家庭現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、家庭成員地位和關(guān)系變更，進(jìn)而衍生出諸多的社會(huì)問(wèn)題。因此，失地農(nóng)民問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是后續(xù)生計(jì)表象下的就業(yè)問(wèn)題，相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)，可以瓦解一切失衡與不穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)市民身份的轉(zhuǎn)換與安居樂(lè)業(yè)。如前文所述，失地農(nóng)民就業(yè)通常也有兩種形式：從他人處獲得勞動(dòng)報(bào)酬的工資就業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資的非工資就業(yè)。第一種就業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平依賴(lài)性較強(qiáng)，異地就業(yè)情況下易于造成兒童、婦女和老人留守人，“尤其是這6000萬(wàn)留守兒童，本來(lái)有望成為祖國(guó)未來(lái)建設(shè)的棟梁人才，但目前城市化的現(xiàn)實(shí)卻極可能使他們成為流浪失學(xué)兒童乃至少年犯的最大后備軍”，會(huì)伴生較多的社會(huì)問(wèn)題。第二種就業(yè)方式意即失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資，是指農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)形式，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的過(guò)程。此種方式可以催生大批個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小型企業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)投資，不失為一種破解失地農(nóng)民就業(yè)的有效方式。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第一，基于背景差異，國(guó)外學(xué)者關(guān)于失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資研究成果很少，基本傾向于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的研究，研究的焦點(diǎn)匯集于三個(gè)方面：1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概念界定。西方學(xué)者將創(chuàng)業(yè)劃分為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與城市創(chuàng)業(yè)，這里的“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”就是“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”，認(rèn)為所謂的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是指“在農(nóng)村創(chuàng)建新組織以生產(chǎn)新的產(chǎn)品或提供新的服務(wù)，或者創(chuàng)建新市場(chǎng)或采用新的技術(shù)”（Wortman，1990）。2.農(nóng)村環(huán)境對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響研究。西方學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境反映了不同的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，并且受到不同條件的限制；不同的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與限制條件最終影響創(chuàng)業(yè)過(guò)程及其結(jié)果（Stathopoulou，2004)，比如創(chuàng)業(yè)所在農(nóng)村地理位置的偏遠(yuǎn)程度對(duì)所創(chuàng)事業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)以及就業(yè)創(chuàng)造等會(huì)有顯著性的影響（Smallbone，2000)。3.創(chuàng)業(yè)者自身?xiàng)l件的研究。學(xué)者們認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自身?xiàng)l件與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本身存在一定的相關(guān)性，年齡和性別都會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生影響（BlanchflowerandMeyer，1994）。第二，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的研究主要匯集于：1.失業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資研究。學(xué)者認(rèn)為，資金短缺是制約失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵（韓志新，2009），只有創(chuàng)新金融機(jī)制、拓寬融資渠道，才能有效破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足的“瓶頸”（張梅，2009）。2.失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)研究。學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果與創(chuàng)業(yè)績(jī)效存在正向關(guān)系（羅軍、張葉平，2013）。因此，通過(guò)合理設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)用性，采用多元化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效就顯得尤其重要（花月，2014）。3.失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策研究。學(xué)者認(rèn)為，單純的考慮補(bǔ)償和保障不足以徹底地解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，只有建立完善的創(chuàng)業(yè)支持體系，才能很好地解決失地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題（鄭風(fēng)田、孫謹(jǐn)，2006）。國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究，為更好地解決失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，但些許問(wèn)題還需進(jìn)一步的探討：失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資行為界限界定不清晰；鮮有對(duì)西部多民族聚居省份失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資問(wèn)題研究。本文擬在前人研究成果基礎(chǔ)上開(kāi)辟新視角，將這一問(wèn)題的研究更進(jìn)一步。
三、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資行為界定
我國(guó)目前尚未對(duì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資行為范圍進(jìn)行界定，梁惠清、王征兵（2009）以投資規(guī)模是否在于2萬(wàn)以上確定了其研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的范圍與界限。周易、付少平（2011）認(rèn)為“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”是指既包括投資數(shù)萬(wàn)元辦企業(yè)，也包括投資數(shù)千元開(kāi)飯店、經(jīng)商，或進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，或從事有別于傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由此可知，“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資”包括兩類(lèi)形式：資本增值形式和擴(kuò)大就業(yè)形式，且差異明顯：首先，起始條件不同。資本增值形創(chuàng)業(yè)投資多存在于失地前就已在參與創(chuàng)業(yè)行為，已有一定的財(cái)產(chǎn)積累的情況下的土地被征用，失地對(duì)其經(jīng)濟(jì)來(lái)源影響不太明顯，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)富累積的馬太效應(yīng)；失地前家庭財(cái)產(chǎn)積累較多，失地后國(guó)家賠償也多，成為失地農(nóng)民中的最大受益者，無(wú)論資金來(lái)源還是創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)，都明顯優(yōu)于擴(kuò)大就業(yè)形式創(chuàng)業(yè)投資者。其次，投資訴求不同。資本增值形式的創(chuàng)業(yè)投資主要目的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的保值和增值，而擴(kuò)大就業(yè)形式的創(chuàng)業(yè)投資，主要的目的是尋求一個(gè)個(gè)人及家庭成員的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決眼前及將來(lái)的生計(jì)問(wèn)題。依據(jù)筆者前期調(diào)研顯示，青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)失地農(nóng)民中，資本增值形式創(chuàng)業(yè)投資者與擴(kuò)大就業(yè)形式創(chuàng)業(yè)者并存，第二種投資情形占絕大多數(shù)，應(yīng)該做為研究和扶持重點(diǎn)。
四、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資中存在的問(wèn)題
（一）創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目選擇盲目好的項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)投資成功的一半。失地農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目選擇過(guò)程中最常見(jiàn)如下問(wèn)題。第一，盲目跟風(fēng)。筆者調(diào)研中看到，失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資過(guò)程中不會(huì)抓市場(chǎng)空白，而只會(huì)盲目跟從，加劇競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)嚴(yán)重影響投資效果。第二，輕視非農(nóng)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及創(chuàng)業(yè)意向涉農(nóng)傾向明顯，57%受訪者選擇種、養(yǎng)殖作為創(chuàng)業(yè)首選。第三，盲目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。失地農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判往往表現(xiàn)為兩個(gè)極端，即盲目的悲觀和過(guò)度的樂(lè)觀。兩種極端要么導(dǎo)致機(jī)遇錯(cuò)失，要么經(jīng)營(yíng)受挫，都極不利于創(chuàng)業(yè)投資的順利進(jìn)行。
（二）創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)效果欠佳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民心理素質(zhì)和能力素質(zhì)，促成其取得創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，75%以上的失地農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)抱有較高期望，然而實(shí)際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)卻因諸多問(wèn)題難以達(dá)到期望。第一，培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際。原因之一，大部分培訓(xùn)師本身不具有創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)驗(yàn)，能向?qū)W員灌輸?shù)膬H僅是書(shū)本上的創(chuàng)業(yè)方式以及創(chuàng)業(yè)理念；之二，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上缺少市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析環(huán)節(jié)，內(nèi)容不接地氣；之三，培訓(xùn)內(nèi)容零散，課程間沒(méi)有形成體系。第二，培訓(xùn)形式單調(diào)。現(xiàn)有的培訓(xùn)以課堂灌輸為主，造成培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于抽象和枯燥，難以吸引失地農(nóng)民的目光。第三，培訓(xùn)主要集中于創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)，忽視了創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的指導(dǎo)服務(wù)，使得創(chuàng)辦企業(yè)的失敗率高達(dá)70%以上，影響創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果達(dá)到理想狀態(tài)。
（三）缺乏必要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資金融支持金融支持的缺乏主要表面為兩個(gè)方面：第一，缺乏必要的金融信貸支持。創(chuàng)業(yè)的實(shí)施與資金支持是密不可分的，這也是創(chuàng)業(yè)與工資性就業(yè)重要的區(qū)別。商業(yè)銀行作為最重要的資金融通渠道，僅有農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行在縣以下設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金融網(wǎng)點(diǎn)少，且貸款審批程序復(fù)雜，抵押要求嚴(yán)苛，無(wú)情地關(guān)上了為失地農(nóng)民提供融資服務(wù)的大門(mén)。第二，創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)無(wú)門(mén)。保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的發(fā)揮，就能夠解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)，推動(dòng)失地農(nóng)民積極投身創(chuàng)業(yè)投資。但是，我國(guó)目前只有極少部分地區(qū)和保險(xiǎn)公司提供針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種服務(wù)。
（四）失地農(nóng)民與政府工作人員合作協(xié)調(diào)性偏低生計(jì)問(wèn)題單純憑借失地農(nóng)民的單打獨(dú)斗是難以徹底解決的，離不開(kāi)政府的支持與協(xié)作。但筆者調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民與基層政府工作人員間的對(duì)立較為明顯，導(dǎo)致政府的理性與善意往往會(huì)被農(nóng)民曲解，各種惠民性質(zhì)的培訓(xùn)、項(xiàng)目推介都會(huì)不同程度地遭受農(nóng)民質(zhì)疑，嚴(yán)重降低政府工作效率，也使很多商機(jī)隨著質(zhì)疑的消釋而煙消云散。
五、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)對(duì)策
（一）搭建創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目推介平臺(tái)鑒于失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目選擇的盲目性，專(zhuān)業(yè)性與公信力兼?zhèn)涞耐平槠脚_(tái)的搭建是非常必要的，這一平臺(tái)的搭建任務(wù)應(yīng)主要由政府來(lái)承擔(dān)。可以通過(guò)賦予相關(guān)部門(mén)創(chuàng)業(yè)投資信息的收集與職責(zé)，借助與企業(yè)及其他民間組織的合作，通過(guò)設(shè)立投資項(xiàng)目公告欄、信息公告網(wǎng)頁(yè)或印刷品的方式，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期更新與發(fā)行，及時(shí)將創(chuàng)業(yè)投資信息傳遞給失地農(nóng)民。這一平臺(tái)主要承擔(dān)如下職責(zé)：第一，關(guān)注創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的宏觀布局，適當(dāng)引導(dǎo)失地農(nóng)民投資行業(yè)與項(xiàng)目的選擇，防止一窩蜂現(xiàn)象滋生與漫延。第二，鼓勵(lì)非農(nóng)投資。以旅游業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),一般投資周期短、技術(shù)要求低、生態(tài)負(fù)擔(dān)小，易于形成招牌式特色產(chǎn)業(yè)鏈，如互助縣小莊村等，政府可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償方式更好地發(fā)揮這一職責(zé)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。第三，宣傳科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)投資理念，在失地農(nóng)民中樹(shù)立正確的投資風(fēng)險(xiǎn)觀，正確對(duì)待投資風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)投資成功率。
（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)針對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)方式中的不足，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持和財(cái)政支出力度的同時(shí)，首先，應(yīng)該嚴(yán)格失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與師資遴選，選擇口碑好、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)與師資開(kāi)展培訓(xùn)。其次，設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)問(wèn)題研究課題，邀請(qǐng)專(zhuān)人有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資內(nèi)容體系、培訓(xùn)方式做研究，從理論上攻克失地農(nóng)民培訓(xùn)零散、不成體系的難題。第三，借鑒日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，分層次和分部門(mén)對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)流于形式。第四，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫助想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)近距離學(xué)習(xí)實(shí)踐，在具體的管理、操作中讓想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民身臨其境地學(xué)習(xí)，促進(jìn)其迅速成長(zhǎng)。第五，增加創(chuàng)業(yè)中培訓(xùn)與指導(dǎo)。
（三）拓寬創(chuàng)業(yè)投資金融服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榱烁玫赝七M(jìn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資，必須做好如下工作：第一，改革現(xiàn)行農(nóng)村信貸制度，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展信用評(píng)級(jí)、分級(jí)授信，簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)民貸款手續(xù)，使其有更多的資金創(chuàng)業(yè)。第二，開(kāi)辦涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)。政府要積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，積極推出費(fèi)率低，覆蓋面廣的涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，創(chuàng)新貸款擔(dān)保機(jī)制，組建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民解決融資難問(wèn)題。
本文使用Frontier4.1軟件對(duì)不考慮技術(shù)進(jìn)步和考慮技術(shù)進(jìn)步因素的C－D生產(chǎn)函數(shù)分別進(jìn)行參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)。在分析全國(guó)及10個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響時(shí)，首先，選用考慮技術(shù)進(jìn)步因素的C－D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行隨機(jī)前沿分析，模型統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)、遼寧、吉林、河南、山東、江蘇、福建、四川的γ值分別為0.673、0.697、0.724、0.921、0.905、0.945、0.957和0.668，表明全國(guó)及這7個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在技術(shù)效率損失的問(wèn)題，可以采用考慮技術(shù)進(jìn)步因素的C－D函數(shù)來(lái)分析農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響;而在分析湖北、甘肅和新疆3個(gè)省區(qū)時(shí)，我們也首先選擇了考慮進(jìn)步進(jìn)步因素的C－D生產(chǎn)函數(shù)，但是模型估計(jì)結(jié)果顯示，γ值為0，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不存在技術(shù)效率損失，這與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不相符;此外，若不存在技術(shù)效率損失的問(wèn)題，那就無(wú)從探究農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的影響，為此，在分析這3個(gè)省區(qū)時(shí)，我們放棄使用考慮技術(shù)進(jìn)步因素的C－D生產(chǎn)函數(shù)，選用不考慮技術(shù)進(jìn)步因素的C－D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行隨機(jī)前沿分析，模型估計(jì)結(jié)果顯示，湖北、甘肅、新疆的γ值分別為0.974、0.981和0.987，說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失顯著，進(jìn)而說(shuō)明采用不考慮技術(shù)進(jìn)步因素的C－D生產(chǎn)函數(shù)來(lái)分析湖北、甘肅、新疆農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率較優(yōu)。
2生產(chǎn)要素的投入彈性
首先，從全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入彈性來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步(θ)為正值，說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效的轉(zhuǎn)化，能有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;農(nóng)作物總播種面積(β1)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入(β2)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總投工量(β3)、化肥及農(nóng)藥總投入(β4)和水電及灌溉總投入(β5)也為正值，說(shuō)明這些生產(chǎn)投入要素的增加亦能提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，其中化肥及農(nóng)藥總投入的增加對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升效果最顯著。其次，從10個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素的產(chǎn)出彈性來(lái)看，各省區(qū)農(nóng)業(yè)投入要素的產(chǎn)出彈性差別性顯著，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件、要素結(jié)構(gòu)及區(qū)位因素等條件影響，存在明顯的地域差別，并非同質(zhì)結(jié)構(gòu)體。具體來(lái)講，(1)遼寧、吉林、河南等7個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入彈性θ均為正值，說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了有效的轉(zhuǎn)化，對(duì)提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著積極的作用;而湖北、甘肅、新疆由于考慮技術(shù)進(jìn)步因素的生產(chǎn)函數(shù)沒(méi)有通過(guò)假設(shè)檢驗(yàn)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有得到有效的轉(zhuǎn)化，對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的貢獻(xiàn)不明顯。(2)遼寧、吉林、河南等4個(gè)省區(qū)農(nóng)作物總播種面積的產(chǎn)出彈性β1為正值，說(shuō)明農(nóng)作物總播種面積的增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著很好的促進(jìn)作用，但是由于耕地資源的有限性和稀缺性，農(nóng)作物播種面積不可能持續(xù)增長(zhǎng)，這就需要通過(guò)其他方式來(lái)提高該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;而山東、江蘇、福建等6個(gè)省區(qū)β1為負(fù)值，說(shuō)明農(nóng)作物總播種面積的增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生負(fù)的影響，中央和地方政府應(yīng)該限制該地區(qū)農(nóng)作物播種面積，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。(3)河南、江蘇、福建等8個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入的產(chǎn)出彈性β2為正值，說(shuō)明增加農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有很大的促進(jìn)作用，政府和農(nóng)戶(hù)應(yīng)該在該地區(qū)增加農(nóng)業(yè)投入，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平;而遼寧和吉林2個(gè)省區(qū)β2為負(fù)值，這可能是由于該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的擁有量存在過(guò)剩，導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮出生產(chǎn)效率。(4)遼寧、吉林、山東等6個(gè)省區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總投工量的產(chǎn)出彈性β3為正值，說(shuō)明增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總投工量能進(jìn)一步提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;而河南、四川、湖北等4個(gè)省區(qū)β3為負(fù)值，說(shuō)明增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總投工量會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的下降，這可能是由該地區(qū)農(nóng)村存在剩余勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題引起。(5)河南、江蘇、福建等5個(gè)省區(qū)化肥及農(nóng)藥總投入的產(chǎn)出彈性β4為正值，說(shuō)明增加化肥及農(nóng)藥總投入對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升有正向的促進(jìn)作用，可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平;而遼寧、吉林、山東等5個(gè)省區(qū)β4為負(fù)值，說(shuō)明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中該地區(qū)化肥及農(nóng)藥的總投入過(guò)多，已超出了土地的承載能力，因此，在日后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該控制化肥及農(nóng)藥總投入的增長(zhǎng)。(6)除了遼寧、吉林、江蘇等3個(gè)省區(qū)水電及灌溉總投入的產(chǎn)出彈性β5為負(fù)值外，河南、山東、福建等其他6個(gè)省區(qū)β5為正值，說(shuō)明增加水電及灌溉總投入會(huì)帶來(lái)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)效率
通過(guò)表3我們不難發(fā)現(xiàn)，2003－2009年間全國(guó)農(nóng)業(yè)平均技術(shù)效率為0.70，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平并不高，仍有很大的上升空間。具體來(lái)講，遼寧、吉林、河南、山東、江蘇和福建農(nóng)業(yè)技術(shù)效率高于全國(guó)平均水平;四川、湖北、甘肅和新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)效率低于全國(guó)平均水平。而從農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變動(dòng)的趨勢(shì)來(lái)看，除了四川農(nóng)業(yè)技術(shù)效率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)外，全國(guó)及其他9個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中河南增幅最快，由2003年的0.69上升到2009年的0.81。
4農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響
首先，基于全國(guó)層面的模型測(cè)算得出，2003－2009年間我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)戶(hù)自有資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的參數(shù)值分別為－0.31、－0.38，說(shuō)明我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)戶(hù)自有資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率具有促進(jìn)作用;而農(nóng)業(yè)信貸資金和農(nóng)村集體資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的參數(shù)值分別為0.10、0.04，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸資金和農(nóng)村集體資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的促進(jìn)作用不顯著。其次，從10個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率影響看，各省區(qū)農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率影響各不相同。具體來(lái)講，(1)遼寧和吉林2個(gè)省區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的參數(shù)值δ1為正值，說(shuō)明在該地區(qū)政府財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的促進(jìn)作用不明顯，而河南、山東、江蘇等8個(gè)省區(qū)δ1為負(fù)值，說(shuō)明增加政府財(cái)政支農(nóng)資金能夠有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平。(2)遼寧、吉林、四川等6個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的參數(shù)值δ2為正值，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)信貸資金的增加在該地區(qū)不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升有促進(jìn)作用，而河南、山東、江蘇等4個(gè)省區(qū)δ2為負(fù)值，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)信貸資金的增加可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平。(3)遼寧、吉林、福建等5個(gè)省區(qū)農(nóng)戶(hù)自有資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的參數(shù)值δ3為正值，說(shuō)明增加農(nóng)戶(hù)持有自有資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不能夠在該地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生促進(jìn)作用，而河南、山東、江蘇等其他5個(gè)省區(qū)δ3為負(fù)值，說(shuō)明增加農(nóng)業(yè)持有自有資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能夠?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生促進(jìn)作用。(4)遼寧、吉林、山東等7個(gè)省區(qū)農(nóng)村集體資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失的參數(shù)值δ4為正值，說(shuō)明增加農(nóng)村集體資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不能夠有效提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平，而河南、四川、新疆3個(gè)省區(qū)δ4為負(fù)值，說(shuō)明增加農(nóng)村集體資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能夠有效提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平。
5主要結(jié)論與政策建議
工商資本投資農(nóng)業(yè)，學(xué)者們研究的另外一個(gè)問(wèn)題是資本投資農(nóng)業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)方式。在她的研究中將工商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資方式分為資金、技術(shù)投入和合資、獨(dú)資或合作經(jīng)營(yíng)。第一種投資方式是由于工商企業(yè)為了保證穩(wěn)定的源材料和商品供應(yīng)而進(jìn)行的資金及其技術(shù)投入。第二種投資方式是工商企業(yè)獨(dú)資或相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)合資建立企業(yè)集團(tuán)，合作經(jīng)營(yíng)、共同管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、資源的利用有積極作用，它使生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售成為一個(gè)有機(jī)的整體。把投資方式歸結(jié)為投資開(kāi)放型，租賃經(jīng)營(yíng)型，聯(lián)合開(kāi)發(fā)型和基地契約型四種。同樣的，也將工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域歸納為四種方式，分別是獨(dú)資型，合作型，引資型和再生型。一些資金實(shí)力雄厚的業(yè)主，靠自有資金獨(dú)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)；一些業(yè)主由于受自身經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)技術(shù)的限制，單單依靠自身的力量難以得到好的發(fā)展，因而通過(guò)資金與資金合作、資金和技術(shù)合作和股份合作的渠道；有些工商業(yè)主則通過(guò)招商引資，借助外來(lái)資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)；甚至有些業(yè)主，先把部分的工商資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并以再生的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)來(lái)推動(dòng)原有工商企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)外對(duì)工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)的態(tài)度
1.國(guó)內(nèi)態(tài)度國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)待工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)分為兩種：一種是支持的觀點(diǎn)，另一種是反對(duì)的觀點(diǎn)。持支持觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體不僅局限于農(nóng)業(yè)本身，工商資本也是很關(guān)鍵的要素。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為資本具有趨利性，工商資本下鄉(xiāng)會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。有些學(xué)者指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須把工商資本引入農(nóng)業(yè)，工商資本終將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。首先，工商資本有富余，有能力投資于農(nóng)業(yè)；其次，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目盈利潛力很大；再次，工商資本投資農(nóng)業(yè)，是實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的重要措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期貧苦且農(nóng)民的自身積累薄弱：農(nóng)業(yè)資本投入相對(duì)缺乏，產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重滯后，設(shè)施裝備條件差，農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在先天不足。積極引導(dǎo)工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅可以帶來(lái)資本，而且可以把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)等全新的理念帶到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形式的現(xiàn)實(shí)途徑。第二種是反對(duì)的觀點(diǎn)。持反對(duì)態(tài)度的學(xué)者擔(dān)心工商資本下鄉(xiāng)后，社會(huì)公共利益會(huì)被損害。農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)后，大量的農(nóng)民將因不可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而失業(yè)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。一些工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后“圈而不用”，會(huì)造成大量耕地資源的浪費(fèi)。部分工商企業(yè)貪圖土地價(jià)值而投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，或者以騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為目的，以“圈地”或非農(nóng)化為目的造成土地非農(nóng)化、非糧化，進(jìn)而影響重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。甚至，還有部分工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)炒作，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還影響了政府宏觀調(diào)控，且對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)也帶來(lái)消極的影響。2.國(guó)外態(tài)度各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)在早期發(fā)展過(guò)程中也經(jīng)常遇到資金不足的問(wèn)題。西方和亞洲其它國(guó)家對(duì)待工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)和國(guó)內(nèi)大致相同，也可分為兩種：一種是支持的觀點(diǎn)，另一種是反對(duì)的觀點(diǎn)。日本和韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家對(duì)待工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。這兩個(gè)國(guó)家不提倡依靠工商資本的力量來(lái)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而是在建立農(nóng)村土地制度的基本準(zhǔn)則上，在限制工商資本投入農(nóng)業(yè)的同時(shí)，扶持小農(nóng)組織建立“綜合農(nóng)協(xié)”模式。在農(nóng)協(xié)模式下，農(nóng)民不僅分享種植業(yè)的收益，還幾乎分享了加工、流通儲(chǔ)藏、市場(chǎng)資料生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、和土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等諸多方面的絕大部分收益。在這種模式下，農(nóng)民自主選擇進(jìn)城就業(yè)，自主農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。菲律賓在對(duì)待資本投資農(nóng)業(yè)的問(wèn)題上和日韓國(guó)家截然不同。菲律賓政府認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)必須依靠工商資本的力量。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用“公司+農(nóng)戶(hù)”模式。在政府積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)下，西方大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司和本國(guó)資本家控制著菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于大公司有著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的管理方式，其生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從事種植業(yè)的農(nóng)民被迫破產(chǎn)，最終失去土地。農(nóng)民在這樣的模式中，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活并非自主性選擇，而是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中被迫失去了自主性。
三、總結(jié)
中國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來(lái)自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來(lái)了有利條件。但水土資源的開(kāi)發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開(kāi)發(fā)的壓力，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%;長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。我國(guó)大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題及原因分析
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿(mǎn)足灌溉需要。
二是保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
三是重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，特別是中國(guó)加入WTO后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長(zhǎng)廊"、"綠色長(zhǎng)廊"、"親水樂(lè)園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
#u wV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢(shì),逐步在果園和已成片開(kāi)發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
x#S xN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結(jié)論
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D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，"三農(nóng)問(wèn)題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
QIxF#W;Rc)JMU(L
''''k}-nd1s{(u參考文獻(xiàn)
[1]楊向陽(yáng).加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的思考[J].南方論刊,2005.
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關(guān)鍵詞 CFA CEMAC WAEMU 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、前言
非洲在世界貿(mào)易中所占的份額一直很小，但最近幾十年來(lái)，這一比例有了新的趨勢(shì)。最近幾年，貿(mào)易份額比例小幅度上升。在這一時(shí)期，非洲的工業(yè)制成品和食品的出口也有所下降，而礦物質(zhì)和其他農(nóng)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)，不僅反映了其工業(yè)化和外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也反映出其高度依賴(lài)自然資源尤其是礦泉資源和石油出口。
原材料的需求和供給不斷上升和國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放的情況，似乎能消除與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、非工業(yè)化以及國(guó)際價(jià)格波動(dòng)有關(guān)的缺陷。因此，這些新的變化對(duì)SSA（撒哈拉以南非洲），尤其是對(duì)兩個(gè)區(qū)域CEMAC和WAEMU（中非和西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟）具有新的貿(mào)易機(jī)會(huì)和增加進(jìn)出口貿(mào)易的來(lái)源。
實(shí)際上，非洲的進(jìn)出口貿(mào)易不像幾十年前那樣高度依賴(lài)于發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，或者20世紀(jì)80年代時(shí)所遭遇的債務(wù)危機(jī)。隨著亞洲的崛起，尤其是中國(guó)作為非洲的重要貿(mào)易伙伴，SSA的貿(mào)易一體化降低了非洲國(guó)家（SSA）與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的進(jìn)出口貿(mào)易總額。例如，從2000年到2008年之間，非洲與發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額份額從74%下降到61%（UNCTAD，2014）。
本論文主要研究和分析中非和西非（CEMAC and WAEMU）聯(lián)盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。本論文的目標(biāo)是要用OLS+穩(wěn)健法比較中非和西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。其余的工作分為：在第二節(jié)中，我們將介紹這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的一些特點(diǎn)（共同點(diǎn)和差異點(diǎn)）。第三節(jié)將要回顧一下前人工作的重要文獻(xiàn)。第四節(jié)將進(jìn)行實(shí)證分析。最后，第五節(jié)將總結(jié)并給出本論文的結(jié)論。
二、中非和西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的歷史和經(jīng)濟(jì)狀況
（一）歷史
中非經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體（縮寫(xiě)CEMAC）非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟（WAEMU）是兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)與貨幣一體化組織。兩個(gè)聯(lián)盟（MAC和WAEMU）是該法郎區(qū)域的成員，法郎區(qū)域有15個(gè)國(guó)家成員。②
作為以前的貨幣地區(qū)和貨幣合作機(jī)制，非洲法郎（CFAF）包括科摩羅法郎貨幣未受影響。CEMAC包括6個(gè)國(guó)家（喀麥隆、中非共和國(guó)（縮寫(xiě)CAR）、乍得、剛果、赤道幾內(nèi)亞、加蓬）。該地區(qū)擁有4780萬(wàn)人口，該組織的主要目標(biāo)包括促進(jìn)合作，促進(jìn)貿(mào)易和生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，如資本流動(dòng)性和人力的流動(dòng)性。
此外，該條約的其他目標(biāo)為：協(xié)調(diào)成員國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，監(jiān)測(cè)成員國(guó)（包括金融與貨幣政策）的經(jīng)濟(jì)收斂（包括財(cái)政與貨幣政策），協(xié)調(diào)部門(mén)政策，逐步創(chuàng)建同一市場(chǎng)。CEMAC成員國(guó)家在區(qū)域內(nèi)使用同一貨幣，但是，CFAF又與CEMAC和WAEMU的區(qū)域不同，它們使用的非洲金融共同體法郎（縮寫(xiě)CFAF）也成為非洲法郎，有不同的代碼，該區(qū)域貨幣的代碼是（XAF）。CEMAC的條約國(guó)家于1994年被批準(zhǔn)，但是它的存在可以追溯到早期成立于1919年的殖民時(shí)期非洲赤道法語(yǔ)聯(lián)盟（AEF）。③
（二）經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)狀況
正如克魯格（KRUEGER 1980年）所表示，對(duì)傳統(tǒng)策略出口貿(mào)易導(dǎo)向的國(guó)家，一般都經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，但非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品也快速大幅度增長(zhǎng)。為了確認(rèn)KRUEGER的結(jié)論，可以看出兩個(gè)地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要部門(mén)對(duì)GDP的份額，其經(jīng)濟(jì)的一級(jí)部門(mén)的份額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二級(jí)部門(mén)。亞洲的崛起和亞洲國(guó)家對(duì)原材料需求的增長(zhǎng)，對(duì)非洲國(guó)家的出口貿(mào)易做出了很大的貢獻(xiàn)。
1970～1979年間到2000～2008年間，SSA（撒哈拉以南非洲）與東南亞成員國(guó)家（ASEAN）還有中國(guó)、韓國(guó)和日本的進(jìn)出口貿(mào)易從6%增加到12%，在同一時(shí)期，非洲與發(fā)達(dá)國(guó)家的出口總額量從69%下降到61%。再加上投資的增長(zhǎng)也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。例如，從1990～1999年間與2000～2011年間，在整個(gè)非洲的投資率（包括資本形成和外商直接投資）已經(jīng)從17.7%上升到18.7%。WAEMU和CEMAC的成員國(guó)家的投資總額增加了。
關(guān)于通貨膨脹，這兩個(gè)地區(qū)在整個(gè)非洲（SSA）的通脹平均水平相當(dāng)?shù)汀?008年CEMAC的通貨膨脹率到5%，而WAEMU的通貨膨脹利率達(dá)到7%。雖然這個(gè)水平比其他非洲國(guó)家（SSA）的平均水平還低，但是兩個(gè)水平已超過(guò)兩個(gè)聯(lián)盟通貨膨脹的最高水平。④雖然在平均水平的情況下，CEMAC與WAEMU的通脹與其他SSA國(guó)家（撒哈拉以南非洲）比起來(lái)相當(dāng)?shù)停莾蓚€(gè)聯(lián)盟的有些成員國(guó)家里的通貨膨脹遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。
三、實(shí)證分析
（一）分析法
本論文將從理論上解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，同時(shí)將使用數(shù)據(jù)做出實(shí)踐研究。本論文使用兩個(gè)地區(qū)（CEMAC和WAEMU）做出一個(gè)比較的實(shí)踐研究。上面我們討論了理論上，投資、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度（作為全球化的指標(biāo)）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，隨之我們也給出幾個(gè)實(shí)踐研究的結(jié)果。本論文主要利用面板數(shù)據(jù)和OLS+穩(wěn)健法，研究從1970年到2014年CEMAC和WAEMU的成員國(guó)。
（二）數(shù)據(jù)的來(lái)源
本論文的變量包括匯率（ER）USD/CFAF美元對(duì)非洲法郎GFCF（固定資本形成總和）FDI（外商直接投資），進(jìn)出口貿(mào)易開(kāi)放度（OPEN），出口（EXPORT），通貨膨脹（為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值緊縮指數(shù)），凈官方發(fā)展援助（NODA），農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增加值占（AGRIVAL）和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。數(shù)據(jù)來(lái)源于UNCTAD（聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)）和世界銀行（WORLD BANK）。
（三）研究定界
本文著重研究SSA的兩個(gè)地區(qū)：中非和西非經(jīng)貨聯(lián)盟（CEMAC和WAEMU）。以前研究SSA（撒哈拉以南非洲）沒(méi)有考慮到兩個(gè)地區(qū)的一些相似性和差異，本論文想補(bǔ)充以前的研究。除了使用共同貨幣之外兩個(gè)地區(qū)的宏觀政策，其是貨幣政策的收斂水平似乎一樣（法國(guó)銀行報(bào)告）。所以本論文在WAEMU的模型中（模型I）進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品占GDP的比例的變量。
（四）模型的設(shè)計(jì)
由于本論文的目標(biāo)是研究CEMAC和WAEMU經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，因此我們利用下面兩個(gè)模型。CEMAC和WAEMU模型的差異在于農(nóng)產(chǎn)品的變量。因?yàn)橛行〤EMAC國(guó)家的出口石油占DP的數(shù)據(jù)很少，甚至有的沒(méi)有，所以在模型當(dāng)中沒(méi)有加上其變量。
四、模型的介紹
考慮CEMAC影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素時(shí)，模型沒(méi)有加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)品占GDP份額，因?yàn)镃EMAC似乎出口石油或者礦泉資源。有些CEMAC國(guó)家的石油出口是從1998年和2000年開(kāi)始的，如赤道幾內(nèi)亞和乍得。其中，只有中非共和國(guó)（CAR 為（CENTRAL AFRICAN REPUBLIC）縮寫(xiě)）不出口石油。因此，此模型沒(méi)有區(qū)分石油出口產(chǎn)品的種類(lèi)所占GDP的比例。為了研究WAEMU影響GDP的決定因素，在第I個(gè)模型中再加上一個(gè)變量，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增加值占GDP的比例。由于CEMAC中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品占GDP的比例很少，甚至有的沒(méi)有數(shù)據(jù)，所以在第II個(gè)模型當(dāng)中我們忽略了這個(gè)變量。
一模型是這樣設(shè)計(jì)的：
LnYit=β0+βiLn（Xit）+?t （i=1 …6） （1）
其中，Ln=自然對(duì)數(shù)，Y=人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，i=國(guó)家，?t=誤差項(xiàng)，Xi=為解釋變量。
關(guān)于西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟（WAEMU）的模型：模型I。其模型是這樣考慮的：
LGDPPC=β0+β1LGFCF+β2LFDI+β3LEXPORT+β4LOPEN+β5LER+β6LINF+β7LNODA+β8LAGRIVAL+?t （2）
其中，LGFCF是資本形成總和占GDP比例的對(duì)數(shù)，LFDI是外商直接投資占GDP比例的對(duì)數(shù)，LEXPORT是出口占GDP比例的對(duì)數(shù)，LOPEN是貿(mào)易開(kāi)放度（貿(mào)易總和占GDP比例乘以100的對(duì)數(shù)），LER是匯率的對(duì)數(shù)，USD/CFAF是美元/非洲法郎的對(duì)數(shù)，LINF是通貨膨脹的對(duì)數(shù)（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值緊縮），LNODA是凈官方發(fā)展援助占GDP比例的對(duì)數(shù)，LAGRIVAL是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增加值占GDP比例的對(duì)數(shù)，所有的變量都是用自然對(duì)數(shù)的。
我們使用OLS回歸+穩(wěn)健法，因?yàn)樗鼤?huì)處理自相關(guān)和異方差的相關(guān)問(wèn)題。陳強(qiáng)（2015年）和杰弗里M.伍德里奇（2010年）。
關(guān)于中非經(jīng)濟(jì)與共同體（CEMAC）的模型：模型II。其模型是這樣設(shè)計(jì)的：
LGDPPC=β0+β1LGFCF+β2LFDI+β3LEXPORT+β4LOPEN+β5LER+β6LINF+β7LNODA+?t （3）
其中的變量與第一個(gè)模型的變量一樣，但是不包括LAGRIVAL這個(gè)變量。
（五）結(jié)果分析與和討論
第二個(gè)模型（CEMAC）的擬合優(yōu)度R2等于86.99%，第一個(gè)模型（WAEMU）的擬合優(yōu)度R2等于66.1%，兩個(gè)模型都沒(méi)有問(wèn)題。因?yàn)閮蓚€(gè)模型的擬合優(yōu)度超過(guò)50%，這意味著兩個(gè)樣本回歸直線的解釋能力都超過(guò)了50%。兩個(gè)模型的F檢驗(yàn)也是一致的，F(xiàn)檢驗(yàn)在1%的水平下都是顯著的（F的概率=0，Prob>F=0.0000）。這表明兩個(gè)模型的線性關(guān)系也成立，但是所有的變量都不是顯著的。模型I和II當(dāng)中有幾個(gè)變量t檢驗(yàn)的P值在1%、5%或者10%的水平下是不顯著的。兩個(gè)模型的擬合優(yōu)度R2-Between（R2-Between表明共同效應(yīng)（common effect））大于R2-within（R2-within表個(gè)體效應(yīng)（individual effect））。其結(jié)果表明兩個(gè)模型之間沒(méi)有個(gè)體效應(yīng)的問(wèn)題，證明了模型的齊性（Homogeneity of the models）。
五、結(jié)論
本論文的實(shí)踐研究結(jié)果表明出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利，而且其變量對(duì)于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素。本論文的研究結(jié)果也發(fā)現(xiàn)投資（外商直接投資）是WAEMU（西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的決定因素，但是對(duì)于CEMAC（中非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟）不是重要的決定因素。兩個(gè)區(qū)域內(nèi)固定資本形成雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)有利的作用，但是它的作用是不一致的。兩區(qū)域應(yīng)該努力通過(guò)環(huán)境與政策優(yōu)化外國(guó)直接投資的影響，而且為了提高和優(yōu)化固定資本的作用，也要努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策。
凈官方發(fā)展援助對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面影響，而且在兩個(gè)區(qū)域內(nèi)結(jié)論是一致的。這個(gè)情況讓我們考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府結(jié)構(gòu)的績(jī)效。該援助的目標(biāo)應(yīng)該是結(jié)束世界的極端貧困，增加儲(chǔ)蓄和投資，以及提高發(fā)展國(guó)家的生活水平。因?yàn)樵鷮?duì)高級(jí)績(jī)效的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和政府更為有效，所以無(wú)論是在中非或者西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的國(guó)家（CEMAC 和WAEMU），都應(yīng)該提高其機(jī)構(gòu)的績(jī)效，這樣的話(huà)會(huì)優(yōu)化援助的作用。
注釋?zhuān)孩貱EMAC：中非經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體WAEMU：西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。
②法郎區(qū)域包括15個(gè)國(guó)家。貝寧，布基納法索，赤道幾內(nèi)亞，赤道比紹，多哥，剛果（布），加蓬，喀麥隆，科摩羅，科特迪瓦，馬里，尼日爾，塞內(nèi)加爾，乍得，中非共和國(guó)。
③想多了解該組織可以查看cemac.int。
④CEMAC（中非經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體）與WAEMU（西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟）兩個(gè)聯(lián)盟有共同的通脹的最高水平，也叫收斂水平。這個(gè)水平是3%。
（作者單位為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）
[作者簡(jiǎn)介：PANDOU LONDHAT KRISHNA BARBE OSIRIS（中文名字：歐瑞），剛果（布）人，女，研究方向：金融。]
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