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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟全球化區(qū)域經(jīng)濟一體化
經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟關(guān)系達到了很高的水平，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認為經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟行為在全球范圍的大規(guī)模活動，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟團體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實行整體運行的世界性經(jīng)濟貿(mào)易組織或者經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應(yīng)，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟全球化付出代價的。
區(qū)域經(jīng)濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機構(gòu)，進行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。
經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟全球化主要依靠科技進步、跨國經(jīng)濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險是很難規(guī)避的，經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險；而在經(jīng)濟區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都是由經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經(jīng)濟全球化刺激、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增進區(qū)域經(jīng)濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的促進作用。區(qū)域經(jīng)濟一體化為經(jīng)濟全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進一步促進經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟對經(jīng)濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟依賴性加強，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟帶來更大的競爭局面，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟全球化則是為消除全球經(jīng)濟間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟強化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，但是對與經(jīng)濟全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經(jīng)濟全球化的順利發(fā)展。
總之，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化．經(jīng)濟論壇,2004（15）
關(guān)鍵詞跨國公司區(qū)域經(jīng)濟一體化互動關(guān)系
跨國公司和區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為當(dāng)今推動世界經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化的兩股最重要的力量。兩者共同之處在于都促進資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨國界流動，推動國際分工深化和規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)，推動生產(chǎn)要素價格在全球均等化和世界經(jīng)濟一體化向前發(fā)展。兩者不同之處在于，跨國公司是微觀經(jīng)濟一體化，由市場力量推動，以水平分工和垂直分工為主要形式，從事國際規(guī)模的生產(chǎn)和銷售以代替通常的商品出口。這種一體化構(gòu)成了世界經(jīng)濟一體化的微觀基礎(chǔ)。而區(qū)域經(jīng)濟一體化則屬于宏觀經(jīng)濟一體化范疇，是成員國基于市場自身發(fā)展的需要，通過鑒定協(xié)議來為資本在本地區(qū)擴張掃除障礙，促進本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上還可能形成政治方面的合作與一體化，區(qū)域經(jīng)濟一體化構(gòu)筑了世界經(jīng)濟一體化的宏觀基礎(chǔ)。由于這兩種一體化在運行層次和運作機制上的不同，形成了推動世界經(jīng)濟一體化的兩個主要動力源。但是，這兩者并非截然分開，而是相互依存、相互影響、相互促進，共同推動世界經(jīng)濟一體化向前發(fā)展。本文旨在研究跨國公司和區(qū)域經(jīng)濟一體化的互動關(guān)系對世界經(jīng)濟一體化的促進和推動作用。
一、戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟一體化與跨國公司蓬勃發(fā)展的原因
戰(zhàn)后，區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司在全球的蓬勃發(fā)展有其深刻的歷史原因。自市場經(jīng)濟生產(chǎn)方式在全球確立以來，資本積累速度的加快及資本逐利的本性受單個國家尤其是小國的資源與市場局限無法滿足資本擴張的需要，戰(zhàn)前的殖民地開拓在一定程度上緩解了這種矛盾。但列強也為此付出了沉重的代價，通過戰(zhàn)爭方式獲得的資源與市場很可能再通過戰(zhàn)爭的方式失去。另外，戰(zhàn)爭也破壞了生產(chǎn)力和資本擴張的機制，破壞了生產(chǎn)力和資本向縱深進一步發(fā)展的環(huán)境條件。顯然，從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向合作是解決這一矛盾更可行的途徑，于是通過一定的制度調(diào)節(jié)，由資源爭奪轉(zhuǎn)向資源共享，從軍事競爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟競爭，逐步成為戰(zhàn)后各國的共識，這在實際上便構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司化在戰(zhàn)后迅速發(fā)展深層次認識的基礎(chǔ)。
科技革命和生產(chǎn)力在戰(zhàn)后的迅速發(fā)展又為區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。由于生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生了越來越強烈地逾越國界的要求時，實際上使一國市場無法承受如此分工與規(guī)模經(jīng)濟，另外，科技革命的迅速發(fā)展使新技術(shù)和新產(chǎn)品的R＆D費用不是一個企業(yè)甚至是一國所能承受的。所有這些都需要通過跨國性的集體力量或協(xié)調(diào)來解決，經(jīng)濟一體化組織成了解決這種問題的一種較好選擇。但是，生產(chǎn)力的發(fā)展只構(gòu)成一體化的充分條件，而非必要甚至唯一條件。一體化還需要有下述條件才能形成：一是當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到產(chǎn)生逾越國界的要求卻遇到來自其他地區(qū)對商品、資本流動設(shè)置的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，而這種障礙又難以在世界范圍內(nèi)通過雙邊談判予以解決時，才有可能率先在本地區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟組織，以便在局部范圍內(nèi)妥善加以解決；二是當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展的逾越國界要求退到了來自其他地區(qū)商品與資本的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，需要依靠地區(qū)組織來保護其成員國產(chǎn)業(yè)，確保對本地區(qū)市場的占有；三是組成一體化的成員國必須同處于一個經(jīng)濟區(qū)域中，而不是困于純粹地理意義上的區(qū)域，經(jīng)濟區(qū)域是指區(qū)內(nèi)諸成員國經(jīng)濟具有競爭性（可以實行產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工）或互補性（可以實行產(chǎn)業(yè)間分工），有長期交往傳統(tǒng)，否則，即使在同一地理區(qū)域里形成一體化組織，也難以獲得真正發(fā)展，這是一體化形成的基礎(chǔ)條件（歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)便是典范）。戰(zhàn)后蓬勃興起的遍及五大洲的一百多個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成多或少與上述條件有關(guān)。
這就告訴我們，并非所有生產(chǎn)力逾越國界的國家都能具備實施一體化的條件。也就是說并非所有的發(fā)達國家都能與其他國家成立一體化組織。在有些經(jīng)濟發(fā)達的國家中，主要是選擇跨國公司的微觀一體化來在一定程度上解決了這種矛盾（這也是跨國公司大多產(chǎn)生于發(fā)達國家的原因）。跨國公司把R＆D、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸價值鏈增殖環(huán)節(jié)分解到世界上各個具有相對比較優(yōu)勢的國家，把生產(chǎn)力發(fā)展與資源和市場的矛盾分散化，充分利用東道國的資本、技術(shù)、人才和市場等優(yōu)勢來解決一國無法承擔(dān)的生產(chǎn)力逾越國界的要求，跨國公司也利用規(guī)模化生產(chǎn)和各國要素價格優(yōu)勢組合出價格最低，且最具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和勞務(wù)，跨國公司遍布世界的子公司和營銷網(wǎng)絡(luò)，把市場交易內(nèi)部化，使生產(chǎn)力發(fā)展大公司化，從而降低交易成本和風(fēng)險。另一方面，由于區(qū)域經(jīng)濟組織具有一定的排外傾向，區(qū)外的跨國公司通過對區(qū)內(nèi)的大量投資來繞過這種人為的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。這在實際上也促進了戰(zhàn)后跨國公司在全球的擴張。早在歐共體成立不久，美國工商界便提出“把工廠遷到歐洲去”的口號，以避免歐共體的歧視性關(guān)稅降低其產(chǎn)品的競爭力，以1966－1977年這一時期為例，在1966年美國企業(yè)的海外分支機構(gòu)向世界市場上出口的制成品總額中（不包括返銷美國部分），有46％是設(shè)在歐共體的分支機構(gòu)生產(chǎn)的，到了1977年這個比例上升到64%；北美自由貿(mào)易區(qū)剛剛運作，日本跨國公司便把投資重點轉(zhuǎn)向墨西哥，企圖通過這塊跳板來減少美國關(guān)稅對其不利的影響。
戰(zhàn)后通訊和運輸?shù)难杆侔l(fā)展及其服務(wù)費用迅速下降，為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，世界銀行、IMF和GATT（WTO）等機構(gòu)的成立及其對國際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)也為區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司的發(fā)展起了促進作用，其他如聯(lián)合國的調(diào)節(jié)、多邊國際協(xié)定的執(zhí)行等，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司蓬勃發(fā)展的原因之一。
二、跨國公司的微觀一體化推動區(qū)域經(jīng)濟宏觀一體化
跨國公司作為一種市場的力量，其觸角遍及全球各個角落，不局限于民族利益和國家疆界，通過跨國經(jīng)營活動，追求全球性的機遇、抉擇和效果，以獲得企業(yè)全球戰(zhàn)略的實現(xiàn)和最大限度的利潤。如果跨國公司在某一區(qū)域不斷投資，便會促進該區(qū)域經(jīng)濟一體化的進展。這就是說，作為微觀層次的跨國公司，其市場機制力量能夠推動作為宏觀層次區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。
縱觀當(dāng)今最成功的兩個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織；歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的成立主要是由于跨國公司在區(qū)內(nèi)大量投資，使區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢上升，從而為推進一體化創(chuàng)造條件。
以北美自由貿(mào)易區(qū)為例。作為發(fā)展中國家的墨西哥為何能與發(fā)達國家美、加實施經(jīng)濟一體化，主要原因便是美、加跨國公司對其多年擴張和滲透的結(jié)果。1955－1989年間，美國在墨西哥的直接投資總額從6.07億美元增加到70．79億美元，增長了10．7倍，分別占當(dāng)年對拉美投資總額的9．2％和11．5％。事實上，美國一直是墨西哥最大的投資者，在墨西哥的外國直接投資中，美國資本占60％以上，1980年在墨西哥的2349家國外跨國公司的子公司中，美國和加拿大分別占總數(shù)的79．7％和2．6％。美國和加拿大跨國公司多年來在北美一直屬優(yōu)勢的投資比例，使得北美三國貿(mào)易自由化和生產(chǎn)一體化在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效之前已悄然出現(xiàn)，美加墨經(jīng)濟的相互依存度已很高。這說明，跨國公司在區(qū)內(nèi)的擴張已為其創(chuàng)造了實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)條件。
為什么跨國公司微觀一體化能夠推動區(qū)域經(jīng)濟一體化基礎(chǔ)條件的實現(xiàn)，我們認為，可以從以下三個方面進行分析：
1．跨國公司在一個區(qū)域內(nèi)投資促進了區(qū)內(nèi)國家比較優(yōu)勢的提升。跨國公司在區(qū)內(nèi)擴張，將傳統(tǒng)的國家產(chǎn)業(yè)間分工，轉(zhuǎn)化為企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，這種分工形成的規(guī)模經(jīng)濟使該區(qū)內(nèi)跨國公司的競爭優(yōu)勢更加明顯，在這個過程中，區(qū)內(nèi)各國根據(jù)自身的資源稟賦來重新定位自己的競爭優(yōu)勢。這為跨國公司以本地區(qū)為出發(fā)點重構(gòu)企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)壟斷優(yōu)勢和經(jīng)濟資源優(yōu)勢，還可以使那些本來不具備比較優(yōu)勢的或者優(yōu)勢并不明顯的國家通過跨國公司的投資，使跨國公司優(yōu)勢定位外化在國際比較優(yōu)勢中，讓其促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的可能性。
2．跨國公司的區(qū)內(nèi)投資趨同了國際經(jīng)濟游戲規(guī)則，進而趨同區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本的規(guī)則。如果經(jīng)濟純粹在一國之內(nèi)而不發(fā)生跨越國界的要求時，國際經(jīng)濟活動并沒有一個被普遍接受的規(guī)則，它往往因時、因地、因人而異，帶有很大的隨機性，這對國際經(jīng)濟交往產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的負面影響。當(dāng)資本開始國際化時，東道國在根據(jù)自己國情吸引外資時，也逐漸改變國內(nèi)立法，接受國際慣例，對跨國公司活動的游戲規(guī)則如國民待遇原則予以認同，跨國公司在東道國投資既給自己帶來了利潤，又實現(xiàn)了其區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略，也使東道國實行更開放的對外經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化了國內(nèi)的法律、政治和人文環(huán)境……這些變化都是形成區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)。
3．跨國公司的區(qū)內(nèi)投資深化了區(qū)內(nèi)市場。比較優(yōu)勢、國際分工、規(guī)模經(jīng)濟僅僅構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟一體化的潛在條件，擁有一個巨大的或潛在的購買力市場，可以將潛在條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實條件，跨國公司對東道國投資是自己與東道國分享互惠互利，區(qū)內(nèi)的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內(nèi)市場深化和擴大，從而使區(qū)域經(jīng)濟一體化得以實現(xiàn)。
如果該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遇到外來的阻礙和威脅時，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織便會很快建立起來。由此我們也可以看到，充分利用自己的經(jīng)濟比較優(yōu)勢，優(yōu)化制度環(huán)境，吸引跨國公司來本國投資以強化自己的經(jīng)濟優(yōu)勢以及相互優(yōu)勢，是發(fā)展中國家參與區(qū)域經(jīng)濟一體化走出困境的便捷之路。
三、區(qū)戰(zhàn)經(jīng)濟一體化促進跨國公司的微觀一體化
區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的形成促進了跨國公司的微觀一體化，這是因為：第一．區(qū)域經(jīng)濟一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效座。這是與貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移相對應(yīng)的現(xiàn)象。投資創(chuàng)造主要是指，關(guān)稅同盟建立以后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，使區(qū)外的企業(yè)產(chǎn)品進入該市場變得困難，因此，區(qū)外大量直接投資涌入?yún)^(qū)內(nèi)，在那里建立分支機構(gòu)和占領(lǐng)成員國市場。而投資轉(zhuǎn)移則指先前進入的企業(yè)，為了利用市場統(tǒng)一以后所提供實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化的機會，對該地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)濟活動進行重新布局，即進行生產(chǎn)合理化方面的投資；第二，區(qū)域一體化使對外直接投資的動機發(fā)生了變化，并且為跨國公司實行復(fù)合一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略提供便利。傳統(tǒng)上，對外投資作為要素流動的一種形式，與商品流動之間存在著某種替代關(guān)系。可以說，區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐刺激資本的國際化和一體化。因而，區(qū)域經(jīng)濟一體化最重要特征便是在宏觀層面從制度上保證了跨國公司在區(qū)內(nèi)的微觀一體化的順利實現(xiàn)。因為一旦區(qū)域經(jīng)濟一體化形成，通過區(qū)內(nèi)一體化的體制、機制、政策的推動，使區(qū)內(nèi)的跨國公司在這塊已經(jīng)“圍起來”的商場上較易占據(jù)優(yōu)勢地位，使其在區(qū)內(nèi)擴張更具有便利的條件。而且，一體化組織還會利用自身優(yōu)勢幫助微觀一體化的實現(xiàn)。如歐共體執(zhí)委會在70年代曾援用《歐洲共同體條約》的有關(guān)條款對美國大陸崩頭公司吞并一家荷蘭公司實行了嚴(yán)厲的制裁，80年代還制定了一項10年的“歐洲信息技術(shù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃”，目標(biāo)是將西歐在世界技術(shù)市場的占有比重從那時的10％提高到90年代的30％，這些傾斜政策一定程度上削弱區(qū)外的競爭對手，有利于共同體成員國的跨國公司對這些重要行業(yè)的滲透。
區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度保證還表現(xiàn)在，如關(guān)稅同盟是實現(xiàn)對內(nèi)取消關(guān)稅和數(shù)量限制、對外統(tǒng)一關(guān)稅，關(guān)稅消除后，市場隨之?dāng)U大并向縱深發(fā)展，為區(qū)內(nèi)各國產(chǎn)業(yè)間分工轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和生產(chǎn)專業(yè)化創(chuàng)造了有利條件，各國無法再運用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘來保護本國市場；必須面對區(qū)域內(nèi)其他成員國之間的激烈競爭。為了在競爭中保持不敗，各國公司便加速對區(qū)內(nèi)直接投資的步伐，成員國之間資本的相互滲透也會加快，這樣便促進了跨國公司在區(qū)內(nèi)的微觀一體化。例如，在歐共體內(nèi)，1959中的西德私人對外直接投資總額為5.47億美元，其中在西歐的投資為1．97億美元，而到1978年其對外直接投資總額318億美元，其中對西歐的投資增至212億美元，分別增加57．1倍和106．6倍，英國1971年對歐共體的直接投資總額為985億英鎊，占全部對外直接投資總額的14．8％，1973年加入歐共體，1974年對歐共體直接投資總額達到22．82億英鎊，占全部對外直接投資總額的21.9％，分別較1971年增加1．3倍和上升7．1個百分點。
到了80年代，由于對內(nèi)部統(tǒng)一大市場的預(yù)期，四大流通尤其是資本、服務(wù)的自由流通給區(qū)域經(jīng)濟微觀一體化創(chuàng)造了很好的條件。從1984年開始的6年時間里，成員國之間的相互投資從405億埃居猛增到3534億埃居，平均每年以54％的速度增加，這一不平衡發(fā)展趨勢的直接結(jié)果是，成員國相互投資在對外投資中所占比重迅速增大，從1984年的19％上升到1989年的52％。這種狀況表明，區(qū)域經(jīng)濟一體化反過來又促進跨國公司的迅速發(fā)展。
需要說明的是，這種宏觀一體化對微觀一體化推動作用發(fā)生的根本前提仍然是區(qū)內(nèi)各國具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這里宏觀一體化的作用僅是在為潛在的微觀一體化顯性化掃清障礙。當(dāng)前不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟一體化實踐由于缺乏微觀經(jīng)濟一體化的堅實基礎(chǔ)，所以比較脆弱。一些發(fā)展中國家企圖用協(xié)議分工和協(xié)議投資的方式進行一體化實踐，更是違背了市場經(jīng)濟的最基本準(zhǔn)則，其困境的出路是必須在區(qū)內(nèi)形成比較優(yōu)勢之后才能實行一體化。
四、區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司之間的互動與進一步融合
根據(jù)我們以上的分析，區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成和發(fā)展與跨國公司的形成和發(fā)展是互相促進，相互依存的，即跨國公司的形成推動了區(qū)域經(jīng)濟在宏觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化，而區(qū)域經(jīng)濟一體化又反過來推動跨國公司在微觀領(lǐng)域的進一步擴張。進一步分析可以看到，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的形成既促進了區(qū)內(nèi)跨國公司的擴張，也促進了區(qū)外跨國公司的對內(nèi)擴張，因為大市場形成給區(qū)內(nèi)跨國公司帶來的發(fā)展優(yōu)勢是區(qū)外跨國公司所沒有的，區(qū)外跨國公司不得不通過直接投資的方式來取代傳統(tǒng)的商品出口，這使跨國公司在規(guī)模和素質(zhì)上都得到提高；而不同區(qū)域內(nèi)跨國公司的相互擴張又促進區(qū)域經(jīng)濟一體化組織在疆界上的擴大，加上區(qū)域經(jīng)濟一體化組織自身的自我加速機制，使區(qū)域經(jīng)統(tǒng)一體化組織在邊界和深度上都獲得很大的發(fā)展，兩者互動的結(jié)果，便是跨國公司規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟組織疆界的擴大。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；經(jīng)濟全球化；多邊貿(mào)易體制；促進作用
區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的關(guān)系是目前學(xué)術(shù)界討論的熱點問題之一。目前有一種比較普遍的觀點,即認為區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的阻力。本文則認為,當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展不僅沒有阻礙經(jīng)濟全球化的發(fā)展,而且還在許多方面推動了經(jīng)濟全球化。（本文認為經(jīng)濟全球化與多邊貿(mào)易體制是一致的，故在用語上二者可互換。）
區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化（多邊貿(mào)易體制）的促進作用
1、區(qū)域經(jīng)濟一體化同樣以貿(mào)易自由化為目標(biāo)，與多邊貿(mào)易談判的目標(biāo)相吻合，有利于促進多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。
2、區(qū)域經(jīng)濟一體化成員由于數(shù)量更少、地域較近、經(jīng)濟文化水平較為接近，因而更易協(xié)調(diào)各方立場和利益，能使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫時無法實現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)得以實現(xiàn)，從而是多邊貿(mào)易體制的有效補充。
3、區(qū)域經(jīng)濟一體化所涉成員遠少于全球多邊貿(mào)易體制，各成員間就貿(mào)易自由化進程達成一致的難度相對較小，從而有利于在小范圍內(nèi)更快推動貿(mào)易自由化進程，進而坐在WTO談判桌前的代表數(shù)量就可下降，從而有效地降低多邊貿(mào)易談判的復(fù)雜程度和難度。
4、區(qū)域經(jīng)濟一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗場”，通過小范圍的“試驗”可為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗教訓(xùn)，為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例，發(fā)揮示范效應(yīng)。如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生之前，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織已就服務(wù)貿(mào)易自由化進行了大量細致的規(guī)定。這進一步加深了人們對服務(wù)貿(mào)易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規(guī)則的達成和實施提供一定的思想認識基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。
5、當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織具有重疊性，即某一國家是多個組織的成員國，這類國家能起到橋梁的作用，促進各國間的交流與合作，進而推動全球多邊貿(mào)易談判。
6、區(qū)域組織的強大凝聚力，可在多邊貿(mào)易體系中抗衡經(jīng)貿(mào)超級大國，從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級大國稱霸的工具。
7、某一區(qū)域內(nèi)的自由化行動可以激勵其他國家和地區(qū)采取同樣措施，進而推動全球貿(mào)易自由化的進程。如1996年11月，APEC蘇比克峰會批準(zhǔn)到2000年消除信息技術(shù)產(chǎn)品的所有關(guān)稅，并在新加坡召開的WTO部長級會議上呼吁將信息技術(shù)協(xié)議推向全球。APEC稱如果WTO成員中有很大一部分不準(zhǔn)備加入該協(xié)議，APEC將于圈內(nèi)自行實施之。此舉顯然會導(dǎo)致出現(xiàn)新的差別待遇，于是圈外國家對此作出了正面回應(yīng)，這樣APEC在實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化的同時，又推進了全球自由化。
8、區(qū)域經(jīng)濟一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造遠遠高于貿(mào)易轉(zhuǎn)向。所謂貿(mào)易創(chuàng)造就是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所帶來的成員國之間的貿(mào)易增加,而貿(mào)易轉(zhuǎn)向則是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所造成從非成員國進口轉(zhuǎn)向到從成員國進口的貿(mào)易方向轉(zhuǎn)移。區(qū)域經(jīng)濟一體化必然會造成一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)向,因此使許多人認為區(qū)域經(jīng)濟一體化不利于全球的共同繁榮,并從而阻礙經(jīng)濟全球化的健康發(fā)展。20世紀(jì)60年代末70年代初,特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經(jīng)濟學(xué)家曾對歐共體所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造及其對歐洲自由貿(mào)易區(qū)造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)向,進行了數(shù)量化評估,所得出的結(jié)論是:貿(mào)易創(chuàng)造遠遠高于貿(mào)易轉(zhuǎn)移,歐共體的一體化發(fā)展并沒有對其最重要貿(mào)易伙伴———歐洲自由貿(mào)易區(qū)成員國產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟影響。目前存在著一種研究傾向,即把經(jīng)濟一體化組織建立后成員國之間的貿(mào)易發(fā)展簡單地歸結(jié)為貿(mào)易轉(zhuǎn)向的結(jié)果。例如,有的學(xué)者把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來美、加、墨的3邊貿(mào)易增長單純看作是對區(qū)域外貿(mào)易壁壘的結(jié)果。1987—1997年10年間,美墨貿(mào)易額增長了3.5倍,而同期中國對美貿(mào)易額增長了6.7倍,馬來西亞對美貿(mào)易額增長了近5倍,泰國對美貿(mào)易額增長了4.3倍。此間沒有證據(jù)表明北美自由貿(mào)易區(qū)的建立造成了嚴(yán)重的貿(mào)易轉(zhuǎn)向。1997年以后,由于東南亞金融危機的影響,造成泰國、馬來西亞對美貿(mào)易的大幅度下滑,而中國對美貿(mào)易則一直保持高速增長的勢頭。
9、區(qū)域組織間相互重疊交叉，而非相互封閉、孤立與對抗，且跨地區(qū)和重疊性的經(jīng)濟一體化組織將使全球化步伐加快。中國-WWW.10、GATT和WTO承認區(qū)域經(jīng)濟一體化，對其采取寬容態(tài)度。GATT第24條第4款寫道，“通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經(jīng)濟的一體化，對擴大貿(mào)易的自由化是有好處的”。類似內(nèi)容也見于GATT1994年對24條的諒解之中，“考慮到自1947年GATT成立以來，自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟在數(shù)量上和重要性上都有了極大的增加，并成為當(dāng)今世界貿(mào)易的重要部分，則進一步確定，此類經(jīng)濟一體化可能對擴大世界貿(mào)易做出貢獻”。由此可見，GATT并沒有完全把區(qū)域經(jīng)濟一體化當(dāng)作是GATT的對立物，而是肯定其對自由貿(mào)易的發(fā)展具有一定的價值。但同時有監(jiān)督管理規(guī)范，一是規(guī)定組成區(qū)域經(jīng)濟一體化的目的。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易，關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平，即不能對區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國應(yīng)最大可能避免對GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進行補償調(diào)整。二是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立和運行做出了程序上的規(guī)范。首先，確立了通報制度。任何締約方組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，必須向GATT締約國全體通報。通報的主要內(nèi)容有:相關(guān)資料、協(xié)議的運行情況，協(xié)議的任何重大變化或發(fā)展等。其次，要求一體化制定內(nèi)部壁壘減讓計劃和時間表。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織必須在合理期間內(nèi)成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)。合理期時間一般最長為10年。如情況特殊要求超過10年，須向WTO貨物貿(mào)易理事會提供完整的解釋。預(yù)訂的計劃和進程表如要修改，必須向貨物貿(mào)易理事會通報。最后，建立了對區(qū)域經(jīng)濟一體化的審查機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織就有關(guān)建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的資料提交GATT后，GATT即組成工作小組，根據(jù)第24條的有關(guān)內(nèi)容進行審查，并通過貨物貿(mào)易理事會向有關(guān)各方提出建議。審查中如發(fā)現(xiàn)沒有訂立計劃和時間表的，GATT須建議訂立此類計劃和時間表，如成員方不遵照執(zhí)行，區(qū)域經(jīng)濟一體化則不能保留或?qū)嵤Ｈ绨l(fā)現(xiàn)雖訂有時間表和計劃，但GATT認為在所擬議的期間內(nèi)不可能組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，或認為所擬議的期間不夠合理，GATT可向有關(guān)成員方提出修改的建議，如各方不遵照執(zhí)行，則區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議也不能保留和實施。GATT的上述規(guī)定目的在于，使區(qū)域經(jīng)濟一體化建立后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)盡可能最小化，同時，把區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立、發(fā)展、變更納入GATT的管理和規(guī)范體系，以保證區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展與GATT的規(guī)定相一致。
11、相對于區(qū)域內(nèi)成員，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對外確實存在歧視和差別待遇，但這是一種相對的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易，關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平，即不能對區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國應(yīng)最大可能避免對GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進行補償調(diào)整。因此這種歧視和差別待遇只是相對于區(qū)域內(nèi)的，與絕對提高對外壁壘不可同日而語。另外，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的開放性特點（區(qū)域組織也與區(qū)域外組織和國家有廣泛往來），以及GATT、WTO談判成果，對外歧視待遇在一定程度上在降低。并且，歧視和差別待遇導(dǎo)致區(qū)域外國家加入?yún)^(qū)域組織，導(dǎo)致區(qū)域組織擴大。
12、區(qū)域一體化組織在貿(mào)易行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面趨于一致，使區(qū)域外國家貿(mào)易便利性大大加強。
13、區(qū)域行動能夠為官員、政府和國家提供學(xué)習(xí)機會,從而更好地建立多邊貿(mào)易體制。
區(qū)域集團的形成和發(fā)展為成員國政府、管理階層和利益集團參與多邊談判、開辟貿(mào)易自由化新領(lǐng)域并制定相應(yīng)的規(guī)則,提供了一個良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會。區(qū)域行動能夠使官員、政府和國家熟悉相對較小的區(qū)域內(nèi)自由化進程的設(shè)計和實施,從而使它們最終能更容易地轉(zhuǎn)向類似的多邊行動。
綜上所述，就區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的關(guān)系，本文總的觀點和結(jié)論如下：
1、區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化將長期并存、相互促進、又相互矛盾。
2、在承認區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化存在負面影響的前提下，更多看到它對經(jīng)濟全球化的積極促進意義。
3、區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。
戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計達142個，其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國；協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟一體化對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策，即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對策
引言
戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論
區(qū)域經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵
美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的核心。
在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義。他認為，經(jīng)濟一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。
英國經(jīng)濟學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟歧視，強調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟歧視，強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。
前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟一體化的定義認為，一體化是國家經(jīng)濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會經(jīng)濟體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟實體的形成過程，這一經(jīng)濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟學(xué)出發(fā)的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強調(diào)，一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認識實質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調(diào)了經(jīng)濟一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟及經(jīng)濟相互依賴等觀念的差別。
總之，區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義是隨著實踐的發(fā)展而演進的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。
我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達成經(jīng)濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟政策和區(qū)域經(jīng)濟體制某種程度的統(tǒng)一。
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式
區(qū)域經(jīng)濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對外貿(mào)易等各項經(jīng)濟政策仍保持獨立。
在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅，從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。
較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。
“經(jīng)濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機制延伸至成員國國民經(jīng)濟的幾乎所有領(lǐng)域，在財政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟體制”，超國家的管理機構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認可的經(jīng)濟、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作、經(jīng)濟互補和經(jīng)濟融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經(jīng)濟一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機構(gòu)，但反對組建超國家的管理機構(gòu)和讓渡。
戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截止到年月1日，向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計達142個，其中101個是年月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國；協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域一體化對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。本在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策，即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對策
引言
戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以貿(mào)易、生產(chǎn)、乃至經(jīng)濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論
區(qū)域經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵
美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的核心。寫作
在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義。他認為，經(jīng)濟一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]
英國經(jīng)濟學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟歧視，強調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟歧視，強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。[2]3
前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟一體化的定義認為，一體化是國家經(jīng)濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會經(jīng)濟體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟實體的形成過程，這一經(jīng)濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟學(xué)出發(fā)的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強調(diào)，一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認識實質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調(diào)了一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟及經(jīng)濟相互依賴等觀念的差別。[3]
總之，區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義是隨著實踐的而演進的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]
我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化組織也有不同的形式。[5]區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達成經(jīng)濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟政策和區(qū)域經(jīng)濟體制某種程度的統(tǒng)一。[6]
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式
區(qū)域經(jīng)濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對外貿(mào)易等各項經(jīng)濟政策仍保持獨立。
在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅，從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。
較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。
“經(jīng)濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機制延伸至成員國國民經(jīng)濟的幾乎所有領(lǐng)域，在財政政策、政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟、一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟體制”，超國家的管理機構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認可的經(jīng)濟、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作、經(jīng)濟互補和經(jīng)濟融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經(jīng)濟一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機構(gòu)，但反對組建超國家的管理機構(gòu)和讓渡。
關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政
區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當(dāng)前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當(dāng)局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①
三、國際區(qū)域財政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在。總體看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學(xué)和國際經(jīng)濟學(xué)的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。
國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。
國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運行機制和風(fēng)險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。
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論文關(guān)鍵詞：京津冀，區(qū)域經(jīng)濟，一體化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利益協(xié)調(diào)
在經(jīng)濟全球化的有力推動下，區(qū)域經(jīng)濟一體化再起。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展無論在一體化的程度上、經(jīng)濟聯(lián)合組織的數(shù)量上和規(guī)模上，還是在一體化的體制、機制上，都得到了新的發(fā)展。京津冀作為我國北方的中心經(jīng)濟地帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心層，必然要通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式進行發(fā)展。與長三角和珠三角相比，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化程度仍處于初級階段，發(fā)展差距較大。因此，推進京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，對我國北方地區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義和影響。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的涵義、發(fā)展機制和條件
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的涵義
區(qū)域經(jīng)濟一體化是指不同的空間經(jīng)濟主體之間為了生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場(勞動力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟政策統(tǒng)一的逐步演化，區(qū)域經(jīng)濟一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一，是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策，加強區(qū)域間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動的空間格局優(yōu)化。
區(qū)域經(jīng)濟一體化要解決的主要問題是：經(jīng)濟社會發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào)，如何實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化，如何實現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)把重點放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上，鼓勵企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體，推動資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動與優(yōu)化配置，消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展機制
1.區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力機制
從發(fā)展的角度看，各個地區(qū)為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作而走上一體化的道路，必然有其內(nèi)在的動力機制。
(1)經(jīng)濟一體化的互補性與競爭性。區(qū)域經(jīng)濟之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費者能夠得到更多的多樣化和個性化的產(chǎn)品，這就是一體化的消費效應(yīng)，消費效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器，不斷促進經(jīng)濟一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟之間存在現(xiàn)實的競爭性，會由此引發(fā)空間經(jīng)濟主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，同時也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴散，也會使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開發(fā)新的產(chǎn)品，資源配置更佳，這不僅有利于內(nèi)部效益的擴大，而且有利于強化區(qū)域競爭優(yōu)勢，提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母偁帯?/p>
(2)區(qū)域經(jīng)濟一體化的規(guī)模經(jīng)濟性。一個比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素，通過實施一體化，誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴散，資源重新配置，容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素（資本、勞動力、技術(shù)、自然資源等）的規(guī)模效應(yīng)（突破瓶頸要素的限制，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的技術(shù)，開拓新的市場等），提高要素之間的替代強度，降低產(chǎn)品的邊際成本。
(3) 區(qū)域經(jīng)濟一體化的交易成本機制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易，必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)。可接近性的影響因素包括地理距離、經(jīng)濟距離和社會文化距離。經(jīng)濟距離取決于地理距離和運輸方式及其成本。社會文化距離越小越容易形成經(jīng)濟一體化，并且地理距離越小，經(jīng)濟距離和社會文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟一體化和市場一體化，要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅，建立一致的工商管理規(guī)則，目的是減少從生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)不必要的額外開支和時間浪費，即行政經(jīng)濟。
即，區(qū)域經(jīng)濟一體化是由它的互補性與競爭性、規(guī)模經(jīng)濟性、交易成本機制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。
2.區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體組織機制
為了增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭實力，提高區(qū)域的經(jīng)濟地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了相互之間通過合作實現(xiàn)自覺經(jīng)濟融合的趨勢，以求實現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢互補，促進資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置，從而促進共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟一體化的全體組織機制是一體化進程的“變壓器”，能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟一體化的利益協(xié)調(diào)機制
在推進一體化的過程中，政府與市場的作用如何分工，中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問題，都是現(xiàn)實經(jīng)濟中亟待研究和解決的重大前沿問題。其中，大都市圈或經(jīng)濟圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機制問題，顯得尤其突出。
（三）區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展條件
1.區(qū)域經(jīng)濟的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)
自然、社會和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會導(dǎo)致經(jīng)濟活動方式和經(jīng)濟內(nèi)容的不同，這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動，使不同地區(qū)結(jié)成一種互補和競爭關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大，區(qū)際勞動分工越明顯，從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門。
2.近鄰的區(qū)域空間是實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的物質(zhì)載體
區(qū)域合作就其地域條件而言，首先應(yīng)該具有一個完整、統(tǒng)一的自然地域單元，這個地域單元要求各個合作主體所處的地理位置在地域上是一個相鄰接的整體。共同的地域空間是實施區(qū)域經(jīng)濟合作最為基本的載體和依托，而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi)，對于各類經(jīng)濟資源的合理配置和利用，改善宏觀區(qū)域管理，設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。
3.共同的利益訴求是實行區(qū)域一體化的動力源泉
區(qū)域經(jīng)濟合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟技術(shù)水平分布梯度的角度展開的，更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場經(jīng)濟條件下，各個地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以，區(qū)域經(jīng)濟合作必然是利益驅(qū)動下的一種戰(zhàn)略選擇，獲得經(jīng)濟和社會利益的雙贏是區(qū)域一體化的動力源泉。
二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀
目前，京津已進入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動和資金密集型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也勢必超過第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機械、食品等行業(yè)在全國占有重要位置，主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此，三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。
1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面，北京市首鋼200萬噸鋼鐵項目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時，河北政府向外宣布未來5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個北方最大的紡織工業(yè)園區(qū)，這一計劃的著眼點瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴張生存空間的河北民企紛紛進京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟合作，促進北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。
2.區(qū)域交通一體化初顯
交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)，是京津冀實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路，已陸續(xù)竣工投入使用；京承高速三期項目啟動，計劃2009年9月全線建成通車。除此之外，連接北京與天津的全國第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實現(xiàn)軌道全面鋪通，京津兩地可實現(xiàn)30分鐘直達。而到2011年底，京石鐵路客運專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運營，快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”，在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實現(xiàn)2-3小時通達，是京津冀未來交通一體化的方向。
3.市場開放程度逐漸加大
京、津、冀三地在市場開放等方面均有合作。政策上，國家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見，交流區(qū)域合作發(fā)展情況，溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息，研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問題，提出工作建議，督促落實省市政府議定的區(qū)域合作工作，為打破區(qū)域界限、推動區(qū)域內(nèi)市場活躍提供了良好的環(huán)境。同時天津濱海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將進一步增強京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，是三地加強經(jīng)濟融合的一個重要合作平臺。
（二）京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展存在的問題
1.區(qū)域經(jīng)濟一體化觀念淡薄，缺乏合作意識
多年來，受計劃經(jīng)濟和行政區(qū)劃的影響，長期實行自然壟斷、貿(mào)易保護、市場分割、自成體系的封閉政策，市場經(jīng)濟意識淡薄，區(qū)域合作意識不強，城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)上不了檔次，專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響，河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機遇，不公平競爭導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟畸形發(fā)展，影響區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟宏觀效益整體水平的發(fā)揮。
2.區(qū)域一體化體制、機制尚未建立
京津冀經(jīng)濟圈區(qū)域合作仍處于初級發(fā)展階段，區(qū)域合作組織形式松散，協(xié)調(diào)機制和決策機制的制度化程度相對較低，屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機制的形式僅限于首長聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會和合作論壇，利益一致的大的合作沒有啟動，有關(guān)大項目尚待進一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護區(qū)、大型旅游項目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項目。
3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
由于京津冀地區(qū)分工體系與運行機制并不完善，區(qū)域經(jīng)濟組織與區(qū)域經(jīng)濟活動始終處于無序、混亂和松散的狀態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi)，缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱暎袌龇指睢①Q(mào)易摩擦、惡性競爭時有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生有益的影響，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，爭資源等矛盾突出。如在機場、港口建設(shè)方面相互競爭，造成資源的閑置和浪費，導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對緩慢。
4.沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項目等方面的爭奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺，至今還沒有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長三角和珠三角的一些大城市，還沒有與周圍城市形成相互依托的產(chǎn)業(yè)鏈條，與天津、河北的合作還缺乏深度。
5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)
由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對遲緩，區(qū)域二元經(jīng)濟特征明顯。京津強烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動力，可能會導(dǎo)致沒有經(jīng)濟腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)低等級城鎮(zhèn)數(shù)量過多，中等城市偏少，能夠接受核心經(jīng)濟輻射的能力有限，無法分享中心城市的發(fā)展成果，也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
6.京津冀區(qū)域市場的統(tǒng)一有待進一步深化
京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場，影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動，使三地難以實現(xiàn)對生產(chǎn)要素的有效共享，而且能夠為企業(yè)提供配套的服務(wù)不多，企業(yè)生存的市場環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場開放等方面有了初步的合作，但是這種開放程度有待于進一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足，從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動和經(jīng)濟的進一步融合。
除上述問題之外，還有“誰來做地區(qū)龍頭老大”這樣一個意識形態(tài)的東西在作怪，致使三地缺少實質(zhì)性聯(lián)合。如果誰都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此牟取更多的資源，尤其是政策資源，而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任，也不愿與他人共享，那么這個一體化就不會得到深入發(fā)展和強化，特別是京、津兩個直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問題不解決，實現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會順暢。
四、京津冀地區(qū)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策和建議
(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀，整合京津冀都市圈經(jīng)濟社會的綜合目標(biāo)
對各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進行整合，形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識，實現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化，追求社會公平。發(fā)揮經(jīng)濟扶持與財政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)，建立財政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個機制，發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟實力方面的優(yōu)勢，對河北省邊窮落后地區(qū)給予財政補助，平衡該地區(qū)經(jīng)濟的自我積累能力與整個區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會救助的扶持力度，加大對貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制，強化政府間協(xié)作
建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機制，市場開放、實行優(yōu)惠政策、進行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付，制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補償方案，保護生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場主導(dǎo)、政府推動，各層次主體之間彼此協(xié)作，密切配合，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的總體框架，共同推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。
(三)建立統(tǒng)一的市場體系，清除市場障礙
區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系、互動直至一體化的過程，本質(zhì)上是一個在市場導(dǎo)向下，微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)模化專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動的過程。構(gòu)建一個統(tǒng)一的大市場，一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先，京津冀三地計劃聯(lián)手完善商品市場，發(fā)展物流與貿(mào)易合作，建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場。其次，相互開放和發(fā)展要素市場，突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場，促進區(qū)域資源的優(yōu)化配置。
(四)進一步加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)
隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深，建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津濱海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶，是京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的空間重點。北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)至天津濱海開發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向，有高速公路直達海港，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模，是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢，將工業(yè)布局向東南方向擴展，使廊坊開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)、北京東南部的開發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合，形成對等結(jié)網(wǎng)，通過快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶，共同構(gòu)建一個合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。
(五)建立合理的城市體系
京津冀都市圈應(yīng)借鑒長江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗，中心城市與周邊城市合理分工，功能外溢帶動了周邊區(qū)域的發(fā)展，合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心，各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國際交往、國際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國藥都和華北重要商埠，建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)的比重和層次，大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。
(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃，推動京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開發(fā)利用，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個整體，認真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問題，在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加強合作，共同開發(fā)利用。
(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補償機制
在京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，京津相對處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游，是自然資源的使用者和受益者，而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，是資源的輸出者，在土地、供水、生態(tài)、人才，包括將來為京津的人口輸出而進行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將為京津提供很大支持。而且，在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，河北可能會承接來自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以，京津冀應(yīng)做好規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源，盡快建立利益補償機制，如水資源補償機制、生態(tài)建設(shè)補償機制等，以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益，做到三方合作的共贏。
國內(nèi)外經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展前景是誘人的，而且近年來，以長三角和珠三角為代表的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各級政府和市場主體通過實質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟績效和社會效應(yīng)，也使我們有足夠的理由相信，建構(gòu)一個行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場機制作用、由各類企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機制，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，進而實現(xiàn)全國統(tǒng)一市場的形成，決不是一個遙不可及的夢想。
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【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟教學(xué)；對策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號】F832.35 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢
隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進，而在這一發(fā)展過程中，區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1948年起，WTO所包含的成員國數(shù)量就在不斷增加，由最初的123個逐年增加到546個，由此數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域經(jīng)濟化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。
在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展中，中國順應(yīng)時勢，在區(qū)域經(jīng)濟的擴展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化，將經(jīng)濟貿(mào)易進行整合，在此狀態(tài)下，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達國家強強聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機爆發(fā)之后，經(jīng)濟對于一個國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟一體化使得很多發(fā)達國家更加明確了發(fā)展的目標(biāo)，從而不斷出現(xiàn)各國之間的談判和聯(lián)合。在面對以中國為首的新興經(jīng)濟體的崛起和競爭中，發(fā)達國家積極謀求制定新國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的特征
2.1 貿(mào)易主張開放自由
經(jīng)濟的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性，想要保障經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對外資源_放密切聯(lián)系在一起，兩者共存的經(jīng)濟發(fā)展就是對區(qū)域經(jīng)濟一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強自我擴張意識
貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時期，必然會出現(xiàn)佼佼者與失敗者，貿(mào)易經(jīng)濟要有足夠的風(fēng)險意識和自我擴張意識，當(dāng)兩者同時被重視的時候，成功的貿(mào)易集團就將在這其中脫穎而出，隨著區(qū)域貿(mào)易集團日益增多、日益強大，與之相對的貿(mào)易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會采取相應(yīng)行動，最根本的方法就是加強自我擴張的意識和積極的行動。
3 區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)存在的問題
3.1 課程內(nèi)容不夠前沿
區(qū)域經(jīng)濟學(xué)所研究的對象，不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟理論、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)包括全球區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展日新月異，新的區(qū)域貿(mào)易集團不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深，然而區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當(dāng)?shù)臏笮裕y以反映當(dāng)前最新的變化動態(tài)。而且，不同時期不同版本的教材，其側(cè)重點也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟理論介紹，以及國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象研究，很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)容。進入21 世紀(jì)后的教材才開始對世界經(jīng)濟發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實發(fā)展。在信息技術(shù)越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時代，學(xué)生獲取知識的方法、手段也越來越多樣化，這對我們教學(xué)內(nèi)容的及時更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
3.2 教學(xué)計劃理論性強缺乏實踐性
區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)是前沿性和綜合性很強的經(jīng)濟學(xué)課程，既反映當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展、新變化，又與全球經(jīng)濟一體化中飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟有機結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)長期以來有一種錯誤認識，認為該課程是一門純理論學(xué)科，與現(xiàn)實經(jīng)濟生活聯(lián)系不大。其實，區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué)，很多西方對于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實踐性是給予高度重視的，在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計上，西方國家會有充分的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而我國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)則比較注重理論性，缺乏教學(xué)的實踐性，在教學(xué)內(nèi)容上，教條性質(zhì)的知識比較多，很少去關(guān)注比較熱點的問題和話題，實踐性的缺乏不僅僅會使區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)面臨無趣，更重要的是會破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果自然會受到很大的影響。
3.3 教師對于授課缺乏主動性
區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的核心課程，與其它經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容息息相關(guān)，更與國內(nèi)、國外現(xiàn)實經(jīng)濟領(lǐng)域的各種經(jīng)濟現(xiàn)象存在密切聯(lián)系。可是，在現(xiàn)實教學(xué)中，教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識陳舊，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且，現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主，學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下，學(xué)生被動學(xué)習(xí)，不利于學(xué)習(xí)主動性和邏輯思維能力的培養(yǎng)，結(jié)果是學(xué)生既不理解整個學(xué)科體系的知識構(gòu)成，也不理解區(qū)域經(jīng)濟理論與區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系，也就談不上理想的教學(xué)效果，更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)的創(chuàng)新
4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
首先，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的最新動態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外，課程內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展動態(tài)，更為重要的是，近年來全球經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程；同時，也是各國政治經(jīng)濟等綜合國力的體現(xiàn)。為此，區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果，引用最新的數(shù)據(jù)資料，把國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生，幫助學(xué)生解讀國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來的趨勢和走向，拓展知識領(lǐng)域、開闊眼界，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國經(jīng)濟領(lǐng)域的實際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為我國的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因而，在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國的經(jīng)濟發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下進行研究。只有這樣，才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)實意義，不斷加強理論與實踐的聯(lián)系。
4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新
首先，課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負責(zé)講授基本理論知識，然后布置相關(guān)專題，向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻資料，留給學(xué)生充分的課前準(zhǔn)備時間，引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報研究結(jié)論和心得，教師給予總結(jié)和點評。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動W生學(xué)習(xí)的主觀能動性，有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運用資料的能力以及書面表達和口頭表達的能力，為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次，理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過程中，緊扣教學(xué)重點、熱點和難點問題選擇案例，通過案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。
【參考文獻】
