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工程量清單通常是招標方根據施工設計圖紙的要求,把將要在招標工作中進行的一切項目與內容,采用相同的編號、特征、計算工程量與計量部門的的規范規定的,用來計量招標工程中建設數量的表格。工程量清單計價模式主要體現在以下兩個方面。
1)由招標方提供的工程量清單為根據,可以依據市場的情況與企業的實際情況以及工程量清單里面的所根據的各項目的運轉來進行投標方的報價工作,可以有效規避在招投標工作中與實際不相符的招投標情況,從而實現順利開展招投標工作的目的,投標方也可以根據企業的實際情況實施綜合單價的編制工作,這與以前的定額計價相比有了很大進步。
2)要采用綜合單價計價方法來完成工程量清單計價,工程的資本投入費用、稅金以及利潤等其他的各項費用,有一些還是施工的技術措施費都屬于綜合單價的范疇。
2工程造價審計里面工程量清單計價的運用
1)工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規定工程項目的技術特征、內容和使用范圍等各個方面的內容的文件資料。在確定招投標文件的過程中人們的詳細規定、資源的安排和施工方案之外,在編制工程量清單時還需注意:一是工程量清單中是否有漏項缺項;二是工程項目是否準確完整;三是有沒有較高的風險管理水平在建筑企業內。除此之外在工程項目的招投標階段,估價人必須要從工程的有關要求以及技術特點出發,科學認真地對工程項目造價進行估算。由于工程項目的不同,其所涵蓋的內容也是不相同的,因此在開展工程項目報價工作時,一定要掌握整個工程項目的質量標準以及內容,以應對不同工程存在的差異性問題,以防止在進行工程報價時缺項或重復等問題的出現。
2)加強工程量清單計價在合同管理。在現階段從對我國工程項目成本實施管理的實踐中我們可以看出工程量清單計價和施工合同里面的要求存在著差異,所以大部分企業提升了建筑企業在工程量清單計價方式下的合同管理的水平,以加強企業的風險管理意識,進一步提升企業的經濟利益。另外,企業也簽訂了有關的補償條款,進而使建筑企業的施工組織管理水平進一步提升。加強工程量清單計價在合同管理,既降低了工程造價管理的糾紛發生率,又強有力地控制了工程的施工質量,進而提升了建筑工程的整體效益。
3)施工階段。在項目建設施工的過程中,借助設計施工圖的概算是對工程造價進行控制的最佳辦法。將工程量清單計價里面的內容根據規定嚴格履行,防止出現浪費的情況。認真實施好現場變動與簽證工作。施工時,很有可能會出現設計變更的情況,設計改變就會使工程造價隨之發生改變,業主在這方面一定要拿捏好,盡可能的避免出現設計變更的情況,對于一定要進行變更的部分要進行好相應的預算工作,考慮這個方案的可行性,如果造價特別高,要想好是否重新選擇方案。面對普通的項目,施工場地進行簽證收發工作是不可避免的,例如由于自然環境的變化,出現了不在合同范圍內的工作內容導致工作量增加,進而增加一些機械臺班和用工。像這種情況簽證需要根據實際情況來決定工作量,立即辦理簽證防止出現結算困難,認真對待隱蔽工程的簽證,一定要先簽證再隱蔽。
4)竣工結算階段的管理。在進行工程完工結算的過程中,必須嚴格控制工程的造價,同時負責審計的人員也必須全面統計工程各個時期的數據信息。此外,在進行工程的完工結算的過程中,相關施工人員的施工行為要與工程施工的詳細要求和招投標文件里面的各種規范相一致,對各種狀況進行處理,進而嚴格審計工程的項目造價,使建筑企業的整體效益得到保障。
3對工程量清單計價模式下造價審計的作用
3.1弱化對定額借鑒與套用的作用
借助對以前定額計價模式下審計定額的借鑒和套用情況進行全面的了解,現在傳統模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經對合同任何一方提出了相應的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關注定額套用的實際情況。這種現象說明在工程量清單計價模式下,已經弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現風險共擔原則
工程量清單計價模式下的工程管理為招投標雙方創建了一個公平合作的平臺。清單工程額數量是暫時確定的,結算的時候按實際情況進行調整。因為單價是確定的,不可跟隨施工圖實際的工程量改變而改變,投標人主要擔負報價的風險。工程量清單計價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護電力工程招投標工作時的嚴肅性,又能夠提高各方工作的責任感,提升了建筑工程的管理水平。
3.3強化了對合同雙方的約束作用
在定額計價模式下,合同往往缺乏很多細致的條款,一個工程合同報價與最終結算價格存在較大的差異,這是工程價格彈性過大,合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計價方式下,工程有了比較細致的合同雙方的規定,內容涉及的范圍較為廣泛,工程的單價相對剛性,合同所起的約束作用將明顯增強。
4結語
1.1加強投資決策階段的造價控制工程項目的正確決策對項目后期的經濟收益具有非常重要的影響。本階段對市場行情進行觀察,進行合理預測,然后制定相關投資策略,有利于實現對工程造價的有效控制。在投資決策階段要綜合考慮各方面因素,理性地進行評估,從而選擇最佳決策方案。在投資決策階段,投資估算是重要工作,合理的投資估算對之后的設計預算、施工圖概算、招投標、施工預算具有重要作用,是工程全過程造價控制的源頭。在對工程進行投資估算時,要以市場數據為基礎,對原料、人工、設備租賃、財務等各項費用進行全面、細致的市場調研,在這些市場資料的基礎上,對工程整體成本和市場前景進行預測和評價,對項目建設所需的資金以及從中可以獲得的經濟利潤有一個大體上的預估。具體可以使用的標準有:漲價預測費、建設期利息、固定資產投資方向調節稅等。
1.2加強設計階段的造價控制一般情況下,成本構成是設計工作造價控制的主要方面,這種方式能夠對設計環節的造價進行合理控制。成本構成管理主要由限額設計和價值工程來實現。這種設計模式是在投資預算獲得批準后提出初步方案,得到項目負責人同意,使用投資控制限額分配的方式,在設計工作的過程中保障設計工作滿足工程項目建設需求。
1.3招投標階段對工程造價進行有效控制1)對施工圖紙進行嚴格的審核,確保施工圖紙的準確性和可行性,從而從源頭控制造價。在編制工程量清單之前,清單制作者和圖紙設計者要進行有效溝通,通過開會討論進行集體評審,保證施工圖紙的精確和完善。施工圖紙是編制工程量清單的基礎數據來源,一旦圖紙出現紕漏,出現計算誤差或者內容錯誤,工程量清單的準確度也就無法保證。此外,如果圖紙不完善,就會導致后期工程頻繁變更,臨時增加造價項目,只能通過工程索賠來彌補,破壞造價的統一性,造成造價失控。2)提高工程量清單編制質量。確定施工圖紙以后,就要進行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結算的依據,也是招投標文件的重要依據,在編制的過程中,為了減少不準確因素,要堅持認真、客觀、科學、合理的原則,以施工圖紙和施工條件為基礎,進行全面、準確的描述,避免出現漏算和臨時項目,從而減少工程造價的風險,降低索賠的概率。目前,市場上有很多專門從事工程量清單編制的中介機構,如果企業不具備工程量清單專業編制人員,可以選擇有相關資質、信譽良好、行業經驗豐富的機構進行合作,從而保證工程量清單的質量。如果施工方(乙方)認為建設單位(甲方)的工程量清單項目存在問題,要提前與甲方溝通,進行調整。需要注意的是,為了保證清單的一致性和公平性,工程量清單不允許隨意更改,尤其中標之后。3)對招標文件進行嚴格評定和審查。招標文件是造價控制的重要資料,在施工全過程控制中,對工程造價有決定性的影響。如果招標文件出現錯誤或者遺漏,會給施工環節工程計價帶來很大的麻煩,引起建設單位和施工單位、中介機構的糾紛。一個完美的招標文件,既體現了建設單位(甲方)的要求,又要符合施工方、監理方的利益,與施工實際條件相符合,保證施工的順利進行,實現對工程造價的全過程控制。
1.4工程實施階段對工程造價進行有效控制造價人員要具備專業知識和一定的造價管理經驗,深入了解相關資料和文件,明確項目的成本以及各方的預期目標效益,對單價作出正確的評估。建設單位及監理機構要以施工圖紙、招投標文件和工程量清單為依據,對工程量清單進行核定,以中標的單價為依據,計算工程總價。在施工階段要以施工組織規劃方案為參考依據,對現場施工進行準確測算,對工程付款單復核,比較施工成本計劃數與實際數,進行實時成本測控。對施工合同嚴格把關,減少不必要的更改,避免合同更改造成的損失,注意索賠事件對工程造價的影響。
1.5工程竣工結算階段的造價控制在工程竣工環節,要嚴格按照工程量清單和施工合同條款進行竣工結算,并對工程竣工的結算進行嚴格的評定和審核,最終的結算審查方法要以工程量清單計價模式下所確定的結算方式為依據。站在甲方的角度,如果施工合同為總承包合同,造價審核時要對投標總價進行審核,而不考慮施工方的量價風險。如果施工方在前期投標中,忽略了原材料市場價格的波動風險,導致總承包價格過低,出現利潤減少甚至虧損,要由施工方自行承擔責任。因為在工程量清單計價模式下進行的工程造價不但要對招標內容中提到的工程量進行分析,同時也要提前考慮到項目建設過程中有可能會出現的變動對項目造價產生的影響,所以在工程將要收尾時應該按照工程量清單對項目總量進行測算。
2結語
在審核設計階段時應到施工現場進行實地勘察,了解施工地地理位置、地質情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統、臨時設施等。通過對施工現場的實地考察,對整個施工環境有整體的了解,對需要拆除和增設的設施做到心中有數,為計算各種措施費用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設計方和施工方反映,由技術人員結合實際采取合理的解決措施。只有現場與圖紙相結合,才能對預算進行科學的審核,保證預算的合理性。
2根據工程量清單對各項工程量進行重點審核
對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達清單項目特征,組價內容是否與工作內容及項目特著描述符合,項目計量單位是否與工程量相匹配,工程量計算是否準確等等。對工程量清單的審核從以下方面進行:
2.1熟悉清單工程量計算原則采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結果。審核時應仔細審核工程量是否按照施工圖紙和相關計算原則進行計算,在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量,審核時要對計算方法和計算結果進行多重審核,保證計算的準確性。
2.2根據實際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應根據實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務重,可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核;反之,對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法,審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準確性。
2.3審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符,定額套用是否真確,單價是否屬實通常多組價項往往會的導致單價偏高;相反,少組價會導致單價偏低,因此一定要保證清單描述的工作內容與所包含的組件的內容保持一致,為合理確定單價奠定基礎。例如,金屬結構構件制造項目已經包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料,但是清單描述確實刷兩遍防銹漆,此時就應該審核到底刷了幾遍防銹漆,鋼材損耗的實際數量,以確保單價的準確計算。
2.4對規模大、造價高的項目應做重點審核在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應進行重點審核,做到不漏算、不少算,保證工程造價的準確性。比如說,某小區居民樓工程,預算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米,導致比審核價少算6萬元。此外,對于一些零星項目的審核也應做到不漏算,雖然它們占的比重不大,但是如果漏算這些項目會導致簽證變更,導致結算時出現不必要的糾紛。
2.5對項目特征做到準確描述項目特征是區分清單項目的依據,是確定綜合單價的前提,也是履行合同義務的基礎。因此在編審工程預算時一定要保證項目特征描述的準確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤,在施工過程中容易引起分歧,甚至在結算時會出現矛盾糾紛,所以對清單項目的描述準確與否直接關系到后續工作能否順利進行。比如說,室外混凝土無障礙坡道,按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同,在描述中應注明按設計圖示尺寸以水平投影面積計算,避免在綜合單價的計算中出行重復計算,影響整體造價的準確性。
2.6審核設備、材料的單價是否合理設備、材料在整個工程造價中占有較大的比重,因此設備、材料的單價是否合理直接關系整個工程造價的合理性。審核設備、材料的預算單價是否合理,應看是否符合施工地的實際價格水平。如果采用市場價格,則要核實該價格的真實性和合理性;若是采用政府等相關部門公布的物價信息,則要注意該信息的時間、地點是否符合要求。是否做了調整等。當無法確定某種材料、設備的價格是否是當地真正的市場價格時應電話咨詢當地經銷商確定該材料的價格,從而更加合理的確定材料價格,保證預算的合理性。
1.1工程量清單計價模式是一種動態的計價模式
通常對傳統的定額計價模式進行全面的了解,其主要在相關部門定額的基礎上,對建筑工程造價進行相應的計算。當前我國大部分省市都有自己的建筑工程預算定額,并根據預算定額設計和制定施工圖,對工程的標底、投標報價漲幅額等進行相應的制定。對于招標中的任何一方而言,其操作都要遵守相關規定,切忌出現違反規定的現象。這種計價模式屬于靜態的計價模式,其已經不能滿足時展的需求。隨著經濟的不斷進步,工程量清單計價模式應運而生,其具有較強的科學性和規范性,通過運用工程量清單計價模式,有利于對招標市場進行有效的規范,從而使工程造價市場能夠健康發展。通過對技術、經濟、市場等情況進行全面了解,并確定單價,這一過程是動態計價模式。在工程量清單計價模式下,施工單位能夠對招標價格的主動權進行全面的掌握,在企業內部建立工程清單計價相關的定額系統,確保工程量清單計價方式的順利施行。
1.2能夠消除底標的作用,促進建筑市場的透明化
通過運用工程量清單計價模式,簡化了標底監督審查的相關步驟,在削弱標底的同時,有利于工程造價過程中的公正、公平,有效避免出現違法的現象。在工程造價管理過程中,通過采用工程量清單計價模式,在一定程度上使企業集中注意力做好企業管理工作,從各個方面努力,逐步提高企業的市場競爭力,使建筑市場的透明度越來越高。
2對工程量清單計價方式下審計依據的相關變化
相對于傳統的定額計價模式而言,在工程量清單計價模式下,造價審計在很多方面發生了相應的變化,尤其在審計依據方面,發生的變化比較明顯,具體變化情況如下。
2.1弱化對定額參考與套用的作用
通過對傳統定額計價模式下審計定額的參考與套用情況進行全面的了解,發現在傳統模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經對合同任何一方提出了相應的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關注定額套用的實際情況。這種現象說明在工程量清單計價模式下,已經弱化了定額的參考與套用的作用。
2.2提高了項目施工方案與措施的作用
通過對當前工程量清單計價模式下施工方案與措施的應用情況進行調查和研究,發現項目施工方案與措施具有較高的應用價值。在工程量清單計價模式下,不僅弱化了定額參考與套用的作用,還強化了項目施工方案與措施的地位。在確定清單單價的過程中,需要施工方從自身的實際情況出發,進行定額定價,定額定價的確定主要由施工方案和措施進行衡量,主要根據施工方案與措施,對定價是否具有合理性和競爭性進行判定。相對于傳統的計價模式而言,工程量清單計價模式有利于強化項目施工方案、措施的作用和地位。
2.3增強了對合同雙方的約束力
在運用傳統計價模式的情況下,存在著很多方面的問題,在一般情況下,會出現價格彈性過大的現象。另外通過對傳統模式下合同的時間內容進行全面研究,發現合同的內容比較簡單,缺少很多細致的條款,對合同雙方的約束還不夠,沒有真正體現出合同的效應。但通過運用工程量清單計價模式,其工程量清單的單價具有一定的剛性。通過對工程量清單計價模式下的雙方合同進行調查,發現其在對合同雙方的規定比較細致,內容涉及的范圍比較廣泛,能夠對合同雙方進行有效的約束和控制,有利于工程造價審計的順利進行和完成。
3對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析
在工程量單價模式下,不僅審計依據發生了相應的變化,而且在審計內容方面也發生了相應的變化,例如項目招標階段的變化、項目施工過程方面的變化等等,具有變化情況如下。
3.1項目招標階段的變化
清單計價模式非常注重市場競爭的擇優機制,因此需要在工程量清單計價模式下的審計工作,更加注重項目工程造價審計的工作。在工程造價控制方面,招標文件起著重要的作用,這就要求在工程量清單計價模式下,要加強對招標文件的審計。其次要對工程量清單進行科學的審計,在工作內容中,要強化對工程量清單的編制,對清單子目工作內容進行全面審核與監督。另外要強化對清單報價的審計,加強對投標報價相關策略的監管,在工程最后結算的過程中,可以順利追加工程款。在工程量清單計價模式下,在項目投標階段,審計內容的變化主要體現在三個方面,即招標文件、工程量清單、清單報價。
3.2項目施工過程中的變化
在工程量清單計價模式下,審計內容變化還體現在項目施工過程。在工程項目的實際施工階段,對項目工程造價的執行情況進行檢查是主要的審計內容,包括:核實項目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價格調整結算方法。在工程量清單計價的模式下,需要對變更簽證進行詳細的檢查。這一階段的審計工作直接關系到整個項目是否能夠順利進行。
3.3項目竣工結算階段的變化
相對與傳統計價模式而言,在工程量清單計價模式下,大大減少了項目竣工結算階段的工作內容。在項目竣工結算階段,多數工程造價審計的工作是處理項目施工階段遺留的補償款、索賠問題等問題。
4結語
關鍵詞建設工程工程量清單計價模式定額分析
長期以來工程定額是我國承發包計價定價的主要依據,它是計劃經濟的產物,在過去一段時間定額計價對我國工程造價的管理作出了較大貢獻。但隨著我國市場經濟的逐步完善,急需一個更有利于競爭的平臺。同時,隨著經濟全球化進程的加快,我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此,國家確定實施工程量清單計價,它有利于打破過去由政府造價管理部門統一定價的做法,讓承包商發揮自己的價格和技術優勢,推動競爭。
1定額計價存在的問題
建筑工程預算定額是指在正常的施工條件下,完成單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及其資金的數量標準,這種量的規定反映出完成建筑工程中的某項合格產品和各種生產消耗之間特定的數量關系。我國以各省市地區的定額為標準,對工程進行施工前的預算。它存在著許多問題,這其中的主要問題有以下幾個方面:
(1)定額中規定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的,以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格,它在計劃經濟時代企業個體差異不大時適用,但現在企業之間已經有很大的差異,如果繼續采用定額計價,技術管理水平高的企業將無法發揮其優勢,因而他們改進技術管理的積極性比較低,那么繼續用下去將影響行業的進一步發展。
(2)建筑產品最重要的一個特點就是一次性,它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質勘測結果存在差別,其設計的抗震以及設計標高等其他數據都會不同,即使相同結構的建筑物,施工的時間和地段相同,也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例,現在模板技術發展呈多樣化的趨勢,目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等,技術管理水平不同的企業模板的使用存在較大差別,在定額計價中卻無法體現。定額計價規定某種工序人材機的消耗,這樣既不利于技術管理水平高的企業發展其先進技術,也不利于管理水平低的企業改進其技術管理水平。
(3)定額計價是一種靜態的計價方式,很多地方使用的定額都是幾年以前的,它所依據的價格基本是幾年以前的,而實際的市場價格卻經常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例,2003年它的價格上漲幅度很大,而2004年4月以來由于宏觀調控得當又呈回落趨勢。如果按照定額來進行造價的預算,2003年施工的工程實際造價肯定會大大高于預算價格,遇到這種情況時承包方一般會列一個價差表作為造價取費的補充項,但價差沒有一個統一的規范,使得業主與承包方之間產生分歧。在實際的承發包中價差是雙方爭執的焦點,當價格波動很大時會加大結算與決算的難度,這種情況在使用定額時無法避免。
2工程量清單計價模式與定額的區別
工程量清單計價方法是建設工程在招投標中,招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人依舊工程量清單自主報價,并按照經濟評審低價中標的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步,在這種計價方式中工程造價通過市場機制而形成,而不是由政府機構通過定額的方式來實現,投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,業主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價,是某個企業完成規定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤,并考慮風險因素。而正是綜合單價體現了企業個體差異,每個企業根據本企業的定額確定綜合單價從而進行投標報價。
3清單計價的競爭性
相比于定額計價,清單計價有很多自身的特點,而其中最顯著的就是它的競爭性,清單計價的成功之處就在于引進了競爭機制,從兩者的區別中也可看出,清單與定額的區別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經濟的基本特征,是社會得以前進的動力,在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計價的競爭性主要從以下幾個方面表現:
(1)清單計價中人工、材料、機械沒有規定具體的消耗量,投標單位可結合自身的生產效率、消耗水平、管理能力以及企業的定額和市場價格信息公開進行投標報價,同時"措施項目"一欄具體采用什么措施由投標人根據企業的施工組織設計,視具體情況報價,因為這些工序在企業間各不相同,是留給企業的競爭空間,如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細內容都由施工企業自行確定。在這種情況下技術和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會,同時技術管理水平較低的企業為了生存也必須努力改進,對整個行業的發展都有極為重要的意義。
(2)良好的市場競爭要求有更多優秀企業的參與,但在當前建筑行業有一個非常普遍的現象:在一個地區的建筑大多由本地或周邊地區的施工企業承包,外地企業很難進入。這其中有許多主觀或客觀的原因,但采用定額計價是一個較為重要的因素。以前采用定額計價每一地區都有不同的定額,定額是唯一的計價依據,外地企業由于不熟悉當地的定額,因而投標時報價會有較大差距,這無形中為他們的進入設置了障礙。
我們知道業主總是期望其工程價值的最大化,換句話就是實現三大目標的最優組合。而在工期和質量得以保證的情況下,就會追求成本的最小。清單計價規范中,地方定額作用降低,工程量根據全國統一的標準計算,計價則主要依據本企業的定額,外地有實力的企業進入投標競爭的障礙將會大大減少,參與投標的企業將會有較大的增加。
由博弈論里的一個命題可知:假定有n個投標人,每個投標人對工程的估價為Ck,Ck為[C1,C2]上的均勻分布,則分布函數為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標人k的報價,投標人k對工程的估價為Ck,投標人總是會選擇一個Bk來保證其利潤最大,利用最優化的一階條件以及n=1時,Bi=C2的邊界條件,得到建筑工程合同價為:V=Bk=Ck+(C2-Ck)/n,
由這一函數可知n∞時,Bk=Ck,即投標人越多,建筑工程的合同價就越低,讓更多的人參與投標是招標人的利益所在,同時競爭人數的增加使優勝劣汰的規則得以體現,也會給企業提高競爭力的激勵。
(3)在這種計價方式中,工程量清單由業主編制,清單對于每個企業來說都是共同信息,這樣就有效地減少了施工企業之間的不規范競爭。各企業公平競爭,他們會著手投標報價的確定以及施工方案的不斷完善,工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。
4結束語
(1)在目前企業定額普遍尚未建立的條件下,既面對市場又結合我國國情,迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫,包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。行業協會要強調企業定額的建設,施工企業要依靠自身的技術和管理情況迅速建立起企業自己的定額和報價信息庫,提高報價的水平和技巧,并力求提高勞動生產率,降低成本,使在工程量清單招標中占有優勢。
(2)要盡快制定出既按照國際慣例,又與我國項目相應的工程量清單計價辦法,包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則,以規范工程量清單和招投標的計價行為。
(3)為了快捷準確地編制工程量清單和報價,必須完善工程量清單計價操作程序,迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件,建立起工程價格信息系統。對那些價格變化不大,用量不多,對工程造價影響小的材料,應由地方造價管理機構統一調整價格,供甲、乙雙方參考;對那些價格高,變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動,改進材料預算價格的編制和管理,造價管理部門應建立材料信息系統,及時提供材料價格信息,以指導建筑材料的預測和調整。
(4)標底不再作為評標的唯一標準。為了保證中標的價不低于成本價,為做到合理和公正,還應建立詢標監管,應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷,以排除不合理報價。
(5)由于編制工程量清單的主要依據是招標文件、施工圖紙和實物工程量,這就對施工圖質量提出了更高的要求,設計人員首先要學會工程量清單的編制辦法,做到實物工程量準確,表現形式符合工程量清單的要求,因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價,每一個設計變更都牽涉到費用和結算。技術人員目前多數還停留在依靠定額計價上,對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠。因此也要加強培訓,特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標,這就更要求我們必須建立數據庫,使工程量清單計價盡量做到量準價實。
實現工程量清單有利于實現從政府定價到市場定價,從消極自我保護向積極公平競爭的轉變,同時有利于實現風險合理分擔。如果能在實施清單計價的過程中及時發現問題、解決問題,這種計價模式將會對行業的發展產生不可估量的作用。
參考文獻
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關鍵詞:工程量清單計價建筑企業對策
1.引言
隨著我國的入世和建筑業的逐步對外開放,按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業必須面對的問題。長期以來,我國實行的是以定額為主的計價模式,屬于計劃經濟的范疇,已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點,即將在國內全面實施。它的施行必將對我國基本建設產生深遠影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據招標文件規定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標人編制投標報價,通過競標形成擬建工程的造價,符合市場經濟的原則,體現了企業的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點:
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價,企業對擬建工程的投標報價反映了自身的技術、經營和管理水平,是企業整體實力的競爭。中標價格則是這種競爭的產物。它意味著由市場競爭決定價格取向,符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設領域的體現。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標競爭確定,當工程量變化較大時,只要綜合單價確定,能夠做到心中有數,并以此決定取舍,有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產品價格是低而適當的,介于標底與成本之間并趨近于下限,符合合理低價的原則。據試點單位測算,采用清單計價招投標的工程,可節省造價約5%-10%。
2.3有利于風險的合理分擔
采用工程量清單計價,工程量清單由業主提供并承擔相應風險,如項目不全、計量不準等。避免了投標人因對圖紙理解不同引起的風險。投標人提供綜合單價和投標報價并承擔相應風險。符合風險合理分擔的原則。
2.4有利于規范市場行為
采用清單計價進行招投標,標底趨于公開化,無需保密。投標人根據自身的綜合實力進行成本分析,通過報價競爭取得中標,減少了人為因素干擾,從源頭上遏制了腐敗現象的發生,有利于規范市場行為。
2.5有利于企業技術進步和加強經營管理
工程量清單計價把企業推向市場,只有不斷提高技術、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業中標后,需要根據中標價分析成本和利潤,精心選擇施工方案,合理配置生產要素,控制管理費和施工技術措施費,以先進的技術和管理保證質量和工期,并取得較好的經濟效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后,國外企業將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業承擔境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業的影響
建筑業是重要的物質生產部門,它與國民經濟的發展密切相關。在現階段,建筑企業的技術進步和促進國民經濟增長的巨大潛力沒有得到應有的體現,經濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業來說,既有利也有弊,但總體上看利大于弊。
3.1促進企業合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優化資源配置,實現企業的優勝劣汰。它為施工企業提供了公平競爭的平臺,同時企業必須面對殘酷的市場競爭。在市場經濟條件下,面對建筑市場的激烈競爭,企業必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業不斷加強管理、降低成本,以合理低價參與競爭,確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進企業制定內部定額,完善報價體系
實行清單計價,施工企業根據工程量清單自主報價,風險自擔。企業要根據自身能力和市場實際制定企業定額,針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等,確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進企業加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理,是企業制定內部定額的基礎數據。企業積累的造價信息,特別是典型項目的量、價信息,新工藝、新材料、新設備和新技術的人工、材料、機械消耗量數據是企業編制內部定額的基礎資料。企業可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規律,利用政府部門的工程造價指數分析價格變動的趨勢,以此來確定合理的報價,利于企業中標。
3.4促進企業建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現了企業完成相應工程項目的直接成本和間接成本,是由企業投標報價確定的并且不可變更。中標以后企業只能以投標報價和綜合單價為依據進行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進企業建立和完善內部成本管理體系,建立相應的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質量的前提下,緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環節開展成本管理和控制,堅持主動控制和過程控制,并以事前控制為主。實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認識
施工企業應對有關人員開展工程量清單計價知識的培訓,提高對清單計價的認識,使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術、新工藝,積極提出各種合理化建議,提高自身素質。推動企業技術進步和創新,不斷提高勞動生產率和技術、管理水平。
4.2制定企業定額
工程量清單計價對施工企業來說是依據企業自身的消耗量定額(即企業定額)計算的擬建工程的個別成本,自主確定價格,參與市場競爭。因此施工企業只有建立了企業定額才能適應工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業必須對自身的現狀有較深入的了解,從研究典型工程入手,總結本企業有優勢的施工方法和工藝,分析其造價的組成,從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額。要虛心學習兄弟企業采用的先進施工工藝、方法和管理模式,以提高本企業的市場競爭力。
4.3建立完善的企業信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統、工程造價系統和造價控制系統組成。為了實現工程造價的動態管理,利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統,代替人工處理繁瑣日常業務,能為管理人員提供及時有效的信息,使企業始終處于擁有最新資料的狀態,為企業決策人提供及時有效的參考資料。
另外,應建立企業詢價體系,這一體系不但能夠真實反映的市場狀況,還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預測,以權衡報價清單中的企業風險。建筑施工應借助市場信息資源建立企業詢價體系,形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價,只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關鍵是制定切實可行優化節約的施工方案,其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉材料使用方案、臨設方案、平面布置方案等,具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制,可以最大限度地降低成本、充分體現企業的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現形式,在索賠過程中處理好工程數量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業獲得利潤的一種途徑。在施工階段,對每一索賠事件,都應按照國家政策與合同規定,認真及時地協商解決。同時,企業應加強施工合同管理,從根本上降低工程索賠的難度,為企業獲得合理的索賠提供有力依據。
5.結語
工程量清單計價的實施對我國工程建設領域的造價改革具有重要的理論意義和現實意義。對施工企業參與競爭、投標報價、經營管理、技術進步等必將產生深遠影響。
我國建筑施工企業必須正確應對工程計價方式改革、通過加強經營管理、技術進步、節約成本、合理報價取得競爭的主動權。
政府造價管理部門、招投標管理部門及造價咨詢機構、監理單位和業主等面對工程計價方式改革還需做大量工作,以完善市場機制和解決隨之出現的新情況、新問題。
參考文獻:
關鍵詞 工程量清單 清單計價 風險 對策
工程量清單計價法是改革和完善工程價格管理制的一個重要組成部分,傳統的計價模式不能適應市場經濟的需要,而新的計價法的實施在我國建筑市場起了積極的作用,其在縮短工期、節約造價、提高工程質量等有著顯著的優點。在清單報價時考慮可能發生的風險,是為了維護招投標雙方的利益,那么何謂風險?清單計價中主要有哪些風險因素?可以采取哪些相應的策略使風險發生的可能和損失降至最低?如何促進清單計價法的順利實施等是本論文研究的主要內容。
一、清單計價模式的基本理論
工程量清單是按照招標要求和設計的施工圖要求規定將擬建招標工程的全部項目和內容,依據統一的工程量計算規劃、統一的工程量清單項目編制規則要求,計算擬建招標工程的分部分項工程數量,作為招投標文件的一部分,這是編制標底和投標報價的依據。
清單計價法的特點:
(1)傳統的定額計價法是工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。而工程量清單計價是則因為投標單位根據招標人提供的工程量清單,自主報價,各企業站在工程量清單統一的基礎上公平競爭。
(2)工程量清單報價法一般采用綜合單價形式,綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并要考慮風險因素。工程量清單報價直觀,單價相對固定,能反映工程的個別成本和實際造價。
(3)采用工程量清單計價法投標,一般采用合理低價報價中標法,既要對總價進行評分,也要對綜合單價進行分析評分。評標時,標底價是作為市場參考價或業主的攔標價,僅起控制作用,這樣可以預防企業在投標過程中過度壓價。
二、工程量清單計價中的風險分析
風險會造成工程的目標不能按期實現,效益降低,現代項目管理中,我們一定希望能過一定的風險研究和分析方法來找出控制風險的對策,來提高企業競爭力,減少可能的經濟損失。
(一)工程量清單招標中招標方的風險
(1)計價規范不健全。對于清單計價法本身存在一些問題:雖然我國頒布了相關的計價規范,但是規范分類并不細致,門類也不全,因此對于招標文件的工程量清單來說往往項目特征描述不具體,使報價人員因理解的差異無法確定工作內容和費用組成,不僅給評標工作帶來困難,不利于造價的控制和清單法的順利實施。
(2)工程量清單編制不完善。對于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有:業主急于開工,沒有達到一定的設計深度就開始準備工程量清單的招標;設計單位自身設計圖紙中的問題較多;招標人委托的中介機構相關人員的素質較低。這種情況下投標人會無法準確及時的核實工程量,增大了投標報價的風險,
清單的缺陷會為投標人利用不平衡報價提供了條件,在工程的建設施工過程中會產生爭議糾紛,影響正常的施工;工程量清單中的工程特征表述不清會給投標人的投標報價偏離實際,最后增加索賠處理的難度。
(3)評標過程中的風險。由于現在建筑市場競爭激烈,有的投標單位為爭取中標,甚至報價可能會低于成本價,一旦報價過低,技術水平又不高的企業中標,在之后的施工過程中為爭取利潤,可能會偷工減料,以次充好,強行索賠等情況發生,給業主帶來損失。
(二)工程量清單招標中投標方的風險
(1)清單風險。投標方投標報價準確性的重要依據就是招標文件和工程量清單的正確理解,對于招標文件的內容,要認真看待,有不明確的要請示招標方,如果擅自理解可能因為理解錯誤導致報價誤差較大。
(2)報價風險。許多企業沒有形成自己的內部定額,那么投標報價可能不會反映自身的施工水平,報價就有一定的隨意性,如果報價高于自身的水平,可能會損失利潤,或因為低于成本價而喪失中標機會;如果報價低于自身水平,可能會因為報價高于競爭對手而失去有利潤空間的中標機會。
(3)評標風險。盡管因為采用工程量清單計價方法,所有投標單位公平競爭,而事實上目前的招投標過程中存在著信息不對等現象,有的投標方可能會和招標方關系密切,了解的內部消息更多,在投標中占有相當優勢,會發生圍標、陪標和內部定標的現象,給其他投標方造成損失。
(三)合同類型的風險
簽訂的合同類型直接影響到了招標方和投標方風險的分擔,所以合同的類型也是雙方要考慮的風險因素。
總價合同:在合同中確定一個工程總價,承包商完成合同規定的全部內容,在清單計價模式下簽訂這種合同,那么因價格上漲等引發的風險將轉移給了承包商承擔。
單價合同:可以分為固定單價合同和可調單價合同。許多承發包雙方之間常采用的是固定單價合同,那么就是由業主負責工程量清單的準確性,承發包雙方在合同中約定風險范圍和風險費用計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整,施工單位就要承擔價的風險,這種合同類型比較合理的分擔了雙方的風險。
三、結論
工程量清單計價法因其適應建筑市場的發展而成為現在建筑企業改革發展的趨勢,新的計價法的實施對各參建方都有著重要的影響,也提出了更高的要求,這些方面影響的是工程量清單報價的質量水平和之后施工過程中的質量和造價控制。所以雖然清單報價法比傳統的定額模式進步,但是在我國清單計價還不是很完善,整個報價和應用過程中有許多未能解決的問題和各種風險因素,各企業都應該正確應對計價方式的變化,加強管理,提高競爭水平,爭取獲得最大利益。
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【論文摘要】 工程量清單計價是一種與市場經濟體制相適應的計價方式,是目前我國建設市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計價模式,闡述其在招標中的評標特點,討論目前普遍采用的兩種主流評標方法:綜合評分法和合理低價評標法,在分析各自特點和局限性的基礎上,找出我國現階段工程招標的最適評標方法。
一、工程量清單計價模式
(1)工程量清單計價的概念。工程量清單表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據招標人按統一項目設置,統一計量規則和計量單位按照規定格式提供的項目實物工程量清單,結合工程實際、市場實際和企業實際,充分考慮各種風險后,形成包括成本、利潤和稅金在內的工程總造價。(2)工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據“政府宏觀調控,市場競爭形成價格”的指導原則確定價格,國家不再統一定價,工程造價由投標人自主確定,投標人根據市場行情和自身實力報價,打破了工程造價形成的單一性和壟斷性,呈現出有高有低的多樣性報價,這種多樣性,將有利于推行“最低評標價”的授標原則,降低了工程造價。(3)工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革,推進建設市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標工作的透明度,為承包人競爭提供了一個共同的起點,促進有序競爭,規范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法,國內企業要進入國際市場參與競爭,必須依造國際慣例、規范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。
二、清單招標中的評標特點
(1)技術標與商務標密切相關。投標人選定的施工技術方案、技術措施等是編制報價的重要依據,也是投標人技術管理水平的集中體現。施工技術方案和措施的先進性、適用性和經濟性必然反映在報價之中。因此,技術標與商務標的評審不是孤立的,有著必然的聯系。先進、適用和經濟的技術方案是合理低報價的基礎。(2)不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中,綜合單價一般不作改動,也沒有價差的概念,各項費率一般也不作調整,這為投標人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務標評標時,不僅僅要評定總報價,也要對綜合單價進行評審,尤其是對工程量可能發生變更的項目必須進行評審。(3)商務標的評審范圍加大。在商務標評審中,除了對總報價和綜合單價進行評審,還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。
三、工程量清單模式下的評標方法
(1)綜合評分法。根據綜合評分法,最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標,應推薦為中標候選人。這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規定。評標小組在對投標文件進行評審時,按照招標文件規定的各項評標標準, 對投標人的報價、質量、工期、施工組織設計、施工技術方案、經營業績以及社會信譽等方面進行綜合評定,經量化后對各項指標進行打分, 計算出每一投標的綜合評估分。綜合評分法最大的優勢是有效防止不正當的低價競爭。弱化業主標底的作用,評標結果相對較科學。(2)合理低價評標法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區間內,選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法。這種評標方法是按照評審程序,經初審后,以合理低標價作為中標的主要條件,合理的低標價必須是經過終審,進行答辯,證明是實現低標價的措施有力可行的報價,合理低價并不是最低價。這種評標方法在比較價格時必須考慮一些修正因素:工期提前的效益對報價的修正;投多個標段的評標修正等。(3)最適評標方法的選擇。綜合評標法增加了對投標方施工方案及組織設計、工程質量、工期、信譽和業績等方面的評分,這種方法不單是比較各投標單位的報價優勢,也是強調企業的綜合實力,一般工程復雜、技術難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標法,充分發揮市場競爭優勢,以最大程度的降低工程造價??傊C合評分法是工程量清單計價模式下招投標中應用較多的評標方法,雖這種方法其評定因素指標及權重的設置不易達到科學合理的水平,但在現階段乃至今后較長時期內,仍不失為一種適合我國國情的評標方法。
綜上所述,各種評標方法都存在其優勢和局限性。在復雜的實際工程中,依不同的環境、地區及不同的投標群體,考慮各種評標方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標方法。工程量清單計價模式下的評標方法其關鍵是判斷報價的水平和是否低于成本,因此,評標時要善于利用投標人的報價,通過運用適當的評標方法,力求選出相對優秀的承包商。
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