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關鍵詞:農業保險；農業體制改革；政府支持；再保險
一、農業保險的重要作用
農業保險是商品經濟發展到一定階段的產物。現代農業承受著自然風險、社會風險、經濟風險的威脅，這嚴重影響農業的可持續發展。我國農業風險機制的脆弱性是由多方面因素造成的，這種狀況客觀需要創建一種轉移分散風險、分攤經濟損失的風險管理機制，由此現代農業保險應運而生。農業保險的發展，對保障農業再生產的順利進行，推動農業的可持續發展無疑具有重要的理論意義和深遠的現實意義。
1.農業保險對農民個人的影響。農業保險可以使投保農戶在遭受保險責任范圍內的災害后及時得到經濟補償，農業保險可以通過轉移和分散風險，以賠償支付的方式保障農民生活的穩定。
2.農業保險對農村經濟的影響。農業保險有助于保障農業生產過程的持續穩定。它可以使大額的不定的農業風險損失，轉化為小額的固定的農業保險費的繳納。
3.農業保險對整個國民經濟的影響。在我國，農業是國民經濟的基礎，其波動是引發國民經濟周期波動的重要因素。因而農業保險在直接促進農業生產經營活動健康穩定發展的同時，也間接保證整個國民經濟的協調發展。
同時，農業保險的介入是農業生產能夠正常進行，會使農產品的供求狀況平衡，進而影響社會其他階層人們的正常生活。
二、當前我國農業保險發展面臨的突出矛盾
1.農業保險的有效需求和供給不足。農業生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業保險的巨大需求，但目前我國農業保險的有效需求不足。
2.資金來源渠道單一。目前，農業保險基金主要來自于保戶繳納的保險費，而農業保險費率相對于保戶的農業收入而言是很高的。而投保農業險會導致農戶收入出現持續走低的趨勢，在農戶收入減少的同時，農村公共品供應的弱化將使農戶隱性負擔逐步增長。這種單一的、不穩定的來源渠道也是農業保險實踐不成功的主要原因之一。
3.農業保險的發展面臨資金短缺、人才匱乏、技術薄弱的矛盾。農業保險的發展離不開政府的扶持，特別是在資金方面的資助，但政府的支持是有限的，農業保險將面臨資金不足的矛盾。與此同時，我國目前農業保險在理論研究上也相對滯后，在實踐中發展緩慢。更重要的是，我國保險業由于受到各種因素的干擾一直處于保險人才奇缺的現狀。
4.我國農業保險的再保險機制尚未成熟。我國以往的農業保險由于缺乏適當的再保險安排，使得風險過于集中在保險經營主體自身。而國外農業保險經營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業和農民的影響
三、我國農業保險發展對策
1.加快農業保險經營體制的改革。農業保險應當建立多層保險與風險分擔、政府與市場共同參與的農業保險和風險防范機制。目前我國農業保險發展的癥結在于保險公司的商業化經營同農業保險的政策性扶持性之間的矛盾。應及時把農業保險業務從商業保險公司中分離出來，成立政策性的農業保險公司
2.加快農業保險的相關立法。農業保險法是開展農業保險業務的保證和依據。而我國目前尚無一套完整的法律法規對農業保險予以扶持，因此，國家應加強農業保險立法，用法律的形式明確農業保險的地位、作用和性質。這對規范我國的保險市場，對不同性質的保險活動加以區別管理，逐步建立農業保險補償體制，加強對農業的支持，加強農村市場經濟的基礎建設，進而促進國民經濟的持續、快速、健康發展。都將有重要的意義。
3.加大國家政策支持與財政扶持。作為對農民遭受天災的補償，農業保險一定要由國家財政來扶持，但在具體實施中要量力而行。根據我國國情，借鑒國際經驗，我國應盡快建立財政支持型農業保險體系，包括利用財政、稅收、金融、再保險等經濟手段以及其他技術支持來發展農業保險。
4.籌資渠道多元化。目前,我國的農業保險籌資渠道過于單一，因此，國家應加大對農業保險以及財政補貼的力度。另外，對與農業相關聯的產業可征收一定標準的農業保險稅。農業保險基金的投放重點應是促進和保護農業和農村經濟發展，及時向受災保險對象提供幫助。同時，根據各類險種和險別的承保對象、承保責任、賠付方法、賠付金額等特殊的規定性，對農業保險基金的各類風險基金要分別管理、專項使用。
5.再保險。農作物再保險對進一步分散農作物保險風險是非常必要的。我們要利用再保險體系支持農業保險，以財政收入補貼農業保險的費用和經營虧損。再保險體系的建立，可提高農業保險經營主體的積極性，增加手續費收入，增強經營主體的內控制度。經營農業保險的主體應當建立同中國再保險公司的再保險業務，中國再保險公司作為國家獨資公司通過再保險方式，代行國家支持農業保險的職能。
參考文獻：
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關鍵詞：現代農業旅游金華 現狀 問題 對策
Abstract: This article from agriculture, tourism industry comprehensive development perspective, analysis of the development of modern agriculture tourism practical significance, and according to the characteristics of the tourism resources of Jinhua agriculture, put forward the development idea and development should pay attention to the problem of a few principles. Articles on Jinhua agricultural tourism development conditions, agricultural tourism development advantages and how the combination of.
Key words: modern agriculture tourism, Jinhua, current situation, problem, countermeasure
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
現代農業旅游不僅僅局限于傳統的鄉村旅游和以自然風光為主的綠色之旅，而是將傳統和現代的農業生產、農業生活和文化、農村生態環境有機地結合為一體的旅游活動。其基本形式是以農業生產為基礎，利用農業自然環境、農村人文環境和資源進行科學規劃設計，形成集科研、科普、生產、加工、銷售、觀光、品嘗、娛樂、度假為一體的綜性的觀光休閑活動，并以此來帶動周邊地區發展的現代農業轉型模式[1]。農業旅游活動的空間范圍廣闊、游客容量大、景點分布相對分散，能較好地解決當前國內旅游業所面臨的資源局限和空間局限的困擾，為旅游業的發展提供新的立地條件[2]。
隨著改革開放的深入，城市化的發展，人民生活水平進一步提高。城市居民也逐步希求投入大自然的懷抱，調節緊張的工作生活，（返璞歸真）已漸成為城市居民的時尚追求。為現代農業旅游的發展提供了一個良好的契機[3]。
一、金華現代農業旅游的發展現狀及問題
（一）金華現代農業旅游的發展現狀
金華市是浙江省發展現代農業旅游起步較早，有一定基礎，形成一定特色的地區之一。特別是近幾年來，以鄉下休閑、農家餐館為主要內容的“農家樂”現代農業旅游發展較快，對豐富城市居民閑暇生活，發展農村特色經濟，拓寬農民致富門路，盤活地方資源，激活旅游市場開始積極作用。
（二）金華現代農業旅游的發展問題
1、衛生狀況不盡如人意
由于生活習慣、設施設備、衛生意識等方面原因，目前，現代農業旅游的衛生狀況還較差。一些農家旅館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放，從業人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛生狀況不容樂觀。
2、規劃布局有待加強
由于現代農業旅游具有分散性、松散性等特點，加上金華市還沒有形成系統的規劃，在原先制定的旅游規劃體系中，只是將現代農業旅游作為一種點綴，單項建設的操作性差，管理體制條塊分割、各自為政，故至今金華城市現代農業旅游開發還缺乏統籌規劃，開發方向不明，定位不準，功能不清。主要表現在：①盲目投資，低層次建設；②景點分散零亂，連不成線，形不成環，構不成片；③綜合服務功能差，旅游效益低下，基本沒有功能區建設[4]。
3、規模檔次有待進一步提高
由于農戶存在的本位意識較強，使實行資源整合開發的協調難度大，經濟好的村不愿搞，經濟差的村不敢搞，現代農業旅游還是“抱單”形式，不夠規模不夠檔次。從單個的經營點看，經營的硬件軟件都還遠遠跟不上，家庭老少齊上陣，沒有規范的服務，沒有統一的標準，主要還停留在以吃為主。從整體上看，由于沒有形成獨特的品牌，參與性內容少，各“農家樂”鄉村旅游相互之間沒有互補性。從而，可能導致惡性競爭，托依景區的，會與景區發生搶資源情況；依托其它資源的，由于產品的雷同，則有可能相互之間打惡性價格戰。
二、金華現代農業旅游開發原則
（一）應遵循可持續發展原則
由于現代農業旅游業的發展有賴于農村良好的生態環境，在發展鄉村旅游過程中，促使農民做到生態環境的保護與利用相結合，形成集約高效的生產方式和健康文明的生活方式，使其更加自覺地節約利用資源，提高資源的利用效率;做到經濟社會發展和環境保護同步，堅持資源的嚴格保護、合理開發和永續利用相結合，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
（二）應遵循循序漸進原則
要警惕早期的破壞性開發行為。要制定專項規劃，走邊開發、邊開放，邊收益、邊建設的路子，在完成原始積累后，再進行深度開發，逐步做大做強。
（三）應遵循市場運作原則
多渠道籌集開發資金，堅持國家、集體、一起上和“誰投資、可以采用資源入股、誰經營、誰受益”資金入股等形式，的原則，鼓勵多種形式的資金投入。努力增強農家樂休閑旅游業的發展動力，使“農家樂”鄉村旅游走上自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的路子。
（四）應遵循體現特色原則
要體現“特”字和“農”字，體現原汁原味、返樸歸真的特色。特色是現代農業旅游的核心吸引力和持久生命力所在，“農家樂”之所以受到歡迎，其中很大一個方面的原因就得益于其原汁原味的農家特色。因此，注重分類指導，因地制宜，強化特色意識，進一步突出“農家”特色，增加參與性、娛樂性等服務功能。
三、金華現代農業旅游的開發對策
金華有著“歷史文物之邦，名人薈萃之地，文風鼎盛之城、山青水秀之鄉”
的盛譽，名人學者輩出，一脈婆江、兩岸文明、繽紛多彩、源遠流長，發展現代農業旅游有著得天獨厚的自然察賦。
（一）利用良好的區位優勢，開發新型“農家樂”旅游項目
一般來講，現代農業旅游客源的區域限制相對較大，以近、中程游客為主，對周邊城市群的依賴性較強。在長三角輻射圈內、“三省通衙”的金華，借助優越的交通區位優勢，通過大交通網建設、干線暢通工程全面啟動和鄉村康莊建設全面展開，全市城鄉交通基礎設施日臻完善，拉近了與沿海發達城市、周邊城市的時空距離，為“農家樂”旅游的客源組織提供了便利。強調一種參與、一種體驗，希望在農村、在山區有更多新奇的見聞和感受，特別渴望到大自然去感受真山真水，在寧靜、自然中徹底放松自己、釋放壓力。
（二）利用豐富的地域文化內涵優勢，開發高品位旅游產品
旅游產品的文化內涵是旅游業可持續發展、不斷創新的基礎和保證。金華地域文化歷史悠久、內涵豐富，是現代農業旅游開發的一大優勢。
周邊城市及長三角地區城市居民為主要客源群體針對這一部分客源，金華現代農業旅游的景點必須與現有開發成熟、知名度高的景點如雙龍、蘭溪八卦村、武義溫泉、東陽橫店影視城、義烏小商品城等串聯成線，開發假日農莊，市民果園，自助農園等。
2）學生和青少年等為主要客源群體針對這部分客源，要發展一批農業觀光、科學基地，以現有農業科技園、生態示范園、花卉苗木基地，特種養殖場等為載體，輔以植物園、茶花園、竹海、農技博物館、昆蟲館等。發掘現代農業和傳統農業的文化內涵，改造、提升和發展一批具有科普實踐、生產科研、示范推廣、體閑娛樂等綜合功能的農業觀光科普基地，滿足教育、娛樂等綜合功能的農業觀光科普基地，滿足教育、娛樂等類型的旅游消費需求。
3）以國際游客以及在義烏工作的外籍人士、高級商務人員和年輕白領等為主要客源群體針對這部分客源，要規劃和建設一批生態休閑度假基地。以鄉土文物、民俗古跡、森林公園等綠色旅游資源為載體，利用金華優美的環境，清新的空氣和特色民俗文化，新建度假村，休閑農莊，輔以園林綠化、旅游景觀、特色農業等。形成獨具一格的、高品位的生態休閑度假勝地。
（三）利用多品種的農副產品優勢，開展農業旅游主題活動
金華位于浙江省中部，金衢盆地的東緣，屬于典型的亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充足，土地肥沃，物產富饒。由于水熱條件，土壤條件優越，再加上金華農業發展歷史悠久，農業發達。特色農業中有許多具有旅游開發價值。主要包括:①畜牧養殖及其制品:如全國知名的金華火腿，金華奶牛及其乳制品業。②各種稀有花木栽培，如佛手、茶花、盆景、桂花等。③各種食用果實，如巨峰葡萄、草毒、源東大白桃等[5]。
結束語
雖然金華現代農業旅游具有得天獨厚的優勢，但在高速發展的同時，必須堅持走內涵式可持續發展之路，使現代農業旅游產品、產業開發從粗放型向精致型轉變。既要講發展，更要講基礎建設；既要重規模，更要重質量。加快完善基礎設施、旅游文化、旅游管理和知識培訓等諸多方面，以更加鮮明的市場定位和旅游業發展的新舉措，把做金華現代農業旅游得更好[6]。
參考文獻
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摘要:隨著國家財政扶持力度的加大,農業龍頭企業受到了各級政府的關懷,但是也出現了許多與政策目標相背離的情況,以至于有些學者對扶持政策產生了質疑。通過對參與者的博弈分析,只有不斷完善政策才能使各方效益最大化,達到帕累托最優的結果。
關鍵詞:財政扶持政策;農業龍頭企業;博弈分析
我國是龍頭企業帶動型的“公司+農戶”形式現已成為普遍的產業化經營組織形式,龍頭企業的強弱和帶動能力的大小決定著農業產業化經營的程度、規模和成效。擴大龍頭企業的規模和生產水平離不開資金扶持,通過財政扶持,充分發揮財政資金的導向、吸附、膨化和杠桿作用,引導社會各種資金共同投入,是解決制約龍頭企業發展資金瓶頸的有效途徑。農業產業化龍頭企業在獲得財政扶持中也出現了過度依賴現象,尋租行為的發生導致了財政扶持政策低效率、農戶利益得不到應有的保障等情況。以至于有些學者對扶持政策產生了質疑,認為政府的扶持政策對于龍頭企業業務擴張沒有明顯的積極作用,沒有達不到扶持預期的目標。本文試圖通過對財政扶持農業產業化龍頭企業政策中參與各方的博弈分析,找到解決問題的答案。
一、財政扶持農業產業化龍頭企業的博弈
財政扶持農業產業化龍頭企業,政策執行中存在多種利益集團,其中最重要的是中央政府、地方政府、龍頭企業和農戶,這四方均想使自己的目標最大化。概括來說中央政府的目標是促進GDP的增長、增加農業生產總值、帶動各方資金投入、社會穩定,地方政府的目標是增加地方的財政收入,帶動盡可能多的農戶脫貧致富,龍頭企業的目標是企業利潤最大化,農戶的目標是提高農產品轉化率、增加純收入。
(一)龍頭企業和農戶之間的博弈
龍頭企業和農戶雙方的目標均可以概括為利潤最大化,雙方之間的利益關系很復雜,二者之間的博弈較為復雜,包括是否租地、租金多少,是否簽訂合同、簽訂什么類型的合同,農戶是否按照公司的標準要求生產,是否執行合同,產品是否賣給公司或公司要不要收購產品等等。雙方博弈考慮的因素也較多,雙方信息擁有量、市場變化帶來的風險、自然災害造成的豐與欠、公司與個人信用、短期與長期的合作關系等等。
(二)龍頭企業和當地地方政府之間的博弈
由于農業產業化龍頭企業可以享受政府的財政扶持,政府配給每個地方的企業名額有限,所以對企業而言首先要爭取成為龍頭企業,其最優選擇是爭取名額。這樣企業能否成為龍頭企業取決于企業的公關能力和政府官員的價值取向。不達標的企業可以想辦法達標,選擇的企業并不一定是最優的。
(三)當地地方政府和上級政府之間的博弈
對當地地方政府來說,爭取本地有更多的農業產業化龍頭企業,既可以得到上級政府的投資和優惠,有利于經濟發展,又能體現政績,其最優選擇必然是爭取更多的名額。中央政府同樣是希望按照規范辦事,同時中央政府還希望平衡各地之間的差別。目前是通過競爭,設置門檻,達標者上。這樣就可能出現以下情況:中央政府在各地平衡建立;當地地方政府和企業聯合弄虛作假,使未達標企業達標;當地地方政府官員通過公關取得名額等。
目前龍頭企業與農戶之間的合作一般是財務訂單生產,訂單生產從實質上來說就是一種遠期交易方式,這種遠期契約關系往往因為價格波動,或者其他不確定性因素的突然出現而遭到人為破壞。無論對于農戶還是對于公司,只要不執行合同的收益大于執行合同的收益,所簽合約就會面臨被撕毀的風險。
從博弈論的角度來看,在合同簽訂以后,如在某一時刻任一合同方違約,那么農戶與公司實際上構成了一個靜態博弈。在靜態博弈中,只要一方有一種能給他帶來更多利益的策略,也就是說該博弈方擁有嚴格的“上策”,那么他就會無條件的選擇這種上策,而不受其他博弈方策略的影響。從另一個角度講,如果另一方的損失能夠給自己帶來更多利益的話,在沒有外部約束機制有效作用的情況下,那么他必然選擇對自己有利的策略而不會顧及對方的損失。因此,在訂單農業中常常出現違約現象也就不足為奇了。
二、多方博弈帶來與政策目標的背離
(一)地方保護主義的加劇與龍頭企業的過度依賴
地方政府與中央政府的博弈會導致地方政府為了能夠出政績,極力扶持本地的龍頭企業,以期望其做大做強,形成本地幾個大的龍頭企業的壟斷,加重了地方保護主義,不利于全國性龍頭企業的形成,違背了中央全面平衡發展的戰略。政府的過保護和扶持,會給龍頭企業一種高高在上的感覺,當遇到諸如資金短缺等問題時不是從自身找原因、想辦法來解決,而是期待通過找政府財政的幫助來解決,失去了自身發展的動力。
(二)龍頭企業和農戶之間毀約情況時有發生
在“公司+農戶”模式中,龍頭企業從農民手中收購農產品,然后進行深加工。作為各自獨立的市場經濟主體,表面上看,雙方的地位是平等的。事實上,這種看似平等的背后隱藏著真實意義上的不平等。在農戶與龍頭企業的博弈中農戶往往處于弱勢地位,一方面,農戶與龍頭企業之間的農產品交易額幾乎是農戶的全部收入,而單個農戶提供的農產品在龍頭企業收購的全部產品中所占的比例卻是非常小的;另一方面,由于農產品的同質性,生產相同產品的農戶在龍頭企業看來是完全可以相互替代的,而對于農戶而言,相對于特定的農產品收購和加工的龍頭企業,農戶往往沒有更大的選擇余地,這些都導致了農戶對龍頭企業的強烈依賴。某一地方的農戶要想在國內成千上萬的競爭對手中勝出,從而獲得龍頭企業的垂青,進而取得供貨合同,就必須不斷進行專用性的物質資本和人力資本的投資,像專用性的技術培訓,專用性的設備投資等,而專用性的投資越多,農戶對龍頭企業的依賴性就越強,一旦龍頭企業因某種原因不能履行合同時,農戶的專用性投資將毫無用處,這時農戶的損失將會很大,事實上這些農戶已何嘗體裁“套牢”在這家企業身上。再加上龍頭企業在市場信息、產品檢驗等方面的優勢,使龍頭企業在這一渠道關系中處于絕對主導地位。農戶利益得不到應有的保障也就成了常態。在這種情況下,為規避風險、避免被龍頭企業“套牢”,農戶理性的做法是不進行或者盡可能少地進行專用性投資,一旦市場價格高于龍頭企業給出的收購價之時,農戶則很有可能率先撕毀合同自行出售。這樣做的結果必然是,農戶投入不足,難以生產出質優、價廉的原料型農產品,造成龍頭企業在與國內外同行的競爭中,在原料環節就先失一城,降低了龍頭企業的市場競爭能力。
(三)政府財政扶持中伴隨著對龍頭企業的干預
政府對龍頭企業的扶持本身就是出于通過龍頭企業來帶動農戶增加收入,在這種目的下的促使下,在政府本身不具有完全理性的情況下,各地政府也為了自己能夠出政績,按照把龍頭企業是否按照政府自己的思路辦事作為扶持的條件,而龍頭企業為了得到政府的財政扶持又必須要按照政府的要求來做,這些都有可能形成對企業正常經營的干預,有的甚至是對市場資源配置的干預。
(四)尋租行為的發生導致財政扶持政策低效率
龍頭企業與在政府博弈中,由于在企業利益的流失會由國家補償的誘導下,企業會擴大外購或合作的比例并以各種形式使農民的收入得到實現,導致企業競相追求補貼的深度,要求更優惠的稅收優惠或更多的財政補貼,而這些財政補貼和稅收優惠都為企業制造了尋租的機會,許多企業都把精力放在了如何去爭取政府的優惠和補貼,而忽視了主營業務的發展,甚至有的企業虛報材料躋身農業產業化龍頭企業,以期獲得這些優惠政策。有學者通過對幾十家農業上市公司的數據進行實證分析后得出如下結論:由于政府對龍頭企業的扶持對農產品加工龍頭企業的主營業務增長并無明顯作用,甚至是那些接受政府補貼少的企業更具備經濟效率,政府扶持并沒有直接帶來所期望的農業龍頭企業產出的增長②。
財政扶持龍頭企業目的之一是為了給農民增收,也就是說企業和農民都應該能夠分享到合理的利益,而現實中農民只是得到了很少的一部分利益,大部分的利益都為企業所獲得。另外,當前我國給予的龍頭企業的扶持中,有很大一部分是直接補貼,而往往有些企業在拿到資金后,只是拿出一部分投資于農業,而有相當部分投資于其它高利潤項目,去追求更大的利益,這也是一種不正常的現象。
(五)對龍頭企業扶植有余而風險失控不足
在對待農業產業化龍頭企業的作用上有些地方政府忘記了農業是弱勢產業,農業產業化龍頭企業的作用被過度夸大,一說農業產業化,就是“公司+農戶”。對于龍頭企業社會各方面都是支持有余,但對其潛在的風險卻少有人去提及,一時的成功有時并非企業自身“身強體健”,而是方方面面“厚愛”的結果,但企業決策者往往會被一時的成功沖擊昏了頭腦,致使企業越跑越快,風險越積越大。在福建省南平市原本只有幾百頭奶牛的一家小型奶企,通過實施“公司+奶場+農戶”的經營模式,短短幾年迅速崛起為我國地方最大的奶業基地。但在狂飆突進式的盲目擴張和奶業市場慘烈競爭的雙重壓力下,目前南平市的牛奶企業全面陷入困境,數億元的銀行貸款難以償還,幾十家奶牛場慘淡經營。①
三、財政扶持農業產業化龍頭企業政策的完善
從以上的分析中我們可以看出,對于財政扶持農業產業化龍頭企業政策只有在實施過程中不斷去完善,才能進一步提高這一政策的效率。
(一)中央財政政策由重扶持轉變為重引導
雖然國家財政用于農業扶持的資金每年在數量上和占財政總預算的比重上都在逐年增加,但是受制于我們國家底子太薄、農業欠賬又過大的現狀,財政資金不可能滿足龍頭企業的全部需求,中央政府財政投入只是起引導、導向作用,引導社會各種資金共同投入才是真正目的。因此中央在制定扶持政策時要把引導地方政府配套投入、吸引社會資金投入、帶動企業自身投入作為是否進一步扶持的考核指標。
(二)加強管理和監控,防范企業風險
人們對財政扶持農業產業化龍頭企業政策的質疑并不完全是政策本身有什么缺陷很大程度上是由于政策的執行不利造成的。由于存在著多頭管理,財政資金安排上并沒有形成合力。在目前我國對重點龍頭企業采取資格認定的情況下,各部門有沒有真正按照規定來審查,企業有沒有虛報的情況,企業拿到財政補貼后有沒有按照規定的用途使用,等等這一系列問題都需要很好的管理才能保證政策的實施到位。在政策的執行過程中要避免一味的扶植而不顧企業自身的發展能力,要在扶植的同時幫助企業建立財務預警機制防范財務風險的發生。另外,必須隨外部世界的變化和人的認識的深化對財政扶持政策做出適時調整,只有這樣才能使政策目標實施步驟,執行手段與現實相符合,因此,政府在扶持中必須注意對政策執行中的各個方面進行有力的監控,以使其不斷得到調整和完善。
(三)減少財政直接補貼創新扶持方式
目前直接給企業提供補貼,一方面會引起企業的尋租行為,另一方面也不利于對企業在資金使用上的監督管理,因此對龍頭企業的財政補貼重點可以考慮放在技術、設備、基地上,使龍頭企業更快地形成直接的、可持續的、高效的生產能力。各級政府應該在實踐中不斷總結經驗教訓,積極探索新的、更科學的扶持方式。
(四)完善的配套措施建設,引導龍頭企業與農戶之間應當建立一種長期的、合作競爭的戰略伙伴關系
龍頭企業和農戶要想走出“囚徒困境”,必須著眼于長期合作。龍頭企業要想做大,并在市場競爭中始終處于不敗之地,應當具備穩定、高效、按照標準化生產的原料基地;而農民要想與“大市場”對接,拋開龍頭企業很難有所作為。因此,龍頭企業與農戶之間應當建立一種長期的、合作競爭的戰略伙伴關系。在這樣一種合作框架下,地方政府需要完善的配套措施,改變龍頭企業直接與農戶打交道的情況,降低交易成本,可以在龍頭企業與農戶間設計一個中間層,即農民專業協會、合作社等。這樣一來,一方面降低了龍頭企業直接面對農民的交易成本,另一方面提高了農民的談判地位。
龍頭企業與農戶建立戰略合作伙伴關系之后,農戶在協會或龍頭企業的指導下,可以放心地進行專用性投資,按照標準化種植,而不必擔心遭遇解約或被套牢;而龍頭企業則有精力專注于市場開拓,并可期待農戶對日益變化的市場需求能夠在較短的時間內迅速適應,從而從根本上解決“農藥殘留”、“標準化程度低”等困擾企業的技術壁壘問題,提升龍頭企業的競爭能力。這種戰略合作伙伴關系雖然仍是市場合約關系,但由于建立在互惠互利、長期合作的基礎上,因而比通常的市場關系要密切和牢固得多,這種互好的關系,確保了合作雙方在競爭中實現雙贏。中央財政可以把地方政府是否建立保護農戶的配套措施作為考核龍頭企業的一項指標。
(五)繼續完善地方政府職能的轉變
地方政府應該充分發揮自己與扶持的龍頭企業面對面的優勢,一方面,地方政府應該把主要精力放在給企業發展營造一個良好的社會環境、制定優惠政策、規范市場管理、引導企業發展方向、為企業提供有效的服務上,加快龍頭企業在全國范圍內的整合,解決好跨區域經營的問題,不斷提高龍頭企業的競爭力,利用比較優勢鼓勵龍頭企業參與國際競爭。另一方面,地方政府要把手中壟斷的許多資源盡快市場化,同時簡化繁瑣的審批程序,使資源的配置能夠真正達到有效率,恢復龍頭企業的市場主體地位。
總之,在財政扶持農業產業化龍頭企業政策的執行中中央政府、地方政府、龍頭企業和農戶既是政策執行的主體,又是市場經濟博弈的參與者。它們在農業產業化經營中的合作過程是博弈的過程,相互影響,其合作效果直接影響各方的經濟利益。如果局中人采取不合作的態度,其中一方或各方都將遭受損失。只有在實踐中不斷完善政策,政策參與各方就彼此有利的行為過程或組合達成有約束力的協議,共同遵守,合作博弈,都將使效益最大化,達到帕累托最優。這也印證了“合作比不合作好”的博弈論基本觀點。
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論文摘要：休閑農業與現代農業、社會主義新農村建設有著十分密切的聯系，近來出現蓬勃發展之勢。從我國休閑農業發展現狀和作用入手，剖析了我國休閑農業發展中存在的問題，提出了科學規劃、引導扶持和投入多元化、加強科技教育和提高素質、因地制宜和科學發展等對策，以期指導我國休閑農業的發展。
當前休閑農業在農業產業結構調整過程中作用巨大，直接帶動了農民增收，助推了農村經濟的發展，推動了我國社會主義新農村建設的深入，極大地促進了我國“三農”建設的步伐，惠及城鄉，彰顯出強勁的勢態。因此，筆者以為很有必要研究休閑農業這一新生事物在我國的發展問題，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地發揮資源優勢，實現休閑農業的健康、快速、可持續發展。
1我國休閑農業發展現狀和作用
1.1我國休閑農業發展現狀
我國休閑農業興起于改革開放以后，起步雖晚，但發展很快。開始是以觀光為主的參觀性農業旅游，20世紀90年代以后，開始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅游。進入21世紀，觀光、休閑農業有了較快發展。我國休閑農業經歷了以農業觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農業園為主要形式的初期發展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的規范經營階段[1]。
縱觀我國休閑農業的發展，東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區，內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區，由于旅游業或特色農業發達，也間接帶動觀光休閑農業的發展[2]。休閑農業的形式和類型很多，有觀光休閑農園（指在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客進人園內摘果、收萊、賞花、采茶，享受田園樂趣），如廣州番禺區龍化農業大觀園、農業公園（按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體），如江西農業公園、教育與科技農園（以農業生產為主，向游客展現農業科學技術），如上海孫橋現代農業園、民俗觀光村（利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容）等。除此之外，還出現了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型，如湖南省內的張家界、炎陵桃源洞、永州陽明山等。一般來說，大城市郊區和經濟發達地區，人們對休閑旅游的需求較為強烈，社會經濟條件優越，交通比較便利，發展休閑農業的市場潛力大，而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經濟發達地區，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大，而且具有吸引全國乃至國際觀光客進入的優勢，休閑農業與鄉村旅游的發展前景十分樂觀。如廣東現已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億元。20世紀90年代以來，國家旅游局也積極推動休閑農業和農業旅游的發展，1998年，推出“華夏城鄉游”，提出“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景、享農家樂”的口號，有力推動了農家樂旅游的發展。在1999年，又推出了“生態旅游年”。2006年推出“中國鄉村游”。2007年，提出“中國和諧城鄉游”，宣傳“魅力鄉村、活力城市、和諧中國”，旨在達到“城鄉旅游資源共享，客源互動，優勢互助，共同繁榮”，進一步促進了休閑農業的發展。目前全國鄉村旅游景區（點）每年接待游客達3億多人次，旅游收入400多億元，休閑農業的發展已使全國2 000萬人脫貧，成為帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。
1.2我國休閑農業發展的現實作用
1.2.1優化產業結構，促進農業發展。休閑農業以現代種植養殖和觀光型的農業生產取代了簡單農副產品的生產加工，既實現了由第一產業向第二、第三產業的轉變，使一、二、三產業相互滲透、融合，打破了產業的界限，又延伸了農業產業鏈[3]，優化了農村（農業）產業結構，轉變了農業增長方式，加快了傳統農業向現代農業的轉變，形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。
1.2.2增加就業崗位，促進農民增收。休閑農業的發展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等服務，從而創造了廣闊的就業機會，尤其是為農村家庭婦女和尚不具備技術專長的青年以及中老年齡農民等農村剩余勞動力提供了就業崗位。據預測，1年接待量10萬人次游客的休閑農業景點，可直接或間接安置300個農民工就業[3]，并且休閑農業吸納的農村剩余勞動力，屬于農民就地就業或“離土不離鄉”，符合當代農民的心理需求。同時，發展休閑農業不僅提高了農產品的商品轉化率，而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，拓寬了農民創收的渠道，增大了增收潛力。
1.2.3加大硬件建設，促進村容整潔。休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多游客，推動了休閑農業的發展，實現了良性循環。
1.2.4整合資源，促進城鄉協調。休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產與生態的和諧、人與環境的和諧、資源的長效和循環利用，促進了我國農業的可持續發展。休閑農業為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，游客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。也就是說，人流帶來了物流、信息流，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。
2我國休閑農業發展中存在的問題
2.1缺規劃，少特色
不少地方對休閑農業認識不到位，政府缺乏對當地農業旅游資源開發的宏觀控制和引導，扶持力度不大，大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，致使同一區域內休閑農業項目開發的模式雷同，除了有特殊風景或人文風貌的，其余都是大同小異；園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，主要以個人、民間資本投資為主，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、務農型、購物型、療養型很少；設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項目，“上午揮釣竿，下午玩麻將”，跟普通農莊相同，呈現出低、小、散的特點，市場定位不明確，簡單仿效，沒有形成自己的品牌、特色，缺少名園、名品、名菜、名項目等，生態、文化內涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。
2.2缺管理，少人才
休閑農業的規章制度和管理機制不健全，農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調，經營管理不夠規范。休閑農業企業的財務管理、人力管理、導游管理都需要專業人員，而這些對以往專注于傳統農業生產方式的農業生產者和來自其他領域的業主來說，實在是勉為其難。由于經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發展的要求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理也很不完善，從業人員與休閑農業服務應達到的專業化水平還有相當大的差距，管理比較粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才。
轉貼于
2.3缺科技，少效益
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，農業科普教育開發不夠，停留在“春天看花，秋天收果”的傳統低層次經營層面上，糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源要素配置單一，農作物成熟期也過于集中，造成園區經營忙閑不均，一方面因品種少，出現受農業季節性瓶頸制約而使資源閑置；另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大，游客停留時間過短，消費減少，園區效益低下，使得經營難以為繼。
2.4失農味，少組織
一些地方在休閑農業開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則，過分依賴非自然技術手段，貪大求洋，追求豪華，大興土木，變更土地使用形態，致使城市化和人工痕跡明顯，建筑物富麗堂皇，忽略原有寶貴的農業自然資源及特色，扭曲休閑農業的本質，脫離“農”字，“農”味不足，失去特色，也就沒有生命力。同時由于不合理、過度地開發，破壞了當地資源和環境，破壞原有生態，打破了自然生態系統的平衡。當今休閑農業的經營除企業集團以外，部分農民僅采取共同經營的組織形式，缺乏強有力的組織體制，在經營中難免產生盈余分配、權利義務分擔等方面的糾紛，且休閑農業多為點狀布局，組織化程度不高，整體意識不強，相互之間缺乏有機的聯系與組合，各自為政，缺乏與大環境的協調性，與新農村建設脫鉤，很難融入到新農村整體布局中去。有的甚至因為一己之私利而影響整個環境建設，最后導致新農村無從規劃，影響新農村建設的深入。
3發展休閑農業的對策
3.1提高認識，政府引導，政策扶持
休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物，是順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求而在功能上進行的延伸。為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場規律發展的必然，認識到休閑農業對優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量的重要性[4]。同時，要以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，促進了人與自然的和諧共處。因此，政府部門應提高認識，大力扶持。臺灣地區的休閑農業發展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區（縣）鄉（鎮）兩級政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓，統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境氛圍。如意大利對已經開展農業旅游的單位給予享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。因此，我國亦應由政府頒布一定的法令和規定，以鼓勵、管理、規范休閑農業，完善當地的基礎設施和配套服務設施，通過抓示范、樹樣板等形式，擴大示范輻射效應，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。
3.2因地制宜，科學規劃，打造特色品牌
休閑農業的開發應堅持科學的發展觀，按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則，根據當地的自然、經濟、社會條件，考慮到市場需求狀況，充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源，切忌“求大、求洋”，貴在因地制宜，形成特色優勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨特的魅力而深受游人的青睞；重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強化規劃意識，要與城鎮發展規劃、城市旅游規劃、新農村建設規劃銜接，科學規劃休閑農業企業的空間布局，考慮交通區位和休閑農業資源條件，設計區域內休閑農業企業密度，準確選址，掌握規模（按國際通例，農業旅游區市場半徑大于9.5km的區域時，才能發揮最佳經濟效益），合理布局。建設上要重視項目的設計，要整合資源，主題鮮明，功能區分明確，規劃景觀搭配和基礎設施建設，精心選擇經營項目，研究市場需求，策劃經營模式。經營中必須堅持“以農為本”，以農業為基礎、種養產業為核心、農民為主體、農村為特色，把發展農業產業、扶持農民增收放在首位，同時為廣大游客提供更好的休閑農業產品、知識和服務。在經營內容上開闊思路，以“農”字為特色，采用先進的農業生產方式，注重農業生產能力的開發和保護，弘揚農耕文化，提高農業品位，注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”，如天津塘沽北塘鎮推出的“做一天漁民”活動，用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客，實現其良性循環和可持續發展。
3.3更新理念，規范管理，促進多元發展
休閑農業作為一個新興產業，包涵一、二、三產業的經營內容，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要兼具系統知識的專業人才。可借鑒臺灣地區的先進經驗，建立、完善休閑農業經營管理學科體系，傳授景觀生態學、旅游經濟學、農業規劃學、生態經濟學、市場營銷學等內容，為休閑農業的發展奠定堅實的人才基礎。另外定期對休閑農業經營者及從業人員進行旅游管理、生態農業等知識的集中培訓與教育，提高他們的經營素質、文化素質和環保意識等，使其自覺維護鄉村景觀資源及其自然生態和文化環境，有條件的地方還可“請進來”，邀請國外和臺灣地區有經驗的專家學者前來指導，以舉辦“研習班”、“研討會”等形式進行交流探討，“走出去”現場學習先進經驗，努力做到引進技術與自主創新相結合，更新理念。要加強行業自律，成立休閑農業協會，把從事休閑農業規劃、經營、服務、推介、管理、研究等工作者組織起來，總結休閑農業實踐，加強理論研究，引導休閑農業企業科學規劃，制定行業標準，規范產業經營，市場化運作，注重信息服務，加強宣傳，發揮行業整體優勢，提升實力，擴大影響力，培育客源市場。如北京休閑農業協會作為全國第1家休閑農業領域的行業協會于2004年成立，正是由于其介于政府和休閑農業企業的橋梁和紐帶作用，短短3年來北京的休閑農業就得到前所未有的迅猛發展。要積極引導工商和社會資本投資休閑農業，鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與建設，推進協作，提高組織化程度，實現休閑農業多元化、合作化發展。
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1.設施園藝發展概況、存在問題與產業發展建議
2.國外設施園藝發展概況、特點及趨勢分析
3.我國設施園藝概況及發展趨勢
4.太陽能園藝拖拉機驅動系統匹配設計與性能分析
5.基于文獻計量的園藝學基礎研究發展狀況分析
6.荷蘭設施園藝的發展現狀
7.園藝療法研究現狀及展望
8.園藝療法的研究現狀
9.設施園藝工程集成模式構建方法
10.光照強度對園藝植物光合作用影響的研究進展
11.我國設施園藝取得的主要成就
12.設施園藝中的土壤生態問題分析及清潔生產對策
13.世界有機農業現狀與我國有機園藝發展策略
14.設施園藝廢棄物厭氧消化產沼氣特性
15.盡早建立具有中國特色的園藝療法學科體系(上)
16.設施園藝工程集成模式的表達方式和評價方法
17.園藝療法
18.園藝療法科學研究進展
19.盡早建立具有中國特色的園藝療法學科體系(下)
20.園藝療法及其園林應用
21.園藝作物果形遺傳研究進展
22.中國設施園藝的歷史回顧與思考
23.當前中國設施園藝發展存在的主要問題和建議
24.澳大利亞的園藝療法
25.園藝專業突出實踐和創新能力人才培養模式的改革與實踐
26.強環境規制對中國園藝產品出口競爭力影響的實證分析——基于環境投入產出表的測算
27.國外設施園藝的發展與啟示
28.中國設施園藝產業的經濟性分析
29.園藝作物代謝組學研究進展
30.園藝植物可視化研究進展
31.我國園藝作物核心種質研究進展
32.園藝植物害蟲生物防治研究進展
33.我國園藝業發展現狀、趨勢及對策
34.我國設施園藝機械化水平現狀與評價研究
35.技術性貿易壁壘對中國出口影響的實證分析——以技術性貿易壁壘對中國園藝產品出口影響為例
36.淺談我國設施園藝發展現狀及前景
37.微量元素硒在園藝植物中的生理功能研究進展
38.我國設施園藝產業發展對策研究
39.園藝專業人才培養模式研究
40.中國園藝產品出口波動的實證分析:1992-2010
41.園藝作物在私家庭園植物配置中的應用
42.園藝作物基因組技術研究及展望
43.園藝療法在自閉癥兒童社交障礙干預中的應用
44.園藝療法在社區和學校的實施
45.深化園藝專業實踐教學改革 提升人才培養質量
46.荷蘭溫室園藝對上海農業發展的借鑒
47.園藝植物葉色變化機制研究進展
48.世界園藝博覽會發展歷程與特點分析
49.園藝療法對慢性精神分裂癥的康復效果分析
50.試論園藝療法在整合醫學中的作用
51.西北地區設施園藝發展現狀與對策探析
52.園藝療法在美國的歷史、現狀及在老年疾病康復中的應用
53.中國設施園藝研究現狀與發展趨勢
54.園藝療法發展歷程及研究動態
55.園藝療法在我國城市園林中的應用研究
56.園藝植物中類胡蘿卜素合成與調控的研究進展
57.園藝作物核心種質構建的研究進展
58.現代化設施園藝生產機構提高市場競爭力研究
59.園藝作物花芽分化的研究進展
60.園藝療法在園林規劃中的應用——以南京鎖石生態旅游觀光農莊為例
61.園藝療法發展趨勢探討
62.園藝療法的特征
63.中國設施園藝高新技術的發展探討
64.園藝作物果實皮色遺傳研究進展
65.新形勢下我國園藝產業發展存在的問題及對策
66.我國園藝產業國際競爭力研究
67.園藝療法在園林設計中的應用類型及原則
68.我國北方溫室園藝產業的發展方向——現代日光溫室園藝產業
69.高校園藝專業實踐教學模式初探
70.我國設施園藝發展區域適應性的研究
71.中國園藝產品出口增長的成因分析——基于CMS模型的分解
72.高職院校園藝示范實驗實訓中心建設的探討
73.我國設施園藝發展的機遇與挑戰
74.我國高寒地區設施園藝發展存在問題及解決對策
75.“實用技能型卓越園藝人才”培養模式探討
76.改革開放中的中國園藝科技
77.我國設施園藝現狀調查與分析
78.基于網絡文本內容分析的重大事件意義研究——以2011西安世界園藝博覽會為例
79.我國園藝專業本科人才培養的困境與路徑選擇——基于對我國42所高校園藝本科專業的調查
80.美國園藝療法的發展
81.園藝療法探討
82.景觀園藝:“綠色”與“藝術”提升城市品質
83.我國園藝學領域研究熱點與前沿可視化分析
84.園藝療法在培養大學生積極心理品質中的作用
85.我國設施園藝發展現狀、問題及對策研究
86.園藝專業特色化人才培養模式的研究與實踐
87.植物在園藝療法中的作用探討
88.我國南方園藝專業復合型人才培養模式改革研究
89.海南園藝設施的類型
90.設施園藝中番茄節水灌溉的研究進展
91.園藝植物MicroRNA研究進展
92.園藝療法干預兒童孤獨癥的生態學、社會學及生理學機制研究
93.園藝心理療法作用及應用形式
94.“治愈系”的景觀設計——園藝療法研究應用初探
95.園藝作物光合性狀種質差異及遺傳表現研究進展
96.我國設施園藝發展模式研究
97.綜合性園林園藝類博覽會在中國的發展回顧與展望
98.園藝作物果實人工馴化性狀的分子基礎研究進展
99.園藝本科教育目標定位中存在的問題與思考
100.綠色園藝——21世紀中國園藝業的發展方向
101.植物生長調節劑在園藝作物上的應用
102.當前我國設施園藝發展中存在的問題及可持續發展途徑
103.地方本科院校園藝專業實訓基地建設
104.園藝作物的ISSR分子標記研究及應用
105.園藝植物病害的生物防治
106.設施園藝技術標準研究
107.為都市農業培養創業型園藝人才的實踐與思考
108.園藝療法的現狀與展望——以格魯英花園為例
109.園藝療法的場所與實踐
110.園藝療法在康復療養空間中的應用
111.基于扎根理論的節事場所依賴維度探索性研究——以2011西安世界園藝博覽會為例
112.論園藝在人類歷史和文化中的作用
113.園藝植物類胡蘿卜素的代謝及其調節
114.高等農業院校特色專業建設的探索與實踐——以江西農業大學園藝特色專業為例
115.植物園園藝業發展的新思路
116.園藝作物乙烯控制研究進展
117.《園藝學報》近10年來的發展與提高
118.天人長安 創意自然——2011西安世界園藝博覽會綜述
119.園藝療法在構建和諧社會中的應用研究
120.園藝治療起源與發展概覽
121.中國設施園藝發展的意義和作用
122.我國設施園藝產業發展對策研究
123.荷蘭設施園藝發展對我國的啟示
關鍵詞：京津冀協同發展；綠色食品產業；協同發展
河北具有巨大的生產潛力，一直是北京和天津在農業食品供應方面的巨大后勤保障。北京天津歷來是經濟高速發展的區域，是承擔京津冀綠色食品大力發展所需資金的重要支柱。綠色食品產業是京津冀協調發展的重要組成部分，對于減輕北京的壓力和推動天津、河北的發展具有強大的作用。本論文首先簡述了京津冀綠色產品發展概況，并在此基礎上介紹了京津冀綠色食品產業的發展現狀，分析了京津冀發展綠色食品的優勢和京津冀綠色食品發展遇到的問題，最后針對性的總結了關于推動京津冀綠色食品產業發展的具體措施，希望通過本論文能進一步的推動京津冀綠色食品產業的協同發展。
一、簡述京津冀綠色產品發展概況
1.京津冀農業發展現狀
京津冀三個地區協同發展，在地理、經濟、文化等眾多領域都關聯機密。但在基本農業領域，京津冀三地卻存在著明顯的差異：（1）北京是中國的首都，人口密度大，巨大的人口壓力制約著北京發展傳統農業。在北京，休閑農業、設施農業、采摘農業是最為常見的農業類型。與此同時，北京地區的農業具有科學技術水平高、設備緊密等特性。正是基于上述原因，北京成為農作物更新換代步伐最快的城市，科研育種居于全國領先。（2）天津是緊鄰海洋的直轄市，具有豐富的海洋產品。天津以高新農業產品為主，同時兼顧豐富的海洋漁業產品，是典型的及休閑、使用、加工和物流于一體的農業產業結構體。天津地區自古被稱為北京的“菜籃子”可見其農業在質量、種類以及產量等方面的優勢。（3）如果說北京是新型農作物的誕生地，天津是新型農作物的試驗地，那么河北就是當之無愧的發展與壯大地。河北具有巨大的生產潛力，一直是北京和天津在農業食品供應方面的巨大后勤保障。河北具體北京和天津很近，在畜牧、水果、蔬菜以及其他農產品等領域都具有巨大的生產與銷售能力，光是蔬菜這一項就已經位列全國第二的地位，是名副其實的京津后菜園。另外，河北在糧食產量、肉類供應、牛奶供應方面分別位于全國第3位、第4位、第5位。
2.京津冀綠色食品產業的發展現狀
經緊急協調統一發展戰略的實施推動了京津冀綠色農業食品產業的發展，這是重要的保障性措施。京津冀綠色食品產業的發展現狀主要以下面三個方面進行解決：（1）綠色產品產業結構布局獨具特色。河北主要承擔了針對于綠色農業產品的生產地與加工、銷售地，而北京、天津則依靠技術、市場、資金、消費群體等方面的優勢成為綠色產品的主要銷售區。北京、天津在綠色食品的銷售和物流方面存在巨大的優勢，是全國首屈一指的綠色產品供應與集散區。（2）綠色農業產品生產企業發展迅速：河北處于北京和天津的中心位置，無論是在綠色產品的生產還是發展都處于全國領先的位置，這是由于市場的反饋作用實現的。在河北地區形成了具有一定數量的綠色農業產品領頭企業，具有過硬的生產技術和巨大的生產規模。在過去的短短幾年時間里，市場上的綠色產品無論是數量還是種類都大幅增長，極大的滿足了京津地區的市場需求。（3）綠色產品的產學研合作緊密。北京具有全中國最高端的技術人才和研究設備，河北具有最廣闊的種植基地和生產企業，是發展綠色農業產品不可或缺的重要條件。綠色食品專用生產資料研發、新產品開發、綜合技術集成等領域具備強大科研實力，區域產學研對接不夠流暢，基于優勢資源共享的協同發展格局尚待破題。
二、京津冀發展綠色食品的優勢
北京是全國的行政、文化、金融、貿易中心，作為人生存之本的食品在這個區域具有廣闊的發展市場。基于社會上食品問題盛行，綠色食品受到了社會的普遍關注和青睞。京津冀大力發展綠色食品具有如下的諸多優勢：（1）京津冀協同發展為綠色食品的發展提供了契機，京津冀協同發展是以相關行業和相關產業發展為基礎的，是重要的經濟調整產略和市場調整戰略，無論是減輕北京的負擔還是促進河北與天津的發展都是大有裨益的。以綠色食品發展為基礎的一系列行業育領域的更新都處于重要的發展地位，是加快形成該區域產業發展優勢的必然選擇。（2）資金充足，市場廣闊。北京天津歷來是經濟高速發展的區域，是承擔京津冀綠色食品大力發展所需資金的重要支柱。除了資金，來自于政府的相關政策也提供了重要的政策優勢。北京、天津市場廣闊，具有巨大的消費市場。河北土地肥沃，氣候適合是大力發展綠色產品的首選，河北具有豐富的人力資源，同時也可拉動當地的經濟發展。（3）地理優勢。京津冀包括了兩個重要的直轄市和一個農業大省，交通便利，是轉移企業。調整經濟結構的重要條件。京津冀具備郊區綠色食品區、農村腹地綠色食品區和偏遠地區綠色食品區等差異化、特色化突出的供應區，現代化農產品商貿流通體系完善，農業信息技術和互聯網平臺建設水平全國領先。
三、京津冀綠色食品發展遇到的問題
通過上面的內容詳細的介紹了關于京津冀綠色產品發展過程中重要的優勢，但在實際的開展過程中也存在不少的尖銳問題，具體如下：（1）產業銜接性不強。通過目前的發展狀況來看，京津冀地區缺少一條龍式的及生產、加工、運輸、銷售于一體的綠色產品生產企業，相關環節的關聯度降低，嚴重影響了其實際帶動與發展能力。中間環節的喪失不僅降低了實際的運行效率也間接的阻礙了本產業的發展，并未充分發揮來自于資金、政策、人員等方面的優勢。（2）京津冀地區關于綠色食品產業發展中缺少新事態、新理念、新方式的參與，人才流失嚴重，缺少核心競爭力。產業分工、協作、集群效應尚待形成，亟待通過推進產業協同發展提升區域競爭力。互聯網+”發展模式尚未有效建立等，需要京津冀綠色食品產業協同發展，使其成為京津冀協同發展的新引擎。
四、京津冀綠色食品產業發展的具體措施
1.編制京津冀綠色食品產業發展規劃
規劃的編制要充分考慮來自于三個區域的各種方面的影響因素，具體包括政策、資金以至于自然環境等方面。要建立綠色產品產業園區，北京要承擔起技術與設備的主導者，天津承擔必要的實驗和研究工作，而河北則是大范圍種植的提供者。各個區域都要重新進行產業布局和產業調整，培育更多的領軍企業和龍頭企業。河北要加快自身的科技發展，積極承建相關項目的實踐工作，有效吸引京津科技成果就近盡快轉化，發展相關企業集群化，輻射帶動周邊發展。北京與天津要依靠自身的優勢，在保證自身蓬勃發展的基礎上積極拓寬市場，優化布局，科學編制綠色食品產業協同發展整體規劃。
2.創新京津冀綠色食品產業發展機制
（1）建立健全相關協調機制：形成以政府為主導的多形式發展模式，校企合作、企業研發等都是具有積極意義的重要模式。要廣泛調動來自易社會各個方面的實際力量，對協調發展中涉及的政策制定、市場行情、科技問題等定期會商，共同分析與研究，及時做出反應。（2）建立完整的風險管理和資金使用規劃，京津冀綠色食品產業的發展具有很大的的生態和經濟價值，正是基于其重大的效益，要形成以政府投入為引領、相關主體共同出資的資金來源。建立京津冀綠色食品與生態產業協同創新發展基金，滿足產業發展需求、企業需求和市場需求，實現雙贏或多贏。
五、結語
通過上述內容首先簡述了京津冀綠色產品發展概況，并在此基礎上介紹了京津冀綠色食品產業的發展現狀，分析了京津冀發展綠色食品的優勢和京津冀綠色食品發展遇到的問題，最后針對性的總結了關于推動京津冀綠色食品產業發展的具體措施，希望通過本論文能進一步的推動京津冀綠色食品產業的協同發展。
參考文獻
[1]李志純.綠色食品產業發展創新研究[J].農產品質量與安全，2014，（1）：21-23.
[2]王德章，李翠霞，杜會永.黑龍江省綠色食品產業競爭優勢研究[J].農業經濟問題，2011，（1）：39-44.
關鍵詞：水利工程；水資源平衡；開發；利用；經濟建設
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0270-1
1 水利工程的基本內涵和特點
水利工程主要是指通過充分開發利用水資源，實現水資源的地區均衡，防止洪澇災害而修建的工程。由于自然因素和地理因素的影響，各個地區的氣候不同，河流分布也不同，這就造成全國水資源分布嚴重不均勻，比如西北地區為嚴重缺水地區。為了滿足全國各地人民的生產生活需要，我們大力修建水利工程，實行南水北調等工程，一方面可以防止洪澇災害的發生，另一方面可以滿足缺水地區人們的生產生活用水需要。
水利工程的主要特點主要有：①水利工程的修建要從全局考慮，具有很強的系統性；②修建水利工程，可能會破壞當地的生態環境、自然景觀或者對自然植被的破壞等；③工作環境很惡劣，條件復雜，要考慮到當地的水文地質條件，還有受力承受強度等問題；④水利工程造福于人民群眾，有很好的群眾基礎；⑤水利工程規模比較大，耗資巨大，技術要求高，工期較長。
2 目前水利工程的發展現狀
我們講水利工程的發展現狀，主要是將我國的水利工程建設情況。總的來說，我國的水利工程建設持續發展。水利工程項目不斷增加，灌溉面積不斷擴大，解決了很多地區的飲水困難的問題，提高了水利工程項目的供水能力。水利工程事業的不斷發展有利于保證國家和社會安定，有利于促進我國的社會主義現代化經濟建設，有利于改善生態環境，避免自然災害的發生。具體的可以從以下幾點說明：
2.1 節水灌溉事業穩步發展
隨著我國水利工程的大力興建，為農村的節水灌溉事業提供的便利條件，有利于促進我國農業的發展，提高農業生產水平。
2.2 農村飲水困難問題得到了初步解決
修建水利工程，幫助了很多缺水地區的人民解決了飲水問題。改善了農業發展條件，提高了農民的生活水平，有利于加快調整農業產業結構的步伐，從而促進社會主義新農村的建設。
2.3 防洪能力得到進一步的提升，水土保持工作也在穩步進行
通過修建大型的水電站，可以提高泄洪能力，控制水流，避免洪澇災害的出現。大力種植保持水土的植被，減少水土流失，擴大綠化面積，全方位治理水土流失問題；
2.4 農村的水利水電項目得到不斷發展
農村很多地區都在進行良種實驗、推廣先進的技術、防止蟲害對糧食作物的侵襲等基本建設，有利于加快現代化農業發展的步伐；
2.5 水利工程信息化建設、法制建設等工作穩步推進
為了適應當今社會經濟的快速發展，追隨網絡時代的潮流，水利工程的信息化建設和法制建設也在不斷的完善和發展。
3 水利工程未來的發展趨勢
從水利工程的特點和目前我國水利工程的發展現狀來看，水利工程的修建已經成為了社會經濟發展的重要組成部分。隨著我國人口的不斷增長，可用淡水資源不斷減少，能源短缺等情況的不斷出現，改變這種現狀，大力修建水利工程，合理開發利用水資源已經成為我國經濟持續發展必須要面臨的問題。在未來的幾十年內，水利工程的發展趨勢主要是：
3.1 在防止洪澇災害的工作中，要堅持工程措施和非工程措施緊密結合，注重水利工程的后期管理
加強河岸的綠化面積建設，禁止濫砍濫伐，防止水土流失。充分發揮水電站的作用，提高泄洪能力和蓄水能力，根據不同的情況做出不同的決策。
3.2 水資源的開發利用朝著綜合性和多元化的方向發展
人們的水資源利用不僅包括農業用水和生活用水，還有工業用水。我們在工業生產的過程中，要注意對污水的處理，凈化污水，節約水資源。在農業方面，采用滴灌技術，使水資源能夠被植物充分吸收利用。
3.3 水利工程的作用不斷的得到延伸
水利工程不僅要滿足人民日益增長的生活需求和工業需要，更加注重保護和改善生態環境。水利工程不僅可以減少洪澇災害，還可以為人們的生活用電提供方便。如三峽大壩也是一種旅游資源，可供游人旅游參觀，為附近人們帶來一定的經濟效益。水利工程的建設，堅持生態效益、社會效益和經濟效益相結合。
3.4 修建水利工程時要注意環境保護，減少生態破壞
在水利工程的修建過程中，注意轉移一些動植物或者人文景觀，減少因為修建水庫而造成的生態平衡被破壞，文物被掩埋等問題，減少經濟損失。
因此，修建水利工程是國家的經濟命脈。隨著社會的可持續發展，我們要通過修建水利工程來合理調節水資源的分配，實現區域平衡，從而為后代子孫造福，促進人和自然和諧發展，更好的構建社會主義和諧社會。
參考文獻
[1] 劉紅.水利工程的發展趨勢與需要[J].黑龍江水專學報,
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[2] 董哲仁.水利工程對河流生態系統的脅迫與補償[A].中國水利學會2003學術年會論文集[C].2003.
1研究方法與數據來源
1.1研究方法
科學研究文獻包含了學科研究的最新熱點與動向，分析科學主題文獻有助于把握學科研究方向，了解最新研究進展。本文主要采用科學知識圖譜（CiteSpaceIII），對休閑農業相關文獻進行全面的統計與分析。科學知識圖譜能夠針對科學主題的發文作者、發文機構、關鍵詞等方面，進行學科網絡機構的生動可視化展示，其相關參數主要包括：①時間跨度（Timespan）、時間切片（SliceLength）、頻次（Frequence）、中介中心度(Centrality)的設置；②節點（Node）、連接線（Link）、網絡密度（Density）、聚類指標（ModularityQ）的分析，③節點圓環大小、連接線、時間的識別。主要指標說明：①若聚類參數0.4≤ModularityQ≤0.8表明結果聚類程度較為合理，ModularityQ＞0.8表明結果聚類程度較高；②生成的可視化圖譜中，節點圓環的大小與分析對象出現頻次成正比關系；③節點圓環外層年輪寬度與中介中心度大小成正比關系。
1.2數據來源
本文數據主要來源于中國學術期刊網絡出版總庫（后稱CNKI），分步對CNKI數據庫中休閑農業相關文獻進行檢索、收集。首先，關鍵詞為“休閑農業”，期刊來源類別為“核心期刊”、“CSSCI”，時間跨度為2000～2014年，對已發表休閑農業相關文獻進行檢索，得到457條記錄。其次，以博、碩士論文為主要來源，時間跨度為2004～2014年，檢索經清洗后得到博、碩論文228篇。再次，增加“鄉村旅游”、“都市農業”、“觀光農業”、“創意農業”、“農家樂”等五個關鍵詞進行補充檢索，共得期刊論文1298條記錄。最終，經過辨別、整理、去重，刪除會議紀錄、報道、無作者等，得休閑農業期刊文獻1062條文獻，以此作為本文研究的數據樣本。
2結果與分析
2.1研究概況
研究成果方面，休閑農業研究在近十年中呈現快速、穩定增長趨勢，從2000年的15條，到最高峰2010年184條；前期主要以休閑農業理論基礎、概念定義等方面探討為主，2008～2013年研究成果出現爆發式發展，其中以2013年為最，博碩論文以70篇占主要地位，單位則以福建農林大學為代表。總之，休閑農業正逐漸成為國內農業與旅游研究的熱門領域。研究內容方面，休閑農業較多與鄉村旅游、都市農業、觀光農業、休閑旅游、農業產業發展等方面進行交叉研究，現有休閑農業研究成果本身則以規劃設計、對策性研究、發展模式等為主。
2.2研究結果
采用CiteSpace軟件，首先，以2000～2014年為時間跨度，以1年為時間切片長度，以“keywords”（關鍵詞）為網絡節點，選擇前50個關鍵詞為每個時間區間被引詞，以詞頻15次進行排序統計，得到174個連接點，288條連接線，網絡密度為0.0191，生成可視化共被引網絡結構圖。其次，進行聚類分析，共得16個聚類，形成清晰的可視化的關鍵詞共被引聚類知識圖譜，關鍵詞出現的頻次反映在節點的大小上，頻次越多，節點越大。從知識圖譜中可知，“鄉村旅游”頻次最高，其次是“都市農業”、“休閑農業”、“觀光農業”、“農家樂”等。取關鍵詞頻次15次以上，得到18個高頻關鍵詞進行排序。結合現有研究與關鍵詞知識圖譜可知，休閑農業的研究領域主要與鄉村旅游、都市農業、觀光農業、創意農業、農家樂、生態農業等領域聯系較為密切、互有交叉；研究方法主要有聚類分析、TCM（旅游成本分析法）、顧客滿意度指數模型、內容分析法、SWOT分析、情景變量分析法、回歸分析法、層次分析法（AHP）、空間計量模型、雙鉆石模型、DEA（數據包絡分析法）、因子分析法、CVM（條件價值評估法）等；研究熱點主要有區域休閑農業、休閑農業資源評價、休閑農業資源開發、利益相關者、游客滿意度、休閑農業規劃與設計、發展模式、休閑農業標準體系、體驗營銷、空間結構與布局、生態保護、農耕文化等方面。
3休閑農業熱點研究進展
休閑農業具有農業基本屬性，是農業經濟的一種，但同時又結合了農業計劃、農業建設、農業生產和農業部門經濟等多方面的內容，系統地繼承與發展了傳統的農業經濟，是農業多功能性最重要的載體。本文重點論述休閑農業5個熱點研究進展。
3.1基礎理論研究
范水生等就休閑農業的概念進行過全面深入的探討，果雅靜等、牛君儀就休閑農業的發展模式較有研究，牛君儀認為有農業展示、農事參與、生態旅游、民俗文化、農家生活體驗、農村度假娛樂等六種模式。王德剛則對世界旅游農業發展歷史進行梳理總結出世界農業旅游大致經歷觀光農業、休閑農業與創意農業三個歷程，高志強等則對休閑農業的產業特征及演化過程進行深入研究，張強等則對我國休閑農業發展所促進的產業、資源、經濟、城鄉之間的融合進行闡述，而在宏觀層面，劉春香對我國觀光休閑農業發展有所研究。總之，休閑農業基礎理論研究已涉及休閑農業概念、定義、類型、模式、政策、行業標準、產業分析等多個方面內容，形成完備體系。
3.2區域性發展問題
唐蘇華等研究提出干旱區新綠洲五種休閑農業開發模式。郭利田、孫兆慧等、胡愛娟等對區域間的休閑農業合作與發展進行探討，齊永華等對我國城郊型農業的農業資源利用問題進行了探索性研究，趙玉榕主要以投資機制為主要切入點研究廈門借對臺優勢發展都市農業的政策建議，王樹進等、王曉峰等、朱華武等則運用空間計量相關方法以省域角度休閑農業的空間布局與發展進行研究。就現存研究而言，區域性的休閑農業發展問題仍是休閑農業宏觀研究的熱點，主要以研究生論文研究為主。
3.3休閑農業旅游研究
游客滿意度方面，陳勝科等、苗紅等、趙仕紅等、田彩云等在旅游者消費需求、游客需求特征、滿意度評價模型、實證研究等方面進行過深入研究。旅游成本方面，邱生榮等采用情景變量法分析休閑農業游客的旅游行為進而指導休閑農場的科學管理與經營。旅游安全方面，陳水雄等對休閑農業的旅游安全進行過分析，提出海南構建休閑農業旅游安全保障體系的的相關措施。旅游開發方面，周麗潔就湖南省休閑農業旅游市場進行過對策研究。鄉村旅游方面，王會娟、郭煥成等、楊載田等、耿品富等、張劍剛等則研究休閑農業與鄉村旅游的產品體系、發展創新與路徑、管理經營模式等方面。此外，王穎暉對休閑農業的旅游服務創新進行整合概念模型分析。總之，主要存在與旅游結合、產業協作、旅游成本、旅游安全、游客滿意度、消費需求等方面的研究。
3.4休閑農業資源評價與開發
資源評價是休閑農業開發與設計的前提條件，阿布都熱合曼•哈力克采用層次分析法對休閑農業資源評價構建了資源條件、開發條件、旅游條件等三方面的定量評價模型并實證分析，黃志紅對休閑農業體驗價值建立指標體系進行綜合評價。肖光明構建了包括7項評價要素、26項評價因子和具體等級的休閑農業質量等級評價體系，并針對休閑農業園區進行實證分析。而在大區域的休閑農業產業方面，孔慶書等對河北2011年12家休閑農業與鄉村旅游點進行全面的DEA效益分析，劉軍等采用層次分析法構建發展基礎、協調能力、可持續能力等三大系統層的43個評價指標針對湖南休閑農業的可持續發展能力進行評價研究。在研究成果方面，以規劃設計類為主的產業實踐應用以碩士論文成果為主，而趙毅、鄒宏霞等就休閑農業的規劃、產品設計等有過研究。
3.5休閑農業與新農村建設
周彬等認為休閑農業的發展與新農村建設具有一致性，羅文斌等主要運用因子分析法研究休閑農業的社會居民經濟社會影響感知度。鐘平等、王圣軍、姬汝茂、張勝利等針對新農村建設與休閑農業發展關系進行過深入研究，較多以新農村建設的角度探討休閑農業的開發與發展對策研究。
4結論與討論
