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1.1農機擁有量大
改革開放以來，隨著我國農村經濟、交通事業的不斷發展和國家強農惠農政策的頒布實施，農業機械的發展速度逐年加快。特別是2004年以來，國家開始實施農機購置補貼政策，農民購機熱情高漲，農機保有量增速迅猛。與此同時，農機安全事故隱患隨之增長，安全生產形勢不容樂觀。據統計，目前鹽城市共有近11萬名農機戶，其中大部分用戶既搞農田作業，又搞道路運輸。2012年，該市農業機械總動力達到563.8萬kW，農業機械總量達471231臺（套）。其中：拖拉機98950臺，聯合收割機16482臺，插秧機9964臺，機動脫粒機11472臺，飼草料加工機械36847臺，機動植保機械297516臺。目前只有拖拉機和聯合收割機操作使用列入牌證管理，其余大部分農田作業機械和農產品加工機械的操作使用未列入牌證管理。
1.2“三率”水平偏低
近年來，該市通過免費監理、平安農機創建、免費實地檢驗、農機政策性保險、農機、公安部門聯合執法檢查、平安農機通等一系列有力措施，大大提升了安全監管水平。但是拖拉機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率（以下簡稱“三率”）水平仍然偏低，與農機化發展要求不相適應。尤其是無掛車手扶拖拉機面廣量大、高度分散、利用率低、收益不高，大多數農民不愿意接受管理。據統計，2012年全市拖拉機上牌率、年檢率和駕駛人持證率分別為61.84%、28.28%、49.25%，聯合收割機上牌率、年檢率和駕駛人持證率分別為90.74%、34.21%、69.61%。
1.3農機事故時有發生
該市的家庭農場規模、土地流轉力度遠不如歐美地區以農機自用為主的規模農場，因此農民購買農機特別是大中型農機具不僅要為自家生產所用，還需要開展社會化服務。農機社會服務流動量大，特別是跨區作業面大、點多、線長，存在一定程度的農機生產安全隱患。就鹽城市而言，2012年全市上報各類農機事故100起、死亡39人、重傷53人。其中：農機道路外發生事故48起、死亡9人、重傷28人；公安交巡警部門通報農機道路上事故52起、死亡30人、重傷25人。給受害者家庭和社會穩定造成了極大的影響。
1.4農機監管能力不強
2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施，明確了農機部門農機安全管理的法律地位，賦予了農機部門對上道路拖拉機登記、上牌及駕駛人發證、年檢年審等管理權，但未授予上道路執法權。農機部門的執法范圍為道路以外的田間場院和鄉間道路，道路上的執法權由公安部門負責。由于農機監理機構執法沒有“上路權”，在沒有交警部門配合的情況下，無法對有違法行為的上道路拖拉進行處罰，導致了上道路拖拉機監管處于極度尷尬的局面。在實際工作中出現農機部門想管管不到，公安部門能管卻沒有足夠的警力專門管的現象。
農機安全監理機構作為農業執法主體單位，在維護農機安全生產、保障人民生命財產安全、促進農機化事業健康發展等方面均發揮著十分重要的作用。然而鹽城市有些縣、鄉農機管理體系不健全，每個鄉鎮只有一名安全監理人員，就在監理人員嚴重不足的情況下，部分農機安全監理人員還被抽調從事其他工作，新、老監理員交替、銜接不暢，難以履職，因此必須加強縣、鄉兩級農機管理隊伍建設。
1.5農機手文化水平低
鹽城80%的機械是農戶個人購買的，受消費水平和觀念的影響，在購買機械的時候，農戶往往是重價錢、輕質量。有的為了省錢，甚至主動要求去除安全保護裝置。同時，農機手大多文化水平不高、專業知識匱乏，安全意識、法律意識淡薄，在實際操作中重生產、輕安全。故農機安全生產工作任務重、難度大。
2 加強農機安全生產的幾點建議
2.1政府重視，部門配合，加強聯合執法
我國《安全生產“十二五”規劃》再次將農機安全納入國家安全生產17個重點行業和領域。鹽城市政府已經連續7年將農機道路外亡人指標納入全市安全生產控制指標分解下達到各縣（市、區）人民政府。只有把農機安全生產工作納入政府安全生產監管目標體系之中，對農機安全生產提出明確要求，才能引起各級政府的高度重視，才能統籌安監、交通、工商、質監、教育、法制等部門的力量，形成“政府主導、部門配合、農機主抓、社會參與”的工作機制。農機監理機構要主動與公安、質監等部門聯動，加強溝通，大力開展安全大檢查，排查事故隱患，查出問題并及時整改。要建立案件移交、責任追究等機制，實行嚴格的目標責任制和壓力傳遞機制，形成層層有壓力、人人挑擔子的局面。
2.2大力宣傳，多措并舉，營造安全氛圍
鹽城市2012年農機事故發生原因統計分析結果表明，無牌無證駕駛、嚴重違反安全操作規程、安全防范意識不強造成事故的比例分別占46%、20%、24%，說明農機手的安全生產意識相當薄弱。要增加農機手的安全生產意識，農機安全監理機構就要將“平安農機”創建和開展駕駛培訓日、學生放假日、法制宣傳日宣傳活動結合起來，實施立體式宣傳，在電視臺、報紙、政府網站設立農機安全生產作業專欄、專版，采用領導訪談、技術宣講、經驗介紹、進展通報等形式，全方位、立體式展開宣傳，動員農機戰線干群積極投身到農機安全生產工作中去。
2.3強化培訓，加強引導，提高農機駕駛人的安全技能
對農機駕駛人進行農機相關法律法規、農機基本構造、農機安全操作技術等專業知識的系統培訓，使農機手在提高理論水平的同時增強實踐操作本領，真正掌握農業機械的操作、使用、維修、保養等知識。組織農機安全監理人員進村莊，深入農戶進行安全作業指導，將農機安全帶到田間地頭；組織專家、技術人員編印農機安全生產資料分發給農機手。農機安全監理部門要嚴格把好考試關，不走過場，不講人情，不做“老好人”，嚴格按照標準對駕駛員進行考核。要利用“送檢下鄉”、安全生產大檢查等活動對所有駕駛員進行復訓，進一步提高其安全生產意識和操作技能。
2.4強化裝備，嚴格管理，提高農機監理能力
農機安全生產是關系到全市廣大農民生命財產安全的大事。根據《農業機械安全監督管理條例》，“農業機械安全監督管理執法人員進行安全監督檢查時，應當佩戴統一標志，出示行政執法證件。農業機械安全監督檢查、事故勘察車輛應當在車身噴涂統一標識。”各級農機安全監理機構都應當積極爭取省級農機服務體系農機安全監理裝備建設項目，有計劃、有步驟、有力度地加強農機安全監理裝備現代化建設，為提高執法水平、開展優質服務提供物質保證。
2.5突出源頭，優化服務，努力提高“三率”水平
推進公安駐農機警務室建設，加大聯合執法檢查力度，提高上道路拖拉機的“三率”水平。進一步推行免費監理，優化服務方式和手段。結合免費實地檢驗，對純農手扶無掛車拖拉機開展拉網式調查，核準各類拖拉機、聯合收割機的實際擁有量，組織鄉鎮監理人員深入村組、農戶逐戶開展排查，做到登記、檢驗、拍照、安全檢查、安全教育、簽訂責任狀“六統一”。對達到報廢條件的機械鼓勵其報廢，對已滅失的機械及時予以注銷。
2.6加強學習，提升效能，保障農機安全
關鍵詞農機安全；宣傳教育；措施
近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農村經濟日趨繁榮，農民收入不斷增加，農民購買農業機械的熱情高漲，使農村的農業機械擁有量持續增加，農機化事業步入了一個持續、快速發展的“高速道”，為農民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力，但由此伴隨而至的農機安全生產問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導致群死群傷的農機事故時有發生，給人民的生命財產帶來了重大的損失[1]。究其原因，筆者認為一是由于近年來農機監理無權上路檢查，失去了農機監理對農業機械的動態監管；二是農機安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調，不能及時跟上農機化發展的步伐。因此，做好農機安全宣傳教育工作，提高農機監理的社會效果顯得十分重要。
1設立農機安全宣傳專職人員
農機安全宣傳教育工作是農機監理工作的重要環節，是農機監理工作的基礎。
農機監理機關依法行使對農業機械安全生產的監督、管理，因此農機安全宣傳教育工作必須是由有責任心、熟知法律、法規的人擔任，而且使其專職化也是農機發展的客觀要求。另外，農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的素質教育工作，其工作效果在短時間內是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農機安全監理的社會效果上顯示出來。設立農機安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現象。因此，配備工作能力強、經驗豐富、責任心強的監理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農機監理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉到村的安全宣傳員，充分發揮鄉村安全員的優勢，營造出一個從縣到鄉到村的安全宣傳體系。
2擴大農機宣傳范圍，采取多樣宣傳手段
一是在對廣大機手宣傳安全的同時，應擴大農機安全宣傳教育的范圍，這是勢在必行的。因近年來在所發生的農機事故中，其肇事地點以鄉、村學校為中心的多，場院作業時事故多，肇事時間以學校上學和放學時居多。其原因多是因學生攀爬農機及農民不懂農機安全生產知識所致，這與農機安全宣傳教育的力度不夠有著直接關系。由于宣傳力度不夠，致使機手、學生對農機安全生產知識了解不多，安全意識差，操作人員違章操作和使用農機，使發生農機事故的幾率增加。因此，農機安全宣傳的對象不應只針對農機人員，還應加強對農村中小學生、家屬等全體村民的教育。應積極主動地與農村中小學校、村委會取得聯系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農機安全知識，以增強其安全意識和自我保護能力，把農機事故減少到最低限度。二是出動監理安全宣傳車，通過廣播、電臺，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標語、發放宣傳材料等形式，走鄉入村，講解有關法律、法規，并結合具體案例宣傳農機事故給人民生命財產和家庭帶來的危害，使農機安全成為農村社會共同關心和重視的問題。三是根據不同作業季節特征，開展農機安全宣傳教育，有針對地提高廣大農機手的素質，增強其守法及安全生產意識，切實做到以預防為主，有力地消除事故隱患[2]。可借每年的年檢年審時機，以鄉或村為單位，開展農機安全生產宣傳培訓班，集中對廣大機手進行安全教育和遵章守法教育，以增強他們的安全意識，減少違章行為的發生。四是由于農機安全宣傳教育工作是一項長期的任務，在保證人員的基礎上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如:宣傳工具費用、宣傳材料費用、鄉村級安全員的費用等。因此，要確保農機安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進行。五是必須充分與社會各方面協調好，獲得社會各方面的理解與支持，讓社會各方面都認識農機監理工作的任務、性質和作用[3]，取得各級、各部門的重視和支持，并同時與交警、交通部門緊密協作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對廣大農機手的日常安全教育工作。
3進行自我宣傳
農機監理要以“內強素質，外樹形象”來提高社會知名度，及時把監理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領導及有關單位做出匯報、請示，爭取各級領導及有關單位的重視和支持，這對提高農機監理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規章制度。監理部門應切實實行掛牌上崗，建立健全各項規章制度，不斷加強職業道德教育，加強精神文明建設。廣大監理人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，依法行政，文明執法，加強與農民群眾的聯系，樹立良好的職業道德風尚，進一步加強為農村、農業和為農民服務的意識，充分發揮農機監理的作用[4]。二是加大田檢路查力度和執法力度。在堅持長期田檢路查的同時，有針對性地對突出的農機違章作業及季節性的違章進行專項治理，擴大規模、召開現場會等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對屢教不改的違章行為采取依法強制措施，使農機手從思想上重視農機監理工作，進而自覺遵守安全法規。三是監理人員要不斷加強業務學習，提高業務素質。不僅要掌握執法政策、法規條例、辦事程序，還應熟練掌握農機維修、駕駛、保養等專業知識，能切實幫助機手解決實際問題。
4結語
總之，要切實做好農機安全宣傳教育工作，只有這樣，農機安全監理工作中出現的檢審驗率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報戶等違章現象才會受到重視，田檢路查、年度檢審驗、考試核發牌證等監理業務工作才受到廣大農機戶的積極支持與配合，使農機“安全、優質、高效、低耗”地為農業生產服務的目標才能實現，從而使農機安全監理的社會效果得到較大提高。
5參考文獻
[1]陳小紅，蔣財榮.對農機安全監理工作的思考[J].現代農業科技，2010(11):235.
[2]馮玉輝.關于加強農機安全監管工作的分析[J].現代農業，2010(6):92-93.
關鍵詞農機監理；農機安全；問題；對策
近幾年，在農機購置補貼政策的激勵引導下，農業機械又進入了新一輪的高速發展期。農機監理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰，也面臨著新的機遇，必須探索新的管理模式，以保證農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。
1農機監理在促進農村經濟發展中的地位和作用
一是農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保障了人民生命財產安全和社會穩定；二是農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；三是農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐；四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用[1-2]。
2農機監理工作存在的問題
一是受客觀因素制約農機監理工作難度大。由于湟源縣經濟條件相對落后，鄉村沒有通班車，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難，執法難。二是各級政府對農機監理工作重視程度不夠，對農機監理的投入不夠，致使監理裝備差，辦公手段落后，效率低。三是機管與路管脫節，拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上無公安交警管理，農機安全監理人員，因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手法制意識淡薄，不愿意積極配合，逃避管理。五是為得到較高的收益，部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患。六是農機監理機構還不健全，監理人員配備不足，特別是鄉(鎮)機構改革后，鄉級農機站人員、財產歸屬到鄉鎮府，鄉鎮農機站已名存實亡，給農村的農機安全工作帶來很大的困難，直接地制約著農機監理工作的開展[3-4]。
3做好新形勢下農機安全工作的思路與對策
3.1加強農機安全監理宣傳，開創農機監理工作新局面
現階段，農機行業主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規，明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構的職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據[5]。農機監理部門要根據工作實際，采取多種措施對農機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；利用新聞媒體、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使之了解農機安全監理的重要性。
3.2強化服務，提高農機監理的總體水平
農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產、致富奔小康為工作目標，促進農機工作的健康發展。
(1)要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。
(2)要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執法人員的積極性、創造性。一是要加強制度建設，規范自身執法行為；二是要文明服務，熱情而又耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監督，全程實施透明化操作；四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執法[6]。
(3)要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第2趟；對路途遙遠、手續不全的，先發給證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件；二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出我們為機手服務的態度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業[7]。這樣做，不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。
4參考文獻
[1]黃真國.當前農機化發展中存在的問題及對策[J].河南農業科學，1999(9):39-40.
[2]楊玉芳，魏振宇，范文恒.春耕生產農民有五盼[J].河南農業科學，1993(3):21.
[3]杜金徽.加強農機監理工作創建安全生產環境[J].吉林農業，2010(5):27.
[4]喻明健.淺談做好新形勢下農機安全監理工作[J].農機使用與維修，2010(3):89.
[5]楊寶玉，李智.論新形勢下農機安全監理工作[J].農機使用與維修，2010(3):92.
一是比較效益下滑對糧食生產的影響越來越大。農民在糧食生產中的角色已由過去的“生產者”變成了“經營者”，種糧效益成為農民發展糧食生產的首要目標。農民種不種糧、種多少糧、種糧投入多大主要看比較效益。現在，一方面是生產成本不斷上漲。過去主要是生產資料成本上漲，隨著農村勞動力轉移和土地流轉加速，近年來人工成本和土地流轉費用也在快速上漲。現在種一畝地，農資、人工、流轉租金算下來每畝成本要700元以上，正常年景可以實現純收入300多元，抵不上一個人三天的打工錢，遇上災年還會虧本。另一方面是價格上漲空間受限。現在國內外糧食價格倒掛，我國的關稅保護水平又低，進口對國內價格形成抑制和打壓，同時，受制于“天花板”效應，糧食生產成本上漲又不能在價格上得到體現。怎樣協調產業政策、價格調控政策和進出口政策，為國內產業健康發展營造良好環境，使種糧農民獲得必要收益，將直接影響到國家糧食安全。
二是轉變農業發展方式的要求越來越迫切。我國農業資源“先天不足”，面對持續剛性增長的農產品需求，我國只能在日益趨緊的資源環境約束下謀劃農業生產。雖然這些年我國也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養護資源、改善環境的措施，但還不具備像資源大國那樣長期、大范圍的耕地休耕條件，農業發展不得不依賴資源的高強度開發，資源環境的弦已經繃得很緊。要看到，今后一個時期，我國城鎮化率將以每年1個百分點以上的水平提升，工業與農業、城市與農村爭水、爭地的矛盾越來越突出，環境污染加速向農業農村擴散，農業發展面臨的資源環境約束不斷趨緊。隨著工業化城鎮化推進，每年要占用耕地600～700萬畝。糧食主產區的農業用水問題越來越突出，有的地方地下水資源過度開發，灌溉設施老化失修，區域性和季節性干旱頻繁發生，已經成為糧食生產的主要威脅。還要看到，目前農業資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養”、大水漫灌、化肥農藥過量施用等問題，農業面源污染等問題日益突出，這與社會公眾對農產品質量安全、對城鄉生態環境的要求不斷提升形成反差。如何在農業發展的同時保持農村青山綠水和良好生態環境，也成為十分艱巨的任務。
三是加強農業支持保護面臨新的發展要求。新世紀以來，隨著國家財力增長，我國對農業的支持保護力度不斷增強，為糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經濟運行的新常態下，加強農業支持保護面臨新的形勢，需要適時調整和完善相關政策。隨著整體經濟運行由過去的高速增長逐步轉向中高速增長，財政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國目前的經濟規模，經濟增速下調一個百分點，GDP大約減少6000億元，稅收相應減少1000多億元。從2014年前三季度的經濟數據看，國內生產總值同比增長7.4%，全國財政收入同比增長8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農”投入快速增長的勢頭殊為不易。這就要求在繼續增加投入的同時，更加重視提高財政資金效率，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步提高政策的指向性和精準性。經濟增速和財政增速放緩，還會影響到農民工資性收入和轉移性收入的增長，這些變化都對農業支持保護政策提出了新要求，對國家糧食安全產生新影響。
二、確保國家糧食安全的舉措
針對新的形勢，中央2013年底提出了新的國家糧食安全戰略，即“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。我們要立足經濟社會發展全局，深刻理解、準確把握這5句話20個字的豐富內涵。
第一，在發展目標上，始終堅持以我為主、立足國內。就是我們的飯碗應該主要裝中國糧，這是由我們的基本國情決定的。我國作為世界上最大的糧食生產國和消費國，受資源約束，需要有效利用國際市場和國外資源。但十幾億中國人不能靠買飯吃、討飯吃過日子。這是因為:一方面，國際市場調劑空間有限。目前全球的糧食貿易量僅有2500～3000億公斤，不到我國糧食消費量的一半，大米貿易量350億公斤左右，僅相當于我國大米消費量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規模進口不可持續。在糧食貿易上，我國的大國效應明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國長期從國際市場大量采購糧食，可能引起國際市場糧價大幅上漲，不僅要付出高昂代價，也會影響我國與一些發展中國家的關系。因此，只有立足于國內保障13億人口的吃飯問題才是可靠的。
第二，在發展優先序上，始終堅持確保谷物基本自給、口糧絕對安全。過去我們強調保全部、保所有，這是當時歷史條件下沒有辦法的辦法。現在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說，稻谷、小麥這兩個主要的口糧品種要做到絕對安全，進口只能是品種調劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長，進口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能誤讀為可以放松國內糧食生產，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優化品種布局。水稻核心是建設東北平原、長江流域和東南沿海3個優勢區。東北地區著力發展優質粳稻;長江流域要穩定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產;東南沿海地區要穩定水稻面積，著力發展優質高檔秈稻。種植面積要大體穩定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優勢區。種植面積要大體穩定在3.4億畝以上。玉米核心是建設北方、黃淮海和西南3個優勢區。目前，我國玉米面積5.45億畝，應保持基本穩定。二是支持重點產區。主產區是糧食生產的壓艙石，目前13個糧食主產省的產量占全國的75%，商品量占80%，調出量占90%。要加大對主產區的財政轉移支付力度，逐步使800個產糧大縣的人均財力達到全國平均水平，調動主產區重農抓糧的積極性。鼓勵主銷區與主產區建立長期穩定、互惠互利的區域合作關系，加快建立主銷區對主產區的利益補償機制。三是扶持新型主體。從發展趨勢看，新型農業經營主體越來越成為發展糧食規模化生產、提供商品糧的重要力量，也是保障國家糧食安全的重點。要在穩定農村土地承包關系并保持長久不變的基礎上，引導土地有序流轉，扶持種糧大戶、家庭農場、農民合作社等發展糧食適度規模經營，新增補貼要向這些新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼。
第三，在發展著力點上，努力確保產能、強化科技支撐。盡管實現了“十連增”，但我國糧食生產在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產的穩定性、可控性還不高。目前，我國中低產田占耕地面積的2/3，有效灌溉面積僅占一半多一點。據專家測算，我們的高產田提質后畝產可提高5%，中低產田改造后畝產可提高20%，加起來就會新增生產能力500億公斤。提高糧食發展穩定性，最根本的是增強糧食綜合生產能力。近年來，我國農業科技取得了長足進展，2013年農業科技進步貢獻率達到55%;我國農業生產方式已由傳統的人力畜力為主轉向以機械作業為主，2013年農作物耕種收綜合機械化水平超過59%。農業科技和機械化發展，為糧食連年增產提供了有力支撐，但與發達國家相比，我國農業科技水平差距還不小，潛力也不小。因此，實現確保產能，關鍵是做到“兩藏”:首先是藏糧于地。耕地是糧食生產的命根子，必須堅持既要保護耕地數量，也要提升耕地質量。要嚴防死守耕地紅線。雖然第二次全國土地調查顯示，耕地的賬面數字有所增加，但耕地還是那么多，產能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農民可以非農化，耕地決不能非農化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩定，要劃定永久基本農田，確保“有地可種”。要切實加強耕地質量建設。大興農田水利，大力推廣旱作節水農業技術，加強耕地質量建設與管理。應加大涉農資金整合力度，集中新增千億斤糧食生產能力規劃、農業綜合開發、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農田建設。到2020年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農田。其次是藏糧于技。解決我國農業問題最根本的出路在科技，要更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路，給糧食生產插上科技的翅膀。要深化種業科技體制創新，強化種子企業技術創新主體地位，加快推進制種育種基地建設，開展重點品種聯合攻關，充分運用傳統育種技術和現代生物技術加快良種研發，選育一批高產、優質、高效新品種。推進勞動過程機械化，生產經營信息化。要完善農機購置補貼政策，在主產區推進水稻、小麥、玉米三大主糧全程機械化。我國農業信息化建設起步雖晚，但發展較快、前景廣闊。要推動信息服務進村入戶，直接面向農民開展政策、法律、市場、技術等全方位信息服務，發揮信息化對農業現代化建設的助推作用。
蔬菜農殘檢驗是一個復雜的過程，所有檢驗必須經過抽樣、樣品登記、樣品檢驗、報告輸出、數據匯總幾個階段．首先在樣品登記階段時，檢驗機構抽樣人員必須對進入蔬菜批發市場的蔬菜品種進行抽樣，然后立即進行登記，登記內容包括業主的身份及車輛等信息．樣品登記后應該進行樣品檢驗，檢驗數據應輸入管理系統中，經校核后作為最終檢驗結果存檔，然后出具檢驗報告．所有檢驗數據必須于第二天上報檢驗機構總部，再由檢驗機構總部上報市政府備案．因為本部距離農殘檢驗站很遠，這段工作通常是第二天由專人開車到農殘檢驗站獲取檢驗記錄單再回質檢機構總部錄入匯總，這種工作方式費時費力，無法滿足工作要求，需要設計出即時數據傳輸功能．另外檢驗報告出具后需在檢驗機構總部存檔，因此還需設計出檢驗數據查詢功能供管理者和使用者對檢驗數據進行查詢統計．
二、PRIM的體系結構
PRIM系統的架構分為數據庫部分和客戶端部分和數據上傳部分，數據庫部分采用MSSQL數據庫，客戶端采用．net技術開發．數據庫安裝在服務器，客戶端裝在檢驗部門、總部管理部門，登記人員、檢驗人員、管理員和總部管理人員根據各自權限分別可進行登記、檢驗、檢驗數據處理、權限設定、各種查詢、數據上傳等工作．總部可以實現遠程監控檢驗機構的檢驗行為和及時調用、查詢、分析檢驗結果．通過開放接口，實現總部實驗室管理系統和現場實現對接，從而提高檢驗數據上報時間，簡化操作步驟．檢驗數據保存后，通過PRIM系統提供的接口，使相關工作人員可以調出檢驗數據進行查詢、分析、匯總，提高了數據的使用效率．另外，使用者可以通過查詢統計調用需要的數據．
三、系統模塊設計
3．1基礎模塊
基礎模塊包括數據庫設計、人員設置、基本信息設置等部分，數據庫部分可以采用ACCESS、SQL等數據庫，ACCESS數據庫數據處理和統計分析十分方便，利用ACCESS處理十萬條級以下記錄數據時速度快且操作方便．但是如果處理大的數據(百萬條記錄以上)以及復雜查詢ACCESS有時不穩定易導致系統崩潰，另外，ACEESS數據庫適用于單用戶還可以，在處理多用戶時就顯得數據處理能力不夠．相比較而言，MSSQL具備相對穩定處理大數據的能力，但是查詢設計代碼編寫復雜，不容易被開發掌握，作為一個重要的檢驗管理系統，穩定是第一要的，而且每天處理的數據量達到幾千條，很快就會超過幾十萬條記錄，所以農殘檢驗管理系統采用SQL數據庫是合適的．客戶端采用．net作為編程語言．
3．2報告輸出模塊
報告輸出的形式有多種，可以采用數據鏈接的方式實現管理系統與OFFICE文檔的輸出，這種方法的優點是開發方便，適應性強，缺點是不穩定，有時會出現亂碼現象．第二種方法是采用．net語言把報告寫在編碼里，這種方法比較繁瑣，開發周期長，但是功能強大．系統工作穩定，不會出現亂碼現象，所以報告輸出方面采用．net編程方式進行．
3．3數據匯總查詢
在進行信息查詢和統計時，經常同時牽涉到幾個數據表，這就必須考慮數據表之間的數據關聯性［1］．數據匯總的實現可以通過多個途徑實現，首先可以編程實現，即通過ADO．NET實現各種查詢統計的功能，在多層次查詢時可以采用普通的組合查詢方式，也可采用“SHAPE．．．APPEND”以及“SHAPE．．．COMPUTE”等高級語句生成關系層次和參數化以及組合層次進行復雜條件的查詢．其次，也可采用在數據庫實現編寫存儲過程再調用的查詢方式．數據遠程傳遞是一個復雜過程，它涉及到諸多方面的問題，包括遠程服務器和本地服務器的硬件對接，數據的實時性、數據傳遞的便捷性、數據的大小、及遠程查詢等諸多軟件對接問題，對此，作者專門開發了LDTD(LONGDISTANCETRANSPORTDATA)技術，用于處理遠程數據傳遞問題．遠程數據傳遞應注意的問題是數據傳輸以4096個字節為一個單位，所以每次數據傳遞盡量優化在4096個字節以下，這樣的傳輸才能快捷．
四、應用實例
是按照鞍山市產品質量監督檢驗所要求開發的PRIM系統的運行界面．抽樣登記人員從登錄窗口登錄主界面后，輸入基本信息后，系統自動生成產品檢驗編號，然后通過任務界面提交檢驗申請并發送，這樣，檢驗員接到任務后開始檢驗并出具檢驗報告，然后上傳檢驗結果．在所有的檢驗測試數據都輸入到系統數據庫進行保存后，檢驗員還可以查詢登記情況和檢驗結果．管理人員及其他需要用到檢驗測試數據的人員可以通過查詢統計模塊進行查詢、統計，并可以生成相應的分析圖，使得相關部門可以直觀地看到農產品農藥殘留情況．甚至還可以預測一定時期內農產品農藥殘留的走勢，為其做出相應決策提供可靠的依據．沒有使用PRIM計算機管理程序之前，檢驗人員做完實驗后用word文檔出具一份檢驗報單告需5min左右時間，200份檢驗報告需要1000min左右．加上匯總及改錯等時間，處理檢驗的時間需要一個人用大致1040min去完成．而使用PRIM計算機管理系統后，處理一份報告平均只需1min完成，200份檢驗報告共需200min左右時間，同時出錯率低，數據實時上傳，無需匯總，合計共省去約940min寶貴時間，處理檢驗報告工作量是未使用計算機管理程序時工作量的1/5．經使用單位使用，5個人的工作量可以4個人完成，極大地提高了檢驗工作效率，得到了使用單位的認可．
五、結束語
1制約農機安全技術檢驗工作的因素
硬件因素。農機安全技術檢驗工作需要配備專業的軟硬件檢驗儀器，比如固定式或移動式安全技術檢測設備，應急救援車輛與事故處理設備等。軟硬件設備上的缺失會導致安全技術檢驗工作受影響，造成檢驗設備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等，限制了專業設備的購買與應用，在高效完成檢驗工作、及時處理意外事故等方面表現欠佳，只能依靠手摸眼觀、經驗法等來進行檢驗，無法科學、系統化地完成檢驗要求。地理環境因素。
農村地區受限于本地區地理環境因素，諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經濟發展水平低、機械使用者意識不到位或素質低下等原因都會影響技術安檢工作。人員意識與素質上的低下使得安檢工作中時常出現脫檢與漏檢情況，還有部分小企業位置偏僻，不主動要求檢驗，加大了檢驗工作難度。以上這些存在安全隱患的農機車輛一旦上路，不僅會造成安全駕駛與工農業生產中的諸多問題，也不利于農機安全檢驗工作的實施。
安檢人員素質有待提升。農機安檢工作中，要求安檢人員深刻認識并領悟安全法律，養成安檢意識，對規章制度有深刻認識，并且具備高素質專業技術，從而確保安全檢驗工作到位。不過目前受限于企業規模、人員素質等因素影響，許多安檢人員在專業素質上根本不合格，不能正確掌握農機安檢標準與須知，技術水平差，不具備合格專業人員應有的職業素質。面對無法順利履行職業責任的安檢人員，要從意識、職業素質與專業水平上進行提升，以便能更好地完成安檢任務。
企業因素與制度因素。許多規模較小企業，技術水平有限，產品質量不過關，機械耐用度低，沒有安全技術檢驗人員，或者技術人員水平過低等，這些因素都會影響安全檢驗工作的順利實施。另外，檢驗機構自身設備、制度等方面存有漏洞，人員檢驗能力不高，也無法更好地完成工作內容。另外由于目前國家農機標準覆蓋仍然不全面，部分農機，只有企業或地方標準，有些現有標準較老舊，未與時俱進及時更新，這些都會影響農機安全檢驗工作質量。
2應對農機安全技術檢驗工作的對策
解決影響農機安檢工作的諸多制約因素，要從意識、行動、人員、制度等方面做起。
意識方面，要全面提升對農機安檢工作的重要性與必要性認識。對于安全檢驗部門而言，首先要做好意識引導工作，通過與其他部門的積極配合升級安全檢驗設備，根據國家相關行業要求，打造硬件過關的安全檢驗團隊，確保隊伍認識清晰化與設備規范化。對于農機安檢認識不到位的工作人員，要做好宣傳培訓工作，讓其理解農機安檢工作的重要性與必要性，提升技術水平，更加自覺且高效地完成檢驗工作。另外，還要配合加強農機質量監管，并對安檢結果及時通報，更好地實現安全檢驗工作目標。
人員方面，檢驗隊伍建設要著重提升安檢人員的職業素質與技術水平。通過在崗定期培訓提升安檢人員職業素質，使其達到熟悉安檢法律法規與技術檢驗標準、熟練掌握安檢設備應用要點與農機安全生產常識等內容，對培訓結果進行評估考核，不過關不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實履行崗位職責，發揮公正、高效、團結、奉獻精神，做到技術精湛、執法嚴格，以安全和質量為兩大指導準則，在檢驗工作中嚴格執行國家頒布的相關安全技術檢驗標準，確保檢驗結果的可靠性與公正性。對于檢驗結果要嚴格把關，做到權責明確，減少因檢驗工作不當造成的安全事故。對于規模較小的企業，要及時聯系并督促其參與農機安全檢驗工作，通過與農機監理部門配合更好地展開行動，對于影響企業安檢工作的人員因素、設備因素、技術因素與制度因素等，要加強管理，營造良好的安全檢驗工作環境，推動檢驗工作的順利實施[2]。
制度方面，根據當前國家農機安全檢驗標準情況合理制定并調整檢驗工作計劃，在工作中以科學發展觀統領檢驗工作全局，創新管理工作體制，加強與農機監理部門、交警部門等配合，建立一套行之有效的檢驗標準，對標準未更新者，及時聯系監理部門建立相關檢驗標準。在檢驗工作中要建立健全農機安全技術檢驗長效機制，以服務三農為工作指導理念，盡力做到幫助農民朋友解決問題，保障農機安檢工作順利實施。
按管理權限和職能，農業機械部門負責管理各類拖拉機、聯合收割機、變形拖拉機等農業機械。因小型拖拉機和變型拖拉機價格便宜、方便操作、行走靈活，適合山區縣田間及鄉村道路運輸,深受農民歡迎,這些農業機械在我縣農業生產、農村建設、農民生活中發揮很大作用，特別是新農村建設和潘口電站移民工程開始后，我縣自走式農業機械逐年增多，截止目前竹山縣各類行走式農用車輛注冊登記3235臺，在網上公示報廢車輛1116臺（因超期未年檢、或有嚴重安全隱患）。列管在冊車輛有2119臺（其中：大型拖拉機12臺、沼液抽排機35臺、變型拖拉機2072臺）。
2監管措施和做法
2.1建立健全了農業機械安全責任體系，明確了安全工作目標，落實了橫向到邊、縱向到底的安全工作責任
按照管行業必須管安全的要求，每年初人員分工從領導到一般干部都明確有安全責任分工和具體安全工作計劃。我局結合部門實際，年初以正式文件下發了《2014年農業機械安全生產工作要點和工作計劃》，成立了農業機械安全生產領導小組，制定了農業機械安全生產監管工作目標，對目標任務和工作責任狀考核細則分解細化，建立了安全工作領導責任制和責任追究制。一是明確各單位負責人為第一責任人，將安全工作列入年度工作目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，同時在責任追究制度中明確規定，實行農業機械安全生產一票否決制度；二是層層簽訂了責任書。局與各二級單位、各單位分別與執法人員、工作人員、教練、機手、學員逐級簽訂安全責任書，明確各自的職責，明確了應做的工作和應負的責任；三是完善了安全工作制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，對安全生產管理不到位的要求立查立改；四是完善了農業機械安全生產的應急預案方案，進行了突發事件的應急處理演練，基本具備了處理應急事件的能力；五是按省市業務部門相關要求，規范了新車入戶、牌證換發、年度檢驗等各項工作程序，嚴格規范執法行為；六是認真抓實農業機械安全工作的安排布置、檢查督辦，局主要領導、分管領導對安全生產做到逢會必講、隨時督查。在領導逢會必講的基礎上，全年召開專題安全會議10次，召開交警參加的聯席會3次，到二級單位檢查督導安全生產工作12次。
2.2堅持農業機械安全日常工作和專項工作相結合，強化工作措施，抓常抓細保安全
2014年我們積極開展農業機械安全宣傳月、“六打六治”、重大節假日、三伏高溫、冬季雨雪天氣安全防范、安全隱患排查、農業機械安全生產專項整治活動和農業機械安全日常管理工作。竹山縣農業機械局分別下發了各項專項整治活動的方案和通知，成立了由局領導參加以農業機械安全監理站為主體的專項整治小組，落實相關責任和措施。明確專項整治工作的內容和重點、方法和步驟，積極排查，嚴格整治。根據省、市、縣相關文件要求，結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點，進村入戶進行登記排查，登記結束后進行分類匯總，在摸清各類安全隱患的基礎上，我們制定了整治工作方案，嚴格按照“四不放過”原則進行隱患排查。一是深入基層集中開展拖拉機審驗，每月初對年檢到期的機主發送手機短信，通知檢審范圍及時間安排、檢審工作要求，同時還向機手宣傳農業機械安全生產法律法規，提高機手法制意識和自覺參檢意識。在年檢過程中，嚴格執行農業機械檢驗技術標準，堅持見機、見證、見人，不走過場，做到不符合技術要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等；二是開展了田間作業和道路安全檢查、安全日咨詢及送農業機械法律法規、安全知識下鄉鎮村等系列活動，6月份共發放編印的宣傳材料1000多份；三是積極開展拖拉機和聯合收割機跨區作業安全檢查，組織農業機械作業專項整治。期間出動農業機械執法人員650人次170天，共檢查各類機具1665臺次，糾正各類違法違章151起，消除各類安全隱患225起，處罰違章機手191人，教育機手329人次。監理站每月巡回全縣田檢路查、上門宣傳、打非治違、下鄉實地開展工作都在22個工作日以上。
2.3發揮部門聯動作用，提高監管能力
按照湖北省農業廳、省公安廳、省安全生產監督管理局《關于加強農業機械道路安全聯合執法工作的通知》（鄂農函〔2014〕124號）文件精神，我們和縣公安交警部門聯合下發了《關于加強農業機械道路安全聯合執法工作的通知》，成立了聯合執法小組，建立了信息互通,聯合執法、聯席會議等安全監管的長效機制，農業機械監理站和交警各中隊開展了11次聯合執法活動，加強了對農業機械及駕駛操作人員的安全監督管理工作，我們主動聯合公安交警部門，召開3次專題聯席會議，強化聯合執法監管力度，集中力量對縣鄉道路進行整治專項檢查，農業機械與交警開展聯合執法11次，開展專項整治活動9次。
2.4加大源頭管理力度，提高管理水平
源頭管理是農業機械安全監理的重要管理手段，是建立農業機械安全長效機制的重要舉措。農業機械監理工作一改過去坐等服務為主動上門服務，深入基層，重心下沉，關口前移，創造性地開展工作。幫助農業機械手檢修車輛，傳授機具維修、保養等技術，消除事故隱患。通過短信通知年檢、電話預約上門、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務等多種形式做好機手的服務工作。積極開展農業機械安全鎮、村、戶建設，不斷創新農業機械安全生產管理模式，做到管理“橫到邊，縱到底”，避免出現管理空白和盲區。加強基層農業機械安全網絡建設，讓農業機械安全管理深入到村入戶，安全常識普及到人，農業機械安全責任到人，通過聘用農業機械安全員、建立村農業機械及駕駛操作人員臺帳、簽訂安全生產責任書等形式發揮好村委會作用，較好地把住了農業機械安全源頭關口。
2.5強化宣傳，提高防范意識
我們采取多渠道、多形式廣泛宣傳教育，提高駕駛員安全生產意識，一是抓社會效應的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，不斷提高全民安全生產意識；二是抓農業機械駕駛人員的宣傳教育。結合年檢、農忙、節日前舉辦農業機械安全培訓，發放《農業機械交通事故警示》、《農業機械安全操作規程》等農業機械安全宣傳資料1000多份；每個安全村送1套“平安農業機械”安全宣傳掛圖，給農業機械戶送1本“平安農業機械”知識手冊，全年組織3次農業機械操作人員安全培訓，參訓人數達500余人；制作農業機械安全生產宣傳展板4塊，開展各類宣傳教育活動16場次，安全生產宣傳報道32篇、向駕駛員發送手機提示、警示短信3萬余條。2.6明確規范，提高執法和服務水平一是嚴格執行農業部“兩個規定”和“兩個規范”要求，做到不超標發牌，不異地發牌；做到培訓和考試分開，并嚴格考試，杜絕核發關系證和人情證，由于嚴格把關，有效提高了駕駛人的素質；二是面向社會推行執法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費標準、執法依據，承諾服務限時制，規定凡手續齊全的一般性業務1小時內辦結，考試合格一周內即可領取駕駛證。2014年專門購買一臺拖拉機用于機手的培訓和考試；三是實行辦理業務首問負責制，對機手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機手高興而來，滿意而歸。
3存在的問題
（1）農業機械執法手段弱。農業機械部門按法律規定，只負責農用車輛及其駕駛操作人員的牌證管理，但上路執法權限有限，對車輛違規違章只能教育、引導，缺乏強制措施。
（2）執法人員不足，工作經費嚴重短缺，農業機械安全監理對象點多面廣。現在農業機械監理站人員編制只有8人，除在窗口辦理業務人員外，能上路執法的人員只有4人，且大多都是年齡偏大的老同志。農業機械部門除財政撥付的人頭經費外，無專門農業機械安全監理執法經費，農業機械要想在全縣鄉村范圍內開展機車的安全監管，需要一定的工作經費，目前此經費得不到保障。
（3）農用車輛保有量基數大、分布廣、安全性能差，農村路況條件差、機手安全意識差等多項因素疊加，更加大了農業機械安全生產風險防控難度。農用拖拉機、變型拖拉機因價格便宜、行走靈活，各方明知制動性能、安全性能不如四輪汽車，但目前農村仍有不小市場，機械出廠有合格證，農民辦理牌證持有合法證件，符合辦證前置條件，農業機械部門又不能拒絕辦理。大多機手只注重經濟收入，平時不注重車輛的保養和維修，加之我縣鄉間道路坡陡彎急，通村道路建設不達標，遇雨雪天氣極易造成安全事故，存在很大安全隱患。
4農業機械監管和隱患排查的防范措施
及時傳達貫徹落實縣政府[2014]23號《關于加強全縣道路交通安全管理工作的實施意見》，履行好農業機械部門安全管理職責，加強工作的安排、督辦、檢查，確保安全防控工作取得實效。
4.1對全縣農業機械安全生產進行全面的排查
截止2014年12月底列管在冊車輛有2119臺，我局重點對列管的車輛逐一核查檔案，一是對參加檢驗合格的車輛實行宣傳教育；二是對到期未檢驗的，實行電話通知、發短信、上門通知、路檢路查中督促車輛檢驗；三是對逾期檢驗的，實行發法律文書，注銷車輛號牌。
4.2抽調力量，迅速開展農業機械安全隱患排查
竹山縣農業機械監理站出動監理執法人員，開展安全隱患排查專項整治活動，結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點，進行拉網式安全檢查。一是認真組織開展農業機械集中檢審，進村入戶進行登記排查，做到不漏一臺。在年檢過程中，嚴格執行農業機械檢驗技術標準，堅持見機、見證、見人，不走過場，做到不符合技術要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等。對未年檢的車輛，實行電話通知、發信息、上門發通知、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務等多種形式的辦法，督促車輛按時年檢；二是幫助農業機械手檢修車輛，傳授機具維修、保養等技術，消除事故隱患；三是對存在隱患的車輛通知停止使用，對達到使用年限的車輛實行強制報廢，在湖北省監理網、農業機械局政務網上公示。
4.3成立專班，集中開展田檢路查
制定了切實可行的工作方案，在元旦和春節期間，組成執法工作專班，由局長、局班子成員帶隊，分2個組，分區域到17個鄉鎮、到村組開展田間作業、安全隱患排查治理，對變型拖拉機等農業機械及駕駛操作人員進行拉網式安全檢查，對無證和酒駕人員、駕駛未檢及報廢機車、違法載人、機車安全設施不全等違法現象進行集中整治。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，徹底排查治理農業機械事故隱患，有效防范和遏制農業機械事故發生；同時利用電視、網絡、手機短信等宣傳平臺，多渠道、全方位開展專項整治工作的宣傳，開展安全咨詢、送農業機械法律法規及安全知識下鄉等活動，制作了2000套《農業機械安全操作規程》等農業機械安全宣傳資料、“平安農業機械”知識手冊。
4.4聯合行動，農業機械公安交警部門開展聯合執法專項整治
利用公安、農業機械聯合執法機制，農業機械與公安交警部門開展聯合執法行動，集中力量對縣鄉道路農用車進行專項整治檢查，重點對農業機械超載超速、違章帶人、到期未檢審、無證駕駛、無注冊登記等違法違規行為進行嚴查、嚴懲，通過專項整治，依法促進農業機械安全生產，達到整改實效。
4.5預防為主，搞好農業機械安全教育和培訓
一部分農業機械的使用人員通常情況下忽略了氣門彈簧的品質，當農業機械氣門泄露氣時，使用人員雖然會檢查氣門以及氣門座但是并不會對氣門彈簧的品質進行修檢。氣門彈簧的彈力不夠是氣門泄露氣的一個重要原因。人們通常情況下忽略了對于機油的品質的檢查，長時間地使用汽油會使得氧化物以及金屬屑堆積在機油當中，加大零件的損害強度，下降了農業機械的性。因為農業機械使用人員的安全意識不強，常常會在轉彎的時候不細心，發生機械翻車事故。
二、怎樣安全使用農業機械
1.使用之前要注意保養修護以及使用方法
在使用農業機械之前，我們需要認真檢查每一個零件，以及每一項器械，例如農業工具、耙以及旋耕機等等，這對于農業機械的修復，在保障農業機械優良狀況之下操控農業機械和提升運作的效率有重要的作用。除此之外，在工作時，當農田當中的雜物把旋耕機的犁刀軸承纏繞一塊時，需要首先熄滅發動機，以免出現意外情況，確保工作人員的生命安全。為了減少農業機械的事故發生率，我們在工作之前需要查看工作環境，確認前行路線。在使用農業機械過程中，農業機械轉彎時，如果需要通過水渠、田埂亦或水溝等地方，需要把旋耕機的動力之源斷開，經過溝渠時，就必須將速度將下來，加入水區或者水溝的寬度較寬亦或田埂的高度較高，就必須要把水渠或者水溝填上，確保水田之間的道路安全之后才可以經過。
2.培訓工作人員，熟悉操作技術
農業機械的安全使用是十分重要的，作為農業機械服務機構，就必須要注重地域農業機械保護的狀況以及使用人員的安全狀況，就需要迅速為農業機械的使用人員進行栽培，在培訓的過程之中對農業機械使用情況需要注意的項目進行仔細的描述，提升農業機械使用人員的專門技巧。對于農業機械使用的人員的栽培，除了農業機械的服務機構之外，機械工廠在銷售農業機械時，也可以教導用戶有關農業機械的技巧知識，教導用戶安全使用農業機械，以免工作人員對于農業機械的了解不恰當導致發生意外事故。為了減少農業機械在使用過程中對于工作人造成意外損失的發生率，在農業機械轉彎時就必須要尾輪踏板的幫助，并且需要盡可能的縮減轉彎的角度，當農業機械的使用者在使用農業機械運作的過程之后總出現機械陷入泥土之中的情形，就需要將車輪子下面的泥土挖取出來，墊上木板之后然后將車子開出。
3.加強安全意識
農業機械的服務機構應該選取適當的時期，來宣傳農業機械使用的安全意識，讓農業機械的工作人員了解到安全的重要性。使用農業機械之前，必須要禁止工作人員飲酒，如果在使用階段身體方面感到不適，就必須停下農機。在使用農業機械時期，工作人員必須保持清醒的頭腦，在操作進行中提示閑雜人員遠離工作地點，以免出現以外的事故。
三、如何維護保養農業機械
1.購買后需要磨合
為了防止農業機械提早損壞，減少農業機械損壞引起資金上的損失，農業機械在購買時就需要配套一個外爭的修護保養流程。農業機械在購買之后，就需要對機械工具進行磨合，在磨合完成之后，發動機的使用時長就會被加長，發動機機油使用完后，就必須要標準的機油把發動機中的機油填滿。依照規則，需要有規律更換機油。要以最快的速度檢查機油的狀況，如果發現機油有泄露的情況，就需要立即進行修復。如果是冷水式發動機，就需要常常對它的水位進行查看，水不可過少。
2.有規律的清楚空氣濾芯以及柴油濾芯
為了減少農機機械工具設施的磨損率，就需要依照準則定期地清除空氣濾芯以及柴油濾芯，也可以立即變換。對于農業機械螺絲固定的零件需要經常查看以免出現松動果出現松動情況，就必須立馬擰緊。如果農業機械工作的聲音異常，那么就需要立馬停止農業機械的運作，然后進行檢查，以免引起更大的問題。如果發現農業機械的零件有磨損情況，就必須要立馬進行更變。
3.定期清理雜物
農業機械的使用者在農業機械實行保養時，常常會忽視了對排氣管以及消聲器的維護，對于排氣管以及消聲器等等位置堆積的碳黑如果不趁早進行消除，因為堆積的碳太厚，縮減了排氣的面積，就很難把廢氣排干凈，那么新鮮的空氣也就不能進到排氣管之中。除此之外，農業機械使用的工作人員從來不會清理水垢，只會添加冷水，致使冷卻的效果非常低。會引起意外的障礙。在農忙之后，就需要將農業機械上所粘的雜物、泥土等等清理干凈，并且把機器工具的電瓶拿下來，擺放在陰涼的地方。當然停放農業機械也一定要注意安全，需要停放妥當，防止小孩玩耍弄傷別人。通過上述的保養和維護，自己使用的農業機械一定要能有比較長的使用壽命，給自己帶來豐厚的回報。
4.每一個偶件的維護保養必須要同時進行
一些農業機械使用者對出油閥偶件的保養很好，但是對柱塞偶件以及噴油偶件的保養卻不仔細認真。對出油閥的作用認識不到位，不注重出油閥的質量，假如出油閥質量比較差，那么就會導致柴油機械各種問題的出現。
四、小結
