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中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區農村社會保障的現狀………………6
二、貧困地區農村社會保障問題的成因…………8
三、在貧困的農村建立社會保障的重要性………10
四、對于農村社會保障問題的對策………………12
參考文獻……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區農村社會保障問題研究
專業班級：
指導教師：
摘要:隨著市場經濟的發展,農村社會保障在以農業為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農村的社會保障從無到有發展到現在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農村地區依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區農村社會保障問題并提出可行的實施方案，對于建設和諧社會而言具有重要的意義。
關鍵詞：社會保障農村社會保障貧困地區
impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch
abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.
keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea
社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區差異。我國貧困地區人口比重大，經濟發展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農村社會發展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮地區，盡管從1991年開始已經在發達的農村地區進行了商業性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農村地區仍是一個空白。我國現在仍然是一個農業大國，建立較為完善的農村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮的社會保障。
一、貧困地區農村社會保障的現狀
建國50多年來，我國部分農村地區建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調動廣大農民的積極性，都曾發揮過極為重要的作用。部分地區解決了部分群眾“老有所醫，老有所養”的問題。但是，由于它是在高度集中的計劃經濟體制下，在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發展的，隨著農村社會經濟的發展和改革開放的推進，它對農村社會發展的保障功能，卻沒有很好地發揮出來，存在多方面的弊端和問題。
（一）范圍小，覆蓋面窄
1994年，建立社會保障網絡的鄉鎮雖達14854個，卻僅占全國鄉鎮總數的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機構的地區，盡管集體也以公益金和合作醫療基金的形式向農民收取社會保障費用，但由于個人繳納的公益金只是贍養無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監督和約束，農民沒有積極性。而且大部分鄉鎮企業和私有企業以及農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業對農村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我國農村經濟長期處于極低的發展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農村社會養老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿足尚有相當距離。農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無醫療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標準都是很低的。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）社會化程度低
目前，在我國農村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區保障。農村以養老、醫療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行。沒有在全國范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數量規定。全國雖有1100個縣開辦養老保險，但參加人口只占總人口的10%，積極推行的農村合作醫療制度雖然解決部分群眾“病有所醫”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口在保健醫療問題上對集體的依附關系，醫療保障只是社區化，而不是社會化。一般說來，經濟較發達的東部農村地區，農村社會保障水平亦較高，而經濟不發達的西部地區，則集中了我國大多數貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。另外，農村地區各社會保障項目發展不平衡，大部分地區的農村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯系，構不成整體優勢。
（四）資金來源不盡合理
目前，我國社會保障資金來源是以農民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區實際情況的多渠道的來源方式。
（五）立法不健全，管理不夠科學與規范
首先，管理體制不順，表現為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規章制度不健全，難以保證農村社會保障事業的健康發展。再次，國內尚未立法，使農村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權不分，缺乏監督，使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區農村社會保障問題的成因
（一）貧困地區的農村人口比重較大
貧困地區城市化僅為20%左右，低于全國20個百分點，這使農村人口占總人口的比重遠高于我國其他地區。而且由于貧困農村城鄉非農經濟不發達，廣大農村人口又大多積淀在農業領域。1999年，我國農村第一產業從業人員占總就業人員的比重高達63.7%，而其它產業從業人員的比例又遠遠低于其他地區。農村人口比例大，農業從業人員比重高，那么建立農村社會保障體系的任務和負擔重，這是顯而易見的。
（二）農民收入水平低下
貧困地區由于經濟發展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮居民還是農村居民，其人均可支配收入遠遠低于其他地區。另外，貧困地區農業產值水平低，農民人均收入水平低，加上非農產業落后，農民從事非農產業擴大收入的機會也很有限。大部分地區的居民收入還處于維持生計水平的狀態。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農民收入低會嚴重制約其對加入社會保障網的積極性。在當前這種情況下，要農民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負擔。
（三）政府財政困難大
由于一系列原因，貧困地區各級政府的財政困難較大。以1998年的統計資料為例，西部11個省區市財政收入共868.58億元，財政支出則高達1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當年財政收入的93%。分省區看，則各個省區市都有赤字。而東部地區地方財政既能辦大事，又能有節余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現有財力的基礎上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。
很顯然，貧困農村經濟實力薄弱，三農問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續的支出，然后才是持續的受益。它的財政支付能力和農民的經濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會發展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環在后。這是對在此地區建立農村社會保障體系的難題所做的基本估計。
三、建立貧困地區農村社會保障的重要性
建立和完善貧困地區農村社會保障制度是健全和發展社會主義市場經濟的必然要求，是實現對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩定的重要措施。
（一）建立貧困地區農村社會保障是維護農村社會穩定和促進農村經濟發展的客觀要求
作為社會主義的市場經濟，實現共同富裕是不可動搖的目標，對于貧困地區的農村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉分化和農村內部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩定。健全的社會保障制度不僅是農村社會的“穩定器”，而且是經濟運行的“穩定器”。
（二）建立貧困地區農村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則
從農民的角度看，他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻，而且還通過工農業產品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務及公共產品，作為這些服務及公共產品的受益者應該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產品，與城鎮居民一樣，農民應該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標準之一就是根據受益的多少，即享受到政府提供的服務水平，一般而言，多享受服務者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應在不同程度上享受到政府的服務。因此在農村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。
（三）建立貧困地區農村社會保障是貫徹以人為本，應對人口老化，提高人口素質的重要條件
計劃生育是我國的一項基本國策，執行這一國策的難點在貧困地區的農村。在農村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養兒防老是農民生活保障的第二道防線。農村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養育上，當其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統文化中形成的“多子多福”、“養兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規定“子女有贍養父母的義務。”可見，只有建立健全了農村社會保障制度，使老年人“老有所養，老有所用”，逐步淡化傳統觀念才成為可能。
隨著改革開放后農村青壯年勞動力向城市的大量轉移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊成為農村主力的情況日益突出，因此農村養老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對于國家也是這樣，健全農村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。
我們常說要提高全民素質，全民素質主要是指身體素質和文化素質，而農村醫療保障的缺乏嚴重威脅著農村人口的身體健康。在貧困地區的農村，有不計其數的農民不是因為醫療設施不健全便是因為昂貴的醫療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權，也保障公民的發展權，后者主要是指保障公民受教育的權利。據統計，“八五”期間，我國1.45億失學兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區。要改變這諸多情況，建立健全農村社會保障制度是非常重要的。
（四）建立貧困地區農村社會保障有利于刺激消費，擴大內需
啟動內需，一個重要的出路就是啟動廣大的農村市場。中國是農業大國，農村人口占大多數，農村市場是非常可觀的。但是當前農民消費水平比較低，據調查，1997年全國農村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機21.87臺，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎，這樣就抑制了他們對高水平的消費。農民每年增加為數不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農村居民的邊際消費傾向要遠小于城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農民收入水平、減輕農民負擔和向農村提供合適的產品并不一定就能取得理想的啟動農村需求的效果。
四、建立貧困地區農村社會保障的對策
我國貧困地區農村社會保障制度因經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。我國計劃生育政策的實施、家庭結構的變化、人口老齡化以及農業現代化、農村工業化、農村城市化的趨勢等客觀現實情況，以及過去搞的社區型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區農村社會保障制度。這對我們既是一個嚴峻的挑戰，又是一個很好的機遇。建立貧困地區農村社會保障制度必須立足我國貧困地區的基本國情，即人口多，底子薄，經濟落后，地區發展不平衡。我國目前城鎮職工社會保險的做法和國際社會保障經驗，都不能很好地解決我國農村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴格的收入比例、嚴格的時間和地點、嚴格的投保年齡建立起一種規范的管理辦法，在我國貧困地區的農村相當長的時間內是難以做到的。因此，建立我國貧困地區農村社會保障制度的指導思想是：從農村實際出發，堅持以保障農民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經驗和教訓，以農民自我保障為主，自助為主與互濟為輔相結合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合，實現全方位的社會保障。建立一個包括養老保險，醫療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養，病有所醫。
（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網絡之內的比例數。覆蓋面越高，社會越穩定，我國社會保障城鄉的差別很大，農村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農業大國，我們必須重視農村社會保障的發展，擴大農村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關部門加大資金、技術和精力的投入，建立包括養老、醫療、工傷、教育、生育等在內的全面的保障制度。
（二）采取各種措施加速農村經濟發展，從而提高社會保障水平
社會保障基金的多少直接受經濟發展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經濟的發展。因此，健全和完善農村社會保障體系的根本，在于加速農村經濟的發展，我國的經濟不夠發達，這就要求我們全力發展經濟，同時要求我們在建立農村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。
（三）從實際出發，因地制宜，按步驟分期實施
一般地區，先從養老保險和醫療保險入手，創造條件逐步展開。經濟貧困地區，根據貧困地區農村的實際情況，要把社會保險與救濟救災工作統一起來，鼓勵每一位農民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰勝災害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項目由低到高。逐漸從社區化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農村社會保障工作要順應農民的要求，尊重農民的感情，留有余地，循序漸進，以適應當地經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力。
（四）多渠道籌措社會保障資金
要給我國貧困地區的農民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設貧困地區農村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區農村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關政策來大力發展集體經濟，來強化農村集體對保障資金的投入，采取政府積極引導和農村自愿相結合的原則，在一定范圍內推行強制性養老保險和養老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農民既有安全感又有自主感，從而充分調動廣大農民參加社會保險的積極性，鼓勵農民積極參加各種商業保險，因為商業保險適應性強，能適應不同的經濟發展水平。
（五）加快相關立法，提高管理水平
首先，在鼓勵農民自我保障的同時，加快農村社會保障立法建設是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農村進展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后，比如，在許多私營、三資企業中，常常以社會保險不是法律規定為由，拒絕為農民工設立保險。因此可見，加快農村社會保障立法建設是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區的農村社會保障工作有法可依，使貧困的農民感覺到社會保障有了法律的保護，可以很容易地落在實處。其次，要根據我國農村的現實情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因為地區發展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農村建立社會保障體系，必須改變以往“政出多門”的現象。各項保障項目都設立一個統一管理的機構，統一指揮，統一領導，讓保障有統一文件，有統一的人員，把事情落在實處，確實讓農民感受到社會保障的益處。
（六）堅持國家政策指引，農民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則
社會保障也有度的問題，社會保障若過于濃厚，農民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產生一種惰性心理，只等著社會的補助，而自己不去勞動，導致社會和經濟效率的損失，國家財政負擔過重。所以社會保障的實施過程中一定要設法引導農民產生自我保障的意識，幫助他們實現自我保障，把集體保障作為輔助方面。務必要處理好“養窮人”與“養懶人”之間的關系。因此，農村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標準，即社會保障的均衡點。在這一點上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。
參考文獻
[1]陳樹文：《社會保障學》，大連理工大學出版社。
[2]耿忠平：《社會保障學導引》，同濟大學出版社。
[3]史探徑：《我國社會保障的幾個理論問題》，《法學研究》1998年第4期，加上起止頁碼。
[4]鄭功成：《社會保障體系建設專家談》，《勞動保障通訊》2000年第10期，加上起止頁碼。
[5]尚長風：《農村社會保障問題》，《中國財經信息資料》2002年第3期，加上起止頁碼。
[6]周一平：《中國西部地區完善社會保障制度提議》，《中國勞工通訊》2000年第3期，加上起止頁碼。
[7]紀盡善：《農村社會保障制度的現狀、問題及對策》，加上出版社。
[8]王文韜等：《農民工社會保障調查》，《半月談》，2004年第7期，加上起止頁碼。
[9]楊立雄：《建立農民工社會保障制度的可行性研究》，《社會》，2003年第9期，加上起止頁碼。
[10]鄭功成：《農民工的權益與社會保障》，《中國黨政干部論壇》，2002年第8期，加上起止頁碼。
[11]李強：《城市農民工的失業與社會保障問題》，《新視野》，2001年第5期，加上起止頁碼。
[12]翟從海：《我國民工社會保障現狀與立法建議》，《社會保障制度》，2004年第6期，加上起止頁碼。
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中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區農村社會保障的現狀………………6
二、貧困地區農村社會保障問題的成因…………8
三、在貧困的農村建立社會保障的重要性………10
四、對于農村社會保障問題的對策………………12
參考文獻……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區農村社會保障問題研究
專業班級：
指導教師：
摘要:隨著市場經濟的發展,農村社會保障在以農業為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農村的社會保障從無到有發展到現在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農村地區依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區農村社會保障問題并提出可行的實施方案，對于建設和諧社會而言具有重要的意義。
關鍵詞：社會保障農村社會保障貧困地區
impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch
abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.
keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea
社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區差異。我國貧困地區人口比重大，經濟發展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農村社會發展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮地區，盡管從1991年開始已經在發達的農村地區進行了商業性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農村地區仍是一個空白。我國現在仍然是一個農業大國，建立較為完善的農村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮的社會保障。
一、貧困地區農村社會保障的現狀
建國50多年來，我國部分農村地區建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調動廣大農民的積極性，都曾發揮過極為重要的作用。部分地區解決了部分群眾“老有所醫，老有所養”的問題。但是，由于它是在高度集中的計劃經濟體制下，在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發展的，隨著農村社會經濟的發展和改革開放的推進，它對農村社會發展的保障功能，卻沒有很好地發揮出來，存在多方面的弊端和問題。
（一）范圍小，覆蓋面窄
1994年，建立社會保障網絡的鄉鎮雖達14854個，卻僅占全國鄉鎮總數的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機構的地區，盡管集體也以公益金和合作醫療基金的形式向農民收取社會保障費用，但由于個人繳納的公益金只是贍養無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監督和約束，農民沒有積極性。而且大部分鄉鎮企業和私有企業以及農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業對農村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我國農村經濟長期處于極低的發展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農村社會養老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿足尚有相當距離。農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無醫療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標準都是很低的。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）社會化程度低
目前，在我國農村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區保障。農村以養老、醫療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行。沒有在全國范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數量規定。全國雖有1100個縣開辦養老保險，但參加人口只占總人口的10%，積極推行的農村合作醫療制度雖然解決部分群眾“病有所醫”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口在保健醫療問題上對集體的依附關系，醫療保障只是社區化，而不是社會化。一般說來，經濟較發達的東部農村地區，農村社會保障水平亦較高，而經濟不發達的西部地區，則集中了我國大多數貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。另外，農村地區各社會保障項目發展不平衡，大部分地區的農村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯系，構不成整體優勢。
（四）資金來源不盡合理
目前，我國社會保障資金來源是以農民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區實際情況的多渠道的來源方式。
（五）立法不健全，管理不夠科學與規范
首先，管理體制不順，表現為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規章制度不健全，難以保證農村社會保障事業的健康發展。再次，國內尚未立法，使農村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權不分，缺乏監督，使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區農村社會保障問題的成因
（一）貧困地區的農村人口比重較大
貧困地區城市化僅為20%左右，低于全國20個百分點，這使農村人口占總人口的比重遠高于我國其他地區。而且由于貧困農村城鄉非農經濟不發達，廣大農村人口又大多積淀在農業領域。1999年，我國農村第一產業從業人員占總就業人員的比重高達63.7%，而其它產業從業人員的比例又遠遠低于其他地區。農村人口比例大，農業從業人員比重高，那么建立農村社會保障體系的任務和負擔重，這是顯而易見的。
（二）農民收入水平低下
貧困地區由于經濟發展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮居民還是農村居民，其人均可支配收入遠遠低于其他地區。另外，貧困地區農業產值水平低，農民人均收入水平低，加上非農產業落后，農民從事非農產業擴大收入的機會也很有限。大部分地區的居民收入還處于維持生計水平的狀態。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農民收入低會嚴重制約其對加入社會保障網的積極性。在當前這種情況下，要農民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負擔。
（三）政府財政困難大
由于一系列原因，貧困地區各級政府的財政困難較大。以1998年的統計資料為例，西部11個省區市財政收入共868.58億元，財政支出則高達1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當年財政收入的93%。分省區看，則各個省區市都有赤字。而東部地區地方財政既能辦大事，又能有節余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現有財力的基礎上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。
很顯然，貧困農村經濟實力薄弱，三農問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續的支出，然后才是持續的受益。它的財政支付能力和農民的經濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會發展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環在后。這是對在此地區建立農村社會保障體系的難題所做的基本估計。
三、建立貧困地區農村社會保障的重要性
建立和完善貧困地區農村社會保障制度是健全和發展社會主義市場經濟的必然要求，是實現對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩定的重要措施。
（一）建立貧困地區農村社會保障是維護農村社會穩定和促進農村經濟發展的客觀要求
作為社會主義的市場經濟，實現共同富裕是不可動搖的目標，對于貧困地區的農村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉分化和農村內部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩定。健全的社會保障制度不僅是農村社會的“穩定器”，而且是經濟運行的“穩定器”。
（二）建立貧困地區農村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則
從農民的角度看，他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻，而且還通過工農業產品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務及公共產品，作為這些服務及公共產品的受益者應該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產品，與城鎮居民一樣，農民應該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標準之一就是根據受益的多少，即享受到政府提供的服務水平，一般而言，多享受服務者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應在不同程度上享受到政府的服務。因此在農村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。
（三）建立貧困地區農村社會保障是貫徹以人為本，應對人口老化，提高人口素質的重要條件
計劃生育是我國的一項基本國策，執行這一國策的難點在貧困地區的農村。在農村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養兒防老是農民生活保障的第二道防線。農村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養育上，當其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統文化中形成的“多子多福”、“養兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規定“子女有贍養父母的義務。”可見，只有建立健全了農村社會保障制度，使老年人“老有所養，老有所用”，逐步淡化傳統觀念才成為可能。
隨著改革開放后農村青壯年勞動力向城市的大量轉移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊成為農村主力的情況日益突出，因此農村養老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對于國家也是這樣，健全農村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。
我們常說要提高全民素質，全民素質主要是指身體素質和文化素質，而農村醫療保障的缺乏嚴重威脅著農村人口的身體健康。在貧困地區的農村，有不計其數的農民不是因為醫療設施不健全便是因為昂貴的醫療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權，也保障公民的發展權，后者主要是指保障公民受教育的權利。據統計，“八五”期間，我國1.45億失學兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區。要改變這諸多情況，建立健全農村社會保障制度是非常重要的。
（四）建立貧困地區農村社會保障有利于刺激消費，擴大內需
啟動內需，一個重要的出路就是啟動廣大的農村市場。中國是農業大國，農村人口占大多數，農村市場是非常可觀的。但是當前農民消費水平比較低，據調查，1997年全國農村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機21.87臺，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎，這樣就抑制了他們對高水平的消費。農民每年增加為數不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農村居民的邊際消費傾向要遠小于城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農民收入水平、減輕農民負擔和向農村提供合適的產品并不一定就能取得理想的啟動農村需求的效果。
四、建立貧困地區農村社會保障的對策
我國貧困地區農村社會保障制度因經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。我國計劃生育政策的實施、家庭結構的變化、人口老齡化以及農業現代化、農村工業化、農村城市化的趨勢等客觀現實情況，以及過去搞的社區型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區農村社會保障制度。這對我們既是一個嚴峻的挑戰，又是一個很好的機遇。建立貧困地區農村社會保障制度必須立足我國貧困地區的基本國情，即人口多，底子薄，經濟落后，地區發展不平衡。我國目前城鎮職工社會保險的做法和國際社會保障經驗，都不能很好地解決我國農村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴格的收入比例、嚴格的時間和地點、嚴格的投保年齡建立起一種規范的管理辦法，在我國貧困地區的農村相當長的時間內是難以做到的。因此，建立我國貧困地區農村社會保障制度的指導思想是：從農村實際出發，堅持以保障農民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經驗和教訓，以農民自我保障為主，自助為主與互濟為輔相結合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合，實現全方位的社會保障。建立一個包括養老保險，醫療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養，病有所醫。
（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網絡之內的比例數。覆蓋面越高，社會越穩定，我國社會保障城鄉的差別很大，農村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農業大國，我們必須重視農村社會保障的發展，擴大農村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關部門加大資金、技術和精力的投入，建立包括養老、醫療、工傷、教育、生育等在內的全面的保障制度。
（二）采取各種措施加速農村經濟發展，從而提高社會保障水平
社會保障基金的多少直接受經濟發展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經濟的發展。因此，健全和完善農村社會保障體系的根本，在于加速農村經濟的發展，我國的經濟不夠發達，這就要求我們全力發展經濟，同時要求我們在建立農村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。
（三）從實際出發，因地制宜，按步驟分期實施
一般地區，先從養老保險和醫療保險入手，創造條件逐步展開。經濟貧困地區，根據貧困地區農村的實際情況，要把社會保險與救濟救災工作統一起來，鼓勵每一位農民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰勝災害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項目由低到高。逐漸從社區化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農村社會保障工作要順應農民的要求，尊重農民的感情，留有余地，循序漸進，以適應當地經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力。
（四）多渠道籌措社會保障資金
要給我國貧困地區的農民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設貧困地區農村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區農村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關政策來大力發展集體經濟，來強化農村集體對保障資金的投入，采取政府積極引導和農村自愿相結合的原則，在一定范圍內推行強制性養老保險和養老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農民既有安全感又有自主感，從而充分調動廣大農民參加社會保險的積極性，鼓勵農民積極參加各種商業保險，因為商業保險適應性強，能適應不同的經濟發展水平。
（五）加快相關立法，提高管理水平
首先，在鼓勵農民自我保障的同時，加快農村社會保障立法建設是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農村進展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后，比如，在許多私營、三資企業中，常常以社會保險不是法律規定為由，拒絕為農民工設立保險。因此可見，加快農村社會保障立法建設是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區的農村社會保障工作有法可依，使貧困的農民感覺到社會保障有了法律的保護，可以很容易地落在實處。其次，要根據我國農村的現實情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因為地區發展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農村建立社會保障體系，必須改變以往“政出多門”的現象。各項保障項目都設立一個統一管理的機構，統一指揮，統一領導，讓保障有統一文件，有統一的人員，把事情落在實處，確實讓農民感受到社會保障的益處。
（六）堅持國家政策指引，農民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則
社會保障也有度的問題，社會保障若過于濃厚，農民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產生一種惰性心理，只等著社會的補助，而自己不去勞動，導致社會和經濟效率的損失，國家財政負擔過重。所以社會保障的實施過程中一定要設法引導農民產生自我保障的意識，幫助他們實現自我保障，把集體保障作為輔助方面。務必要處理好“養窮人”與“養懶人”之間的關系。因此，農村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標準，即社會保障的均衡點。在這一點上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。
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論文關鍵詞：農村，社會養老保險，現狀，對策
一、前言
農村養老保障制度是全面建設小康社會，構建和諧社會以及建設新農村的一個重要組成部分，其改革完善同農村養老保障制度和農村人口養老問題緊密相連。考慮到我國的計劃生育政策, 加速發展的城鎮化進程，產業結構不斷調整大背景, 面向大多數人的農村養老保障制度如何在新時期防范風險、防止農村老年貧困、調節農村人口年齡和性別結構，就必然持續成為經濟社會發展中至關重要的政策議題。
二、中國農村社會養老保險制度存在的問題
農村養老保險制度的建立健全不僅關系到社會的穩定和國家的長治久安，而且也是中國實現共同富裕目標的保證。目前，我國農村社會養老保險在實踐上是不完全成功的。
1.法律層次低，缺乏約束力
各地農村社會養老保險辦法法律法規層次低，缺乏約束力。特別是對養老保險金流失和挪用等行為，未規定有效的懲罰措施。目前農村社保基金管理中的違規行為相當嚴重。正是這種不穩定的制度和屢見不鮮的違規行為挫傷農民投保積極性，開展農村養老保險工作困難重重。
2.自給來源少，吸引力不足
現行的農村社會養老保險是“個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策支持”。集體補助不到位或數額少行政管理畢業論文，或只在部分地方或人身上得到體現；國家政策扶持，僅限于通過對鄉鎮企業支付集體補助予以稅前列支，除此，再無其他的扶持政策；地方財政，除經辦機構費用，也沒有其他扶持政策。在缺乏強制性的情況下，僅靠這些政策，難以發揮吸引作用。
3.基金增長慢，難以為繼
基金增長速度跟不上養老金發放的增長速速，出現負增長。農保基金增值方式主要是存入銀行和購買國債。農村社會養老保險制度建立之初，國家債券利率和銀行存款率都很高，因而給農民承諾的保險給付率也高達12%，隨著宏觀經濟形勢的變化，債券和銀行存款利率多次下調，致使基金增值緩慢。加上缺乏穩定的投資渠道，農保基金入不敷出，出現負增長。
三、完善中國養老保險制度的對策
在中國城市化進程中，農村養老將呈現出新的格局：新型的家庭養老將居主體地位，社會養老保險將得到新的強化，從而與其他養老保障制度一起共同為農民養老建立一道比較可靠的屏障。
1.加快法制建設，真正體現公平與效率
市場經濟本身是法制經濟。農村社會養老保險制度必須以法律的形式保證其實施。我們應借鑒西方發達國家的經驗和做法，根據中國實際情況，結合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應社會主義市場經濟體制的有關農村社會養老保險的法律法規，對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等都有明確的法律規定，規范其操作行為，以法制的形式將這項合法權利確定起來，從根本上解決農民的社會養老問題行政管理畢業論文，促進經濟和社會的可持續發展。
2.強化政府責任，加大扶持力度
社會化養老的主體是社會，是以社會運作的方式實現的。而能夠代表社會。管理社會的主導者是政府。在實施農村社會養老保險時強調個人應承擔義務是對的，但不能以此為理由推卸政府應承擔的責任。針對目前集體補助過小，國家扶持微乎其微的狀況，應當考慮如何提高集體補助的比重，加大政府扶持力度。
3.發揮家庭養老的優勢，再造土地的保障能力
中華民族素有尊老、敬老和養老的優良傳統，這為家庭養老制度的實行和鞏固奠定了思想和文化基礎。現階段，由于中國經濟與社會發展中的許多原因，農民養老不可能完全依靠社會，家庭養老仍然是老年保障的主要形式。政府可以從制度上鼓勵農村家庭養老。
四、結語
從農村和整個國家現代化長遠角度看，建立農民養老制度是對農民利益最有效，最全面的保護。嚴峻的人口發展現實、前所未有的復雜局面, 以及有限的可供學習的國外經驗, 都迫使中國不得不用創新的思路、戰略的眼光來審視和構建農村社會養老保障乃至整個社會保障制度, 走出一條城鄉之間相對獨立而又良性互動的、有中國特色的養老保障之路。希望本文能對我國農村養老保險制度的建立健全以及近一步完善，有所啟示并提供借鑒。
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論文摘要：大學畢業生就業難，既有社會轉型大背景的原因，也有社會風氣的不良影響，但問題的根源出在大學生自身，歸根到底，是畢業生個體未能取得社會化的“畢業證書”。從本質上看，大學畢業生就業難是一個應該淡看的市場經濟體制下的常態現象。
大學畢業生是我國勞動力資源中的一個優秀的群體，大學畢業生合理、及時而充分的就業，從某種意義上說，對經濟發展、國家穩定和社會進步有著重要意義。近幾年來，大學畢業生就業難的問題越來越引起社會、學校、畢業生及其家長的普遍關注，人們不禁要問，大學畢業生就業為什么這么難?難道高校畢業生真的是供過于求了嗎?本文試圖從社會學的角度對大學畢業生就業難的原因進行分析，以期人們對這個問題有一個理性的認識。
一、就業難的大背景：社會轉型的影響
大學畢業生就業問題首先是一個社會問題，也是一個復雜的世界性難題。當前中國社會正處在由傳統社會向現代社會轉型的加速期，表現為從政治中心向經濟中心轉變，從計劃經濟向市場經濟轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從無限政府向有限政府轉變。這種社會轉型必然帶來社會環境、教育體制、就業體制、生產方式、價值觀念等方面的重大變化，并對畢業生就業產生影響。
首先，我國正面臨著經濟結構的戰略性調整，產業結構的重組，特別是傳統產業比重的下降，致使高等教育的學科和專業的培養結構難以跟上這種變化，出現了人才市場上的供需矛盾，造成畢業生就業困難。
其次，在轉型的社會中，社會對大學畢業生需求的稀缺性相對下降，表現為中國傳統的就業渠道吸收畢業生的能力在下降：政府機構大幅度精簡，因此不可能大量吸收畢業生；在歷次政府機構調整中，分流人員基本上是在事業單位中找出路，而事業單位由于人事改革和經費緊縮等原因本身也面臨精簡的問題；現代企業制度的建立，國有企業改組改造、減員增效的措施，使得過去作為接收畢業生的主渠道變得越來越窄。
再次，大學生就業市場不夠健全，市場體系還不夠完善，人力資本價格機制還沒有形成，造成就業信息不靈，就業成本高，難度加大。
最后，社會對大學生的實踐要求，除常規的科研、教學、機關外，更主要集中在城鎮基層、農村、西部和非全民所有制等領域，但在現實上，要真正使畢業生進入這些領域，在執行層面上還有許多體制和機制上的障礙要革除。加之畢業生在觀念上一時難以接受而不愿意到這些性質的單位就業，大學畢業生就業難的問題油然而生。
二、就業難的外因：社會風氣的影響
首先，社會輿論是在心態上影響大學生擇業的一個重要因素。現在輿論中所反映的傾向是：只要在大城市，就算先委屈一下，也比較容易成功，而到了中小城市、基層農村，就要更多地強調犧牲、奉獻，這使得眾多大學生產生畏難心理。社會輿論往往更加關注結果和成功本身，而不是為了成功所需的種種努力和付出的巨大代價，以及成功所需的良好心態。社會輿論要做的是正確引導大學生平視成功，重視過程，但顯然我們的輿論并沒有做到。社會不能正確地向學生傳遞成功的所有信息，僅僅是現象而非本質。年輕的大學生緊跟潮流，只知道盲目釋放熱情，盲目地評價自身，缺乏艱苦奮斗的必要準備，導致就業上的心理失衡。
其次，“關系就業”風干擾了就業市場，雙向選擇受到了局限。用人單位的“近親”結構造成的就業排外性，干擾了就業市場的“公開、平等、競爭、擇優”的原則。一些單位只認領導、親戚、朋友遞來的“條子”，不管專業是否對口，能否勝任工作，只要有“來頭”，有“關系”，就照收不誤，搞“黑箱操作”，致使公開招聘也成了“幌子”，人員早已“內定”。在關系就業中，專業錯位或低能高就的等級錯位現象層出不窮，一些缺乏專業技術能力，不能勝任本職工作的“關系戶”占據著職業崗位，排斥著有專長的畢業生上崗，人為地造成就業困難。地方高校畢業生大部分來自農村，他們既沒有經濟基礎，又無社會關系，面對無形的“關系網”，他們更多地只能是無奈與茫然。
再次，用人單位存在“人才高消費之風，要招就招高學歷，“虛榮心”在作怪。雖然這幾年用人機制發生了可喜的變化。但不可否認的是，為數不少的用人單位存在著門檻過高、人員配置不合理的現象，動輒打出非本科、研究生不要的招牌。相當多的用人單位特別看重工作經驗，希望招來即用，明確表示不要應屆畢業生，這對工作經驗幾乎為零的大學畢業生來說，選擇的自由完全交給了用人單位一方。部分用人單位過分看重學生的外在形象，有的單位在招聘過程中，對畢業生身高、五官等外在條件提出過分要求。對外在的要求在一定程度上大于內在水平和能力，這給一些形象一般的學生造成很大的心理傷害。可以說，轉變用人觀念對用人單位而言，還僅僅是一句口號。
最后，學校盲目追求熱門專業，也是畢業生不適應社會需要的一個原因。由于就業環境的變化，許多大學盲目追求熱門專業，致使專業趨同現象十分嚴重，如出現國際貿易熱、會計熱、計算機熱等，熱門專業一直熱到產出與需求不成比例，出現了嚴重的“短視現象”。其中一些學校在根本不具備開辦新專業的情況下匆匆上馬，師資、教材窮于應付，換湯不換藥。太注重市場需求而不考慮辦學規律，結果培養出來的學生出現部分“空殼”現象，畢業生得不到社會的認可。此外，大學生就業難反映了中國大學教育存在著某些不足，甚至存在一些重大缺陷，如“馴化”、“模化”教育方式，導致學生成為“聽話”的安分守己的規矩人，成為一個個“標準件”，缺乏個性，缺少敢闖敢冒和獨立不倚的精神，滿足不了社會多樣化的需求。就業中的“塞車”和“撞車”現象正是這種教育模式弊病的最好注解。功利主義性質的教育理念換來了“人才滯銷”的尷尬局面。
三、就業難的內因：社會化水平不高
許多畢業生慨嘆“就業難”，但是，為什么有的畢業生就業如魚得水，有些畢業生卻舉步維艱?就業難到底難在哪里?筆者以為，問題的根源出在大學生自身，歸根到底，是畢業生個體未能取得社會化的“畢業證書”。
所謂“社會化”是指作為個體的生物人成長為社會人，并逐步適應社會生活的過程。它是個人得以適應社會、參與社會生活的過程，是個人適應社會變遷所必經的途徑。個體應該選擇一條什么樣的道路，采取什么樣的手段，達到什么樣的目的，成為社會化的核心內容。
首先是大學生社會角色轉換不快。大學生是祖國的建設者和接班人，這個特定社會角色，決定了大學生不僅要學習科學文化知識、找到一份好工作，更要深刻理解他們所要從事專業的社會倫理意義，培養自己高度的歷史使命感和社會責任感。而現在的畢業生普遍存在兩個問題：一是沒有進行正確的角色定位，自我角色期待與社會角色期待發生沖突，一些學生的觀念仍停留在“天之驕子”時代，仍以社會精英自居，重實惠、求時尚，只想“到公司去，到外資企業去，到賺錢最多的地方去”，妄想一畢業就能走上管理和領導崗位。二是社會角色素質培養不夠。大學生在校期間的主要任務是專業學習，大多數人基本停留在“學生角色”的狀態中，“職業角色”的啟發和教育少而又少，難以實現從“學校人”向“社會人”的角色轉換。
其次是大學生的社會流動意識不強。在轉型社會中，人們在社會關系空間與地理空間的流動性更大，特別是職業地位的流動更加明顯，并且知識型勞動者的流動性將比傳統的產業工人要大得多。由于職業和崗位的變動更加頻繁，大學生“一次就業定終身”的現象將不復存在。然而，相當多的大學生還一心想捧“鐵飯碗”，以工作區域來確定就業單位，不屑基層鍛煉，盲目追求“高層、高位”就業，“先就業，后擇業，再創業”的意識淡薄，抱著“全民保險，集體冒險，個體危險”的觀念不放，因此，以“精英”自居的大學生的優越感就不可避免地摔落在人潮洶涌的人才市場，消失在用人單位挑剔的眼神中。
再次是大學生的綜合素質不高。現代社會對大學生的要求較高，基本上定位于復合型人才，如國家公務員考試、大型企業的面試，通常不限專業，他們需要的是知識面廣、人品好、能力強的學生。而許多畢業生往往有著“優秀”的書本知識，但實踐能力、團隊精神、心理素質、職業道德等方面卻比較欠缺，擇業時又不是根據個人實際水平和能力，而是根據社會職業聲望，普遍希望到大城市、大機關、大公司、大院校等大單位工作，并希望所去的單位名聲好，“事少錢多離家近”，這種要求與個體素質間存在較大的錯位。某學校提出的“只要素質好，年年工作不難找”的口號既是社會需要的真實反映，也是對大學生培養和鍛煉綜合素質的真切呼吁。
四、就業難的實質：被夸大的“偽問題”
首先，大學畢業生就業難只是一個客觀的表面現象，是一個“偽”問題。全面建設小康社會需要數以億計的高素質的勞動者，中國的大學生不是太多而是太少，市場經濟的發展需要和有能力吸收比現在多得多的畢業生。
2002年，中國大學畢業生為212萬，而在全國勞動力適齡人口中，大學畢業的勞動力所占比重僅為5%，在非農業勞動人口中，大專以上學歷也僅占20%。2002年我國大學生毛人學率也僅為15%，剛剛進人高等教育大眾化階段，而經濟發展水平與我們接近的菲律賓和泰國就分別達到了31%和35%。發達國家正進人普及型階段，高等教育人學率達到50%以上，美國則達到了70%。無論從哪個角度來講，中國人力資本的投資遠遠不夠，甚至低于同等發展中國家水平。畢業生就業難，并不是大學生多得“無業可就”，而是大學生.“有業不就”，是畢業生的擇業方向與社會需求發生錯位。
其次，大學畢業生就業難存在被夸大的可能，其中的一個目的就是為了爭取政府的就業政策和其他相關政策的傾斜。大學生群體并非是社會上的弱勢群體，他們不僅有能力獲得社會媒體的高度關注，而且有能力影響政府決策資源的分配，他們有共同的目標和期待，希望維持他們這些社會“驕子”的傳統優惠地位，尋找“精英”待遇。我們不難發現，在大學生就業問題上，政府喊得厲害，學校忙得不亦樂乎，而一些畢業生卻悠閑自在。我國“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針是明確的，能不能就業，首先是個人問題。對于國家來說，需要關注的還有國有企業下崗職工和失業人員再就業問題、農民工的就業問題，目前社會對大學生就業問題的反應已經比較足夠了，畢竟這種關注也是一種公共資源，從某種意義上說，把國家公共資源向一部分人傾斜就是對另一部分人權利的侵害。
再次，中國大學生的一次就業率從世界范圍來看絕對不能說低，市場經濟國家大學生一次就業率很少有超過50%的，而2003年7月國家教育部給國務院匯報的是70%的就業率，2004年9月初全國大學畢業生平均就業率也達到了73%。我們比較關注一次就業率，而國外比較關注二次就業率，就是年底就業的畢業生比率，一般為60——70%。而2003年底，我國大學生就業率達85%，由此可見，我國大學畢業生的就業率并不低。
關鍵詞：大學畢業生就業大學生角色社會化大學生就業市場
大學畢業生是我國勞動力資源中的一個優秀的群體，大學畢業生合理、及時而充分的就業，從某種意義上說，對經濟發展、國家穩定和社會進步有著重要意義。近幾年來，大學畢業生就業難的問題越來越引起社會、學校、畢業生及其家長的普遍關注，人們不禁要問，大學畢業生就業為什么這么難?難道高校畢業生真的是供過于求了嗎?本文試圖從社會學的角度對大學畢業生就業難的原因進行分析，以期人們對這個問題有一個理性的認識。
一、就業難的大背景：社會轉型的影響
大學畢業生就業問題首先是一個社會問題，也是一個復雜的世界性難題。當前中國社會正處在由傳統社會向現代社會轉型的加速期，表現為從政治中心向經濟中心轉變，從計劃經濟向市場經濟轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從無限政府向有限政府轉變。這種社會轉型必然帶來社會環境、教育體制、就業體制、生產方式、價值觀念等方面的重大變化，并對畢業生就業產生影響。
首先，我國正面臨著經濟結構的戰略性調整，產業結構的重組，特別是傳統產業比重的下降，致使高等教育的學科和專業的培養結構難以跟上這種變化，出現了人才市場上的供需矛盾，造成畢業生就業困難。
其次，在轉型的社會中，社會對大學畢業生需求的稀缺性相對下降，表現為中國傳統的就業渠道吸收畢業生的能力在下降：政府機構大幅度精簡，因此不可能大量吸收畢業生；在歷次政府機構調整中，分流人員基本上是在事業單位中找出路，而事業單位由于人事改革和經費緊縮等原因本身也面臨精簡的問題；現代企業制度的建立，國有企業改組改造、減員增效的措施，使得過去作為接收畢業生的主渠道變得越來越窄。
再次，大學生就業市場不夠健全，市場體系還不夠完善，人力資本價格機制還沒有形成，造成就業信息不靈，就業成本高，難度加大。
最后，社會對大學生的實踐要求，除常規的科研、教學、機關外，更主要集中在城鎮基層、農村、西部和非全民所有制等領域，但在現實上，要真正使畢業生進入這些領域，在執行層面上還有許多體制和機制上的障礙要革除。加之畢業生在觀念上一時難以接受而不愿意到這些性質的單位就業，大學畢業生就業難的問題油然而生。
二、就業難的外因：社會風氣的影響
首先，社會輿論是在心態上影響大學生擇業的一個重要因素。現在輿論中所反映的傾向是：只要在大城市，就算先委屈一下，也比較容易成功，而到了中小城市、基層農村，就要更多地強調犧牲、奉獻，這使得眾多大學生產生畏難心理。社會輿論往往更加關注結果和成功本身，而不是為了成功所需的種種努力和付出的巨大代價，以及成功所需的良好心態。社會輿論要做的是正確引導大學生平視成功，重視過程，但顯然我們的輿論并沒有做到。社會不能正確地向學生傳遞成功的所有信息，僅僅是現象而非本質。年輕的大學生緊跟潮流，只知道盲目釋放熱情，盲目地評價自身，缺乏艱苦奮斗的必要準備，導致就業上的心理失衡。
其次，“關系就業”風干擾了就業市場，雙向選擇受到了局限。用人單位的“近親”結構造成的就業排外性，干擾了就業市場的“公開、平等、競爭、擇優”的原則。一些單位只認領導、親戚、朋友遞來的“條子”，不管專業是否對口，能否勝任工作，只要有“來頭”，有“關系”，就照收不誤，搞“黑箱操作”，致使公開招聘也成了“幌子”，人員早已“內定”。在關系就業中，專業錯位或低能高就的等級錯位現象層出不窮，一些缺乏專業技術能力，不能勝任本職工作的“關系戶”占據著職業崗位，排斥著有專長的畢業生上崗，人為地造成就業困難。地方高校畢業生大部分來自農村，他們既沒有經濟基礎，又無社會關系，面對無形的“關系網”，他們更多地只能是無奈與茫然。
再次，用人單位存在“人才高消費之風，要招就招高學歷，“虛榮心”在作怪。雖然這幾年用人機制發生了可喜的變化。但不可否認的是，為數不少的用人單位存在著門檻過高、人員配置不合理的現象，動輒打出非本科、研究生不要的招牌。相當多的用人單位特別看重工作經驗，希望招來即用，明確表示不要應屆畢業生，這對工作經驗幾乎為零的大學畢業生來說，選擇的自由完全交給了用人單位一方。部分用人單位過分看重學生的外在形象，有的單位在招聘過程中，對畢業生身高、五官等外在條件提出過分要求。對外在的要求在一定程度上大于內在水平和能力，這給一些形象一般的學生造成很大的心理傷害。可以說，轉變用人觀念對用人單位而言，還僅僅是一句口號。
最后，學校盲目追求熱門專業，也是畢業生不適應社會需要的一個原因。由于就業環境的變化，許多大學盲目追求熱門專業，致使專業趨同現象十分嚴重，如出現國際貿易熱、會計熱、計算機熱等，熱門專業一直熱到產出與需求不成比例，出現了嚴重的“短視現象”。其中一些學校在根本不具備開辦新專業的情況下匆匆上馬，師資、教材窮于應付，換湯不換藥。太注重市場需求而不考慮辦學規律，結果培養出來的學生出現部分“空殼”現象，畢業生得不到社會的認可。此外，大學生就業難反映了中國大學教育存在著某些不足，甚至存在一些重大缺陷，如“馴化”、“模化”教育方式，導致學生成為“聽話”的安分守己的規矩人，成為一個個“標準件”，缺乏個性，缺少敢闖敢冒和獨立不倚的精神，滿足不了社會多樣化的需求。就業中的“塞車”和“撞車”現象正是這種教育模式弊病的最好注解。功利主義性質的教育理念換來了“人才滯銷”的尷尬局面。
三、就業難的內因：社會化水平不高
許多畢業生慨嘆“就業難”，但是，為什么有的畢業生就業如魚得水，有些畢業生卻舉步維艱?就業難到底難在哪里?筆者以為，問題的根源出在大學生自身，歸根到底，是畢業生個體未能取得社會化的“畢業證書”。
所謂“社會化”是指作為個體的生物人成長為社會人，并逐步適應社會生活的過程。它是個人得以適應社會、參與社會生活的過程，是個人適應社會變遷所必經的途徑。個體應該選擇一條什么樣的道路，采取什么樣的手段，達到什么樣的目的，成為社會化的核心內容。
首先是大學生社會角色轉換不快。大學生是祖國的建設者和接班人，這個特定社會角色，決定了大學生不僅要學習科學文化知識、找到一份好工作，更要深刻理解他們所要從事專業的社會倫理意義，培養自己高度的歷史使命感和社會責任感。而現在的畢業生普遍存在兩個問題：一是沒有進行正確的角色定位，自我角色期待與社會角色期待發生沖突，一些學生的觀念仍停留在“天之驕子”時代，仍以社會精英自居，重實惠、求時尚，只想“到公司去，到外資企業去，到賺錢最多的地方去”，妄想一畢業就能走上管理和領導崗位。二是社會角色素質培養不夠。大學生在校期間的主要任務是專業學習，大多數人基本停留在“學生角色”的狀態中，“職業角色”的啟發和教育少而又少，難以實現從“學校人”向“社會人”的角色轉換。
其次是大學生的社會流動意識不強。在轉型社會中，人們在社會關系空間與地理空間的流動性更大，特別是職業地位的流動更加明顯，并且知識型勞動者的流動性將比傳統的產業工人要大得多。由于職業和崗位的變動更加頻繁，大學生“一次就業定終身”的現象將不復存在。然而，相當多的大學生還一心想捧“鐵飯碗”，以工作區域來確定就業單位，不屑基層鍛煉，盲目追求“高層、高位”就業，“先就業，后擇業，再創業”的意識淡薄，抱著“全民保險，集體冒險，個體危險”的觀念不放，因此，以“精英”自居的大學生的優越感就不可避免地摔落在人潮洶涌的人才市場，消失在用人單位挑剔的眼神中。
再次是大學生的綜合素質不高。現代社會對大學生的要求較高，基本上定位于復合型人才，如國家公務員考試、大型企業的面試，通常不限專業，他們需要的是知識面廣、人品好、能力強的學生。而許多畢業生往往有著“優秀”的書本知識，但實踐能力、團隊精神、心理素質、職業道德等方面卻比較欠缺，擇業時又不是根據個人實際水平和能力，而是根據社會職業聲望，普遍希望到大城市、大機關、大公司、大院校等大單位工作，并希望所去的單位名聲好，“事少錢多離家近”，這種要求與個體素質間存在較大的錯位。某學校提出的“只要素質好，年年工作不難找”的口號既是社會需要的真實反映，也是對大學生培養和鍛煉綜合素質的真切呼吁。
四、就業難的實質：被夸大的“偽問題”
首先，大學畢業生就業難只是一個客觀的表面現象，是一個“偽”問題。全面建設小康社會需要數以億計的高素質的勞動者，中國的大學生不是太多而是太少，市場經濟的發展需要和有能力吸收比現在多得多的畢業生。
2002年，中國大學畢業生為212萬，而在全國勞動力適齡人口中，大學畢業的勞動力所占比重僅為5%，在非農業勞動人口中，大專以上學歷也僅占20%。2002年我國大學生毛人學率也僅為15%，剛剛進人高等教育大眾化階段，而經濟發展水平與我們接近的菲律賓和泰國就分別達到了31%和35%。發達國家正進人普及型階段，高等教育人學率達到50%以上，美國則達到了70%。無論從哪個角度來講，中國人力資本的投資遠遠不夠，甚至低于同等發展中國家水平。畢業生就業難，并不是大學生多得“無業可就”，而是大學生.“有業不就”，是畢業生的擇業方向與社會需求發生錯位。
其次，大學畢業生就業難存在被夸大的可能，其中的一個目的就是為了爭取政府的就業政策和其他相關政策的傾斜。大學生群體并非是社會上的弱勢群體，他們不僅有能力獲得社會媒體的高度關注，而且有能力影響政府決策資源的分配，他們有共同的目標和期待，希望維持他們這些社會“驕子”的傳統優惠地位，尋找“精英”待遇。我們不難發現，在大學生就業問題上，政府喊得厲害，學校忙得不亦樂乎，而一些畢業生卻悠閑自在。我國“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針是明確的，能不能就業，首先是個人問題。對于國家來說，需要關注的還有國有企業下崗職工和失業人員再就業問題、農民工的就業問題，目前社會對大學生就業問題的反應已經比較足夠了，畢竟這種關注也是一種公共資源，從某種意義上說，把國家公共資源向一部分人傾斜就是對另一部分人權利的侵害。
再次，中國大學生的一次就業率從世界范圍來看絕對不能說低，市場經濟國家大學生一次就業率很少有超過50%的，而2003年7月國家教育部給國務院匯報的是70%的就業率，2004年9月初全國大學畢業生平均就業率也達到了73%。我們比較關注一次就業率，而國外比較關注二次就業率，就是年底就業的畢業生比率，一般為60——70%。而2003年底，我國大學生就業率達85%，由此可見，我國大學畢業生的就業率并不低。
(一)自我實現的要求與社會需求之間的矛盾與沖突對高校畢業生而言，在選擇職業時最好是在能實現個人價值的同時也能滿足社會需求，能從事兼顧個人發展與社會發展的職業。而當今社會激烈的競爭和無情的人才更新速度，讓大學生從一跨入校門之日起就開始擔心自己的前途，一些非熱門專業的學生常常感到自己前途的渺茫。于是，有相當一部分大學生希望通過各種資格證書來證明自己的實力，在校期間熱衷考各種專業資格證書，只要有可能給就業加碼的證書，學生就趨之若鶩地報考。這既催生了職業資格證書考試這一龐大產業，而且越來越多的畢業生希望在通過自身努力改變命運的同時也滋生出完全以自我為中心的價值觀，僅僅將眼光放在個人價值在物質利益上的體現。
（二）信心欠缺與過高期望的價值內在沖突自信是個人發展的必然要素，也是社會對人才標準劃分的一種基本指標。自信心的建立不僅來源于扎實的專業能力，而且來源于對自身能力的正確評估中。有部分學生在就業過程中，缺乏對自己能力和優缺點的正確評估，不知道自己的就業方向，盲目投簡歷，面試無準備，多次的競爭失利讓畢業生的就業信心不斷降低。另一方面，由于獨立學院學生入學分數與一本二本的學生有一定的差距，畢業文憑在用人單位的認知中，其含金量要遜色許多，用人單位在招聘過程中往往對獨立學院畢業生設限設卡，導致其在就業過程中難以與同時本科層次的其他學生競爭，缺乏市場競爭力，也就間接導致了其就業信心的不足。但根本原因是由于學生在校期間不注重專業實踐培養，對社會行業發展的動態把握不準確，對社會用人的傾向性不關注、不了解。同時不得不承認的是，學習能力的不足和綜合素質達不到用人單位的要求等一系列多元因素導致了獨立學院畢業生就業受阻。在這種情況下，大學畢業生們都希望一走出校門能進入高收入單位來獲取對自身價值的物質化補償的心理就很正常了。
（三）學生個體就業價值觀差異與追求就業同質化的內在沖突在社會轉型下，當代大學生的個性多元化造就了個體差異化的就業價值觀，理想豐富多彩。通過擇業來實現自己的理想的要求更加強烈，他們充滿激情，準備在社會上轟轟烈烈拼搏一番。這一方面為大學生創造出更好的生存和發展空間提供了精神準備，另一方面也讓一些畢業生不能理性地認識自己和社會。另外，由于就讀于獨立學院的學生家庭經濟條件整體要略好于其他本科層次的高校，很多學生更有條件依照自己的意愿去發揮自身的潛力，這從某一層面上也突顯出部分畢業生缺少大局意識、整體意識。由于畢業生個人閱歷的淺薄，往往脫離社會現實的理想與自身各方面能力和素質存在著一定的差距。盡管畢業生在就業過程中對個體差異有所了解，對自己的興趣愛好有一定的認識，但是心理素質尚未成熟，影響了學生就業價值取向的樹立。部分學生沒有認真思考過自己的就業意向，往往采取跟風從眾的心態來評價和選擇職業；部分學生的就業價值取向同質化，表現出普遍傾向選擇大城市、高工資的行業就業，對薪資要求過高，對工作崗位的物質回報過于苛刻。在選擇行業和崗位時，他們較少考慮個人的發展趨勢和發展基礎。更有甚者，很多畢業生對自身的能力、素質、興趣特點適合何種職業都沒有理性的判斷。
二、引導學生樹立正確就業價值觀的對策
(一）積極引導學生符合自身實際的職業價值觀，樹立健康合理的就業價值觀首先，學生的職業前途和事業發展必須要立足于自身實際，避免跟風攀比，個人的發展也必須和社會相統一，建立以社會為本位的價值導向。而當今大學生在就業和擇業價值取向上表現出的個人利益至上、強烈要求自我實現，甚至在一定程度上表現出的急功近利必須給予充分的關注和合理的引導。當然，合法正當的個人利益應予以充分重視、尊重和關心，為他們的才能得到充分的施展、體現自身的社會價值創設內部環境和外部環境，時刻樹立社會發展和個人發展的協調統一的行動準則，當兩者發生沖突時，積極倡導個人利益服從國家和集體利益。在社會轉型過渡時期，個人利益往往是學生做出選擇的原初動力，在一切向“錢”看，為“人民幣”服務的思想引導下，他們對功利的進取變得更為真切。倘若缺乏合理正確引導或引導不當，學生在就業和擇業過程中，其價值觀很容易滑向急功近利或唯利是圖這一極，對社會主導價值的認同感薄弱，從而出現游離于主流價值觀的觀念。因此，要構建平衡合理的價值體系，調節失衡的價值觀念，在新的社會環境下就必須堅持義利并重、義利互濟的價值取向，并以義統利、見利思義的價值導向。最后，在整個就業指導的過程中，充分強調艱苦奮斗的重要性。培養畢業生自主擇業、積極就業的意識，敢于在逆境中錘煉自己，從而糾正畢業生在就業過程中表現出的功利化、短視化的趨勢，能對自身素質和能力合理判斷，適時調整擇業心態，以開放的思維看待自身的發展，從而培養出具有服務社會意識的各層次畢業生，真正做到人盡其才，個人的前途與社會的發展協調統一。
（二）強化獨立學院品牌意識，統籌協調教學與就業體制，全面提高學生就業信心獨立學院的知名度和社會認可度在畢業生就業過程中獲得相對均等的就業機會和自信心的建立起著重要作用。獨立學院的辦學母體多是擁有較長辦學歷史、畢業生質量得到社會認可的知名學校，獨立學院應當研究怎樣在公辦大學品牌的支持下，逐步確立獨立學院自身的品牌優勢。獨立學院在教學上依托強大的師資力量，發揮自身辦學靈活的特點，結合母體學校優勢專業并在市場充分調研的基礎上，找準社會定位，努力建立社會口碑好，拓展市場發展前景好的“優勢”專業。將專業的建設和發展與學校的品牌意識相聯系，從而建立有著品牌專業的品牌學校以提升學校在社會上的知名度。與此同時，獨立學院應在其教育品牌的創建進程中，在專業教學和就業市場拓展上必須樹立科學發展的理念，完善各項機制，努力打造出符合自身發展定位的就業渠道，接受高等教育市場和專業人才市場的“檢驗”，抓住高等教育改革的契機，努力探索出適合獨立學院的長效發展的教育教學機制和就業機制，從而實現獨立學院的可持續發展。
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一、本科生畢業論文質量提升的意義
畢業論文是大學生走向社會前的最后一次綜合訓練，要求學生能夠運用大學四年所學的專業理論知識，去發現、分析和解決實際問題。通過畢業論文訓練，大學生至少可以在以下幾個方面得到進一步的鍛煉和提高。
(一)培養學生的問題意識
畢業論文訓練的第一個環節是如何選題，這需要學生具有較好的問題意識。愛因斯坦曾言，提出一個問題往往比解決一個問題更重要，因為解決問題也許僅僅是一個數學或實驗上的技能而已，而提出新的問題、新的可能性，從新的角度去看舊的問題，卻需要有創造力和想象力。經管類專業具有知識半衰期短、知識涉及面廣、熱點難點問題多等特點。因此，學生要確定合適的論文題目并不容易，這既需要有一定的理論素養，更需要類似一雙慧眼的問題意識，善于發現實踐中有待探究的問題。
(二)訓練學生的批判思維
畢業論文有文獻綜述的要求。丘吉爾曾說，回望有多深邃，展望就有多遠。這句話可用于對畢業論文的文獻綜述要求。畢業論文促使大學生大量閱讀特定選題領域已有的文獻，系統地收集、了解和判斷特定選題研究的過去、現在與未來，批判性地審視已有文獻的良莠，去粗取精、去偽存真，合理吸收現有文獻的養分，從而使已有文獻為自己的選題研究服務。在這個過程中，大學生不能人云亦云，必須有所思考、有所判斷、有所取舍，其批判性思維因而得到訓練。
(三)培養學生的學術能力
大學在政治、經濟、文化、社會各領域發揮著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的功能。從某種意義上說，大學的功能是通過其培養的人才承擔的。大學畢業生必須具備一定的學術水平和初步的學術能力，才能承載大學和社會的期望。畢業論文是訓練和檢測大學生學術水平的有效培養環節，能培養大學生具備初步的學術能力。著名學者蕭乾、、侯仁之等因本科畢業論文出色而較早引起學術界的關注就是最好的例證。
(四)提升學生的創新精神
聯合國教科文組織在其《學會生存》的報告中指出，人們應對當今世界性問題和挑戰的能力，歸根到底取決于人們能夠激發和調動創造力的潛力。具有學術研究基本功用的畢業論文，是能夠打破思維標準化和知識無活力化的利器，能夠烙下大學培養的個性化印記，可以讓大學生在學術訓練中提升創新精神與創新能力，滿足經濟社會發展對創新型高素質人才的需求。因此，畢業論文是一個以創新為主要特征的綜合實踐課程，是培養創新人才的關鍵教學環節。
(五)鍛造學生完美的社會人格
社會人格一般指待人處事的方式、溝通交流的能力、應對挫折的心理素質、面對選擇的價值取向等。在撰寫畢業論文前，學生需要與指導教師溝通，向師兄師姐請教或跟同學朋友討論，這需要具備一定的溝通交流能力和懂得基本的社交禮儀;為了獲取畢業論文的研究數據，學生往往要到企業或者社會組織進行調查研究，這是一個接觸社會、了解社會并初步融入社會的過程;畢業生在完成畢業論文的過程中，還要承受就業和論文驗收的雙重壓力，對他們的心理承受能力也是一個考驗。因此，畢業論文的撰寫過程，其實也是培養學生社會人格的過程。
二、本科生畢業論文訓練存在的問題
從經管類專業本科畢業論文訓練的現狀看，主要存在以下問題。
(一)教師主觀重視不夠，畢業答辯流于形式
畢業論文指導教師在同一時期內往往要兼顧科研、教學和畢業論文指導工作，有限的精力加上重科研輕教學的考核制度導向，對學生畢業論文的過程管理采取放任的態度成為普遍現象。部分指導教師認為，給學生定好論文題目，定期要求學生匯報論文進度并對其論文提出相應修改意見即可，并沒有分配足夠時間去啟發、引導和督促學生做出高質量的畢業論文。教師指導不夠，自然對學生的要求高不了。在畢業論文答辯之前，指導教師往往沒有足夠時間仔細閱讀學生的畢業論文;答辯過程中，由于時間限制，答辯的學生沒有充分的時間陳述論文和答辯，教師也很少認真地對答辯學生進行提問和質疑;此外，畢業論文的評分環節雖有統一的量化標準，但指導教師更多是憑經驗和主觀印象給分。諸多因素致使畢業論文答辯作用虛化并流于形式。
(二)學生態度不端正，拼湊抄襲現象嚴重
畢業論文通常安排在大四學年進行，而這正是學生實習或找工作的關鍵階段。就業壓力使學生不愿意在畢業論文上花費過多的時間和精力，加之用人單位在選聘畢業生時，也很少詢問和考察畢業論文的質量，學生不重視畢業論文可以說是其理性選擇的結果。既然畢業論文異化為只有學分意義，謀求過關便成為目標。在論文撰寫過程中，許多學生對他人論文依賴性過大，存在大量的嫁接、拼湊或抄襲現象，甚至有少數學生抱著僥幸心理，直接在網上購買論文以蒙混過關。指導過程管理跟不上，加上教師對抄襲行為的監督成本很高，拼湊抄襲現象很難杜絕并有泛濫之勢
(三)論文選題不當，學生寫作能力欠佳
經管類專業一般都設有畢業論文選題題庫，但由于部分指導教師在擬定參考選題的時候，不注重題目更新，或者沒有投入足夠的精力進行選題設計，從而導致學生論文選題不當、選題雷同。選題不當主要表現在論文選題范圍過大、題目大而空，選題缺乏時代性和新穎性，不能反映經濟社會形勢的新變化，選題難度過大，可能是導師課題或研究生論文的一部分。學生寫作能力欠佳主要體現如下：論文多為定性分析，較少定量分析，即使定量分析，由于搜集、處理和分析數據的能力偏弱，定量研究效果較差;語言運用能力較弱，文字表達難以達意，甚至會出現明顯的語法或句子結構錯誤;缺乏嚴謹的邏輯思維能力，論點不明確，論據不充分，說服力不強。
三、本科生畢業論文質量滑坡的成因
(一)就業壓力
教育部公布的數據顯示，2013年高校畢業生人數達到 699 萬人，為歷年之最，明年還將有所增加。高校畢業生面臨越來越大的就業壓力，畢業論文成為畢業的附屬目標。一方面，擇業的巨大壓力使學生不得不把主要的精力放在找工作上，而且大部分用人單位會要求已簽約的學生提前上崗實習，致使該部分學生無暇顧及畢業論文;另一方面，沒有尋找工作的學生也在備考研究生、公務員或者考取各類證書，畢業論文的撰寫被完全置于從屬地位;另外，畢業綜合焦慮癥使學生無心聚焦撰寫畢業論文。綜上，畢業論文質量自然難以得到保障。
(二)高校擴招
近十幾年來高校連續擴招，本科生數量不斷增長，使高校教師資源明顯不足。在承擔大量的教學、科研和社會服務任務之外，有些指導教師要指導十幾名甚至更多學生的論文，用于指導的時間和精力難免不及;有些教師缺乏對學生科研實踐能力的培養;也有部分教師責任心缺乏，在論文的選題、指導、評審等程序上對學生不嚴格要求;此外，有的論文指導教師由于自身缺乏科研實踐和社會實踐的背景，對本科生畢業論文的指導存在局限。因此，高校師資力量的相對不足是導致本科生畢業論文質量滑坡的重要原因之一。
(三)學校制度缺位
許多高校缺乏對畢業論文的過程管理制度和監督激勵機制，導致制度缺位。這具體表現在：一是缺乏對論文指導教師的檢查和監督，致使部分指導教師產生敷衍了事的態度;二是未能建立畢業論文教學的評估與激勵機制，使指導教師沒有足夠的積極性和責任心去進行畢業論文指導;三是畢業時不得不讓學生過畢業論文關的倒逼機制，使得畢業論文的淘汰率極低，學生容易形成畢業論文的質量好壞并不影響其畢業和就業的錯誤觀念，因而在對待論文上采取走過場的態度。相關制度的缺位在一定程度上縱容了論文質量滑坡。
(四)各界投入經費有限
政府、高校、企業等社會各界對實踐教學的經費投入相對不足，高校的有效實習基地匱乏，學生的科研項目以及實踐項目申報困難等，使得本科生很少有機會進行科學研究實踐。另外，經管類專業因其學科知識實踐性強，學生必須到企業或社會組織中進行實地的考察、調研或訪談，獲取大量有效的數據支撐，才能完成較高質量的畢業論文。教學經費有限，學校在畢業論文上投入經費偏少，導致學生調研無足夠經費支撐。此外，實習企業或者社會組織為了不影響自身正常工作的開展，往往不能充分配合畢業生的考察調研工作，這在一定程度上影響到畢業論文的質量。
四、提高本科生畢業論文質量的對策
為提高本科生畢業論文質量，高校應該采取有效的措施使畢業論文訓練進入一個健康發展和良性循環的軌道。
(一)端正師生的思想認識
首先，高校的學生和教師都要正確認識畢業論文的教學定位。畢業論文是高校教學計劃的重要組成部分，它與其他教學環節相輔相成，共同構成一個完整的教學體系，而它的實踐性、綜合性和創新性是其他教學環節所不能代替的。其次，要充分認識到畢業論文的綜合教育功能。畢業論文是本科生大學階段最后一次綜合性的學術訓練，具有深化學生四年理論知識，培養學生探求真理精神，提高學生科學研究能力的教育功能，是提升學生綜合素質的重要途徑。最后，要深刻認識到畢業論文的社會功用。畢業論文是高校人才培養中必不可少的環節，是培養學生優良的思想品質、責任感、使命感、價值觀的有效方式，是學生走向社會的前期準備。
(二)保障充足的撰寫時間
保障充分的撰寫時間是提高經管類本科生畢業論文質量的基礎。建議將畢業論文的開始時間前移到第五學期，一直到第八學期結束，這樣可使教師與學生有充足的時間溝通、交流和探討論文涉及的問題。該措施還可以使學生根據選題有針對性地在大三期間選擇專業選修課，近兩年的時間安排，學生有更多的時間查閱資料、實地調研、完善方案、相互研討，為其高質量地完成畢業論文奠定良好的基礎。
(三)注重學術能力訓練
高校可通過多種形式的訓練以提升學生的學術科研與論文寫作能力。首先，針對不同專業，可開設學術方法、學術視野類課程，例如專業學術論文寫作、專業文獻綜合訓練、科學研究基礎訓練、科技創新實踐、社會調查與實踐、學科前沿等等，這些課程能使學生有效掌握畢業論文的基本研究方法、思路和要求;其次，定期邀請著名專家學者和高水平教師舉辦學術講座和專題報告，介紹學術前沿，開闊學生視野，使學生積累更多的知識和經驗;再次，鼓勵學生參與教師的科研課題，培養鍛煉學生的團隊協作精神、主動學習意識和獨立思考能力;最后，以挑戰杯競賽和大學生科技創新項目為依托，培養提升學生的創新精神與實踐能力。
(四)營造濃厚的學術氛圍
營造濃厚的學術氛圍必須強調理論與實踐相結合。一方面，高校應積極建立校外實習基地，有效組織學生參與課程實習、專業實習和畢業實習，鼓勵學生利用寒暑假開展社會調研，參加暑期三下鄉社會實踐活動與學校舉辦的科技創新活動。另一方面，構建國家級、省級、校級、院級四層次的大學生科技創新項目體系并出臺相關管理辦法，要求學生項目盡量與論文指導教師的研究課題相結合，鼓勵不同年級、不同專業的學生相結合，形成學科訓練團隊，實現學生科研的傳幫帶。此外，針對特定專業，定期開展畢業論文、科研項目成果經驗交流會，讓畢業論文獲優秀等級的學生或者科研項目獲獎者向本專業學生介紹畢業論文或科研成果，這不僅可激發學生的科研熱情，也營造出較好的學術氛圍。
(五)強化論文過程管理
畢業論文訓練包括選題、撰寫、評閱、答辯、成績評定等一系列過程，其中每一個環節都關系到畢業論文的質量。因此，必須強化畢業論文訓練的過程管理。對高校而言，要提出明確的畢業論文訓練整體要求，建立和完善畢業論文的過程規范化制度，明確畢業論文的質量評價和評估標準，并保證以上制度和要求得到具體落實和嚴格執行。對教師而言，要注重畢業論文的每一個管理環節，對學生嚴格要求，加強對其撰寫過程的監督及論文質量的把關，對論文質量較差的學生要求其重做或者認真修改。對學生而言，要及時查閱和了解畢業論文訓練全過程的管理文件，以明確畢業論文訓練的目的、意義、作用、要求和注意事項。
(六)完善師生獎懲機制
在激勵方面，一是制定數量與質量相結合的教師考核標準，根據教師指導學生畢業論文的數量和質量，判斷和認定教師的指導業績，考核的結果納入教師職稱評定、工作量認定和績效工資考核等方面，充分調動教師對畢業論文工作的積極性;二是根據教師指導出校級優秀畢業論文的數量，評定優秀指導教師;三是集中資源支持學生參加有影響力的專業性學科競賽，把學生開展各類科研活動、創新活動所獲得的成果納入到學生的綜合測評體系中。在懲罰方面，引入答辯組論文排序末位淘汰機制，要求被末位淘汰的學生必須重做并進入第二次論文答辯。
