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1．1環(huán)境安全知識缺乏大學生對實驗室安全的認知率較低，調(diào)查表明物理性安全認知率為28．9%、化學性安全認知率為47．6%，對生物性安全認知率僅為13．6%，而全部都知道僅為0．9%［5］。50%以上的學生對實驗室生物安全防護的概念、動物實驗的生物危害因素、職業(yè)暴露后的處理等問題不了解［6］。對急救常識和用電常識知之甚少，對實驗室配備的滅火器不會使用。
1．2實驗過程中個人防護不到位學生到實驗室后，書包到處亂放，不穿工作服，甚至于吃東西、喝水。有一些學生不注意實驗動物操作技術(shù)，覺得實驗動物好玩，對實驗動物進行撫摸;或在實驗中抓持實驗動物方法不規(guī)范，出現(xiàn)被動物抓傷、咬傷的現(xiàn)象;對動物產(chǎn)生的分泌物、排泄物，如尿液、糞便等，不能及時、規(guī)范處理，增加受感染的機會。
1．3化學試劑及其廢棄物管理不善在管理過程中對有毒有害、危險化學品、易制毒化學品存放和管理不當，容易引發(fā)事故。由于動物醫(yī)學實驗室化學品數(shù)量眾多、品種繁雜、性質(zhì)各異，在儲存和使用過程中潛在著極大危險性，稍有疏忽，就容易造成失火、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故，危及師生的生命及財產(chǎn)安全［7］。在試驗后化學試劑類廢棄物沒有分類儲存，存在隨意丟棄或倒入下水道或扔到垃圾箱的現(xiàn)象，可能造成對環(huán)境的污染。
1．4實驗動物、組織以及受感染物品處理不規(guī)范動物醫(yī)學實驗室與其他普通實驗室很大的區(qū)別就是要經(jīng)常、大量使用動物、動物尸體和組織，甚至于是含有病原菌的動物和組織，而這些動物尸體和組織可能使與它接觸的一次性手套、注射器、針頭等物品受到污染。這些廢棄物處理不當，會給周圍環(huán)境以及師生健康帶來很大的威脅。
2實驗室環(huán)境安全管理措施
2．1規(guī)范實驗室管理制度為了保證實驗室工作質(zhì)量和環(huán)境安全，使實驗室管理管理有章可循，實驗室安全規(guī)章制度的建立是安全管理實施過程必不可少的。我校教學實驗室環(huán)境管理體系于2006年11月30日取得了ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認證證書，2012年12月我院教學實驗室現(xiàn)通過了國家級動物實驗教學示范中心的驗收。學院以ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系為標準，以國家級動物實驗教學示范中心的驗收為契機，根據(jù)自身學科的特點和實際情況制定一系列適合運行管理記錄和文件［9］。日常管理方面建立健全實驗室各種記錄和日志制度;儀器方面包括核查登記表、儀器的維修、使用借還等記錄;試劑使用方面包括有毒有害化學品、易致毒化學品、麻醉品等的保管、領用記錄，廢棄物處理方面，包括危險化學廢棄物的回收處置記錄、動物尸體組織的儲存和處理記錄、一次性實驗用品的處置記錄等。并將一部分制度上墻或上臺明示，做到有章可循、有法可依，建立實驗室安全管理制度，更有利于加強日常管理。
2．2加強安全教育安全教育是對學生進行安全知識的講解、安全政策的宣傳、安全案例的警示、安全措施的認識和理解，使學生從思想上予以重視，提高執(zhí)行政策的自覺性，提高安全防范的主動性，防患于未然的過程［10］。中心每年分別對全體教工、研究生和本科生舉辦為期3d的安全培訓，培訓內(nèi)容包括動物生物安全知識、實驗室化學品安全使用及防護、實驗室安全防火等內(nèi)容。取得培訓合格證后，憑合格證進入實驗室。
2．3規(guī)范實驗室操作規(guī)范實驗室管理會大大提高實驗人員的工作效率和實驗過程的可控性，保障實驗操作人員的健康安全，對培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目蒲芯瘛故斓膶嶒灢僮骱土己玫膶嶒炇野踩庾R非常必要，同時這也是實驗室質(zhì)量控制的保障［12-13］。第一次試驗時首先對學生進行課程規(guī)范操作和注意事項培訓，在實驗過程中將產(chǎn)生的化學廢棄物按要求分類倒入不同的廢液桶，杜絕順手倒進水池;對產(chǎn)生的感染性動物廢料分別放入不同的特制塑料袋，在塑料袋外面貼上標簽，標明組織名稱，實驗名稱等信息，由實驗室管理處回收處理。給每個學生配備口罩、一次性乳膠手套等防護用品。規(guī)范動物實驗操作技術(shù)，動物實驗操作時盡量做到動作輕柔，小心操作，避免因抓取不當被動物抓傷、咬傷、撓傷，掌握常用實驗器械的使用方法，避免被實驗器械損傷等現(xiàn)象發(fā)生。
2．4加強實驗室安全管理力度動物醫(yī)學實驗中心在實驗室安全管理工作中，加強崗位責任制。理順管理體制、明確管理職能、落實安全責任制。中心建立了院系一級的安全管理體制，行政副院長為第一責任人。中心主任、副主任、實驗技術(shù)人員逐級簽訂“實驗室安全管理責任書”，并結(jié)合ISO14001文件化的質(zhì)量管理體系，做到“誰主管、誰負責”、“誰管理、誰負責”、“責任到人，每個實驗員有自己的安全管理責任區(qū)，直接管理本區(qū)域的安全工作”使環(huán)境管理從部分參與逐步轉(zhuǎn)向全員參與。
2．5改善實驗室安全硬件設施動物醫(yī)學專業(yè)的學生需要要掌握動物的內(nèi)臟器官、肌肉、骨骼等解剖結(jié)構(gòu)，會用福爾馬林處理動物標本，由于福爾馬林易揮發(fā)，常常使實驗場所充滿有毒和異味廢氣，根據(jù)需要已配備了大功率通風系統(tǒng)，并保證通風換氣設備的正常運轉(zhuǎn)。對大功率用電的設備配備專用電線，定期組織后勤部門對線路進行維護。將傳染病實驗室、感染實驗室以及解剖實驗室從教學實驗室分離出去，分別建立了單獨的解剖樓和感染樓。專門配備高壓滅菌柜對實驗用品及生物廢棄品進行消毒。以消除實驗室之間的交叉污染和污染傳播，杜絕生物安全問題的發(fā)生。
2．6建立應急機制應急預案準備及演練。ISO14001體系要求對不同的災害和應急事件要有切實可行的預防方案，并保證方案的執(zhí)行。實驗中心成立了事故應急小組，每個實驗室配備4～6個滅火器，對實驗人員和學生培訓滅火器的使用方法，并對緊急情況下的逃生路線進行了模擬演練，對災害發(fā)生時的應對常識、簡單救護知識進行普及性培訓，盡量減少災害、突發(fā)事件的發(fā)生，在發(fā)生突發(fā)事件中，能夠正確處理，將損失降到最低限度。
3結(jié)語
實驗室生物安全防護，實驗室工作人員所處理的實驗對象含有致病的微生物及其毒素時，通過在實驗室設計建造、使用個體防護裝置、嚴格遵從標準化的工作及操作程序和規(guī)程等方面采取綜合措施，確保實驗室工作人員不受實驗對象侵染，確保周圍環(huán)境不受實驗對象污染。
關鍵字：生物安全實驗室防護
.實驗室的生物安全問題
生物安全不僅是實驗室工作的需要，也是防止醫(yī)院感染、人畜共患病，應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的需要，更是防止外來生物危險因子侵入和反生物恐怖的需要。同時，實驗室生物安全還涉及公共安全。
...實驗室生物安全影響因素
.....氣溶膠產(chǎn)生包括離心、旋轉(zhuǎn)、勻漿、接種等環(huán)節(jié)。
....2潛在傷害注射器等銳器、酒精燈、玻璃器皿等引發(fā)的傷害。
....3標本的濃縮來自臨床、現(xiàn)場、培養(yǎng)、濃縮等環(huán)節(jié)。
....4毒株和細胞野毒、減毒、疫苗株、毒素產(chǎn)生等。
....5標準操作程序(SOP)
..2實驗室職業(yè)暴露感染的途徑
實驗室職業(yè)暴露可發(fā)生于實驗室工作或逗留的任何時間。可通過呼吸道、消化道、血液等方式傳播。
..3實驗室學生生物安全潛在風險影響因素
目前，臨床實驗室安全防護面臨的最大挑戰(zhàn)是實驗人員的安全意識。實驗人員對實驗室生物安全防護的認識是能否搞好安全防護工作的基礎。只有認識到位，才能制定出切實可行的生物安全防護規(guī)章制度并付諸實施。臨床實驗室實驗人員必須從思想上對實驗室安全防護有深刻的認識，以科學的態(tài)度制定切實符合臨床實驗室實際情況的安全防護措施[3]。
2生物安全管理體系的現(xiàn)狀
建立生物安全管理體系首先要領導高度重視。領導在思想上認識到該體系的建立有利于本單位的管理和發(fā)展,確保不發(fā)生重大實驗室生物安全事故;讓職工充分理解一套完善的生物安全管理體系是規(guī)范實驗操作,避免自己和他人受到危害的一種有效保護。其次建立生物安全管理體系既要滿足實驗室生物安全相關法規(guī)的要求,又要滿足實驗室認證、認可機構(gòu)、法定管理機構(gòu)的要求,還要考慮與單位的其他體系兼容性,應是一個多方位相互相容的管理體系。
2．.生物安全管理體系的概念
生物安全管理體系是指為實施生物安全及質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、職責、過程和資源。組織結(jié)構(gòu)是實驗室為實施生物安全相關工作按一定的格局設置的部門,并明確隸屬關系和相互聯(lián)系及協(xié)調(diào)方式,是實現(xiàn)生物安全管理方針和目標的組織保證;程序是為實施某項生物安全活動所規(guī)定的途徑,為完成某項具體工作所遵循的規(guī)定;職責是規(guī)定各個部門和相關人員的崗位職責,承擔的任務和責任,以及在工作中失誤應負有的責任;過程是將輸入轉(zhuǎn)換成輸出的一組彼此相關的資源和活動,輸入是實施過程的基礎,輸出是完成過程的結(jié)果,該過程應是增值的,其價值的來源就是過程投入的資源和活動所應產(chǎn)生的結(jié)果;資源是指人力資源、財務資源、物資資源、時間資源、信息資源,它是管理體系的硬件,是其運行的物質(zhì)基礎。
2.2生物安全相關法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范的學習
實驗室生物安全工作要符合相關法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范的要求。建立的生物安全管理體系,必須滿足國家相關法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范的要求。因此,首先要組織相關工作人員學習相關法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范。與實驗室資質(zhì)認定和實驗室認可建立的管理體系相比,實驗室生物安全管理體系涉及的法規(guī)、標準更多。實驗室資質(zhì)認定滿足《實驗室資質(zhì)認定評審準則》,實驗室認可滿足《檢測和校準實驗室能力的通用要求》(ISO/IEC.7025:2005)[.0]和《實驗室認可準則在微生物檢測領域的應用說明》(CNAL/AC05:2003)[..]。實驗室生物安全管理體系,既要滿足實驗室認證認可的要求,又要滿足實驗室生物安全涉及的相關法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范。實驗室生物安全涉及的相關法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范主要有:《中華人民共和國傳染病防治法》,《病原微生物實驗室生物安全管理條例》,《實驗室生物安全通用要求》(GB.9489-2004),《微生物和生物醫(yī)學實驗室生物安全通用準則》(WS233-2002),《人間傳染的病原微生物名錄》,《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸管理規(guī)定》,《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》,《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗規(guī)定》,《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》,《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》,《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》,《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》,《醫(yī)療廢物分類目錄》,《實驗動物管理條例》,《生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范》(GB50346-2004),《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,《醫(yī)療廢物管理條例》,《病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理》等。
3生物安全管理體系的實施、運行與改進
管理體系建立并運行后,日常的監(jiān)督是不可缺少的,并做好監(jiān)督記錄。監(jiān)督記錄不僅要記錄日常工作中的符合性結(jié)果,還要記錄工作中出現(xiàn)的差錯現(xiàn)象,同時提出糾正措施,并加以改進。內(nèi)、外部審核是管理體系實施與維持的重要環(huán)節(jié),通過對體系的符合性、實施性和效果性的內(nèi)、外審核,找出問題并針對這一類問題進行整改。管理評審在管理體系的實施、維持與改進上起著重要作用,質(zhì)量方針與目標必須由設立單位的主要負責人,并對管理體系的有效性與適宜性做出評價,同時對出現(xiàn)的問題提出整改決定。能力驗證在管理體系運行中占有重要地位。實驗室間的技術(shù)比對、能力驗證是衡量單位技術(shù)水平的有效方法,是履行科學、準確、公正、客觀的質(zhì)量方針、追求技術(shù)進步為目標的實踐工作。開展質(zhì)量控制是維持管理體系良好運轉(zhuǎn)的一個關鍵因素。進行質(zhì)量控制的方式有很多,除參加上級部門組織的質(zhì)量考核外,同級之間可以進行實驗室之間的比對。病原微生物實驗室在標本的收集、運送、分離培養(yǎng)、鑒定過程中所選用的染色液、培養(yǎng)基、試劑、診斷用品、細胞、雞胚、動物應符合有關規(guī)定要求,嚴格控制試劑質(zhì)量,按照實驗技術(shù)規(guī)范要求選用相應等級的檢驗試劑,與檢驗結(jié)果密切相關的試劑在使用前應用符合性檢驗等方面進行質(zhì)量控制,要對培養(yǎng)箱、低溫冰箱等實驗設備進行定期檢查、維護和校正,對標準菌毒種進行檢查、定期傳代等。質(zhì)量記錄是闡明所取得的結(jié)果或提供所完成的活動的證據(jù)。對所做的事情都應進行詳細記錄,沒有記錄就等于沒有做,環(huán)環(huán)相扣。如從最后的報告結(jié)果可溯源到儀器設備的使用、培養(yǎng)基的配制記錄等。在管理體系的運行中客戶的抱怨是一個不可忽略的因素,客戶是我們關注的焦點,是上帝,只有樹立服務意識,加強自身能力建設,對客戶做到安全、熱情、周到、廉潔的服務,才能提高客戶的滿意率,提升單位的信譽度。持續(xù)改進使生物安全管理體系不斷完善、不斷提高管理水平,是提高管理體系有效性和效率的重要手段。持續(xù)改進,沒有最好,只有更好,是建立和運行生物安全管理體系的宗旨,是單位的一個永恒的目標。我們既要重視日常的改進活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時進行糾正,找到問題的根源,采取有效的糾正措施,減少錯誤的發(fā)生,使改進活動得以持續(xù),也要重視重大的改進活動,如對管理體系文件中不合理的要素進行修改,對管理體系的適宜性、充分性和有效性的全面評價等,使管理體系不斷地得到完善。
參考文獻：
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1．1實驗室資源共享率低
我國的實驗室管理的模式也仍然較為傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新性。由于實驗室追求自給自足的管理模式，實驗室儀器設備存在重復購置的現(xiàn)象，而且實驗室的開放程度低，使得儀器設備的使用效率低，不利于資源共享，造成嚴重的資源浪費；大型儀器利用率很難達到標準利用率，甚至有少數(shù)大型儀器購置后未投入使用。
1．2實驗室管理運行效率低
目前我國科研實驗室設置有兩種主要模式：一種是以醫(yī)院為主體，按專業(yè)性或重點研究項目設置一或幾個不同層次的開放性實驗室；二是隸屬于各科室，由各臨床學科帶頭人或?qū)W科骨干領導直接參與實驗室管理與研究，這種專科實驗室按照“小而全”“分散型”的管理模式發(fā)展，已經(jīng)不再適應新的形勢，它的主要缺點是存在實驗室重復建設、儀器設備重復購置、人才結(jié)構(gòu)失衡、實驗室運營效率低下等問題。為確保科研工作安全高效的開展，各類實驗室根據(jù)國家相關規(guī)定制訂了一系列實驗室管理的規(guī)章制度，包括實驗室安全防護制度、實驗室開放制度、實驗室儀器設備管理辦法等，以便對實驗室操作和管理人員、儀器設備、器皿耗材等進行統(tǒng)一有序的管理。但是，由于缺乏崗位專人負責制，規(guī)章制度設定之后沒有執(zhí)行，形同虛設。
2對策與實踐
為適應當前新型科技體制，進行實驗室管理體制的改革與管理模式的調(diào)整，結(jié)合自身實際情況建立新型實驗室運行機制，應以資源共享、優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補、學科交叉、開放運營和信息化管理為目的。作者對新形勢下的實驗室管理方式進行了積極的探索和研究，現(xiàn)歸納如下：
2．1加強學科帶頭人和實驗室專職技術(shù)人員的培養(yǎng)
根據(jù)上級單位的要求及實驗室自身發(fā)展的需要，實驗室的運營和管理實行依托單位領導下的實驗室主任負責制。實驗室主任全權(quán)負責實驗室建設、運行和管理工作。另設立主任助理1名，協(xié)助做好實驗室的日常管理工作。研究隊伍由固定人員和流動人員組成，按需設崗，按崗聘任，建立公平競爭與科研人員合理流動的機制。固定人員以學科帶頭人、研究助理和技術(shù)人員等為主，按實驗室所設研究方向公開聘任。在年齡結(jié)構(gòu)上，應著力建設由老年、中年和青年構(gòu)成的合理梯隊，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。針對實驗室專職技術(shù)人員收入相對偏低、職稱晉升困難等問題，應完善科研人員的績效考核機制，實行基本工資和績效工資結(jié)合制度，將科研人員的薪資待遇和實際工作效能掛鉤，實行績效考核，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
2．2完善儀器設備購置及管理制度
制度建設是統(tǒng)一意志、規(guī)范行為、開展有效管理的重要依據(jù)。實驗室管理的重要方面是健全各項制度，應采取“集約化管理、開放式使用”的模式，充分利用優(yōu)勢資源，盡可能為科研人員創(chuàng)造更好的科研條件。在儀器設備購置上實行統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一調(diào)配，提高資源利用率，避免浪費，節(jié)約投資資金。實驗室應建立一套適合大型儀器設備共享管理的運行機制，實行儀器使用預約制度，使之充分有序地共享使用。建立完善的常規(guī)儀器設備使用管理維修制度，應明確儀器設備管理員和使用人的職責，建立專人負責制，定期檢查和維護儀器設備，對其建立使用、維護檔案，對于儀器損壞及時追究責任。同時，實驗室應對新進實驗室的操作人員進行儀器設備使用培訓并邀請專業(yè)人員舉辦大型儀器培訓講座，有助于實驗室操作人員對儀器設備的正規(guī)操作，減少設備的各種故障，延長有效壽命，降低維修費用。為了確保因錯誤使用導致的儀器損壞，在儀器上應貼有簡便易學的儀器正常操作流程圖并附有詳細、醒目的操作流程說明。
2．3實施開放式運營管理，促進資源整合
設立開放課題是實驗室促進學術(shù)交流和學科交叉、建設開放型研究開發(fā)基地的重要方式，也是提高實驗室設備利用率的有效措施。要充分發(fā)揮實驗室的綜合功能，充分利用實驗室的技術(shù)和設備優(yōu)勢，開放實驗室，做到資源共享和優(yōu)化配置。實施對外開放，包括院內(nèi)、院外甚至省內(nèi)外。應注重學科的交叉與融合，從而形成新的科研視角，激發(fā)新的科研潛能。同時加強與企業(yè)的多方協(xié)作，使課題經(jīng)費的來源多元化，也有利于形成“產(chǎn)學研”一體化，促進轉(zhuǎn)化醫(yī)學的發(fā)展。鼓勵學科交叉和科技創(chuàng)新。設立“實驗室開放課題基金”，開放課題招標指南，面向社會招標研究課題。這樣一方面有助于人才引進，另一方面加強了學術(shù)交流，推動了技術(shù)革新。
2．4建立和健全實驗室安全管理制度
目標管理工作不夠嚴格，具體體現(xiàn)在以下幾方面：成本管理、控制工作落實不到位；質(zhì)量管理注重結(jié)果忽視了過程；安全管理僅靠著自身的經(jīng)驗進行，缺乏一套系統(tǒng)、科學的管理；工期進度控制沒有根據(jù)合同中的約定辦事，具有較大的隨意性，并且計劃不夠嚴謹、控制手段缺乏系統(tǒng)化，合同簽訂過程中，對工期的承諾為了滿足業(yè)主的要求而忽視了科學性，實際實施過程中沒有一套高效的措施作支撐，任其隨意發(fā)展。
水利工程施工項目管理過程中，成本控制問題十分的突出，具體表現(xiàn)在：由于建筑業(yè)市場競爭日益激烈，致使其在工程項目招投標環(huán)節(jié)的投標報價風險進一步上升，難以對投標過程中的費用進行有效的控制；另外，在企業(yè)內(nèi)部管理制度中，項目成本管理與控制往往流于形式，約束力度與執(zhí)行力度不夠。
施工安全管理和控制。第一步要做的是構(gòu)建一套健全的水利工程施工安全監(jiān)督以及管理體制，以保證工程施工具有較高的質(zhì)量與安全度；始終將項目經(jīng)理作為重心，貫徹落實安全生產(chǎn)崗位責任制，劃分安全管理職責以及權(quán)力，制定高效的制度，加強施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓全員安全教育知識；當前，大部分水利工程施工人員以及管理人員沒有形成良好的安全意識，忽視了施工的標準規(guī)范，并且，施工人員具有較大的流動性，必須將安全生產(chǎn)教育培訓工作貫徹到項目的全過程之中，重點對新進員工以及安全管理核心部位的培訓。最后，加強施工現(xiàn)場安全巡查力度，把綜合性與專項這兩方面的安全檢查工作結(jié)合起來，以避免安全管理隱患的發(fā)生。
全面預算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革過程中的必然趨勢，是提高網(wǎng)絡信息質(zhì)量水平的關鍵措施，是科學管理的重要工具之一。全面預算管理中的預算編制、執(zhí)行、評估以及內(nèi)部審計等共同組成了運營管理控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為以下兩點：一是外部環(huán)境；當前，大部分水電建設業(yè)都在進行著簡短、扁平以及快速發(fā)展模式，對于建設速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預期不夠重視，致使資金短缺、收益低、運行困難現(xiàn)象的發(fā)生；二是內(nèi)部環(huán)境；機械設備與原材料成本進一步提高，員工薪酬成本提升，且項目經(jīng)理缺乏必要的意識，從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決，施工企業(yè)就必須在戰(zhàn)略上把握好全局，在細分市場時做準確的制導，以獲取絕對的優(yōu)勢；在產(chǎn)品成本降低方面要做好節(jié)約事項，如，節(jié)約水、電、時間等；節(jié)約型項目部門應防止物資采購、工程竣工結(jié)算以及設備材料使用管理混亂、諸多的非生產(chǎn)性經(jīng)費開支，比如，招待費、差旅費等不必要的浪費。資金的運作過程中，要有一套健全的承包機制，對資金結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，盤活閑置、沉淀的資金，強化財務控制力度。資金管理應始終按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則辦事；而在物流方面，應加強管理與控制實際物流成本、實物流通費用、物流管理費用、信息流通費用；施工實際生產(chǎn)過程中，應采用先進的技術(shù)、材料以及工藝，進一步降低實際生產(chǎn)消耗量，提高利潤。
水利工程施工過程中不可忽視的就是加強合同管理，特別要對以下幾方面的事項加以高度的重視：首先，對合同進行預管理，也就是說，合同簽訂之前，要對工程項目招標文件進行嚴格的審查，并對項目進行計劃立項與編制；其次，必須按照合同中的規(guī)范與程序辦事；所有合同簽訂之前，凡是涉及到的內(nèi)容必須通過有關部門檢查會審之后，合同雙方根據(jù)平等協(xié)商的基本原則，確保施工合同合理性及合法性。另外，水利工程施工過程中，應嚴格按照合同內(nèi)容，規(guī)范設計變更的審批程序，有效的管理與控制施工質(zhì)量、進度、造價等。再有，應對水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視，確保其的完善性。
學術(shù)界有專家認為,1987年頒布的《檔案法》對我國有關主體的檔案利用權(quán)利進行了法律確認,檔案利用權(quán)利已經(jīng)是一項法定權(quán)利。但是,從《檔案法》及其實施辦法中不僅看不到有關檔案利用權(quán)利的明確表述,而且從相關規(guī)定中也無法自然推導出檔案利用權(quán)利就是一種法律權(quán)利。《檔案法》第十九條和第二十條在規(guī)定檔案利用行為時表示有關組織或公民“可以利用”已經(jīng)開放的檔案或未開放的檔案(對后者又做了特別限制性規(guī)定)。事實上,“可以利用”通常會出現(xiàn)在兩種情況之下:一是公民或組織具有法定的檔案利用權(quán)利;二是公民或組織可以從檔案館開放檔案的行為中獲益。雖然上述兩者在目標指向上均表現(xiàn)為公民或組織檔案利用過程或結(jié)果的實際發(fā)生,但它們顯然有著明顯區(qū)別。如果公民或組織是在履行檔案利用權(quán)利,則其檔案利用行為理應受到各種保障或救濟,一旦其檔案利用權(quán)利受到損害就應得到來自行政或司法渠道的救濟;如果公民或組織是從檔案開放過程中受益,那么自然不會對檔案開放主體(主要是指國家檔案館)的檔案開放行為提出任何非議。從《檔案法》及其實施辦法的文本解讀上看,它們在涉及公民或組織對開放檔案的利用行為時,似乎都有意或無意省略了“權(quán)利”一詞,而且通篇法律文本也未設計對公民檔案利用權(quán)利進行保障或救濟的任何措施。因此,筆者認為,迄今為止在我國有關法律法規(guī)中檔案利用權(quán)利并未被確認,它尚未成為一種法律權(quán)利,仍然只是一種應有或事實上的權(quán)利。
由于不同的權(quán)利主體基于同一檔案客體對象會因利益目標不同而產(chǎn)生不同的權(quán)利類型并伴有普遍的信息權(quán)利沖突現(xiàn)象,因此,從權(quán)利協(xié)調(diào)與平衡的原則和要求看,公民或組織基于某一檔案客體對象所產(chǎn)生的檔案利用權(quán)利始終都是有限度的,它必然會受到檔案開放或公布權(quán)、檔案秘密權(quán)、檔案作品著作權(quán)等相關權(quán)利的制約。因此,設計合理與合法的檔案利用權(quán)利控制機制就成為我國檔案立法的重要內(nèi)容。
二、現(xiàn)有法律法規(guī)對檔案利用權(quán)利的過度限制
任何權(quán)利的構(gòu)成都包括權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容等基本要素,對檔案利用權(quán)利限度的分析也可從這些角度分別進行。
1、檔案利用權(quán)利主體上的限制
檔案利用權(quán)利主體是指有權(quán)利用(而不是現(xiàn)在法律文本中表述的“可以利用”)已開放和未開放檔案的自然人、法人或者其他組織。我國在有關立法中習慣于將權(quán)利主體表述為“我國公民、法人或者其他組織”,而對外國人或者組織作特殊處理或者規(guī)定。例如《檔案法》第二十條就規(guī)定了對檔案(半現(xiàn)行與非現(xiàn)行文件)利用主體的具體范圍為“團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民”,而沒有將“外國人或者外國組織”納入到利用主體的范圍之內(nèi)。為了處理這一局限,有關部門出臺了《外國組織和個人利用我國檔案試行辦法》。一般而言,外國人或外國組織經(jīng)有關主管部門同意后只能利用國家檔案館已經(jīng)開放的檔案。從信息公開立法的國際趨勢看,信息獲取與利用權(quán)利主體一般具有無限性特點,習慣于將本國公民、法人或者組織和外國公民與組織均作為等同的權(quán)利主體對待。筆者認為,上述趨勢雖然可以給我國檔案立法提供借鑒,但從理論上還是應區(qū)分清楚檔案利用權(quán)利主體和檔案利用主體的界限。檔案利用權(quán)利主體是指我國公民、法人或者組織,而檔案利用主體除包括我國公民、法人或組織之外,還應包括外國公民或組織。他們與我國公民、法人或者組織等檔案利用權(quán)利主體的本質(zhì)差異在于:首先,外國公民或組織不能要求我國開放某類檔案,而我國公民、企事業(yè)單位和組織可以根據(jù)法律規(guī)定要求開放某些檔案或申請利用某些未開放檔案;其次,我國公民或組織可以通過行政援助和司法援助要求有關部門開放某類檔案或收回已開放的檔案,而外國公民或組織則無權(quán)要求。由此可見,在檔案立法中理應區(qū)分檔案利用權(quán)利主體和檔案利用主體的不同。現(xiàn)階段我國檔案立法文本中對我國公民、法人或者組織的檔案利用行為僅用“可以利用”來界定則遠遠不夠,法律文本理應明確賦予他們檔案利用權(quán)利主體的地位,而“可以利用”的表述僅適合于對外國公民或組織檔案利用行為的概括。
2、檔案利用權(quán)利客體范圍上的限制
從我國法律制度關于檔案開放利用客體對象范圍的界定看,它僅限于國家檔案館保存的檔案。《檔案法》第十九條規(guī)定:國家檔案館保管的檔案,一般是自其形成之日起滿30年向社會開放;《檔案法》第二十條規(guī)定:機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要,可以按照有關規(guī)定,利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案;《檔案法實施辦法》第二十二條規(guī)定:機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案,其他機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民如需要利用的,須經(jīng)檔案保存單位同意。從上述一系列規(guī)定可以看出,《檔案法》及其實施辦法有兩個重要限制:一是始終將檔案開放客體對象限制在“國家檔案館的檔案”這一范圍內(nèi),雖原則性提出有關主體也可利用未進館的檔案,但將開放利用決定權(quán)交給了檔案保管單位;二是雖然規(guī)定有關主體可以利用檔案館未開放的檔案,但是,由于上述《檔案法》第二十條明確授權(quán)制訂“利用未開放檔案辦法”的國家檔案行政管理部門和有關主管部門至今沒有出臺“有關規(guī)定”,因此,從一定意義上來說,館藏未開放檔案的利用還是一個“無法可依”的領域。①這表明機關檔案室收藏的檔案和國家檔案館收藏的未開放檔案均不在現(xiàn)有檔案開放利用法律制度的調(diào)控范圍之內(nèi)。因此,檔案利用權(quán)利客體對象目前僅限于國家檔案館保存的已開放檔案。
3、檔案利用權(quán)利行使目的的限制
檔案工作基本原則指出檔案工作的根本目的是“便于社會各方面的利用”,其言下之意就是所有主體(團體用戶或個人用戶,甚至包括國外用戶)可以因各種需要(公務或私人目的)利用檔案。這一理念在《檔案法》中得到了一定程度的體現(xiàn)。《檔案法》針對機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織(上述利用主體均為團體用戶)利用開放檔案和未開放檔案均未明確限制其“利用目的”。但有關規(guī)定顯然未將公民個人因“個人休閑”、“個人利益”等不屬于“各項工作需要”范圍的檔案利用目的包涵在內(nèi)。這就意味著公民出于“個人休閑”、“個人利益”等利用目的利用未開放檔案的行為不能得到法律保護。
與此相類似,《政府信息公開條例》第十三條規(guī)定:除主動公開的政府信息以外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請獲取政府信息。這意味著對政府機關主動公開的政府信息,公民、法人或者其他組織可以貫徹自由使用原則,但自由使用原則并不適用于被動申請公開的政府信息,“生產(chǎn)、生活、科研等活動特殊需要”的信息公開申請限制極大地蠶食了公民、法人或其他組織的信息利用范圍。
三、檔案利用權(quán)利適度擴展及其實現(xiàn)的基本途徑
隨著公民權(quán)利意識的覺醒和權(quán)利要求的提高,檔案利用權(quán)利也應進行適度擴展。這種權(quán)利擴展首先體現(xiàn)在對檔案法律政策設計上的要求。
1、設計覆蓋文件管理全流程的信息開放政策
《政府信息公開條例》中指向的客體對象是處于形成、處理或保存等所有階段的政府信息,某一政府信息只要屬于主動或被動公開的范圍,不管其運動到什么階段或收藏與保存在什么地點均應公開。這就意味著保存在機關業(yè)務部門或文書處理部門、機關內(nèi)部檔案部門和國家檔案館等不同地點的政府信息均應執(zhí)行統(tǒng)一的開放政策。但與此不相容的是,《檔案法》對處于國家檔案館保存階段的檔案開放政策則另有具體規(guī)定,而且這些規(guī)定又與《政府信息公開條例》的規(guī)定存在矛盾沖突。從法律位階和政策效應上來看,《檔案法》對《政府信息公開條例》中的相關內(nèi)容具有否定作用。這就導致了在文件全流程管理中,現(xiàn)行、半現(xiàn)行文件的開放政策適用《政府信息公開條例》,而非現(xiàn)行文件的開放政策適用《檔案法》。由于《政府信息公開條例》是以“公開為原則,不公開為例外”作為立法指導思想,而《檔案法》及其實施辦法和有關規(guī)定強調(diào)的是以“檔案保管和控制”作為立法指導思想,所以說《政府信息公開條例》的開放度明顯高于《檔案法》及其實施辦法和有關規(guī)定。這就導致了現(xiàn)階段我國文件與檔案開放利用政策中存在著明顯的前松后緊現(xiàn)象,即處于現(xiàn)行與半現(xiàn)行階段的文件開放利用政策相對寬松,而處于非現(xiàn)行期的文件(即國家檔案館的檔案)開放利用政策卻相對嚴格,顯然,這不符合伴隨著時間推移,信息機密性遞減而其作用范圍應該逐步擴大的一般規(guī)律。因此,提高《政府信息公開條例》的法律位階或制訂《文件與檔案法》(或稱為《文件法》)將有利于從文件管理全流程上統(tǒng)一文件與檔案的開放政策。
2、形成對檔案利用權(quán)利科學控制的基本機制
正如前文分析的一樣,檔案利用權(quán)利是有限度的,對檔案利用權(quán)利的限度必須進行科學的分析和控制。對檔案利用權(quán)利的科學控制可以分為兩個層面:一是對檔案合理利用行為進行合法化確認;二是從源頭上設計檔案開放與公布權(quán)行使機制。
對檔案合理利用行為進行合法化確認是在對檔案利用行為進行合理化程度分析的基礎上,通過法律法規(guī)對這些合理利用行為進行認可的過程,它影響和決定著檔案利用權(quán)利本身的內(nèi)容及其可能實現(xiàn)的廣度和深度。由于檔案利用過程中不同信息權(quán)利之間矛盾沖突的普遍存在(例如檔案控制權(quán)與獲取權(quán)的沖突、檔案開放權(quán)與保密權(quán)的沖突等),這就決定了檔案利用應是合理和合法的利用,并且合理的檔案利用行為也應得到有關法律法規(guī)的確認,例如檔案利用行為必須遵守著作權(quán)相關法律法規(guī)的規(guī)定。
如果僅就檔案利用權(quán)利本身設計檔案利用控制機制那么便是一種片面思維。這是由于檔案利用是對已開放檔案和未開放檔案的利用,檔案利用權(quán)利的實現(xiàn)在很大程度上受制于檔案開放程度。因此,要建立和完善檔案開放審查機制。筆者認為,在檔案開放審查機制中起決定作用的是檔案開放審查與決定主體的政策執(zhí)行意識、能力與水平。從開放檔案信息的義務與責任、對檔案信息的理解力等方面看,檔案開放審查和決定主體不僅包括國家檔案館,還應包括所有政府信息公開的義務主體。只要是政府信息公開義務主體依法開放與公布的檔案,任何享有政治權(quán)利的公民、法人或組織無論出于公務或私人目的均可對其進行利用。
3、制定未開放檔案申請利用的科學程序
檔案利用權(quán)利指向的客體對象既包括對已開放檔案的利用,也包括對未開放檔案的利用。《檔案法》第二十條明確規(guī)定:“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要,可以按照有關規(guī)定,利用檔案館未開放的檔案”。而且,該條款同時明確,“利用未開放檔案的辦法,由國家檔案行政管理部門和有關主管部門規(guī)定”。但從具體實踐看,現(xiàn)階段我國利用未開放檔案的辦法始終沒有出臺,檔案利用工作的著力點集中在已開放檔案利用上,而相對忽視了未開放檔案的利用工作,這無疑在一定程度上已經(jīng)影響了公民檔案利用權(quán)利的實現(xiàn)。針對公眾檔案信息個性化需要不斷增多、公民檔案利用權(quán)利實現(xiàn)的要求和進一步提高綜合檔案館管理績效的客觀形勢,綜合檔案館和有關檔案機構(gòu)均應適時啟動未開放檔案的申請利用。從保障未開放檔案申請利用的程序合法要求看,綜合檔案館和有關檔案機構(gòu)可以參照《政府信息公開條例》中關于信息申請公開的規(guī)定執(zhí)行。從政策銜接要求看,對處于不同運動階段的文件信息適用相同的依申請公開程序既是合理的也是合法的。可喜的是,這種針對未開放檔案申請利用的有關規(guī)定或辦法已經(jīng)在我國一些地方性檔案立法中開始出現(xiàn)。2008年修訂的《上海市國家綜合檔案館檔案利用和公布辦法》在第八條就詳細規(guī)定了公民和組織利用檔案館未開放檔案的程序辦法,這極大地保障了公民和組織的檔案利用權(quán)利。
4、開發(fā)具有保障檔案利用權(quán)利實現(xiàn)的文件管理系統(tǒng)
檔案利用權(quán)利的實現(xiàn)依賴于數(shù)字檔案館或電子文件管理系統(tǒng)的功能完備。由于電子文件數(shù)量不斷增長和種類日趨復雜,因此,開發(fā)建設功能完備的數(shù)字檔案館與電子文件管理系統(tǒng)就成為文件與檔案利用權(quán)利實現(xiàn)的基本保證。從國際范圍看,一些國家的數(shù)字檔案館或電子文件管理系統(tǒng)項目均將保障利用作為其建設的重要目標之一。美國國家檔案文件管理局(NARA)建設電子文件檔案館(ERA)系統(tǒng)的重要目標之一就是要保障具有合法權(quán)利的政府部門及公眾不管在何時何地都能利用文件與檔案。突出“在線利用”的文件管理系統(tǒng)功能(而不僅是保管或備份功能)設計對推進有關主體檔案利用權(quán)利的實現(xiàn)將產(chǎn)生重要的保障作用。
安全實驗的關鍵是要按照操作規(guī)定進行實驗，危險也能變?yōu)榘踩７粗踩沧兊貌话踩５膊灰ε拢膊槐貪M腹恐懼不敢動手實驗；要熟悉操作規(guī)定，了解反應規(guī)律，不懂要問，不可蠻干。否則，在實驗過程中一旦發(fā)生事故，危及師生的安全，甚至嚴重致殘造成終生不幸，且會影響學生學習化學的興趣，事關重大，務必高度警惕。
請注意下列情況下常常會發(fā)生實驗事故：
一、違反操作規(guī)定
例如，點燃氫氣必須先檢驗純度。可是，如果你在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，當鋅粒反應完后，打開反應器的塞又裝上鋅粒，塞上塞就點燃，就會引起儀器爆炸。為什么會發(fā)生爆炸事故呢？這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規(guī)定。實驗過程中打開塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同，反應器里進入了空氣，氫氣和氧氣混合，點燃都會發(fā)生爆炸。
又如，在制乙烯時，在大試管里倒入酒精和濃硫酸，加熱時，就會發(fā)生液體噴出事故。為防止這樣的事故發(fā)生，在加熱液體制取氣體時，應加入瓷片以防爆沸。
還要注意，如果你用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯，用排水取氣法收集完畢時，先撤去了酒精燈，冷水就會沿導管流入盛濃硫酸的燒瓶，以致引起燒瓶炸裂。這是因為你違背了實驗操作而引起的。
加熱制取氣體并用排水法收集，實驗完畢時，應先把導管從水里撤出，再撤酒精燈。上面的操作正好顛倒了，先撤去了酒精燈，還沒來得及取導管，水就沿導管流入反應器，引起儀器炸裂，濺出硫酸。
二、用藥過量發(fā)生事故
一些實驗雖然劇烈，但試劑量小并無危險，用藥量稍大便會發(fā)生危險。如紅磷在氧氣里燃燒時，反應很劇烈，但藥量少時并無危險。
在做分組實驗時，讓學生觀察紅磷在氧氣里燃燒時的現(xiàn)象，放入的藥量一定要適量，不得隨意用藥，否則就會發(fā)生意外事故。
又如：用小蘇打和濃硫酸反應做二氧化碳的滅火實驗。如果小蘇打和濃硫酸用量大，產(chǎn)生氣壓過大，會沖開膠塞，噴出酸液。像這樣，也曾發(fā)生過燒壞衣服，腐蝕操作者的手的事故。
再如：配制銀氨溶液時，如果加入過量的氨水，且不隨配隨用，久置后再用，溶液中生成了容易爆炸的物質(zhì)，用時就會引發(fā)爆炸事故。此實驗要防止加入過量氨水，銀氨溶液必須隨配隨用，不能久置。
三、藥品混入雜質(zhì)
在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時，錯把木炭粉當作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合，使得藥品中混入了雜質(zhì)，造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物，不得馬虎從事。
又如：做甲烷的演示實驗時，有人沒有把空氣排凈就點燃甲烷氣體，產(chǎn)生爆炸事故。此實驗應先做甲烷的性質(zhì)實驗，再點燃甲烷氣體，以防空氣的混入，保證甲烷的純度，避免爆炸事故的發(fā)生。
四、使用失落標簽未經(jīng)鑒定的試劑發(fā)生事故
如，在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用，造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用，以避免傷害事故的發(fā)生。
五、實驗室空氣不流通
在演示氯氣、硫化氫、二氧化氮、一氧化碳等有毒氣體時，或?qū)W生實驗可燃性氣體。如制氫氣、乙烯、乙炔等時，如果實驗室空氣不流通，有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多，達到一定濃度，會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應安置通風櫥、換氣扇等通風設施，必須做到實驗室空氣流通。
為安全地進行化學實驗教學，實驗時一定要做到以下幾點：
1．一切實驗一定要按照操作規(guī)定進行。
2．一切實驗一定要在預備室準備好，做到實驗無誤，方可拿到教室或?qū)嶒炇易觥?/p>
3．做有毒、可燃性實驗時，一定要打開門窗，使空氣流通。
4．有可燃性氣體參加的實驗，在點燃或加熱前切勿混入空氣或氧化劑。
5．用藥量寧少勿多，不要取用未經(jīng)鑒定無標簽的試劑，隨配隨用，不可久置。
6．沒做過的實驗要向能者請教或查清資料再做，不要冒然實驗。
7．步驟多的實驗，操作順序要記熟，不可看一步做一步。
8．實驗室要有一定的安全設施。
關鍵詞：建筑施工；安全施工；高層建筑
一、建筑安全問題介紹
在近幾十余年來我國的高層建筑建設可謂突飛猛進，其建設速度和建造數(shù)量在世界建筑史上都是少有的。施工過程中，施工環(huán)境的嚴重污染對施工方而言產(chǎn)生的毒害作用是巨大的。因此，我們要采取各種措施來避免這類事故的發(fā)生。對于建筑施工來說，傷亡事故有三大特點：
⑴ 高空墜落、觸電、起重傷害事故占建筑施工傷亡事故的90％以上；
⑵ 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”造成的事故占絕大
多數(shù)；
⑶ 事故高峰出現(xiàn)在夏秋季節(jié)。因高處墜落而死亡的人數(shù)，在生產(chǎn)事故中所占的比例很大。同樣建筑施工高處墜落事故，由于事故發(fā)生頻率高，死亡率大，因而高處墜落事故曾被列為建筑施工四大傷害之首，約占全部事故的60％以上。
研究建筑施工高處的特點，分析事故成因，尋找事故發(fā)生規(guī)律，從而采取相應的預防措施，是十分必要的，也是極為緊迫的。這也是各國學者目前最為關注的核心問題。做好預防工作，事前控制為主安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時抓安全。由于普遍安全的認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識資薄。
二、具體解決問題的途徑與方法
本文從多方面分析了其施工控制要點。一般來說我們的設計措施為以下幾點：
⑴ “放”的措施：設置永久性伸縮縫：外墻面適當位置留分隔縫
等。
⑵ “抗”的措施：避免結(jié)構(gòu)斷面突變帶來的應力集中：重視對構(gòu)造
鋼筋的配置；對采用混凝土小型空心砌塊等輕質(zhì)墻體，增設間距大于
3m的構(gòu)造柱，每層墻高的中部增設厚度120mm與墻等寬的混凝土腰
梁；砌體無約束端增設構(gòu)造柱；預留的門窗洞口采用鋼筋混凝土框加
強：兩種不同基體交接處，用鋼絲網(wǎng)（每邊搭接）進行處理；屋面保溫層與隔氣層的合理設置等。
⑶ “放”、“抗”相結(jié)合的措施：合理設置后澆帶，采取相應補償收
縮混凝土技術(shù)，混凝土中多摻纖維素類等。在混凝土裂縫的預防中，對新澆筑混凝土的早期養(yǎng)護尤為重要。為使早期盡可能減少收縮，需主要控制好構(gòu)件的濕潤養(yǎng)護，避免表面水分蒸發(fā)過快，產(chǎn)生較大的收一縮的同時，受到內(nèi)部約束而易開裂。
三、高層建筑安全管理方法
由于高層建筑施工周期長、露天高處作業(yè)多、工作條件差，以及在有限的空間要集中大量人員密集工作，相互干擾大，因此安全問題比較突出，在此對安全管理綜述以下主要控制點：
⑴ 基坑支護
① 基坑開挖前，要按照土質(zhì)情況、基坑深度及環(huán)境確定支護方案。
② 深基坑(h≥2m)周邊應有安全防護措施，且距坑槽1.2m范圍內(nèi)
不允許堆放重物。
③ 對基坑邊與基坑內(nèi)應有排水措施。
④ 在施工過程中加強坑壁的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
⑵ 腳手架
① 高層建筑的腳手架應經(jīng)充分計算，根據(jù)工程的特點和施工工藝編制的腳手架方案應附帶計算書。
② 架體與建筑物結(jié)構(gòu)拉結(jié)：二步三跨，剛性連接或柔性硬頂。
③ 腳手架與防護欄桿：施工作業(yè)層應滿鋪，密目式安全網(wǎng)全封閉。
④ 材質(zhì)：鋼管Q235(3#鋼)鋼材，外徑48mm，內(nèi)徑35mm，焊接鋼
管、扣件采用可鍛鑄鐵。
⑤ 卸料平臺：應有計算書和搭設方案，有獨立的支撐系統(tǒng)。
⑶ 模板工程
① 施工方案：應包括模板及支撐的設計、制作、安裝和拆模的施工
程序，同時還應針對泵送混凝土、季節(jié)性施工制定針對性措施。
② 支撐系統(tǒng)：應經(jīng)過充分的計算，繪制施工詳圖。
③ 安裝模板應符合施工方案，安裝過程應有保持模板臨時穩(wěn)定的
措施。
④ 拆除模板應按方案規(guī)定的程序進行先支的后拆，先拆非承重部
分。拆除時要設警戒線，專人監(jiān)護。
⑷ 施工用電
① 必須設置電房，兩級保護，三級配電，施工機械實現(xiàn)“四個一”；
施工現(xiàn)場專用的中心點直接接地的電力線路供電系統(tǒng)中心采用TN-S
系統(tǒng)，即三相五線制電源電纜。
② 接地與接零保護系統(tǒng)：確保電阻值小于規(guī)范的規(guī)定。
③ 配電箱、開關箱：采取三級配電、兩級保護，同時兩級漏電保護
器應匹配。當然，除了技術(shù)方面的措施外，我們還可以有別的方式來有效地降低施工的危險系數(shù)。當然從其他方面，我們也可以得出一些建筑施工安全事故發(fā)生的原因建筑施工安全事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失．影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
四、先進技術(shù)在安全管理方面的應用
建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用；各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園
區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴
重；目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)
來提高管理水平。從技術(shù)上做好管理工作，一個工程項目往往施工工藝復雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。
【關鍵詞】 橋梁建設;安全施工;管理措施
【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.
【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures
中圖分類號：U445文獻標識碼：A文章編號：
一橋梁施工安全事故的主要原因
隨著本國公路建設的飛速發(fā)展,公路通車里程迅速增多,橋梁數(shù)量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴謹有序、是其中的一個重要組成部分。但在建造和使用過程中，關于橋梁橋體坍塌的事故頻發(fā)，直接造成了較大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。而事實上，針對橋梁施工進行一定措施的處理，就會抑制不必要的事故發(fā)生，為橋梁施工的安全性和使用性能提供保障，進一步減少人民的生命財產(chǎn)損失。
橋梁施工過程中發(fā)生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加強施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質(zhì)，建立完善的施工安全和施工質(zhì)量保證措施，以及實際施工整個過程中的安全對策。
二 加強施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質(zhì)
1、加強安全設施的檢驗管理,確保施工人員的安全 對于橋梁施工過程中所使用的安全防護設施,施工企業(yè)還要定期對其進行校驗,確保其能夠達到安全防護的目的,確保施工人員的安全。通過定期的校驗能夠有效減少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過程中施工人員的安全。
橋梁施工多采用預制結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場吊裝的形式進行施工,其施工過程中大型起吊設備等設施較多。在實際的施工過程中,施工企業(yè)現(xiàn)場技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員要格外注重起吊過程的安全管理,嚴格執(zhí)行相關的安全規(guī)章制度。通過強化施工現(xiàn)場設備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。
2、加強施工人員心理素質(zhì)的培訓，確保施工人員的人生安全
由于橋梁施工一線工人多數(shù)為就近的農(nóng)民工,他們?nèi)狈τ绊懙陌踩庾R與相關培訓的現(xiàn)狀。橋梁施工企業(yè)應加強對施工人員安全意識的培養(yǎng),強化現(xiàn)場監(jiān)督機制,以監(jiān)督機制促進工人安全防護工作的開展。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,對工人進行相關培訓會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發(fā)生。
3、嚴格執(zhí)行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的堅實保障要嚴格安全施工管理考核制度，加強施工現(xiàn)場安全施工管理，推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全施工管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進經(jīng)驗，對安全施工管理存在問題和隱患的要限期整改，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工。
三建立完善的施工安全和施工質(zhì)量保證措施
1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工過程中,施工人員會因為外界環(huán)境因素的影響（外界因素主要包括社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等）因此,要對施工人員在不同環(huán)境情況下產(chǎn)生的不良情緒進行綜合的探析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時發(fā)現(xiàn)其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。合理安排休息時間,防止人員過勞因為工程施工人員工作強度大,工作量大,因此就要合理、適時的安排人員的休息時間。 2、建立完善的施工質(zhì)量保證體系 完善獎罰制度,提高員工積極性工程質(zhì)量項目經(jīng)理要完善相應的獎懲制度,通過建立工程質(zhì)量監(jiān)理獎懲制度。對工程施工過程中的違規(guī)操作、隱瞞質(zhì)量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進行相應的處罰;對工作積極認真,事前預防重大事故發(fā)生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高員工認真工作的責任心。 做好機械保養(yǎng)與維護。機械的維護工作要通過相關的專業(yè)機修人員在計算機的輔助管理下給與維護,機械操作人員要做到配合、監(jiān)督工作,在日常操作中要對機械認真觀察,做到一日三查,對設備進行基本保養(yǎng),謹慎操作。
四實際施工過程中的安全對策
1、 腳手架在施工中的運用
對橋梁施工中的腳手架等臨時工程應進行安全檢算,腳手架的搭設一定符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定;開挖基坑時應根據(jù)規(guī)定的基坑邊坡開挖,嚴禁采用局部開挖深坑,從底層向四周掏土的方法施工;灌筑砼基礎時,應搭設灌筑平臺及運料走道,并設置防護欄桿;墩身鋼筋、模板安置前,一定搭設腳手架平臺、欄桿及上下扶梯,橋墩臺整體模板吊裝前,應使模板連接牢固,內(nèi)撐、拉桿、箍筋上緊,吊點正確牢固。起吊時,應拴好溜繩,并聽從信號指揮,不得超載;橋梁墩臺施工,應搭腳手架,其上滿鋪木板,安置欄桿、扶梯,在腳手架四周掛安全網(wǎng)。
2、掛籃施工安全對策：
每施工一個節(jié)段,掛籃移動到位后,各連結(jié)接頭一定進行檢查。普通螺栓連結(jié)松動的重新扭緊,焊縫開裂的要重新補焊;嚴格檢查后錨系統(tǒng),各錨件發(fā)生了非彈性形變時一定進行更換;為防止千斤頂穩(wěn)定,應加工硬質(zhì)方木塊作幫助支撐;灌注混凝土整個過程中,應常常實測掛籃變形量;掛籃四周采用密目防護網(wǎng)實行全封閉作業(yè)。防護網(wǎng)有一定的抗風性,由于車輛的高速通行,防護網(wǎng)的連結(jié)一定牢固可靠,才氣確保車輛通行或刮大風時,防護網(wǎng)不翻起,防護網(wǎng)有一定的強度,掛網(wǎng)應能確保碎石、鋼筋頭、螺栓滑落時不至于砸穿掛網(wǎng);為了防范被墜落尖銳物或較重的物品撕破防護網(wǎng),在掛籃底部再增加一個鋼板防護平臺,由角鋼和薄鋼板焊接而成;橋面設置1m圍護欄,防止灌注頂板混凝土時,混凝土掉入高速公路上,砸壞車輛,污染路面,且保護橋面施工人員安全;各類機具不得侵入限界。
五 結(jié)束語
安全事故發(fā)生關系到家庭和社會的穩(wěn)定和諧，安全管理是關系到國家和人民生命及財產(chǎn)安全的大事，每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產(chǎn)事故多發(fā)行業(yè)，更要加大人力財力投入，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。我們相信有政府的強力監(jiān)督、有領導的大力支持，只要做到齊心協(xié)力、落實職責， 群防群策， 工程施工安全事故必然會避免，一定會實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。
參考文獻
［1］楊萬東．淺析道路橋梁施工管理［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（14）
