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一、我國監理行業的現狀
我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。
1、監理的定位不明確
監理的定位問題，一直是束縛著我國監理行業發展的原因之一。
1.1監理的位置定位錯誤
目前社會各界對工程監理的認識存在分歧，在監理應處的位置方面，有的認為監理應是獨立的第三方，有的認為應是業主方的代表，還有的認為監理應代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監理行業的健康發展。
1.2監理安全責任的擴大化
監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議?，F在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理操作規程”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。
2、監理的工作范圍及內容狹小
監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。
2.1縱向方面：
目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。
2.2橫向方面：
監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。
3、監理隊伍自身建設水平低
3.1監理人員總體素質低。
主要表現在監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監理行業競爭難度較大。此外專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，尚未掌握一套必備的現代管理方法與手段，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起到關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。人員素質的差距在很大程度上是制約了我們監理行業競爭力。
3.2監理取費過低。
十多年來，過低的監理費用對我國監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據統計，智力密集型的監理企業尚達不到勞動密集型施工企業的效益水平。監理費率過低影響了一些優秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。目前實行的監理費取值仍執行由建設部和國家物價局于1992年聯合的《工程建設監理收費標準》。
二、國外監理行業的發展
1、高效的咨詢服務業
發達國家的監理行業明確界定為咨詢業，并都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，監理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業。如美國土木工程學會規定了咨詢工程師（監理工程師）的道德準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務”，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師（監理工程師）《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓。
2、安全責任非監理工程師職責
國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。
AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。
ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監理工程師的安全責任也有以上類似說明。
3.業務寬深化。
發達國家的咨詢監理業的歷史長達百余年，業務發展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。
4.人才高素質化。
國外對監理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。有的監理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監理咨詢人員中，有200名博士，178名碩士。又如聯邦德國克瞄伯康采恩系統工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業務水平。除此之外，國外在吸納監理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協會規定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。法國對其資質要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學院畢業生，具有10年以上工程經歷，還必須通過法國建設部“技術監理審查委員會”資審面試確認方可。
經上述嚴格的職業要求，監理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段；有技術專長，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，為高素質、高智能的管理人才。
5.酬金優厚化。
國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設項目的種類、特點、服務內容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設計監理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。
三、我國監理行業的發展方向
1、明確監理的定位
1.1監理為服務于業主的咨詢單位
業主與監理工程師簽訂的合同——《委托建設監理合同》是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監理和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。
《建筑法》第三十二條將工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，我們要以法律法規為依據來統一認識，工程監理單位就是受業主的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業主服務，幫助業主管理好工程項目。因此監理單位一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平提高了，才能受到業主的認可，監理的地位才能提高。但是，監理的獨立性也不應忽視，監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，法律規定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業操守。
1.2正確理解監理的安全責任
我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。
2、全過程、全方位監理
監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰。工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
3、提高監理人員素質
提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結合我國實際，培養一批高層次監理人才。④盡快提高工程監理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。
4、管理和監理合一，并向項目管理公司過渡
4.1政策法規的引導趨勢
國際工程項目管理實踐中，多數將建設項目的全過程管理工作與建造期的現場施工監理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內工程由于歷史因襲性多數項目是管理與監理分別委托的。國家建設部2003年3月10日出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》四、（五）中規定：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權限，承擔監理責任；沒有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理、業主應該另行委托監理”。工程監理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監理單位職能的合并，符合不斷發展的建筑市場運作關系，也符合項目管理的要求。同時，監理單位應逐步向項目管理公司過渡。
建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：
…貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司?！?/p>
多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力
“國金管理”創建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設項目全過程管理的企業，在業內尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規的引導情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內頂尖級重大建設項目，如中國最大的社會發展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設項目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶嵺`經驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。
4.2.1管理和監理的合一
“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監理的合一，取得了良好的效果?！皣鸸芾怼本哂袊野l展與改革委員會頒發的中國工程咨詢甲級資質和建設部頒發的中國建設工程監理甲級資質，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農業部機關大院改造工程等都是管監合一項目。實踐表明，通過合并建設項目管理與施工監理工作，減少了項目管理的內部工作界面，實現了資源的共享。提高了工作效率與質量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業的一般作法非常接近，實現了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關于培育和扶持工程項目管理企業的政策傾向及近期頒布的關于推動“管監合一”的相關法規。
4.2.2全過程的融會貫通
“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質、中國建設工程監理甲級資質及工程招標甲級資質，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質量管理體系、ISO14001：1996的環境管理體系、GB/T28001-2001的職業健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內首家完成建設項目全過程管理（含監理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業，具有承擔建設項目全過程管理所需的完備的經營資格。其業務范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監理，此延伸并非將階段性業務簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼椖壳捌诓邉澴稍兣c項目建設期實施的有機結合，將建設期實施及后期管理中反饋的信息、數據經過統計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經業主或政府批準付諸實施，一般都能指導實踐得到落實。
根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經營性建設項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質是以專業化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設的管理機構，從而提高建設項目的管理水平。由于“國金管理”自發展之初，即將自己業務定位為全過程項目管理，經過多年實踐，已經積累了豐富的項目管理經驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫院遷建工程及北京工人體育館、體育場結構加固及改造工程。目前，朝陽區民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應全國各地建設項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發展規劃，正向更高更遠的目標邁進。
四、結束語
隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監理企業面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經驗，明確自己的發展方向，逐步發展為具有國際競爭力的項目管理公司。
參考文獻：
[1]何伯森等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設監理.2005年（4）：39~41
[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設工程監理工作會議上的總結講話
1資產評估行業在我國的發展
1.1起步階段(1989年——1990年)
我國資產評估行業起步于上世紀80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產管理局共同了《關于出售國有小型企業產權的暫行辦法》和《關于企業兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產管理局了《關于在國有資產產權變化時必須進行資產評估的若干暫行規定》。1990年7月原國家國有資產管理局成立了資產評估中心，負責對資產評估項目和評估行業的管理工作。這標志著我國資產評估工作的起步。
1.2快速發展階段(1991年——1997年)
1991年以國務院第91號令形式了《國有資產評估管理辦法》。同時資產評估機構管理暫行辦法、資產評估收費管理辦法等評估行業基本法規、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產評估項目管理制度、資產評估資格管理制度等提供了法律依據，推動了我國資產評估行業在初期階段的快速發展。
1993年12月，中國資產評估協會成立，并于1995年代表我國資產評估行業加入國際評估準則委員會(IVSC)。協會的成立標志著中國資產評估行業經過幾年的快速發展，已經開始成為一個獨立的中介行業。我國評估行業管理體制也走向政府直接管理與行業自律管理相結合的道路。
1993年至1998年間，評估機構和評估從業人員的數量迅速增加，同時建立了注冊資產評估師制度，完善了資產評估行業準入制度，了資產評估操作規范意見等技術性規范，資產評估行業空前發展。
1.3發展完善階段(1998年至今)
1998年資產評估協會劃歸財政部，政府管理與行業管理相對分離。2000年，國務院辦公廳轉發財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了評估師在資產評估行為中的責任。這次重大改革標志著我國資產評估行業發展進入到一個強化自律管理的新階段。
2001年，根據國務院清理整頓鑒證類中介機構領導小組和財政部的統一安排，中國資產評估協會與中國注冊會計師協會合并。合并后的中國注冊會計師協會對評估和審計兩個行業、兩種資格進行管理，同時保留中國資產評估協會的牌子，在國際交流和評估行業統一管理工作中使用。
2003年國務院設立國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關國有資產管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負責資產評估行業管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產評估管理與資產評估行業管理不分的局面，實現了國有資產評估管理與資產評估行業管理完全分離，使評估行業在形式和實質上都真正成為一個獨立的中介行業。
2003年12月，國務院辦公廳101號文轉發財政部《關于加強和規范評估行業管理的意見》。根據文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產評估協會繼續單獨設立，并以財政部名義了《資產評估準則——基本準則》、《資產評估職業道德準則——基本準則》。根據101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內對資產評估行業進行全面檢查，進一步推動了我國資產評估行業的健康發展。
截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機構，30000多人通過考試取得注冊資產評估師資格，其中22000多人為執業注冊資產評估師。自1998年以來，全國資產評估行業累計完成國有資產評估約15萬億元。我國的資產評估行業是適應市場經濟的發展并在政府大力扶植下產生和發展起來的，十多年來，在國有企業改制、資本市場和證券市場建設、中外合資合作等經濟行為中發揮了重要作用。但也不可否認，資產評估行業在我國的發展還存在諸多問題。
2我國資產評估行業發展存在的問題
2.1評估行業多頭管理，不適應評估行業發展的要求
目前，評估行業多頭管理，在經濟生活中先后介入評估行業的部門有財政(國有資產)、國土資源、建設、計劃(物價)等9家部門，設立的執業資格有注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師、注冊鄉鎮企業資產評估師、農村集體資產評估員、價格鑒證師、礦業權評估師、舊機動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務市場，注冊鄉鎮企業資產評估師被并入注冊資產評估師，集體資產評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執業資格。其中在經濟活動中影響較大的有注冊資產評估師、注冊房地產估價師和土地估價師三種職業資格。
各職業資格各有業務規范，各有收費辦法，在實際工作中既造成了評估質量的不統一，又造成了重復評估、重復收費的局面；既加重了企業的負擔，又造成了社會資源的浪費；還導致了評估行業無序競爭、條塊分割。而且評估行業的多頭管理局面導致了諸多不良后果，形成許多地方評估機構小、散、亂，服務單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經濟欠發達地區的評估機構出現難以生存的情況。這些問題，使得評估機構難以發展壯大，評估標準不統一，也使得社會對行業的認知度不高。
2.2評估法制不健全，不利于行業的統一管理
律師行業有《律師法》，注冊會計師行業有《注冊會計師法》，而資產評估行業卻沒有相應的法律。我國目前的評估法規體系是以《國有資產評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規和中央政府部門頒布的規章為主、部分省市出臺地方性評估規章補充、行業協會輔之以自律規范并有國家其他法律法規配套的法律體系。這一法律體系曾經發揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應我國經濟發展的現狀，已極大地影響到了行業發展。
2.3評估人員復雜，隊伍不過硬
資產評估強調的是評定估算，如果從業人員缺乏必要的專業訓練和職業道德，其評估的結果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機械、建筑、經濟法規及經濟學等方面的內容，而目前我國的資產評估人員大多是由會計人員或機械、建筑工程人員構成，其知識結構單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學歷層次低，我國本科以上學歷人數在50%左右，遠低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產評估理論上的研究和創新，又不利于專業資產評估人員的培養。
2.4理論研究相對滯后，評估準則體系尚待完善
應當說經過十多年的發展，我國的資產評估理論已有了長足的發展，對于資產評估目的、評估主體、評估假設、價值類型、評估原則等基本形成了統一認識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內容也都有了深入地探討。但不可否認在一些資產評估理論問題上我們和先進國家還有很大差距，諸如從經濟學的角度探討資產評估相關問題，資產評估結果如何為會計報告服務等。更重要的是我國目前的資產評估理論更多的是從便于指導實務角度論述的，如會計學原理那樣的資產評估原理還是空白。我國的評估準則體系包括資產評估準則、資產評估職業道德準則、資產評估質量控制準則和資產評估后續教育準則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準則(《資產評估準則——基本準則》、《資產評估職業道德準則——基本準則》)、一個具體準則(無形資產準則)，其他多以指導意見、指南的形式出現，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發達國家相比我國的評估準則體系急需完善。
3發展資產評估行業的對策
3.1統一資產評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”
所謂“一言堂”就是將注冊資產評估師、土地估價師和房地產估價師等職業資格盡快統一起來，并出臺統一的評估準則及行業執業標準。前文已述及，由于我國的資產評估管理政出多門，才導致評估標準的不統一、評估行業的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業的發展及認可程度才不如另外兩個中介行業。這是解決我國評估行業發展諸多問題的關鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業的長遠發展來看，利大于弊，長痛不如短痛。
3.2加快立法程序，盡快出臺統一的行業管理法律
解決了資產評估行業的統一管理問題，出臺統一的行業管理法律既是行業管理的需要，也是行業發展的需要。
3.3發展學歷教育，提高評估人員素質
我國的評估人員素質參差不齊，對此行業協會應與教育部門協商資產評估學歷教育的發展。雖然我國目前有些院校已開設了資產評估的專科教育，本科教育也已有個別開設。但各個學校的課程設置差異較大，這也需要協會出面予以協調統一。
2．根據有關資料顯示，我國果品行業專業網站大約有40多家。其中中國果品信息網（中國果品流通協會網站）等5家網站位列農業100強網站之列。除行業性水果專業網站，還有荔枝、芒果、香蕉、梨、棗等各種單品水果專業網站。同時，各地農業網站都不同程度的設有水果頻道和專欄。果品企業是應用電子商務的主體，主要是大中城市的果品龍頭企業和大型批發、集貿市場。目前，在水果產地縣、鎮的一些運銷大戶、專業合作社，也創建了網站，電子商務正在起步和發展。根據素有“中國蘋果之都”美譽的山東棲霞調查，在大約200家果品商儲公司中，近20%的企業有不同程度的電子商務應用。但從整體看，果品行業的電子商務還遠未開展起來，極具發展潛力。
二．開展電子商務促進果品產業的持續發展
果品行業發展電子商務的意義，首先是突破果品產業發展瓶頸的需要。我國果品產業總量的發展已有可觀的規模，而且生產能力還可以進一步擴大。1978年，全國水果產量僅為657萬噸，2004年已達到8394萬噸（含瓜果的產量為1.5億噸）。2004年比1978年增長11.8倍，產值達到1500億元。從1995年起，我國水果產量一直穩居世界各國首位。同時，從消費水平發展看，市場潛力巨大。但近年來，許多水果品種出現賣難現象，階段性買方市場明顯。其原因是多方面的，而信息不靈、渠道不寬、流通不暢是主要原因。果品行業發展電子商務可以擴大市場的時空范圍，未來的發展可以加快加大果品市場的信息流、商流、資金流和物流，一定程度上突破銷售不暢造成的行業發展瓶頸。
其次是擴大出口的需要。目前我國水果出口連年大幅增長，進出口貿易順差超過10億美元。未來幾年，國際水果市場發展潛力大，特別是我國水果出口價格競爭力強，我們發展電子商務，就可以更好地實現國內和國際市場對接，促進果品行業的整體發展。
第三是節約交易成本，擴大經營規模，促進企業增效和提高企業管理水平的需要。一些企業通過努力取得了效果。例如，四川惠農生態農業發展有限責任公司開展電子商務，建立自己的網頁，樹立公司形象，網上洽談，改變以往盲目跑市場的情況，節約了成本，增加了定單，2005年的柑橘購銷量是去年的1.5倍，利潤有望翻番。四川蒲江雜柑合作社開展電子商務以來，推廣當地優良柑橘品種作用明顯，經營規模和經濟效益連年取得好成績。
三．果品行業發展電子商務的對策
目前，制約果品行業發展電子商務的難點主要是：水果是鮮活農產品，保鮮比較困難；外觀和內在質量、口感、風味差別大，標準體系缺失；果品生產的組織化程度低，仍然是以千家萬戶分散的方式為主，農村電腦擁有率低；企業對發展電子商務認識不夠，在資金、技術、人員存在實際困難，畏難情緒普遍。
關鍵詞：水問題水行業戰略
一、中國的水問題
中國的供水總量巨大，地區間水量差異也很大，并且全國人均水擁有量偏低。資源短缺、供水基礎設施不足、水污染以及水資源天然分布不平衡等因素導致中國各城市用水嚴重緊張。1995年前后，中國的年度可再生水資源約為28000億m3，繼巴西、俄羅斯、加拿大和印度尼西亞之后，位列全球第五。然而，就人均水資源擁有量而言，中國是全球最低的國家之一。中國的人均水資源擁有量不到2200m3，僅為全球平均量的四分之一。到21世紀中葉，當中國的總人口增加到16億時，其人均水資源擁有量將降至1700m3。據報道，目前中國每天的缺水量為2880萬m3。這一狀況意味著中國不得不用僅占全世界可再生淡水資源總量的6％的水資源來養活超過全球22％的人口。
中國農業經濟規模巨大并擁有廣袤的灌溉土地，農民們面臨著來自城市、工業、交通以及水電等行業不斷增長的用水競爭。下述因素致使水資源管理面臨巨大挑戰，包括降水分布不均、人口眾多、在約占國土面積一半的干旱地區分布著眾多城鎮，有關水的配置和利用的法律制度極為復雜等。而且，地區不平衡進一步加劇了水資源短缺的局面。華北地區的人均水資源量僅為華南地區的五分之一，然而兩地區的用水需求卻大致相當。灌溉農業效率低下致使耗水量大為增加，然而水生產力（每耗水單位的產量）卻相對低下，同時，因灌溉徑流攜帶農藥和其他化學品而引發污染。中國是否能養活自己的問題將部分取決于其如何解決其水問題。
如今，中國水資源開發正處于十字路口。這方面涉及到選擇實現可持續發展的道路以及在不同的發展遠景和發展方案中做出戰略性選擇。中國對影響未來水資源開發和管理戰略方案選擇的某些內容已經進行了探討。這些內容包括：(1)洪災和干旱的影響日益嚴重，極大地威脅著人們的生命和生活；(2)在許多地區，地表水和地下水日漸稀少；(3)包括環境用水在內的各類用水對有限的水資源的競爭日益加?。?4)城市化進程的加快導致了農業土地的流失；(5)水土流失；(6)對包括土地、水和大氣質量在內的環境日益惡化的關注程度日益提高；(7)水利項目的長期生存能力及可持續性：（8）不斷變化的社會發展重點，如對大型基礎設施項目的移民和環境影響的關注。當然，在上述基礎上，還需要滿足13億人口的需求，并與經濟的迅猛發展引發的社會變化的步伐保持一致。需要達到可持續供水與人類和環境目標之間的公正、平衡。
總體而言，迄今為止，中國應對缺水的措施包括規劃和實施大型工程項目，如總投資預計超過600億美元的“南水北調”工程。該工程通過一系列水道將水從長江引入黃河、淮河和海河流域，其中東線和中線工程預計在2010年底前竣工。長期以來，盡管中國傾向于此類巨型工程，但如今也需要向下列方面轉移：（1）實施機構改革計劃；（2）加強水資源管理，并使該管理一體化；（3）節水計劃，（4）通過提高家庭、工廠和農業用水的價格加強需求管理。
中國已投入大量資金用于水行業基礎設施建設。資金主要來源于公共部門，有時也配以多邊金融機構和雙邊機構的資金、商業貸款以及民營資本。盡管水安全與發展和扶貧之間存在著聯系，水資源開發，特別是水資源管理的總投資仍顯不足。實施重大水資源基礎設施項目（比如為水電開發、灌溉、防洪和抗旱而建的大壩以及跨流域調水工程等）建設，尤其是在高風險環境下為此類項目籌集資金，仍然是一大實實在在的挑戰。近些年來，盡管在將新型水資源管理方法引入水利項目上取得了一些進展，但仍存在一個主要問題，那就是，水資源利用仍然被認為是生產和消費的一部分，而不是一體化的開發和管理的一部分，而一體化開發和管理則包含了與其他各類用水的聯系以及對供水質量和污水處理的考慮。中國水行業的一些具體問題分述如下。
二、灌溉農業
缺水正嚴重地影響著中國的糧食生產能力，這種情況在華北尤為嚴重，中國大部分小麥、玉米和棉花產自那里，并且要取得高產，必須依靠灌溉。然而，由于工業和家庭生活用水需求迅速增長，同時由于現代灌溉技術在某些缺水地區的應用（如噴灌），灌溉用水實際上呈上升趨勢，使可用水進一步短缺。由于缺乏環境配水和水污染的不斷加重，許多流域的河流環境正迅速惡化。如不立即執行有效的水資源管理政策，這種情況將會進一步惡化。要實現的目標應是通過“真正”的節水措施將灌溉農業耗水量降至可持續水平，然后繼續提高農業用水的生產力，也就是提高每耗水單位的產量及經濟價值。世行資助的塔里木河流域二期項目、節水項目以及海河流域水和環境綜合管理項目正致力于實現上述目標。隨著水和良田的進一步短缺，種植結構向經濟價值高而耗水低的農作物的轉變變得非常必要。隨著水價值的提高，小麥和玉米的種植最有可能呈現下降趨勢，因為小麥和玉米灌溉用水的收益相對較低。棉花以及各類高價值水果和蔬菜等作物的生產將會呈增長態勢。高價值水果和蔬菜的耗水量較大，但同時也適合于采用節水灌溉技術，如滴灌和溫室生產。此外，通常情況下，這些作物用地較少。
三、運行與維護
運行與維護資金的缺乏降低了基礎設施的預期壽命，并使所提供的服務低效且不公平，以至有時用戶們拒絕支付服務費用。通過適當的運行與維護確保投資的可持續性常常被當作非重點問題。這種狀況表明中國應采取新方法進行運行與維護。發達國家常常在項目的規劃初期就考慮其運行與維護安排，并將它作為項目不可或缺的一部分予以實施。在大多數情況下，組織機構和費用分攤等均已事先做出安排，從而能通過收取適當的水費確保工程運行與維護順利實施。包括中國在內的發展中國家通常由政府部門負責運行與維護。然而，組織機構不健全以及缺乏費用分攤機制致使運行與維護的目標難以實現?，F行水費并不能反映運行維護的實際費用，并且大大低于實際的收支平衡的價格。鑒于良好維護的高回報，一些發展中國家正打算設立運行與維護專用資金，以確保資金充足。當資源（水）有限時，這一點就顯得更為重要。
四、水費
中國水行業的核心問題之一是水費或水價問題。在中國，水依然是在很大程度上需要補貼的一種資源，各行業的消費者所支付的費用通常要低于制水和配水的實際費用。中國的官員們常常更關注人們對水費的承受能力及政治上的接受程度。但是，如果不提高水費，就難以制定符合實際的水資源和環境融資戰略。應采用按方計費的收費結構。按方收費是一種重要且有效的方法，它不但能促進節水，實現需求管理，而且也能很好地調節用水量及水價，并使它們達到合理的水平。目前，灌溉水費由兩部分組成，一是水費本身，二是灌溉服務收費。需要提高水價，并將收取的資金用于灌溉系統，以保證長期的可持續性。為促進節水，水費/水價體系應建立在按方計量而不是按面積（畝）計量的基礎之上。實現按方收費需要在田間或其附近量水，而這正是用水戶協會的功能之一。有經驗表明，這種從以供水管理為中心的體制向以需水管理為中心的體制的轉變可大大降低田間的用水量，同時也可大大降低農民所承擔的灌溉服務費用。就飲用水而言，其當前的收費占家庭收入的比例還不到0.5％，大大低于普遍采用的4％的承受力參照基線。這一狀況將會威脅到項目的商業生存能力，對那些抱有商業目標及面臨各種限制的國外投資者而言，更是如此。通常情況下，水價必須經基層政府的審查和批準，價格審批部門可能會因批準外資企業的水價而遭到反對，因為其水價與適用于國內企業的價位并不相符。與得到補貼的水處理廠不同，在商業基礎上批準的私營企業批量處理的水的較高的邊際成本，需要由地方公共事業單位、用水戶或外商承擔。最好和最負責任的減少這些風險的途徑是尋求一種明確、客觀的以財務為導向的水價結構，并將合理的激勵措施納入其中，以降低成本和運行費用。為此，需要各方采取措施確保所有成本投入的風險和回報水平合理而負責，從而，確保較高的邊際水費確確實實地反映對消費者而言的市場價格，以及對投資者而言的市場回報。對任何項目而言，引入適當的水費或水價機制對該項目財務運作的成功與否至關重要。至于對成本回收存在的顧慮，可通過溝通與宣傳以及引入商業管理原則加以逐步消除。
四、供水
中國的有些地區缺乏原水。原水水質也因水位的下降和工業污染而降低。因而有必要：第一，加大污水處理的投資力度以減少污染；第二，對原水資源進行公正和透明的管理，從而使水處理廠的投資者的利益不致被損害。近些年來，對地下水的過度開采以及地下水位不斷下降已成為日益嚴重的問題。過度開采是由于缺水引起的，在華北尤為如此。影響供水的其他一些因素包括：(1)城市需求的增長和農村灌溉需求得不到滿足；(2)低效的灌溉、飲用水及污水系統；(3)低效的工業和農業用水；(4)較低的廢水利用率；(5)終端用戶缺乏量水設施及水價較低；(6)水污染。限制用水需求并改進供水是中國必須面對的問題。
五、水污染
水污染是中國所面臨的一個嚴峻問題。在七大流域，超過40％的水質達不到國家水質要求。主要湖泊的藻類污染問題相當嚴重。中國需要通過加強法制建設、實施流域管理等手段處理其江湖污染問題。所面臨的挑戰則是如何保持工業水污染的控制勢頭以及處理城市污水排放和非點源污染等問題。現在的主要問題是排污費低于污染治理的邊際費用，因此投資于污水處理的動力并不大。在重要流域內，尤其是在干旱地區，制定控制河道流量的法律將有助于降低污染。
六、洪水
人類文明發端以來，中國的河流沿岸和洪泛區一直是人類定居的重要地區。河流是天然的交通要道，洪泛區給人們提供了大片的肥沃土地。如今，洪泛區已成為中國大部分人口的家園，成就了其大部分工業，同時也提供了大片的農田。遺憾的是，這些高產出地區的絕大部分易受洪水侵襲。在中國，洪水常常是毀滅性的，其主要致因是持續時間長、范圍大及強度高的暴雨。除了天氣原因之外，洪水的其他致因包括：(1)在重大河系的上游流域大范圍的毀林和粗放式耕作，導致了嚴重的水土流失和下游河道的大量淤積；(2)用于消耗性用水的引水的增加（如黃河）使河床的形態日益惡化，同時大大降低了河道的輸沙和承載能力；(3)大片的湖區和低洼地區被開墾為居住區和耕作區，結果降低了它們的滯洪能力。數世紀以來，盡管修建了一系列防洪保護工程以將洪水控制在河岸內，但幾乎每年中國幾大江湖流域中的一個或多個仍然發生洪災。盡管以往進行了大規模投資，但各大江湖的防洪標準仍然偏低，比如，長江（沒有滯洪區）的防洪標準為10~20年一遇，黃河為50~60年一遇，淮河為40年一遇，遼河、松花江和珠江約為20年一遇。因此，如果不進一步修建防洪保護工程及改進洪水管理措施，各大江湖沿線和流域內不斷增長的經濟開發將使洪災頻繁發生和經濟損失的風險增大。
七、水行業戰略
中國要解決當前面臨的水行業問題，必須轉變觀念與做法：(1)提高用水戶有效用水的責任意識；(2)采用使各利益方協作的一體化管理方式，如一體化的土地和水管理及一體化的水污染防治；(3)向可持續用水轉變，從以供水為中心轉變為以需求管理為中心；(4)通過提高人們對水的珍貴性的認識，引入必要的水定價機制。為確保財務上的可持續性，有必要對各項供水服務進行合理的定價。但要滿足貧困人口和弱勢群體的基本需求，需要設計出適當的水價結構和收費體系。需要采取行動，特別是采取創新策略改進供水服務，擴大衛生服務和衛生教育范圍，直面來自城市的挑戰，確保水和糧食安全，保護水生態系統及其生物多樣性以及對洪水和沿海地區進行管理。
世行新近出臺的水行業戰略建議各國制定雙向策略進行水資源管理。第一，各國應加強水資源總體規劃；第二，逐步下放供水服務的權力。至于如何進行這方面的操作，各國的做法各異，但均應反映各自的任務和目標。例如，一些國家可能打算將供水服務轉交給私營部門，而另外一些國家則可能將此類服務交給財務自立的公用事業單位負責。但關鍵是使那些服務提供者對水用戶負責。為改進供水服務，各國應建立水資源規劃和開發協調機制。大部分國家再也無法承擔各部門為其自身目的，如水電、灌溉或城市供水而進行水資源開發的代價極大的做法，而不顧及水的其他潛在用途。在整個流域范圍內，水資源必須被看成是一種經濟商品，從而在規劃初期就考慮用水過程中各方面的相互依存關系。
國外的鋼鐵企業在生產技術和高端建材方面比國內的鋼鐵企業占有優勢，主要原因就是他們的產業集中度高，利潤空間較大。因此，為了促進鋼鐵產業有序而健康地持續發展，扭轉當前產業集中度極度分散的局面，就要促進鋼鐵企業的聯合重組。
要想取得國際競爭主動權，使鋼鐵企業由大變強，在實行國內鋼鐵企業兼并重組的整個過程中，還需要有統一的企業文化，需要有完整的企業整合方案的出臺，在企業內部還要展開深層次的調查，這樣才能抓住建設重點，提高產出質量和投入產出比，才能用最合理的資源投入，生產出最高端的產品，才能更快更好地建設鋼鐵強國，進而與全球幾大鋼鐵企業相競爭。
目前我國的消費行業的結構正在發生重大變化，國民在住房、交通等方面的花費所占收入的比例在明顯地提高，這種變化就要求產業結構也要相應地變化，就是說要求輕紡、食品等行業在國民經濟中的比重下降，而要求房地產、汽車、基礎設施等重化工業在國民經濟中的比重提高，這部分產業都是鋼鐵需求大戶，由此會帶動我國鋼鐵行業的發展。這是當前乃至今后經濟快速增長的最可靠支柱。鋼鐵是國民經濟的基礎產業，受整體經濟發展的拉動，鋼鐵行業與其他行業強強聯手，互惠互利，必將會有效拉動鋼鐵行業的高增長。
鋼鐵企業的技術創新能力將直接影響企業核心競爭力的保持和提高，因此不但要注重環保和品種質量以及節能降耗，還需加強前沿技術研究，提升創新能力，引領未來發展。
在健全企業自主創新的機制方面，具體體現在加大鋼鐵工業競爭實力和核心技術的掌握上，需要不斷克服現有的困境，并不斷培養高層次科技人才、領軍人才。鋼材品種要完全適應用鋼行業需求，必須加大企業研發的投入，在規范化的條件下幫助這些企業建立現代企業制度，把握世界科學技術發展趨勢，著眼長遠發展，真正成為市場競爭和技術創新的主體。
關鍵詞：建筑涂料；行業；發展；戰略
近10多年來，隨著人民生活水平的日益提高，建筑涂料行業的發展迅速，總產量已經突破100萬t，成為僅次于美國的世界第二大建筑涂料生產國。然而我們不得不看到高速發展背后存在的諸多問題，市場集中度不高，進入壁壘較低，產品差異化程度較低。
我國的建筑涂料市場發展還不是很成熟，體現在：第一，可替代產品的潛力有待開發，建筑涂料的消費水平較低，產品結構不合理和市場競爭不規范；第二，市場結構不合理，體現在企業數量過多，區域分布不均衡，市場集中度不夠，外資企業領導市場；第三，國內的建筑涂料企業缺乏競爭力，特別是產品技術相對較落后，品牌營銷水平較低。
如何促進中國建筑涂料行業的發展，特別是國內的建筑涂料企業的發展，經過對國內建筑涂料市場的分析和了解，本文嘗試著提出以下發展戰略。
1、集約化發展戰略
1.1走集團化發展的道路
我國國內建筑涂料企業一般生產規模都比較小，由于規模小，產品品種系列少，成本高，生產效率低，市場競爭能力弱，根本不具備全國范圍的競爭力，甚至守住區域市場的能力也難做到。為此，建議采取政策鼓勵和行業協會協調的方式，對現有小規模生產企業，采用跨地區、跨部門聯合和兼并收買等方式進行改造，并有計劃地重點扶植一些有條件的地區和企業，逐漸形成年生產能力在（3～5）萬t以上，多品種配套，具有國際競爭能力的大型企業。在世界范圍內，集團化經營是一種潮流，也是一種趨勢。通過兼并獲取市場是一條可取之路。生產規模和市場的擴充可解決大而全和小而全的問題，體現出規模經營在資金、技術、管理等方面的綜合效益。因為現在的建筑涂料企業多數是民營企業，采取一些零售業態的合作方式也是可行的，比如作為某知名品牌的特許加盟商，或者為其它區域的大的企業作OEM生產等等。實踐證明，集團化經營是一種比較有效且能夠很好地抗拒市場風險的經營方式。
其主要優點在于能夠實現資源的集中綜合利用和高效配置，能夠實現集團范圍內的業務配合和資源共享，降低生產運行成本，提高整體效益。
1.2走名牌化發展的道路
走集約化經營的道路就必須要樹立強烈的名牌意識，創建國家級、國際級的名牌產品。因為名牌意味著質量、效益，是企業的信譽，是企業和產品在國內、國際上的聲譽，是企業市場競爭能力的綜合表現。
企業的發展、行業的成熟往往遵循產品競爭規模競爭品牌競爭的內在規律。名牌已成為優化資源配置、提高經濟效益的動力和源泉，成為所向披靡的競爭利器。充分發揮現有名牌的效應，擴大規模，向同類企業輻射，向規模化、集約化發展。
1.3走專業化發展的道路
從建筑涂料品種來看，很多企業追求小而全，市場上炒作什么概念的涂料，就開發什么涂料，卻沒有形成自己的拳頭產品。另一個方面表現在同一個企業同樣的產品，品牌卻有好幾個，每一個品牌下面還有若干子品牌。我們必須優化企業結構，加強專業化生產。為提高全行業的經濟效益和穩定產品質量，要積極鼓勵、引導企業向專業化方向發展：樹脂生產專業化、涂料生產專業化、色漿生產專業化，并在此基礎上形成規模化生產。同時部分企業要調整產品結構，保留開發符合環保要求，適合市場的優勢產品，創出有特色的品牌，走一條集約化的發展道路。
2、科技興業戰略
2.1加強科研開發
技術是企業發展的保證。目前，建筑涂料市場競爭越來越激烈，而支持企業發展的最有效辦法就是技術創新或技術變革，只有不斷將先進技術通過成果的轉化在產品中體現，才能在激烈的競爭中立足。由于科技開發的經費不足與科研力量的缺乏，我國的建筑涂料的科技研究成果不多。在建筑涂料科技開發方面，仿制的多，低水平重復的多，創新的少。很多建筑涂料廠家每年只投入很少資金用于研發，有些公司根本就沒有技術人員或者請一些兼職的化學師，經年累月生產同樣的產品，和國外先進國家相比，差距很大。
國外大型的涂料公司和原材料公司，對建筑涂料及其原材料的科技研究和開發應用工作都非常重視。一般情況下每個公司都會拿出每年銷售額的5%作為公司的研發費用，對于一些基礎性研究，更是不惜巨資投入，當然他們也因此獲得豐厚的回報。因此我國國內的建筑涂料行業必須要加大對研發的投入。
2.2加速高素質專業人才的培養
人才缺乏和不配套曾經嚴重制約著我國建筑涂料的發展。要實現建筑涂料行業的現代化，需要盡快培養和造就第一流的高素質的人才，包括富有創新才能的科研人才，各類高級企業管理人才。沒有一流的科研人才，就難以掌握現代化的建筑涂料技術，就不可能生產出優質的產品。沒有一流的管理人才，就不可能實現建筑涂料的集約化經營。因此應以戰略的高度，加速高素質人才的培養。
2.3提升建筑涂料產品檔次
為了提升我國建筑涂料行業整體的技術水平，國內的建筑涂料企業應該加大科研的投入，緊跟世界潮流，不斷創新，開發出新的品種。具體的發展方向包括：
（1）向低VOC方向發展。當今世界，人類賴以生存的環境越來越多地受到人們的關注。建筑涂料的品種結構應向著減少VOC含量、向著綠色產品、環保化發展。
（2）向功能化發展。除了研究開發各類功能性涂料，包括防火涂料、防水涂料、防霉涂料、保溫涂料等，還應加緊研究和開發建筑裝飾中出現的難題和新問題，滿足各類建筑對不同功能的需求。
（3）向高性能、高檔次發展。逐漸淘汰落后工藝、落后設備和品質低劣的產品，重點研究有機硅改性丙烯酸樹脂涂料、水性聚氨酯涂料以及氟碳樹脂水性化涂料，以適應和滿足我國高層和公共建筑外裝飾的需求。
2.4解決好原材料配套發展工作
建筑涂料所用的專用乳液、助劑、顏料等目前還存在著品種少、質量不穩定、供應不足、價高等問題，嚴重制約著建筑涂料行業的發展。建議國內的原材料工業可以利用目前進口原材料大量涌入國內涂料市場的時機，借鑒別人的經驗，提高我們的產品性能，縮短與國外的差距，現在應該是時機較為成熟的時候，同時也要加強自主研發的投入。
2.5重視涂裝施工的研究
建筑涂料產品在市場上出售，嚴格地說只是一種半成品，只有將它裝飾到建筑物表面形成涂膜后，才成為真正的成品。涂膜能否充分發揮預期效果，與使之形成涂膜的配套產品和施工技術有很大關系。國外對一種新的涂料品種問世后，對其涂裝施工技術研究非常重視，對其施工基礎條件、施工方法、施工機具、施工環境以及施工中可能出現的問題和補救辦法等都進行較深入具體的研究，并相互提出詳細的施工規范和驗收規程。特別為了適應家庭裝飾的發展需要，研究和開發了適用于家居裝飾的產品小包裝以及簡便適于自己動手的施工機具，并為用戶提供了很通俗、詳細的施工方法。國外這些經驗很值得借鑒和發展。
3、環保健康戰略
3.1綠色環保涂料的興起
綠色建材是指采用清潔生產技術，少用天然資源和能源，大量使用工業或城市固態廢棄物生產的對人體、周邊環境無害的健康、環保、安全、消防型建筑材料，國際上也稱“生態建材”、“健康建材”或“環保建材”。綠色環保涂料作為綠色建材的一種，同樣是對涂料“健康、環保、安全”屬性的評價，包括對生產原料、生產過程、施工過程、使用過程和廢棄物處置五大環節的分項評價和綜合評價。
3.2綠色環保涂料的特征
綠色環保涂料的基本功能除作為建筑涂料的基本實用外，還在于維護人體健康、保護環境。因此，綠色環保涂料與傳統涂料相比，應該具有以下三個特征：
（1）在產品配制或生產過程中，不得使用甲醛、鹵化物、芳香族碳氫化合物；產品不得含有汞及其化合物，不得使用鉛、鎘、鉻及其化合物及添加劑。
（2）嚴格控制涂料VOC的釋放量，禁止使用有毒有害的溶劑。
（3）產品不僅不損害人體健康，而且應有益于人體健康，產品要具有多功能：如抗菌、防霉、隔熱、阻燃、防火、調溫、消聲、消磁、防射線、抗靜電等等。
3.3環保健康戰略對建筑涂料企業的意義
可持續發展不僅對一個國家有重要的意義，對一個企業也同樣非常重要。一個建筑涂料企業只有生產符合健康環保的建筑涂料，才能提高企業在消費者心目中的地位，樹立和改善企業形象，因此具有持久的生命力，才能使企業實現可持續發展。
3.4環保健康戰略的保證措施
生產綠色環保涂料除了要有技術和原材料外，還與企業的經營管理、政府的政策法規、產品的技術創新、教育培訓以及公眾參與和監督有著緊密的聯系。因為企業的經營管理是生產綠色環保涂料的體現主體，政府的政策法規是生產綠色環保涂料的調控手段，產品的技術創新是生產綠色環保涂料的強大推動力，教育培訓和公眾參與是生產綠色環保涂料的保障。因此，要確保企業有動力和能力銷售綠色環保涂料產品，還要求政府、行業協會、企業自身、公眾等各方采取相應的措施，如：
（1）宏觀上，國家要健全各種規章制度，利用經濟手段限制污染產品的生產，鼓勵綠色環保涂料產品的開發。
（2）建立良好的信息傳遞機制，促進企業之間的協調競爭。
（3）實行環境標志，公布權威的認證機構，引導消費者購買“綠色涂料產品”。
（4）加大科技創新，努力研發綠色涂料產品和綠色技術。
4、國際化發展戰略
4.1國際化為我國建筑涂料行業帶來的機遇
進入21世紀，將使我國經濟進一步融入國際經濟貿易體系和全球經濟潮流，我國建筑涂料行業應該充分利用國際化給我們帶來的機遇，具體表現在：
（1）國際化有利于加快我國建筑涂料行業改革開放的進程。
（2）國際化有利于我國建筑涂料企業引進技術和外資，提高水平，擴大經營。
（3）國際化有利于我國建筑涂料企業結構調整。
（4）國際化有利于我國國內建筑涂料企業獲得價格低、質量好、品種系列配套、售后服務到位的原材料，對增強企業競爭力是極為有利。
4.2國際化為我國建筑涂料行業帶來的挑戰
對國內的建筑涂料企業而言，加入WTO后進口產品和外資企業將與我國處于相同的法制環境下競爭。它對涂料行業的影響主要表現為：
（1）更多的國外涂料生產企業會更加看重中國的建筑涂料市場，紛紛加大對中國的投資，或者在中國尋找商銷售產品，從而對國內的涂料生產企業造成威脅。
（2）根據目前國外涂料企業專利先于產品進入中國，而中國企業對專利普遍不夠重視的現狀，與貿易有關的知識產權協定的執行，我國的《專利法》很有可能使外國企業先受益，從而加大了企業技術創新的難度，在發展戰略上處于被動地位。
（3）外資企業以雄厚的資金優勢在全國辦分廠，以巨額涂料產品廣告覆蓋全國，結合其品牌宣傳優勢，高效的管理，強大的資本，擠占目前國內大型涂料企業占有的區域性市場。
4.3抓住機遇，迎接挑戰
（1）利用外資，促進區域平衡發展。隨著我國涉外經濟法律體系的不斷完善，投資環境會越來越好。吸收外商直接投資，作為我國對外開放的一個重要組成部分，今后還將繼續貫徹下去。國家為逐漸扭轉外商在華直接投資東、中、西部依次遞減的態勢，將制定出外商在華投資地區導向性政策，鼓勵外商到中西部投資。
這也將成為我國政府加快中西部發展的重要措施之一。建筑涂料行業要與國家的對外經濟政策保持一致，創造條件，積極引進先進技術，吸收投資，并向中西部傾斜，推動我國建筑涂料行業的平衡發展。
（2）利用外資，調整產業結構。國外涂料廠商紛紛進入我國，刺激著我國建筑涂料行業朝著一個新的臺階發展，同時，也給國內的絕大部分廠商帶來了巨大壓力，甚至造成生存危機。據有關專家分析，“洋涂料”的大舉壓境，使得兼并、重組、收購將成為下一步涂料市場的“重頭戲”。中國建筑涂料行業要利用當前的機遇，抓緊時間調整產業結構，完成建筑涂料行業的新發展。
一、CPA 事務所的組織形式
目前, CPA 事務所的組織形式主要有有限責任公司制、合伙制、有限責任合伙制等。
合伙制的CPA 事務所由兩名或兩名以上注冊會計師組成, 合伙人以各自的私人財產對事務所的債務承擔無限連帶責任。有利于擴大事務所的規模, 提高風險規避能力, 但最大缺點是任一合伙人的失敗都會使其他合伙人承擔無限連帶責任。
有限責任合伙制興起于是20 世紀90年代初, 它是指CPA 事務所以全部資產對其債務承擔有限責任, 各合伙人以個人名義, 對個人行為及其監督下的其它人的行為承擔無限責任。在此體制下, 合伙人只有與違規事件相關時才承擔無限責任, 其他合伙人只承擔有限責任, 這種形式融合了合伙制與有限責任公司制的優點, 摒棄了其不足。目前,“四大”均為有限責任合伙制, 許多大中型事務所也開始向此轉型。
有限責任公司制以出資人認購股份對會計師事務所承擔有限責任。我國按照《注冊會計師法》的規定只準設立有限責任制和合伙制, 合伙制的CPA 事務所主要分布在深圳, 其于大約百分之九十的事務所均采用有限責任制。目前我國CPA 事務所的注冊資本最低為30 萬, 即大多數事務所的違規賠償金僅有30 萬, 巨大經濟利益往往趨使CPA 追逐利益, 很不利于對會計師審計工作的約束。
由此筆者認為, 無限責任的組織形式應當成為CPA 行業誠信立業的必然選擇,在我國CPA 素質不高、專業勝任能力有待完善的現狀下, 合伙制嚴厲的連帶責任會使很多合伙人望而卻步, 所以采用有限責任合伙制不失為一種選擇, 同時也有利于同國際大趨勢接軌。
二、CPA 事務所的業務結構
安然公司的破產與安達信的, 使人們的目光重新聚焦在會計師事務所能否同時進行鑒證與管理咨詢服務的問題上。CPA 事務所的管理咨詢服務近年急速擴張, 管理咨詢服務收入大大超過了其審計服務的收入。后來安然事件的爆發使大眾普遍認為罪魁禍首在于審計與管理咨詢服務融合的業務模式。
審計與管理咨詢服務的拆分之爭, 最早可以追溯到著名審計學家莫茨與夏拉夫在1961 年提出的觀點:“管理咨詢業務的擴展必然會給審計的獨立性帶來負面影響”。[1]但此后大量的實證研究表明并無明顯證據支持這一判斷, 有不少研究成果認為非審計服務不僅不會影響審計質量, 反而有助于提高審計的獨立性, 管理咨詢服務可以加深CPA 對客戶的深入了解, 有利于降低風險擴大收入, 還有利于專業能力的擴展。
事實上, 莫茨與夏拉夫曾提出過忠告:“無論是誰, 主張禁止獨立的公共會計師開展管理咨詢服務, 都是錯誤的。同時, 如果公共會計師都毫無節制得自由開展這項活動, 也是危險的。”[1]李若山教授也認為:“法律上直接禁止會計師事務所從事管理咨詢服務并不是最優的制度安排, 讓市場發揮作用也許是可以采取的策略”。
CPA 行業是一種中介機構, 客戶信賴是其生存之本, 只有實質獨立而沒有形式獨立仍得不到投資者的認同, 所以在監管法規出臺之前, 會計師事務所已經迫于公眾媒體與市場需求的壓力, 對業務結構作出了調整, 一些大的會計師事務物所已先后分拆了管理咨詢業務。
針對中國具體情況, 筆者認為審計與管理咨詢還是不分開好, 因為中國CPA 事務所咨詢業務量和業務收入一般不大, 這兩者之間的沖突尚不明顯, 兩者結合在一起, 在查帳同時可以為客戶提供更好的服務。而且中國CPA 行業目前業務單一, 規模小而分散, 鑒證收入占總收入95% 以上, 面對各大國際會計公司的競爭, 有必要鼓勵其大力拓展新興咨詢服務領域, 擴大事務所規模。
三、監管模式———民間自律與外部監管的選擇
國際上會計師事務所行業管制模式一般有三類: 獨立型; 行業自律型; 政府干預型。美國是行業自律型的代表, 這種模式下CPA 主要由民間協會實行自律管理, 政府不加干預。1934 年《證券交易法》頒布后, 證券交易委員會( SEC) 代表政府對CPA 進行管理, 實施最終監督權與否決權。美國注冊會計師協會( A ICPA) 負責規則的制定和行業自律, 建立了一整套自律監管機制。1977年美國成立了公共監管委員會(PO B), 代表公眾利益監管CPA 。事實上, PO B 形同虛設, 安然事件爆發后被SEC 解散。2002 年美國通過了《薩班斯一一奧克斯萊法案》,正式標志著其CPA 行業自律歷史的結束,美國的監管模式逐漸轉變為政府監管下的獨立監管模式。
克魯格曼認為:“市場經濟本身并不能解決所有問題?！盵3]大量的研究也表明, 市場經濟需要適度管制, 市場總有失靈的時候,完全依賴市場力量和民間自律進行監管是不可行的。當然, 完全的官方監管, 雖有利于提高效率與權威, 但必然會降低制定機構的獨立性, 兩者均非完美無缺。
我國的CPA 制度是多頭監管與自律相結合的模式, 中注協具有半官方半民間性質, 是集部分行政管理行為與行業自律于一身的、受多頭領導與監管的機構。這一模式由我國CPA 行業發展歷史決定, 與原來的國情相適應, 但從長遠看會嚴重影響CPA 行業的發展。[3]我國CPA 改革方向應是在逐步擺脫政府機構的色彩后, 成為市場條件下的自律民間團體, 政府應將行業的所有行政權利直接收回, 保證行業他律的威懾力。協會的作用則主要是保證專業質量, 培訓專業人士, 研討行業問題。
四、民事法律責任體系的建立
民事法律責任是CPA 行業維持誠信的一大關鍵因素。民事法律在美國一直占有重要地位,“四大”>！
律處罰, 2002 年安達信的消失再次讓人們領略了民法的威力, 顯示了美國民事法律監管的強度與力度。民事法律懲戒機制的威力與以下三個因素有關: 注冊會計師不正當行為被發現的概率、發現之后被處罰的概率、處罰力度。下面用公式來表示它們的關系: 民事法律懲戒機制的威力= 注冊會計師不正當行為被發現的概率* 發現之后被處罰的概率* 處罰力度。
影響注冊會計師不正當行為被發現的概率的主要因素是訴訟人群的范圍, 而發現之后被處罰的概率則與訴訟程序有關,如舉證責任的安排、集團訴訟的方式等, 公式中三者相互協調才能發揮威力。
我國現狀是缺乏必要的民事賠償機制, 目前還沒有一宗因虛假財務信息而獲得賠償的民事案例, CPA 只接受行政處罰和刑事處罰, 而沒有民事賠償。主要的表現有兩個方面:
1、訴訟成本大于訴訟收益。
因為訴訟人群的范圍直接決定了不正當行為公之于眾的可能性, 如果者的范圍很窄, 則CPA 很容易逃脫責任, 反之,如果擴大此范圍, 則會極大提高監督力度。我國最高人民法院2002 年了《關于受理證券市場因虛假陳述引發民事侵權糾紛案有關問題的通知》, 限定法院只受理那些經過證監會查處的虛假陳述案, 限定了較窄的訴訟雙方范圍, 提高了條件, 對CPA 并無多大壓力。
2、懲罰力度不夠。
新世紀的大門已經向我們敞開，未來幾年，中國證券市場將會有更多的新變化、新問題，券商的經營環境也將發生巨大的變化，因此，證券公司要想在證券市場上立穩腳跟并占據一席之地，就必須未雨綢繆、以高瞻遠矚的眼光來審視和預測未來一段時期我國證券市場即將發生的變化，判斷這些變化將對證券公司產生什么影響，提前作好準備以應對即將到來的變化。
但是，并非每個券商都具備高瞻遠矚、審時度勢的能力，競爭態勢的出現客觀上給券商準確預測和評估帶來了較大的難度，紛繁復雜的事物不斷涌現可能會擾亂視線和思路，就算能夠對今天出現的新事物了如指掌，也無法通過孤立的現象推斷明天的境況，券商很容易落入被動地接受新事物的境地。所以，必須透過這些紛繁事物的表面，挖掘出其內在的、貫穿其中的本質因素，從而從源頭上掌握了事物發生發展的真正精髓，把握其走向和脈絡，才能對未來發展動向和即將出現的新生事物有所準備，從而選擇適當的應對措施，變原先的被動接受為主動出擊，這樣才能在經營環境發生巨大變化時運籌帷幄、應對自如。因此，不是簡單地對未來即將出現的新情況新問題作出預測，而是應深入尋找表象背后的主線、挖掘出內在的運行規律才是主動應對挑戰的關鍵。
表象的形成可能受許多主線交叉控制，而行業發展所遵循的普遍規律是最重要的一條主線，各行業都將在這一普遍規律的作用下向前發展，只不過各個行業表現出來的特征略有不同而已，因此，研究行業規律是把握行業發展脈絡的根本和要害。雖然中國證券行業的發展僅經歷了較短的時間，但它同樣遵循普遍的行業發展規律，而在這一規律的作用下，到了一定的發展階段就會有相應的事物出現。認真研究和剖析我國證券行業的發展規律，就能站在一定的高度認識和辨別對券商經營環境構成影響的因素，把券商這一單個的個體放置到證券行業的大背景下面來研究，就會從行業的波動中把握券商的沉浮，從行業的規律中敏銳地感察生存環境的變化，從行業的發展趨勢中尋覓新的機會。
在經濟學的范疇里，行業一詞它是指由具有相互可替代性但同時又有差異性的產品的生產者所組成的群體。雖然它是一個比較松散的概念，但由于具有某種普遍的特征而被經濟學列為研究的對象。關于行業經濟特征的研究有助于我們了解一個行業的發展規律，并在此基礎上預測其發展前景。因此，要剖析證券行業就應該首先了解其特定的規律。
行業是介于宏觀和微觀之間的中觀階層，它的發展既要受到宏觀經濟因素的影響、同時微觀經濟因素也對其產生一定的作用力。一方面宏觀經濟因素在不同時期促進或抑制行業的發展，醞釀和催生出一個新的行業或者淘汰和消滅一個舊的行業；另一方面微觀經濟因素又賦予了各行各業不同的性質和特征。雖然各種復雜因素交織在一起，但這兩方面的合力作用的結果卻是使各個行業遵循基本的發展規律、按照特定的軌道運行。
從宏觀層面看，行業發展會受到兩方面因素的影響：
一是經濟周期的波動將使需求彈性大的行業呈現出相應的波動，經濟增長將推動行業向前發展，但對需求彈性不同的行業其作用力顯然不可能一樣，需求彈性大的行業宏觀經濟增長的推動效應大。相對于其他實體商品而言，虛擬的股票等有價證券商品的需求彈性較大，隨經濟周期波動的振幅也較大，在經濟上升時受到較大的推動作用并能提前表現出來。從中國"十五"規劃勾勒的宏偉藍圖可以看到，今后一段時期我國國民經濟將保持較快的增長速度，宏觀經濟因素將刺激投資者對有價證券的需求，也為證券行業的擴張和發展起到促進作用。因此，我們可以判斷在宏觀經濟因素的影響下，未來幾年的證券行業將維持一定的增長速度和較強的擴張潛力。這是我們在研究了宏觀經濟因素后得出的初步結論，也正是由于宏觀經濟為證券行業定了增長的基調，證券經營機構才能
在這樣一個有增長潛力的行業中尋覓到獲取利潤的機會，試想，如果宏觀經濟都不支持一個行業的增長，那么身處其中的企業怎樣尋找獲利機會呢？因此，行業增長的基調為券商提供了發展的良好機遇。
二是政府的宏觀調控使行業發展得到鼓勵或抑制，在市場經濟這只"看不見的手"的背后，政府通過"看得見的手"來進行宏觀調控，如扶持和鼓勵某些缺乏市場前景但有對國民經濟必不可缺的行業，以彌補市場經濟產生的缺陷，所以政府的行為將在很大程度上影響行業的發展。中國的證券行業本質上屬于帶有政府控制的壟斷性行業，券商的經營環境在很大程度上取決于政府控制的松緊程度，政府設定的"門檻"在未來不遠的時間內特別是我國加入WTO之后逐步降低將是必然的趨勢，券商的生存環境也因此受到較大的影響。
從微觀層面看，有許多因素決定著行業的興衰，主要因素有以下幾個方面：
一是競爭"成分"的多少，競爭者的多寡使行業性質發生巨大的變化，競爭者從無到有、從少到多的變化使行業形式從完全壟斷變成寡頭壟斷，再演變為壟斷競爭，直至完全競爭，反之亦然。各個行業的發展都受到競爭因素的影響，在競爭者由少到多、再由多到少的反復變化過程中，行業的性質也隨之發生變化，行業也在壟斷與競爭的抗衡中螺旋式地前進。
作為國民經濟的構成要素而必然受到政府的調控，中國的證券行業不可能出現完全競爭的格局，但在政府控制范圍內的競爭者數量的增減將自動而充分調節競爭和壟斷的形式的比例，使這個被政府控制的行業會出現一定程度的競爭格局。
隨著競爭者數量的增加，中國的證券行業必然經歷一次由少數券商寡頭壟斷到較多數量券商參與的壟斷競爭的轉變，然后，競爭激烈程度的上升將導致優勝劣汰機制發揮作用，參與競爭的券商數量又會由多變少，從而再次回到少數實力雄厚的券商壟斷的格局，但這絕非是從終點又回到起點的簡單重復，而是一種螺旋式的盤升。
