時間：2023-03-21 17:05:23
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水利經濟的效益有一個很重要的難題，就是在水利工作的不同部門，收到的財政效益也不同。因此，對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策，維持社會穩定。讓各部門加強聯系，相互合作，共同促進水利水電事業的發展。部門不同帶來的經濟效益、質量結果都不同，因此根據我國的實際情況，吸收引進國外先進技術和管理經驗，因地制宜，相對應的制定不同的經濟政策，扶持水利產業，從而使得水利經濟達到良性發展。要制定適宜的能擴大水利社會效益的經濟政策，首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經濟和社會效益進行估價，然后考慮到各個業主的家庭經濟情況和享受到的服務大小不同，采取不一樣的經濟扶持政策，以達到逐步減少財政政策，擴大受益者應繳納的費用。在經濟條件不錯的地方，政府就要回籠資金，因為投入資金也會增加，所以受益者承擔的責任也增大；反之，若當地為經濟較為困難的地區，政府就會加大扶持力度，加強宣傳，擴大水利事業，盡量減小受益者應繳納的費用。
（1）加強水利工程建設管理
水利建設的資金來自于人民，應造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國債資金，這是人民借國家的錢，政府部門必須以對人民高度負責的態度切實利用好這筆錢，使其發揮應有的效益。建設期間，政府要做好監督監測機制，防止的出現。一旦發現，立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍，并保護其生命財產安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關事項，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經濟的事情落到實處，發揮水利工程的社會效益，并且促進移民安置區經濟社會發展，維護社會穩定促進社會和諧。
（2）實現水利經濟科學發展的有效方法
在水利工程的財務收益中，存在著各部門收益不均平衡的現象。針對此特點，政府就需要在水利工程建設的過程中綜合考慮、統籌兼顧、多面思考，既要滿足中國農業的發展所需，又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進水利水電科學發展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現，達到雙贏的目的。統籌兼顧的作用不僅是使得水利經濟能夠科學地發展，而且能夠提高人民對水資源的認識水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國民素質，目前我國對水利和水電不是統一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術水平，讓水利水電共同發展，使得水利部門的財務收益再上一個臺階。
（3）依法治水
政府要全面推行建設監督監察機制，規范工程項目建設，依法治水，貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等，全面推進水利局各部門依法行政科學管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識，提高村民教育程度，各部門做好水利執法工作，做好因水利工程項目帶來糾紛的預防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
（4）科學治水
注重水利創新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養水利型人才、大力獎勵水利科研技術開發，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實，保證質量問題，防止出現不必要的傷害。大力推進水利系統電子政務建設，實行網民網上評價、網上監督，真正的把水利工程這件事落到實處，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會都重視這件事。繼續實行南水北調這一重大戰略，做好沿途設施設備的安全維護，時時去檢測和觀察，提高水資源的利用率，保護環境。促進水利經濟科學發展。
（5）加強精神文明建設和干部隊伍建設
繼續深入學習貫徹"三個代表"重要思想和科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風廉政政策，做好黨員分子帶頭領導作用，做到權為民所用，情為民所系，愛護百姓，促進水利水電科學發展。把社會效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務效益。各部門要實事求是、腳踏實地，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧。把發展放在首位。要堅持科學防治、綜合治理，注重從源頭上預防和根治水利出現的問題，把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監測力度，防止貪污事情發生和工作漏洞出現。嚴肅處理安逸無勞者，為水利改革和發展提供保障。加強學生在學校的節約和保護環境節約水資源的意識，在農村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學文化素質，加強精神文明建設，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續發展，政府更應該帶領全體人民奔小康，促進和諧社會。
2結語
近幾年，我國的電子稱重系統從最初的機電結合型發展到現在的全電子型和數字智能型。電子稱重技術逐漸從靜態稱重向動態稱重發展，從模擬測量向數字測量發展，從單參數測量向多參數測量發展。電子稱重系統制造技術及其應用得到了新發展。國內電子稱重技術基本達到國際上20世紀90年代中期的水平，少數產品的技術已處于國際領先水平。國內的電子秤市場中，1009左右量程的電子秤精度一般為0.019即10mg。在研究方法上，電子稱重系統的工作原理一般是將作用在承載器上的質量或力的大小，通過壓力傳感器轉換為電信號，并通過控制電路來處理該電信號。其中壓力傳感器大多數采用電阻應變片壓力傳感器，由于應變片的體積較小，市場上有多種規格可供選擇，而且可以針對彈性敏感元件的形式可以靈活設計來適應各種應用場合的要求，所以應變片式壓力傳感器得到廣泛的應用。但是電阻應變片壓力傳感器的一個嚴重缺陷是應變靈敏度、應變片本身的電阻都隨溫度變化，而且靈敏度隨溫度變化較大。在不同的環境中，應變片的阻值發生變化，輸出零點漂移明顯。并且應變片的輸出信號很小、線性范圍窄，而且動態響應較差，有待進一步開發。在國際上，一些發達國家在電子稱重力一面，從技術水平、品種和規模等方面都達到了較高的水平。特別是在準確度和可靠性等方面有了很大的提高。其中梅特勒一托利多公司生產的BBK4系列高精度電子秤精度達到了1mg，速度大約為1次/秒。目前，電子秤在稱量速度方面需要進一步的研究。
二、電子秤的發展趨勢
電子秤是載于秤的臺座、盤、鉤上的物品的重量由傳感器蠕變反應平衡，而由儀器數字顯示的電子衡器。電子秤集機、電、儀于一體，具有多功能、高精度、快速和動態計量、穩定可靠等特征，代表了衡器產品發展的方向。電子秤屬于日用衡器，為勞動密集型產品。電子秤產品總的發展趨勢是小型化、模塊化、集成化、智能化;其技術性能趨向是速率高、準確度高、穩定性高、可靠性高;其功能趨向是稱重量的控制信息和非控制信息并重的“智能化”功能;其應用性能趨向上綜合性和組合性。
(1)小型化
近幾年新研制的電子平臺秤結構充分體現了體積小、高度低、重量輕(即小、薄、輕)的發展方向。對于低容量的電子平臺秤和電子輪軸秤，可采用將薄型或超薄型的圓形稱重傳感器，直接嵌入鋼板或鋁板底面與稱重傳感器外徑相同的盲孔內，形成低外形的秤體結構，稱重傳感器的數量和位置由秤的額定載荷和力學要求計算決定。鋼板或鋁板就是秤體的臺面，稱重傳感器既是傳感元件，又是承力支點，極大地減化了秤體結構，減少了活動連接環節，不但降低了成本，而且提高了穩定性和可靠性。對中等或較大容量的電子平臺秤、電子地上衡，已經出現了采用方形或長方形閉合截面的薄壁型鋼，并聯排隊列焊接成一個整體的竹排式結構的秤體，4個稱重傳感器分別安裝在最外邊兩根薄壁型鋼兩端的切口內，安裝在稱重傳感器承力點上的固定支承就是秤體的承力支點，既減化了承力傳力機構，又節省了秤體高度，這是一種很有發展一前途的秤體結構。對于大型電子平臺秤，可利用有限單元法進行等強度和剛度計算，采用抗彎剛度大的型材和輕型波紋夾心鋼板等。
(2)模塊化
對于大型或超大型的承載器結構，如大型靜動態電子汽車衡等，己開始采用幾種長度的標準結構的模塊，經過分體組合，而產生新的品種和規格。以5、6、7m長的同寬度3種標準模塊為例，由單塊、二塊、三塊到四塊分體組合，可以組合成長度為5-28m的22種規格的分體式秤體結構。當然在實際應用中，根據各行業用戶的需要，選擇其中10余種常用的標準規格即可。這種模塊化的分體式秤體結構，不僅提高了產品的通用性、互換性和可靠性，而且也大大地提高了生產效率和產品質量。同時還降低了成本，增強了企業的市場競爭能力。
(3)集成化
某些品種和結構的例如小型電子平臺秤、專用秤、便攜式靜動態電子輪軸秤、靜動態電子軌道衡等，都可以實現秤體與稱重傳感器，鋼軌與稱重傳感器，軌道衡秤體與鐵路線路一體化。如秤體與稱重傳感器一體化的便攜式靜動態電子輪軸秤，多用硬鋁合金厚板制成。其結構原理是經過固溶熱處理強化的鋁合金板，或通過在4個角上鉆孔和銑槽分別形成4個懸臂梁型稱重傳感器;或在鋁合金板的底面銑出多個對稱的盲孔和盲槽形成整體剪切梁型稱重傳感器。這就使得秤體與稱重傳感器合二為一，即鋁合金板既是秤體臺面又是一個大板式稱重傳感器。以后者結構的10t便攜式動態電子輪軸秤為例，其尺寸為720mmx550mmx32mm，重量約為23kg。
(4)智能化
電子秤的稱重顯示控制器與電子計算機組合，利用電子計算機的智能來增加稱重顯示控制器的功能。使電子秤在原有功能的基礎上，增加推理、判斷、自診斷、自適應、自組織等功能，這就是當今市場上采用微機化稱重顯示控制器的電子秤與采用智能化稱重顯示控制器的電子秤的根本區別。
(5)綜合性
電子稱重技術的發展規律就是不斷的加強基礎研究并擴大應用，擴展新技術領域，向相鄰學科和行業滲透，綜合各種技術去解決稱重計量、自動控制、信息處理等問題。例如在流量計量專業，如果按照傳統的理論和方法建造一套標準大流量測量系統，價格相當昂貴。如果采用稱重法即質量流量法，只要將重量和時間測量準確，大流量的測量問題就迎刃而解了。對某些商用電子計價秤而言，只具備稱重、計價、顯示、打印功能還遠遠不夠，現代商業系統還要求它能提供各種銷售信息，把稱重與管理自動化緊密結合，使稱重、計價、進庫、銷售管理一體化，實現管理自動化。這就要求電子計價秤能與電子計一算機聯網，把稱重系統與計算機系統組成一個完整的綜合控制系統。
(6)組合性
在工業稱重計量過程或工藝流程中，不少稱重計量系統還要求具有可組合性，即測量范圍等可以任意設定;硬件能夠依據一定的工作條件和環境作某些調整，硬件功能向軟件方向發展;軟件能按一定的程序進行修改和擴展;輸入輸出數據與指令可以使用不同的語一言和條形碼，并能與外部的控制和數據處理設備進行通信。
三、我國電子秤的不足
現有便攜秤和電子秤的不足現有的便攜秤為桿秤或以彈簧壓縮、拉伸變形來實現計量的彈簧秤，居民用戶使用的基本是桿秤。彈簧秤制造工藝要求較高，彈簧的疲勞問題無法徹底解決，一旦超過彈簧彈性限度，彈簧秤就會產生很大誤差，以至損壞，影響到稱重的準確性和可靠性，只是一種暫時的代用品，也被列入逐漸取消的行列。與彈簧度盤秤相比，臺式電子計價秤具有反應靈敏、準確度高、功能齊全、顯示直觀、使用方便等特點，在商業貿易中的使用已相當普遍，但又存在較大的局限性:體積大、成本高、需要工頻交流電源供應、攜帶不便、應用場所受到制約。而月，目前臺式電子秤行業混亂、無序的狀況也引起了國家有關部門的高度重視。臺式電子秤產品質量一直上不去，近年來抽樣合格率一直徘徊在40%-65%，2003年抽樣合格率僅51%。臺式電子秤產品質量國家監督抽查結果表明，我國臺式電子秤產品質量合格廠一家的技術水平已達到國際先進水平，通過JJG555-96《非自動秤通用檢定規程》(JJG555-96《非自動秤通用檢定規程》被國內衡器行業喻之為“衡器圣經”，在技術內容上等效采用了OIMLR76國際規程。JJG555-96經過全國范圍的宣傳，已普遍被國內同行所接受，為我國非自動衡器的標準、規程與OIML的接軌奠定了基礎，是目前我國非自動秤的唯一通用計量檢定規程。
根據國家和湖北關于分類推進事業單位改革的有關文件精神，我局以不增加機構、不增加編制、不增加經費為前提，以加強地質找礦、地質環境監測保護工作為主線，以把職能改明、把體制改順、把機制改優作為基本目標，進一步理順事業職能、優化結構布局、盤活編制資源，重塑省、市級地質調查隊伍格局，建立滿足湖北經濟社會發展需要的地質工作公益服務體系，為促進全局突破、轉型、改革、發展，推動全省地質工作科學發展、跨越式發展提供有力的組織保障。
（一）深化局機關改革
把握省委、省政府對地質工作的宏觀要求，進一步梳理、明晰、界定基礎性、公益性、戰略性地質工作事業職能，并據此對原定名稱、內設機構、人員編制進行調整、充實，擬劃為公益一類事業單位。
1.變更局機構名稱
參考廣東、海南等省局的做法，擬將 “湖北省地質礦產勘查開發局” 更名為“湖北省地質局”。2.調整內設機構。擬增設3個部門、撤銷1個部門，細分、強化地質工作業務部門，內設機構由12個調增為14個。
（1） 恢復設置總工辦，配備2名副總工程師（正處級），主要負責統籌全局科學技術工作，加強地質工作業務指導與協調，提高成果質量和實效。
（2）撤銷工程地質處，增設城鄉地質處，主要負責農業地質、城市地質調查以及富硒產業發展等方面的工作；增設安全質量監督管理處，主要負責安全生產、質量監督管理等方面的工作。
（3）將科技處更名為 “科技外事處”，主要負責科技人才、外事管理、地質裝備建設等方面的工作。（4）保留現有其他部門，其主要職能根據分工酌情調整。3.增加人員編制。局機關人員編制擬由69名增加到84名，新增編制15名，重點充實地質工作業務部門的力量。
（二）深化局屬單位改革
堅持區域性與專業性相結合，落實《省直事業單位分類工作實施方案》，對現有地勘單位重新定位、調整規范、合理分類，做實做強做優地勘單位。
1.優化結構布局
本著 “野外地質隊做寬，在漢單位做專” 的原則，啟動新一輪戰略性隊伍結構調整，在進一步加強地質找礦隊伍建設的同時，著力加強環境地質隊伍建設，重塑省、市級地質調查隊伍格局。
（1）完善全省地質勘查工作體系
——保留省地質調查院，主要承擔全省基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查，以及相關綜合研究等任務，為省有關部門提供綜合性地質技術業務支撐。——保留省鄂東南地質大隊等6個區域性綜合地質隊，主要承擔所在轄區基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查任務，為當地政府和國土資源主管部門提供綜合性地質技術服務；保留省地質實驗研究所等6個專業地質隊，主要承擔各自專業領域的基礎性、公益性地質工作任務，為省有關部門提供專業性地質技術服務。
（2）構建全省地質環境監測保護工作新體系
——保留省地質環境總站、省地質災害防治中心，主要承擔全省基礎性、公益性地質環境監測與保護、重大地質災害防治等任務，為省有關部門提供綜合性環境地質技術業務支撐。——建立 10 個區域性地質環境監測保護站（即武漢、襄陽、宜昌、黃石、鄂州、黃岡、咸寧、孝感、荊州、恩施站），主要承擔所在轄區基礎性、公益性地質環境監測與保護任務，為當地政府和國土資源主管部門提供環境地質技術服務，接受當地國土資源主管部門的業務管理，基本實現全省主要地級市地質環境監測保護機構布局全覆蓋。原則上，當地已有地質隊的設在地質隊，沒有地質隊的將其職能賦予相關單位。
2.適當整合機構
擬將省地質調查院與省區域地質礦產調查所合并重組，將湖北國土資源學校并入湖北國土資源職業學院，撤銷局招待所，局屬單位由28個減少為25個。
3.規范單位名稱
按其職能定位和專業屬性，統籌調整、規范地勘單位名稱。原則上，野外隊以“湖北省地質局第×地質大隊” 冠名，加掛所在地區地質環境監測保護站的牌子；專業性地質隊主要以 “湖北省地質局××地質隊” 冠名，恢復其作為專業地質隊的本名；其他單位依其主要職能定位酌情確定。
4.初定單位類別
依據社會功能、職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，對照《省直事業單位分類工作實施方案》進行分類，省地質調查院、省富硒產業研究院（即原地質科學研究所）、省地質環境總站、省地質災害防治中心、局機關后勤服務中心、局培訓中心等6個單位劃為公益一類事業單位，其他19個單位全部劃為公益二類事業單位。5.減少人員編制。根據湖北省統一政策，調整規范后事業編制按現有在編人數加上現有空編的15%進行計算，即核減現有空編的85%。
二、分類改革的進展情況
目前，我局提出的分類改革意見已在省編辦主任辦公會議上原則通過，正式請示文本已上報省編辦待批。經反復爭取、協調，省編辦同意我局更名，同意機關新增2個處室、新增15名編制，同意局機關劃為公益一類事業單位；同意局屬單位由28個減少為25個，同意局屬單位更名、掛牌，同意省地質調查院等6個單位劃為公益一類事業單位、其他19個單位劃為公益二類事業單位，局屬單位累計核減事業編制1787名。下一步，省編辦將重新核定我局及局屬單位“三定方案”，各單位事業編制有望在核減后的基數上適當增減變動、內部調劑。我局將繼續積極做工作。
三、分類改革的工作做法和體會事業單位分類改革
是促進地質事業發展的難得機遇，也是推動自身改革發展的迫切需要。在工作中，我們把分類改革作為頭等大事來抓，著重把握以下四個環節，主動改革，爭取最大的改革紅利，取得了明顯成效。
1.是加強領導
省直事業單位分類改革啟動后，局黨組高度重視，立即成立了以局長、黨組書記為組長、局黨組成員為副組長、機關處室主要負責人為成員的分類改革工作領導小組，統籌協調分類改革工作，并由分管副局長掛帥，組成工作專班，具體做好分類改革日常工作。尤其是局長、黨組書記把分類改革抓在手上，重要工作親自部署、重點問題親自過問、重大事項親自督辦、關鍵環節親自協調，保證了分類改革有序推進到位。
2.是把握政策
在吃透中央和湖北有關文件精神的基礎上，由局領導帶隊，分赴8個兄弟省局考察學習，并發函其他兄弟省局，廣泛收集相關文件資料，認真對比分析，探詢政策空間。同時，由分類改革工作專班牽頭，發動局屬各單位梳理支撐事業職能的政策性文件，匯編成冊呈送省編辦，為最大限度地爭取事業職能提供了有力依據。
3.是頂層設計
在局領導的直接指導下，分類改革工作專班邊學習、邊調研、邊做頂層設計。在設計分類方案時，把握三個前提（遵循政策導向、強化事業職能、保持隊伍整體穩定），堅持三個原則（復雜問題簡單化、頂層設計上層突破、內部事務內部消化），立足三個目標（保機構、保編制、保經費），抓住三個重點（凸顯公益屬性、明確職能定位、完善隊伍布局），按照梳理公益職能―初步劃分類別―細化各自職能―確定各自編制―形成總體方案的基本工作流程，科學合理進行事業單位分類，先后提出了6個版本的分類改革初步方案，反復醞釀、反復修改，聽取各方意見，逐步細化完善，為進一步深化地勘隊伍改革創造條件。
4.是主動溝通
在工作中，注重加強與政府相關部門的溝通、協調。凡是與改革有關的政府職能部門，領導小組都指定了專人負責對口聯系，隨時跟蹤了解政府改革方案制定的進展情況及內容，及時主動與相關部門進行溝通，為他們提供政策法規依據，努力爭取話語權。一方面，以開展黨的群眾教育實踐活動為契機，邀請省國土資源廳主要領導和有關處室主要負責人到我局現場辦公，在加強廳局合作，推進荊楚富礦、民生地質、新型礦業“三項重點工作”，構建全省地質環境監測保護工作體系等方面，得到了省國土資源廳的鼎力支持；邀請省編辦全體領導班子成員和有關處室主要負責人來我局調研，當面系統匯報分類改革的總體思路和框架方案，贏得了理解和政策支持。另一方面，分管副局長帶隊，始終與省編辦保持密切聯系，主動匯報、積極爭取，就涉及的細節問題逐個反復磋商，尋求雙方最大公約數，直至達成普遍共識，使分類改革的構想得以基本實現。
中職教育的培養目標，首先，要關注學生的全面發展，在德智體美各方面得到提高，讓受教育者過上有意義的生活。其次，要培養學生的專業技能，提高綜合職業能力，這是職業教育的特性；再次，中職教育的層次與類型要求學生要能夠成為中初級層次的技能型人才。最后，中職教育就業方向是生產、技術、服務、管理第一線工作。綜合起來，中等職業教育要培養數以億計與我國社會主義現代化建設要求相適應，德智體美等各方面全面發展，具有一定的職業能力、創業能力和終身學習能力，在生產、服務、管理第一線工作的實用型技能人才和高素質勞動者。這是時代和社會發展賦予中等職業教育的重任。“高素質”概括來講主要包括良好的職業心理素質、對專業知識和技能的熟練掌握、創新意識和創新能力、團隊合作精神以及人的全面可持續發展能力。“職業能力”是中等職業教育培養的核心內容。職業能力分為專業能力、方法能力和社會能力。科技的發展，大大縮短了產品更新換代和職業崗位更換的周期。據美國勞工統計局統計，一個人在18-44歲期間，平均更換11個工作。同時計算機或機器人正在輔助或取代大量的人工勞動，從而導致對高端技能人才的需求增長，而對那些只需要常規認知和低技能的勞動力需求在下降。中職學生不僅要更換崗位還要面臨職業技能的更新升級，其中方法能力和社會能力有著舉足輕重作用，而專業能力就建立此基礎上。
二、目標明確科學發展
中職教育肩負著為國家培養出數以億計的在生產、服務、管理第一線工作的實用型技能人才和高素質勞動者，進一步鞏固“中國制造”的優勢，為“中國創造”提供高技能配套人才。就學生個人而言，職業教育幫助每一位學生都擁有屬于自己的精彩人生。這需要我們職教工作者不斷地認識職業教育發展的規律和學生成長的規律，立足現實，找到客觀科學有效的方法，深化教育改革，推進產教深度融合。
1.夯實基礎，著眼未來
中職教育的三年解決不了學生一輩子的需要，學生還必須不斷地學習提高，才能立足于未來的職業生涯，同時對大多數學生來說，這三年也可能是他們一生中唯一的一次全日制學習，所以，在這三年中為他們打好做人的基礎（熱愛生活、遵紀守法、涵養道德，）、文化基礎、專業理論基礎，幫助他們掌握科學的學習方法，培養良好的把思維方法，“學會求知”、“學會做”、“學會共同生活”、“學會生存”。唯有這些基礎牢固，學生未來才能夠順利地轉換不同的崗位，實現終身順利就業，人生才會有增長點。
2.提升素養，充分發展
目前多數中職學校的教學模式過分青睞專業教育，而對職場中必備的愛崗敬業、團結協作、規則意識等方面缺乏有效的指導，學生對職業素養的理解產生偏頗。單純擁有職業技能只能說明學生具備了從事職業勞動的基本條件，調查發現企業一方面認為學生必須具備良好的職業道德、責任意識、協作能力等職業素養，才能真正成為企業需要的人才，另一方面，他們認為職業素養的形成需要學校長期的艱苦努力，而一些基本的崗位能力企業培訓更有效。中職學校需要通過多種途徑加強學生的職業素養。比如，改革德育課程的內容和模式；用企業管理標準規范學生的職業行為習慣，加強學生崗前培訓，讓學生體驗感悟企業文化，更快完成從學生到員工角色意識的轉變，為進入企業做好前期的準備。
3.強化技能基礎，成就職業生涯
在政府宏觀調控的約束下，目前現代遠程教育大體呈現出較為良好的發展態勢，違規現象得到了有力的制約。同志在十七大報告中提出了深入貫徹落實科學發展觀的理念。以以人為本為核心，全面、協調、可持續發展為基本要求，統籌兼顧為根本方法的科學發展觀是審視我國經濟建設、政治建設、文化建設健康發展的標準，也是指導我國現代遠程教育健康發展的思想靈魂。從科學發展觀的角度來看我國現代遠程教育自身存在的問題，主要有以下幾個方面：
1.思想認識不夠準確。現代遠程教育改變了以往以傳授者為中心的教育模式，轉為以學習者為中心，然而，受傳統教育思想的影響，有些教師偏重知識的傳授，又有很多教師不了解現代遠程教育的內在規律，認為只要把課程原封不動地放到網上就完成了。同時，現在“追求文憑”的現象仍然存在，有些教育工作者，將開展遠程教育當作“追求利潤”的快捷手段，這些不正確的觀念導致現代遠程教育在某些方面的不健康發展。
2.辦學主體的定位不盡合理。定位是指高校根據自身的辦學條件，結合現代遠程教育的特點，選擇開設不同的專業、不同的辦學層次、不同的學習中心區域來滿足相應學習者的學習需求。目前，各高校現代遠程教育的辦學層次以專起本為主，還有高起專、各類培訓等，專業設置文科類居多，一些操作性較強的專業設置比較少，校外學習中心東南部分布較密，西部地區分布較少，總體來講分布差異較大。
3.從業教師隊伍建設欠缺。在教育理念、教育技術和手段等方面，現代遠程教育都與傳統的面授教育有很大差異，培養從業人員的教育技能就顯得尤為重要。而目前，我國一方面缺少專門從事遠程教育的專業教師，另一方面，正在從事遠程教育教學的教師也很少經過系統的遠程教育理論及技能培訓。國內也缺乏進行培訓及資質授予的權威機構，在一定程度上影響了遠程教育的質量。
4.有效的學習資源不足。教學資源是開展現代遠程教育的重要因素之一。目前，網上資源浩如煙海，但缺乏體系，零散地分布在不同的網頁，很難真正地利用到學習中去。很多學校的網絡學院投入大量的人力、物力進行資源建設，開發網絡課程，但沒有脫離以教為主的傳統教授模式，不能很好地適應遠程教育的需要。
5.管理服務體系不完善。當前，有些學院不能處理好規模、結構、質量、效益之間的關系，招生規模擴展迅速，而相應的教學教務管理、學習支持服務、質量監控機制沒有完善，導致難以保證良好的教育質量，社會聲譽受到影響。
二、深入改革，促進現代遠程教育可持續的健康發展
從上面的分析，我們看到現代遠程教育目前存在的問題，除了國家政策的導向外，主要是由教與學在時空上的分離而產生的一系列教學、管理上的問題，社會對遠程教育質量的質疑也由此而來。要解決這些問題，高校的職責在于要全方位加強教學服務能力。
1.明確未來發展定位。《教育規劃綱要》提出：不同層次高校要有明確的辦學定位，國家重點建設大學應努力滿足國家重大發展戰略對高層次人才的需求，地方本科院校要為區域經濟社會發展服務，高職院校要堅持培養高技能應用型人才。《教育規劃綱要》對各類學校的現代遠程教育的發展提出了不同的要求，這是國家在政策層面上對各類學校在辦學思想上的指導。各類學校應參照《綱要》對自身的發展有一個正確的認識，從而明確本校的辦學方向和定位，并樹立具體的發展目標，在不同的方向上加以努力。
2.完善教育質量保障體系。目前，教育事業的發展已經進入了全面提高質量的新階段，提高教育質量已經成為各級各類教育最為緊迫的任務。現代遠程教育是面向從業人員，為地方培養適用型人才，應建立多樣化的質量評價指標。一方面，各高校要有清晰的定位、明確的目標、合理的組織機構、完善的辦學條件，有質量監控的教學管理過程；另一方面，也要引入社會多方面的元素，共同參與質量評價，建立完善的教育質量保障體系。
3.加強從業隊伍建設。從事現代遠程教育的人員自身須具備扎實的專業知識和豐富的教學經驗。同時，對高校來說，高校應加強對現代遠程教育的研究，并開設相應的專業，如遠程教育學，培養熟悉掌握遠程教育教學理念、教學規律、教學教務管理的專業人才。還應建立從業人員上崗培訓制度，對專職、兼職人員進行崗前培訓和考核，確保從業人員掌握遠程教育的特點和具備必需的基本技能。在教學過程中，從業人員應本著以學生為中心的原則，為學生提供良好的教學服務，確保現代遠程教育的教學質量。
4.優化學習支持服務。學習支持服務是網絡教育的重要支柱，是保障學習者學習質量的關鍵。高校應以學習者為中心，遵循遠程教育的規律，為網絡學習者提供學術性支持服務和非學術性支持服務。
在學術性支持服務方面，要因材施教根據學習對象的特殊性選擇合適的教學手段，同時要加強對學生的輔導，對學習過程要有相應的監督。結合網絡授課，可安排教師有計劃地到學習中心進行講座，給學生提供面對面與老師交流的機會，會取得更好的效果，也有利于提高學生的學習積極性。
在非學術性支持服務方面，可通過網絡論壇、QQ、微博、callcenter、郵件等途徑直接與學生交流溝通，解決學生疑問，引導學生參與交流、討論，滿足學生進行交互學習的心理需要，豐富學生的文化生活，加強師生、生生的人際交流，使學生在虛擬的環境中感受到人文關懷，增強學生的歸屬感與集體感。
5.加快有效資源建設，建立資源共享機制。教育資源開發、共享和服務是世界高等院校，尤其是一流大學致力完成的共同任務。65%的高教機構認為，在線教育是他們長期戰略規劃中的一項重要內容。隨著現代信息技術和互聯網的發展，高等教育教學手段和資源表現方式發生了日新月異的變化。由課件—網絡課程—精品課程—精品資源共享課—精品視頻公開課，現在又有了移動課程和微型課程等新的教學形式。高校的一項重要任務就是資源的開發、共享和服務，不斷豐富和提升網絡教育的內涵，從而優化高校遠程教育的辦學質量與社會效益。
6.構筑終身教育立交橋。《教育發展綱要》要求建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。現代遠程教育作為繼續教育的一個組成部分，也應逐步推進課程互選、學分互認，在繼續教育這個大體系中，促進教育資源大整合，以科學評價為基礎，實現縱向銜接、橫向溝通。這將是現代遠程教育下一個發展階段最有意義的一項重要工作。
關鍵詞科學發展觀旅游產業關系
黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀的重要精神，隨后各行各業相時而動，紛紛展開了關于如何在各自領域牢固樹立和認真落實科學發展觀的深入探討。作為第三產業排頭兵的旅游產業，在新的歷史時期積極以科學發展觀為指導來重新定位其發展方向與戰略顯得尤為重要。筆者認為，基于科學發展觀“協調、和諧”發展的內在要求，旅游產業要想實現科學、可持續的發展，必須處理好以下幾個方面的關系：
1人與自然的關系
在旅游產業的發展過程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產品，人的要素包括旅游規劃者、開發者、管理者、經營者、旅游者、服務者和當地居民等，而旅游產品在一定程度上是人工自然擴大的一種產物。在旅游開發和規劃中，旅游規劃者扮演著重要角色，對旅游產業發展的方向和重點有重要的影響，在旅游規劃中既要尊重人類社會的發展規律，也要尊重自然的發展規律，對旅游發展進行科學化規劃和設計。開發者、管理者和經營者都屬于旅游產業的直接推動者，在旅游產業的經營管理中應注重人與自然的協調，將旅游產品和服務人性化設計，保證行業的有序競爭和健康發展，同時又必須保證旅游資源和環境不受破壞。旅游者、服務者和當地居民是旅游活動過程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來給當地的自然環境和文化環境帶來了一定的影響和沖擊，當地居民對待旅游者的態度很大程度上影響著旅游發展的狀況，如果當地居民采取比較善意的態度，則可同時扮演旅游服務者的角色。三者應該追求的是一種多方協調的局面，高素質的旅游者會對當地自然資源和環境的影響小一些，而高素質的服務者和當地居民也不會因為短期的利益而忽視自然的持續性發展。總的來說，由于旅游產業是建立在自然的良性發展的基礎上的，同時旅游產業又是勞動密集型產業，大量人與自然的關系錯綜復雜，必須在科學發展觀的指導下，形成良好的互動。
2現在與未來的關系
在時間維度上，旅游產業的發展要處理好現在和未來的關系。主要體現在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產業發展的基礎，對旅游資源的利用必須考慮未來的需求，實現持續性發展，而不能局限在滿足當代人或者部分人的旅游需求；第二，產業發展形態上，旅游產業的發展從最初的簡單組團，發展到傳統的“走馬觀花”式游覽，現在已經開始轉型到休閑度假與旅游體驗相結合，逐步得到提升；第三，旅游規劃上，旅游的規劃和開發是基于現在、面向未來的一項工作，在規劃中必須有長遠的目光和敏銳的洞察力，才能超出時間的限制，將旅游產業定位于未來；第四，旅游者需求上，從初級的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養和實現人生價值的方式。因此，旅游產業必須立足現在實際情況，面向未來的發展目標，才能少走彎路。
3速度與質量的關系
我國旅游產業的發展正處于重要的轉型階段，在這一時期應努力實現從追求增長速度向追求質量轉變。一味追求數量上的增長，快速的旅游發展建設，在填實了旅游發展基礎的同時，也出現了不科學的發展狀況，造成了大量的資源浪費和環境破壞，帶來了無法彌補的過失。因此，在穩定旅游產業發展速度的同時，要注重旅游產業的健康指數，將發展的質量擺到首位，運用科學的發展觀規范旅游發展的高質量增長，而不是數量和速度的增長。
4開發與保護的關系
旅游產業的發展依賴于旅游資源的開發，而旅游資源在經過開發和設計之后，是否會面臨著破壞的危機，就需要通過科學地正視旅游資源的開發和保護之間的關系。做到開發和保護的統一，是旅游業持續健康發展的基礎。從經濟的角度來看，旅游資源的開發能帶來直接的經濟收入和就業機會，還能帶動相關產業的發展，而資源的保護則需要大量的成本，因此需要在開發中貫徹保護的概念，而當旅游開發開始有了經濟收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護，兩者能夠相互促進，共同發展。而從社會的角度來看，旅游開發不僅是旅游產業發展的要求，也是人類社會不斷進步和發展的要求，旅游活動是人類精神生活的高級形式之一，人類的進步必然要求開發旅游產品。同時，旅游資源的保護又是人類社會持續發展的保障。因此，旅游資源開發和保護是相輔相成的，科學的旅游開發是在保護的基礎上進行的開發，而不僅是以經濟效益為唯一目的的開發。
5產品與市場的關系
旅游產品設計和創意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場的需求特征和發展方向。只有在充分研究旅游市場需求特征的基礎上，設計和規劃出來的旅游產品才能受到消費者的青睞，最大程度地實現旅游產業的社會效益、經濟效益和環境效益的統一。同時，針對旅游市場的不同結構特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務，旅游產品的生命周期才能延長。另外，研究旅游市場的潛在消費趨勢，將有助于提高旅游產品的市場迎合度，并能夠在一定程度上主導或影響旅游者的消費傾向和消費偏好，從而引導旅游市場的科學消費、合理消費，實現旅游產業的健康發展。
6競爭與合作的關系
旅游產業是在競爭和合作中不斷得到發展和提升的，我國旅游業發展的初期，由于沒有客觀地認識到這一點，從而形成了無序競爭的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產業的健康發展。目前，旅游產業開始了區域化整合和區域性合作，也就是在競爭中尋求合作，形成更大的競爭優勢，譬如泛珠江三角洲的區域合作、長江三角洲無障礙旅游區的形成、粵港澳區域旅游合作圈的構建等。因此，旅游產業要做強、做大，就必須正確處理好競爭和合作的關系，在戰略層面上強調區域整合的概念，通過產業聯合、行業分工、內部協作的方式，形成有國際競爭力的品牌。
7政策與輿論的關系
旅游產業發展離不開政府部門的政策導向，而且很大程度上需要政策的支持和引導。首先表現為彌補市場失靈的需要，在市場經濟條件下，市場秩序通過“看不見的手”來加以調節，但市場運行過程中有“市場失靈”的客觀存在，此時，政府就必須通過制定相關的政策和法規來保證市場的正常秩序和資源的優化配置。其次表現為旅游均衡發展的需要，通過相關政策的制定，保證旅游業各區域、各部門均衡發展，同時保證旅游產業與其他產業的比例協調。最后表現為大力發展旅游業的需要，通過相關政策對旅游業的傾斜，形成旅游產業發展的優惠條件。因此，政策對旅游產業具有引導和保障作用，而社會輿論對旅游產業的發展也有相當大的影響，從而間接影響到旅游規劃和項目的建設。另外，社會輿論在一定程度上還能輔助政府實現旅游行業管理的職能，促進旅游行業規范化發展。因此，要正確利用政策和輿論對旅游產業的影響作用，科學地引導旅游產業向著規范化的方向發展。
8城市與鄉村的關系
統籌城鄉發展是科學處理城市與鄉村發展關系的原則，在大力推進城市旅游發展的同時，加快近郊旅游、鄉村旅游和觀光農業旅游的發展，有助于全方位擴大城鄉旅游交流，實現城鄉旅游資源互補和旅游市場互動，從而促進城鄉旅游協調發展。此外，它還將帶動鄉村經濟的整體發展，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會，促使農業產業結構進一步合理化。統籌城鄉旅游發展，響應了國家促進農村發展的國策，在一定程度上幫助解決了“三農”問題，對國家和社會有著重要的意義，并為實現旅游全民化打下了堅實的基礎。
9出境與入境的關系
這里的出境和入境主要是指我國三大旅游市場的發展排序和旅游企業的國際化問題。從旅游市場角度來看，考慮到旅游業在外匯創收和回籠資金方面強大的拉動作用和我國經濟發展水平的實際情況，近期我國旅游市場的發展原則上應遵循“大力發展入境旅游、積極發展國內旅游、適度發展出境旅游”的基本方針。從旅游企業角度來看，國內大多數旅游企業呈現出小、散、亂、差的局面，總體競爭力不強，沒有形成航母式的跨國旅游企業集團，無法主動“走出去”在國際競爭市場上站住腳跟；而我國加入WTO之后，隨著服務貿易總協定中規定的某些行業進入壁壘的消除，我國的旅游業領域將被動“引進來”眾多蓄勢已久的國外大型旅游企業集團，因此，我國旅游企業界的當務之急是通過資產重組、兼并收購、戰略聯盟等多種形式實現集團化擴張。
10危機與發展的關系
旅游產業的發展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業。由于旅游危機具有突發性、破壞性和不確定性等特點，很容易對旅游業產生重大的影響，譬如SARS的爆發對旅游業就是一次沉重的打擊。但反過來看，危機的產生也會促進危機保障體系的完善和旅游業的健康發展，不能因為危機的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學的認識到危機將給旅游業帶來了更完善的管理功能和更強的競爭力。因此，短期損失和長遠保障是辯證統一的，危機給旅游業發展帶來了一定的免疫功能，使之更具生命活力。
總體而言，旅游產業的發展涉及到方方面面的關系，必須運用科學發展觀，才能辨析旅游系統內各種要素之間的相互作用，明晰旅游產業發展的主導思路，從而保證我國旅游業全面、協調、穩定、健康和可持續性發展。
參考文獻
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2戴斌．以社會發展目標統籌旅游產業運行[N]．中國旅游報，2004-05-12
履行社會責任．支持經濟建設。一是積極落實宏觀調控政策．優化信貸結構。加大對交通運輸、大型電力、燃氣、水務、石油石化及先進制造業、城市基礎設施建設等壟斷性行業和國家重點支持領域重大項目的資金投入。如與三門核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務合作協議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個授信金額最大的項目踐行“綠色信貸”理念，加強對節能減排、技術創新及改造項目的支持力度．對國家或省級立項的風力發電、城市污水處理、火力發電環保改造等高新技術項目，通過品種安排、項目預審、“綠色通道”等途徑，提供優質服務；嚴格控制國家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業的信貸投入，加快實施對落后產能及落后生產工藝企業的退出：將企業環保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實行“政策合規”和“環保達標”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產品標準化處理網點數量占比．優化“直客式”住房按揭業務流程．與省內12家知名房產中介機構聯合營銷．有效促進零售貸款快速健康發展．滿足居民住宅等合理消費需求二是創新金融產品和融資模式．引導企業使用新型金融工具。積極推介項目融資、銀團貸款、現金管理、企業財務顧問及法人賬戶透支業務等新型、有特色的融資產品。如為恒逸集團、橫店集團發行短期融資券．其中與恒逸集團簽訂的資金融資顧問協議開創了全國中行系統先河：第一只在全國范圍內發行的信托計劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開展資產業務合作．由我行為企業出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業發放貸款2O多億元三是充分發揮中國銀行海外分支機構的網絡和外匯優勢．為外向型企業提供全面服務，配合企業實施“走出去”戰略以“外匯避險”、“外匯理財”等產品，為企業提供差異化、個性化服務，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業務協議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達”融資業務合作協議四是積極實施中小企業成長丁程。作為中國銀行系統小企業貸款的試點行．我行積極支持省內資金實力強、業務潛力大、產品市場好及信用體系高的優質中小企業．緩解其融資難問題。針對小企業“短、頻、快”的特點，創新開展存貨質押及應收賬款質押授信業務。在公司業務部設立了小企業事業部．由專業人員審核小企業融資申請。對符合條件的小企業融資需求．一般在2—3天內完成審批。截至20*年末．我行人民幣各項貸款比年初增長23．30％；外匯各項貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風險管理．提高資產質量加強授信風險管理體系建設，繼續完善風險管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導意見．明晰授信業務發展方向和行業風險分析及政策導向；以“實用、適用、實效”為目標，分區域推進轄內授信指引的制訂丁作．明確區域內授信業務發展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點。進一步提高集中審批工作質效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實施細則》．配套制訂了評審會實施細則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質高效。積極創新授信執行工作，以“固基礎、強管理、精細化、促發展”為工作指引，加強貸時審查和貸后檢查，實行檔案、押品的集中化、標準化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風險、避免了不良資產反彈年末．我行不良資產余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個百分點．達到了“雙降”目標。
完善內控體系．實現安全運營。進一步完善職能管理、合規控制、內部稽核三道防線組織開展“合規建設和風險管理年”活動．積極培育合規文化：在行內7個業務條線試行操作風險與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內660家基層機構的業務經營權限、經營范圍和內控情況進行全面評估摸底、風險排序．實施業務經理派駐制，啟動基層機構負責人合規履職評價工作．梳理所有業務系統柜員權限．提高基層機構整體內控水平：梳理規章制度3000余份，組織現場檢查5000余次，同時加強非現場監控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項治理和商業賄賂治理工作．做好不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估，構建職責明確的責任追究體系開展網點金融安全評估達標活動．推進監控聯網建設：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續三年無“四類案件”、火災事故和重大交通事故發生。提升隊伍素質．建設先進文化。開展“作風建設年”活動．抓好系統黨建工作、精神文明創建、文明優質服務，有力促進了隊伍建設和良好風氣的形成．轄內文明單位、文明行業建成率分別達91％和90％深入開展“創建學習型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓力度．提高隊伍素質。開展“奧運服務月”活動．組織以奧運為主題的服務競賽，服務改進效果明顯．在總行文明優質服務作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續落實科學發展觀．認真貫徹“金融強省”的發展戰略．進一步強化“以市場為導向、以客戶為中心”理念．加強內部機制創新和業務產品創新，調整業務、客戶、貨幣三三大結構，深化制度化建設、系統化建設、隊伍建設和黨風廉政建設，加強內控、防范風險，抓住機遇、練好內功，提升核心競爭力，促進我省經濟平穩快速發展，實現經營管理水平的提高和業務的可持續發展一、夯實經營基礎、完善管理機制，涵育發展原動力夯實產品、客戶、網點三大基礎。一是完善產品研發和推廣機制，夯實產品基礎．根據客戶需求設計、開發和推廣產品．利用合適的產品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準人退出機制．夯實客戶基礎．鞏固核心客戶，拓展重點客戶，擴大基本客戶群．實施客戶分類管理和分層服務，實現客戶價值回報的最大化；三是優化服務渠道機制．夯實網點基礎，以投入產出分析為基礎，以網點轉型為抓手，合理規劃網點布局，優化功能分區和服務界面，提高網點的服務能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機制一是加強人力資源開發，達到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學配置人才資源：改進培訓方式．注重員工職業生涯規劃，注重文化引導，增強員工投身發展的使命感、緊迫感和危機感。二是提高資源配置效率，達到“物盡其用”進一步探索與創新財務資源配置途徑．完善業務激勵分配機)制．優化固定資產配置機制，推進經濟資本配置機制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發揮財務導向作用。三是完善激勵約束機制．體現“多勞多得”。加大對重點業務的激勵力度，充分體現“多掙、多花、多貢獻”的原則，強化績效觀念，用機制保障聯動營銷、捆綁營銷．同時關注長期發展、可持續發展，防止短期行為。
加強創新實踐。抓好思想觀念和經營理念的創新．進一步深化“以客戶為中心．以市場為導向”的經營理念：抓好內部改革創新，包括組織架構的調整、機制的轉變、流程的整合等；抓好業務、產品創新和服務方式、服務手段創新。通過理念、管理、產品及營銷的創新，推動各項業務的可持續發展。
二、推進結構調整、力求協調發展，增強核心競爭力
今年．我行將在結構調整的基礎上．努力實現各項業務的全面協調可持續發展主要經營計劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業務凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續實行“客戶結構、業務結構、貨幣結構”的調整。在公司業務領域．重點服務我行重點支持類行業客戶，積極拓展適度支持類行業客戶．堅持退出“三高過剩”行業以及技術含量低、產品檔次不高的企業：在個人金融領域．以優質客戶為主要目標．積極推行電子銀行服務：在金融機構領域．以總行級客戶和浙江省內重點法人金融機構為主．大力發展與經濟發達地區地方性金融機構的合作。以做大中間業務和做實負債業務為工作重心．將大力發展中間業務作為改善業務結構、平衡風險、提高效益的重要戰略予以狠抓。
堅持“四個協調”發展一是對公和對私業務協調發展平穩發展對公業務，改進增長方式和盈利模式：加快發展對私業務，穩步提高對私業務的收益貢獻度。加強公司、資金、國際結算、個人金融、銀行卡等業務線的聯動和交叉銷售。二是資產、負債和中間業務協調發展。堅持有所為、有所不為，穩健發展資產業務，避免出現大起大落；積極發展負債業務，正確認識其基礎性作用．確保平穩發展；大力發展中間業務，拓寬收費領域．提高中間業務的收益貢獻度三是本幣和外幣業務協調發展。既要鞏固外幣業務這一傳統競爭優勢．保持領先地位．又要抓好人民幣業務這一關鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區協調發展。做大一類地區．提高一類地區在當地的市場份額：做強二類地區．提高二類地區在全轄的整體貢獻率：做精三類地區．注重內涵式發展．以質取勝。三、注重發展質量、堅持從嚴治行．提升風險控制力
提高授信審批質效．支持業務前端提升市場競爭力。繼續動態推進流程整合．加強過程質量效率管理加強政策指導．推進授信結構調整．強化授信資源優化配置．促進綜合收益能力提高加強市場環境研究和宏觀經濟政策研究，根據經濟周期變動趨勢，及時調整業務發展重點．提高抵御經濟周期波動的能力。
貫徹“從嚴治行”方針，繼續強基礎、抓基層，持之以恒地抓好內控建設這一系統工程，健全內控長效機制，發揮好一道防線的基礎作用、二道防線的關鍵作用和三道防線的保證作用．把內部管理和風險防控工作抓實、做細，打造全覆蓋、全方位、全過程的風險識別和防范體系．從源頭上防范各類風險．確保依法合規經營和安全穩健運營。
四、加強隊伍建設、鍛造服務品牌，優化整體軟實力
關鍵詞：“十一五”規劃；科學發展觀；特色化；非均衡；跨越式
根據國家教育部的要求，我國高校應制定好學校發展戰略規劃、學科建設和隊伍建設規劃、校園建設規劃等三個規劃。目前，正是各級各類高校“十五”規劃的各項工作即將屆滿、“十一五”規劃的編制工作全面啟動之時。如何根據國家和地方經濟社會發展的需求以及國內外高等教育改革與發展的動態和趨勢，“考慮正在迅速變化的全球環境，考慮在這一新的環境下大學各相關利益群體對大學的需求和期望”，①從各自學校的歷史與現狀出發，認真總結“十五”規劃的完成情況，分析學校的優勢和不足，特別是深入剖析學校在“十五”發展期間所存在的深層次問題、困難以及“十一五”發展所面臨的競爭、機遇和挑戰，以科學發展觀為指導，明確提出能夠充分體現各自學校“辦學理念、優勢和風險意識”的發展戰略，研究制定有基礎、有高度、有新意、有特色的學校戰略規劃，從而選擇一條適合自己的發展道路，應該說，這是當下我國高校所要共同應對和亟需解決的時代課題。
一、特色化與綜合性協調發展戰略
特色化與綜合性協調發展是我國高校“十一五”發展三大核心戰略中的首選戰略。
(一)創造特色，強化特色
營建特色、強化特色，是世界各國高校普遍采取的發展戰略。就國外的大學而言，無論是中世紀牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberaleducation)，還是歐洲大陸式的職業教育(professionaleducation)，或是后來德國洪堡式的英才教育等，都有著自己獨特的辦學理念和傳統特色；哈佛大學建校300余年，始終堅持“與真理為友”的校訓；斯坦福大學在其對名牌教授還沒有吸引力的時候采取以特殊待遇招攬尖端人才，把有條件的系科率先辦成學術尖頂的“學術尖端”戰略；耶魯大學倡揚“教育不是為了求職，而是為了生活”及其“以學生為中心”的教育哲學理念，等等。這些大學之所以能夠出類拔萃、卓有建樹，與其所秉持的獨特的辦學思路和發展戰略是息息相連的。
就國內的大學而言，追求特色、選擇特色、設計特色等，亦有著優良的傳統。1916年，任北京大學校長，率先提出囊括大典、網羅眾家、兼收并蓄等辦學理念。建國后，中國科學技術大學實行由中國科學院“全院辦校、所系結合”的辦學體制，等等，都是極富特色與個性的發展戰略。
概言之，世界各國的大學形形式式、種類繁多，但無論是總結其成功的辦學經驗，還是探索其變革和發展的基本走向，維特維新，走特色化、個性化、多樣化、創新型的發展之道都是其優選戰略，既是其工具理性層面的生存戰略，更是其價值理性追求和哲學方法論導引層面的發展戰略。因此，對于我國高等院校而言，實事求是，因校制宜，制定特色化的發展戰略，走有中國特色的高等教育發展之路，不僅是其“十一五”發展規劃的必然選擇，而且也是其長期的戰略選擇。各高校應結合本校實際，從辦學指導思想、教育教學理念、校風學風建設、學科專業建設等方面人手，對學校的總體實力做認真的盤點性工作，進而重新整合資源，集中力量，把優勢、強勢和特色的學科、專業、課程、項目、領域等進一步做強、做特，以特制勝，創構獨到而杰出的人才培養模式或特別出色的學科、專業與課程體系及其教育教學方法，形成獨特的辦學治校風格和科學人文優勢，爭取某些領域在國內外、省內外占有一席之地，直至占有學科與人才的制高點，以提升學校的核心競爭力。
(二)統籌兼顧，綜合提高
從另一角度講，注重學校的整體聯動，走綜合化發展之路，亦是該核心戰略的應有之義。現代高等教育的改革與發展是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面的因素和指標。自上個世紀80年代開始，國外逐漸興起對大學的評價與排名，較有影響的大學(本科教育)評價，包括美國的《美國新聞與世界報道》(USNEWS)、英國的《泰晤士報》(Times)和《衛報》(Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國的《明鏡》等報刊每年一度的大學排行。概括起來，國外大學評價的主要指標有學術聲譽、科研水平、教師資源、教學質量、學生情況、財政資源、捐贈情況、留學生等。
國內大學評價稍晚于國外，比較有名的評價機構主要有，香港網大、廣東管理科學研究院、武漢大學、上海交通大學、中國校友網等幾家。綜括起來，國內各評價機構對大學評價的指標主要包括以下幾個方面：學校聲譽；學生情況，包括學生錄取分數(生源)、畢業率、繼續深造的比率、畢業去向等；教師資源，包括博士比率、教授比率、生師比等；教學質量；科研情況；財政資源等。
不難看出，國內外大學評價指標之間既有不同又有交叉，但在總體上是一致的，都包括學校聲譽、學生情況、教師資源、教學質量、科研情況、財政資源、學術資源等通用性指標參數。雖然，這些評價指標還在不斷完善，我國高校的發展并不一定就是為了追求好的排名，但無疑，這些指標對其謀劃“十一五”的發展具有十分重要的參考價值。因此，各高校研究制定“十一五”的發展規劃，應綜合考慮這些指標參數，在人才隊伍建設、學科專業建設與科研發展、學位與研究生教育、校園信息化建設、實驗室建設、校園基本建設、思想政治教育、國際教育交流等方面實現整體提高和協調發展，以全面提升學校的綜合實力。
二、非均衡與整體性協調發展戰略
非均衡與整體性協調發展是我國高校“十一五”發展三大核心戰略中的優選戰略。
(一)重點突破，為所當為
非均衡發展理論對于中國的高等教育具有極其重要的指導意義。對于我國高校的整體而言，只有實施非均衡的發展戰略，優化人力、物力、財力資源配置，把有限的資源用在最需要的地方，重點建設一批有潛力、有實力的學校和學科，才有可能在某些方面實現重點突破，趕超世界一流，或在某些領域搶占教育教學和學術研究高地，躋身國際同類高校、同行學科前列。對于國內各高校而言，也只有實施非均衡發展戰略，才有可能獲得較高的教育、科研和社會效益以及較快的增長速度。因此，在確定“十一五”發展戰略時，各高校應自覺掌握和運用均衡的相對性和非均衡的絕對性的客觀規律，立足自身特色和優勢，堅持有所為有所不為，從國家建設和人才培養的需要以及本地、本校的實際情況出發，有計劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點學科、重點專業、重點研究項目和領域作為增長極，力口以重點建設和發展，以實現其非均衡超常規的發展。
(二)整體協進，和諧發展
強調非均衡發展，更多的是從發展戰略或是發展路徑上考慮，其本旨仍在于冀望通過其擴散效應帶動學校全局的均衡發展。各高校“十一五”規劃的制定，既要注重守正出奇、開拓創新、追求卓越，又要注重整體聯動、協調一致，向著科學、理性、和諧、全方位的方向發展。無論是從學校的總體戰略規劃層面考慮，還是從學校各職能部門的子規劃、專項規劃與學校各分院(系、所等)的分規劃等戰術規劃角度考慮，都要求以對“十五”規劃及其執行情況的監控與總結為基礎，認真盤一盤各自的家底，看看其辦學規模、學術資源、學術成果、師資隊伍、人才培養(包括本科教育、研究生教育、繼續教育、留學生教育等)、校園建設、學科與專業建設、實驗室與圖書館建設等，有多少存量，塊頭有多大，與省內、國內同類兄弟院校以及其他高校相比，與國外同行學校、同類學科相比，哪些方面強和弱，強在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，發展空間與前景、趨勢如何；看看還有哪些空白，通過挖掘或整合現有的力量或適度引進資源、增加投入，在“十一五”期間就可以上馬和在較短時間內見效的，哪些方面經過努力可以保住優勢和形成特色，哪些方面進行縱比可以上升幾個臺階，哪些方面經過努力可以達到或趕超國內或國際一流，等等，從而真正制定出既符合實際又開拓進取、積極可行的“十一五”發展的總規劃、子規劃和分規劃。
要堅持教育的規模和效益、數量和質量、內涵和外延、結構和功能的均衡協同發展，確立擴大規模是發展、提高質量也是發展、是發展的一體兩面以及調整結構類型為發展、追求效率效益同樣為發展等發展觀，既要有選擇地注重量的擴張，開辟新的學科、專業、課程和項目，力爭把蛋糕做大，以增加總量，又要注重質的提升，全面提高學校的教學科研水平和人才培養質量，以增強學校的整體實力；要注重現代高等教育在人才培養、科學研究、產業開發與服務社會幾大功能方面的協調發展，以加強和擴大學校的社會影響力；要注重各個類型層次的教育，如普通本專科教育、碩博研究生教育、成人繼續教育、高等職業技術教育、外國留學生教育等的統籌協調發展，多渠道為社會培養人才，多方面提高學生素質；要鞏固提高傳統的優勢學科和強勢學科，著力加強特色學科和重點學科，積極發展新興的交叉學科、邊緣學科、綜合學科等，實現跨學科、跨領域的互動、融合與創新，實現各學科的共同提高和協同發展。
三、跨越式與可持續協調發展戰略
跨越式與可持續協調發展是我國高校“十一五”發展三大核心戰略中的必選戰略。
(一)奮發進取，跨越發展
跨越式發展之道普適于我國各級各類高校，具有十分重要的現實意義和時代意義。一個國家高等教育的發展、一所大學的發展，其道路雖然漫長，但緊要處往往只有幾步。美國的卡內基﹒梅隆大學從20世紀60年代并校到成為一所公認的世界一流大學只用了30年時間。英國的沃里克大學從20世紀60年代建校到置身英國高校前列，成為世界著名大學，也只用了30年時間。香港科技大學從1991年建校到現在，也不過才14年，卻已迅速成為國際知名高等學府，等等。上述這些大學之所以能在較短時間內迅速崛起，成為當今世界高等教育舞臺上的新星和奇葩，固然有諸多因素在起作用，但與其所采取的跨越式發展戰略是密不可分的。
可見，跨越式發展，已成為國內外一些大學的制勝之道。問題在于，我國的高等學校能否學習國外大學成功的辦學和管理經驗，將跨越式發展的戰略指導思想落實于各自學校未來的發展規劃之中。筆者以為，只要不是盲目擴大、攀高、爭強、求快，或者是重復“”式的一哄而起，而是直面挑戰，以求真務實的態度、與時俱進的理念、改革創新的精神，深人調查研究，把握發展機遇，確立發展目標，開拓發展思路，落實發展舉措，找準自己與國內外競爭者、擬趕超者的相對位置，注重跨越式戰略構想的前瞻性、科學性、開放性和可行性，抓重點創特色，是完全有可能既超越自己又趕超別人，在短時間內邁上幾個階梯，實現跨越式發展的戰略性目標的。
(二)依循規律，持續發展
