時(shí)間：2023-03-21 17:03:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇預(yù)警管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、財(cái)務(wù)失敗及成因分析
在財(cái)務(wù)管理理論中，財(cái)務(wù)失?。╢inancialfailure）是指公司無力償還到期債務(wù)的困難和危機(jī)。從財(cái)務(wù)預(yù)警的角度看，財(cái)務(wù)失敗的含義有廣義和狹義之分。廣義的財(cái)務(wù)失敗是指公司盈利能力的實(shí)質(zhì)性減弱，公司的償付能力喪失，它涵蓋了公司財(cái)務(wù)狀況惡化的各個(gè)階段，其表現(xiàn)形式包括：拖欠短期債務(wù)、拍賣變現(xiàn)短期甚至長期資產(chǎn)、無力支付債務(wù)利息甚至本金等。狹義的財(cái)務(wù)失敗僅指公司喪失償付能力的最嚴(yán)重狀況，即公司的資產(chǎn)市場價(jià)值總額小于負(fù)債市場價(jià)值總額，也就是所謂的“資不抵債”，最終導(dǎo)致公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而發(fā)生破產(chǎn)。
財(cái)務(wù)失敗的原因分析是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警的必要理論基礎(chǔ)。從公司的風(fēng)險(xiǎn)或不確定性著手展開的財(cái)務(wù)失敗研究認(rèn)為，財(cái)務(wù)失敗源于風(fēng)險(xiǎn)主體對風(fēng)險(xiǎn)控制的不力。風(fēng)險(xiǎn)的主體是市場經(jīng)濟(jì)的參與者和競爭者，其損失主要是指經(jīng)濟(jì)利益的減少和喪失。公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，財(cái)務(wù)失敗主要研究公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素。當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚到一定程度時(shí)，如果不能及時(shí)采取化解措施或采取的措施有效性不夠，公司就會(huì)陷入財(cái)務(wù)失敗的困境?；趯ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義和計(jì)量，財(cái)務(wù)預(yù)警模型研究的一個(gè)方向是：以風(fēng)險(xiǎn)測量技術(shù)為基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和監(jiān)測模型。
從財(cái)務(wù)實(shí)際應(yīng)用研究層面展開的財(cái)務(wù)失敗研究認(rèn)為，財(cái)務(wù)失敗的原因主要在于內(nèi)部管理能力和外部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面最終都會(huì)體現(xiàn)到公司的財(cái)務(wù)狀況上。對于公司財(cái)務(wù)狀況的分析除了行業(yè)環(huán)境等方面的分析以外，最主要的分析內(nèi)容之一是公司會(huì)計(jì)信息的分析。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)理論認(rèn)為，主要由公司的財(cái)務(wù)報(bào)表提供的會(huì)計(jì)信息綜合反映了公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流動(dòng)情況。根據(jù)公司真實(shí)的會(huì)計(jì)信息可以研究公司的償債能力、盈利能力和資產(chǎn)管理能力等，從而分析公司的安全狀況，進(jìn)而對公司的綜合財(cái)務(wù)狀況做出判斷。因此，這一方向的財(cái)務(wù)預(yù)警研究的主要出發(fā)點(diǎn)是關(guān)于會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)分析，會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)分析方法包括比率分析、結(jié)構(gòu)分析和比較分析等，而財(cái)務(wù)比率分析是其基本分析方法。這樣，對各方面相關(guān)財(cái)務(wù)比率的單項(xiàng)和綜合研究，也就成為公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型研究的主要理論基礎(chǔ)。當(dāng)然，財(cái)務(wù)預(yù)警的這一研究方向是建立在財(cái)務(wù)真實(shí)性的基礎(chǔ)之上的。如果由于公司內(nèi)控制度不健全、外部監(jiān)管或第三方鑒證不力等原因而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，那么建立在此基礎(chǔ)之上的財(cái)務(wù)預(yù)警將毫無價(jià)值。
二、財(cái)務(wù)預(yù)警理論與方法
從第一部分的論述可知，財(cái)務(wù)預(yù)警研究基于基礎(chǔ)理論的不同，主要有兩大方向：一類是以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，主要采用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)的方法。另一類是以財(cái)務(wù)分析理論為基礎(chǔ)，從公司的資金存量和流量分析人手進(jìn)行的多因素分析方法。目前應(yīng)用比較成功和有相當(dāng)研究基礎(chǔ)的是后者——基于財(cái)務(wù)比率的多因素分析方法。這一方法又可以根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)警模型中選用的變量多少不同，分為單變量模式和多變量模式兩種。
（一）單變量模式，是指運(yùn)用單一變量，用個(gè)別財(cái)務(wù)比率來預(yù)測財(cái)務(wù)失敗。從一般企業(yè)來看，主要的運(yùn)用比率包括債務(wù)保障率（現(xiàn)金流量÷債務(wù)總額）、總資產(chǎn)收益率（凈收益÷資產(chǎn)總額）、資產(chǎn)負(fù)債率（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）、資金安全率（資產(chǎn)變現(xiàn)率一資產(chǎn)負(fù)債率）等。按照單變量模式，公司發(fā)生財(cái)務(wù)失敗是由長期因素而非短期因素造成的，因此，可以長期跟蹤這些比率，注意這些比率的變化，借以預(yù)測公司的財(cái)務(wù)危機(jī)。但是這種模式存在著明顯的不足，即個(gè)別比率只能反映公司財(cái)務(wù)狀況的某一個(gè)或某幾個(gè)方面，不能全面反映公司面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，并且當(dāng)這些比率彼此不完全一致甚至傳遞出相反的信號時(shí)，指標(biāo)的警示作用就可能減弱甚至被抵消，因此，單變量模式的應(yīng)用受到較大的限制。
（二）多變量模式，是指按照多變模式思路建立多元線形函數(shù)公式，運(yùn)用多種財(cái)務(wù)比率進(jìn)行加權(quán)，然后以匯總產(chǎn)生的總判別分來預(yù)測財(cái)務(wù)失敗。這種模式中應(yīng)用最為廣泛的是由美國學(xué)者奧特曼（Altman）于1968年提出的“Z記分模型”。這一模型主要適用于上市公司，計(jì)算步驟是首先從上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告中計(jì)算出一組反映公司財(cái)務(wù)危機(jī)程度的財(cái)務(wù)比率，然后根據(jù)這些比率對財(cái)務(wù)失敗警示作用的大小分別賦予不同的權(quán)重，再將這些財(cái)務(wù)比率按照不同的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得到一個(gè)公司的綜合風(fēng)險(xiǎn)總判別分Z，最后將其與臨界值進(jìn)行對比，就可以得出公司是否存在財(cái)務(wù)失敗及其嚴(yán)重程度。“Z記分模型”的具體判別函數(shù)為：
Z=0.012X10.014X20.033X30.006X40.999X5
式中：
X1=（營運(yùn)資金÷資產(chǎn)總額）×100，反映企業(yè)償債能力的指標(biāo)。X1越大，說明企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性越強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況越理想。
X2=（留存收益÷資產(chǎn)總額）×100，反映企業(yè)盈利能力的指標(biāo)，留存收益相當(dāng)于我國企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中所有者權(quán)益項(xiàng)下的盈余公積和未分配利潤。X2越大，說明企業(yè)籌資和再投資的功能越強(qiáng)。
X3=（稅息前利潤÷資產(chǎn)總額）×100，反映企業(yè)盈利能力的指標(biāo)。X3越大，說明企業(yè)不考慮稅收和財(cái)務(wù)杠桿因素時(shí)企業(yè)資產(chǎn)的獲利能力越強(qiáng)。
X4=（普通股和優(yōu)先股市場價(jià)值總額÷負(fù)債賬面價(jià)值總額）×100，反映企業(yè)償債能力的指標(biāo)。X4越大，說明投資者對公司前景的判斷越樂觀，在資本市場比較發(fā)達(dá)的成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，該指標(biāo)尤其具有說服力。
X5=銷售收入÷資產(chǎn)總額，反映企業(yè)營運(yùn)能力的指標(biāo)。X5越大，說明企業(yè)利用現(xiàn)有資產(chǎn)獲取銷售收入的能力越強(qiáng)。
根據(jù)對財(cái)務(wù)失敗企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，奧特曼得出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性的臨界值，即Z=3.0.如果企業(yè)的Z記分高于3.0，則表明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，無破產(chǎn)可能。低于3.0，則存在財(cái)務(wù)失敗的可能。如果低于1.8，則表明該企業(yè)存在著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)，如果不及時(shí)采取強(qiáng)有力措施，將很難走出破產(chǎn)的困境。
“Z記分模型”在世界各國得到了廣泛的重視和應(yīng)用，其主要特點(diǎn)和優(yōu)勢在于它客觀準(zhǔn)確，簡單易懂，所有數(shù)據(jù)均可直接根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表得到，可操作性強(qiáng)，不僅有利于公司管理當(dāng)局進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及早發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)，改善財(cái)務(wù)狀況，而且可以用來作為投資者（或者潛在的投資者）進(jìn)行投資決策、債權(quán)人（或潛在的債權(quán)人）進(jìn)行信貸決策以及監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管措施的參考依據(jù)。
三、建立我國保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型的思考
雖然“Z記分模型”適用于上市公司，奧特曼當(dāng)初得出的公式也是基于制造業(yè)公司的財(cái)務(wù)資料。但是，這一模型的應(yīng)用已擴(kuò)展到非制造企業(yè)及企業(yè)債券評級等領(lǐng)域。我們可以借鑒其基本原理構(gòu)建我國保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型。當(dāng)然，保險(xiǎn)公司具有不同于工商企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，反映其財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)也不可能與工商企業(yè)相同。2001年1月，中國保監(jiān)會(huì)了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定（試行）。2003年3月，又對其進(jìn)行了修訂。在借鑒國外財(cái)務(wù)預(yù)警理論與實(shí)踐結(jié)果的基礎(chǔ)上，我們可以利用規(guī)定中的某些監(jiān)管指標(biāo)并加以改造來構(gòu)建我國保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)警模型。由于財(cái)險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)特點(diǎn)存在著較大的區(qū)別，因此，應(yīng)分別建立各自的財(cái)務(wù)預(yù)警模型。
（一）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型
Z=W1X1-W2X2W3X3W4X4W5X5-W6X6-W7X7
其中，Z為判別分值，W1、W2……W7為各比率的權(quán)重，X1、X2……X7為相應(yīng)的財(cái)務(wù)比率，筆者提出的這些比率分別為：
1.X1（速動(dòng)比率）=速動(dòng)資產(chǎn)÷認(rèn)可負(fù)債×100％，反映財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)可以迅速變現(xiàn)來償還負(fù)債的能力，這一指標(biāo)的正常值范圍為大于95％，指標(biāo)值越大，表明保險(xiǎn)公司短期償債能力以及應(yīng)付突發(fā)性保險(xiǎn)責(zé)任事故的能力越強(qiáng)。
2.X2（認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率）=認(rèn)可負(fù)債÷認(rèn)可資產(chǎn)×100％，反映保險(xiǎn)公司利用認(rèn)可資產(chǎn)償還認(rèn)可負(fù)債的能力，這一指標(biāo)的正常值為小于90％，該指標(biāo)值越小，表明保險(xiǎn)公司的償債能力越強(qiáng)。
3.X3（資產(chǎn)認(rèn)可率）=資產(chǎn)凈認(rèn)可價(jià)值÷資產(chǎn)賬面價(jià)值×100％，反映保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，這一指標(biāo)的正常值為大于等于85％。
4.X4（自留保費(fèi)增長率）=（本年自留保費(fèi)-上年自留保費(fèi)）÷上年自留保費(fèi)×100％，反映保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入加上分保費(fèi)收入減去分出保費(fèi)后的自留保費(fèi)的增長率。一般來說，保費(fèi)收入的增長表明保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，這樣有利于保險(xiǎn)公司保持良好的財(cái)務(wù)狀況。這一指標(biāo)的正常值為-10％～60％。
5.X5（資產(chǎn)收益率）=凈利潤÷認(rèn)可資產(chǎn)×100％，反映保險(xiǎn)公司利用認(rèn)可資產(chǎn)產(chǎn)生利潤（包括承保利潤和投資收益）的能力，保險(xiǎn)公司除了要保持保費(fèi)收入的不斷增長外，還應(yīng)該提高承保業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用的收益水平。本指標(biāo)實(shí)際上包含了承保利潤和資金運(yùn)用收益兩個(gè)方面，利潤率越高，表明保險(xiǎn)公司運(yùn)用現(xiàn)有資產(chǎn)的效益越好，保險(xiǎn)公司的長期償債能力越強(qiáng)。
6.X6（自留保費(fèi)規(guī)模率）=本年自留保費(fèi)÷（實(shí)收資本金公積金）×100％?！侗ｋU(xiǎn)法》第九十九條規(guī)定，經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司當(dāng)年自留保險(xiǎn)費(fèi)，不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的四倍。該指標(biāo)值越大，表明財(cái)險(xiǎn)公司相對于其自有資本來說保費(fèi)規(guī)模越大，因而其最終抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對越弱。計(jì)算該指標(biāo)時(shí)，當(dāng)公司所有者權(quán)益中“未分配利潤”為負(fù)數(shù)時(shí)，應(yīng)在“實(shí)收資本加公積金”項(xiàng)目中予以扣除。
7.X7（估計(jì)的當(dāng)期準(zhǔn)備金缺乏對盈余比率）=（估計(jì)所需的損失以及損失理算費(fèi)用準(zhǔn)備金-當(dāng)年的損失及損失理算費(fèi)用準(zhǔn)備金）÷當(dāng)年盈余，其中，估計(jì)所需的損失以及損失理算費(fèi)用準(zhǔn)備金=當(dāng)年的保費(fèi)收入×準(zhǔn)備金對保費(fèi)的平均比率。該指標(biāo)的正常范圍為小于或等于25％，超過盈余25％的準(zhǔn)備金缺乏說明保險(xiǎn)公司明顯沒有得到恰當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>
由于Z記分值越大，則保險(xiǎn)公司償付能力越強(qiáng)，因而模型中與保險(xiǎn)公司償付能力成正比的速動(dòng)比率、資產(chǎn)認(rèn)可率、自留保費(fèi)增長率、資產(chǎn)收益率為正權(quán)重，而與保險(xiǎn)公司償付能力成反比的認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率、自留保費(fèi)規(guī)模率、估計(jì)的當(dāng)期準(zhǔn)備金缺乏對盈余比率為負(fù)權(quán)重。在具體計(jì)算Z記分時(shí)，也要剔除非正常因素，比如對于剛開業(yè)的公司，自留保費(fèi)增長率等指標(biāo)就會(huì)出現(xiàn)異常。另外當(dāng)保險(xiǎn)公司自留保費(fèi)增長率超過60％時(shí)，可能會(huì)帶來一些潛在的問題，這時(shí)要結(jié)合自留保費(fèi)規(guī)模率等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析。
（二）人壽保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型
由于壽險(xiǎn)公司大部分業(yè)務(wù)具有長期性和儲蓄性等特點(diǎn)，因此選取的財(cái)務(wù)指標(biāo)并不與財(cái)險(xiǎn)公司完全相同。筆者提出的人壽保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型為：
Z=WI‘YI-W2’Y2W3‘Y3W4’Y4-W5‘Y5W6’Y6W7Y7
其中，Z為判別分值，Wl‘、W2’……W7為各比率的權(quán)重，Y1、Y2……Y7相應(yīng)的財(cái)務(wù)比率，分別為：
1.Y1（投資收益充足率）=資金運(yùn)用凈收益÷有效壽險(xiǎn)和長期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金要求的投資收益×100％。其中資金運(yùn)用凈收益：投資收益利息收入買入返售證券收入沖減短期投資成本的分紅收入一利息支出一賣出回購證券支出一投資減值準(zhǔn)備，但不包括獨(dú)立賬戶中各項(xiàng)投資資產(chǎn)所產(chǎn)生的資金運(yùn)用凈收益。有效壽險(xiǎn)和長期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金要求的投資收益=∑（不同評估利率的有效壽險(xiǎn)和長期健康險(xiǎn)的期末責(zé)任準(zhǔn)備金X相應(yīng)的評估利率），其中有效壽險(xiǎn)和長期健康險(xiǎn)的期末責(zé)任準(zhǔn)備金按照認(rèn)可負(fù)債表中壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金和長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的相同口徑計(jì)算，不包括計(jì)為獨(dú)立賬戶負(fù)債的那部分準(zhǔn)備金。本指標(biāo)的正常值為125％—900％。
2.Y2（認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率）=認(rèn)可資產(chǎn)÷認(rèn)可負(fù)債×100％。該指標(biāo)與財(cái)險(xiǎn)公司相同，指標(biāo)正常值為小于90％。
3.Y3（資產(chǎn)認(rèn)可率）=資產(chǎn)凈認(rèn)可價(jià)值÷資產(chǎn)賬面價(jià)值×100％，該指標(biāo)與財(cái)險(xiǎn)公司相同，這一指標(biāo)的正常值為大于等于85％。
4.Y4（保費(fèi)收入增長率）=（本年保費(fèi)收入-上年保費(fèi)收入）÷上年保費(fèi)收入×100％。本指標(biāo)的正常值為-10％～50％。指標(biāo)值過低，說明公司業(yè)務(wù)增長過慢，業(yè)務(wù)拓展能力不足。本指標(biāo)值過高，說明公司業(yè)務(wù)增長太快，可能因責(zé)任準(zhǔn)備金的相應(yīng)增加而影響公司的償付能力。
5.Y5（短期險(xiǎn)兩年賠付率）=[本年和上年的賠款支出（減攤回賠款支出）之和本年和上年的分保賠款支出之和本年和上年的未決賠款準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差之和-本年和上年的迫償款收入之和]÷（本年和上年的短期險(xiǎn)自留保費(fèi)之和-本年和上年的短期險(xiǎn)未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差之和）×100％。本指標(biāo)主要反映壽險(xiǎn)公司短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠款支出狀況。根據(jù)精算規(guī)定，短期險(xiǎn)附加費(fèi)用率為35％，因此，本指標(biāo)的正常值為小于65％，否則短期險(xiǎn)的承保利潤有可能為負(fù)，影響公司的財(cái)務(wù)狀況。
6.Y6（凈盈余變化率）=（當(dāng)年凈盈余—上年凈盈余）÷上年凈盈余。這一指標(biāo)主要反映壽險(xiǎn)公司凈盈余的變化情況，也是衡量一個(gè)壽險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況在一年里改進(jìn)或惡化的根本標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)的正常值為-10％～50％，使用50％的上限是因?yàn)槟承l于倒閉的公司在無力償付債務(wù)之前有盈余劇增的現(xiàn)象。這種劇增可能是財(cái)務(wù)不穩(wěn)定的跡象，有可能涉及到所有權(quán)的變化，諸如業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移等。
7.Y7（準(zhǔn)備金變化率）=（當(dāng)年準(zhǔn)備金-上年準(zhǔn)備金）／當(dāng)年凈保費(fèi)收入-（上年準(zhǔn)備金—前年準(zhǔn)備金）／上年凈保費(fèi)收入。該指標(biāo)的正常范圍為-20％～20％，它主要考核壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營與準(zhǔn)備金提取的穩(wěn)定性。準(zhǔn)備金突然變化，說明保險(xiǎn)公司產(chǎn)品總量或結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也可能是準(zhǔn)備金計(jì)算方法改變。一般準(zhǔn)備金突然減少，說明保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營有較大變化，也可能說明該公司財(cái)務(wù)出現(xiàn)困難。
以上指標(biāo)中與保險(xiǎn)公司償付能力成正比的投資收益充足率、資產(chǎn)認(rèn)可率、保費(fèi)收入增長率、凈盈余變化率、準(zhǔn)備金變化率為正權(quán)重，而與保險(xiǎn)公司償付能力成反比的認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率、短期險(xiǎn)兩年賠付率為負(fù)權(quán)重。在具體計(jì)算Z記分時(shí)，也要根據(jù)壽險(xiǎn)公司成立時(shí)間等因素進(jìn)行綜合分析。
四、本文的局限性及需要進(jìn)一步研究的方向
構(gòu)建我國保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警體系是擺在我國保險(xiǎn)業(yè)面前的一個(gè)重要而緊迫的課題，也是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)償付能力監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。本文遵循財(cái)務(wù)預(yù)警理論提出了保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)預(yù)警的初步模型。應(yīng)該說，這一模型還不健全，尤其是以下幾個(gè)方面需要進(jìn)一步研究：
1.模型中的指標(biāo)是否具有線性關(guān)系，這是模型能否建立的一個(gè)關(guān)鍵。從奧特曼以及其他學(xué)者的實(shí)證研究結(jié)果來看，這一線形關(guān)系在制造業(yè)以及部分非制造業(yè)公司是成立的，但就國內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)來說，尚無這方面的實(shí)證研究結(jié)論。
本系統(tǒng)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、平臺及原則的構(gòu)架標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)功能模塊夠能通過標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)接口調(diào)用數(shù)據(jù)層提供的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，避免信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)。本系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。系統(tǒng)采用B／S結(jié)構(gòu)開發(fā)方式，在保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)模塊統(tǒng)一管理，對各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一整合，做到統(tǒng)一入口、展現(xiàn)、管理的一體化管理體系。系統(tǒng)能夠?qū)⒏魉淼老嚓P(guān)數(shù)據(jù)整合顯示在一個(gè)界面上，提供給用戶直觀的隧道安全狀態(tài)等相關(guān)信息。
2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
2．1洞門安全分析
該模塊主要利用輸入數(shù)據(jù)庫中的資料將某一隧道的洞門和既有隧道的洞門進(jìn)行對比，給出該隧道的洞門安全概率。輸入的基礎(chǔ)資料有圍巖級別、施工方法、最小埋深、施工超前支護(hù)措施、最大邊仰坡刷方高度等，通過查詢有關(guān)資料和系統(tǒng)在項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)，不斷豐富數(shù)據(jù)庫中這些基礎(chǔ)資料。這樣就可以通過統(tǒng)計(jì)對比，給出某隧道在既有隧道中同類圍巖條件下、采用同樣施工方法下所占的安全概率情況，或者給出采用同樣超前支護(hù)措施的隧道洞門安全個(gè)數(shù)，或者給出最大刷方高度大于本隧道的個(gè)數(shù)，該系統(tǒng)為應(yīng)用人員提供輔助決策意見。
2．2監(jiān)測數(shù)據(jù)管理
本功能模塊主要實(shí)現(xiàn)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果和監(jiān)測數(shù)據(jù)的上傳、查詢、分析、曲線顯示、生成報(bào)表等功能。通過數(shù)學(xué)分析模型，將其處理為各種分析圖表，用來展現(xiàn)數(shù)據(jù)的變化情況，從而直觀的給出隧道在某一段時(shí)間的變形情況。報(bào)表包括預(yù)警快報(bào)、日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)等。
2．3歷史數(shù)據(jù)對比
本功能模塊主要實(shí)現(xiàn)本隧道和本線隧道或全部隧道在相同的圍巖等級、圍巖值、施工方法、開挖跨度情況下數(shù)據(jù)的對比情況，給出該隧道的安全概率。該模塊主要構(gòu)建數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)庫和坍塌數(shù)據(jù)庫，通過建立算法模型，給出在正常數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫中，在本線隧道或者全部隧道中符合上述某一條件的隧道有多少個(gè)，變形小于本隧道的隧道個(gè)數(shù)以及概率情況，從而統(tǒng)計(jì)出本隧道的安全概率情況，并繪制出安全概率分布直方圖。同樣方法，在坍塌數(shù)據(jù)中，給出和本隧道監(jiān)測數(shù)據(jù)相同的隧道有多少個(gè)，有多少例隧道的變形值大于該隧道，統(tǒng)計(jì)出本隧道的坍塌概率。
2．4預(yù)警預(yù)報(bào)分析
該模塊主要實(shí)現(xiàn)將報(bào)警信息提取分析、再次確認(rèn)報(bào)警信息的準(zhǔn)確性、向上級報(bào)告事件等功能，采取有效措施，從而減少損失。該模塊主要包括預(yù)警值設(shè)定、預(yù)警流程管理、施工進(jìn)度報(bào)警、不及時(shí)監(jiān)測報(bào)警、智能報(bào)警等功能。施工進(jìn)度報(bào)警主要是根據(jù)隧道坍塌卡控紅線，判斷某隧道開挖面和仰拱封閉距離、開挖面至二襯距離是否超過規(guī)定值；不及時(shí)監(jiān)測報(bào)警是指系統(tǒng)自動(dòng)識別出該隧道已有多少天未上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，給出預(yù)警提醒；智能報(bào)警是指當(dāng)查看某一隧道的具體監(jiān)測斷面時(shí)，系統(tǒng)給出時(shí)序變形曲線，并與數(shù)據(jù)庫中同樣施工條件下的監(jiān)測平均值比對，判斷是否報(bào)警。
2．5資料管理
該模塊主要實(shí)現(xiàn)資料的上傳、預(yù)覽、刪除、導(dǎo)出等。資料主要包括監(jiān)控量測方案、地質(zhì)調(diào)查資料、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果、設(shè)計(jì)資料、各種布點(diǎn)圖、會(huì)議紀(jì)要、施工日志、竣工資料等。上述資料按照不同的隧道以目錄樹的方式進(jìn)行展示，方便用戶調(diào)閱、編輯等。
2．6系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理模塊是用來管理整個(gè)系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。擁有系統(tǒng)管理員權(quán)限的用戶才能登錄使用。系統(tǒng)管理分為用戶管理、權(quán)限管理、工程管理、控制值管理、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等子模塊。
3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
采用C＃語言進(jìn)行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫為SQLserv－er2005，運(yùn)行操作系統(tǒng)為MicrosoftWindows7Enterprise，主界面如圖2所示。該系統(tǒng)在廣深港客運(yùn)專線深港隧道施工監(jiān)測過程進(jìn)行應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)的分析和洞門安全比對，較好的實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)預(yù)警信息反饋，為現(xiàn)場施工提供了輔助分析決策建議。
4結(jié)束語
1.1企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的內(nèi)涵
企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理就是創(chuàng)造一種良性機(jī)制，對危及企業(yè)生存、發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行預(yù)告和分析，提前或及時(shí)地把握危機(jī)信息，找出導(dǎo)致失誤的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對不利的環(huán)境因素的預(yù)控和扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)向良性狀態(tài)的回歸，從而完成螺旋式上升的發(fā)展過程。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，常常難以預(yù)測，但是我們可以通過對風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行分解，并對這些分解后的風(fēng)險(xiǎn)觀測點(diǎn)評估，來間接推算出各種風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而為企業(yè)及時(shí)地制定相應(yīng)的對策提供了依據(jù)，達(dá)到預(yù)警的目的。企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理實(shí)際上是對企業(yè)營銷職能的預(yù)警管理，它覆蓋整個(gè)企業(yè)營銷活動(dòng)，企業(yè)只有準(zhǔn)確及時(shí)地對即將出現(xiàn)的營銷風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警，防范危機(jī)于未然，才有可能在激烈的市場競爭中獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。
1.2企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的特征
(1)全面性，企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是企業(yè)管理全過程的預(yù)警，不但包括企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警也包括企業(yè)管理的預(yù)警。(2)預(yù)控性，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的資料和信息，分析企業(yè)營銷涉及因素的變化趨勢，預(yù)控其可能的結(jié)果。(3)矯正性，在預(yù)控性和安全性的基礎(chǔ)上，對企業(yè)營銷管理波動(dòng)或企業(yè)營銷管理失誤的糾錯(cuò)、制止、回避、預(yù)防等作用。
2企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建
企業(yè)實(shí)施“營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系”有助于增強(qiáng)其自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，獲得長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢，以最小的代價(jià)，來規(guī)避營銷風(fēng)險(xiǎn)，從而為其帶來利潤；為企業(yè)的顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，支持顧客價(jià)值。構(gòu)建科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式是企業(yè)在激烈的市場競爭中制勝的關(guān)鍵。
2.1企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建的思路
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從本質(zhì)上說是對企業(yè)目前營銷狀況進(jìn)行綜合評判，然后從評判結(jié)果來分析企業(yè)營銷狀況，為企業(yè)的營銷決策提供支持。它應(yīng)該包括兩個(gè)循環(huán)，一個(gè)是對所有觀測點(diǎn)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評判，分析企業(yè)營銷系統(tǒng)目前的運(yùn)行處于何種狀況。第二個(gè)是由綜合評判結(jié)果來分析企業(yè)營銷活動(dòng)所存在的具體風(fēng)險(xiǎn)。然后企業(yè)決策層針對這些存在風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行改進(jìn)。
企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系主要需要解決三個(gè)難題：(l)確定觀測點(diǎn)。觀測點(diǎn)設(shè)置的多，就會(huì)放大部分的風(fēng)險(xiǎn)，形成資源的浪費(fèi)；觀測點(diǎn)設(shè)置的少，可能對于某些風(fēng)險(xiǎn)反映遲鈍，從而影響企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的準(zhǔn)確性。(2)建立適合企業(yè)營銷現(xiàn)狀的營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。由于大多數(shù)企業(yè)管理的不規(guī)范，歷史營銷數(shù)據(jù)不健全，一般的綜合評判模型已經(jīng)不適合用來對企業(yè)進(jìn)行營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，所以必須尋求智能性預(yù)測模型。(3)必須建立企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)分析模型。預(yù)警的最終目的是分析企業(yè)營銷工作中所存在的不足，對企業(yè)的運(yùn)行會(huì)造成什么樣的影響，從而及時(shí)改變營銷方案來規(guī)避營銷風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
觀測點(diǎn)的設(shè)置、營銷風(fēng)險(xiǎn)綜合評判模型、營銷風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)分析模型這三個(gè)方面的設(shè)計(jì)關(guān)系到企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系設(shè)計(jì)的成敗，是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
2.2企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的方法
（1）預(yù)警信息系統(tǒng)
信息是預(yù)警的主要依據(jù)和基礎(chǔ)，因而靈敏的預(yù)警信息系統(tǒng)對于整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要，是預(yù)警管理成敗的關(guān)鍵。預(yù)警信息即為預(yù)測系統(tǒng)、預(yù)控系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)。一個(gè)功能強(qiáng)大的企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需要有完善的信息網(wǎng)絡(luò)和高效的信息處理元來進(jìn)行支撐。
（2）預(yù)警指標(biāo)體系
預(yù)警指標(biāo)體系是反映企業(yè)營銷活動(dòng)的一些具有高度概括性和敏感性的監(jiān)測點(diǎn)。它從多個(gè)視角和層次反映企業(yè)營銷活動(dòng)的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量關(guān)系，為企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)提供預(yù)警信息，具有對企業(yè)營銷活動(dòng)的現(xiàn)狀描述、結(jié)果評價(jià)和未來發(fā)展的預(yù)警導(dǎo)向功能，是企業(yè)營銷預(yù)警系統(tǒng)活動(dòng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。它是預(yù)警系統(tǒng)開展識別、診斷、預(yù)警控制等活動(dòng)的前提，其目的是為了使信息定量化、條理化和可操作化。不同類型的企業(yè)，預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系有所差異，但最重要的是選擇敏感指標(biāo)和主要指標(biāo)，以便預(yù)警指標(biāo)體系能真正反映企業(yè)營銷活動(dòng)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況。
(3)預(yù)警準(zhǔn)則
企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的方法不能過松也不能過緊，如果設(shè)計(jì)過松，則會(huì)發(fā)生漏警，即對現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)要不不發(fā)出警報(bào)，要不發(fā)出的警報(bào)等級錯(cuò)誤;如果預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)置過緊，則會(huì)導(dǎo)致誤警即不該發(fā)出警報(bào)時(shí)卻發(fā)出了警報(bào)，使企業(yè)虛驚一場。預(yù)警準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)有多種形式，主要有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警。指根據(jù)預(yù)警指標(biāo)數(shù)值大小的變動(dòng)發(fā)出不同程度的警報(bào)。假設(shè)進(jìn)行警報(bào)的指標(biāo)為X，其安全區(qū)域?yàn)閇0，X3]，初等危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閇X1，X2]，高等危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閇X2，+∞]，當(dāng)0≤X≤X1時(shí)，不發(fā)出警報(bào)；當(dāng)X1≤X≤X2時(shí)，發(fā)出一級警報(bào)；當(dāng)X2≤X≤X3時(shí)，發(fā)出二級警報(bào)；當(dāng)X≥X3時(shí)，發(fā)出三級警報(bào)。
因素預(yù)警有兩種形式，一種是：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)因素X出現(xiàn)時(shí)，發(fā)出警報(bào)；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)因素X不出現(xiàn)時(shí)，不發(fā)出警報(bào)。另一種是：若風(fēng)險(xiǎn)因素為隨機(jī)變量，其發(fā)生的概率為X，當(dāng)01時(shí)，不發(fā)出警報(bào)；當(dāng)X1≤X2時(shí)，發(fā)出初等警報(bào)；當(dāng)X≥X2時(shí)，發(fā)出高等警報(bào)。
綜合預(yù)警是將指標(biāo)預(yù)警和因素預(yù)警方法綜合起來，把諸多因素和指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮和分析，所得出的一種綜合報(bào)警模式。它運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)處理方法，將多個(gè)指標(biāo)或因素歸納為一個(gè)綜合性指標(biāo)，然后根據(jù)綜合性指標(biāo)的值所處的值域范圍來決定發(fā)出何種警報(bào)。整個(gè)預(yù)警管理系統(tǒng)可保證下述過程的運(yùn)行：與本企業(yè)營銷活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)外部信息、數(shù)據(jù)和資料通過企業(yè)營銷信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入預(yù)警信息系統(tǒng)；經(jīng)過對營銷信息的收集、整理、處理、分析和推斷后，再分別進(jìn)入預(yù)測系統(tǒng)和預(yù)警指標(biāo)體系中，預(yù)測系統(tǒng)運(yùn)用預(yù)測方法和預(yù)測模型對未來企業(yè)營銷活動(dòng)所處的內(nèi)外部環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)測；預(yù)警指標(biāo)體系經(jīng)過運(yùn)算估計(jì)出未來營銷風(fēng)險(xiǎn)狀況并將輸出的結(jié)果與預(yù)警準(zhǔn)則進(jìn)行比較，以便決定是否發(fā)出警報(bào)以及發(fā)出何種程度的警報(bào)，然后根據(jù)判別結(jié)果調(diào)用預(yù)控對策系統(tǒng)中提供的對策，最后顯示預(yù)控對策信息。
3結(jié)論
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國際經(jīng)濟(jì)的接軌，企業(yè)生存的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了變化，危機(jī)的普遍存在性、隱蔽性和本質(zhì)的雙重性決定了現(xiàn)代企業(yè)要想在商場中有最高的勝算，就必須具有危機(jī)意識，加強(qiáng)企業(yè)的營銷安全研究，強(qiáng)化企業(yè)的營銷安全意識，建立企業(yè)自己的營銷安全管理體系，全面實(shí)施企業(yè)營銷安全預(yù)警管理，已經(jīng)刻不容緩。
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現(xiàn)階段，各國財(cái)政對義務(wù)教育的管理已漸成體系，其中一個(gè)最基本的特點(diǎn)就是預(yù)算與撥款的法律化、規(guī)范化、公開化。我們應(yīng)積極借鑒現(xiàn)有成果，盡快建立起一套符合國情的完善順暢的教育財(cái)政管理體制以促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展：
(1)規(guī)范化的政府管理體制。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由地方議會(huì)或人大通過，并經(jīng)立法程序法定化。同時(shí)，還注重?fù)芸钊^程的規(guī)范化管理，地方教育當(dāng)局或其他撥款部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的撥款程序，將教育經(jīng)費(fèi)撥付給基層學(xué)校。此外，政府撥款機(jī)構(gòu)在具體撥款過程中還注重處理、協(xié)調(diào)與撥款有關(guān)的各部門、學(xué)校、家長、學(xué)生及其他相關(guān)人員之間的關(guān)系，從而使規(guī)范化的撥款體制落到實(shí)處。
(2)公平合理的測算體系與高效透明的撥款程序。各地在處理公平與效率的關(guān)系上，將公平作為政府撥款的基礎(chǔ)，而把效率作為宏觀導(dǎo)向的目標(biāo)，從預(yù)算編制到審計(jì)評價(jià)都較好地實(shí)現(xiàn)了兩者的平衡。
(3)統(tǒng)一撥款標(biāo)準(zhǔn)與追加變動(dòng)余地。各國中小學(xué)撥款的主要形式基本上都是采用公式撥款，輔之以專項(xiàng)和基建的項(xiàng)目撥款。一般來說，公式撥款以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目撥款則根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，匯總審核撥付，并建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目資金追加程序。
2青島市市北區(qū)基礎(chǔ)教育管理現(xiàn)狀
青島市市北區(qū)對教育事業(yè)的發(fā)展十分重視，科教興區(qū)已成為廣泛共識。與此同時(shí)，財(cái)政部門對教育經(jīng)費(fèi)的管理也初見成效，每年接近1/5的財(cái)政收入都用于教育事業(yè)，其中包括負(fù)擔(dān)全區(qū)四千余名在職離退休人員工資、保險(xiǎn)和規(guī)范性補(bǔ)貼，保證教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”等，財(cái)政支出也呈逐年增長趨勢：盡管教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是我區(qū)義務(wù)教育具有“單位多、特色少；老師多、學(xué)生少；老校多、新校少；支出多、收入少”的特點(diǎn)，所以財(cái)政應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，完善管理體系，讓有限的財(cái)政資金更好地發(fā)揮其社會(huì)效益。
目前，市北區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要分成三個(gè)部分：(1)學(xué)?；巨k學(xué)經(jīng)費(fèi)。具體撥款渠道為財(cái)政先將資金撥至教育會(huì)計(jì)核算分中心，再由分中心給各個(gè)學(xué)校撥款。(2)教體局機(jī)關(guān)本身所需經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)直接從區(qū)會(huì)計(jì)核算中心撥給教體局。(3)教育系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要包含全區(qū)離退休教師保險(xiǎn)缺口、大型基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
3存在的問題
(1)基本支出預(yù)算定額核定方法有待進(jìn)一步完善，尤其是對人員經(jīng)費(fèi)的測算存在未考慮因素。
(2)項(xiàng)目支出預(yù)算缺乏系統(tǒng)、完善的管理辦法和評價(jià)系統(tǒng)。原因之一是對學(xué)?；厩闆r掌握不細(xì)，如對基層單位上報(bào)的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，缺乏學(xué)校現(xiàn)有設(shè)備的數(shù)據(jù)資料做參考，不能實(shí)事求是地解決學(xué)校急需解決的問題，造成一方面項(xiàng)目審核搞成平均主義，另一方面給基層單位留下多報(bào)多批復(fù)的印象，財(cái)政審核的嚴(yán)肅性大大降低。
(3)由于人大每年要到二三月份才開會(huì)審議通過預(yù)算，因此，年初全區(qū)各級單位處于無預(yù)算狀態(tài)，許多資金尤其是專項(xiàng)資金只能按估計(jì)預(yù)撥，容易造成資金撥付前緊后松的現(xiàn)象，影響教育事業(yè)的正常發(fā)展，降低了財(cái)政資金的使用效益。
(4)預(yù)算周期與基層單位工作周期存在時(shí)間間隔，影響部門預(yù)算的準(zhǔn)確性。部門預(yù)算是考慮下一年1至12月份的預(yù)計(jì)支出情況，而學(xué)校通常是以一年的9月份至下一年的8月份(其中含約3個(gè)月的假期)為一個(gè)學(xué)年，并且在一年的八九月份會(huì)有人員變動(dòng)(如：吸收部分大中專畢業(yè)生)，這些因素所導(dǎo)致的額外支出很難在做部門預(yù)算時(shí)考慮準(zhǔn)確。
(5)在執(zhí)行預(yù)算過程中存在“嚴(yán)預(yù)算、寬追加”。如果事后不斷追加和改變項(xiàng)目開支，又不經(jīng)過權(quán)利部門的認(rèn)真審議監(jiān)督，所謂的“嚴(yán)預(yù)算”實(shí)為空談。
4建議
(1)完善預(yù)算編制程序，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算。建議在整個(gè)預(yù)算年度里把預(yù)算管理分解為四個(gè)階段：①預(yù)算預(yù)測(1月)：對下一年度所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行宏觀預(yù)測，使經(jīng)費(fèi)需求建立在有效基礎(chǔ)之上。②預(yù)算評議(2、3月)；對上一年度教育事業(yè)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，了解經(jīng)費(fèi)支出類型、結(jié)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，同時(shí)向各個(gè)基層單位下達(dá)本年預(yù)算指標(biāo)。③預(yù)算管理(1月至12月)：跟蹤整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過程的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)控，減少學(xué)校將定額公用經(jīng)費(fèi)用于專項(xiàng)開支、預(yù)算執(zhí)行擠占混用、會(huì)計(jì)核算亂列支的狀況。④預(yù)算編制(7至12月)：按照“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，由財(cái)政部門匯總?cè)珔^(qū)基層預(yù)算單位的各類教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年實(shí)行“零基預(yù)算”。
(2)編制部門預(yù)算時(shí)實(shí)行基本支出預(yù)算與專項(xiàng)支出預(yù)算相結(jié)合、日常撥付教育經(jīng)費(fèi)時(shí)實(shí)行公式撥款與專項(xiàng)撥款相結(jié)合。基本支出包含人員支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、公用支出三個(gè)部分。在對基本支出進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要按照“人員支出按標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助支出按規(guī)定、公用支出按定額”的原則，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。①在確定每一所學(xué)校的人員支出和補(bǔ)助支出時(shí)，要從人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面進(jìn)行審核，財(cái)政局需要在本局各次調(diào)研所獲取的資料基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)人事局及教體局人事科掌握的最新數(shù)據(jù)確定教育系統(tǒng)內(nèi)教師數(shù)量、在職離退休人數(shù)、擔(dān)任職務(wù)，哪些教師屬于財(cái)政供養(yǎng)范圍的、哪些需由學(xué)校自己負(fù)擔(dān)的，對于全區(qū)歇崗待調(diào)人員、長休人員及退養(yǎng)(退二線)人員應(yīng)分別采取何種工資發(fā)放政策以及應(yīng)如何管理、安排甚至分流這部分教師，建議由人事部門出臺相關(guān)規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門遵照執(zhí)行，也為將來實(shí)現(xiàn)教師工資統(tǒng)發(fā)奠定基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備工作。②對于公用支出，不能簡單地用年生均公用經(jīng)費(fèi)定額乘以學(xué)校年平均學(xué)生數(shù)得出學(xué)校年公用經(jīng)費(fèi)總預(yù)算數(shù)。因?yàn)閺膶?shí)際情況來看，按照上述方法測算的經(jīng)費(fèi)數(shù)根本不能滿足學(xué)校維持日常教學(xué)活動(dòng)的需要，主要指辦公費(fèi)(正常教學(xué)用品、教師辦公用品、印刷費(fèi)、書報(bào)雜志費(fèi)等)和業(yè)務(wù)費(fèi)(教師培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)等)。建議對各學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)時(shí)按照公式撥款：
專項(xiàng)支出可分為學(xué)?；窘ㄔO(shè)及維修支出、設(shè)備采購支出和其他項(xiàng)目支出。對于學(xué)校上報(bào)的項(xiàng)目可由教體局和財(cái)政局共同審核，項(xiàng)目資金可由教體局統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一管理，按照項(xiàng)目的輕重緩急及完工進(jìn)度等因素予以撥付。財(cái)政部門每年只需根據(jù)財(cái)政收入情況下達(dá)全區(qū)教育系統(tǒng)項(xiàng)目總支出預(yù)算數(shù)并定期對項(xiàng)目資金進(jìn)行抽查審核。
(3)制定教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法。目前，市北區(qū)已制定出《市北區(qū)行政事業(yè)單位基本支出定額管理辦法》，該辦法規(guī)范了區(qū)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算、也為教育基層單位編制部門預(yù)算提供了科學(xué)細(xì)化的政策依據(jù)，提高了財(cái)政對一般預(yù)算資金分配的公平性和透明度。但是，教育經(jīng)費(fèi)投入除了從地方一般預(yù)算收入中列支外，每年還有幾千萬的專項(xiàng)資金——城市教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi)。該部分資金作為教育專項(xiàng)資金，主要用于改善中小學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。此外，還需制定《行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，將部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出預(yù)算與基本支出預(yù)算嚴(yán)格區(qū)分開來，明確在項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核、批復(fù)、撥付、監(jiān)督等流程中作為主管部門的財(cái)政局及基層部門的預(yù)算單位各自的職責(zé)和義務(wù)。防止專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擠占混用、會(huì)計(jì)核算科目亂列亂支、亂沖亂轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。
(4)加強(qiáng)對教育基層單位的基礎(chǔ)信息收集管理工作。要準(zhǔn)確掌握學(xué)校的機(jī)構(gòu)、編制、教師、學(xué)生、設(shè)備、房產(chǎn)等情況。做到及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，每年定期深入基層搜集數(shù)據(jù)信息圖片等資料，分別建立人員情況、教師工資情況、學(xué)生情況及設(shè)備房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等，保證部門預(yù)算真實(shí)公平合理。
(5)完善專項(xiàng)支出預(yù)算的管理方式。按照“事前申報(bào)、事中監(jiān)督、事后評價(jià)”的原則，每年年底先由學(xué)校按類別上報(bào)下年項(xiàng)目預(yù)算，然后財(cái)政部門將匯總資料與教育局共同審核決定，并負(fù)責(zé)向區(qū)長辦公會(huì)議匯報(bào)。對每年全區(qū)決定在教育系統(tǒng)要辦的大事、實(shí)事，財(cái)政部門會(huì)優(yōu)先安排或預(yù)留資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。同時(shí)，還要積極推進(jìn)項(xiàng)目績效評價(jià)體系的試點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)“資金申報(bào)有依據(jù)、資金審核有程序、資金使用有監(jiān)督”的良好氛圍。
(6)積極推進(jìn)項(xiàng)目績效評價(jià)體系統(tǒng)試點(diǎn)工作。通過建立教育支出的績效目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)從單純注重資金投入的管理到注重資金投入效益的管理，并以績效目標(biāo)的完成情況作為安排下一年度資金預(yù)算額度的重要依據(jù)。財(cái)政部門可結(jié)合對教育專項(xiàng)資金的管理，每年對教體局安排的項(xiàng)目進(jìn)行抽查評價(jià)(一般不考慮基建項(xiàng)目)，按照細(xì)化的考評指標(biāo)實(shí)施一定的工作程序。比如對體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生藝術(shù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目從績效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面加以考核打分，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資金配置，提高資金有效性。
(7)推進(jìn)信息化建設(shè)，改善預(yù)算編制及監(jiān)控手段。隨著公共財(cái)政的建立和完善，教育等社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入不斷加大，常規(guī)的數(shù)據(jù)收集手段已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工作的需要。青島市已建立了教科文事業(yè)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以全面反映和分析全市教科文事業(yè)費(fèi)的投入情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資金的使用效果。財(cái)政部門可借此分析系統(tǒng)，每一季度對基層教育單位上報(bào)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這樣既對部門預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性起到復(fù)核作用，又可以掌握教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。
文化研究之于傳媒的意義
首先，必須指出，本文中所提到的"文化研究"是從西方文化學(xué)術(shù)界引進(jìn)的一種文化學(xué)理論，若將它用于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國文化現(xiàn)象分析就必須對之有一個(gè)大致的了解和把握。文化研究出自戰(zhàn)后的英國文學(xué)理論界和文化批評界，開始時(shí)僅僅局限于狹窄的經(jīng)典文學(xué)研究領(lǐng)域，后來逐步發(fā)展演變，廣納百川匯集成流，目前已成為當(dāng)今北美文化學(xué)術(shù)界自后現(xiàn)代主義和后殖民主義理論討論之后的又一個(gè)熱門話題。這樣導(dǎo)致的一個(gè)后果正如英國學(xué)者特里·伊格爾頓所指出的，"當(dāng)今為什么所有的人都在談?wù)撐幕?？因?yàn)榫痛擞兄匾恼擃}可談。一切都變得與文化有關(guān)……它也像經(jīng)濟(jì)主義、生物主義、實(shí)在主義或任何別的什么’主義’那樣，本身就有還原性，于是針對這些主義，便出現(xiàn)了一種頗為令人驚慌失措的過度反應(yīng)。"①但是與傳統(tǒng)的文化研究不同的是，本文所討論的"文化研究"（CulturalStudies）指的是當(dāng)代非精英文化，其定位并非傳統(tǒng)意義上的經(jīng)典文化，而是大眾文化、甚至包括以影視和廣告業(yè)等消費(fèi)文化為主體的大眾傳播媒介。因此，從這一視角人手來分析電視這一極為普及的媒體，我認(rèn)為是再合適不過的了。其主要的代表人物為新批評理論家F.R.利維斯。由于早先的文化研究一開始便致力于文學(xué)的文化批評，因而范圍依然比較狹窄，而且?guī)в袕?qiáng)烈的精英意識，早先的文化研究者試圖通過對他們所開列的經(jīng)典文學(xué)作品的弘揚(yáng)來達(dá)到提高全民族的文化素質(zhì)之同的，其現(xiàn)代主義的啟蒙意識是十分明顯的。后來由于幾位出身工人階級家庭的理論象，例如雷豪德·威廉斯（RaymondWilliams）、理套德·霍加特（RichardHoggart）和斯圖亞特·霍爾（StuartHall）等的努力，同時(shí)在一些邊緣話語力量的沖擊下，文化研究者內(nèi)部也發(fā)生了多元價(jià)值取向，其中的一支逐步走出早先的經(jīng)典文學(xué)研究領(lǐng)地，引人了對社區(qū)文化生活的研究內(nèi)容，甚至逐漸把對大眾傳播媒介、當(dāng)代社區(qū)文化和消費(fèi)文化的研究也包括了進(jìn)來，進(jìn)而逐步匯入對當(dāng)代文化的研究大潮中。在當(dāng)今的西方文化學(xué)術(shù)語境下，文化研究的對象一般包括這樣三大類：以遠(yuǎn)離中心?quot;非主流"（subaltern）文化為對象的區(qū)域研究（areastudy），以多元文化社會(huì)中的"移民社群"（Diaspora）為對象的種族研究（ethnicstudy），和以長期處于邊緣地位、其聲音十分微弱的女性為對象的性別研究（genderstudy）。但是既然文化研究所涉及的對象主要是當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的各種文化現(xiàn)象，而且更確切地說是非精英文化現(xiàn)象，也即文化研究更關(guān)注通俗文化和一切大眾傳播媒介，那么它就不應(yīng)當(dāng)把影視研究排斥在外，尤其是電視，因?yàn)樽鳛楫?dāng)今后工業(yè)社會(huì)輻射面極廣的一種媒體，電視的作用和影響確實(shí)是無法估量的。就其基本的定義和研究對象而言，文化研究在當(dāng)今的全球化語境下，還涉及下列理論課題：（1）后工業(yè)社會(huì)和后現(xiàn)代文化的消費(fèi)問題；（2）后殖民語境下的第三世界寫作和批評話語；（3）女性寫作話語和女性研究；（4）文化相對主義和文化的價(jià)值判斷問題；（5）多元文化主義和文化身份；（6）影視制作和大眾傳媒研究。②由此可見，在文化研究的大語境下來考察現(xiàn)代傳媒在當(dāng)今中國文化界和知識生活中的作用和影響，完全可以拓寬我們的思路，開闊我們的視野，使我們得以站在一個(gè)文化研究和文化批判的制高點(diǎn)上來考察一些具體的文化現(xiàn)象，同時(shí)通過對這些現(xiàn)象的分析而豐富我們的文化理論建設(shè)。下面就嘗試著對一個(gè)具體的現(xiàn)象進(jìn)行剖析。
"田歌現(xiàn)象"及其《熒屏連著我和你》
最近，在中國當(dāng)代影視傳媒領(lǐng)域，人們談?wù)撦^多的莫過于這樣一些現(xiàn)象："王朔現(xiàn)象"③，"張藝謀現(xiàn)象"④和"倪萍現(xiàn)象"⑤。毫無疑問，由于這些現(xiàn)象本身所處于的人們注意的中心之地位（當(dāng)然王朔是一個(gè)例外）以及其之于當(dāng)代中國人文化生活的客觀影響，從文化研究的視角對其進(jìn)行理論分析自然是必要的。而我則認(rèn)為，研究者們往往忽視了另一個(gè)雖不居于"中心"但卻對"中心"有著有力的沖擊和消解作用的現(xiàn)象，即以北京電視臺導(dǎo)演兼主持人田歌為代表的一個(gè)現(xiàn)象，或?quot;田歌現(xiàn)象"。因?yàn)樘锔璧墓ぷ鲉挝徊⒉辉诰佑谥行牡匚坏闹醒腚娨暸_；而且面對中心的巨大陰影，一些居于邊緣處的閃光之星倒有可能被遮住，這就是不少地方臺（包括北京臺）導(dǎo)、演和主持人們經(jīng)常感到困惑的一個(gè)原因所在。而田歌則從一個(gè)來自部隊(duì)基層單位的話劇和電影演員而一步步地向中心邁進(jìn)，并在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)，不僅進(jìn)入了中國文化的中心，而且還在向著國際文化的中心歐美前進(jìn)。我們完全可以從下列事實(shí)見出這種征兆：1996年9月，她和她的劇組應(yīng)挪威外交部邀請前往奧斯陸采訪國際易卜生戲劇節(jié)，配合易卜生的《人民公敵》在中國的上演而掀起了一?quot;易卜生熱"；1997年5月應(yīng)弗羅倫薩歌劇院邀請前往意大利采訪由祖賓·梅達(dá)和張藝謀共同執(zhí)導(dǎo)的歌劇《圖蘭朵》；1997年6月應(yīng)邀再度赴意大利采訪第八屆國際易卜生研討會(huì)；1997年7-8月應(yīng)美國新聞文化署邀請赴美考察電視藝術(shù)，等等。這一系列本應(yīng)當(dāng)由居于"中心"地位的人所獨(dú)有的機(jī)會(huì)幾乎全被來自邊緣的田歌擁有了，這不能不引起人們的猜測、羨慕或關(guān)注。但是單單從這些表面現(xiàn)象來看并不能說明問題的實(shí)質(zhì)，我們還應(yīng)該透過現(xiàn)象究其本質(zhì)，也即從分析她主持編導(dǎo)的精品欄目《熒屏連著我和你》入手。當(dāng)然，在這個(gè)欄目周圍聚集了一批與田歌有著大致共同的志向和興趣并能精誠合作的年輕人，因此它并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而作為一個(gè)集體，"田歌現(xiàn)象"則體現(xiàn)了以田歌為代表的一批人所共有的特征。我以為這正是中國當(dāng)代傳媒領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)可以從文化研究的視角切人分析的現(xiàn)象。
1．文化研究的一個(gè)首要任務(wù)就是要通過參與普通讀者或觀眾的社區(qū)生活來實(shí)現(xiàn)對他們啟蒙（或后啟蒙）的理想。也就是說，在當(dāng)今這個(gè)具有后工業(yè)和后現(xiàn)代特征的社會(huì)，大眾傳播媒介的異軍突起，強(qiáng)有力地沖擊著高雅的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作甚至電影制作，欄目的編導(dǎo)者卻別出心裁地通過這些藝術(shù)大師"知心時(shí)刻"闡述"個(gè)人看法"之手段，使得著名藝術(shù)家與普通觀眾的距離一下子縮小甚至消解了，通過這種直接的交流和對話，不僅去掉了套在經(jīng)典藝術(shù)家頭上的神圣"光環(huán)"，同時(shí)也使普通大眾與藝術(shù)更接近了。又比如，在民族音樂和京劇不甚景氣的今天，欄目的編導(dǎo)者并沒有冷落它們，反而調(diào)動(dòng)傳媒的力量來實(shí)現(xiàn)普及和振興民族音樂和京劇之目的，這樣所得到的對電觀觀眾和文藝愛好者的"后啟蒙"之效果是其他媒體很難達(dá)到的。
2．文化研究反對人為的等級制度，尤其對某種話語霸權(quán)極為反感，主張各種人在一個(gè)多元價(jià)值取向的社會(huì)找到自己活動(dòng)的公共空間，每一種話語力量都有自己的特色，任何話語力量都無法主宰他種話語，只有各種力量的共存和共處才是造成文化藝術(shù)繁榮的惟一途徑。在這方面，北京電視臺處在北京，顯然有著得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢，它可以集中北京地區(qū)和周邊地區(qū)的各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，向廣大電視觀眾展示一些平凡但卻了不起的人的風(fēng)采。但另一方面，它又面臨著中央電視臺這樣一個(gè)碩大的陰影和強(qiáng)有力的競爭對手，因此如果拿不出自己的絕招來不僅無法面向全國的觀眾，更無法走向世界了，甚至都有可能失去北京地區(qū)的電視觀眾。因此，編導(dǎo)者們面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，他們必須走自己的道路，即走別人沒有走過的路，甚至做別人沒有做或者暫時(shí)無法做到的事。在這方面，欄目的編導(dǎo)者和主持人下了很大的功夫?？梢哉f，他們以獨(dú)特的構(gòu)思、豐富的想象力再加上忘我的勞動(dòng)，才達(dá)到今天這個(gè)地步的。比如說，電影導(dǎo)演訪談，國際易卜生戲劇節(jié)采訪，大學(xué)校長訪談以及最近即將和廣大觀眾見面的意大利歐劇《圖蘭朵》的排練和上演等節(jié)目，就耗費(fèi)了他們大量的時(shí)間和精力。通過這一系列的溝通和對話，觀眾不僅對屬于傳媒范疇的電影拍攝和制作藝術(shù)及工藝有了更為感性的了解，同時(shí)也對導(dǎo)演們的辛勤勞動(dòng)有了更深的理解。易卜生這位早逝于本世紀(jì)初的經(jīng)典文學(xué)大師，也許在不少人看來已經(jīng)過時(shí)，但由于易劇本身所蘊(yùn)含的多重文化代碼卻使其仍可打動(dòng)后現(xiàn)代社會(huì)的觀眾。受之啟發(fā)，欄目的編導(dǎo)者不惜組織力量，遠(yuǎn)涉萬里跟蹤采訪，不僅達(dá)到了普及經(jīng)典藝術(shù)之目的，同時(shí)也在實(shí)際上起到了促進(jìn)中國和挪威的文化藝術(shù)交流乃至兩國人民的民間交流之作用。最近即將出現(xiàn)在熒屏上的關(guān)于意大利歌劇《圖蘭朵》的演出實(shí)況報(bào)道也一定能起到這樣的作用，它將不僅向中國的廣大電視觀眾展示有著濃厚的"東方主義"色彩的西方人眼中的東方形象，同時(shí)也將披露隱藏在舞臺背后的一些故事。因此不加分析就一味把電視藝術(shù)置于與經(jīng)典藝術(shù)相對立的位置實(shí)在是缺乏遠(yuǎn)見的。3.文化研究者所主張的是一種"后啟蒙"，即文化研究者首先將自己置身于普通人民大眾之中，通過與他們的同呼吸共命運(yùn)來達(dá)到向他們傳授知識的目的。欄目的編導(dǎo)者和大部分請來的嘉賓們應(yīng)該說都是有著相當(dāng)品味的文化人，但是如果擺出一副居高臨下教訓(xùn)人的桑子則顯然是行不通的。因此在有限的50分鐘節(jié)目內(nèi)，如何盡其所能向廣大電視觀眾傳授知識，做到寓教于樂，使大家在輕松的氣氛中接受書本上和課堂上得不到的知識，在這方面，編導(dǎo)者認(rèn)為，正如賀拉斯所言，要想讓自己寫出的作品感動(dòng)讀者（觀眾），首先自己也應(yīng)被打動(dòng)。他們事前事后都做了大量的采訪工作和知識裝備工作，有些書"請人代讀"（培根語），而對被采訪人的身世和專業(yè)則了解得越清楚越好，這樣我們在電視上所看到的簡單的問答實(shí)際上體現(xiàn)了編導(dǎo)者的集體思想和智慧。應(yīng)該說，該欄目在知識方面出現(xiàn)的破綻遠(yuǎn)比另一些欄目少得多。比如說，指揮家、體育評論員的仍談等節(jié)目就是這樣一些成功的例子，在這些以談話為主要形式的訪談中，嘉賓同時(shí)扮演著兩種角色：既是本行業(yè)的專家，有著本專業(yè)的豐富知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是人民大眾的一分子，因此他們的訓(xùn)誡和啟蒙就絲毫未與大眾拉開距離，倒是通過首先置身于大眾之中進(jìn)行直接的溝通來達(dá)到啟蒙的效果。當(dāng)然，這種以談話為主體的節(jié)目既要達(dá)到寓教于樂，同時(shí)又要具有一定的文化品味，因此把握適當(dāng)?shù)?度"是至關(guān)重要的，如把握不當(dāng)則會(huì)使人產(chǎn)生聆聽教誨之感而對之反感。我們也可以從這個(gè)欄目的少數(shù)幾次不成功的節(jié)目見出端倪，但從廣大觀眾目前對這個(gè)欄日的反應(yīng)來看，正面的效應(yīng)顯然大大甚于負(fù)面效應(yīng)。這就需要我們文化研究者從這一現(xiàn)象中抽象出其中的帶有普遍規(guī)律性的東西并加以理論化，最終達(dá)到豐富文化理論（包括傳媒理論）之目的。毫無疑問，對于一個(gè)在地方臺（北京臺）堅(jiān)持了七年仍不被"大樹"遮蓋或被時(shí)間淘汰的文藝生活類節(jié)目確實(shí)是難得的，這正是我們可據(jù)以從理論視角對之進(jìn)行文化分析的價(jià)值所在。在這方面，"田歌現(xiàn)象"也許會(huì)給我們的地方電視臺文化生活欄目的編導(dǎo)者和主持人某種有益的啟示吧。
走向世紀(jì)末的中國電視：悲觀與樂觀
通過上述個(gè)案分析，我們大概可以對走向世紀(jì)末的中國電視之前途作出初略的預(yù)測了。毫無疑問，文化研究的觸角已經(jīng)伸向了當(dāng)今出現(xiàn)的文化"全球化"（globalization）的大趨勢，按照美國的理論家詹姆遜的看法，造成文化全球化的因素主要有這樣三個(gè)：跨國資本的運(yùn)作，世界的資本化以及電腦時(shí)代的來臨。⑥我認(rèn)為還應(yīng)再加上大眾傳媒的作用，因?yàn)閺慕?0多年來中國電視的普及來看，確實(shí)令世人驚訝，因而難怪日本和西歐的大跨國公司都不約而同地把中國當(dāng)成一個(gè)巨大的傳媒市場。因此中國的電視制作業(yè)首先面臨著信息時(shí)代的各種挑戰(zhàn)。其次，電視的普及和無所不在也給文學(xué)藝術(shù)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，特別是三維動(dòng)畫和多媒體的制作作用更是使得傳統(tǒng)的精心雕琢的高雅藝術(shù)成了不合時(shí)宜之物，因此久而入之，我們的后工業(yè)信息時(shí)代就會(huì)成為一個(gè)缺乏審美的時(shí)代：一切都被淹沒在消遣娛樂電視節(jié)目之中，一切又只能在熒屏上成為轉(zhuǎn)瞬即逝的東西。那么人們不禁要問，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，我們的國家和民族還要不要發(fā)展文化藝術(shù)？回答自然是肯定的。因此面對這種情形，我們不得不同時(shí)既感到樂觀又難免不帶有幾絲悲觀和危機(jī)之感，但悲觀顯然是無濟(jì)于事的。在此我謹(jǐn)以一個(gè)普通電視觀眾和人文科學(xué)知識分子的身份對居于中心和邊緣之特殊地位的北京電視臺提一點(diǎn)建議：在當(dāng)今電視節(jié)目多如牛毛且往往流于淺薄和重復(fù)的情況下，努力走自己的道路，集中北京地區(qū)信息快和多、人才密集、傳播手段先進(jìn)、對外交流便利等優(yōu)勢，推出自己的電視節(jié)目精品，是在較短的時(shí)間內(nèi)臍身國際大臺和名臺之行列的一個(gè)必然途徑。在這方面?quot;田歇現(xiàn)象"不僅給同行的電視編導(dǎo)者和主持人以某種啟示，同時(shí)也更使人們對電視業(yè)面臨的自身的挑戰(zhàn)保持一種清醒但卻樂觀的態(tài)度。此外，為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從理論上來發(fā)展我國的傳播學(xué)，使之盡早地與國際傳播學(xué)接軌，我們?nèi)杂兄L的路要走。注釋：
（1）見特里·伊格爾頓，《后現(xiàn)代主義的矛盾性》，中譯文載《國外文學(xué)》1995年第2期第3頁。
（2）關(guān)于這六個(gè)方面的詳細(xì)闡述，參見拙作，《文化研究：西方與中國》，載《國外文學(xué)》，1996年第2期第33～35頁。
（3）關(guān)于"王朔現(xiàn)象"的文化分析，參見拙作《后現(xiàn)代性和中國當(dāng)代大眾文化的挑戰(zhàn)》，載《中國文化研究》1997年第3期，第36～38頁。
（4）對"張藝謀現(xiàn)象"的批判性分析，尤其可見王干、張頤武、王一川等批評家發(fā)表在近幾年的《文匯報(bào)》、《鐘山》和《文藝爭鳴》上的文章。
一、閱讀目的三境界。
消遣性閱讀，興之所至，匆匆瀏覽，廣泛涉獵，自娛消遣。學(xué)習(xí)積累性閱讀，生存所必須，有強(qiáng)的同步性整體性，理解要全面深刻。研究性閱讀，有很強(qiáng)的主觀性創(chuàng)造性和擴(kuò)展性。
二、現(xiàn)代文閱讀能力結(jié)構(gòu)有三境界。
感知能力。提高的途徑是積累，是長期的過程。隨時(shí)解決語文學(xué)習(xí)以及日常生活中遇到的疑難字詞，而且在閱讀過程中要自覺的形成使用字典詞典等工具書的習(xí)慣。
理解能力。這是核心。包含理解分析概括綜合等諸多能力。理解詞語、關(guān)鍵語句、重要內(nèi)容、文章結(jié)構(gòu)、表現(xiàn)形式、作者的觀點(diǎn)態(tài)度以及文章的思想內(nèi)容。
鑒賞能力。語文知識積累越多，理解能力越強(qiáng)，為鑒賞提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。駕馭文本的能力表達(dá)上的能力越強(qiáng)。
三、庖丁解牛三境界。
語文學(xué)習(xí)也有類似于庖丁解牛的地方。
庖丁分析解牛有三種情形：
“族庖月更刀，折也?！睋]刀大砍，粗放式經(jīng)營，態(tài)度較認(rèn)真，總比望而卻步或借故不干好吧。不怕困難，迎難而上，披荊斬棘，大刀闊斧的匯袖猛干。記不住多讀幾遍，多寫幾遍，多背幾遍，作文寫不出就背、抄范文，抄名句。此法適應(yīng)于少年。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代設(shè)計(jì)商業(yè)模式文化語境
一、概念
現(xiàn)在，終于是語境取代原來的物理設(shè)計(jì)的時(shí)代了，原因就在于商業(yè)模式的語境建構(gòu)，使得商業(yè)設(shè)計(jì)具有時(shí)尚審美特征,以及工藝流程體系，它是工業(yè)化的創(chuàng)意語境所在，因此，商業(yè)設(shè)計(jì)中的語境類型表現(xiàn)得更為具體、直觀。這其中，商業(yè)文化語境作為設(shè)計(jì)過程的一個(gè)大語境，對設(shè)計(jì)符號的選用及設(shè)計(jì)符號系統(tǒng)的表現(xiàn)起著重要的指導(dǎo)作用。
商業(yè)設(shè)計(jì)中的商業(yè)文化語境顯然是構(gòu)成設(shè)計(jì)的物理、審美、心理和社會(huì)環(huán)境，或者說是一種世俗的再現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)商業(yè)設(shè)計(jì)的世俗再現(xiàn)，必須將其根植于文化之中。文化是在長期的歷史沿襲中積淀而成的，它是一個(gè)民族的道德風(fēng)尚、倫理習(xí)俗、文化教育、價(jià)值取向的結(jié)合體，決定著受眾的思維方式、接受心理，影響著受眾對廣告的意義解讀。只有在我們所屬的文化里，世俗的杓樸錁懲腹桃滴幕幕恚頤遣拍莧鮮墩饈瀾緄氖浪椎拿潰被竦靡恢稚桃檔寐恪R虼?，蠄?zhí)桃瞪杓埔視κ苤詰慕郵芐睦懟⑻岣咝Ч?，绝r詡壑倒勰?、房O紫骯?、伦理蒂嚶、思维方g?、审美情趣荡_矯孀鷸厥苤詰奈幕諼?，符豪w塹奈幕八?，与他米l锏接行У奈幕低ā?
二、商業(yè)設(shè)計(jì)的文化再現(xiàn)
商業(yè)設(shè)計(jì)通過與世俗文化藝術(shù)元素相結(jié)合，能夠形成人情之美、和合之美、溫馨之美等審美特征，但因?yàn)樯虡I(yè)模式是為了滿足商業(yè)傳達(dá)需要，以實(shí)現(xiàn)傳播信息為目的，具有很強(qiáng)的商業(yè)性，所以在不同的設(shè)計(jì)作品中，商業(yè)模式與設(shè)計(jì)語境的融合的比重可能會(huì)存在某種傾斜，比如公益海報(bào)，美學(xué)價(jià)值可能濃重突出，非美學(xué)價(jià)值可能淡化減弱，而商業(yè)禮品包裝、日用工藝品的平面設(shè)計(jì)，非美學(xué)價(jià)值就濃重突出，美學(xué)價(jià)值就相對減弱。因此，在設(shè)計(jì)藝術(shù)作品中能夠有效的運(yùn)用美學(xué)與商業(yè)特性，緊緊抓住人們的視覺心理，這是藝術(shù)與設(shè)計(jì)所要研究探討的重要課題。設(shè)計(jì)通過商業(yè)符號來負(fù)載特定信息，在世俗文化語境這一大語境的作用下反映著具體的時(shí)代和文化。因此，可以說商業(yè)設(shè)計(jì)是商業(yè)與大眾世俗文化交融的藝術(shù)，因此，商業(yè)設(shè)計(jì)又可說是商業(yè)模式下的世俗文化再現(xiàn)。
商業(yè)設(shè)計(jì)中的創(chuàng)新離不開工藝創(chuàng)新，但不能僅僅依靠工藝，還要依靠世俗文化，尤其是商業(yè)文化。文化是有一種歷史特性的，具有傳承的獨(dú)特性，并且很難簡單引進(jìn)和仿造，具有多樣性和豐富性的特點(diǎn)。就商業(yè)模式而言，它在我國的快速發(fā)展，產(chǎn)生了一種對設(shè)計(jì)文化的強(qiáng)烈呼喚。我們的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)適合商業(yè)機(jī)制，一方面固然需要設(shè)計(jì)主體具有文化“活力”，可以體現(xiàn)來自大眾化時(shí)代的強(qiáng)烈的現(xiàn)代社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力，以及商業(yè)模式下的一種工作模式。也就是說，設(shè)計(jì)文化在我國當(dāng)代商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)體系中關(guān)系到人的新文化語境建構(gòu)，它以全球化、多元文化的語境為依托，作為文化活動(dòng)的特征已越來越明顯，深刻地影響著人們的日常生活，人類生活在設(shè)計(jì)之中。因此，我們對設(shè)計(jì)的批評不能局限于物質(zhì)和形式的層面，應(yīng)該在人類文化系統(tǒng)這個(gè)當(dāng)代批評語境中去理解設(shè)計(jì)“符號”的意義和價(jià)值，它的專業(yè)性、市場化，都更加接近商業(yè)模式。
設(shè)計(jì)作為“商業(yè)的手段”和“文化傳承”、“語境共識”，它不僅滲透到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，為人類建構(gòu)一個(gè)理想的生活空間，同時(shí)也直接影響人們的生活方式、價(jià)值觀和學(xué)習(xí)趣味，建構(gòu)著人類的文化。
三、商業(yè)模式與設(shè)計(jì)語境建構(gòu)
1.文化主體:設(shè)計(jì)的理論知識主要來自對設(shè)計(jì)理論與方法的規(guī)范學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)能力養(yǎng)成包括來自專門的職業(yè)學(xué)校教育、技能培訓(xùn)等階段的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而應(yīng)用體現(xiàn)在商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)體系中。專業(yè)知識或者行為或?qū)嵺`知識主要形成于實(shí)踐活動(dòng)，也即來產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn),隨之積累起職業(yè)知識。設(shè)計(jì)的能力以理論知識與職業(yè)知識為基礎(chǔ),直接產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐過程,當(dāng)然也與其他因素相關(guān)聯(lián)。具體而言,這種行為能力指恰如其分地、有目標(biāo)地完成任務(wù)的能力；在日常情景或者新情景下把握從未經(jīng)歷的情景的能力。這些能力的成功養(yǎng)成與實(shí)踐能力、社會(huì)能力，以及自我能力的發(fā)展密不可分。
2.設(shè)計(jì)主體:設(shè)計(jì)語境屬于個(gè)性特征因素的有個(gè)人的職業(yè)倫理、對職業(yè)的自信與自我批評，以及職業(yè)上的理性競爭。商業(yè)模式下個(gè)人設(shè)計(jì)與他人,以及社會(huì)形成的批評語境的互動(dòng)，設(shè)計(jì)在這種語境下，作為一種產(chǎn)品形式，作為一種活動(dòng)，也作為一種視覺性的形象系統(tǒng)無所不在地出現(xiàn)在當(dāng)代人的生活之中。正因?yàn)槿绱耍O(shè)計(jì)的內(nèi)涵被無限擴(kuò)展了，呈現(xiàn)出一個(gè)具有開放性并不斷在擴(kuò)大的范疇。
3.職業(yè)主體:設(shè)計(jì)語境突出的特點(diǎn)是與市場驅(qū)動(dòng)的機(jī)構(gòu)有類似之處，設(shè)計(jì)能夠在市場里有競爭力的產(chǎn)品。因此，設(shè)計(jì)批評需要建立“真實(shí)的批評”，因此，必須建立行業(yè)規(guī)范下的品牌意識。應(yīng)該很好地反映產(chǎn)品訴求，體現(xiàn)鮮明的產(chǎn)品特色和豐富的文化內(nèi)涵，最大限度地滿足消費(fèi)者求新、求信、求美、求趣、求異的消費(fèi)心理。隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和人們物質(zhì)需求的不斷增長，生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入到人類生活的整個(gè)世界中，以物質(zhì)文化與技術(shù)文化相結(jié)合、消費(fèi)體驗(yàn)與情感、成人體驗(yàn)相結(jié)合的形式向人們呈現(xiàn)豐富的內(nèi)涵。這種面向生活的物質(zhì)性實(shí)踐行為正日益突出和體現(xiàn)出設(shè)計(jì)職業(yè)技術(shù)語境的行為維度。
參考文獻(xiàn):
[1]尹定邦主編:設(shè)計(jì)學(xué)概論.湖南科技出版社，1999，第41頁
2002年，全國教育經(jīng)費(fèi)為5480.03億元，比上年的4637.66億元增長18.16%。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(包括各級財(cái)政對教育的撥款、城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加、企業(yè)辦中小學(xué)支出以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng))為3491.40億元，比上年的3057.01億元增長14.21%。
二、落實(shí)《教育法》規(guī)定的"三個(gè)增長"情況
1.中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為3114.24億元，比上年的2582.38億元增長20.60%。同年，全國財(cái)政收入為18904億元，比上年增長15.36%，全國預(yù)算內(nèi)教育撥款增長速度高于財(cái)政收入的增長速度5.24個(gè)百分點(diǎn)。
2.各級教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出增長情況
2002年全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)、普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出情況是：
(1)全國普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為813.13元，比上年的645.28元增長26.01%，其中，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為708.39元，比上年的550.96元增長28.57%。普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是湖南省(50.48%)。
(2)全國普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為960.51元，比上年的817.02元增長17.56%，其中，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為795.84元，比上年的656.18元增長21.28%。普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是湖南省(37.28%)。
(3)全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1565.25元，比上年的1471.12元增長6.40%。普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是自治區(qū)(25.66%)。
(4)全國職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1664.06元，比上年的1547.32元增長7.54%。職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是吉林省(27.97%)。
(5)全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為6177.96元，比上年的6816.23元下降9.36%。普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是貴州省(50.69%)。3.各級教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長情況
2002年全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)和普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出情況是：
(1)全國普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為60.21元，比上年的45.18元增長33.27%，其中，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為42.73元，比上年的28.12元增長51.96%。普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是青海省(161.38%)。
(2)全國普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為104.21元，比上年的83.40元增長24.95%，其中，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為66.58元，比上年的44.95元增長48.12%。普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是廣西壯族自治區(qū)(143.44%)。
(3)全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為231.79元，比上年的237.98元下降2.60%。普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是青海省(45.90%)。
(4)全國職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為220.36元，比上年的220.39元下降0.01%。職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是上海市(31.90%)。
(5)全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為2453.47元，比上年的2613.56元下降6.13%。普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是貴州省(78.04%)。
三、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例情況
按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包含城市教育費(fèi)附加的口徑計(jì)算，2002年全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出22053億元(2003年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布數(shù))比例為14.76%，比上年14.31%增加了0.45個(gè)百分點(diǎn)。從全國情況看，有7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例比上年有不同程度的下降。
