時(shí)間：2022-12-17 11:08:27
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【關(guān)鍵詞】教學(xué)督導(dǎo) 教學(xué)工作 量化考核
【中圖分類號(hào)】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）34-0005-02
考核是高職院校系部年度重點(diǎn)工作之一，能否對(duì)教師的勞動(dòng)做出一個(gè)公平公正的評(píng)價(jià)，對(duì)每位教師來說是非常關(guān)注的重大事件。在教師教學(xué)改革的形勢(shì)與潮流下，高職院校的教學(xué)督導(dǎo)究竟該怎樣檢驗(yàn)教師的師德水平、教學(xué)成果、工作成績呢？本人結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就高職院校教學(xué)督導(dǎo)如何科學(xué)合理地量化教師教學(xué)工作考核辦法談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一 量化教師教學(xué)工作考核的原則
1.科學(xué)性原則
教師教學(xué)工作考核要能充分反映教師教學(xué)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，應(yīng)力求做到全面量化不過分細(xì)化，這樣既能真實(shí)、準(zhǔn)確地衡量教師的工作業(yè)績，又能避免教學(xué)工作考核的片面性，還能使教師不受過多的束縛，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，提高自己的業(yè)務(wù)水平。
2.客觀性原則
在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全面量化的前提下，還要減少考核中人為干擾的因素，增強(qiáng)考核的公正、公平。對(duì)較難量化或不能量化的指標(biāo)，也要通過調(diào)研等形式進(jìn)行量化處理。
3.可測(cè)性原則
教師教學(xué)工作考核應(yīng)易于掌握標(biāo)準(zhǔn)，簡便可行。考核以教學(xué)量為主，同時(shí)強(qiáng)化質(zhì)量指標(biāo)。教師教學(xué)質(zhì)量的考核應(yīng)以學(xué)生期末的網(wǎng)上評(píng)教結(jié)果為依據(jù)，考核才能產(chǎn)生公平的效應(yīng)。
二 量化教師教學(xué)工作考核的意義
量化教師教學(xué)工作始終貫徹“公平公正”和“重在激勵(lì)”的機(jī)制，使每位教師考核評(píng)價(jià)中看到自己的勞動(dòng)成果、群體價(jià)值以及需繼續(xù)加強(qiáng)的方面。在透明與嚴(yán)格的量化考核辦法下，有利于鼓勵(lì)教師上好課，在教學(xué)實(shí)踐中不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新。同時(shí)積極開展教學(xué)研究，積極投身于專業(yè)建設(shè)，提高科研能力。在很大程度上能達(dá)到以考促學(xué)、以考促改、以考促研的良好效果。更重要的是能為教師外出學(xué)習(xí)、職稱評(píng)定、漲工資及獎(jiǎng)懲等工作提供有說服力的依據(jù)，從而強(qiáng)化“雙師”教師隊(duì)伍的建設(shè)，促使高職院校的教學(xué)科研工作形成特色，提升高職院校的名氣。
三 量化教師教學(xué)工作考核的具體措施
教師教學(xué)工作考核要從教學(xué)、科研與育人等方面給予客觀評(píng)價(jià)，就需要對(duì)每一位教師的教學(xué)工作進(jìn)行量化給出分?jǐn)?shù)并得出等級(jí)。高職院校傳統(tǒng)教師考核由學(xué)生、系部和督導(dǎo)三方評(píng)定分?jǐn)?shù)按比例得出最終分?jǐn)?shù)，作為教師工作考核等級(jí)的依據(jù)。在這樣考核方式下，教師考核分?jǐn)?shù)雷同的占90%以上，幾乎不具備參考價(jià)值，無法實(shí)事求是地反映出教師教學(xué)工作水平。高職院校教學(xué)督導(dǎo)量化教師教學(xué)工作的具體化措施可以緩解這個(gè)問題。
1.合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與權(quán)重
在當(dāng)今要求教師隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的背景下，考核內(nèi)容在一定程度上反映出一個(gè)教師的工作能力。因此，要做好量化高職院校教師教學(xué)工作考核，應(yīng)設(shè)計(jì)全面的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和合理設(shè)置分值權(quán)重。考核應(yīng)包括三個(gè)項(xiàng)目：職業(yè)道德與為人師表（0.1分）、教學(xué)過程評(píng)價(jià)（0.4分）、教學(xué)效果（0.5分）;評(píng)價(jià)內(nèi)容也應(yīng)涵蓋政治態(tài)度與責(zé)任心、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)秩序、執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、備課資料與教案、作業(yè)與輔導(dǎo)答疑、聽課評(píng)課、專業(yè)建設(shè)等專項(xiàng)工作、學(xué)生測(cè)評(píng)。
2.多層次的考核標(biāo)準(zhǔn)與靈活的評(píng)價(jià)方法結(jié)合
高職院校的大多數(shù)教師都能按要求完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)、執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、提交課時(shí)計(jì)劃、教案和作業(yè)批改、考試試卷批閱、記分冊(cè)、課堂教學(xué)記錄表（教學(xué)日志）以及聽課記錄本等教學(xué)常規(guī)方面的資料。因此，針對(duì)教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)秩序、執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、備課資料與教案、作業(yè)與輔導(dǎo)答疑等項(xiàng)目可以制定多層次的考核標(biāo)準(zhǔn)。如作業(yè)與輔導(dǎo)答疑可設(shè)置五個(gè)層次和說明：（1）布置量、收閱、批改、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)報(bào)告批改符合要求;課外輔導(dǎo)次數(shù)≥四次。（2）布置量、收閱、批改、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)報(bào)告批改80%符合要求;課外輔導(dǎo)次數(shù)三次。（3）布置量、收閱、批改、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)報(bào)告批改70%符合要求;課外輔導(dǎo)兩次。（4）布置量、收閱、批改、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)報(bào)告批改60%符合要求;課外輔導(dǎo)次數(shù)一次。（5）布置量、收閱、批改、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)報(bào)告批改在60%以下且無輔導(dǎo)。說明：基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課四周（含）以上的每二周批改一次，四周以下的每三周批改一次，專業(yè)課每三周批改一次，每次作業(yè)題量不少于四道題，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)報(bào)告在完成后半周內(nèi)完成（全批全改）。
3.采取表格形式與制定加分與扣分細(xì)則
對(duì)于難以量化的考核內(nèi)容還可通過表格的形式。如職業(yè)道德與為人師表。師德師風(fēng)的考評(píng)可由系部根據(jù)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》給本部門人員打分，結(jié)果報(bào)考評(píng)委員會(huì)審定。
對(duì)于有些考核內(nèi)容難以設(shè)置多層次的考核標(biāo)準(zhǔn)，高職院校可以制定扣分與加分細(xì)則。如考核考查可制定以下扣分細(xì)
則：期末考試（考教分離）合格率≥80%，每低于標(biāo)準(zhǔn)2%扣1分;期末考試（非考教分離）合格率≥85%，每低于標(biāo)準(zhǔn)2%，扣1分;實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)隨機(jī)抽測(cè)合格率≥70%，每低于3%，扣1分;過級(jí)考試與全省同類高職院校的平均合格率比較，教師所教班級(jí)的平均合格率每低于省平均合格率2%，扣1分。如專業(yè)建設(shè)可制定相關(guān)的加分細(xì)則：國家級(jí)項(xiàng)目主持人或核心成員，計(jì)10分;省級(jí)項(xiàng)目主持人，計(jì)8分;省級(jí)項(xiàng)目核心成員（限2人）、院級(jí)項(xiàng)目主持人，計(jì)7分;省級(jí)項(xiàng)目一般成員（限3人）、院級(jí)項(xiàng)目核心成員（限1人），計(jì)6分;院級(jí)項(xiàng)目一般成員（限2人），教研室工作參與度高，計(jì)5分;服從工作安排，完成工作任務(wù)，計(jì)4分。
4.專人督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合的考核方式
除了嚴(yán)格落實(shí)院部督導(dǎo)室隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，高職院校還非常有必要在系部建立教學(xué)督導(dǎo)工作組。以院長為組長，教學(xué)副院長為副組長，各教師為成員的教學(xué)督導(dǎo)工作組。系部所有教師輪流做教學(xué)督導(dǎo)，在上課之余抽出時(shí)間到教室檢查教學(xué)情況。設(shè)計(jì)適用性強(qiáng)的督導(dǎo)記錄表（項(xiàng)目有教室、檢查節(jié)次、班級(jí)、教師、教姿教態(tài)、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、到課率、聽課率，學(xué)生睡覺人數(shù)、玩手機(jī)人數(shù)、教室衛(wèi)生等）。由教務(wù)辦公室每天在院部QQ工作群內(nèi)公示當(dāng)天檢查情況，并安排專人對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行整理分析，根據(jù)學(xué)生的到課率定期對(duì)教師課堂教學(xué)進(jìn)行考核。此外，教學(xué)督導(dǎo)還應(yīng)重點(diǎn)嚴(yán)查調(diào)課、代課的情況，因私事調(diào)課、代課，因病調(diào)課、代課（因病調(diào)課需向教務(wù)辦公室出示病歷本或醫(yī)院診斷書）做相應(yīng)的扣分處理，未能及時(shí)辦理調(diào)代課手續(xù)的老師予以扣除相對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)兩倍的處理。
高職院校只有通過教學(xué)督導(dǎo)量化教師教學(xué)工作考核，考核結(jié)果才具有較強(qiáng)的說服力。但評(píng)定教師不可能完全以數(shù)值的大小來評(píng)價(jià)，因而量化考核的結(jié)果還需要再轉(zhuǎn)化成人性化的評(píng)價(jià)。可對(duì)總體定量考核結(jié)果進(jìn)行按差異大小進(jìn)行比較評(píng)判歸類，對(duì)被考核的每一位教師按A、B、C、D四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一歸類，然后按教師所屬的考核等級(jí)進(jìn)行綜合文字描述（把教師的年齡、學(xué)歷、教齡等一些不可控的因素導(dǎo)致考核結(jié)果偏差考慮進(jìn)去），從而實(shí)現(xiàn)量化向全面考核的再轉(zhuǎn)化，完成對(duì)教師的總體考核。
【關(guān)鍵詞】杜威 人性化道德教育 高校德育工作
【中圖分類號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）07-0164-01
一、杜威人性化思想政治德育工作的內(nèi)容
哲學(xué)現(xiàn)在所處的困境之原因是：有用的知識(shí)越增加，哲學(xué)則越忙于完成其與人生無關(guān)的任務(wù)。[1]只有對(duì)傳統(tǒng)的道德教育進(jìn)行改造，并通過正確和批判的思想清楚研究道德教育的不當(dāng)態(tài)度，使道德教育在促進(jìn)社會(huì)事物和人生問題的研究上真正起作用，成為探究解決人的問題的方法。如果人性是不變的，那么就根本不要教育了，一切教育的努力都注定要失敗了，因?yàn)榻逃囊饬x本身就是在于改變?nèi)诵砸孕纬赡切┊愑跇阗|(zhì)的人性的思維、情感、欲望和信仰的新方式。[2]實(shí)用的道德理論是在尊重人性的基礎(chǔ)上發(fā)展的，人性化道德教育就是尊重個(gè)體、提高個(gè)體的道德能力的實(shí)用道德教育。正如教育學(xué)家福祿培爾所說，教育應(yīng)“把注意放在人身上，亦即我們孩子們身上的普通形式上，放在真正的人性上。而杜威正是如此，他的人性化道德教育思想的內(nèi)容主要表現(xiàn)為以人為本的新個(gè)體思想、從做中學(xué)的知行觀、關(guān)注生活的道德價(jià)值觀。
二、杜威人性化思想政治德育工作的價(jià)值觀念
杜威的道德教育理論的最終目的和歸宿是回到現(xiàn)實(shí)的道德生活，道德教育的基本觀點(diǎn)由現(xiàn)實(shí)道德生活中的實(shí)際教育問題延伸和展開，并落腳于現(xiàn)實(shí)道德生活的實(shí)際教育問題。人性化道德教育應(yīng)當(dāng)解決現(xiàn)實(shí)道德生活中的矛盾，并促進(jìn)個(gè)體實(shí)際道德經(jīng)驗(yàn)的不斷生長。杜威提出了“教育即生活”的道德教育觀念，主張道德教育不應(yīng)該只停留在抽象的思辨概念之上，而是應(yīng)把道德的探討與現(xiàn)實(shí)生活緊密地結(jié)合起來。
1.教育的起點(diǎn)是生活
杜威的教育理念是實(shí)用主義的傳統(tǒng)，即為了生活本身，更是為了當(dāng)下的生活。“教育是生活的過程，而不是將來生活的預(yù)備。”在個(gè)體和群體的生活經(jīng)驗(yàn)在教育中得不到不斷更新的時(shí)候，教育更多的是為了當(dāng)下的生活，實(shí)際上，生活是一個(gè)不間斷、無間歇的過程。教育的根本價(jià)值是為了人的發(fā)展和完善而產(chǎn)生的，并且向前向上發(fā)展，它不針對(duì)某一個(gè)特定的具體的時(shí)間段，而是為了整個(gè)人生。
2.思想政治德育是一種社會(huì)生活
道德教育在道德生活中促進(jìn)個(gè)體道德成長，道德教育通過教育過程引導(dǎo)個(gè)體面對(duì)實(shí)際的道德情景，激發(fā)和培養(yǎng)出相應(yīng)的理智的反思能力，形成個(gè)體自身獨(dú)特的道德判斷能力，從而去解決實(shí)際的道德沖突。道德教育是道德經(jīng)驗(yàn)的傳遞和交流的過程，道德生活則是道德經(jīng)驗(yàn)不斷更新和成長的過程，道德教育與道德生活的過程是一致的，道德教育和道德生活一起開始，一起繼續(xù)，一起結(jié)束，并且道德教育也必須在社會(huì)生活中開展才有意義和價(jià)值。因此，道德教育貫穿于道德社會(huì)生活的始終。
三、杜威人性化道德教育對(duì)高校思想政治德育工作的啟示
1.發(fā)揮大學(xué)生在德育過程中主觀能動(dòng)性
重視學(xué)生主體性的重要作用，就是發(fā)揮學(xué)生在德育過程中的主觀能動(dòng)性作用。學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，不僅要通過批評(píng)性探究幫助大學(xué)生追求個(gè)人價(jià)值，還要提倡學(xué)生在符合其身心發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上的個(gè)性發(fā)揮。這意味著教師在教學(xué)中要尊重學(xué)生的人格，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)自由的價(jià)值空間和心理氛圍，以寬容、珍視的心情看待學(xué)生的價(jià)值探索。[3]道德規(guī)范是一種內(nèi)化的規(guī)范，只有它為人們真心誠意地接受，并轉(zhuǎn)化為人的情感、意志和信念時(shí)，才能得以實(shí)現(xiàn)。
2.創(chuàng)設(shè)體驗(yàn)式活動(dòng)學(xué)習(xí)的德育模式
我們道德教育低效能的一個(gè)十分重要的原因就是學(xué)校的德育工作是封閉的、孤立的，與社會(huì)相脫節(jié)。學(xué)生大多忙于學(xué)習(xí)書本知識(shí)，生活在學(xué)校的象牙塔里面，他們的自然體驗(yàn)、社會(huì)體驗(yàn)、生活體驗(yàn)嚴(yán)重不足，直接關(guān)注社會(huì)、自然、文化的機(jī)會(huì)日益減少，而代替它們的是通過文字、符號(hào)、圖像等獲得的間接經(jīng)驗(yàn)增加。這樣學(xué)習(xí)的都是別人整理過的知識(shí)，會(huì)造成心靈成長的缺陷，造成了學(xué)生信息豐富、經(jīng)驗(yàn)貧乏的現(xiàn)象。因此，高校的德育工作必須走出封閉的課堂，推行體驗(yàn)式和開放式的德育模式，體驗(yàn)復(fù)雜多變的社會(huì)道德情境，嘗試進(jìn)行道德抉擇，從而提高道德判斷力和選擇力。
3.創(chuàng)建生活化、實(shí)踐化的德育知識(shí)觀
現(xiàn)代學(xué)校道德教育迫切需要實(shí)現(xiàn)知識(shí)觀的轉(zhuǎn)換，使獲取知識(shí)的過程真正成為一個(gè)富有情趣的、有生命力的過程。傳統(tǒng)的道德教育觀念、教育方式與生活、現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重的脫節(jié)，學(xué)生習(xí)得的知識(shí)脫離生活實(shí)際和周圍的環(huán)境。因此，現(xiàn)代學(xué)校道德教育迫切需要實(shí)現(xiàn)知識(shí)觀的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建生活化、實(shí)踐化的德育知識(shí)觀，不僅僅以更開闊的視野去理解道德，更與廣闊的社會(huì)生活緊密相連。
高校德育工作方法的改進(jìn)，必須要把道德教育的重心轉(zhuǎn)移到學(xué)生的實(shí)踐上來，將學(xué)生自覺道德實(shí)踐為德育工作的出發(fā)點(diǎn)，克服傳統(tǒng)德育以說教和灌輸為主的方法的弊端。學(xué)校在進(jìn)行德育工作的過程中，繼續(xù)加強(qiáng)道德理論課程的教授，理論課可以使學(xué)生系統(tǒng)地理解最基本的思想道德知識(shí)，給學(xué)生樹立人生觀、價(jià)值觀、世界觀的正確方向。但是，在授課的同時(shí)，讓學(xué)生積極的參與其中，比如，課上的案例分析討論，學(xué)生的自我展示、小組展示成果等。學(xué)校還應(yīng)重視并組織豐富多彩、學(xué)生喜愛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過具體的道德情景的體驗(yàn)，讓學(xué)生獲得的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而內(nèi)化自身品德，提升道德素質(zhì)。例如，志愿者服務(wù)活動(dòng)，社會(huì)觀察等，都是在具體的實(shí)踐中感受道德教育，從而提高自身素質(zhì)。
社會(huì)實(shí)踐是高校德育工作的重要環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)學(xué)生走出校門，積極探索和建立社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工儉學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的效果。不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式，讓學(xué)生在實(shí)踐中受教育、長知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校要積極拓寬學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的渠道，積極聯(lián)系社會(huì)友好單位，為學(xué)生多提供實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái)，組織學(xué)生全方位、多角度的觀察、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，提高自身的道德判斷力。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜威.民主主義與教育[M].王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2001.
（遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧丹東118009）
[摘要]隨著國家對(duì)高等院校的教育改革步伐的加快，以及高校教育收費(fèi)制度的不斷改革，高校中的貧困生問題也日漸成為一個(gè)不容忽視的問題，為此國家建立了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款等對(duì)高校貧困學(xué)生進(jìn)行資金補(bǔ)助的體系，以此來減輕高校貧困生的負(fù)擔(dān)，使其能夠正常的接受大學(xué)的教育，消解因資金不足帶來的后顧之憂。本文在此背景下，探討了高校大學(xué)生對(duì)國家助學(xué)金的態(tài)度，以及依托輔導(dǎo)員的視角，來探討目前高校進(jìn)行國家助學(xué)金資助管理工作優(yōu)化的措施。
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關(guān)鍵詞 ]國家助學(xué)金；大學(xué)生；態(tài)度；資助管理；優(yōu)化
國家助學(xué)金是國家為了補(bǔ)助高校大學(xué)生學(xué)費(fèi)的一種資金補(bǔ)助體系，它可以有效的減少大學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，解決了大學(xué)生的關(guān)于學(xué)費(fèi)的后顧之憂。目前，我國高校的國家助學(xué)金布置政策應(yīng)經(jīng)得到了全面的實(shí)行，這一政策惠及了眾多的高校貧困生，幫助了眾多的高校貧困生了順利的完成了自己的學(xué)業(yè)。雖然這一補(bǔ)助體系目的是為了幫助高校里的貧困大學(xué)生能夠接受基本的大學(xué)教育，減輕其教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，但是在這一政策施行的過程中，作為補(bǔ)助主體的大學(xué)生對(duì)其卻有著許多不同的看法和態(tài)度，因而說明目前這一資金補(bǔ)助體系仍舊存在著一些不容忽視的問題，因此需要不斷的優(yōu)化創(chuàng)新這一資金補(bǔ)助體系，使其能夠更好的實(shí)現(xiàn)國家想要幫助高校貧困大學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)的目的。
1國家助學(xué)金概述
國家助學(xué)金是指國家每年從財(cái)政資金中，撥出一部分資金來進(jìn)行的助學(xué)金資助高校貧困生順利完成學(xué)業(yè)的一種資金支出行為。由于目前，我國高校教育改革的不斷加快，使得眾多的學(xué)生能夠進(jìn)入到大學(xué)中接受這一高等教學(xué)，雖然許多大學(xué)生在高校內(nèi)接受了較多的知識(shí)，但是一個(gè)尷尬的問題，仍舊阻礙著眾多高校大學(xué)生的求學(xué)之路，即高額的教育經(jīng)費(fèi)支出。高校中有著許多出生于寒門的學(xué)子，不斷增長的高額教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重影響著他們學(xué)業(yè)的正常完成，基于此，國家制定并施行了國家助學(xué)獎(jiǎng)、助學(xué)金的資金補(bǔ)助政策，這項(xiàng)政策惠及了眾多高校的無數(shù)貧困學(xué)子，使其能夠正常完成學(xué)業(yè)，順利就業(yè)。國家助學(xué)金的政策體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于高校教育的重視，同時(shí)也體現(xiàn)了國家對(duì)于高校家庭困難學(xué)子的關(guān)心。
2目前大學(xué)生對(duì)國家助學(xué)金的態(tài)度
目前，國家助學(xué)金的資金資助政策已經(jīng)在全國各大高校內(nèi)全面的施行開來，但是由于這項(xiàng)政策自身存在的一些不足，以及部分高校大學(xué)生未成熟的價(jià)值觀念，使得國家在高校內(nèi)推行這項(xiàng)政策時(shí)，反饋到了大學(xué)生眾多不同的態(tài)度。對(duì)于剛剛步入大學(xué)校園的大學(xué)生而言，他們的世界觀、價(jià)值觀、人生還不是很成熟，因而他們的價(jià)值觀念需要高校教師、輔導(dǎo)員不斷對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，使其能夠樹立正確的思想觀念，能夠正確看待國家的助學(xué)金資助行為。
2.1積極態(tài)度
目前，高校的大部分大學(xué)生，都已形成了正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，都能做到理智的看待合一國家助學(xué)金資助行為，他們能夠正確理解國家施行這一政策初衷，他們認(rèn)為只有正真符合國家助學(xué)金發(fā)放條件的學(xué)生才能來申請(qǐng)、領(lǐng)取這一份國家助學(xué)金。這些大學(xué)生在國家助學(xué)金的資助之下，能夠完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù)，能夠順利的就業(yè)，更好的報(bào)效祖國。這些學(xué)生對(duì)于國家助學(xué)金積極的態(tài)度，使得國家助學(xué)金能夠真正的幫助到高校中的家庭困難學(xué)子來完成自己的學(xué)業(yè)，也促進(jìn)這一政策的順利施行。同時(shí)，這些對(duì)國家助學(xué)金持積極態(tài)度的高校大學(xué)生自身，他們始終關(guān)注的是自己要依靠自己的努力來獲得更加優(yōu)異的成績。
2.2消極態(tài)度
高校中的大部分的學(xué)生雖然在進(jìn)入大學(xué)之前，未形成自己正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，但是隨著學(xué)生自身的刻苦學(xué)習(xí)，自身閱歷的不斷增加，他們?cè)谶@個(gè)過程中，能夠形成一個(gè)正確的價(jià)值觀念，但是還有一部分學(xué)生仍未形成正確的價(jià)值觀念，因而需要高效教師和輔導(dǎo)員，不斷去引導(dǎo)學(xué)部分學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念。高效在推行國家助學(xué)金政策時(shí)，這一部分學(xué)生也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一些不同的看法，他們較為關(guān)注國家助學(xué)金的發(fā)放情況，而對(duì)貧困生認(rèn)定的條件進(jìn)行造假、偽造等行為的產(chǎn)生。正是由于這部分學(xué)生這些不正確的價(jià)值觀、不誠信的申請(qǐng)行為，因而導(dǎo)致了目前的國家助學(xué)金補(bǔ)助并未完全發(fā)揮出它的資助作用，雖然這一政策惠及了眾多的高校大學(xué)生，但是這些學(xué)生的消極態(tài)度，以及不正當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)為也阻礙著這一補(bǔ)助政策的全面推廣施行。
目前，高校大學(xué)生對(duì)于國家助學(xué)金的這兩種不同的態(tài)度都會(huì)影響著這一政策的順利施行，因而大學(xué)生對(duì)于國家助學(xué)金的態(tài)度問題，值得高校進(jìn)行及時(shí)的關(guān)注和引導(dǎo)，幫助高校大學(xué)生在這一過程中形成自己的正確的價(jià)值觀，進(jìn)而更好的推行這一惠及萬千高校家庭貧困大學(xué)生的政策。
3輔導(dǎo)員視角下的國家助學(xué)金資助管理工作優(yōu)化措施
高校進(jìn)行國家助學(xué)金評(píng)定和發(fā)放工作的負(fù)責(zé)人是輔導(dǎo)員，因而輔導(dǎo)員是這項(xiàng)政策能夠順利施行的關(guān)鍵。但是目前，高校的國家助學(xué)金資助工作存在著一些不容忽視的問題，比如，許多高校并未認(rèn)真宣傳國家施行助學(xué)金政策初衷；評(píng)定機(jī)制不健全；部分學(xué)生貧困造假等。因而在此將在輔導(dǎo)員的視角下，來探討國家助學(xué)金資助管理工作的優(yōu)化措施。
3.1加強(qiáng)對(duì)國家助學(xué)金政策的宣傳
目前，許多高校對(duì)國家助學(xué)金政策并未做到很好的宣傳，因而使得許多價(jià)值觀并不成熟的大學(xué)生在此期間，產(chǎn)生了許多不同的觀念，因而高校以及輔導(dǎo)員需要重視這一問題，及時(shí)做好國家助學(xué)金政策的宣傳，讓眾多高校大學(xué)生理解國家推行助學(xué)金這一政策真正目的，同時(shí)輔導(dǎo)員要在宣傳中使其形成正確的價(jià)值觀念，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)助學(xué)金“助”的目的。
3.2不斷推動(dòng)完善貧困生申請(qǐng)認(rèn)證流程
高校輔導(dǎo)員是進(jìn)行國家助學(xué)金發(fā)放，以及進(jìn)行貧困生認(rèn)證的關(guān)鍵，因而輔導(dǎo)員需要不斷推動(dòng)完善貧困生的申請(qǐng)認(rèn)證流程。輔導(dǎo)員平時(shí)與學(xué)生的關(guān)系較為密切，因而可以直觀的了解到，自己班級(jí)內(nèi)是否存在真正符合條件的家庭困學(xué)生，這樣就能有效的避免一些學(xué)生因造假行為進(jìn)行助學(xué)金申請(qǐng)，輔導(dǎo)員在這一過程中可以直觀的了解到貧困生認(rèn)證過程中存在的問題，針對(duì)這些問題，輔導(dǎo)員可以不斷推動(dòng)完善貧困生申請(qǐng)認(rèn)證的流程，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)國家助學(xué)金幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的目的。
3.3鼓勵(lì)高校貧困生形成正確的資助觀念
目前，國家的助學(xué)金政策已經(jīng)惠及了眾多大學(xué)的家庭困難學(xué)生，它有效的緩解了這些學(xué)生巨額的經(jīng)濟(jì)壓力，使其能夠順利的完成大學(xué)學(xué)業(yè)，有效的緩解了教育資金的后顧之憂，但在此期間，許多大學(xué)生認(rèn)為自己有了國家的資助，那么就依靠這份資金，也能完成大學(xué)的學(xué)業(yè)，這種想法有違這一政策的真正目的，因而高校輔導(dǎo)員需要再這一過程中，鼓勵(lì)貧困生形成正確的資助觀念，使其明白這一政策的目的是“助”，也就是幫助其減輕資金的壓力，而不是完全幫助學(xué)生進(jìn)行教育資金的支出，要鼓勵(lì)高校的貧困生，通過自己的努力，利用勤工儉學(xué)、兼職等形式，來賺取其余的支出費(fèi)用，使其形成正確的資助觀念[6]。
4結(jié)語
本文首先概述了國家助學(xué)金的基本內(nèi)容，其次分析了目前高校大學(xué)生對(duì)于國家助學(xué)金的不同態(tài)度，以及針對(duì)目前國家助學(xué)金在推行過程中存在的一些問題，依托高校輔導(dǎo)員的視角，來探討了進(jìn)行高校國家助學(xué)金的資助管理優(yōu)化工作的措施。
參考文獻(xiàn)：
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一、教育督導(dǎo)部門的設(shè)立及工作流程
學(xué)校督導(dǎo)部門由校長室直接管理，設(shè)督導(dǎo)室主任一名、副主任一名、干事若干名，督導(dǎo)室主任一般由校中層干部調(diào)整產(chǎn)生，副主任由普通教師擔(dān)任（該教師由此進(jìn)入校中層干部行列），干事大多是教輔人員或快要退休的老教師。督導(dǎo)部門成立后，其工作流程是：
（一）制定工作細(xì)則
督導(dǎo)室的工作細(xì)則有針對(duì)本部門的工作要求，該細(xì)則只在督導(dǎo)室內(nèi)部公布實(shí)施;也有開展督導(dǎo)工作時(shí)針對(duì)學(xué)校其他部門及教師個(gè)體的督導(dǎo)工作范圍及要求，該細(xì)則以文件形式在全校公布。縱觀各校督導(dǎo)工作細(xì)則，大多涉及考勤、衛(wèi)生、工作紀(jì)律三個(gè)方面，在細(xì)則中出現(xiàn)最多的是出于“督”的層面的“不可”“不允許”“不能”“不準(zhǔn)”等字眼，對(duì)于“導(dǎo)”的層面涉及很少，或根本沒有涉及。
（二）開展督導(dǎo)檢查
督導(dǎo)檢查最多的是出勤，定期檢查考勤機(jī)或簽到簿，在開校會(huì)或校集體活動(dòng)中負(fù)責(zé)點(diǎn)名或抽查教師在崗情況，深入到教學(xué)區(qū)抽查教師上下課時(shí)間遵守情況，檢查辦公室及校園的衛(wèi)生狀況，檢查教師在辦公室的工作紀(jì)律等。也有的學(xué)校督導(dǎo)內(nèi)容涉及到抽查教師教案、隨堂聽課、班主任工作日志、學(xué)生對(duì)教師的意見與建議等內(nèi)容。
（三）公布檢查結(jié)果
督導(dǎo)檢查結(jié)果的公布有兩種形式，一種是在校園網(wǎng)或微信平臺(tái)即時(shí)公布，一種是紙質(zhì)督導(dǎo)通報(bào)定期公布。有的學(xué)校將督導(dǎo)檢查結(jié)果與到期末考核或與績效工資發(fā)放掛鉤，有的學(xué)校只是公布，但不與教師考核掛鉤。
二、督導(dǎo)檢查中存在的問題
學(xué)校層面的督導(dǎo)檢查主要存在以下問題。
（一）注重外在形式，有“督”無“導(dǎo)”
在一些學(xué)校，督導(dǎo)被質(zhì)疑為勞民傷財(cái)、形式主義。人們聽到的大多是基于“督”的層面的這樣不行、那樣不對(duì)，卻很少聽到基于“導(dǎo)”的層面的怎樣才行，怎樣才對(duì)。設(shè)立了種種目標(biāo)，卻鮮有支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的耐心、技巧和資源。以督導(dǎo)組聽課為例，聽完課后，將評(píng)分表上交學(xué)校后便完成任務(wù)，加之聽課督導(dǎo)次數(shù)有限，很難全面反映學(xué)校教學(xué)狀況。對(duì)教科研的督導(dǎo)，只是看每個(gè)教師有沒有研究課題、有沒有，至于如何進(jìn)行教科研卻沒有“導(dǎo)”的能力。有“督”無“導(dǎo)”，導(dǎo)致督導(dǎo)工作簡單化、淺表化、形式化，甚至口號(hào)化，無法深入到學(xué)校的文化、思想、精神層面，解決不了教育的真問題。
（二）部分督導(dǎo)人員教育理念不高，未涉及教育的內(nèi)核
任何一所學(xué)校都很難將本校優(yōu)秀教師安排到督導(dǎo)室。受督導(dǎo)室人員教育理念、教學(xué)水平等因素的影響，督導(dǎo)工作大多屬于表層的督查，很難深入把握學(xué)校制度、實(shí)踐背后的深層精髓。督查范圍大多局限在出勤、衛(wèi)生兩大方面，很難深入到學(xué)校的教育管理、教學(xué)業(yè)務(wù)管理、教研組活動(dòng)管理、教科研管理、教學(xué)質(zhì)量管理和交流論壇等方面，沒有涉及教育的內(nèi)核。
（三）頻繁督查、通報(bào)，加大了教師的非教學(xué)壓力
督導(dǎo)組經(jīng)常拿著課程表到各個(gè)辦公室檢查教師是否在崗，發(fā)現(xiàn)某個(gè)教師不在辦公室即刻通報(bào)，讓沒在崗的教師解釋原因，全然不顧教師工作還可能在實(shí)驗(yàn)室、圖書館及校外進(jìn)行的特點(diǎn)，打擊了教師的工作積極性。在進(jìn)行教學(xué)督查時(shí)，只要教師上課時(shí)聲音洪亮，就以上課認(rèn)真、課堂秩序好進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，全然不顧課堂教學(xué)模式與方法的多樣性，傷害了教師的教學(xué)熱情，加大了教師的非教學(xué)壓力。
（四）督導(dǎo)室與其他職能部門關(guān)系未理順
督導(dǎo)室與教務(wù)處、學(xué)工處、總務(wù)處、科研處等職能部門在管理上是怎樣的關(guān)系，很少有學(xué)校能夠理順。在制訂工作計(jì)劃和管理細(xì)則時(shí)，督導(dǎo)室及各職能部門一般是不需要協(xié)調(diào)的，很多學(xué)校的督導(dǎo)室都將督導(dǎo)重點(diǎn)放在教師身上，但教師又隸屬于某一職能部門，而各職能部門又有各自的工作要求，當(dāng)職能部門的工作要求與督導(dǎo)室的要求相沖突時(shí)，教師會(huì)難以應(yīng)對(duì)。
（五）沒有針對(duì)學(xué)生成長方面的督導(dǎo)
學(xué)校教育的好壞應(yīng)該看學(xué)生學(xué)得如何，學(xué)校各項(xiàng)工作都應(yīng)以學(xué)生的學(xué)――即學(xué)生成長為中心，教育督導(dǎo)也不能背離這個(gè)中心。而現(xiàn)實(shí)是大部分教育督導(dǎo)都將督點(diǎn)放在教師的教學(xué)形式上，并未考慮教育效果。以活動(dòng)課檢查為例，督導(dǎo)室檢查只看指導(dǎo)教師在不在崗，如果教師在崗，即使活動(dòng)課沒有開展或流于形式，也沒有問題。如果教師不在崗，而學(xué)生的活動(dòng)井然有序、高效開展，也是教學(xué)事故。只看形式，忽略學(xué)生的自主發(fā)展。
（六）只反饋問題，不分析問題
很多教育督導(dǎo)動(dòng)靜很大，效果卻不佳，主要原因是教育督導(dǎo)只督查問題、反饋問題，卻不分析問題、不解決問題，對(duì)教師個(gè)體解決教育困惑沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。這樣的督導(dǎo)，貌似為了提高、促進(jìn)教師成長，實(shí)際上，卻形成了對(duì)教師工作的干擾，讓教師將很多精力放在非教學(xué)事務(wù)上。只反饋問題，不分析問題，沒有分析就沒有研究，就難以改進(jìn)。
三、協(xié)調(diào)好“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，有效開展教育督導(dǎo)
督導(dǎo)部門靠頻繁的檢查、通報(bào)來履行自己的工作職責(zé)，會(huì)遏制學(xué)校的活力和教師的工作熱情。教師疲于應(yīng)付，產(chǎn)生許多非教學(xué)壓力，當(dāng)個(gè)別教師無法應(yīng)對(duì)這些壓力時(shí)，這些壓力必然就轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，教育的傷害也就發(fā)生了。有效開展督導(dǎo)工作，需要在“督”與“導(dǎo)”的相互關(guān)系及運(yùn)作上下工夫。
（一）認(rèn)識(shí)到教育理念是督導(dǎo)工作運(yùn)作的靈魂
督導(dǎo)水平的高低，既與能力有關(guān)，更與意愿、理念和觀念有關(guān)，教育理念是督導(dǎo)運(yùn)作的靈魂。督導(dǎo)工作人員必須要有先進(jìn)的教育理念，應(yīng)通過聘任的方式，建立面向全校的開放的專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍。應(yīng)定期對(duì)督導(dǎo)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“督”出真問題，“導(dǎo)”出新方法，讓他們站得高、看得遠(yuǎn)，能在“鳥瞰”層面有自己的思想，讓廣大教師從他們的思想觀念中發(fā)現(xiàn)睿智、積極的想法，而且能夠通過說服、影響、感召等方式，讓教師們準(zhǔn)確地理解甚至認(rèn)同自己的思想。
（二）“督”出真問題
“問題意識(shí)”的強(qiáng)弱，是督導(dǎo)工作能力和素質(zhì)的反映，也是督導(dǎo)工作的起點(diǎn)。要想“督”出教育的真問題，就不能只局限在形式上的檢查通報(bào)，應(yīng)充分利用學(xué)校的資源，如：旁聽課程、講座、參加學(xué)生的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、校園巡視等方式，接觸學(xué)校的多個(gè)領(lǐng)域和更多的學(xué)生和教師，多方參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，了解師生的訴求，從縱向的教育體制、橫向的教育環(huán)境、立體的教育氛圍、多維的教育理念中，“督”出真問題。
（三）注重“導(dǎo)”在“督導(dǎo)”中的重要作用
督導(dǎo)不僅要找出教育中的真問題，更要為問題的解決、問題的預(yù)防提供指導(dǎo)。只“督”不“導(dǎo)”是形式化、低效率的督導(dǎo)，要高度重視“導(dǎo)”在“督導(dǎo)”中的重要作用。對(duì)于督查出的問題如何“導(dǎo)”？在什么環(huán)節(jié)“導(dǎo)”？是督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。“導(dǎo)”應(yīng)導(dǎo)在“疏忽點(diǎn)”、導(dǎo)在“陌生點(diǎn)”、導(dǎo)在“疑難點(diǎn)”、導(dǎo)在“拓展點(diǎn)”。“導(dǎo)”的過程是分析、研究、改進(jìn)的過程，而非管理檢查過程，與“督”相比，“導(dǎo)”的技術(shù)含量更高，操作難度更大。
（四）“導(dǎo)”在需要處
如何“導(dǎo)”？要看督出的問題是師生中的個(gè)性問題還是學(xué)校教育的共性問題，若是個(gè)性問題，可采用一對(duì)一或小組幫扶的形式解決，不將問題擴(kuò)大化，但要加強(qiáng)對(duì)前置性問題的預(yù)設(shè)。若是共性問題，應(yīng)與校長室或相關(guān)職能部門聯(lián)系，共商解決之道。督導(dǎo)室應(yīng)定期與學(xué)校職能部門舉行“碰頭會(huì)”，了解各部門對(duì)督導(dǎo)工作的要求，也讓職能部門了解督導(dǎo)室的工作狀況，避免出現(xiàn)交叉管理、集權(quán)管理和越權(quán)管理，提高管理效能，解放教育生產(chǎn)力。
（五）勿讓“外行”督導(dǎo)“內(nèi)行”
要想學(xué)校督導(dǎo)工作合理、有效，督導(dǎo)者不能是“外行”。由不了解教師和教育的行政領(lǐng)導(dǎo)或教輔人員去督導(dǎo)教師工作，會(huì)導(dǎo)致教育督導(dǎo)普遍存在兩個(gè)問題，一是教師工作圍繞著督導(dǎo)指標(biāo)細(xì)則轉(zhuǎn);二是督導(dǎo)表面化。只有內(nèi)行才能診斷出真問題，能抓住核心的問題及問題的核心，然后才能找到問題的解決之道。否則，將會(huì)從偽至偽。督導(dǎo)工作人員一定要由教育一線，具有較高教育理論水平，尊重并敬畏教育價(jià)值，有教育遠(yuǎn)見，有一定專業(yè)素養(yǎng)，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)的人組成。督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要由教學(xué)業(yè)務(wù)骨干及價(jià)值多元的人擔(dān)任，只有這樣的團(tuán)隊(duì)，才能“督”在點(diǎn)子上，“導(dǎo)”在需要處。
（六）協(xié)調(diào)好督導(dǎo)室與教師的工作關(guān)系
剛剛開始督導(dǎo)檢查，教師們還是比較重視的，但時(shí)間長了，教師們會(huì)感到督導(dǎo)檢查不是在保護(hù)教師、發(fā)展教師，而是在限制教師。督導(dǎo)一來檢查，教師就有一種厭煩的感覺。任何人都不愿被別人檢查，教師作為一個(gè)具有探究性的育人職業(yè)更是如此。在頻繁檢查的高壓狀態(tài)，學(xué)校生態(tài)會(huì)變得僵硬，缺少彈性。督導(dǎo)人員與教師為達(dá)成低水平的協(xié)調(diào)喪失了督導(dǎo)的效能和意義。要協(xié)調(diào)好督導(dǎo)室與教師的工作關(guān)系，讓督導(dǎo)室成為發(fā)展教師與平衡教育質(zhì)量的一個(gè)樞紐，以教師的成長、發(fā)展為本，建立規(guī)范有序的管理機(jī)制，準(zhǔn)確反饋信息，科學(xué)提供指導(dǎo)，為提高學(xué)校教育質(zhì)量提供保障。
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知（國教督辦函〔2017〕48號(hào)）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長（園長）暑期培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法辦學(xué)，推進(jìn)精致管理，促進(jìn)全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時(shí)間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對(duì)象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準(zhǔn)備到位，重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級(jí)科學(xué)教材在起始年級(jí)的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、微機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護(hù)，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報(bào)到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時(shí)到崗，有無漏報(bào)、瞞報(bào)或新發(fā)生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時(shí)上班但沒有繼續(xù)履行請(qǐng)假手續(xù)問題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風(fēng)建設(shè)等“三個(gè)文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風(fēng)承諾書公示情況；詳細(xì)了解各學(xué)校學(xué)生報(bào)到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費(fèi)情況：是否按收費(fèi)文件要求執(zhí)行收（免）費(fèi)政策，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費(fèi)或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷商業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃、部門工作計(jì)劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺(tái)的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認(rèn)真落實(shí)情況；課職務(wù)分工是否已落實(shí)，學(xué)校總?cè)照n表、作息時(shí)間表、學(xué)生課外活動(dòng)表是否上墻、上網(wǎng)；開學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評(píng)課；校長對(duì)開學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對(duì)暑假作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評(píng)選；開學(xué)工作“六個(gè)一”落實(shí)情況；是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)。
5．安全工作落實(shí)情況：校園安全保衛(wèi)落實(shí)情況；是否開展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患，對(duì)師生安全教育和安全責(zé)任是否落實(shí)到位，保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實(shí)；有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué)，有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動(dòng)自行車上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實(shí)學(xué)生交通安全監(jiān)管責(zé)任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購臺(tái)賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護(hù)校情況，有無財(cái)產(chǎn)損失、安全責(zé)任事故和違紀(jì)違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對(duì)照檢查內(nèi)容，采取看、聽、查、訪、評(píng)等方式實(shí)施檢查。看，察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽，聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人的情況介紹；查，查流生、收費(fèi)、管理、設(shè)備維護(hù)和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評(píng)，評(píng)議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費(fèi)、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計(jì)劃等方面的工作，量化積分，橫比評(píng)出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團(tuán)按校區(qū)平行單列評(píng)分，實(shí)施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點(diǎn)或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)校總數(shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實(shí)際情況，查實(shí)每項(xiàng)內(nèi)容，客觀公正評(píng)價(jià)。檢查中在肯定成績的同時(shí)，每所學(xué)校至少要排查出2個(gè)以上問題，并詳細(xì)記錄。對(duì)于一般性的問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，對(duì)于較突出的問題，在下發(fā)整改通知的同時(shí)，要求學(xué)校（園）迅速制訂書面整改方案，報(bào)督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知（國教督辦函〔2017〕48號(hào)）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長（園長）暑期培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法辦學(xué)，推進(jìn)精致管理，促進(jìn)全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時(shí)間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對(duì)象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準(zhǔn)備到位，重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級(jí)科學(xué)教材在起始年級(jí)的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、微機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護(hù)，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報(bào)到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時(shí)到崗，有無漏報(bào)、瞞報(bào)或新發(fā)生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時(shí)上班但沒有繼續(xù)履行請(qǐng)假手續(xù)問題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風(fēng)建設(shè)等“三個(gè)文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風(fēng)承諾書公示情況；詳細(xì)了解各學(xué)校學(xué)生報(bào)到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費(fèi)情況：是否按收費(fèi)文件要求執(zhí)行收（免）費(fèi)政策，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費(fèi)或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷商業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃、部門工作計(jì)劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺(tái)的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認(rèn)真落實(shí)情況；課職務(wù)分工是否已落實(shí)，學(xué)校總?cè)照n表、作息時(shí)間表、學(xué)生課外活動(dòng)表是否上墻、上網(wǎng)；開學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評(píng)課；校長對(duì)開學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對(duì)暑假作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評(píng)選；開學(xué)工作“六個(gè)一”落實(shí)情況；是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)。
5．安全工作落實(shí)情況：校園安全保衛(wèi)落實(shí)情況；是否開展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患，對(duì)師生安全教育和安全責(zé)任是否落實(shí)到位，保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實(shí)；有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué)，有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動(dòng)自行車上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實(shí)學(xué)生交通安全監(jiān)管責(zé)任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購臺(tái)賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護(hù)校情況，有無財(cái)產(chǎn)損失、安全責(zé)任事故和違紀(jì)違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對(duì)照檢查內(nèi)容，采取看、聽、查、訪、評(píng)等方式實(shí)施檢查。看，察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽，聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人的情況介紹；查，查流生、收費(fèi)、管理、設(shè)備維護(hù)和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評(píng)，評(píng)議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費(fèi)、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計(jì)劃等方面的工作，量化積分，橫比評(píng)出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團(tuán)按校區(qū)平行單列評(píng)分，實(shí)施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點(diǎn)或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)校總數(shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實(shí)際情況，查實(shí)每項(xiàng)內(nèi)容，客觀公正評(píng)價(jià)。檢查中在肯定成績的同時(shí)，每所學(xué)校至少要排查出2個(gè)以上問題，并詳細(xì)記錄。對(duì)于一般性的問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，對(duì)于較突出的問題，在下發(fā)整改通知的同時(shí)，要求學(xué)校（園）迅速制訂書面整改方案，報(bào)督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于教育、體育方面的方針、政策、法律、法規(guī)，制定教育、體育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治工作和人事調(diào)配、管理工作；管理和指導(dǎo)中小學(xué)校長、在職教師和教育行政干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；組織實(shí)施教師資格制度；負(fù)責(zé)和管理校長及教職工的學(xué)年崗位考核和任期目標(biāo)考核；組織指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦評(píng)審和聘任工作。
（三）研究和制定并組織實(shí)施全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度教育工作計(jì)劃，擬定全區(qū)教育改革、實(shí)施素質(zhì)教育的政策和教育事業(yè)發(fā)展意見，管理指導(dǎo)并檢查學(xué)校教育教學(xué)實(shí)施工作；貫徹國家語言文字工作方針、政策，指導(dǎo)推廣普通話工作。
（四）負(fù)責(zé)教育、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和使用、檢查、審核，組織協(xié)調(diào)全區(qū)各渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督、指導(dǎo)下屬單位的財(cái)務(wù)、計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)學(xué)校的基建和固定資產(chǎn)的管理。
（五）制定幼兒園、小學(xué)、初中的招生計(jì)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)和配合高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、普高、職高等各級(jí)各類學(xué)校的有關(guān)招生工作和自學(xué)考試工作；規(guī)劃并指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的青少年法制教育、德育、體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育工作；指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)少先隊(duì)共青團(tuán)工作；統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)成人教育，社會(huì)力量辦學(xué)及掃除青壯年文盲等工作。
（六）指導(dǎo)學(xué)校電化教育、圖書、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配備工作；指導(dǎo)與管理全區(qū)校辦企業(yè)、勤工儉學(xué)工作；組織教育科學(xué)研究和教學(xué)研究，進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。
（七）統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局，指導(dǎo)體育訓(xùn)練，組織競(jìng)賽，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育人才，研究制定競(jìng)技體育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。
（八）加強(qiáng)群眾體育工作，組織指導(dǎo)體育宣傳，科研和教育工作，協(xié)調(diào)、組織全區(qū)重大性體育活動(dòng)，不斷提高人民健康水平。
（九）承辦區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。
今后凡涉及到政府部門審批事項(xiàng)取消的，以區(qū)政府文件為準(zhǔn)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)以上職責(zé)，區(qū)教育體育局內(nèi)設(shè)6個(gè)科室：
（一）辦公室
做好機(jī)關(guān)內(nèi)部及有關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)研、信息、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、會(huì)務(wù)、文書、收發(fā)、檔案、、提案辦理、保密、保衛(wèi)、衛(wèi)生及局機(jī)關(guān)政事務(wù)工作；負(fù)責(zé)起草工作計(jì)劃、總結(jié)和有關(guān)重要報(bào)告。
（二）組織人事科
負(fù)責(zé)學(xué)校黨員干部的思想、政治、組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作；負(fù)責(zé)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、管理、選拔、交流、任免和獎(jiǎng)懲工作；指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校人事制度改革；負(fù)責(zé)組織實(shí)施教師資格認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)全區(qū)教師職務(wù)評(píng)審、聘任工作；負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)教職工調(diào)配、人才流動(dòng)和師范院校大中專畢業(yè)生的考核錄用和派遣工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部和學(xué)校教職工的年度考核、工資晉升工作；辦理本系統(tǒng)人員退休手續(xù)和負(fù)責(zé)日常管理；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)干部年報(bào)和區(qū)直屬學(xué)校黨員年報(bào)工作；管理本系統(tǒng)的人事檔案和計(jì)劃生育工作。
（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科
負(fù)責(zé)中小學(xué)管理體制改革和布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整；編制本系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；指導(dǎo)學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制、實(shí)施，審核其會(huì)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)校長離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作；監(jiān)督教育體育經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況；負(fù)責(zé)檢查本系統(tǒng)收費(fèi)政策執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對(duì)教育費(fèi)附加的管理和使用情況的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員；負(fù)責(zé)校舍情況的調(diào)查規(guī)劃與基建項(xiàng)目的安排監(jiān)督和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，辦理在職人員及離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、房改公積金等業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)教育年報(bào)工作。
（四）教育科（招生辦公室）
負(fù)責(zé)制定普通教育及特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)九年制義務(wù)教育的實(shí)施；指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校的教育工作；負(fù)責(zé)管理幼兒園、學(xué)前班，管理中小學(xué)學(xué)籍，審核驗(yàn)發(fā)義務(wù)教育證書；協(xié)調(diào)配合普高招生，組織實(shí)施中小學(xué)、幼兒園招生；指導(dǎo)中小學(xué)少先隊(duì)、共青團(tuán)工作；組織指導(dǎo)推廣普通話和文字規(guī)范化工作，負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育。
負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職業(yè)教育管理工作；制訂并實(shí)施全區(qū)的師訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)在職教師業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育工作。
負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全區(qū)成人教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)村成人學(xué)校的教育行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；協(xié)同有關(guān)部門抓好職工教育并負(fù)責(zé)職工教育統(tǒng)計(jì)；制定并組織全區(qū)青壯年掃除盲工作；組織實(shí)施全區(qū)“燎原計(jì)劃”，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合和農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，組織實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)”計(jì)劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批、管理。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家的招生政策規(guī)定及實(shí)施意見；承辦中專（技）在本區(qū)招生的報(bào)名、考試、體檢、政審、組檔工作；負(fù)責(zé)有關(guān)試卷的接送和保密工作；負(fù)責(zé)組織普通高的報(bào)名、考試工作；負(fù)責(zé)自學(xué)考試工作；協(xié)助市招生辦做好大、中專招生錄取工作。
（五）教育督導(dǎo)室
制定全區(qū)教育督導(dǎo)工作規(guī)劃和督導(dǎo)評(píng)估方案，組織實(shí)施教育督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其中小學(xué)依法履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，具體指導(dǎo)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作和“兩基”的鞏固提高工作；負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)、幼兒園貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)教育的重大問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，向本級(jí)人民政府和教育行政部門報(bào)告，提出意見和建議。
區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室設(shè)在區(qū)教育體育局，負(fù)責(zé)制訂全區(qū)教育工作督導(dǎo)、評(píng)估實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
（六）體育科
制定并組織實(shí)施全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織指導(dǎo)全民健身計(jì)劃的實(shí)施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門、行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校積極開展體育活動(dòng)；負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練工作和后備人才的培養(yǎng)，指導(dǎo)、組織開展競(jìng)技體育活動(dòng)；組織、指導(dǎo)體育宣傳和科研工作，培訓(xùn)體育專業(yè)人才。
三、人員編制
區(qū)教育體育局機(jī)關(guān)行政編制為9名（含工勤人員編制1名）。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長2名；科（股）級(jí)職數(shù)6名。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、其他事項(xiàng)
1.撤銷原教育文化體育局下屬事業(yè)單位區(qū)教育督導(dǎo)室（全額事業(yè)編制2名），其職能劃歸區(qū)教育體育局機(jī)關(guān)，由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室承擔(dān)。
一、 完成了對(duì)轄區(qū)41所小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估工作。
根據(jù)《西安市普通小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案（試行）的通知》精神，按照市督導(dǎo)室要求，督導(dǎo)室今年對(duì)轄區(qū)41所小學(xué)進(jìn)行新一輪的綜合督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)41小學(xué)的綜合督導(dǎo)評(píng)估從2006年3月14日開始至2006年11月29日結(jié)束。督導(dǎo)評(píng)估主要依據(jù)《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》、《西安市普通小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案（試行）》和《西安市小學(xué)等級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》以及有關(guān)小學(xué)教育的法律法規(guī)和政策進(jìn)行。評(píng)估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。
在準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)室于2005年11月下旬組織部分小學(xué)校長參加召開《方案》討論會(huì)，聽取了他們對(duì)小學(xué)新一輪綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案的意見和建議。于2005年12月下旬召開了全區(qū)41所小學(xué)校長培訓(xùn)會(huì)，向校長們?cè)敿?xì)講解了此次督導(dǎo)工作的要求、任務(wù)、特點(diǎn)并對(duì)評(píng)估方案做了必要的說明，要求各學(xué)校抓住督導(dǎo)評(píng)估這個(gè)機(jī)遇，加快發(fā)展，同時(shí)安排部署了督導(dǎo)評(píng)估的具體工作，下發(fā)了督導(dǎo)評(píng)估通知書。最后我們組成了以區(qū)督學(xué)為主的七人督導(dǎo)評(píng)估小組，并于2006年3月10日進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估小組培訓(xùn)會(huì)，小組成員學(xué)習(xí)了方案，分解了任務(wù)，劃分了小組，統(tǒng)一了要求，為順利完成督導(dǎo)評(píng)估工作奠定了基礎(chǔ)。
在組織實(shí)施階段，評(píng)估工作嚴(yán)格按照《方案》的規(guī)定在學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，上半年對(duì)育英等18所小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估均用兩天時(shí)間。一是聽取學(xué)校自查情況匯報(bào)；二是察看升旗、早操、早自習(xí)、眼保健操、課間休息、午餐、午休和學(xué)校布局及內(nèi)外環(huán)境；三是每人聽課兩節(jié)，并與講課老師進(jìn)行交流；四是分組工作，一組查看學(xué)校辦學(xué)理念和目標(biāo)，主要查看了學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性目標(biāo)。一組檢查學(xué)校管理工作，主要查閱了學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、崗位職責(zé)及近三年學(xué)校各部門的工作計(jì)劃和實(shí)施、檢查、總結(jié)等環(huán)節(jié)所形成的有關(guān)教育活動(dòng)紀(jì)實(shí)資料、教師教案、教育筆記等。一組察看學(xué)校辦學(xué)條件，主要察看了教室及教學(xué)輔助用房、寢室、盥洗室、食堂、辦公室、醫(yī)務(wù)室及少先隊(duì)部的設(shè)置與管理使用情況。一組檢查學(xué)校辦學(xué)效果，主要檢查了各年級(jí)全學(xué)科合格率、優(yōu)秀率和畢業(yè)年級(jí)的畢業(yè)率及視力不良率、齲齒率，并抽查了60名學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試；五是召開學(xué)生、家長、教師座談會(huì)，進(jìn)行了問卷調(diào)查，并到社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查；六是評(píng)估組組長與校長進(jìn)行了訪談。七是評(píng)估組組長對(duì)學(xué)校評(píng)估情況作口頭意見反饋。反饋意見分整體印象、存在問題和建議三個(gè)方面，并以反饋問題為主，對(duì)每個(gè)學(xué)校的反饋都能做到知無不言、言無不盡、誠心誠意為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。督學(xué)們認(rèn)真扎實(shí)的工作作風(fēng)、吃苦耐勞的工作態(tài)度，受到了學(xué)校的好評(píng)。
上半年評(píng)估工作結(jié)束后，我們進(jìn)行了中期工作總結(jié)，分析了18所學(xué)校的共性特點(diǎn)、普遍存在的問題以及這次評(píng)估工作的特點(diǎn)。年底，我們又進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)評(píng)估工作中產(chǎn)生的學(xué)校自評(píng)資料和督導(dǎo)室復(fù)評(píng)資料進(jìn)行了分類整理，綜合分析，得出了評(píng)估結(jié)果。
被評(píng)估學(xué)校的共性特點(diǎn)：一是各校普遍重視次此督導(dǎo)評(píng)估工作，自接到通知之日起，各校積極準(zhǔn)備，對(duì)照《方案》認(rèn)真自評(píng)，寫出了自查報(bào)告，填寫了各種評(píng)估報(bào)表，做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極配合評(píng)估組順利完成了督導(dǎo)評(píng)估檢查工作。二是各校都有不同程度的發(fā)展。在學(xué)校管理和辦學(xué)條件等方面都有了較大的提高，各校都制定了長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，有清晰的辦學(xué)思路和管理理念，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的學(xué)歷、職稱比例多數(shù)達(dá)標(biāo)，各校都實(shí)現(xiàn)了“校校通”。三是多數(shù)學(xué)校在某一方面都有個(gè)性特點(diǎn)。如華山小學(xué)注重師生共同和諧發(fā)展；八府莊小學(xué)注重學(xué)生常規(guī)教育，學(xué)生行為規(guī)范、到位；西安實(shí)驗(yàn)小學(xué)德育工作和課題研究工作突出，發(fā)揮了示范作用；后宰門小學(xué)校本教材研發(fā)工作突出，形成了學(xué)科系列化。四是各校普遍重視家校聯(lián)系工作。能定期開辦家長學(xué)校，舉行家長講座和開放日，對(duì)家長進(jìn)行家教輔導(dǎo)，積極征求家長對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見和建議。
被評(píng)估的18所學(xué)校目前存在的共性問題：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為目前國家高度關(guān)注的問題。這一問題也成為我們此次督導(dǎo)評(píng)估各校面臨的共同問題，學(xué)校差距較為明顯，校際間辦學(xué)條件和教師人員編制及師生比例的不均衡問題較為突出。二是多數(shù)學(xué)校沒有按要求嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，在開齊課程、開足課時(shí)方面都不同程度地存在一些問題，有擠占音樂、體育、美術(shù)、健康、綜合實(shí)踐等科目課時(shí)現(xiàn)象，體育活動(dòng)時(shí)間每天不足一小時(shí)。三是課堂教學(xué)中學(xué)生的自主、合作、探究學(xué)習(xí)還不夠充分，學(xué)生的主體作用還沒有充分體現(xiàn)，教師的學(xué)法指導(dǎo)不足，多數(shù)學(xué)校在課堂教學(xué)中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段不多。四是多數(shù)學(xué)校在辦學(xué)條件上均未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為學(xué)校占地面積不夠、教學(xué)輔助用房不全、體育器材不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，有相當(dāng)一部分學(xué)校微機(jī)數(shù)未達(dá)到一人一機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。五是學(xué)校教科研活動(dòng)隨意性較大，教研水平不高，急待規(guī)范化指導(dǎo)。多數(shù)學(xué)校承擔(dān)國家、省級(jí)科研課題不多，教科研論文不夠規(guī)范，校本教材研發(fā)不夠?qū)挿骸Ａ菍W(xué)校興趣小組數(shù)量少，學(xué)生參加人數(shù)比例小，未達(dá)到80%，且科技、勞技活動(dòng)少。七是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍不足，生均教育經(jīng)費(fèi)不夠，由于區(qū)教育局財(cái)政集中使用，許多學(xué)校僅靠學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、勤工儉學(xué)收入支撐辦學(xué)。八是學(xué)校檔案資料的收集、分類、裝訂不夠規(guī)范，教學(xué)管理中的過程性資料、成果資缺失較多，檔案管理急需規(guī)范化指導(dǎo)。
新一輪督導(dǎo)評(píng)估工作的特點(diǎn)：為了體現(xiàn)新一輪督導(dǎo)評(píng)估工作的科學(xué)性、時(shí)代性、創(chuàng)新性，突出《方案》的特點(diǎn)，此次督導(dǎo)評(píng)估形式上操作方法多樣化，內(nèi)容上以學(xué)校管理為重點(diǎn)，以促使學(xué)校可持續(xù)發(fā)展為目的，在評(píng)估檢查過程中形成了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是 進(jìn)行了“校長訪談 ”。評(píng)估組組長與各校校長進(jìn)行了面對(duì)面的交談，了解了校長的辦學(xué)思路、學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、具體措施以及學(xué)校發(fā)展過程中存在的問題與困惑。二是在每所小學(xué)的自然實(shí)驗(yàn)室里聽一節(jié)實(shí)驗(yàn)課。從教學(xué)實(shí)際中了解學(xué)校實(shí)驗(yàn)課開出情況、實(shí)驗(yàn)室儀器配備及利用情況。三是每個(gè)學(xué)校抽出30或60個(gè)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試。通過測(cè)試，對(duì)我區(qū)各校學(xué)生的體質(zhì)健康狀況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)體育教師使用測(cè)試儀器進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，促使學(xué)校增添測(cè)試設(shè)備，把體質(zhì)健康測(cè)試工作落到實(shí)處。
二、為了迎接市教育督導(dǎo)室對(duì)我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，我們督促、協(xié)調(diào)人事局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、發(fā)改委、教育局等五個(gè)部門認(rèn)真做好自查，并撰寫了區(qū)政府關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查自查報(bào)告。
三、2006年初，督導(dǎo)室與職教科聯(lián)合召開了轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估總結(jié)會(huì)，會(huì)上對(duì)我區(qū)6所職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估情況進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了我區(qū)職業(yè)教育所取得的成績，指出了職業(yè)學(xué)校在發(fā)展中遇到的困難和存在的問題，并提出了我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的意見和建議。
四、按照督導(dǎo)室工作目標(biāo)，出刊了4期《新城教育督導(dǎo)》，專刊內(nèi)容從新城教育的需要出發(fā)，主要介紹督導(dǎo)工作狀態(tài)、教育政策法規(guī)、走進(jìn)新課程和國內(nèi)外教育動(dòng)態(tài)。為了增加趣味性，還在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常識(shí)”等內(nèi)容。此外，還完成了新城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室網(wǎng)頁的制作，并與新城區(qū)教育局網(wǎng)站鏈接。網(wǎng)頁內(nèi)容著眼于新城教育發(fā)展的需要，設(shè)立了“督導(dǎo)信息”、“工作動(dòng)態(tài)”、“政策法規(guī)”、“校園文化”、“經(jīng)驗(yàn)交流”等八個(gè)欄目。
五、完成了多項(xiàng)文件及文字材料的撰寫和修改工作。
