時(shí)間：2023-03-20 16:14:46
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新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則【摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征自然資源的節(jié)約保護(hù)和循環(huán)利用
【本頁(yè)關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿職稱論文投稿職稱
【正文】
一、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則藕合互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,大大提高能源利用率,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。因而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。從不同工業(yè)型態(tài)比較看:傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征是征服自然,指導(dǎo)理論是社會(huì)財(cái)富論;目標(biāo)體系是高增長(zhǎng)、高消費(fèi),最大限度創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富;價(jià)值觀是金錢(qián)至上、競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開(kāi)發(fā)自然資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧共處;經(jīng)濟(jì)要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環(huán)利用率。新型工業(yè)化包含科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)五個(gè)方面的要求,這是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化,不是只講工業(yè)增加值,而是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的兼顧和統(tǒng)一。因而,新型工業(yè)化是全面統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)利用的、以信息化帶動(dòng)的、依靠科技創(chuàng)新的、以高新技術(shù)為支撐的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念上是一致的。二、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,構(gòu)建恩施州生態(tài)工業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系,其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容,也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。1.明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)著眼生態(tài)工業(yè)化建設(shè),恩施州新型工業(yè)化應(yīng)確立四大目標(biāo)體系:以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如狠抓“清江流域環(huán)境保護(hù)”,加強(qiáng)“鄂西林海”建設(shè),集約利用土地資源、規(guī)劃利用水能、風(fēng)能和硒鐵磷等礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等,既是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),更是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)提高生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。以優(yōu)化整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,“十五”期末,全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的44.1:24.9:31調(diào)整為41:23.5:35.5,但二三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的組成中相對(duì)偏低,并且二產(chǎn)內(nèi)部本身的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步調(diào)整,“十一五”期間全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,2005年全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.3%,分別低于同期全國(guó)43%和全省47.3%,按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,差距較大。從勞動(dòng)力就業(yè)狀況在三次產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)成講,在二產(chǎn)中所占比重相對(duì)偏低,按照成熟工業(yè)化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結(jié)構(gòu)看,2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全州總產(chǎn)值的比重為70%以上;其中,工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)85%以上。要進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),提高人均GDP;通過(guò)生態(tài)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),建成“小康恩施”。以強(qiáng)化科技教育為目標(biāo)。盡可能利用高科技,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的共用原則。要加大科教投入,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)圓滿結(jié)合,加速科技成果轉(zhuǎn)換,提高科技創(chuàng)新能力;合理使用現(xiàn)有科技專業(yè)人才,合理引進(jìn)緊缺人才,科學(xué)配置各類人才,從而使人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)需要;要著力提高人口整體素質(zhì),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保障實(shí)施科技強(qiáng)州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。充分提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),建成“生態(tài)恩施”。2.重點(diǎn)構(gòu)建“特色資源開(kāi)發(fā)型”工業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)目標(biāo),要選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,結(jié)合州域資源特色,充分發(fā)揮水力電力、醫(yī)藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用,繼續(xù)做大做強(qiáng)特色工業(yè)。支持卷煙工業(yè)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,漸近培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。支持電力工業(yè)加快優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)。扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間,做大做強(qiáng)中藥材及成品藥工業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大富硒綠色食品工業(yè),提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量。科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用各種礦產(chǎn)資源,建成特色礦產(chǎn)工業(yè)基地。科學(xué)謀劃生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建特色生態(tài)資源工業(yè)體__【本站說(shuō)明】中國(guó)期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫(xiě)作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文的寫(xiě)作發(fā)表服務(wù)；省級(jí)、國(guó)家級(jí)、核心期刊以及寫(xiě)作輔導(dǎo)。“以信譽(yù)求生存以效率求發(fā)展”。愿本站真誠(chéng)、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為您的學(xué)習(xí)、工作提供便利條件！自05年建立以來(lái)已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫(xiě)作方面的服務(wù)，同時(shí)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)體系，我們將會(huì)繼續(xù)把信譽(yù)、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務(wù)。
論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，株洲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“十一五”時(shí)期，株洲市堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13∶50.5∶36.5調(diào)整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)，生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值143.3億元，年均增長(zhǎng)16%，快于GDP增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為14%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20%；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業(yè)對(duì)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為55.3%，拉動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.85個(gè)百分點(diǎn)但工業(yè)高增長(zhǎng)背后的高投入和高消耗，將給株洲經(jīng)濟(jì)下一步的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)很大壓力。在當(dāng)今和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，某種意義上來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"是中國(guó)所特有的提法，在國(guó)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法多為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)"畢業(yè)論文題目，美國(guó)學(xué)者傾向于使用“知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”來(lái)描述知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，將其定義為以提供技術(shù)知識(shí)或?qū)＠麨橹鞑⒅г圃鞓I(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，或具有技術(shù)背景的服務(wù)業(yè)。該定義偏重以技術(shù)服務(wù)為特征的硬知識(shí)服務(wù)。歐洲學(xué)者傾向使用“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識(shí)附加值的服務(wù)公司。這種一般性定義難以反映知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)形式和活動(dòng)的多樣性。邁爾斯等人認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門(mén)領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括兩大類：面向新技術(shù)集中使用者的傳統(tǒng)專業(yè)服務(wù)如促銷(xiāo)廣告、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等以新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型服務(wù)如軟件設(shè)計(jì)和其他計(jì)算機(jī)相關(guān)活動(dòng)。
雖然目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專著、論文和課題日益增多，現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)涵目前尚沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)一界定。在我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)服務(wù)業(yè)的分類中，并沒(méi)有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與之相對(duì)應(yīng)的具體分類條目，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和界定一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義和分類，我們綜合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究以及服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和功能后認(rèn)為，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,形成的以知識(shí)技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、社會(huì)需求變化,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級(jí)的新型服務(wù)業(yè)的總稱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有以下五個(gè)基本特性：高技術(shù)性、知識(shí)性、高增加值性、從業(yè)人員高素質(zhì)性和動(dòng)態(tài)性，主要包括以下四大類：（1）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，主要包括通信服務(wù)和信息服務(wù)、交通等；（2）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；（3）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；（4）公共服務(wù)業(yè)，這類服務(wù)主要是由政府提供的，是免費(fèi)提供或收取最低費(fèi)用的服務(wù)， 包括政府的公共管理服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，它具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛滲透在服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和領(lǐng)域，不斷服務(wù)著社會(huì),方便著生產(chǎn)、豐富著生活,成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在兩型社會(huì)建設(shè)下，株洲迫切需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
（一）是“兩型社會(huì)”建設(shè)和株洲走新型工業(yè)化道路的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，是株洲實(shí)踐長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。株洲新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級(jí)的階段。這是由于隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來(lái)越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來(lái)越高，并逐漸成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)效益的主導(dǎo)因素。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展畢業(yè)論文題目，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。目前，株洲正處在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)仍是株洲發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谌a(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用也日益突出期刊網(wǎng)。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)和。因此，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)中間投入，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效率提高的源泉，從而加快株洲工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（二）是提高株洲城市服務(wù)功能的需要
城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐，城市伴隨著工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程而發(fā)展壯大。當(dāng)前，株洲正處在工業(yè)化和快速城市化階段，隨著區(qū)域一體化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，株洲城市經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國(guó)家、地區(qū)所占的比重日益提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)。株洲是湖南省“一點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，也是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)、株、潭“金三角”一隅，擔(dān)負(fù)著為都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和完善城市功能，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開(kāi)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）是株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要
由于株洲二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重偏大，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從資源消耗來(lái)看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計(jì)下降11.8%，完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，絕對(duì)量高于全國(guó)0.288噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于全省0.165噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。從污染排放來(lái)看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.2％，化學(xué)需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減2.4％。至2008年底，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十一五”減排目標(biāo)的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問(wèn)題仍然比較突出。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè)，也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來(lái)看畢業(yè)論文題目，與第二產(chǎn)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是加快株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業(yè)壓力的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存，在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是株洲優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量的最現(xiàn)實(shí)的選擇。調(diào)查顯示，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資一萬(wàn)元，可以解決7-8個(gè)人就業(yè)，而同樣的投入，在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個(gè)人就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個(gè)人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，加快新型工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的提供了巨大的市場(chǎng)空間和就業(yè)空間。2004年至2009年末，株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬(wàn)人發(fā)展到72萬(wàn)人，解決了大批從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力。從2005年起，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，其中發(fā)展較快的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，隨著株洲國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問(wèn)題，株洲同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足株洲實(shí)際，加快發(fā)展具有株洲特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將為緩解就業(yè)壓力提供重要幫助。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級(jí)。科技、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,提高產(chǎn)業(yè)效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境改善,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高,信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng),都離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，株洲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“十一五”時(shí)期，株洲市堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13∶50.5∶36.5調(diào)整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)，生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值143.3億元，年均增長(zhǎng)16%，快于GDP增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為14%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20%；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業(yè)對(duì)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為55.3%，拉動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.85個(gè)百分點(diǎn)但工業(yè)高增長(zhǎng)背后的高投入和高消耗，將給株洲經(jīng)濟(jì)下一步的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)很大壓力。在當(dāng)今和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，某種意義上來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"是中國(guó)所特有的提法，在國(guó)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法多為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)"畢業(yè)論文題目，美國(guó)學(xué)者傾向于使用“知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”來(lái)描述知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，將其定義為以提供技術(shù)知識(shí)或?qū)＠麨橹鞑⒅г圃鞓I(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，或具有技術(shù)背景的服務(wù)業(yè)。該定義偏重以技術(shù)服務(wù)為特征的硬知識(shí)服務(wù)。歐洲學(xué)者傾向使用“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識(shí)附加值的服務(wù)公司。這種一般性定義難以反映知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)形式和活動(dòng)的多樣性。邁爾斯等人認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門(mén)領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括兩大類：面向新技術(shù)集中使用者的傳統(tǒng)專業(yè)服務(wù)如促銷(xiāo)廣告、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等以新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型服務(wù)如軟件設(shè)計(jì)和其他計(jì)算機(jī)相關(guān)活動(dòng)。
雖然目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專著、論文和課題日益增多，現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)涵目前尚沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)一界定。在我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)服務(wù)業(yè)的分類中，并沒(méi)有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與之相對(duì)應(yīng)的具體分類條目，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和界定一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義和分類，我們綜合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究以及服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和功能后認(rèn)為，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,形成的以知識(shí)技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、社會(huì)需求變化,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級(jí)的新型服務(wù)業(yè)的總稱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有以下五個(gè)基本特性：高技術(shù)性、知識(shí)性、高增加值性、從業(yè)人員高素質(zhì)性和動(dòng)態(tài)性，主要包括以下四大類：（1）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，主要包括通信服務(wù)和信息服務(wù)、交通等；（2）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；（3）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；（4）公共服務(wù)業(yè)，這類服務(wù)主要是由政府提供的，是免費(fèi)提供或收取最低費(fèi)用的服務(wù)， 包括政府的公共管理服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，它具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛滲透在服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和領(lǐng)域，不斷服務(wù)著社會(huì),方便著生產(chǎn)、豐富著生活,成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在兩型社會(huì)建設(shè)下，株洲迫切需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
（一）是“兩型社會(huì)”建設(shè)和株洲走新型工業(yè)化道路的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，是株洲實(shí)踐長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。株洲新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級(jí)的階段。這是由于隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來(lái)越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來(lái)越高，并逐漸成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)效益的主導(dǎo)因素。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展畢業(yè)論文題目，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。目前，株洲正處在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)仍是株洲發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谌a(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用也日益突出期刊網(wǎng)。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)和。因此，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)中間投入，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效率提高的源泉，從而加快株洲工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（二）是提高株洲城市服務(wù)功能的需要
城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐，城市伴隨著工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程而發(fā)展壯大。當(dāng)前，株洲正處在工業(yè)化和快速城市化階段，隨著區(qū)域一體化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，株洲城市經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國(guó)家、地區(qū)所占的比重日益提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)。株洲是湖南省“一點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，也是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)、株、潭“金三角”一隅，擔(dān)負(fù)著為都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和完善城市功能，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開(kāi)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）是株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要
由于株洲二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重偏大，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從資源消耗來(lái)看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計(jì)下降11.8%，完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，絕對(duì)量高于全國(guó)0.288噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于全省0.165噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。從污染排放來(lái)看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.2％，化學(xué)需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減2.4％。至2008年底，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十一五”減排目標(biāo)的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問(wèn)題仍然比較突出。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè)，也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來(lái)看畢業(yè)論文題目，與第二產(chǎn)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是加快株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業(yè)壓力的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存，在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是株洲優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量的最現(xiàn)實(shí)的選擇。調(diào)查顯示，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資一萬(wàn)元，可以解決7-8個(gè)人就業(yè)，而同樣的投入，在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個(gè)人就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個(gè)人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，加快新型工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的提供了巨大的市場(chǎng)空間和就業(yè)空間。2004年至2009年末，株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬(wàn)人發(fā)展到72萬(wàn)人，解決了大批從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力。從2005年起，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，其中發(fā)展較快的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，隨著株洲國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問(wèn)題，株洲同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足株洲實(shí)際，加快發(fā)展具有株洲特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將為緩解就業(yè)壓力提供重要幫助。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級(jí)。科技、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,提高產(chǎn)業(yè)效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境改善,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高,信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng),都離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
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文化經(jīng)濟(jì)作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是對(duì)當(dāng)今時(shí)代越來(lái)越突出的文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)現(xiàn)象的深刻反映，它從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準(zhǔn)確揭示了人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，即文化與經(jīng)濟(jì)的相互依存及一體化。它具有以下兩個(gè)顯著特征：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以文化內(nèi)容為主導(dǎo)。迄今為止，人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等階段，文化經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，標(biāo)志著人類社會(huì)新階段的來(lái)臨。在人類文明不同發(fā)展階段，起核心作用的生產(chǎn)力要素是不一樣的：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是自然力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是資本和大機(jī)器，文化經(jīng)濟(jì)階段則是人文精神和知識(shí)、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。因此，文化經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同的新型經(jīng)濟(jì)，有著鮮明的時(shí)代特征，代表了一個(gè)全新的文明發(fā)展階段。此即，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和精神文化需求的增長(zhǎng)，人們?cè)絹?lái)越重視產(chǎn)品的文化屬性和文化個(gè)性，精神消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也越來(lái)越大，使得文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，人類社會(huì)發(fā)展正步入一個(gè)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
二是社會(huì)生產(chǎn)方式以人文精神為主導(dǎo)。如果說(shuō)知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，核心是突出知識(shí)、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的價(jià)值的話；那么，文化經(jīng)濟(jì)則是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)大和深化。文化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在包含了知識(shí)經(jīng)濟(jì)，并在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價(jià)值觀念、文化藝術(shù)、娛樂(lè)休閑等精神因素，不僅包含科學(xué)精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價(jià)值。這就使：以人為本的人文價(jià)值觀逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域；精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣成為生產(chǎn)力中的組成要素；信用文化、經(jīng)濟(jì)倫理在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越大；企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來(lái)越突出；文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值中的重要部分；以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越具有決定性影響[3]。
三、如何發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)？
文化經(jīng)濟(jì)是一種文化和經(jīng)濟(jì)融為一體的經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的基本思路就是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化一體化。為此，要努力實(shí)現(xiàn)從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，著力把握以下兩個(gè)要點(diǎn)：
1、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)文化化”
要通過(guò)走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決農(nóng)民的生存發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；通過(guò)走新型工業(yè)化道路，加快中西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接?xùn)|部先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題；通過(guò)走新型工業(yè)化道路，解決發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高和水平偏低的問(wèn)題；通過(guò)走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作力度，加強(qiáng)省際、市際、縣際的交流與合作，促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而形成大開(kāi)放的戰(zhàn)略新格局。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“文化化”，總的來(lái)說(shuō)，要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更多地注入文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式，注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，追求精神文化需要的滿足。為此，要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）牢固確立高新技術(shù)為主導(dǎo)的思想觀念，突出建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（2）把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠專門(mén)科技人才和高智力資源上來(lái)，走集約化的新路子。（3）加強(qiáng)新型工業(yè)化資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)整合和綜合利用，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。（4）努力走出一條新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展之路，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，建立科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制，使工業(yè)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出率最大，污染最小。
2、以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐，推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”
文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，由于其生產(chǎn)規(guī)模大，市場(chǎng)運(yùn)作靈活，具有不斷再生和擴(kuò)張的功能。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐，推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”是合理選擇。為此，要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）國(guó)家在保持對(duì)文化事業(yè)和文化公益事業(yè)投入不斷加大的同時(shí)，要充分利用文化事業(yè)和文化公益事業(yè)長(zhǎng)期積累的資源，從人才和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)等方面培育和支持文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。（2）通過(guò)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展。一方面，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展提供外在的壓力和內(nèi)在的動(dòng)力；另一方面，用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展文化事業(yè)和文化公益事業(yè)，盤(pán)活其存量，增加其增量。此外，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)提業(yè)化運(yùn)作示范，提供物質(zhì)和智力支持，使文化產(chǎn)業(yè)在某種程度上兼具事業(yè)性和公益性。（3）確立文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)長(zhǎng)期分離而相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域高度融合起來(lái)，建造全國(guó)文化經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大體系。（4）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整。首先，確立“精神產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略新理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效機(jī)制，在全社會(huì)倡導(dǎo)精神產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新理念。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。其次，規(guī)劃和建設(shè)具有民族特色和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)門(mén)類。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并加大文化產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和滲透力，建立起完整系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。再次，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局。根據(jù)我國(guó)精神生產(chǎn)力地區(qū)發(fā)展不平衡性和發(fā)展的多層次性，按照開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)和“適度壟斷”的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的文化支柱產(chǎn)業(yè)。在中西部和山區(qū)要集合力量嫁接國(guó)內(nèi)外科研成果和專利技術(shù)發(fā)明，加大招商引資力度，發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團(tuán)和文化支柱產(chǎn)業(yè)，借以形成特色鮮明、發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類[4]。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 問(wèn)題 實(shí)踐
中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-286-03
走新型城鎮(zhèn)化道路對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化所存在的問(wèn)題，立足于當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)，積極探索符合我國(guó)國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化道路，對(duì)于改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、新型城鎮(zhèn)化的理論梳理
伴隨著黨的十報(bào)告創(chuàng)造性地提出走新型城鎮(zhèn)化道路的政策目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化逐漸成為理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)，包括對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的反思，對(duì)新型城鎮(zhèn)化概念內(nèi)涵的辨析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化不同層面的關(guān)系研究，對(duì)新型城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題的分析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的分析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)證研究以及發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究等等。
從理論上講，走新型城鎮(zhèn)化道路是在總結(jié)和反思國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出的科學(xué)發(fā)展道路。其本質(zhì)特征和內(nèi)涵包括：以人的全面發(fā)展為根本目的、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、不以犧牲農(nóng)村發(fā)展利益為代價(jià)、以城市群推進(jìn)城鎮(zhèn)化主體形態(tài)、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，避免全國(guó)“一刀切”；推進(jìn)戶籍制度改革，消除體制制度障礙；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高人口吸納能力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚分工，增強(qiáng)城市就業(yè)容量；提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
（一）新型城鎮(zhèn)化的概念界定
目前對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定，主要基于兩個(gè)角度，一是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的發(fā)展性運(yùn)用，二是結(jié)合目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策方向，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化理論與當(dāng)前實(shí)踐相結(jié)合。有學(xué)者從城鎮(zhèn)化的一般概念分析入手，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征主要包括四個(gè)層面：一是“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城融合；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式；三是構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態(tài)，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力；四是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)。有學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化在內(nèi)涵上包括六個(gè)層面：以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展利益為代價(jià)，以城市群為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)，形成合理的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系，走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。有的學(xué)者在對(duì)比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的基礎(chǔ)上，認(rèn)為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要體現(xiàn)為“粗放型工業(yè)化推動(dòng)下城鎮(zhèn)人口規(guī)模量的增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)空間無(wú)序膨脹、資源大量消耗、城鎮(zhèn)環(huán)境顯著惡化”，而新型城鎮(zhèn)化是指資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個(gè)性鮮明的城鎮(zhèn)化。有的學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化概念的發(fā)展，兩者在內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容方式上存在重大區(qū)別，它具體是指“以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容的城鎮(zhèn)化過(guò)程。”有學(xué)者從發(fā)展模式的角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)”的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，以“內(nèi)涵增長(zhǎng)”為發(fā)展方式，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”為機(jī)制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市。還有學(xué)者在總結(jié)概括的基礎(chǔ)上認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化機(jī)制推動(dòng)，形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體的集約、智慧、低碳、綠色城鎮(zhèn)化道路。
（二）新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題研究
新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題研究一般包括兩個(gè)方面，一是通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的反思，來(lái)看待當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題；二是從新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)與未來(lái)戰(zhàn)略的角度來(lái)談新型城鎮(zhèn)化面臨的問(wèn)題。在這些研究上，不同學(xué)者往往從不同的視角出發(fā)形成不同的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)。有的學(xué)者從新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)角度來(lái)談新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題，包括遷村并居的問(wèn)題、土地收益分配的問(wèn)題、農(nóng)民市民化的問(wèn)題、公共服務(wù)均等化的問(wèn)題、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力機(jī)制、模式以及政策調(diào)整問(wèn)題。有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該避免六個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：城鎮(zhèn)化不等于都市化，城鎮(zhèn)化不等于放棄鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化不等于建造城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化不等于舍棄傳統(tǒng)，城鎮(zhèn)化不等于沒(méi)有差異，城鎮(zhèn)化不等于同一路徑。正是對(duì)以上問(wèn)題不同程度的忽視，造成了近年我國(guó)“粗放式城鎮(zhèn)化”建設(shè)問(wèn)題。有的學(xué)者從我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和速度分析，認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還面臨諸多問(wèn)題，包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失調(diào)、人居環(huán)境問(wèn)題凸顯以及城市文化內(nèi)涵缺失。而出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因主要在于產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不同步、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式十分粗放、主體利益分配格局難以調(diào)和以及規(guī)劃建設(shè)不合理。有的學(xué)者從均衡的角度出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨七大失衡問(wèn)題，分別是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間分布失衡、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、要素結(jié)構(gòu)失衡、“四化”發(fā)展不平衡、軟硬件失衡及生態(tài)失衡等。還有學(xué)者從城鄉(xiāng)一體化角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化存在四個(gè)方面的難題，包括如何破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，如何縮小城鄉(xiāng)收入差距，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源的均衡配置，以及如何確立農(nóng)民的主體地位和平等權(quán)利。
（三）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑研究
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究主要是在分析我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，所形成的關(guān)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化在未來(lái)發(fā)展路徑、方向以及戰(zhàn)略的思考。有的學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然道路，其發(fā)展路徑至少包括三個(gè)方向；一是以戶籍制度改革為突破口，解決人口城鎮(zhèn)化的問(wèn)題；二是促進(jìn)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同新型城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，確保有序增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持走生態(tài)、環(huán)保、集約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。有學(xué)者從新型城鄉(xiāng)關(guān)系的視角認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該以新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，走城鄉(xiāng)關(guān)系“一元化”的道路，走城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的道路，走城鄉(xiāng)平等共享的道路，走多樣性和諧的道路，走政府主導(dǎo)、群眾主體和市場(chǎng)運(yùn)作的合力共推道路。有的學(xué)者在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程應(yīng)該處理好關(guān)系，分別是處理好新型城鎮(zhèn)化同“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、新型工業(yè)化主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)、創(chuàng)新土地集約利用機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)全球化、構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系等八個(gè)方面的關(guān)系。有的學(xué)者從區(qū)域發(fā)展的角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)做到東中西有序差別的推進(jìn)，具體包括西部實(shí)行集中連片模式，中部實(shí)行壯市強(qiáng)鎮(zhèn)模式，東部實(shí)行強(qiáng)市進(jìn)化模式。有學(xué)者從發(fā)展模式的角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑包括八個(gè)方面，分別是走以人為本的道路、走傾斜平坦的道路、走產(chǎn)城互動(dòng)的道路、走綠色發(fā)展的道路、走包容增長(zhǎng)的道路、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路、走政府引導(dǎo)的道路、走本土開(kāi)放的道路。還有學(xué)者從發(fā)展模式的角度認(rèn)為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要是空間城鎮(zhèn)化，并給新型城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)置了很多的問(wèn)題，如人地分割問(wèn)題、土地資源的低效率利用問(wèn)題、農(nóng)業(yè)人口無(wú)法向城市過(guò)渡的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)中央與地方關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化從空間城鎮(zhèn)化模式向人口城鎮(zhèn)化和多元城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型。
（四）新型城鎮(zhèn)化支撐體系研究
現(xiàn)有的文獻(xiàn)和研究成果直接提出“支撐”這一概念的并不多。中國(guó)工程院院士鄒德慈從中國(guó)規(guī)劃研究視角，就可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路等問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解。他指出：可持續(xù)發(fā)展的基本原則是尋求人口、經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其主要理念是“人―城市―自然”的和諧共生。他指出我國(guó)城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化應(yīng)該能夠?yàn)閷⒁M(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供就業(yè)崗位、住房與公共設(shè)施和服務(wù)，能夠使現(xiàn)有城鎮(zhèn)的功能得到提升、人居環(huán)境得到改善，能夠支撐城鎮(zhèn)的健康運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。他提出我國(guó)城鎮(zhèn)化急需“科技支撐”以推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
劉江提出，農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)力量，完善城鎮(zhèn)的功能，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最根本的體現(xiàn)。因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化 （劉江，2014）。
朱杰堂認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、支撐體系及其測(cè)度指標(biāo)都會(huì)有所區(qū)別（朱杰堂，2014）。
林涵碧在研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府的職能作用時(shí)提出，要科學(xué)定位區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力支撐。“工業(yè)化是走向發(fā)達(dá)的必然選擇和必經(jīng)過(guò)程”，“沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有財(cái)力、物力來(lái)支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化也不可能加快。”
吳家喜直接提出“建設(shè)科技，為城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化提供可靠技術(shù)支撐”這一提法，“進(jìn)一步厘清科技創(chuàng)新引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律，加大城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新力度，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展非常關(guān)鍵。”
葉裕民相對(duì)全面的構(gòu)建了城市化支持系統(tǒng)。他提出，新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是一個(gè)綜合轉(zhuǎn)型問(wèn)題，需要系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化模式的整體過(guò)渡。為此，他提煉出總體模式、實(shí)現(xiàn)路徑、制度保障3個(gè)層面的12個(gè)轉(zhuǎn)型維度展開(kāi)梳理與分析，力求從城鎮(zhèn)化的視角串聯(lián)、勾勒新時(shí)期全面深化改革的戰(zhàn)略主線與轉(zhuǎn)型路徑。
姚士謀給予城鎮(zhèn)化的定義是“工業(yè)化過(guò)程中社會(huì)生產(chǎn)力（主要含二、三產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展而引起的地域空間上城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口向城市（鎮(zhèn)）集中（也包含農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)），城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造與物質(zhì)文化生活水平不斷提高，逐步將農(nóng)業(yè)用地變?yōu)槌擎?zhèn)用地，形成一個(gè)持續(xù)發(fā)展的城市化過(guò)程。”
李曉莉從地理學(xué)的視角提到：城鎮(zhèn)化支撐體系由四個(gè)層次承載平臺(tái)和五個(gè)支撐子體系構(gòu)成。四個(gè)層次承載平臺(tái)分別是鄉(xiāng)村承載平臺(tái)、單體城鎮(zhèn)承載平臺(tái)、城鎮(zhèn)體系承載平臺(tái)和城鎮(zhèn)――區(qū)域系統(tǒng)承載平臺(tái)。它們從空間地域構(gòu)成方面支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程。五個(gè)支撐子體系則是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐子體系、基礎(chǔ)設(shè)施支撐子體系、科技文化教育支撐子體系、資源環(huán)境生態(tài)支撐子體系和管理規(guī)劃制度支撐子體系。它們從城鎮(zhèn)化要素構(gòu)成角度支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
李雨提到，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力支撐機(jī)制分為兩方面：一是農(nóng)村的推力，二是城市的拉力。
于澄認(rèn)為應(yīng)對(duì)影響新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵制度進(jìn)行設(shè)計(jì)并系統(tǒng)改革，如土地市場(chǎng)管理制度、財(cái)稅制度、居住證制度、公共管理制度等，同時(shí)輔以相應(yīng)政策措施。
郭凱峰在提到，山地城鎮(zhèn)化的支撐路徑分為三種，因地制宜的土地城鎮(zhèn)化用地資源普查路徑、順應(yīng)自然的人口城鎮(zhèn)化生態(tài)噪音減量路徑、量力而行的空間城鎮(zhèn)化點(diǎn)狀組團(tuán)演進(jìn)路徑。
王艷紅認(rèn)為，應(yīng)完善財(cái)稅政策、投融資政策、教育政策、戶籍管理制度、社會(huì)保障制度，為城鎮(zhèn)化提供支撐。
錢(qián)鞠提出，西部地區(qū)要想發(fā)展，必須有水資源的可持續(xù)利用、完善的管理體制與法律體系、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及雄厚的科教基礎(chǔ)與創(chuàng)新實(shí)力作重要支撐。
李泉提出，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐體系包括：城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)互動(dòng)的利益樞紐――構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)反哺機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樞紐――推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)協(xié)調(diào)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)――重視農(nóng)業(yè)企業(yè)家培育機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的必要支撐――構(gòu)筑鄉(xiāng)村工業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)協(xié)調(diào)的節(jié)點(diǎn)樞紐――重視區(qū)域城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的制度保障――城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的生態(tài)保障――城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。
總的來(lái)說(shuō)，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究目前還處于初期階段，理論層面的研究與建構(gòu)很薄弱，沒(méi)有在解釋模式、理論模型以及學(xué)說(shuō)貢獻(xiàn)上形成相對(duì)成熟的成果。
二、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐分析
從實(shí)踐上講，走新型城鎮(zhèn)化道路是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的解體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)能提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，全國(guó)先后出現(xiàn)過(guò)各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試，例如成都模式、廣東模式、蘇南模式等。
（一）成都模式：以大城市帶動(dòng)大郊區(qū)發(fā)展的模式
主要做法是對(duì)土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機(jī)制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點(diǎn)，確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群，再配以公共服務(wù)和社會(huì)保障，提高農(nóng)民的生活水平。成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革方面走在全國(guó)前頭，全面實(shí)施以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的“世界生態(tài)田園城市”建設(shè)戰(zhàn)略，充分利用小城鎮(zhèn)對(duì)大城市和小鄉(xiāng)村的承接作用，按照“全域成都”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進(jìn)行了將農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、城市先進(jìn)功能有機(jī)結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐。成都經(jīng)驗(yàn)尤以“三圣花鄉(xiāng)”模式為代表，其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是景觀化打造、生態(tài)化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；三是文化潤(rùn)色，產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)（下轉(zhuǎn)第289頁(yè)）（上接第287頁(yè)）農(nóng)村發(fā)展活力；四是多元投入，市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新農(nóng)村融資模式。
（二）廣東模式：通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚的模式
廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。
（三）蘇南模式：政府引導(dǎo)推動(dòng)型的模式
蘇南地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化過(guò)程可以分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是改革開(kāi)放后至世紀(jì)之交，在這個(gè)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面組織土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派能人來(lái)?yè)?dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，這也造就了發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)階段是21世紀(jì)初至今，在這個(gè)階段，蘇南地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化以深化農(nóng)村改革為主要推動(dòng)力。主要包括深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革和深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三大方面。
（四）溫州模式：以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為發(fā)展主體的模式
溫州模式是以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為主要推動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在溫州，當(dāng)?shù)卣龀謧€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是改革開(kāi)放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的方法。
三、新型城鎮(zhèn)化的若干思考
新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及各個(gè)方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面政策的協(xié)調(diào)配合，需要科技支撐、產(chǎn)業(yè)配合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策保障、政策安排、教育同步、人的需求、資源環(huán)境的容納力等各方面與之匹配。
一是加強(qiáng)制度保障體系建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。一方面，將城市的就業(yè)、培訓(xùn)、保障、救助、教育等政策和制度延伸到農(nóng)村，失地農(nóng)民擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準(zhǔn)失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民受到良好的教育和培訓(xùn)，保障實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從政策、制度層面上保證農(nóng)民享受到與城市居民同等的社保待遇、就業(yè)援助和教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民從農(nóng)村戶口改變?yōu)槌鞘袘艨冢皇莾H僅停留于農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變上，而是促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的相互滲透，城市居民紛紛到農(nóng)村區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將城市理念、城市文明、城市新風(fēng)帶到了農(nóng)村。農(nóng)民出租房屋后，到城市居住，親身體驗(yàn)城市生活規(guī)則，通過(guò)雙向互動(dòng)，更直觀、更生動(dòng)地促進(jìn)農(nóng)民融入城市，加快向市民化轉(zhuǎn)變。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的決定性因素。市場(chǎng)機(jī)制的形成有三個(gè)重要的影響因素：產(chǎn)權(quán)的明晰，市場(chǎng)平臺(tái)的構(gòu)建，交易成本的有效控制。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記，實(shí)施確權(quán)登記頒證，明晰產(chǎn)權(quán)，為市場(chǎng)機(jī)制掃清障礙。要進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)平臺(tái)。要進(jìn)一步提高流轉(zhuǎn)交易的透明度，通過(guò)立法等手段簡(jiǎn)化交易流程，消除交易障礙，降低交易成本，吸引投資。
三是建立多元融資機(jī)制。建立多元融資和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，在加強(qiáng)政府財(cái)政投入的同時(shí)，更加注重吸引市場(chǎng)資金，引入社會(huì)資本，注重村級(jí)集體資產(chǎn)的參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是要積極引進(jìn)市場(chǎng)資金。探索包括PPP模式在內(nèi)的社會(huì)化、市場(chǎng)化的投融資辦法，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本、私營(yíng)業(yè)主參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是要激發(fā)民間參與活力。創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)則的利益導(dǎo)向型機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，讓農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中獲得更加直接的經(jīng)濟(jì)利益，有效激發(fā)農(nóng)民參與活力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。
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（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150000）
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；株洲；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）10-0179-02
“十一五”時(shí)期，株洲市堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13∶50.5∶36.5調(diào)整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)，生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值143.3億元，年均增長(zhǎng)16%，快于GDP增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為14%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20%；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業(yè)對(duì)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為55.3%，拉動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.85個(gè)百分點(diǎn)但工業(yè)高增長(zhǎng)背后的高投入和高消耗，將給株洲經(jīng)濟(jì)下一步的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)很大壓力。在當(dāng)今和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，某種意義上來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是中國(guó)所特有的提法，在國(guó)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法多為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，美國(guó)學(xué)者傾向于使用“知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”來(lái)描述知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，將其定義為以提供技術(shù)知識(shí)或?qū)＠麨橹鞑⒅г圃鞓I(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，或具有技術(shù)背景的服務(wù)業(yè)。該定義偏重以技術(shù)服務(wù)為特征的硬知識(shí)服務(wù)。歐洲學(xué)者傾向使用“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識(shí)附加值的服務(wù)公司。這種一般性定義難以反映知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)形式和活動(dòng)的多樣性。邁爾斯等人認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門(mén)領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括兩大類：面向新技術(shù)集中使用者的傳統(tǒng)專業(yè)服務(wù)如促銷(xiāo)廣告、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等以新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型服務(wù)，如軟件設(shè)計(jì)和其他計(jì)算機(jī)相關(guān)活動(dòng)。
雖然目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專著、論文和課題日益增多，現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)涵目前尚沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)一界定。在中國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)服務(wù)業(yè)的分類中，并沒(méi)有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與之相對(duì)應(yīng)的具體分類條目，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和界定一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義和分類，我們綜合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究以及服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和功能后認(rèn)為，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，形成的以知識(shí)技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、社會(huì)需求變化，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級(jí)的新型服務(wù)業(yè)的總稱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有以下五個(gè)基本特性：高技術(shù)性、知識(shí)性、高增加值性、從業(yè)人員高素質(zhì)性和動(dòng)態(tài)性，主要包括以下四大類：（1）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，主要包括通信服務(wù)和信息服務(wù)、交通等；（2）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；（3）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；（4）公共服務(wù)業(yè)，這類服務(wù)主要是由政府提供的，是免費(fèi)提供或收取最低費(fèi)用的服務(wù)，包括政府的公共管理服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，它具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛滲透在服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和領(lǐng)域，不斷服務(wù)著社會(huì)，方便著生產(chǎn)、豐富著生活，成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在兩型社會(huì)建設(shè)下，株洲迫切需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
（一）是“兩型社會(huì)”建設(shè)和株洲走新型工業(yè)化道路的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，是株洲實(shí)踐長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。株洲新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級(jí)的階段。這是由于隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來(lái)越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來(lái)越高，并逐漸成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)效益的主導(dǎo)因素。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。目前，株洲正處在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)仍是株洲發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谌a(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用也日益突出。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)和。因此，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)中間投入，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效率提高的源泉，從而加快株洲工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（二）是提高株洲城市服務(wù)功能的需要
城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐，城市伴隨著工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程而發(fā)展壯大。當(dāng)前，株洲正處在工業(yè)化和快速城市化階段，隨著區(qū)域一體化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，株洲城市經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國(guó)家、地區(qū)所占的比重日益提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)。株洲是湖南省“一點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，也是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)、株、潭“金三角”一隅，擔(dān)負(fù)著為都市圈內(nèi)其他城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和完善城市功能，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開(kāi)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）是株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要
由于株洲二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重偏大，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從資源消耗來(lái)看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計(jì)下降11.8%，完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，絕對(duì)量高于全國(guó)0.288噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于全省0.165噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。從污染排放來(lái)看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.2％，化學(xué)需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減2.4％。至2008年底，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十一五”減排目標(biāo)的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問(wèn)題仍然比較突出。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè)，也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來(lái)看，與第二產(chǎn)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是加快株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業(yè)壓力的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存，在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是株洲優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量的最現(xiàn)實(shí)的選擇。調(diào)查顯示，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資1萬(wàn)元，可以解決7~8個(gè)人就業(yè)，而同樣的投入，在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決1個(gè)人就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個(gè)人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，加快新型工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間和就業(yè)空間。2004―2009年末，株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬(wàn)人發(fā)展到72萬(wàn)人，解決了大批從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力。從2005年起，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，其中發(fā)展較快的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，隨著株洲國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問(wèn)題，株洲同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足株洲實(shí)際，加快發(fā)展具有株洲特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將為緩解就業(yè)壓力提供重要幫助。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級(jí)。科技、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料，提高產(chǎn)業(yè)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高，信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，都離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃華.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2008，(12).
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【關(guān)鍵詞】地方經(jīng)濟(jì)，物流專業(yè)，創(chuàng)新型人才
一、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及目標(biāo)
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”“建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心”，怎樣培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，需要我們明確創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家作出了通過(guò)走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略，來(lái)縮小我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。目前，世界金融危機(jī)依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈，所以培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需要的各類人才，是增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際地位、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。然而，我國(guó)高校學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和實(shí)踐能力薄弱，不能滿足行業(yè)飛速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。具體體現(xiàn)在學(xué)校人才培養(yǎng)模式單一，欠缺多樣性和適應(yīng)性；課程體系設(shè)置不能滿足培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求；學(xué)校評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向重論文，輕設(shè)計(jì)，缺實(shí)踐；對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練重視和投入不足；工程教育中產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)節(jié)基本缺失；等等。
2.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)
人才培養(yǎng)目標(biāo)確定是實(shí)施“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)“卓越計(jì)劃”培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)，良好的人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)，自學(xué)能力強(qiáng)，擁有良好的工程素質(zhì)、較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，具有較強(qiáng)工程專業(yè)能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以及良好的交流和溝通能力、組織管理能力，全面發(fā)展的具有國(guó)際視野的工程技術(shù)及管理人才。
二、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革
1.構(gòu)建校企合作的創(chuàng)新機(jī)制。在物流專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革過(guò)程中，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，推進(jìn)與物流行業(yè)企業(yè)的深度合作，以改革發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題，突破專業(yè)教學(xué)資源瓶頸制約。校企合作的生命力在于機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)校與校外合作企業(yè)共同成立“物流管理專業(yè)校企合作理事會(huì)”，打造校企合作管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在資金投入、人力資源和管理體制等方面的全面改革。
2.探索訂單驅(qū)動(dòng)、區(qū)域特征的物流人才培養(yǎng)新模式
在學(xué)院校企合作、應(yīng)用型本科一般訂單培養(yǎng)的“3+1”辦學(xué)模式下，考慮我省物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以企業(yè)的運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨代、流通加工、信息等作業(yè)流程為載體，融合職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，分析本專業(yè)應(yīng)具備的能力、素質(zhì)、知識(shí)，探索訂單驅(qū)動(dòng)的物流人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)具有區(qū)域特征和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的既滿足社會(huì)人才需求、又符合人才個(gè)性發(fā)展需要的“精操作、能管理、懂經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)技能型物流管理人才。
3.構(gòu)建“由校企共同開(kāi)發(fā)”的專業(yè)課程體系
針對(duì)我省物流業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)特色、專業(yè)人才需求層次、職業(yè)崗位能力、職業(yè)素質(zhì)與知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，把崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)核心內(nèi)容，與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的核心課程和實(shí)訓(xùn)教材。
4.建立“校中廠”、“廠中校”等形式的開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)基地
以職業(yè)崗位技能為核心，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)道德及可持續(xù)發(fā)展能力為基本點(diǎn)，以作業(yè)流程為導(dǎo)向，構(gòu)建集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)管理實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心。通過(guò)校企合作，建立“校中廠”、“廠中校”等形式的實(shí)踐教學(xué)基地，整合實(shí)習(xí)基地資源，把校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)成為能充分滿足學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和零距離就業(yè)的綜合性實(shí)習(xí)基地。
三、物流對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響
一個(gè)地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)地緣特色，離不開(kāi)可以利用的資源和條件。因此，充分認(rèn)識(shí)地緣或區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)地方物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，準(zhǔn)確定位，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取有針對(duì)性地措施與手段，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，并以此推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加快沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢(shì)，是沿海省份擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極參與多區(qū)域合作的迫切需要，對(duì)于促進(jìn)沿海各省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、輻射和帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、維護(hù)國(guó)家安全和周邊地區(qū)穩(wěn)定，都具有重要意義。
縱觀世界許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)毫不例外的證明，沿海地區(qū)大多是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重心，對(duì)周邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用。航海技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)海洋運(yùn)輸向遠(yuǎn)距離、大批量、時(shí)間快、成本低的方向發(fā)展，帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沿海地區(qū)的這種優(yōu)勢(shì)更加凸顯。 沿海的省區(qū)如廣西有豐富的海洋資源，其所處的北部灣沿海區(qū)域毗鄰我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)粵港澳，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，對(duì)內(nèi)是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，對(duì)外是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁。
我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化初、中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了變化。以第一產(chǎn)業(yè)為主體，第二、三產(chǎn)業(yè)依次排列的落后局面已經(jīng)根本改觀，第二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在GDP中占有的比重不斷提高。
綜上分析沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，可以知道物流作為第三產(chǎn)業(yè)對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
總之，現(xiàn)在教育的形式就是在學(xué)生生源不斷減少、就業(yè)壓力持續(xù)增大背景下，如何高效的利用各種教育資源，推進(jìn)應(yīng)用型本科院校經(jīng)管類專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)極具社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)人才，是整個(gè)應(yīng)用型本科院校未來(lái)改革的關(guān)鍵和發(fā)展的焦點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張安富，劉興鳳.實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的思考[J].高等工程教育研究，2010，（4）：57.
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)株潭城市群;新型城市化;建設(shè)
中圖分類號(hào):F7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-08-0059-03
2007年12月14日,國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,為湖南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面。
一、城市群理論概述
1.城市群概念的提出
城市群或都市圈(Megalopolis),是法國(guó)地理學(xué)家戈特曼(1961)最初提出來(lái)的,在他的著名論文《大都市帶:東北海岸的城市化》(Megalopolis:the Urbanization of the Northeastern Seaboard of the United States)中,專門(mén)以這個(gè)詞語(yǔ)指從美國(guó)波士頓到華盛頓的城市連綿帶。在英美的大型詞典和百科全書(shū)(Tomoya Mori,1971;William N. Goetzmann,1988)中,“Megalopolis”一詞有兩種解釋:一是“非常大的城市”,一是“由許多大城市及其周邊地區(qū)組成的一個(gè)區(qū)域,可以近似于看作為一個(gè)獨(dú)立的城市組合體”。國(guó)內(nèi)一般翻譯成為城市群(又稱城市帶、城市圈、都市群或都市圈等),指以中心城市為核心,向周?chē)椛錁?gòu)成城市的集合。
2.城市群理論的發(fā)展
城市群理論經(jīng)過(guò)眾多學(xué)者的研究和引申,盡管在概念的表述上學(xué)者們并不相同,但認(rèn)識(shí)已經(jīng)漸趨一致,即城市群是由多個(gè)城市組成的,彼此的聯(lián)系越來(lái)越緊密,共同對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生影響,城市群是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,區(qū)域空間形態(tài)的高級(jí)現(xiàn)象,能夠產(chǎn)生巨大的集聚經(jīng)濟(jì)效益,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)志之一。如牛文元(2004)提出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要實(shí)現(xiàn),必須要將城市化發(fā)展戰(zhàn)略形勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群的培育。
3.長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展路徑
作為內(nèi)陸省份,湖南長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展路徑應(yīng)該結(jié)合湖南城市發(fā)展實(shí)際,合理借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn),大膽實(shí)踐,先行先試,走出一條以長(zhǎng)株潭城市群“兩型”崛起為主線的新型城市化發(fā)展之路。推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要引擎是“三新”,即新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè),要以“三新”帶動(dòng)“兩型”,以“兩型”促進(jìn)“三新”,將長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成湖南新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)和核心增長(zhǎng)極。借鑒國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展模式,結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群三市在總體規(guī)模、綜合實(shí)力上的差距,長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)采取多中心發(fā)展模式并結(jié)合全層模式,以謀求中心區(qū)的崛起和邊緣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新型城市化理論概述
1.城市化概念
城市化作為一個(gè)被廣泛使用的概念,是指人口等生產(chǎn)要素由農(nóng)村流入城市所引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過(guò)程。
2.城市化理論的發(fā)展
基于對(duì)西方農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化特點(diǎn)的深入研究,陳甬軍等(2005)將城市化分為起步期、成長(zhǎng)期與成熟期三個(gè)階段,并認(rèn)為從世界城市發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看,一個(gè)地區(qū)城市化水平處于20-70%時(shí)屬于城市化成長(zhǎng)期,此階段處于城市化快速發(fā)展的階段。
馬凱主編的《“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》(2005)提出:中國(guó)新型城市化道路的基本內(nèi)容可以表述為:遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律,建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的城市化機(jī)制,推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化進(jìn)程,實(shí)施以大都市化為主體的大中小多產(chǎn)業(yè)類型共存的多元化城市化模式。
葉嘉安等(2006)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面城市化的質(zhì)變過(guò)程,將中國(guó)城市化分為四個(gè)階段。提出21世紀(jì)以來(lái)以服務(wù)業(yè)作為主要推力的、大城市為中心的城市群或都市圈的發(fā)展,即“城市區(qū)域化”或“區(qū)域都市化”,是中國(guó)新時(shí)期城市化的主流。
黨的十七大報(bào)告指出:“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn),以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”
3.新型城市化內(nèi)涵
綜上,我們可以發(fā)現(xiàn),新型城市化是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,以新型工業(yè)化為動(dòng)力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,以和諧社會(huì)為方向,以高度關(guān)注全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為特征,推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化,全面提升城市化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全面創(chuàng)新的發(fā)展體系。這是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、分析湖南城市化進(jìn)程和發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上所提出的,具體到湖南,走新型城市化道路,必須堅(jiān)持以人為本,注重“兩型”帶動(dòng),強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是一種產(chǎn)業(yè)支撐有力、主體功能明晰、資源節(jié)約利用、綜合承載能力強(qiáng)、人居環(huán)境良好的城市化道路,是一條既強(qiáng)調(diào)外延更注重內(nèi)涵、規(guī)模設(shè)計(jì)科學(xué)、職能定位準(zhǔn)確、空間布局合理的城市化道路。
三、長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.長(zhǎng)株潭城市群概況
長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省東北部、湘江下游,包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3個(gè)地級(jí)市及所轄區(qū)域。區(qū)域總面積2.81萬(wàn)平方公里,2008年末人口1320萬(wàn),經(jīng)濟(jì)總量4565.31億元,分別占湖南省的13.3%、19.3%和40.9%,是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
2.長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)現(xiàn)狀
(1)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2008年,長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4565.31億元,占湖南全省比重由2007年的37.8%上升為40.9%;增長(zhǎng)14.5%,比全省平均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn);對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為46%,拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。
(2)新型工業(yè)化主導(dǎo)作用增強(qiáng)。2008年,長(zhǎng)株潭城市群大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值2049.03億元,增長(zhǎng)18.5%;占全省的47.9%。其中,規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1562.99億元,占全省的43.8%;增長(zhǎng)21.0%,比全省平均水平快2.6個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和高新技術(shù)產(chǎn)品利稅總額分別為624.96億元、77.39億元、1933.99億元和179.14億元,分別增長(zhǎng)33.1%、38.6%、27.4%和-4.1%,占全省比重分別為56.3%、68.6%、56.3%和53.5%。
(3)三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)。投資保持高位運(yùn)行。2008年,長(zhǎng)株潭城市群投資總體呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全年共完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額2320.22億元,占全省的46.4%;增長(zhǎng)29.6%。對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。2008年,長(zhǎng)株潭城市群對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng),對(duì)全省外貿(mào)進(jìn)出口的拉動(dòng)作用極為明顯。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額81.77億美元,占全省的65.1%。其中,出口總額53.05億美元,占全省的63.1%;進(jìn)口總額28.72億美元,占全省的69.1%。消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年,長(zhǎng)株潭城市群城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng),人民生活更加富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16795元,比全省平均水平高2974元;增長(zhǎng)15.2%,比全省平均水平快2.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入6868元,比全省平均水平高2355.5元;增長(zhǎng)18.7%,比全省平均水平快3.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高,長(zhǎng)株潭城市群消費(fèi)方面穩(wěn)定增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1765.11億元,占全省的42.8%;增長(zhǎng)22.8%,比全省平均水平快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
(4)財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速。2008年,長(zhǎng)株潭城市群地方財(cái)政收入快速增長(zhǎng),財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入282.35億元,占全省的39.4%,比2007年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);增長(zhǎng)19.5%,比全省平均水平快1.3個(gè)百分點(diǎn);對(duì)全省地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率41.6%,拉動(dòng)全省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
(1)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的互補(bǔ)性,但配套程度不高,結(jié)合不緊密,存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同或同質(zhì)化現(xiàn)象,不利于作為整體的城市群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。長(zhǎng)株潭城市群共有26個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,但3市相互之間仍有交叉部分。如各市在“十一五”規(guī)劃中,都提出了要大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等新興產(chǎn)業(yè);又如全省制定了統(tǒng)一的長(zhǎng)株潭物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,而各市又單獨(dú)規(guī)劃了物流中心。
(2)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度較低,關(guān)聯(lián)度高帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)少。產(chǎn)業(yè)集聚是增強(qiáng)長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。長(zhǎng)株潭城市群缺乏在全國(guó)同行業(yè)中有影響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和大型企業(yè)集團(tuán),產(chǎn)業(yè)集聚度不高。如湖南入圍2008年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)僅有6家,比湖北省少5家。其中,在湖南主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排第一位(501.6億元)的湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限公司,在全國(guó)僅排第86位。而湖南所有入圍企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總和也還比湖北東風(fēng)汽車(chē)公司1家企業(yè)少62.74億元。
(3)市場(chǎng)開(kāi)放程度不夠,經(jīng)濟(jì)外向度比較低。開(kāi)放程度是衡量城市聚集與輻射能力的一個(gè)重要標(biāo)志。2008年,長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)出口總額僅為81.77億美元,與全年地區(qū)生產(chǎn)總值4565.31億元相比,經(jīng)濟(jì)外向度極低,與全國(guó)外貿(mào)依存度超過(guò)60%的平均水平差距較大。
(4)各自為政,體制障礙仍然存在。在長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,盡管已經(jīng)成立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu),但長(zhǎng)株潭三市仍然是獨(dú)立的行政區(qū)域主體,由于現(xiàn)實(shí)的體制等因素,各部門(mén)間、各城市間還有自身利益最大化的目標(biāo),各自朝自身設(shè)定目標(biāo)發(fā)展的動(dòng)力極強(qiáng),在整體利益與自身利益發(fā)展沖突的時(shí)候,他們往往會(huì)保全自身的經(jīng)濟(jì)利益,而這種無(wú)序的、各自為政的現(xiàn)象,恰恰成為城市群整體發(fā)展最大的阻力,嚴(yán)重阻礙了長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
四、加快長(zhǎng)株潭城市群新型城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考
長(zhǎng)株潭城市群是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高的地區(qū),也是湖南的核心增長(zhǎng)極,對(duì)于湖南推進(jìn)新型城市化建設(shè)具有重要的示范引領(lǐng)作用。必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù),以產(chǎn)業(yè)為支撐,以功能培育為基礎(chǔ),以制度創(chuàng)新為動(dòng)力,加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群新型城市化進(jìn)程。
1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。把長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的定位、目標(biāo)放到國(guó)際大背景下去比照、審視,依據(jù)城市化發(fā)展規(guī)律,高起點(diǎn)、寬視野、前瞻性地研究制定科學(xué)合理的規(guī)劃。要在主體功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,充分體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)展理念,突出湖南城市發(fā)展中的山水生態(tài)特色和湖湘文化底蘊(yùn),堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),強(qiáng)化實(shí)施保障,保證規(guī)劃全面實(shí)施。
2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),支持長(zhǎng)株潭城市群城市之間的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),打造大規(guī)模、高能量、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈;突出自主創(chuàng)新,加快電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)大企業(yè)、大項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,創(chuàng)建分工專業(yè)化、技術(shù)高新化、生產(chǎn)生態(tài)化的園區(qū)經(jīng)濟(jì)新模式。
3.堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)。完善的綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是新型城市化的重要標(biāo)志。提升城市通的集散功能,著力構(gòu)建城市內(nèi)部的交通體系、城際交通體系和與全國(guó)、全球各城市、城市群之間交流的平臺(tái);統(tǒng)籌城市群供水、供電、供氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城市群區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革城鄉(xiāng)分割的二元體制,著力健全各項(xiàng)配套政策,逐步剝離城鄉(xiāng)二元體制附加給戶籍制度的各種職能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的各項(xiàng)權(quán)利,在保證農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”的基礎(chǔ)上,加快城市化進(jìn)程;進(jìn)一步放開(kāi)資本、經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng),盡快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的投融資經(jīng)營(yíng)機(jī)制,吸引社會(huì)資本全面參與城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
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