時間：2023-03-20 16:13:29
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1．1提高農業生產的作用
環境和氣候是制約農業生產主要因素，而我國的氣候也呈現出多元化的趨勢，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導致不同區域出現不同的問題，降水過多可引發水災，較少則導致旱災，而通過水利設施的調節作用能夠成功實現防水治水的目標，即通過對水資源進行儲存和釋放，讓農田能在不同環境下適應并發展，從而提高農業生產效率。
1．2改善生活條件的作用
隨著農田水利設施的逐步完善，水利工程可以通過對水資源進行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保證農村人們的生活環境逐步提供。當然，農田水利工程也是一項生態工程，其作用就是提高生態環境，提升農村生活水平，并且具有節水的功能，從而減少不必要的浪費，也是符合我國的可持續發展的戰略目標。
2當下我國農田水利建設面臨的問題
2．1水質條件較差，凈化具有一定難度
水質條件較差是我國很多農村表現出來的主要問題，一方面是由于農村地區的衛生條件較差，沒有科學的凈水設備，很多生活用水都未經過凈化就進行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠遠超過國家標準，對于居民的健康造成嚴重的威脅;另一方面，由于很多地區的種植多采用農藥和化肥，而這些化學物質也會對附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導致水源安全問題。而如何克服農村飲水問題，也是農田水利建設需要考慮的首要問題。
2．2設備技術局限，建設進度遲滯不前
設備和技術是農田水利建設的基礎，而就我國目前農田水利普及現狀而言，很多發達的沿海地區都已經普及了這種先進的技術，所以農田水利建設的開展的主要目標也是內陸甚至是一些偏遠地區。設備技術局限是由于交通運輸以及資金方面的問題所導致，偏遠地區，特別是一些西部地區交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉的資金，從而導致地區設備技術無法得到更新和替換，導致讓農田水利建設陷入困境，建設進度緩慢。
2．3水資源的浪費，農民的節水意識不高
水資源浪費已經不是一個特殊的現象，也是由于傳統農業的長期影響所導致的，特別是在一些偏僻、落后的農村地區，由于缺乏有效的節水設備，導致農民不得不采用傳統灌溉的方法。當然，這種現象也是由于人們還沒有形成節約用水，循環運用水的意識，從而導致原本匱乏的水資源無法得到充分的利用，導致我國農業發展陷入瓶頸。
2．4地區缺乏重視，宣傳普及力度不到位
節約用水應該是一種意識，一種良好的習慣，但是由于一些地區的相關部門缺乏經費支持，無法建立起科學完善的凈水節水設備，從而放棄了凈水節水的目標，也忽略了對節約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農民根本不知道節約用水的意義和作用，從而導致水資源利用率較低，浪費現象頻繁出現。
3我國農田水利建設問題解決方案
3．1政府加大重視，增加資金來源
資金緊缺不能成為忽視農村水利建設的主要原因，但是資金確實農村水利建設的基礎，而政府部門需要加大對農村水利建設的重視程度，對于自身財政資金的緊缺，可以通過增加資金來源的方式解決水利建設方面的問題。例如:體制改革，將水利工程管理的國有體制改革為股份制管理體制，通過招商引資的方式，鼓勵當地一些富農或者是多個農戶進行資金投入，最后在工程完成后，共同獲利。同時，這種方式可以方便對農田水利設施的監督管理，特別是針對一些偏遠地區，讓農民自己進行監督，提高日常管理的力度。
3．2發揮領導作用，完善宣傳普及
知識宣傳和普及是農田水利建設工作開展的第一個步驟，因為接受才會去運用和支持，特別是對于普遍知識文化水平較低的農民群眾，政府部門更需要發揮領導作用，通過對群眾各方面的用水問題進行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時針對節約用水問題，政府部門要起到模范帶頭的作用，即通過日常辦公過程中的節約用水行動，普及和帶動廣大群眾加入到節約用水的隊伍中，從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。
3．3改善水質條件，提倡生態農業
森林可以說是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達到改善廣大農村水質條件的目標，相關政府部門可以一些惠民政策，例如:鼓勵扶助林業發展，通過造林的方式，對目前較差的水質環境進行凈化和改善，并且政府部門也需要向廣大農民群眾普及生態農業知識，從而讓他們能夠具備一定的環保意識，為農業的可持續發展提供了重要的條件。
4結語
改革是事物發展的動力，對于農田水利來講，自然環境、地理環境的改變使得水利工程要想發揮應有的作用，就必須改革，適應環境才能促進農業發展。
1、當前農田水利的現狀在分析農田水利改革的必要性之前，必須清楚我國當前農田水利的現狀，找到問題才能解決問題，改革才能有方向，有針對性。我國作為農業大國，農業的發展始終關乎國家發展的命脈，就當前實際情況來看，我國農田水利的主要現狀就是依然存在很多問題需要解決。首先，就是灌溉系統不夠完善。灌溉是農田水利的核心內容，灌溉系統的好壞與否直接影響農田水利的整體效果，或者可以認為，只有實現了灌溉，農田水利設施才算完成了使命；其次，灌溉水源不足。農田水利解決的就是農業生產中水的問題，而水源是整個問題的源頭，沒有水源，設施再完善，問題依然無法解決，這就要求農田水利建設中，充分考慮水源問題；再次，就是農田水利建設的造價偏高，過多的投入會使得農田水利建設舉步維艱。
2、農田水利改革的必要性農業，是一個國家發展的根本，在新的世紀，我國仍然是農業大國，十三億人口的基本生存離不開農業的支持，所以說，發展農業，始終是我國的重要任務。但是最近幾年，農業的發展在一定程度上給生態環境帶來了新的問題，這使得自然條件在某種程度上對于農業的支持力度開始降低，而隨著人口增多而不斷增加的人類的需求也在向農業生產提出新的要求，面對這樣的背景，農田水利作為解決農業用水問題的重要項目，自然需要根據環境的改變做出改革，只有適應環境，適應社會發展，農田水利的效果才能表現出來。農田水利改革的必要性主要表現為：農田水利改革是將新技術引入農業生產的途徑。科技進入各行各業，帶動各行各業發展的同時，自然應該走進農業，為解決人類的基本生存問題作出應有的貢獻，這就要求農田水利進行改革，更多依靠新技術。農田水利改革是緩解人與自然之間的矛盾的方式之一。傳統的農田水利雖然可以在一定程度上解決水利問題，但是在某種程度上對于生態環境和自然資源具有破壞性，如果不進行改革，會加劇人與自然之間的矛盾，也不利于農業的長久發展，因此，農田水利改革變得十分重要。
二、農田水利改革的措施具體來說，農田水利改革可以從以下幾點入手：
1、組建專業農田水利改革人才隊伍對于農田水利改革而言，人才是必須的，只有具備一支專業的人才隊伍，農田水利的建設才能更科學，改革才能更有價值。農田水利雖然不是新的技術，但是隨著時代的發展，傳統農田水利設施已經越來越不適應新的環境的需要，這就需要專業人才根據我國農業的實際情況，找到適合我國國情的農田水利改革策略，切實做好改革工作。為此，可以對現有的農田水利方面的人員進行培訓，讓他們更多的了解和掌握專業知識和技能，進而充實農田水利改革人才隊伍；也可以在高等教育中有針對性的培養更多的專業人才，讓這些人才帶著新思想、新技術融入農田水利改革的人才隊伍中。
2、引進新技術新技術是農田水利改革的核心。我國農田水利的歷史可以追溯到新石器時代，幾千的人類歷史發展過程中，農田水利技術也在不斷變化，可以說，農田水利技術在一定程度上反映了我國人們的智慧。但是進入新世紀以來，在多種因素的影響之下，農田水利面臨的問題在不斷的增多，新的挑戰和困難讓農田水利的發展舉步維艱，在這種情況下，農田水利改革需要更多的新技術來解決遇到的問題。比如在機電排灌中，可以引入更先進的機電設施，在設備上為整個農田水利保駕護航，此外，也可以嘗試國外在圩區水利圍海造田等項目中學習西方先進技術。總之，從國外引進新技術，找到適合我國的農田水利建設的技術成果是當前農田水利改革的又一個可行措施。
1.1中央財政對農村地區的水利工程建設投入不足
農業水利設施工程在建設過程中應該保持一定的公益性，因此，具有公益性工程的水利工程項目在建設過程中需要政府投入資金。但是實際情況確實在我國廣大的農村地區享受政府供給的時公共產品少之又少。中央財政部門主要將資金和工作的力量用于城市基礎設施建設中，對于農村地區的水利工程的建設投入只是少量的。雖然最近幾年，國家高度重視財政對農業建設的投入力度，但是真正用于農業建設的財政資金缺少少得可憐，這種不良情況的存在勢必會導致農業水流工程建設力度不足，將會給當地農村地區的經濟發展產生嚴重的影響。
1.2基層財政投入力度不足
在我國進行了分稅制改革之后，基層地區在農業發展過程中獲取上級部門提供的財政資金的數量正在逐年減少，而上級部門實現了對財政的絕對控制，使得基層財政工作開展情況面臨嚴重的阻礙，在基層政府部門，其每年的財政收入大概只能滿足自身的日常開銷等，要想將更多的資金投入到農業水利工程建設方面更是顯示出了力不從心。再加上分稅制改革之后，省級以下的財政部門的財權和人事權存在嚴重的不協調的情況，因此本地區年度預算執行過程中經常會出現很多貓膩現象。而即便是有上級部門的支持，同樣也很難有效解決好基層水利工程建設過程中存在的各種問題，同樣農業水利設施建設資金的缺口勢必也會越來越大，再加上鄉鎮地區籌集資金的能力不足，因而導致水利設施投入不足的現象在很多地區普遍存在。
2解決對策
在農村經濟發展過程中，要想更好的解決好農業水利工程建設過程中存在的各種問題，切實提高農村經濟發展的效率。首先，應該從政府角度出發，必須從行動和思想認知方面提高農村地區群眾對水利設施的保護和重視程度，并能夠保證農民群眾能夠積極的參與到工作中去，將農業水利工程的建設工作作為當前農業工作的重要工作去抓。農業水利工程的建設對于促進地區經濟建設有著十分巨大的作用，其能夠有效的低于各種極端的自然災害的襲擊，切實提高農業生產的產量和效率。因此，將農業水利工程建設放在農作工作首要位置上是十分有必要的；其次，農業水利工程基礎設施的建設和完善還應該有效的發揮管理人員的職能作用，保證各項工作能夠有序的進行下去。在水利工程建設過程中，為了將管理工作更好的落實到位，需要各個部門的工作人員通力合作，建立起有效的監督管理體系，以全面發展的眼光看待農業水利基礎設施建設對農村經濟的促進作用。
3結語
1.1用水效率過低，有潛力可挖
我國是世界上13個貧水國之一，同時也是水資源浪費大國。我國農業用水量占總用水量的73.4％(若考慮農村生活用水則占81.7％)。當前我國灌溉用水的利用系數只有0.3—0.4，與發達國家O.7—0.9相比，相差0.4—0.5：農作物水分生產率平均1kg/m3左右，與以色列2.32kg/m3相比，相差一倍以上。從GDP用水效益上來看，美國1990年GDP用水效益為10.3美元/m3，1989年日本為32.4美元/m3，我國1995年用水效益為10.7元/m3，只有美國的1990年1/8，日本1989年的1/25(匯率按1995年1.32美元計算)，說明我國節水潛力很大。
1.2解決16億人口糧食安全的需要
所謂的糧食安全是指“保證任何人在任何地方都得到為了生存和健康所需要的足夠食品”，根據有關糧食安全評價，目前我國糧食安全低于美國、加拿大、澳大利亞和法國，高于俄國、日本、印度和世界平均水平。如果考慮我國龐大的人口群和水土資源供給狀況，未來我國糧食安全水平同現在相比有可能下降。據預測，在2030年左右，我國人口將達到16億高峰，屆時，需要糧食增長到6.4—7.2億噸。為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發展到9.0億畝，此時，用水量將從現狀的4000億m3增長到6650億m3。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農業水資源供給是不可能的，必須通過節水來實現。據估算，如果科學地發展節水農業，到2030年我國灌溉水的利用系數達到0.65，水分生產率達到1.5kg/m3以上，加上10多億畝旱地農業增產的潛力，可以基本滿足我國未來糧食的安全。
1.3生態環境的需要
農業節水與生態環境密切相關。目前，我國的生態環境從整體上來看，還處于不斷惡化階段，因河流斷流而帶來的生態環境問題引入注目。黃河是我們的母親河，由于多年不斷的斷流，有人將之戲稱為“干娘河”。黃河斷流不僅對三角洲生態造成重要影響，而且對全流域生態環境產生極大不利影響。如黃河斷流導致河道淤積萎縮，增加高水位威脅的風險。解決黃河斷流的對策有多種，其中最主要的根本性戰略措施是農業節水，提高農業用水效率。目前黃河流域農業用水占總用水量的92％，大約有4/5灌溉水量是大水漫灌，節水灌溉面積僅2276萬畝，僅占總灌溉面積的20％。另外，西北干旱、半干旱地區降水少，生態環境脆弱，首先應滿足生態用水，當前尚未遵循這一原則，農業用水浪費，過量開荒超載放牧造成沙化面積不斷擴大，沙塵暴增加，需要大面退耕還林還草，耕地減少需要提高單產，因此，只有不斷提高農業用水效率才能有效地解決生態環境用水問題。
1.4工農業發展的需要
1972-1993年，我國工業和城市生活用水量從19.1億立方米增加到1403億立方米，凈增加了1384億立方米。30年來，工業和生活用水基本上引自于農村或灌溉水源地，其中相當一部分是農業節水的支持。在全國范圍出現干旱，農業用水源大量支持工業和城市建設的條件下，糧食總產量由1970年2400億公斤增至1996年4900億公斤，增加了一倍多，這充分地說明了我國農業用水效率的提高，和農業綜合能力的增長，我國在21世紀將成為世界中等發達國家，為了工農業的進一步發展，還要提高工業和農業的用水效率。
2、提高農業用水效率需要變革
2.1轉變水資源供需觀念，由供水管理演變為需水管理
傳統的水資源管理可以統稱為供水管理，其主要的特征是根據工農業用水需求，建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡，它為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開發加大，帶來了系列的生態環境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇，完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能，運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者節水的可能性，它將水資源供需矛盾的解決寄托在水源供給上，其結果是水資源浪費的增加和低效。必須改變供水管理為需水管理。所謂的水資源需水管理就是綜合運用行政的、法律的和經濟的手段來規范水資源開發利用中的人類行為，從而實現對有限水資源優化配置和合理利用，它強調把水資源作為一種稀缺的經濟資源，對水資源的優化利用應著眼于現存的水資源供給，而不是自發的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今后相當長的一段時間內，農業水資源供給量不可能增加，我們必須依靠現在的4000億m3左右水實現農業的可持續發展，通過需水管理是實現這一目標的關鍵所在。
2.2改變單項技術為綜合技術
提高農業用水效率決非一項或幾項工程措施所能實現，而要形成一套節水農業技術體系。首先是充分利用當地水資源，包括降水、地表水、地下水、土壤水和劣質水資源化。在此基礎上引水、調水。在工程措施方面，前兩年給人以誤導，以為節水農業就是噴灌滴灌。現在國家將節水的重點，放在以節水為中心的大中型灌區改造上是正確的，但有的灌區把渠道防滲視為節水的唯一措施，各級渠道防滲到底，不但投資巨大，水的有效利用系數不高，如7級渠道水的利用系數達到O.9，也不過只有0.48，若為0.95也就是0.7。大中型區灌區改造應以骨干渠道防滲、井渠結合，渠系配套和平整土地為節水灌溉的基礎，再加上灌溉技術的改進，提高水的利用率。在農藝措施方面，首先是結合當地自然、資源和經濟條件，進行農業生產結構的調整，推行節水灌溉制度和節水栽培措施，減少農作物蒸發蒸騰，增加產量，提高水的利用效率。在節水管理方面，按流域統一管理地表水和地下水，改革管理體制和機制，建立科學的水價政策。山東桓臺縣是個老井灌區，年降水量550毫米，采取以轉變耗水觀念為突破口，充分利用降水、開發利用土壤水，合理調控地下水，達到采補平衡，農水措施緊密結合實現節水“噸糧縣”。在管理上，建立全縣、鄉、村三級管水體系，加強技術培訓，3年來辦班1035期次培訓班，發放節水明白紙28萬份，受訓25萬人次，使當地水的利用系數達到0.9，水的利用效率達到2.0kg/m3，成為我國農業高效用水的典范。
2.3提高農業用水效率需要多部門聯合
節水農業是一個系統工程，涉及到眾多部門，如農業、水利、科技、氣象、城建、環保、宣傳、計劃和行政等部門，所以，提高用水效率單靠某一部門是難以實現，必須通過有關部門的大力協作來完成。提高農業用水效率就需要農業和水利部門聯合，目前，有關部門缺乏有效的合作機制，各自為戰，難以形成合力發揮最大效益。所以，我們應該(1)設立綜合協調機構，從組織上為部門的聯合創造條件；(2)按項目管理的辦法聯合有關部門組織實施；(3)制訂多部門參與的可行的節水農業規劃，為多部門聯合提供實現的基礎；(4)充分重視發揮地方部門的聯合效益，地方是節水的真正主力，只有充分發揮地方各部門積極性，才能事半功倍。如上所述，桓臺縣組織水利、農業、農家宣傳和鄉、村行政部門聯合共建節水噸糧縣。
十五屆三中全會決定要把推廣節水灌溉當作一項革命措施來抓，即將現代化灌溉帶動農業現代化，如北京發展噴管200萬畝，改變兩年三熟為一年兩熟，小麥玉米可以平播，減少田埂和渠系，擴大了耕地10％-15％，增產增收，促進了農業現代化。但對小麥后期噴灌易倒伏和灌漿不飽滿，需要農業部門聯合，采用矮桿抗倒伏和灌漿效率高的品種及栽培技術，只有農水部門聯合，才能達到節水增產的目的。又如河南唐河縣為砂姜黑土，有水不敢灌溉，因渠水灌了，濕粘干裂，農田灌溉所幫助發展噴管、滴灌種菜，畝產收入8000元，深受群眾歡迎，節水灌溉推動了當地農業的發展。
2.4提高農業用水效率，需要充分發揮農民的節水積極性
提高農業用水效率，離不開農民的參與，一切技術和措施最終通過農民的實踐來實現，農民是節水提高效率的主體，其行為和素質在某種程度上決定節水效率的提高。因此，建立農民參與管理決策的民主管理機制是節水環節不可缺少的重要因素之一。
目前，一種新型的經濟自立灌排區的水管理機制值得關注和探討。它是世界銀行推薦的水管理體制改革的模式，已在我國江蘇、山東、安徽、河南和河北等五省進行了試點，效果較好。所謂的經濟自立灌排區，是指在水利界限清晰、相對獨立的灌排區上建立的旨在逐步減少并最終消除對政府財政依賴、按照市場經濟體制自主經營、獨立核算、經濟上自負盈虧、管理與服務相結合的、強調民眾參與的、非贏利的經濟實體，其主要模式是供水公司+用水者協會。江蘇試點表明，自流灌區可節水量200—300m3/畝(無工程投入)或300500m3／畝(預計有工程投入)，安徽畀史杭灌區1997年試點也表明，基本實現了支渠以下的自我管理、自動維修、自主供水、自發交費、按方結算的有效管理機制，充分調動了農戶參與的管理的積極性，無論是在供水管理、工程管理還是水費計收方面都取得了較好的成績。
2.5提高農業用水效率，需要節水設備和服務產業化
節水效率的提高，要依靠灌溉工具和設備的提高，就要通過節水灌溉的產業化形式來實現。節水灌溉產業化包括節水設備的產業化和服務產業化。
目前，我國生產節水灌溉設備企業已初具規模，但從巨大的需求和產品質量來看，尚處于幼齡期，企業小而分散，產品品種單一，質量得不到保證，由于一些節水灌溉設備不過關，造成不少己建節水灌溉工程不能發揮效益，甚至報廢，生產國產優質的節水灌溉設備，是提高水資源利用效率的重要環節，我們必須將其當作一件大事來抓，從多角度來促進節水灌溉設備的產業化。從國家角度來看，國家采取有利措施，制訂和盡快實施節水灌溉設備產業化計劃，同時加強產品質量監控，規范市場行為；從企業的角度來看，實施創名牌的戰略，有關企業通過強強聯合，在國家有關部門的協調下，組織優勢科技力量，創出一批名牌產品和若干龍頭企業。
節水灌溉服務產業化是節水效率提高的另一重要途徑，也是節水農業發展的必然趨勢。80年代中后期，我國一些地方出現了以噴灌機為手段的服務專業戶，受到農民的歡迎。農民不需購置設備，設備產權明確，由熟練人員操作，設備周轉使用率高，減輕了農民繁重的體力勞動，其運行符合市場經濟規律，在抗旱節水中發揮重要作用。當前，小型水利設施的管理和經營機制正在改革，對小水源，小渠道，小泵站采取服務合作制、拍賣，承包，租賃等改革方式，我們應充分利用灌區改革的機會，促進節水灌溉服務產業化。服務產業化向綜合性的技術轉化，包括發展以科、工、貿相結合，產學研一體化的服份公司，使之具有咨詢、規劃、設計、營銷與培訓相結合為一體的經濟實體，通過多種形式的綜合性的服務，使節水灌溉服務產業化走上健康之路。
3、提高農業用水效率的主要技術途徑
3.1減少無效蒸發
降低無效蒸發是提高農業用水效率的重要技術途徑，具體是減少土壤蒸發和作物奢侈蒸騰。據估算，半干旱區蒸發量占降水量的55—65％，相當于作物總耗水量的1/4—l/2，所以，減少土壤蒸發成為提高農業用水效率的重要途徑。為了減少土壤蒸發，目前比較成熟的技術采用地膜覆蓋和秸稈覆蓋。實踐表明，地膜覆蓋不僅具有增溫保濕、保墑提墑、改善土壤理化性質的作用，而且可以促進種子萌發，促進作物早出苗、出壯苗且早熟高產。地膜覆蓋的作物同不覆蓋相比，一般增產20—50％左右，而且產品的質量也有一定的提高。秸稈覆蓋是一種資源豐富、發展前景廣闊、效益明顯的節水技術，它具有改土培肥、保持水土和增產效果明顯的特點，據有關實驗，砂壤質和中壤質連續覆蓋后，土壤有機質由0.88％、0.94％逐漸增至1.06％和1.17％，農田冬閑期秸稈覆蓋減少土壤蒸發48％，冬小麥夏閑期秸稈覆蓋一般增產10—20％，干旱年份達50％以上，水分利用效率提高0.48—0.85k8/m3。減少奢侈蒸騰在干旱時葉面噴灑黃腐酸可使小麥水分生產率提高15.5％。
3.2調整種植結構，開發培育節水高產品種
由于品種的差異，作物水分利用效率(WUEkg/mm．畝)存在較大的差別，如冬小麥WUE為1.03(山西屯留，1989)、春玉米為1.61(山西屯留，1988)，春谷子為0.75(山西屯留，1989)、春小麥為0.45(內蒙古武川，1989)、馬鈴薯為0.79(內蒙古武川，1987)。有關資料表明，通過調整作物布局，建立適應抗逆型種植制度，一般可使農田整體WUE提高O.150.26kg/m3，增產15-30％。從總的情況來看，玉米等碳4植物比小麥等碳3植物水分利用效率高，根據區域和種植區的實際情況，調整和優化種植結構，對提高農田整體水分利用效率是非常有利的。
值得說明的是，水分利用效率的提高，并不一定意味著經濟效益的提高，在布局調整時，還必須充分考慮市場這只“看不見的手”的調節作用，將水分利用效率和市場有機的結合起來，達到增效增收的目的。
節水高產品種的培育是提高作物產量的重要途徑，培育抗旱增產品種是現代作物育種的一個新方向，也是提高農業用水效率的不可缺的舉措。目前已經初步完成了小麥、水稻、玉米等作物品種染色體基因圖的繪制，使人類按照自己的意愿實現作物基因的重組成為可能。一些品種沒有將抗旱和增產有效地結合起來，出現了抗旱不增產或者增產不抗旱的情況。所以，開發培育節水高產品種，還有一段相當長的路，我們必須利用現代技術，如生物技術、基因工程技術等克隆或者發現抗旱增產基因，為提高水分利用效率作出更大的貢獻。
3.3節水高產施肥、培肥技術
“以肥調水”技術是提高水資源利用效率的重要手段。研究結果表明，作物的產量與溫度、光照、水分、肥料等因素有密切關系，在其他因素不變的條件下，作物的需水量與肥力相互耦合，呈現出規律性變化關系。表l是不同施肥水平作物產量(Y)及水分利用效率(WUE)。
表1不同施肥水平作物產量(Y)及水分利用效率（武川）（公斤/畝，公斤kg/mm·畝）
從表可以看出，在一定的閾值范圍內，作物的產量與肥料水平呈現正相關關系，水分利用效率卻表現出倒U型，最大的WUE值并非出現在超高肥階段，而是出現在高肥區。盡管不同實驗區所得結果略有差異，但所表現出的通過調肥可以獲得較高的WUE結論是一致的。
此實驗給我們的啟示是，通過調節土壤肥力可以獲得較大的WUE。由于在一些地區，特別是干旱或半干旱地區，水分是影響作物生長主導限制因子，因此，可以通過以肥調水，提高農業用水利用效率。各地區應該根據各地的實際情況，尋求以肥調水的最佳方案，在實踐中大力提高水資源利用效率。
3.4大力推進節水灌溉制度
節水灌溉制度是農業高效用水的基礎，它針對農作物的生理特點，通過灌溉和農藝措施，調節土壤水分，對農作物的生長發育實施促、控結合，以獲得最佳經濟產量的灌溉方式。
實踐表明，各種農作物不同發育階段對水分的需求有很大差異，并非全生長期都要求土壤濕潤才能穩產高產。一般而言，在作物營養生長盛期和受粉、受精期需水量較多，而在苗期和營養生長結束，生殖生長開始階段，可以適度水分虧損而不減產。許多旱作物苗期保持較低土壤含水量，可以促進根系深扎，為充分利用土壤水奠定堅實的根基：成熟期為了防止倒伏，保持較低土壤含水量是非常必要的。這是開展節水灌溉的理論基礎。此外，節水灌溉具有投入低、見效快、適合我國國情的特點。
以冬麥為例，如冬前生長旺盛，分蘗已達到產量要求的成穗數，則在春季返青的拔節前期不應灌水，以抑止無效分蘗，減少水分和養分的無效消耗。中國農業科學院農田灌溉所在山西夏縣的試驗結果表明，冬小麥澆3水(127m3／畝)處理，畝產256.41kg，澆5水(220m3/畝)處理，畝處理272.4kg，僅低5.9%，但節水93m3/畝，水分利用效率提高O.24-O.28kg/m3。河北省的試驗也說明了類似規律，過去小麥要灌水5～7次，實施節水灌溉以后，現在僅灌2～3次，產量有增無減。近年來許多地方水稻栽培實行“淺濕曬”的灌溉方式，或“控制灌溉”方式，都達到高產省水效果，證明科學的節水灌溉制度是高效用水的基礎。
3.5積極發展研究農業節水高新技術
節水農業的發展和效益的提高最終依靠科學進步來實現，特別是高新技術，它代表了節水農業發展方向，是中國農業能夠在21世紀跨入世界前列的重要支撐力之一。它包括分子生物學技術、信息技術、精準農業技術、化學節水技術、新材料技術、自動化管理技術、灌溉新技術以及低水耗高產農業的綜合技術等以化學節水中黃腐酸(FA)為例，它是一種理想的抗旱劑，它以黃腐酸為主要原料，并配以植物所需的30多種元素生產出的旱地龍，已經在全國推廣1000多萬畝，使用此產品可使作物增產10-15％，節水20-30%，投入產出比為1：15，經濟作物則達1：20以上。依靠科技進步，減少農田蒸發和作物奢侈蒸騰及增加產量，提高農業用水效率是我們長遠的奮斗目標。
1.1促進農業發展農業水利工程是提高農業生產力的重要條件。農業是我國的第一產業，農業生產力發展的核心就是糧食，而農業生產能力的提高離不開水利工程，水利工程對于促進我國農業的發展具有重要的作用。
1.2不斷提高農民的生活水平可以建設農村飲水工程來保障農民的飲水，供水工程的建設，在一定程度上改善了農村環境衛生，減少或避免各種流行疾病的產生，因此，農業水利工程等基礎設施建設是促進人民增收的基本條件，只有加強農業水利工程建設，才能不斷提高農民的生活水平。
1.3有利于保護生態環境對生態環境的保護是現階段社會發展的要求，也是促進生態文明現代社會建設的重要條件。水利在現代農業建設中發揮著越來越重要的作用，是農村經濟發展的基礎，也是農村生態環境改善不可或缺的保障系統；加快水利工程建設和發展，不僅有利于農村經濟的發展，還推動區域經濟的發展；水利工程建設為防洪、供水、生態等提供了安全保障，因此，要加強農業水利工程的建設，促進農村經濟和生態環境的和諧發展。
2農業節水抗旱技術
2.1節水抗旱栽培技術深耕深松技術指以土蓄水，進行深耕深松，以便加厚土層，增加土壤的透水性，從增加土壤的蓄水量；選用抗旱的農作物品種，也可以達到節水抗旱的目的；在旱地上施足有機肥，可降低用水量55%左右，因此，要合理增施有機化肥，以肥補水，降低單位產量作物的用水量；防旱保墑的田間管理，正確運用耕種技術保持和維護土壤的水分；地面覆蓋保墑技術，可選用一些容易找到的材料進行覆蓋，例如：薄膜、秸稈覆蓋。
2.2節水灌溉技術節水灌溉技術有很多，像田間地面灌水、管灌、波涌灌溉、畦灌技術等。其中，田間地面灌水技術可以節水20％，在習慣大水漫灌的的地區，可進行推廣使用，長溝改成短溝，可以有效控制田間灌水量，在一定程度上，提高灌水的利用效率；也可采用管灌，一般可節水40%左右；采用地面灌溉技術和微灌技術，可節水80%以上。
3發展策略
3.1加強整治要對農業水利工程和設施加強整治，對大中型灌溉排水泵站進行更新改造，要根據農村的實際情況，對農田的灌排體系進行不斷完善。
3.2進行總體的規劃為了促進農業更好的發展，就要根據我國新增的糧食生產能力，作出合理的規劃，由市、縣組織，各鄉鎮負責實施，編制灌溉區總體規劃，增加灌溉渠道和配套設施等，保證不打亂自然排水流勢，立足實際，合理布置灌溉區，例如：在資源充足的地區，科學選擇溝、渠，新建一些灌區，這樣可以有效增加農田灌溉面積，也為農民灌溉農田提供了便利的條件，在一定程度上降低了農民灌溉農田投入的成本。
3.3改進、完善農業水利新機制對于完善農業水利工程新機制，需要發揮國家和地方政府的優勢，要為農村水利工程建設提供財力的支持，加大對水利工程建設的投入力度，建議市、縣將中小型水利建設經費列入財政預算，并每年撥出專款，解決資金投入問題；另外，政府要做好水利工程建設的宣傳工作，重點宣傳建設水利工程對農民的好處，進而激發農民自動參與到水利工程建設中去，有利于解決水利工程建設所需的人力問題，有利于水利工程施工工作的開展。
3.4以重點縣水利工程建設帶動其他水利建設為了擴大農業水利工程建設的范圍，就要加強重點縣的水利工程建設，以拉動其他地區水利的建設。加強水利工程建設，并不斷完善相關配套服務，以保障農業正常生產，實現旱澇保收的目標。
3.5實施水利惠農政策政府要加大對農民的扶持力度，按照區域面積，實施惠農政策，例如：實施電費、水費的補貼政策，減輕農民負擔；實施水庫管護財政補貼，確保水庫正常運轉，避免大旱之年無水可用現象的發生。
3.6積極建設中小型水利設施加快建設中小型水利設施，像小塘壩、小水池等。建設時，要立足當地的實際情況，不斷推廣節水灌溉技術，如噴灌滴灌、管道輸水等，增強抗旱的范圍和面積。
4結語
水土保持農業技術措施在該著作中被劃歸為耕作措施。在此基礎上又細化為改變小地形、改良土壤和增加地面覆蓋2類耕作措施。其中，改變小地形類又可以具體分為橫坡耕作、水平犁溝、區田、甽田以及溝壟種植5小類；增加地面覆蓋和改良土壤類又可細分為草田輪作、間作套種、寬行密植以及草田帶狀間作等。
2《耕作學》中水土保持農業技術措施分類
在該著作中，水土保持農業技術措施可分為栽培技術、養地技術以及土壤耕作技術3大類。其中，養地技術主要目的就是為農田、土壤提供建設和保護。
3《旱農學》中水土保持農業技術措施分類
《旱農學》將水土保持農業技術措施劃分為4大類，分別為集水和節水技術、土壤耕作技術、抗旱節水播種以及保苗技術、抗旱品種栽培和鑒定技術。這4類技術又可以進一步細分。
4《水土保持學》中水土保持農業技術措施分類
在該著作中，水土保持農業技術措施被分為4類：改變微地形。這一分類可以進一步劃分，包括等高耕作、坑田、溝壟種植以及半旱式耕作。其中，溝壟種植又進一步劃分為水平溝種植、平溝起壟以及甽田、蓄水聚肥耕作等。增加植物覆蓋。此類中較為主要的有間作、混種、套種以及等高狀間作、草田輪作等。增加地面覆蓋。分為地膜覆蓋、青草覆蓋、砂田、秸稈覆蓋、留茬覆蓋等5類。改變土壤物理性質。改變土壤物理性質主要以少耕和免耕2種方式為主，其中少耕又可以進一步劃分：少耕覆蓋、少耕深松、硬茬播種、壟作深松耙茬耕作、馬爾采夫耕作等。
5《中國水土保持》中水土保持農業技術措施分類
在該著作中，水土保持農業技術措施被劃分為4大類，即水土保持耕作措施、水土保持集流節水農業技術措施、水土保持改土培肥措施、農牧復合系統等。水土保持耕作措施，主要分為保護性耕作法、保護性種植法以及復式水土保持耕作法3類。水土保持集流節水農業技術措施，這種措施屬于水土保持及旱作農業措施相結合的綜合產物。分為隔坡梯田集流技術以及覆壟微集流栽培技術2種。水土保持改土培肥措施，可以進一步分為新修梯田改土培肥以及坡耕地平衡施肥2類，而前者則還能細分，如分為深耕松土、有機肥增施和有機肥和化肥配合施肥等。農牧復合系統，具體來說就是在一定范圍的土地上，將木本植物和牧草類植物相互結合，從而形成一個系統的多重保護措施。目前各個行業和業界專家學者對于水土保持農業技術措施的分類不盡相同，但是其主要理念和內涵卻處在一個逐漸統一和不斷發展的過程中。從橫向上來說，水土保持農業技術措施從狹義上的耕作措施向廣義上的農業技術措施邁進；從縱向上來說，水土保持農業技術措施從單項措施向復合措施以及區域農業發展模式演進。
6結語
我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，全國已有600多座城市缺水，每年城鎮缺水200億立方米以上，而農業用水每年虧缺300億立方米，農村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經濟發展的首要資源環境問題之一。隨著國民經濟快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現，如何解決這個問題，成為社會普遍關注的問題。
據預測，在2030前后我國人口將達到16億高峰，需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現有水平預測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發展到9.0億畝，此時，用水量將從現狀的4000億m3增長到6650億m3。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農業水資源供給是不可能實現的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節水農業的發展是必由之路。
目前，我國的耕地灌溉率已經高達40%，農田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據中國工程院預測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達1300~2600億m3，其中農業缺水500~700億m3。如果我們把農業灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發達國家的0.7，則僅節水灌溉一項即可節水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經濟的其它重要領域。，因此，農業節水已經成為國家安全的重要組成部分，具有緊迫性。
2、我國節水農業發展現狀
近年來，我國十分重視節水農業的發展。取得了農業用水幾乎零增長的條件下滿足農業發展需求的驕人業績。根據水利統計公報，2004年全國有效灌溉面積達到56252千公頃；萬畝以上灌區達到5800處，有效灌溉面積25506千公頃；30萬畝以上大型灌區280處，有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區續建配套與節水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年節水能力11億立方米。我國節水技術大綱已經，其中農業節水技術成為重要組成部分。未來，農業用水量零增長成為重要的目標。
3、我國節水農業發展存在的問題
盡管我國節水農業發展取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現在：
3.1節水農業技術不普及
目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農業灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農業用水的利用率很低，渠道灌溉區只有30%~40%，機井灌溉區也只有60%，和一些發達國家（達80％）相比有很大差距。同時，我國目前農業用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3，和一些發達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農業用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農業生態環境脆弱。但現狀是農業用水浪費嚴重。
3.2理論認識上存在偏差
目前，在我國節水農業發展問題上認識還存在一些偏差，主要表現在以下幾個方面：第一，節水農業看技術含量，認為高新節水技術才識節水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術實用性強，效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節水，忽視農藝節水，主要表現在將節水農業等同于農業工程節水，把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容，節水農業技術應該包括農藝、工程和管理技術，是一項復雜的系統工程，是綜合利用各種農業節水措施的技術集成；第三，節水灌溉農業和旱作節水農業分離，目前由于管理的原因，在節水灌溉農業和旱作農業方面存在分工，水利部門基本注重灌區，農業關注旱區，兩者有不相往來的趨勢，旱作節水與灌區節水發展不平衡，制約了節水農業的發展。
3.3節水農業創新水平不高
但從整體上看，我國節水農業技術引進的多，自主開發的少，產業化程度低，整體配套性差，如噴微灌設備、節水作業農機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產權的節水高新技術還很少，推廣國外產品，成為一些技術推廣部門的經營的主項目，提高農業節水創新水平，滿足我國農業節水的需求，是擺在我國節水面前的重大課題。
3.4農業節水系列標準的不完善
農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節水效益優的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節水農業是導致眾說紛紜。對于一個節水工程而言，局部是節水效益高的，但從整體上來考察則是不節水無效益的。
3.5注重單項技術，缺乏深入的節水技術綜合集成
目前在我國節水農業發展過程中，往往只注意單項的工程技術如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現困難，甚至夭折現象的出現。工程節水技術與非工程節水技術相結合，形成高度集成的綜合節水技術體系是當前節水農業技術發展的方向，也是許多國家研究的熱點
3.6農業節水投資力度不足
長期以來，我國節水農業資金不足，制約了節水農業的發展。1996年，經國務院批準，“九五”期間在全國建設300個節水增產重點縣。全國在此方面已投入節水灌溉資金250億元。在旱作農業示范區建設方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為2000萬元左右。全國農田水利基本建設共投入資金約580億元，對213個大型灌區和23個重點中型灌區進行了續建配套節水改造，開展了150個節水示范項目、50個牧區節水灌溉試點和99個山區雨水集蓄利用項目建設。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節水農業的發展。
4、我國節水農業發展幾點方向
4.1進一步確立節水農業的重點
確立節水農業的重點，是我國節水農業“有所為，有所不為”的具體體現，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節水農業的重點是在灌區的節水工程上，應該進行戰略性地調整，確立我國節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針，節水的重點是田間。
從糧食產量而言，灌區的產量高于旱區，從水資源利用量而言，灌區的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對地下水和下游產生一定的影響，注重灌區節水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區節水。從總體而言，旱區生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護我國糧食安全是十分重要的，旱區節水對于增加農民收入，改善其生活條件是十分有意義的。
無論是旱區還是灌區，節水重點應該放在田間，通過農藝等多種措施，減少無效蒸發，提高水資源利用率和利用效率。
4.2建立完善的用水計量體系
計量體系，是節約用水的基礎性工作。目前，我國許多灌區缺乏完善的計量體系，致使灌區不能按量收費，制約了水資源高效利用。產生計量設施不完善的主要原因是在灌區建設過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區建設時，我國基本上采取了國家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導致國家投資到位，地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程，工程無法實現其設計效益。因此，將灌區計量設施體系進行完善，是目前的重要性工作，必須進行完善，才能為水資源計量收費奠定基礎。國家對“配套的”投資政策進行反思和評估，科學地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。
4.3建立長效的節水農業機制
通過機制的建立，促進節水農業的長效的發展，是目前我國節水農業發展面臨的重要課題。長期以來，我國的節水農業靠政府推動，一些地方出現了非常尷尬的局面，一些節水工程成了“參觀工程”，成了擺設，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費了資金，也在農民中造成惡劣的影響。應該建立長效的節水農業發展機制，充分調動農民的積極性，讓其在節水農業中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。為此，政府應該采取多種措施，主要包括，建立科學的農業水價體制，讓百姓在充分享受WTO規則的“綠箱政策”的同時，考慮農民的承受能力，指定有利于節水的水價政策；其次，充分認識節水農業的公益性，對節水農業的發展進行適當的補貼，鼓勵其發展節水農業；第三，建立科學的獎勵懲罰制度，規范其行為；第四，通過建立農業水權體系，維護農民的利益，并且在農業水權轉移過程中得到好處。
4.4將節水農業作為戰略性工程實施
節水農業的發展不僅是農業本身的過程，而是涉及到國民經濟發展的大系統工程，國家將其作為一項戰略性工程來實施。作為戰略性工程，國家應該加大起投資力度，采取各種措施進行優惠，吸引各種資金投入節水農業工作中。完善其法律法規。加強起領導，運用科學的發展觀統籌節水農業的發展，將其納入國家的發展規劃并嚴格的加以實施。
4.5建立適合我國國情的節水農業技術體系
我國的農業基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農業發展不均衡、經濟發展欠發達、地域廣闊、農民的掌握科技的整體素質不高等，節水農業技術體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農業基本國情，農業節水技術才能得以普遍推廣，才能產生明顯的效益。
目前，適合我國的節水農業技術體系尚為建立起來，曾經“一刀切”式的噴滴灌技術推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此，為了建立適合我國國情的節水農業技術體系，需要開展以下幾個方面工作：
第一，建立“傻瓜式”的節水農業技術，傻瓜式的節水技術能夠加快節水技術的推廣，并不是降低節水結束的科技含量，而是增加了起含量，“傻瓜相機”在民眾得意推廣就是同一道理；
第二，實施“區域不均衡發展”的節水技術推廣戰略，對于經濟發展快的地區，可以以現代節水技術為目標推廣高新技術，對于欠發達地區，以投資小，見效大的傳統的節水技術為主體推廣節水技術；
第三，將現代節水農業技術與傳統的節水農業技術有機結合，因地制宜，推廣節水技術；
第四，建立我國節水設備研制、開發和推廣技術體系，成本低廉，實用性強，服務方便到位。第五，建立節水農業科技示范區
節水主體上的盲區“九五”國家投資250億元于全國300個示范縣8000余萬畝農田的渠道防滲、管道輸水和噴、微灌建設，“十五”還要搞幾百個這樣的縣。政府集項目決策、政策制訂、資金投入和實施執行于一身，形成了事實上的“國家出資金，干部出政績，農民出力氣”的格局。示范縣農民是受益了，但因主體地位和意識的模糊而在技術選擇、設施使用和增收效果上大打了折扣。更重要的是，全國十多億畝農田都需在不同程度和方式上節水，政府是包不下來的，關鍵是要建立以農民（不只是示范縣）為節水主體的政府投入機制和政策。
供電站和輸電網建設是政府的事，節電則是企事業和千家萬戶的事。同樣，供水和輸水工程建設是政府的事，節水主體理當是農民。但農業節水與工業節電的不同之處在于農民是資金、技術和產品效益上的弱勢群體，是政府政策性扶持的對象。
技術與技術產品上的盲區一談到節水，就會想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實，目前的主要問題不在于這些傳統技術，而是這些技術的集成配套差，物化產品質量不高價格高，售前售后服務跟不上，這是節水科技企業不發達，市場運行機制不健全的表現。如果說節水主體是農民，那么，節水技術和裝備的支撐主體應當是節水科技企業。
技術改進與突破上的盲區技術進步中有量變與質變，改進與突破。目前我國的傳統節水技術還不發達，在技術改進和推廣中還有相當大的發展空間，是當前節水工作的技術主力。但在制訂國家節水高技術中長期發展規劃中，存在著以傳統技術的改進模糊以至替代節水技術的前沿和突破點的現象。不同目標和技術層次上的含混，將對節水技術的重要前沿和突破帶來負面影響，對節水事業的長遠發展和提高節水科技企業的競爭力不利。
亮點
從盲區分析中，自然地浮現出了一些具有現實意義的亮點。
第一個亮點是：節水與增收的互動。
根據甘肅經驗，我曾提出過“集水滴灌－簡易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區，到處都是黃土坡，削出個陽面，架上個簡易大棚，用上點集雨、揚黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業與市場對接，這是一種具體化了的節水與增收的互動模式。寧夏考察中還發現，一立方米水的經濟效益可以是1元、也可以是12元或20余元。
作物布局和農業結構調整使節水與增收融為一體，蘊藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟納旗，張掖地區以進為退地搞節水，其核心就是依靠當地資源優勢，發展高效節水農業，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發展養殖業等7大產業和14個加工企業。種植業內部的糧、經、草比例達到30：50：20；畜果業產值達農業總產值的45％。這是一個節水與增收互動雙贏的范例。
要調動起農民的節水積極性，成為事實上的節水主體，就必須克服那種就節水論節水，靠國家投資搞節水示范工程的慣性，將節水與當地的農業結構調整，產業化經營和農民增收融為一體。農民增收了，才會有擴大再生產和節水投入的積極性和可能性。當前的主要障礙是國家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農業結構調整和產業化經營又沒有穩定的資金渠道。
第二個亮點是：節水科技企業。
農民有了節水積極性，技術和裝備就成了關鍵因素。節水科技企業是節水的“裝備部”，是先進節水技術集成和成果轉化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產力要素。新疆建設兵團以噴滴灌塑料管生產廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設等實行機械化復式作業，一次完成。由于使用方便，省工節時，節水節肥，增產增收，深受農民歡迎。一次性滴灌塑料管價格可降到每米0．2角和在機械化復式作業中鋪設，使滴灌技術突破了不能進大田的，并將在新疆數十萬公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機械化條件下棉田節水技術集成、物化和產業化的一個范例。
“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國的至理名言，抓節水，就要抓節水技術的集成和物化和企業化。就目前而言，低壓管道輸水企業、噴滴微灌企業、旱區設施工程企業、節水機械工程企業、節水用覆蓋材料企業、節水用化學－生物制劑企業、節水型種子企業等將有大的發展。
第三個亮點在節水科技的前沿和突破。近一個世紀的科技進步，孕育了上述節水技術系統，而新興的現代科技將帶來節水技術新的突破，這是規律和必然，是“863”等國家重大科研項目考慮的重點。
農業的生物質生產過程中的水分循環，包括從供水、引水到進入田間的非生物性（工程性）過程和植物吸收、傳輸、蒸騰和同化物合成的生物性過程。近代工程技術裝備了工程性節水技術，而新興和快速發展中的生物技術必將在生物性節水，特別是在提高作物水利用效率的遺傳改良方面取得重大突破。生物性節水是指利用和開發生物體自身的生理和基因潛力，在同等水供應條件下能獲取更多的農業產出，這是一個具有極大潛力和生機的節水技術前沿。
