時間：2023-03-20 16:13:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇煤炭企業論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、企業的績效管理只需要管理層間的溝通，基層員工不用參與過去煤炭企業一直是封閉是的管理制度，因而員工與管理層之間缺乏有效的溝通?，F在采取了績效管理模式后，企業管理層還是未予員工進行溝通，導致員工只知道考核結果而不知道考核過程，因此對考核結果和薪酬績效多有懷疑和不滿，這直接降低了員工工作的積極性，進而會影響企業經濟效益的提升。
2、績效管理受人為因素干擾煤炭企業大部分都是國有企業，收過去計劃經濟時代的影響，在企業中形成了各種錯綜復雜的人家關系，因而在績效管理工作實施的過程中肯定會牽扯各方利益，因此一定會受到人為因素的干擾，部分績效管理方案不能定案和落實。其結果一定是會使得部分人受益，而企業蒙受巨大損失。
3、績效考核常常被等于績效管理完整的績效管理包括績效目標設定、績效目標實施中的溝通輔導、績效考核與評估、績效反饋面談等四個部份，這四項內容周而復始地循環才構成了一個完整績效管理體系。但是在實際的工作中，煤炭企業常誤把績效考核等同于績效管理，因而無法通過績效工作達到提升員工滿意度、幫助員工認清潛能和規劃企業進一步發展等目的。
二、提升煤炭企業績效管理水平的應對措施分析
1、建立科學的績效考核制度要建立科學的績效考核制度，首選要對根據企業發展、組織構架、崗位職責、崗位任職條件等做出科學分析并設置詳細的崗位細節說明和薪金結構說明。讓員工做到心中有數，不對績效結果和績效工資產生懷疑。其次，要將企業員工目標與企業發展目標相統一，結合員工個人績效提升與激勵和組織績效提升激勵，促進員工團隊意識和責任意識的提升。再者，煤炭企業可以借鑒其他先進的科學考核方法，如平衡計分卡BSC、作業成本法ABC、整合績效管理IPM等方法。最后，應該將考核周期系統化，日?？己藨撆c月度、季度、年度考核等有機結合起來。這樣更有利于發現發現員工的工作潛能和提升員工的專業技能，讓有不足有潛能的員工接受培訓，讓有能力有貢獻的員工享受到獎金福利等。
2、強化與基層員工的溝通，保證績效考核實效績效管理專家羅伯特?巴克沃層說過：“績效管理是一個持續的交流過程，該過程由員工和其直接主管之間達成的協議來保證完成，并在協議中對未來工作達成明確的目標和理解，并將可能受益的組織、經理及員工都融入到績效管理系統中來。”所以企業績效管理應該更加注重基層員工的訴求，積極收集員工意見反饋。在考核實施過程中的進行有效溝通，既可以為做好考核工作打好基礎，又可以在考核過程中通過與員工面談，了解員工的工作業績和工作困難，做到考核結果的客觀公正；考核結束后及時進行有效溝通，可以使員工了解組織對自己的評價，以便發揚成績，查找不足，改進工作，提高效益。
3、根據企業的長遠規劃確立績效管理目標企業的績效管理目標與企業的長遠規劃定位是否一致，是關系到煤炭企業管理成果的最重要因素。企業在制定績效的管理目標時，要具體分為五年、三年、二年、一年，具體到每個階段，而不是模糊而談。在確定每年的年度績效考核目標時，要讓員工充分了解到考核的規則，了解到每個部門工作的量化情況，主動征求員工對績效管理考核的意見，根據他們的意見，立足于現實，對考核制度進行完善。
4、做好績效管理的引導與培訓工作現代化的企業管理理念要求企業管理者必先摒棄老板式的管理理念，引導員工以主人翁的姿態參與到企業的工作中來。因此，績效管理的順利實施需要對企業基層員工進行引導和培訓，強化他們我為企業，企業為我的共榮思想，提高他們的工作熱情和積極性，遵循企業領導階層和管理階層制定的考核制度，同時要改善自身的不足，共同為企業做貢獻。另外對于績效的實施管理者而言，要做到公平、公正、公開、合理，加強員工的引導與培訓。
三、結束語
1.多元投資增加，統計難度大。近年來，伴隨煤炭企業改革的不斷深入，所有制形式同樣有了很大的變化，從過去的國有、集體變為民營、股份制等諸多形式，這樣，大部分煤炭企業同樣開始不斷改善自身制度，構建起以煤炭為主業，其他業務并存的發展格局。此外，還產生了參股、控股等其他諸多形式，其投資同樣趨向于多元化方向發展，如固定資產、招商引資、股權等諸多方面。投資項目審批需要經由諸多機構，同時管理模式較為閉塞，無法充分共享信息。使得項目實施主體需要經過諸多環節，需要投入很長的時間，使其工作量增加，無形中形成非常嚴重的浪費。就統計機構而言，要是不能充分明確企業的具體狀況，自然會產生漏報、錯報等問題。無法客觀的體現本公司的具體狀況，對社會各界的投資信息需求產生不利影響，使得政府很難進行管理、阻礙其做出有效的決策、提供優質的服務。
2.政府投資考核的影響。固定資產投資屬于政府考核的關鍵指標之一，在年初下達投資計劃指標，于是逐級將其適當提高，許多則很難實現，許多單位為追求自身利益或滿足政府考核目標，通過投資統計制度存在的不足來弄虛作假，導致投資數據虛增。統計局在2011年對全國十個省份投資項目進行核查，在這個過程中找出大量的問題，主要包括重復報送、虛報項目、隨意調整投資等等，有的地區還具有項目批量造假的嚴重問題。究其根源，政府考核屬于其中的關鍵根源。
二、提高固定資產投資統計工作質量的措施
1.精簡指標體系，落實投資統計制度。首先，應當刪除許多無謂的指標，盡可能的降低企業統計指標填報量，或在入庫時將項目基礎信息填好，刪減月報表指標，如總概算、建設規模、日期等。并且利用強化政府統計機構推算的方法與功能，使社會對統計信息的多樣化需求得到滿足。其次，應當對投資統計報表制度的落實狀況加強檢查，根據投資統計要求，控制好源頭數據質量關。
2.改革投資額計算方法。把當前使用的形象法，逐漸轉變成財務支出法。在投資表中設置可以體現固定資產投資的指標，主要使用財務數據，以此來確保統計與財務數據相符，數據基礎源同樣保持一致，避免了過去的統計方法在制度上的不足。確保統計數據的來源存在可以查找的證據。在使用財務支出法的基礎上，應當著力處理好財務結算比施工、竣工結算滯后等問題，利用有關單位的結算依據，配合填報。
3.強化項目投資統計。根據當前統計制度要求，把投資額五百萬元以上的項目，都歸入填報范圍。對此，應當構建連續統計跟蹤制度，自項目開工的時候進行統計，項目一經開工接著就應當安排專人開展相應的統計工作，構建臺賬，按要求盡快對其進度進行上報，一定要確保連續統計，要是項目竣工，則接著停止統計，建立項目檔案，并不斷對其進行完善。除此之外，還應當構建項目單位統計人員培訓制度。將相關工作者素質的提升放在第一位，制定有關的培訓制度，在這里，尤其需要注意的問題是，統計培訓必須囊括所有的統計工作者。每年應當安排基層統計工作者召開業務培訓會。一方面應當對他們培訓電腦技能、統計方面的知識與技能等等，另一方面還應當對他們培訓相關法律知識，例如統計法等等，最終推動項目單位投資統計工作水平不斷提升。
4.強化各個單位之間的協調配合，暢通信息渠道。考慮到當前投資多元化的現實，迫切需要構建一個涉及到計劃、審批立項與經費管理等諸多單位的內部協調機制。首先，進一步明確各個單位在投資統計過程中的職責所在，在此基礎上，制定出自己的管理規定，進一步對工作任務進行細化，加強與其他單位的聯動，從而使該項工作有章可循，順利進行；其次，應當及時對投資信息進行交流，構建起共享機制，使得每一相關單位彼此間能夠充分共享項目管理信息。經常性的對新開工與竣工項目進行交流，對于計劃部門審批的項目，都需要通過統計部門登記好。為盡快掌握項目數提供方便，盡快將其入庫，將信息不對稱的問題徹底解決，從而使得相關資源能夠充分共享；再次，加強和財務等單位的交流互動，盡快弄清楚股權投資狀況，搜集到完善的數據，充分把握公司的不同類型的投資狀況，能夠客觀、全面、有效的體現出企業的投資狀況。
5.加大統計執法力度。首先，切實強化領導，為投資統計工作提供一個良好的氛圍。在統計人員配備、體制與手段等環節加強組織落實。提高其抗干擾能力，確保相關工作者依法行使統計職權。尤其是應當構建起良好的機制，使統計信息的真實、及時，在構建起科學合理、系統全面的統計調查方法體系的基礎上，根據《統計法》相關規定，依法統計，根據相關法律對統計工作環境進行改善，使該項工作有序進行，使其數據質量有保障，最終使該項工作能夠健康持續發展。其次，應當加大力度宣傳《統計法》，增強統計法制意識。通過這種方式，使各級政府部門高度重視這項工作，使基層統計工作者的使命感與責任感提高，能夠主動配合該項工作，打造一個好的氛圍。除此之外，應當嚴肅查處在該項工作中弄虛作假的人，從而能夠將現行固定資產投資數據質量控制難與收集報表難的現狀徹底改變，避免人為因素影響到統計數據，使其質量得到保障。
三、結語
(一)價格歧視策略。價格歧視屬于經濟學中的改變指的是企業為了獲得更多的消費者剩余,采取不同的定價方式使消費者能夠給出最高的心理價位為企業提供更多的利潤。在當前的經濟轉型期媒炭企業可以依照其可控的資源數量以及煤炭市場的特征崖面選擇正確的銷售渠道。這樣一來便能夠為調整價格與儲備產品創造更多的有力條件。實際上葛銷策略對煤炭企業來說是其營銷工作的基本的行動綱領[2j,因此,煤炭企業營銷策略要依照行業特征與煤炭市場的特點共同確定在注意價格調整的不利因素的同時,能夠依照區域供需的變化構建更為理想的、適應市場經濟發展的營銷策略。
(二)目標市場選擇策略。這一策略指的是依照不同的影響因素對煤炭市場進行劃分,以此選擇最適合自身發展的目標市場。同時,以此為基礎能夠進一步的對煤炭產品的營銷方案進行全面的規劃肩利于更好的開展營銷業務。當然在實施這一策略的過程中企業的銷售部門要從調整內部管理機構和優化組織結構做起依照市場區域與用戶的不同投置相關的市場部其目的在于能夠為市場的建立提供更多的支撐,以便于全面確定服務范圍與服務對象在明確責、權、利的同時,為企業營銷策略的制定和執行提供科學的依據。
(三)經營多元化策略。當前我國經濟進入到了關鍵的轉型期沛場經濟呈現出了前所未有的動態性。在這種情況下媒炭企業能夠具有良好的營銷策略,能夠在很大程度上決定企業的生存與發展。實際上對現代煤炭企業來說其營銷策略的制定要以煤炭市場的實際情況為出發點,采取經營多樣化策略,面向市場生產和經營適銷對路的產品并通過較高的性價比吸引客戶。事實上經營多樣化策略指的是煤炭企業借助多品種的經營方式采取多向發展的戰略其產品與目標市場之間能夠形成良好的配合對在更大范圍內占領市場有顯著效果。
二、經濟轉型期我國煤炭企業的營銷策略選擇
(一)更新營銷觀念,提高營銷人員素質。由于長期受計劃生產與計劃供應的影響朧國煤炭企業即便在今天,還普遍存在著對市場經濟的排斥狀況未能在整體上形成和目前煤炭產品市場化與市場競爭加劇相適應的市場營銷理念與營銷策略。為此需要改變這一狀態使這類企業能夠對市場反映另覓你,積累更多的客戶管理經驗擴展銷售渠道對市場進行細分并借助更多、更有效的市場開拓手段不斷增強市場滲透能力。同時還應該進一步提升煤炭企業營銷人員的素質和技能使之在推銷觀念上實現轉變,變為營銷觀念崖面打破制約煤炭發展的瓶頸。
(二)尋求生產和營銷之間的平衡。近幾年隨著環保法規與煤礦安全法規的不斷出臺與日益完善,一些煤炭企業都已經在很大幅度上增加了安全保障措施,相關技術與設備不斷跟進。此外還大幅度增加了節能減排等環境治理資金的使用使煤炭生產效率和社會效益得到了顯著的提高。當然為了更好的提升煤炭營銷效率和效果,還應出臺一批支撐性的政策在提升產品質量、調整和優化產品結構、豐富其品種的過程中使產量和質量得到同步提升。甚至要在追求短期利益的同時將長期利益和企業信譽作為自身發展的終極目標。
(三)將市場營銷和銷售區分開來。較長一段時期以來因為我國煤炭企業在對員工進行有關市場營銷理論體系培訓方面顯得缺位這就直接導致了不論是企業管理人員還是企業的營銷工作人員都將市場營銷和銷售化成了等號。為此需要改變這一狀況,對市場營銷就是銷售煤炭產品的感念要進行修正。比如要在正確營銷理念的指導下對我國大量的煤炭企業進行培訓在重視推銷與促銷的同時將更多的注意力放在煤炭產品的營銷方面重構市場營銷體系崖面提升煤炭企業市場營銷能力。
三、經濟轉型期我國煤炭企營銷活動的發展趨勢
(一)強化企業的市場化職能。通過以往的營銷經驗可以獲知只有充分的了解市場狀況才能在實踐調查的基礎上做出正確的營銷決策。因此在經濟轉型期我國煤炭企業的營銷策略將會向強化企業的市場化職能方向發展。為此需要制定正確的戰略與策略崖面提升企業的營銷能力和參與市場競爭的能力。同時隨著煤炭市場競爭的不斷加劇廠些煤炭企業只有強化對市場的關注充分解讀市場信息,才能獲得更多的市場信號并以此指導企業的營銷實踐。為此需要在煤炭企業內部建立營銷組織并在建設的過程中把原有的市場部進行分解,使之成為戰略部與信息部的綜合體。其中前者主要負責企業的營銷戰略和策略的制定與調整和優化等責任重大后者全面負責企業營銷信息和市場信息的收集、整理工作為企業營銷戰略的實施提供信息支撐。
(二)發展綠色營銷。在當今時代不但我國經濟進入到了關鍵轉型期泄界經濟也已經取得了全面的進步與發展對綠色經濟和低碳經濟的呼聲越來越高。在這種情況下媒炭企業應該實施綠色發展戰略,以此成為煤炭企業的發展提供全新的動力。為此需要在企業內部貫徹可持續發展的理念在全局規劃的基礎上實施以綠色經濟理論為基礎的營銷戰略月的在于能夠為煤炭企業的全面的經濟增長模式提供必要的保證并在整體上促進勞動密集型的煤炭企業的生態化發展。
摘要：為加快煤炭企業檔案數字化建設，企業應該從提高檔案意識、建立保障檔案數字化的制度、要進一步推進網絡化歸檔工作等幾方面做起，從而保證重要檔案數字化。
關鍵詞：檔案數字化；檔案意識；制度；網絡；數據庫
隨著社會的發展，煤炭企業的現代化建設步伐不斷加快，辦公系統的網絡化正在逐步完善，這就要求煤炭企業的檔案管理工作也必須與時俱進，緊跟時代的發展步伐，加快數字化建設，更好地為企業的發展服務。
1要進一步提高檔案意識
檔案管理部門應該定期組織召開會議，向各部門人員宣傳和貫徹檔案法，提高企業干部職工的檔案意識，使大家明白檔案工作的重要性，讓大家知道檔案信息資源的開發利用是企業取得長足發展的必要條件之一，建立檔案報送、收集、管理的長效機制，所有部門密切配合共同搞好檔案工作，充分發揮檔案的作用。
2要加大經費投入，為做好檔案工作創造良好的條件
煤炭企業安全生產、經營管理是重中之重，提高經濟效益是企業的中心工作，檔案工作往往容易被領導忽視。這就要求檔案工作人員要充分發揮檔案工作的優勢，特別是數字化檔案的優勢，努力進行檔案信息的研編，為領導的決策提供真實、可靠、便捷的資料，努力向企管理人員、工程技術人員提供有價值的信息，吸引利用者，提高檔案工作的地位，引起領導的重視，爭取領導在資金上，政策上的支持。
3建立保障檔案數字化的制度
在煤炭企業檔案進行數字化的進程中，必須要建立完善的保障體制。對于歸檔工作中出現的不歸檔現象，要制定完善的歸檔制度，其基本內容應該包括：由單位統一制定的歸檔日期，各部門領導的年終考核測評中加入由檔案部門針對各部門檔案工作開展情況的測評等，這樣將會對檔案收集工作的順利進行起到積極地推動作用；也可以要求各部門指定專門的檔案保存、上交人員，建立檔案收繳督辦制度，把檔案上交、歸檔情況納入到部門工作質量考核之中，提高其他部門人員做好檔案收集工作的積極性。另外，還需要制定文檔一體化工作制度、文件保密制度、數字檔案鑒定制度、網絡安全管理制度、檔案原件借閱制度等，這些制度必須要科學化、標準化、統一化和系統化，確保檔案收集、保管的科學性。制度的建設必須要涉及檔案收集、著錄、標引、數據加工、檢索、交換和傳播流通等各個方面，只有這樣才能最大限度地消除檔案工作中的無序、無組織和不系統現象，才能快速高效地推進數字化建設。
4要積極推動網絡化歸檔工作
當前，煤炭企業的網絡化辦公為網絡化歸檔提供了良好的平臺，只要充分利用好自動化辦公這一平臺，檔案管理的網絡化歸檔就不難實現。各立卷部門的檔案管理者在檔案管理部門的統籌規劃和在專職檔案人員的指導下，根據自己的權限范圍將所在部門產生的需要歸檔的文件備注上處理意見，通過自動化辦公平臺傳輸到檔案館數據庫，年終時只要向檔案館移交一份組立卷清單即可，從而減少了檔案管理部門的計算機輸入工作。檔案館只需要對數據進行一些深層次的處理開發，數據輸入影響數字化管理的瓶頸問題就可以得到很好地解決。
5檔案的數字化先要保證重點檔案的數字化工作
煤炭企業的檔案部門主要為企業的管理者和工程技術人員服務，但是將館藏檔案在短時期內迅速全面地數字化是不現實的，因此對保存檔案的數字化要保證重點、突出特色。煤炭企業檔案部門所保存的檔案反映了企業的發展歷程、包含了礦井在發展中克服的一些技術難題、重點科研項目的記錄資料、一些重點的經營策略等，應該對那些對當前礦井的各類決策、安全生產、經營管理有重要參考價值、使用頻率較高的檔案優先完整進行數字化。對企業長遠發展有重要指導意義的檔案要特別注其數字化的方式，提高這些檔案的利用率。
6建立重要檔案數據庫，保證重要數據的安全
建立煤炭企業檔案數據庫系統是檔案數字化管理的核心。要將檔案全部轉化為信息資源要投入巨大的資金和人力，還有部分檔案屬于企業機密，檔案的數字化應抓住幾方面的重點。一是建立收藏檔案目錄數據庫。主要是根據單位各類檔案基本情況，通過著錄標引，把單位收藏的文本類、圖形圖像類和影音類檔案的分類號、全宗號、檔號、題名、責任人、形成的時間、數量、主題詞、提要以及文件級的原文等基本情況錄入計算機，建立基本數據庫，這樣可以通過計算機檢索提供檔案原件的利用。二是建立基層報表數據庫。在煤炭企業檔案數字化管理系統中，建立起狀態數據庫和基層報表，將各部門要報送的數據、反饋的信息通過網絡系統直接填入所建立的數據庫中，再按要求進行調整。并根據上級的要求和使用情況，及時、迅速、準確地做好基層報表的填報工作。
7建立檔案網站
摘要：作為煤炭企業的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，要想把檔案工作管理好，做到與時俱進就必須積極推進檔案管理工作的現代化，為企業的改革發展服務；要努力進行工作創新，加強檔案管理人員的培養，提高檔案管理部門的服務職能。
關鍵詞：煤炭企業；檔案管理；現代化；自身教育
在知識經濟時代，各類信息多元化，檔案管理工作也隨之發生了很大變化。作為煤炭企業的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，這對看似清閑工作的檔案管理人員提出了嚴峻的挑戰。如何能夠把檔案工作做好？能否讓檔案管理工作在推動煤炭企業改革發展中發揮更大的作用？筆者認為應該從以下幾點做起：
1搞好檔案工作首先是單位必須重視
任何單位的任何一項工作只有單位重視了、領導重視了，工作才能順利開展。以做好安全生產、經營管理，取得經濟效益為目的的煤炭企業往往會忽視檔案工作。對檔案工作人員來說，他們應該充分發揮其主觀能動性，以自己的實際行動去影響，去爭取領導的重視，以優質的服務吸引干部職工的注意，來提高本部門在企業中的地位。
地位來自作為。一方面檔案管理人員首先要愛崗敬業，為領導、各級管理人員、工程技術人員提供準確、真實、可靠的信息，為領導的決策，工程技術人員的科技攻關提供方便。檔案工作人員自己懷著滿腔熱情的去工作，忠于職守，在領導和同事心目中樹立了良好的形象，部門的地位也會逐漸提升。另一方面，檔案工作人員要積極做好宣傳，使領導及干部職工增強檔案意識。要經常向領導匯報檔案工作情況，多談一些檔案工作對單位長遠發展的影響，誘導和啟發領導重視檔案工作。
2努力進行工作創新，實現檔案管理的現代化
檔案管理是一項專業性很強的工作，要求檔案工作人員既要有高度的工作責任心，良好的職業道德，又要有扎實的檔案管理理論知識、煤礦安全生產的專業知識等，尤其是運用現代科技手段和先進管理方法管理煤炭企業的各類檔案，提高檔案管理水平。因此，作為煤炭企業的檔案管理人員，在學好檔案管理專業知識的同時，必須認真學習煤炭企業的安全生產知識，優化知識結構，提高綜合素質，才能做好煤炭企業的檔案管理工作。
大難管理工作者要結合自己的工作崗位，邊學習邊操作，在提高業務素質的同時，特別要注重計算機知識、信息知識的學習，努力使自己成為具備信息知識、煤礦安全生產知識和網絡知識的綜合型檔案管理人才，利用現代化技術管理檔案。檔案匯集著大量的知識，也記載著豐富的信息，是一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復勞動多，勞動強度大，而利用計算機等現代化手段可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時，立卷人根據自己的理解對文件進行分類，盡管都按照統一的標準，但因每個人的理解能力不同，對同一份文件有不同的分類，因此不可避免地產生分類不準的現象，影響案卷的質量，給工作帶來不便。而利用計算機模擬人工立卷，然后按類別將屬于條目的內容打印出來，作為以前的那種以“卷”為單位時案卷目錄這一檢索工具的替代物，也可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發揮了計算機的管理優勢，減少了手工操作，提高了工作效率，更好地為企業大發展服務。
論文摘要:循環經濟是國家經濟調整的主要發展方向，今年以來，我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5%.工業“三皮”縮合利用產值為1985年的14.6倍。但與發達國家之間差距依然明顯，我國姻鐵、電力、水泥子單位產品能耗，比世界先進水平平均高出20%左右;礦產資源總回收率為30%,比國外先進水平低20%以上。
根據國家的規劃，到2010年，中國將建立起比較完善的循環經濟法律、法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的約束機制。首先，國家重點行業資源利用效率將有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業;重點領域建立和完善資源循環利用體系和機制;全國資源生產率大幅度提高，廢棄物排放顯著削減，初步建立起資源消耗、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系的資源節約型社會。同時，國家將把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，加大對循環經濟發展的支持。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。
煤炭企業的經濟效益主要依賴量的增長，企業抗風險能力非常差。由于長年開采，對生態環境破壞非常嚴重，地質災害、空氣污染、水資源破壞、水質污染、固體廢物污染已經直接影響到礦區的生產生活。煤炭資源枯竭，次級資源、伴生資源大量廢棄。煤砰石山自燃破壞了環境，影響了地下水、土壤土質和空氣等的質量。以往高投人、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式，必然會導致資源的枯竭，釀成災難性的環境污染后果。
煤炭企業應在科學發展觀的指導下，積極推進循環經濟發展模式，走一條科技含量高、經濟效益好、資源利用少、環境污染低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。發展循環經濟，有利于促進產業結構調整、提高企業科技含量。煤炭企業是以煤炭資源為重點的企業，發展原煤洗選、型煤加工，提高礦產資源綜合開發和回收利用率，加大粉煤灰、煤砰石的綜合利用，構建煤一電一建材產業鏈，引進關聯度較高的技術、加大節能技術、節水技術、鏈接技術、新材技術、生態技術的研究應用，用高科技技術和先進實用技術改造傳統產業，提高資源韋約利用水平，促進產業結構升級。
同煤集團用發展循環經濟的原則，積極推進煤炭企業產業結構的升級。同煤集團塔山工業園區的建設模式，具有鮮明的“循環經濟”特點，體現了“減量化、再利用、資源化”的要求，通過拉長產業鏈，榨干廢棄物，形成閉合的產業鏈條，在經濟發展的同時，使環境、資源所付出的代價降到最低。在規劃上充分利用地形高差，使煤流方向自高向低流動，各廠以園區主千道為中軸線，按原材料的來源進行合理布置，并力求工藝合理，系統簡單，功能分區明確，減少環境污染。并設計上按照“以煤為主，多業并舉，綜合發展”的思想，形成以礦井為龍頭，以煤炭深加工和資源綜合利用為目的，實現以煤為主，多業并舉的產業鏈。
塔山工業園區的產業鏈構成是:以建設塔山礦井為龍頭，配套建設相應的選煤廠;選煤廠生產的精煤直接裝車外運;選煤廠分選出來的低熱值煤(包括煤泥、中煤)和煤砰石輸送到4x5萬kW的資源綜合利用電廠發電，電廠產生的余熱用于居民區的冬季取暖，同時建設裝機容量為2x60萬kw的坑口電廠，利用電廠排出的粉煤灰和煤殲石為原料，建設水泥廠和建筑材料廠;利用采煤過程中采出的伴生物高嶺巖為原料建設高嶺土鍛燒廠。這樣，各個生產單位首尾相聯，環環相扣，上一個生產單位的廢料正好是下一個生產單位的原料，做到了資源的充分循環利用，并且把廢物排放和對環境的污染降到最低。將傳統的資源一產品一廢棄物單向直線式經濟發展模式，變為資源一產品一廢棄物一再生源的反饋式循環經濟發展模式。塔山工業園區的建設，將從根本上扭轉多年來大量消耗、大量廢棄、大量污染的傳統經濟增長模式，為資源型企業的可持續發展走出一條新路。從經濟效益上看，塔山工業園區具有較大的盈利能力。根據初步制定的園區循環經濟實施方案，園區各個項目全部建成并達產后，年銷售收入可達60億元人民幣，稅后財務內部收益率12.39%，投資利潤率10.57%，投資利稅率14.78%,盈虧平衡點64.7%,12年即可收回投資，這些都大于(或好于)建設項目的基準要求。從社會效益上看，塔山工業園區建設將為改變資源型企業的發展模式樹立樣板，做大了煤炭主業，實現了規模化經營;調整產業結構，實現多元化經營;保證生產接續，促進礦區社會穩定;并為節約資源和保護環境，建立資源節約型和環境友好型社會做出了貢獻。
從同煤集團塔山工業園區的建設，可以看到煤炭企業要發展壯大，就必須通過產業鏈的縱向延伸，橫向拓展和就地循環，走傳統工業新型化，新興產業規?；牡缆罚ㄔO資源節約型和環境保護型企業，只有這樣，才能從根本上緩解資源約束矛盾和環境壓力，才能促進人與自然的和諧，實現全面協調可持續發展。
一、煤炭企業成本管理的問題
（一）成本核算方式不科學
我國煤炭企業成本核算采用的是以最終產品為惟一對象的會計核算法，成本核算只停留在最終產品這一層次上，沒有深入到每一個生產作業環節，不能為企業的生產作業分析提供及時準確的信息。在成本管理方法方面，過分依賴傳統的成本會計系統，傳統成本會計系統局限于提品財務方面的信息，不能提供管理人員所需要的資源、原材料、生產、產品、銷售渠道和銷售市場等非財務方面的信息，不能提供各個生產作業環節的成本信息，無法滿足企業實行全面成本管理的需要。
（二）成本管理意識淡薄
煤炭企業長期受資源生產型組織管理機構的制約和影響，成本意識不強，成本管理的思想和做法受計劃經濟影響根深蒂固，成本管理意識淡薄，重投資、重技術、輕成本現象普遍存在。不少企業的成本管理，僅限于國家頒布的財務法規中有關成本條例的遵守和執行上，側重于對產品成本的核算，不注意所耗成本能得到的市場價值，不注重煤炭企業生產的特殊性，忽略成本管理對煤炭企業經營管理的重要作用。一些企業一直把成本管理作為財會部門或少數管理人員的職責，廣大職工成本意識淡漠，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重。
（三）成本管理制度不健全
當前，煤炭企業成本管理制度不健全，缺少科學的有指導意義的原煤成本計劃。雖然一些煤炭企業采取了硬性的成本管理指標約束制度，但規劃與預算指標的不科學、不公正，嚴重影響了各級經營者的管理積極性，阻礙了進一步降低成本、節約資源的經營實踐。不少企業編報的成本計劃只限于上報，而不能很好地指導本單位降低成本；有些企業沒有建立起內部成本管理制度，甚至原始記錄、資產盤點、定額管理、計量驗收等基礎管理制度都不完善；有些企業雖然制定了一些制度，但只是“寫在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實效；有些企業對制度的執行缺乏全面監督、考核，雖也實行了成本指標分解，但考核的只是實物量指標，即使考核價值量指標，也只是一種賬外核算。成本管理缺乏系統性和連續性，無法真正實施成本管理責任制。
（四）成本管理體系不完善
成本的管理沒有切實貫穿于從煤炭資源設計開采到產品產出直至售后服務的全過程，只注意生產過程中的成本管理，忽視設計開采過程、供應過程和銷售運輸過程的成本管理；只注意投產后的成本管理，忽視投產前設計開采以及生產要素合理組織的成本管理；只偏重于事后的反饋，而忽視事前、事中管理。成本預測、成本決策缺乏規范性、制度性，缺少科學的、有實際指導意義的成本計劃。
二、建設節約型煤炭企業必須加強成本管理
（一）實行科學的成本核算方法
從成本管理角度看，原煤生產過程可以分為掘進、回采、運輸、提升、通風等若干個環節，每個環節都要消耗一定量的資源，尤其掘進費用對成本影響較大，可以把每一個生產作業環節確定為一個成本中心，先按環節歸集作業成本，實現作業成本的確認和計量，然后再把各環節的作業成本匯集到原（選）煤以計算最終產品成本，因此，煤炭企業完全可以把作業成本法應用于成本核算和成本管理。作業成本管理理念對于煤炭企業而言是一種有效的成本控制思想。作業成本管理的實施過程會使人更深入地了解煤炭企業的成本結構，其不僅提供準確的產品成本信息，而且通過落實成本會提高生產效率和成本管理的水平，有利于從各生產作業環節降低成本，更有效地進行成本管理，為建設節約型煤炭企業創造條件。
（二）成本管理是全員參加的成本管理
煤炭企業成本的發生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關，他們都應對職責范圍內的成本負有管理與控制的責任。成本管理不單是成本管理機構的工作，不只是少數管理人員的職責，企業內部每一部門和每一員工都是成本形成的影響者和成本控制的實施者。為建設節約型煤炭企業，企業在進行成本管理時，應將全體員工特別是對成本發生負有責任的人員視為成本管理的主體，在企業內部形成職工的民主和自主成本管理意識?？沙浞掷脧V播、電視、班前班后會等形式，加強輿論宣傳，教育引導員工牢固樹立“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的思想，有效地調動全員節支降耗、降低成本的積極性和主動性，使建設節約型煤炭企業成為全礦員工的共識。
（三）建立成本管理責任制
建立責任目標成本管理機制，以加大承包責任機制和風險收入機制建設為重點，進一步深化、細化成本承包考核，做到層層分解落實，實現了考核范圍和成本費用指標的閉合管理，建立激勵與約束相結合的成本管理機制。針對煤炭企業原材料不構成產品且可回收復用的特點，可建立健全材料消耗管理制度，實行材料消耗承包，加大對材料回收復用的力度，財務部門對各生產職能部門材料消耗情況進行考核，把材料費承包和推行成本目標管理結合起來，做到橫向、縱向雙向考核。
注冊會計師在針對煤炭企業實施生產管理內部控制審計時，除了依據國家關于生產管理方面的法律法規外，還包括煤炭行業、被審計煤炭企業制定的相關內部控制。
二、煤炭企業生產管理目標
煤炭企業生產管理內部控制審計目標，是保證其生產相關的內部控制設計的合理性和運行的有效性，促使煤炭企業預防和控制生產管理所涉及的風險。具體包括：
（一）證實生產管理內部控制是否建立、健全并有效執行。
（二）證實生產管理內部控制是否存在、完整。
（三）證實生產管理內部控制是否合法、合規。
三、煤炭企業生產管理程序
（一）調查了解
這一步所做的工作主要是為了了解煤炭企業生產管理內部控制設計和運行的基本情況，是生產管理內部控制審計實施階段的首要環節。在實施時，涉及到的具體內容因具體煤炭企業的不同而不同，通?？蛇\用文字敘述法、調查表法、流程圖法等。在實務工作中，為提高資金活動內部控制效率，調查了解經常同現場測試工作一并進行，不會因為僅滿足調查了解的需要而走形式。
（二）初步評價
這一步是針對以下內容進行初步評價：煤炭企業生產管理內部控制可能會發生哪些差錯、舞弊、浪費等現象；現有內部控制制度與理想內部控制制度之間的差異是否可以接受；未設置的關鍵的控制制度是否有補救措施等。
（三）風險評估
按照風險導向理論，審計人員進行生產管理內部控制審計時，需要先識別、分析、評價生產管理方面的風險，然后再確定測試的內部控制。從實踐工作來看，一般存在的風險包含在生產管理的各個環節中。
（四）測試內部控制
在對煤炭企業實施內部控制審計時，一般需要在了解內控的基礎上，對具體執行情況實施檢查和觀察程序，以確定事先制定的內部控制是否有效執行，下面針對煤炭企業生產管理涉及到的各環節內部控制了解及測試程序和風險評估進行逐一分析：
1.生產計劃制定
內控了解及測試：是否在深入分析內外部環境的基礎上，收集生產技術相關的信息，為組織方案審批工作提供全面、準確、及時的信息；是否根據最新掌握的信息，定期對生產組織方案進行回顧和反思，總結經驗；是否定期對制定的生產計劃和組織方案進行評估、調整、修正。風險評估：內外部信息收集不及時、不完整，以致生產計劃的制定合理性出現問題；各下屬部門對生產效益最大化的理解和認同沒有達到整體的高度，導致生產計劃的組織方案不能使公司效益最大化；未定期總結經驗和修正。
2.煤質日常管理
內控了解及測試：是否明確部門和崗位職責、權限，確保煤質管理達到控制要求；煤質管理人員是否經常進行現場監督、檢查，對存在的問題和不足是否及時指導修改；是否定期分析煤質管理過程中出現的問題和缺陷，并及時提出整改建議、措施。風險評估：煤質監督檢查不及時、不到位，不能經常身臨現場，對存在的問題和不足不能進行及時指導和整改；煤質化驗不嚴格、不及時，不能正常指導裝車；未能定期分析煤質管理過程中出現的問題和缺陷，及時提出改進建議和措施。
3.煤質預報
內控了解及測試：露天煤礦是否能準確對煤質進行全面的基礎性預報，選煤廠是否能對產品結構進行預報，化驗室是否能按照規定進行煤質化驗，生產調度部門是否能對商品煤進行預報，保證滿足客戶需要；煤質管理人員是否定期深入現場監督、檢查，對存在的問題和不足進行及時指導和整改。風險評估：煤質預報、化驗等不符合規定，結果不準確，導致下游工作分析不準確；對各類預報審核不合理，煤質不能滿足客戶需要；煤質管理人員監督不到位。
4.考核管理
內控了解及測試：是否明確選煤廠及生產管理部門的職責、權限，確保煤質考核公平公正；是否能與用戶及時溝通，保證信息的準確及時。風險評估：煤質管理檢查不到位，不定期深入現場，對存在的問題和不足及時指導改正；雜物按責任單位分類不明確，導致考核結果有差異；用戶反饋信息不準確，導致考核結果有偏差。
5.地質測量管理
內控了解及測試：是否能及時了解相關的政策法規，以修訂現有的制度；生產調度部門是否做到定期監督、檢查和規范下屬單位的地測工作，對上報方案進行審查，研究存在的問題，并及時解決。風險評估：未能及時掌握國家和地方政策法規的調整，導致地測制度的落后；生產調度部門與相關直屬單位的溝通不暢，導致地測管理工作偏離既定目標。
6.資源儲量管理
內控了解及測試：生產調度部門是否能執行好上級制定的相關規章制度，并組織制定本單位的管理制度；是否加強與露天煤礦的信息溝通，定期深入現場監督、檢查，發現問題及時解決。風險評估：未能及時掌握上級部門制度的變動，導致已有制度滯后；與相關直屬單位信息溝通不暢，導致管理工作偏離既定目標。
7.生產調度管理
內控了解及測試：是否充分收集生產相關的內外部信息，深入了解環境特點，認真分析各單位生產組織方案的科學性、合理性、可行性，保證控制目標的實現。風險評估：相關信息收集不夠完整、準確、及時，導致對整體方案合理性判斷出現偏差甚至失誤。
8.檢修調度管理
內控了解及測試：生產調度部審核申報的檢修計劃時，是否全面考慮檢修的影響范圍和程度，并作出合理批示。風險評估：提報計劃單位沒有充分考慮與檢修的實際情況，使得檢修文案的可行性降低；生產調度部門在審核時，流于形式，未合理批示。
9.應急調度管理
內控了解及測試：事故發生相關單位是否及時報告事故情況，并做好相應的救護措施；生產調度部門是否第一時間趕赴現場，全面組織協調各救援單位，密切合作；安全監督部門是否做好事故分析報告。風險評估：事故發生概況掌握不充分，事故等級分類錯誤；相關救援單位不能及時到達現場；救援方案考慮不全面。
10.防洪工程管理
內控了解及測試：是否對各防洪重點單位、重點位置的相關資料進行細致分析，做好應急預案；防洪方案造價評估是否合理、準確；是否對各防洪工程進行監督檢查，發現問題及時整改。風險評估：防洪初步方案制定不合理；最終方案確定時對工程造價評價不準確，導致相關控制環節和執行單位不同。
11.采空區防、滅火管理
內控了解及測試：相關部門是否定期和不定期對井田范圍內火源、火情開展調查檢查工作，發現著火情況及時向公司分管領導匯報，并組織滅火工作；是否及時了解政府的最新關于滅火工作的政策，并與政府溝通相關情況。風險評估：對井田范圍內著火區域火源、火情調查不全，產生遺漏；與政府相關部門溝通不暢，產生不良后果。
12.水資源管理
生產調度部門是否對水資源的利用進行統籌規劃、水資源監測，是否對水資源的開發利用方案進行審核，是否監督供水計量設施的準確性，是否依法辦理取水許可證書，實現計劃用水，節約用水。未能合理規劃水資源的開發利用方案，導致超采，造成對水資源的浪費和破壞；未能保證水系統運行正常，未能保證生產和生活用水正常。
13.計量管理
內控了解及測試：生產調度部門是否對所屬單位的計量業務進行監督，保證計量準確，計量器具按周期進行檢測；是否對存在的問題和不足進行及時指導和整改。風險評估：計量管理檢查、監督不到位，發生計量不準確，計量器具處于失控狀態。
14.總圖管理
