時(shí)間：2023-03-17 17:59:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇構(gòu)建和諧社區(qū)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)；陣地建設(shè)；社區(qū)服務(wù)；社區(qū)經(jīng)營(yíng)
構(gòu)建和諧社區(qū)是一個(gè)嶄新的課題，對(duì)和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義，在和諧社會(huì)這一總體要求下，和諧社會(huì)的內(nèi)涵至少包括四個(gè)表述：一是“堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進(jìn)各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧，達(dá)到人與自然、人與社會(huì)，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)。二是持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。三是以人為本，注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)。四是強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，構(gòu)建民主法治，充滿活力的社區(qū)文化，構(gòu)建共同社會(huì)價(jià)值和共同的精神追求，凝聚社區(qū)成員意志匯成一股和諧的精神動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展。
二、加快創(chuàng)建文明和諧社區(qū)重要的現(xiàn)實(shí)意義
建立和諧社會(huì)是歷代仁人志士追求的一種崇高社會(huì)理想。創(chuàng)建和諧社區(qū)更是加強(qiáng)城市管理、維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會(huì)弱勢(shì)群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理問題等都比較突出。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，使城市社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當(dāng)，勢(shì)必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建文明社區(qū)，就是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái)，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定。
社區(qū)是居住在同一區(qū)域，靠一定的規(guī)范約束，大家互相聯(lián)系，互相幫助的共同體，是黨的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)社區(qū)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化程度發(fā)展到一定階段的必然要求社區(qū)建設(shè)的好壞不僅關(guān)系到政府的形象，還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，和諧社會(huì)的建設(shè)也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，無論是從構(gòu)建和諧社會(huì)還是從城市化進(jìn)程來說城市社區(qū)建設(shè)都是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是事關(guān)全局又聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。
三．構(gòu)建改進(jìn)和諧社區(qū)的對(duì)策
近年來，隨著社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，社區(qū)面貌發(fā)生了較大改變，社區(qū)居民的生活環(huán)境比以往也有了明顯改進(jìn)。但我們不能否認(rèn)，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實(shí)際工作中，還存在著一些有待改進(jìn)的地方。社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的偏頗造成了在社區(qū)建設(shè)中未能充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，一些居民對(duì)社區(qū)工作人員產(chǎn)生懷疑感和不信任感，進(jìn)而對(duì)本社區(qū)建設(shè)失去信心和熱情。有條件的居民采取搬家的方式達(dá)到改善生活環(huán)境的目的。社區(qū)建設(shè)在某種程度上成為社區(qū)工作人員而非全體社區(qū)居民的事情。因此，筆者認(rèn)為，為了重塑居民信心，調(diào)動(dòng)全體居民的參與熱情，需要從以下方面著手：
(一)抓陣地建設(shè)，大力完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”，大力改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)辦公場(chǎng)地，老城區(qū)宜采取以購(gòu)為主，修建為輔，建筑面積不低于250平方米；新城區(qū)全面實(shí)行新建，爭(zhēng)取不低于3畝的土地，建筑面積不低于300平方米，有條件的還可增設(shè)托老托幼等大型社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。辦公用房應(yīng)設(shè)置為“六室、三站、二中心、一學(xué)校”，即社區(qū)辦公室、黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、科普?qǐng)D書閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、再就業(yè)服務(wù)站、醫(yī)療計(jì)生服務(wù)站；法律咨詢與援助中心、社區(qū)救助中心；市民學(xué)校。實(shí)現(xiàn)“管理有陣地、服務(wù)有載體、活動(dòng)有依托、工作有平臺(tái)”的目標(biāo)。
(二)抓社區(qū)服務(wù)，不斷提高居民生活質(zhì)量
(1)以“便民”為中心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
①建立社區(qū)服務(wù)體系。街道辦事處要因地制宜建立社區(qū)服務(wù)中心。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)站，面積不少于50平方米，服務(wù)項(xiàng)目不少于10個(gè)。社區(qū)服務(wù)中心人員、經(jīng)費(fèi)、制度要落實(shí)，管理要規(guī)范。
②拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。以社區(qū)居委會(huì)為單位，建立醫(yī)療、家政、副食、托老托幼、綠化保潔、中介咨詢、保安聯(lián)防等方面的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)以上。設(shè)立求助電話，及時(shí)為居民群眾排憂解難。
③多渠道發(fā)展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)人采取多種形式興辦以便民利民為主的、保本微利的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
(2)以“樂業(yè)”為重點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)工作。建立健全社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)體系，完善勞動(dòng)供求信息網(wǎng)絡(luò)，街道建立勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站，社區(qū)建立社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)點(diǎn)，使社區(qū)下崗、待業(yè)、失業(yè)人員都能得到職業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、介紹等社會(huì)化服務(wù)，努力提高就業(yè)安置率。
(3)以健康教育為主線，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生。
完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，積極開展預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康教育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。增強(qiáng)居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，開展健康教育，革除生活陋習(xí)，組織發(fā)動(dòng)居民搞好樓院清潔衛(wèi)生，治理和消除臟、亂、差。提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發(fā)病率。加強(qiáng)計(jì)劃生育咨詢和配套服務(wù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。
(4)以精神文明為動(dòng)力，繁榮社區(qū)文化。
以社區(qū)服務(wù)站為中心，設(shè)立文化活動(dòng)室；以居民文化愛好者為中心，組成樓院、家庭文化活動(dòng)小組；以區(qū)域內(nèi)小場(chǎng)所為中心，建立娛樂休閑場(chǎng)地；以社區(qū)內(nèi)單位為中心，興辦市民學(xué)校等；組織開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)。發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)科普宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，促進(jìn)家庭、鄰里等方面人際關(guān)系的和諧，形成平等互助、扶弱助殘、濟(jì)貧幫困、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，不斷提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。增強(qiáng)社區(qū)的歸宿感、認(rèn)同感、親情感，形成精神上的和諧。
(5)以“安民”為保障，維護(hù)社會(huì)治安。
調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，建立社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)單位和社區(qū)之間要建立綜合治理治安防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全以派出所、綜治辦為主的，社區(qū)單位參與的治安聯(lián)防體系，加強(qiáng)治安預(yù)防措施，減少治安刑事案件的發(fā)生。重點(diǎn)搞好流動(dòng)人口及其住所的管理，充分發(fā)揮自愿者協(xié)會(huì)的作用，搞好社區(qū)治安服務(wù)，利用社區(qū)資源開展經(jīng)常性的法律宣傳、法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，管好轄區(qū)公共設(shè)施，提倡互助、互幫、互愛、鄰里和睦，教育群眾堅(jiān)決與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
(三)抓社區(qū)經(jīng)營(yíng)，努力增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展后勁
而檔案存在于各行各業(yè)，社會(huì)的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設(shè)和諧社區(qū)的時(shí)代任務(wù)中，以時(shí)俱進(jìn)，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應(yīng)思考的問題。
一、檔案在社會(huì)生活中的作用。
1.構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檔案是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展過程的高度濃縮，它對(duì)人類的社會(huì)生活具有不可磨滅的作用。
2.檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，記錄和反映了人類社會(huì)實(shí)踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財(cái)富。
3.檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因?yàn)槿祟惔竽X的記憶是有限的。一是記憶的容量有限；二是記憶的載體――腦細(xì)胞壽命有限；三是記憶的內(nèi)容易消失、失真；四是記憶是無形的，其內(nèi)容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結(jié)果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。
4.檔案具有社會(huì)教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實(shí)性、客觀性和原始性的特點(diǎn)，成為社會(huì)教育的生動(dòng)素材。陳列館、歷史資料室、名人紀(jì)念館、革命紀(jì)念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實(shí)、可信，使人大受教育。
5.檔案具有資政決策作用。它是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉機(jī)關(guān)工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機(jī)關(guān)行政決策的重要信息源，為機(jī)關(guān)處理日常工作提供歷史經(jīng)驗(yàn)和方法。
6.檔案具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器。如技術(shù)改造和開發(fā)、工程改擴(kuò)建、城市建設(shè)無不要利用到檔案。
7.檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強(qiáng)的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對(duì)歷史各種文化的認(rèn)識(shí)，就是要靠當(dāng)時(shí)歷史資料的記載，進(jìn)行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個(gè)時(shí)期的各種文化、世代留傳。
8.檔案具有社會(huì)調(diào)解作用。有社會(huì)就有矛盾，當(dāng)時(shí)沒有矛盾，隨著時(shí)間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當(dāng)事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實(shí)重依據(jù)，這個(gè)依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，讓檔案管理工作為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)
社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構(gòu)，應(yīng)該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會(huì)的很多舉措最終將會(huì)落實(shí)到社區(qū)這個(gè)層面上來。一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會(huì)的最真實(shí)的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。
1.積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設(shè)中的作用。
為維護(hù)社區(qū)安定保駕護(hù)航。居委會(huì)充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務(wù)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。居委會(huì)與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶檔案，同時(shí)對(duì)所有出入小區(qū)的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)來訪可疑人員進(jìn)行認(rèn)真詢問。從2015年以來的治安問題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過近年的整治，變成全縣創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。
2.為完善社區(qū)服務(wù)體系服務(wù)
①建立就業(yè)信息檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)的所有待業(yè)人
員進(jìn)行登記，然后，對(duì)社會(huì)上招聘信息進(jìn)行了廣泛地搜集、整理，并及時(shí)提供給有關(guān)人員，供他們擇業(yè)時(shí)參考，方便他們盡快找到適合自己的工作。
②建立扶貧濟(jì)困檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)內(nèi)的扶貧濟(jì)困對(duì)象進(jìn)行登記，同時(shí)，采取行之有效的措施對(duì)這些人員進(jìn)行幫助。例如，我們街道的“愛心超市”，開創(chuàng)了全縣扶貧濟(jì)困的新模式；還有街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。
③建立健康檔案。對(duì)育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時(shí)對(duì)高血壓病人和殘疾人等建立專項(xiàng)保健檔案，為醫(yī)務(wù)人員授課培訓(xùn)、上門服務(wù)和居民治病保健提供了方便。
3.為上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供服務(wù)。論文參考網(wǎng)。居委會(huì)發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用
為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供有效的服務(wù)。目前，政府在職能轉(zhuǎn)變中，將部分社會(huì)管理與服務(wù)項(xiàng)目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會(huì)治安、流動(dòng)人口、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等工作管理與服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)居委會(huì)將其日常工作中所形成和使用的各項(xiàng)信息進(jìn)行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。
一、區(qū)委高度重視對(duì)社區(qū)管理人才的培養(yǎng)，率先在省內(nèi)開辦社區(qū)管理專業(yè)本科班
該班是在南京市*區(qū)委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，為提高我區(qū)社區(qū)管理工作者的政治理論、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力，在區(qū)委黨校開辦的針對(duì)性較強(qiáng)的省委黨校函授本科班，是省委黨校第一個(gè)培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)人才的本科學(xué)歷班。
*區(qū)委對(duì)這個(gè)班高度重視，區(qū)委組織部和街道出資16萬作為學(xué)員學(xué)費(fèi)（其中區(qū)委組織部出資占75%），學(xué)員個(gè)人在上學(xué)期間只出500元。區(qū)委黨校對(duì)該班嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考試。學(xué)習(xí)期間，黨校出資組織他們到井岡山、揚(yáng)州、上海等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉。來自*各社區(qū)的41名學(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，態(tài)度端正，每學(xué)期到課率達(dá)到95%，每門課都取得了良好的成績(jī)，弘揚(yáng)了黨校良好的學(xué)風(fēng)和考風(fēng)。
二、創(chuàng)新論文指導(dǎo)模式，論文工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)
目前，該班的15門主要課程已經(jīng)學(xué)完，本學(xué)期的重點(diǎn)任務(wù)是要完成畢業(yè)論文的撰寫和答辯。畢業(yè)論文是學(xué)員完成學(xué)業(yè)的重要的必修科目。對(duì)于學(xué)員來說，這是調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)獨(dú)立完成某一論題研究，從中獲得研究能力的一次科研訓(xùn)練；從我校來說，是對(duì)學(xué)員兩年來學(xué)習(xí)成果的全面考察和衡量，是促使學(xué)員學(xué)以致用，提高分析、研究和解決實(shí)際問題能力的重要的教育環(huán)節(jié)。為了使學(xué)員們運(yùn)用所學(xué)得的知識(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)前工作重心，聯(lián)系工作實(shí)際寫出較高水平的畢業(yè)論文，區(qū)委黨校專門制定《社區(qū)管理專業(yè)畢業(yè)論文工作實(shí)施意見》、《畢業(yè)論文實(shí)施計(jì)劃》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》，并創(chuàng)新舉措狠抓落實(shí)。專門成立由區(qū)委副書記陶世賢、組織部長(zhǎng)紀(jì)增龍擔(dān)任組長(zhǎng)、黨校常務(wù)校長(zhǎng)王天喜、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)袁校檸擔(dān)任副組長(zhǎng)的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密制定論文寫作計(jì)劃。
1、組建陣容強(qiáng)大的指導(dǎo)老師隊(duì)伍。省委黨校副校長(zhǎng)、省社區(qū)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐建中高度重視論文指導(dǎo)工作，對(duì)論文指導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均作出明確指示，并親自指導(dǎo)一名學(xué)員。另外，我們還邀請(qǐng)了省民政廳劉廣忠副廳長(zhǎng)、基層政權(quán)處王元?jiǎng)偺庨L(zhǎng)、仲錦副處長(zhǎng)、法規(guī)處夏青春處長(zhǎng)等4位領(lǐng)導(dǎo)。我們還邀請(qǐng)了省委黨校行政教研部主任黃菡教授、李陽教授、寧凌教授，社會(huì)學(xué)教研部主任馮必?fù)P教授、嚴(yán)翅君教授、尤佳教授、倪洪蘭教授，黨史黨建教研部副主任董連翔教授，市委黨校教育長(zhǎng)王玉珍教授、副教育長(zhǎng)吳抒教授、管懷倫教授等11位知名教授指導(dǎo)學(xué)員論文，同時(shí)，我們也邀請(qǐng)我區(qū)區(qū)委常委宣傳部長(zhǎng)姚堅(jiān)、組織部長(zhǎng)紀(jì)增龍等領(lǐng)導(dǎo)，另外還邀請(qǐng)了區(qū)、街中層具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的21位干部作為指導(dǎo)老師。為了保證論文質(zhì)量，每個(gè)指導(dǎo)老師原則上只指導(dǎo)一名學(xué)員，最多不超過2名學(xué)員。
2、論文指導(dǎo)采取雙導(dǎo)師制。即每位學(xué)員選配兩位指導(dǎo)老師，一位是來自由省、市委黨校專家和省民政廳的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府中層領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)等37人組成的外聘指導(dǎo)老師隊(duì)伍，另一位由區(qū)委黨校教師擔(dān)任。雙導(dǎo)師制對(duì)論文寫作有著積極意義：一是有效地彌補(bǔ)了區(qū)委黨校師資限制。區(qū)委黨校目前只有11名教師，專業(yè)結(jié)構(gòu)也有限制，研究社區(qū)問題的老師較少。專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的加入，給學(xué)員提供了專業(yè)對(duì)口，造詣深的指導(dǎo)老師，為寫出高質(zhì)量的論文提供了智力保證。通過論文指導(dǎo)，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)將在全國(guó)、全省社區(qū)建設(shè)大背景下，為*社區(qū)發(fā)展提供新思路；省、市黨校專家、教授將為*社區(qū)建設(shè)灌輸新理念；區(qū)委、各部門、各街道參與論文指導(dǎo)的同志也將在指導(dǎo)學(xué)員論文寫作過程中深入研究社區(qū)民生、民主、民和等問題，提高自己的業(yè)務(wù)水平、理論水平，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目標(biāo)；二是扎扎實(shí)實(shí)地提高學(xué)員的素質(zhì)。這些學(xué)員當(dāng)初都是通過海選擔(dān)任社區(qū)主任、書記崗位，語言表達(dá)能力較好，但文字表達(dá)較弱。通過論文寫作將提高文字表達(dá)能力，為宣傳*社區(qū)建設(shè)成果提供條件；三是區(qū)委黨校將通過精心組織好論文寫作工作，進(jìn)一步深化社區(qū)研究成果，為社區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，并以此樹立函授質(zhì)量品牌，切實(shí)提高全體學(xué)員素質(zhì)。
三、緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題，為學(xué)員提供相對(duì)明確的選題
在以往的論文寫作中，由于學(xué)員來自各個(gè)領(lǐng)域，他們的選題往往也是五花八門。主題過于寬泛也給指導(dǎo)老師帶來困難，導(dǎo)致老師對(duì)于專業(yè)外的選題只能做一般性的泛泛指導(dǎo)，論文成果不突出。鑒于學(xué)員構(gòu)成都是社區(qū)工作者，*黨校緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)及構(gòu)建和諧*的主題，整理并提供了社區(qū)黨建、社區(qū)工作、社區(qū)教育與文化工作、社區(qū)建設(shè)論壇、構(gòu)建和諧社區(qū)等5個(gè)方面39個(gè)參考選題供學(xué)員選擇和參考。這些選題體現(xiàn)了如下幾個(gè)特點(diǎn)：1、專業(yè)對(duì)口。選題和學(xué)員的專業(yè)專長(zhǎng)密切相關(guān)，使學(xué)員能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使學(xué)有所用。2、聯(lián)系實(shí)際。首先是理論聯(lián)系實(shí)際，很多選題是社區(qū)實(shí)踐中提出的理論問題和實(shí)際問題。如：“對(duì)社區(qū)黨建議事會(huì)的理性思考”、“城市社區(qū)流動(dòng)黨員管理如何創(chuàng)新”、“社區(qū)如何解決外來人口的問題”、“如何開展社區(qū)內(nèi)扶貧幫困工作”等。其次，聯(lián)系專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際。在社區(qū)專業(yè)領(lǐng)域中選取有較大理論價(jià)值的論題。如“利益關(guān)系調(diào)整背景下如何開展社區(qū)黨建”，“構(gòu)建社會(huì)中介組織中黨建工作新的運(yùn)行機(jī)制”，“論社區(qū)自治與加強(qiáng)城市基層組織執(zhí)政能力社區(qū)建設(shè)”，“如何從‘行政管理’向‘公共治理’轉(zhuǎn)變”等。第三是聯(lián)系學(xué)員自身實(shí)際。我們?cè)谶x題設(shè)置時(shí)，考慮到社區(qū)學(xué)員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)較多，所設(shè)論題有利于他們自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。3、操作可行。我們?cè)鴮ｉT開設(shè)論文寫作講座，重點(diǎn)講解如何選題、資料收集、論文布局等。我們要求學(xué)員根據(jù)自己的學(xué)識(shí)水平、寫作能力從菜單中選題，滿足了不同層次的學(xué)員的需要。
關(guān)鍵詞：人口老齡化 “鄰里互助” 社區(qū)養(yǎng)老
一、城市社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)
“鄰里互助”模式既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，但是與二者存在著交叉。我們可以稱其為社區(qū)化居家養(yǎng)老。它可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：首先從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，即老年人是在自己的家里養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；其次，從養(yǎng)老提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照顧外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。簡(jiǎn)而言之，社區(qū)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)委員會(huì)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。他的存在有以下方面的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)實(shí)意義。
（一）鄰里互助，助人助己，和諧社區(qū)。據(jù)榆林市老齡辦賀主任介紹，參加服務(wù)的人員，多為下崗職工和低收入者，他們本身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就比較重，參加服務(wù)的人員在幫助獨(dú)居在家的鄰居老人解決了生活以及精神等方面需求問題的同時(shí)，解決了自身的就業(yè)問題（同時(shí)緩解社會(huì)就業(yè)壓力），滿足了自身生存的保障，其實(shí)質(zhì)是種助人助己的活動(dòng)，增進(jìn)了社區(qū)居民間的溝通，拉近了彼此的距離，利于和諧社區(qū)的構(gòu)建，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)。
（二）靈活方便，服務(wù)周全，滿足多方需求。社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)具有方便、靈活的特點(diǎn)。由于參加服務(wù)的人員和需要幫扶的老人在同一社區(qū)，可隨時(shí)服務(wù)上門，方便辦事，能夠及時(shí)解決老年人急需解決的問題，同時(shí)大家彼此熟悉，感覺親切，便于情感的交流，能夠滿足老年人在精神方面的需求；
（三）低成本，高質(zhì)量，老年人滿意程度高。榆林市老齡辦主任賀和平介紹，老齡辦會(huì)定期走訪被服務(wù)老人，若發(fā)現(xiàn)服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量不好，就會(huì)將其解聘。“這種養(yǎng)老方式融合了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和居家養(yǎng)老的溫馨，老年人滿意程度很高。”另一方面，因?yàn)樘幫簧鐓^(qū)，服務(wù)人員與被照顧老人感情基礎(chǔ)比較好，切實(shí)把老人需要當(dāng)成自己?jiǎn)栴}。在資金運(yùn)作方面，采取的是政府補(bǔ)貼的形式，即政府承擔(dān)大部分的資金，老年人子女承擔(dān)小部分資金，這就在一定程度上減輕了，老年人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老模式的思考與建議
第一，觀念認(rèn)識(shí)不到位，宣傳力度不夠。
觀念認(rèn)識(shí)不足，來自于政府部門和老年人自身兩個(gè)方面。一方面，城市社區(qū)“鄰里互助”照顧依靠的主要力量是地方政府和社區(qū)本身但是，受歷史習(xí)慣及政治體制的影響，地方政府和社區(qū)對(duì)其重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，沒有把解決這一問題提高到又助于提高老年人生活質(zhì)量，維持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。另一方面，受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的影響，老年家庭認(rèn)為子女供養(yǎng)及照顧父母，是必然的道德標(biāo)準(zhǔn)，也是自己必須承擔(dān)的義務(wù)。因此，在老人看來，靠政府、社會(huì)的照顧是給孩子丟臉，給自己丟面子，對(duì)此有一定的抵觸心理。另外在我們調(diào)研過程中，這一利民惠民的服務(wù)項(xiàng)目，同一社區(qū)的很多人并不了解，只有涉及到的相關(guān)人員表示熱烈的支持與歡迎。這也在另一方面反映了輿論宣傳力度不夠。
因此要解決這一問題，首先要，一方面，發(fā)展社區(qū)“鄰里互助”照顧的關(guān)鍵在于提高政府和社區(qū)的重視程度，改善和提高社會(huì)政策的決策和執(zhí)行水平。另一方面，加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，使得老人獲得真正的心理慰藉，讓老人明白養(yǎng)老問題不單單是自己的義務(wù)，也是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，使他們放下心中的惶恐與不安。
第二，資金缺乏，籌資渠道單一，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力過重。
社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣耐度耄覈?guó)現(xiàn)階段面臨的主要問題是“未富先老”，在現(xiàn)階段，對(duì)于較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，財(cái)政尚可承擔(dān)，而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，如果想進(jìn)一步擴(kuò)大受惠面，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力過重。據(jù)老齡辦賀主任介紹，實(shí)行鄰里互助模式已經(jīng)將近兩年，仍然處于初始階段的一個(gè)重要原因是，缺乏相應(yīng)的資金投入，最終導(dǎo)致只能維持現(xiàn)狀，不能進(jìn)一步過大受惠人群。因此，不難發(fā)現(xiàn)，資金的缺乏最終將導(dǎo)致地方政府沒有充足的財(cái)力去完善相關(guān)制度、配置與之配套的社會(huì)資源。
要解決這一問題，拓寬資金籌集渠道成為首要解決的問題。1、充分調(diào)動(dòng)民間力量，發(fā)揮社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的作用。設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)與發(fā)展基金，接收企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中來。2．加快社區(qū)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化。改變傳統(tǒng)的認(rèn)為養(yǎng)老主要是義務(wù)和福利的觀念，社區(qū)養(yǎng)老要從行政性經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，政府要做的就是嚴(yán)格把關(guān)，做好宏觀調(diào)控，保證市場(chǎng)能夠公平順利進(jìn)行。這樣既能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，提高服務(wù)質(zhì)量，也可以滿足老年人的需要，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第三，管理體制不健全、權(quán)責(zé)不明，評(píng)估體系不完善。
由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體制和評(píng)估體系的不健全，導(dǎo)致了有限的社區(qū)公共資源使用效率低下，不能有效的整合相關(guān)資源。其具體表現(xiàn)在：l、各部門之間協(xié)調(diào)管理不暢。老齡工作的開展及民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障及民間機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門。但由于各部門之間缺乏必要的合作與溝通，各自為政，沒有形成統(tǒng)一的管理，使得主管社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)工作的民政部門無法整合其他部門的資源，從而很難提高社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)的綜合服務(wù)能力。2、評(píng)估體系不完善。參加服務(wù)的人員的管理比較松散，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)，更多的是依靠道德的約束，長(zhǎng)期以往，必然會(huì)使得服務(wù)人員的積極性下降。部分試點(diǎn)社區(qū)雖然出臺(tái)了相關(guān)的資金補(bǔ)貼辦法，卻沒有出臺(tái)與之相配套的評(píng)估制度。
要解決這一問題，1、政府應(yīng)該健全法律法規(guī)及管理體制，并提供相應(yīng)的政策支持。2、，加強(qiáng)行政協(xié)同，在社區(qū)內(nèi)建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)管理，綜合協(xié)調(diào)社區(qū)和各個(gè)部門的關(guān)系，使得各部門，共同制定今后開展老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)，明確分工和各自的職責(zé)。3、為保證社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，必須完善統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲結(jié)合的規(guī)范服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn):
[1]我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究[J].全國(guó)老齡辦,2008
[2]王海濱.城市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的問題分析及對(duì)策[D].華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文
[3]陳卓頤.實(shí)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理[M].天津大學(xué)出版社
論文摘要：分析了高校圖書館服務(wù)社區(qū)的重要意義，指出了現(xiàn)階段高校圖書館服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和措施。
1高校圖書館服務(wù)社區(qū)的必要性
社區(qū)，是指由一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。社區(qū)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)單位．作為一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關(guān)注。
(1)高校圖書館服務(wù)社區(qū)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。和諧美好的社會(huì)一直是人類追求的社會(huì)理想，民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，在基層民主、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)等方面具有特定的功能，發(fā)展社區(qū)、建設(shè)社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切人點(diǎn)。和諧社區(qū)建設(shè)要注重以人為本．注重人與人之間的關(guān)系和諧．使社區(qū)各要素健康發(fā)育，充滿活力而又穩(wěn)定有序。和諧社區(qū)的建設(shè)要點(diǎn)之一就是加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)，社區(qū)文化對(duì)居民素質(zhì)的提高、良好社會(huì)風(fēng)氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設(shè)施．可使社區(qū)居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養(yǎng)。優(yōu)秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區(qū)氛圍。但由于承擔(dān)公共服務(wù)職能的公共圖書館事業(yè)的發(fā)展受規(guī)模、地域、服務(wù)能力等多方面的限制．很多社區(qū)居民享受不到圖書館提供的各種服務(wù)。高校圖書館可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供服務(wù)，以建設(shè)和諧社區(qū)。
(2)服務(wù)社區(qū)是高校圖書館拓展社會(huì)職能、自我發(fā)展的需要。傳遞科學(xué)情報(bào)、進(jìn)行社會(huì)教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館的四大社會(huì)職能。教育部于2002年2月21日印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第二十一條規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。”發(fā)展社區(qū)服務(wù)是高校圖書館服務(wù)讀者、服務(wù)社會(huì)的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應(yīng)中央號(hào)召產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式之一。目前，美國(guó)、日本、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)的大學(xué)圖書館一般都既履行其作為大學(xué)圖書館的職能，為教師與學(xué)生服務(wù)．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)在我國(guó)也有少數(shù)高校圖書館已具有社區(qū)職能，上海的幾所著名高校以與地區(qū)圖書館合作的方式向社會(huì)開放，香港科技大學(xué)圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區(qū)服務(wù)可以擴(kuò)展服務(wù)范圍、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造出社會(huì)效益，這樣既有利于高校圖書館社會(huì)地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。
(3)社區(qū)需求是高校圖書館服務(wù)社區(qū)的動(dòng)力源泉。隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的依賴性和適應(yīng)性越來越強(qiáng)，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經(jīng)濟(jì)條件所限，大部分社區(qū)短時(shí)期內(nèi)還難以建成配套的文化設(shè)施，文化生活相對(duì)滯后。高校罔書館服務(wù)社區(qū)可以緩解社區(qū)居民強(qiáng)烈的知識(shí)信息需求與短缺的資源，設(shè)施之間的矛盾，達(dá)到高校圖書館建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的“雙贏”。
2通過利用自身優(yōu)勢(shì)拓展高校圖書館的社區(qū)服務(wù)職能
(1)利用文獻(xiàn)信息資源、館舍及設(shè)施優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件向社區(qū)讀者開放。高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，肩負(fù)著為教學(xué)、科研服務(wù)的雙重任務(wù)。高校圖書館蘊(yùn)藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源．藏書系統(tǒng)完整，整體學(xué)科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發(fā)展．特別是“2ll工程”的建設(shè)。各高校圖書館的書刊經(jīng)費(fèi)大幅度增加．隨之而來的文獻(xiàn)數(shù)量的增加，使高校圖書館在研究級(jí)學(xué)科文獻(xiàn)的收藏上更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。除了擁有傳統(tǒng)的、豐富的、系統(tǒng)的各種紙質(zhì)文獻(xiàn)資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字圖書館資源．以及大量的網(wǎng)絡(luò)信息等虛擬資源，這些皆是社會(huì)上其他文化信息機(jī)構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。高校圖書館所擁有知識(shí)與信息的價(jià)值在于讓社會(huì)每一個(gè)成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，各高校紛紛新建(擴(kuò)建)一批規(guī)模大、功能先進(jìn)的圖書館，各種服務(wù)設(shè)施也日臻完善，并且具備了向社區(qū)開放的條件。高校每年有3個(gè)月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據(jù)校內(nèi)讀者的實(shí)際需要和藏書狀況，在現(xiàn)有條件和高校圖書館全面外借文獻(xiàn)尚有困難的情況下．先向周邊社區(qū)部分讀者發(fā)放一定數(shù)量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會(huì)讀者的需求．又不會(huì)對(duì)本校的師生造成影響，從而提高了文獻(xiàn)的利用率。待條件成熟后再為社區(qū)居民發(fā)放一定數(shù)量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續(xù)。高校圖書館向社會(huì)開放，可以使豐富的館藏與先進(jìn)的設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(2)加強(qiáng)高校圖書館的社區(qū)教育職能。首先，要加強(qiáng)社區(qū)用戶的信息素質(zhì)教育。信息素質(zhì)是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和技能”。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視大眾信息素質(zhì)的培養(yǎng)．在我國(guó)這方面起步較晚．但信息素質(zhì)教育也已成為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，高校圖書館在這方面責(zé)無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻(xiàn)信息優(yōu)勢(shì)，而且有著龐大的專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。擁有一批學(xué)科專業(yè)齊全、素質(zhì)較好的專業(yè)技術(shù)人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學(xué)生這一可以挖掘的巨大人力資源庫(kù)，大學(xué)生精力充沛、文化水平高、素質(zhì)好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區(qū)中小學(xué)生舉辦電腦培訓(xùn)班，介紹電腦的操作技能、網(wǎng)絡(luò)的基本知識(shí)、網(wǎng)上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強(qiáng)化他們的信息意識(shí)．培養(yǎng)他們的信息利用能力；可以在周邊社區(qū)舉辦圖書館知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)，如“網(wǎng)絡(luò)與圖書館～互聯(lián)網(wǎng)資源的開發(fā)與利用”“聯(lián)機(jī)檢索”“光盤檢索”等專題報(bào)告；向社區(qū)讀者發(fā)放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務(wù)．又可使社區(qū)居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區(qū)居民的信息素質(zhì)。
其次，要建設(shè)服務(wù)社區(qū)的圖書館遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。教育發(fā)展到今天，除了現(xiàn)有的大中小學(xué)正規(guī)教育、職工大中專教育、成人教育、繼續(xù)教育外。迫切需要一種不受時(shí)間和空間限制的教育方式，圖書館遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學(xué)習(xí)資源建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優(yōu)勢(shì)：一是高校圖書館在為高等學(xué)校廣大師生服務(wù)的過程中積累了非常豐富的為教學(xué)科研服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；二是高校罔書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)是圍繞教學(xué)科研的日的進(jìn)行的，具有專業(yè)特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據(jù)自己的程度有選擇的利用；三是大多數(shù)高校圖書館擁有高層次復(fù)合型的信息人才，可以為圖書館教育網(wǎng)絡(luò)提供教師隊(duì)伍。
(3)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化進(jìn)程。信息化是社會(huì)大趨勢(shì)。社區(qū)信息化是社會(huì)信息化的一個(gè)組成部分，它旨在社區(qū)的各個(gè)方面充分利用信息資源和信息技術(shù)，從而極大提高生產(chǎn)、工作、生活效率，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)信息化包括社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建、社區(qū)信息資源庫(kù)的建立、網(wǎng)上社區(qū)的建設(shè)等3個(gè)方面，信息資源是社區(qū)賴以發(fā)展的重要資源。高校圖書館是文獻(xiàn)信息的集散地，擁有大量的文獻(xiàn)信息資源，具有完善的自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái)為依托，建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航系統(tǒng)和智能化、個(gè)性化的主頁，整合高校豐富的信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化進(jìn)程。
摘 要 本文圍繞油田和社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，分析了社區(qū)當(dāng)前精神文明建設(shè)的特點(diǎn)，闡述了加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的重要意義，本文從打造平安家園、親情家園、文明家園等方面著手，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)提出了一些建設(shè)性的對(duì)策和思考，對(duì)促進(jìn)社區(qū)持續(xù)有效和諧發(fā)展具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞 社區(qū) 精神文明建設(shè) 思考
油田社區(qū)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。特別是在社區(qū)重組改革的新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高職工群眾的文明素質(zhì)和社區(qū)的文明程度， 為社區(qū)居民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、服務(wù)周全、人際關(guān)系和諧的生活環(huán)境，有著十分重要的意義。筆者結(jié)合社區(qū)實(shí)踐，對(duì)探索建立區(qū)域內(nèi)精神文明共建共創(chuàng)新機(jī)制、進(jìn)一步提高社區(qū)管理服務(wù)水平、共建和諧家園等問題，進(jìn)行了深度思考，現(xiàn)提出幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、油田社區(qū)當(dāng)前精神文明建設(shè)的特點(diǎn)分析
（一）綜合性
社區(qū)作為社會(huì)的縮影，它的工作特點(diǎn)之一就是具有明顯的綜合性。從內(nèi)容上看，社區(qū)精神文明建設(shè)有思想道德教育和文化教育兩大類。前者包括理想、信念、道德、民主等；后者包括教育、文化、體育、衛(wèi)生等。
（二）多樣性
社區(qū)文明涉及方方面面，既包括文明城市、文明單位、文明小區(qū)、文明樓棟等，又包括居民共建、轄區(qū)共建等。這多種多樣的創(chuàng)建形式，為營(yíng)造文明社區(qū)發(fā)揮著各自獨(dú)特的作用。
（三）復(fù)雜性
社區(qū)居民成份復(fù)雜，我們開展精神文明建設(shè)工作時(shí)，要有針對(duì)性地采取適合各種不同類型特點(diǎn)的形式和方法。
（四）群眾性
精神文明建設(shè)活動(dòng)需要本單位干部職工、轄區(qū)的居民群眾，還有轄區(qū)內(nèi)各二級(jí)單位的干部、職工積極參加，只有依靠群眾的廣泛參與，精神文明建設(shè)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，是完善社區(qū)管理與服務(wù)的需要
隨著油田體制改革的推進(jìn)，居民對(duì)社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂等方面的要求也越來越多層次、多樣化。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。
（二）加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，是維護(hù)和諧穩(wěn)定的需要
社區(qū)是社情民意的交匯點(diǎn)，是社會(huì)矛盾的“聚集地”，也是維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線。因此，只有不斷加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，推行居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，匯聚正面能量，才能有效地化解社區(qū)內(nèi)的各種矛盾，筑成維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。
（三）加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，是提高居民生活質(zhì)量的要求
只有加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，全面開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)環(huán)境治理等工作，才能有效改善居民生活環(huán)境，方便群眾生活，使居民的生活質(zhì)量得到切實(shí)的提高和改善。
三、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的對(duì)策研究
（一）立足和諧，注重防范，打造平安家園
強(qiáng)化安全生產(chǎn)。開展“學(xué)手冊(cè)、抓規(guī)范、促創(chuàng)建”安全主題活動(dòng)，創(chuàng)建基層生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)和安全文化建設(shè)示范點(diǎn)，確保了老區(qū)改造、日常生產(chǎn)等各方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，做到全年安全生產(chǎn)無事故。
維護(hù)大局穩(wěn)定。樹立“大穩(wěn)定”理念，建立完善轄區(qū)單位區(qū)域一體化穩(wěn)控管理體系，加大從政策層面預(yù)防和化解突出問題的工作力度，深化無創(chuàng)建，努力建設(shè)更加平安穩(wěn)定的“大后方”。
（二）創(chuàng)新服務(wù)，求實(shí)求優(yōu)，打造親情家園
優(yōu)化居住環(huán)境。以打造油田老舊小區(qū)改造標(biāo)桿工程、樣板工程為目標(biāo)，集中力量，優(yōu)化方案，強(qiáng)化監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)全面鋪開老舊小區(qū)綜合治理改造工作，切實(shí)建好民心工程。
增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好“一門式”服務(wù)、“一卡制”繳費(fèi)、“一號(hào)通”求助平臺(tái)功能，提高居民生活質(zhì)量。
釋放共享共建效應(yīng)。大力推進(jìn)“員工健康快樂生活雙提升”建設(shè)，組織職工健康體檢，開展系列文體活動(dòng)，做實(shí)“走基層、訪萬家”等各項(xiàng)慰問活動(dòng)。
（三）優(yōu)選載體，弘揚(yáng)正氣，打造文明家園
深化文明創(chuàng)建。以油田創(chuàng)建第五屆全國(guó)文明單位為契機(jī)，深入實(shí)施“六大工程”，努力打造平安幸福、真情服務(wù)、環(huán)境優(yōu)美、健康快樂、文明和諧的“五型社區(qū)”。深入開展“四創(chuàng)一爭(zhēng)”、“講文明、樹新風(fēng)”、道德講堂、全員敬業(yè)行動(dòng)、居民文明素質(zhì)提升等活動(dòng)，深化家風(fēng)建設(shè)，建設(shè)文明和諧社區(qū)。
叫志愿服務(wù)品牌。充分發(fā)揮宋麗萍品牌示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，志愿服務(wù)活動(dòng)日趨規(guī)范化。深入開展“志愿者助殘”、“文化義演”、“鄰里守望”等活動(dòng)，愛心服務(wù)蔚然成風(fēng)。
四、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的思考和設(shè)想
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)活力
深入研究新形勢(shì)下社區(qū)精神文明建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，廣泛開展座談?dòng)懻摗⒗碚撗杏憽⒄撐牡然顒?dòng)，不斷提高對(duì)精神文明建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，積極采納職工群眾提出的合理化建議，使創(chuàng)建活動(dòng)與職工群眾靠得更近、貼得更緊。
（二）進(jìn)一步拓展精神文明建設(shè)工作領(lǐng)域
緊緊圍繞油田發(fā)展穩(wěn)定大局，以服務(wù)居民為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各單位和職工群眾參與精神文明共建工作的積極性，營(yíng)造區(qū)域“事務(wù)共商、資源共享、家園共建”的良好氛圍，努力創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
論文摘 要： 文章明確提出了加強(qiáng)首都老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性。圍繞這一 觀點(diǎn)從提升城市整體管理水平、關(guān)注民生改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)和展示首都城市良好形象 的角度，闡述了加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)綜合整治是首都城市建設(shè)管理面臨的重要課題，分析了目 前 老舊住宅小區(qū)的管理現(xiàn)狀和需要解決的問題。并在此基礎(chǔ)上，提出了老舊住宅小區(qū)綜合整治 的對(duì)策和建議。
城市老舊住宅小區(qū)綜合整治是城市建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)。改善人居環(huán)境，提升城市整 體形象，必須對(duì)城市老舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，標(biāo)本兼治，城市才能和諧 發(fā)展 。作為我國(guó) 的首都北京，更應(yīng)該高度重視這個(gè)問題，不惜人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步完善綜合整治機(jī)制 和配套的法規(guī)政策，切實(shí)把城市老舊住宅小區(qū)建設(shè)好、管理好。本文結(jié)合首都北京的老舊住 宅小區(qū)現(xiàn)狀談一些思考和建議。
一、 老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性
1.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。
目前，我國(guó)各地對(duì)老舊小區(qū)的界定稍有不同，但一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低、配套不全、設(shè)備過時(shí)老化、管理不善、人文環(huán)境差的舊住宅小區(qū)。北京市的老舊小區(qū)一 般 建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個(gè)，在全市3000多個(gè)小區(qū)中占有半壁江山。如西城區(qū) ，僅直管公房老舊小區(qū)就有76個(gè)，而在東城區(qū)138個(gè)住宅小區(qū)中老舊小區(qū)就有93個(gè)，占到2/3 。WWW.133229.CoM由于受 歷史 的局限，這些老舊住宅小區(qū)無論在公建配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 方面，還是在管理模式、運(yùn)作機(jī)制方面，都無法滿足首都居民日益增長(zhǎng)的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區(qū)形成產(chǎn)權(quán)逐步多元化，小區(qū)維護(hù)和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反 差，已經(jīng)成為首都城市建設(shè)管理的落后地帶。只有大力加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治，盡快將老 舊小區(qū)的建設(shè)和管理搞上去，提升首都城市整體建設(shè)和管理水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是關(guān)注民生、改善民生的需要。城市老舊小區(qū)大都先天不足，后天 營(yíng)養(yǎng)不良，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問題和實(shí) 際困難。比如，小區(qū)道路維護(hù)不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區(qū)雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴(yán)重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區(qū)安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔(dān)心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區(qū)的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，努力改善住用 和環(huán)境條件，并建立健全正規(guī)有序的管理機(jī)制，以形成小區(qū)維護(hù)管理的良性循環(huán)。從首都城 區(qū)近幾年進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)并引入規(guī)范管理的試點(diǎn)情況看，群眾反映很好，小區(qū)居民 普遍感謝政府解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)際問題，改善了群眾的生活環(huán)境 ，提高了群眾的生活質(zhì)量，為老百姓辦了實(shí)事、辦了好事。
3.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。一個(gè)安全優(yōu)美、舒適和睦的生存空間對(duì) 于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著 十分重要的作用。老舊小區(qū)綜合整治的目標(biāo)，首要的不是追求 經(jīng)濟(jì) 效益，而是努力尋求社會(huì) 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。綜合整治的意義不僅在于簡(jiǎn)單改善、維持社區(qū)秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造一種和諧的人文環(huán)境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時(shí)修補(bǔ)，嚴(yán)重缺失的照明設(shè)施得到增設(shè)，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場(chǎng)地用來建設(shè)綠地、停車場(chǎng)和休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所等等，居民居住的條 件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平 自然 會(huì)得到提升。
4.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。
小區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著首都城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管 理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強(qiáng)大的視覺沖擊和心理感受， 已經(jīng)成為展示首都城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然 失色，老 舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴(yán)重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區(qū)居住面貌的根本改觀，提升首都城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實(shí)行規(guī)范管理的老舊住宅小區(qū)情況看，都達(dá)到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都 現(xiàn)代 化的城市格局，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、 創(chuàng)建文明城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的時(shí)候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。
二、老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀及綜合整治面臨的問題
1.老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀。一是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統(tǒng)保養(yǎng) 和維修。也就是說老舊小區(qū)都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風(fēng)化；內(nèi)樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區(qū)道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被 盜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的消防安全隱患。
二是生活環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺(tái)改為廚房、廁所以及“房中房”現(xiàn)象多，無證攤點(diǎn)多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個(gè)老舊住宅小區(qū)都有違章建筑， 一些個(gè)人、單位、街道未經(jīng)規(guī)劃 部門許可，擅自在小區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區(qū) 交通 和景觀，破壞了 小區(qū)綠化。機(jī)動(dòng)車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般 比較分散，難以達(dá)到相對(duì)封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒有圍墻和門 衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。
三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說小區(qū)分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。居民活動(dòng)場(chǎng) 所、公共綠地、自行車庫(kù)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)置過少，有的地方甚至是 空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被 擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會(huì)用房已轉(zhuǎn)租或出賣給其他單位，小區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司 之間 關(guān)系不和，爭(zhēng)房、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認(rèn)真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。
2.老舊小區(qū)綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區(qū)整治涉 及 的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個(gè)部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個(gè)別部門是難以 承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié)合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問題。首都城市老舊小 區(qū)1000多個(gè)，整治經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門承擔(dān)，財(cái)政將無力承受，如果全 部由 企業(yè) 承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區(qū)閑置土地或簡(jiǎn)陋房屋進(jìn)行二次開發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的 情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房 屋建設(shè)單位、政府及政府部門按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù) 管理問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過建立市場(chǎng)機(jī)制來培育老舊小 區(qū)百姓的市場(chǎng)觀念，即政府花錢買機(jī)制，百姓花錢買服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán) 已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，對(duì)老 舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)督，才能真正維護(hù)自身的利益，落實(shí)長(zhǎng)效管理的機(jī)制。 同時(shí)，要讓廣大街道、社區(qū)干部懂得，老舊住宅小區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)及其他管理服務(wù)也應(yīng)從過去 的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，要轉(zhuǎn)變政府職能，逐步轉(zhuǎn)換角色，積極主動(dòng)地做好退位和補(bǔ)位 工作，把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理 ，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關(guān)部門或單位的利益調(diào)整問題 。 整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設(shè)施，回購(gòu)街道辦 事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè)人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和 小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣 大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化政策 約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退、回購(gòu)與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才 能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治的社會(huì)效益。
三、老舊住宅小區(qū)綜合整治的對(duì)策和建議
采取漸進(jìn)式，逐步推進(jìn)試點(diǎn)的方式，實(shí)施和加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)的綜合整治是一項(xiàng)順民心 、得民意的利民工程。針對(duì)當(dāng)前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對(duì)策：
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。對(duì)老舊住宅小區(qū)整治進(jìn)行整體規(guī)劃 ，制定專項(xiàng)計(jì)劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善，延長(zhǎng)房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區(qū)整治每年由區(qū)（縣）提出計(jì)劃，編制預(yù)算，并組織街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入，安排專項(xiàng)資金，保證整治資金來源；同時(shí)，要積 極引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、力量共同參與老舊住宅小區(qū)整治。
2.政府主導(dǎo)、多方參與，形成合力，強(qiáng)力實(shí)施綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治牽涉面廣， 經(jīng)費(fèi)缺口大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工 程。市、區(qū)各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參加的整治工作常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，作為市區(qū)各級(jí)常設(shè)綜合整治辦公室。建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，制定整治總體規(guī) 劃方案，研究落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清理、整治資金籌措、小區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)等重要 事項(xiàng)，解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保老舊小區(qū)綜合整治順利進(jìn)行。
3.因地制宜，建立適合老舊小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持老舊住宅小區(qū) 綜合整治成果。老舊居住小區(qū)整治工作完成后，要通過解決管理責(zé)任主體、資金來源、管理 機(jī)制等問題 ，建立適合老舊居住小區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)制，杜絕整治后的反復(fù)情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區(qū)的居住環(huán)境。政府的角色不僅僅在于前期整治時(shí)期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術(shù)、人員等多方面入手，引導(dǎo)小區(qū)提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據(jù)綜合整治后房屋、環(huán)境、配套設(shè)施、業(yè)主或使用人的 經(jīng)濟(jì) 承受能 力 ，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求情況照符合老舊小區(qū)實(shí)際、尊重居民意愿的原則，區(qū)分小區(qū)的 不 同情況和特點(diǎn)，采取靈活多樣的后續(xù)管理模式，促進(jìn)老舊小區(qū)管理的良性循環(huán)。對(duì)于配套設(shè) 施相對(duì)獨(dú)立，較為完善，又有一定規(guī)模的老舊小區(qū)，可以采取組織召開業(yè)主大會(huì)并選舉業(yè)主 委員會(huì)，依法選聘物業(yè) 企業(yè) ，對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。對(duì)于不具備實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小 區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維 修、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理和服務(wù)合同，專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同的約定提 供服務(wù)和收取報(bào)酬。也可以由社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成維修、保潔、綠化等 隊(duì)伍，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。
4.加快完善相關(guān)配套政策和法規(guī)，為老舊住宅小區(qū)綜合整治工作提供政策和法規(guī)保障。對(duì)新 建小區(qū)，國(guó)家和地方都有各種建設(shè)、管理方面的法規(guī)條例；但對(duì)老舊小區(qū)綜合整治 及后續(xù)管理，各地均沒有具體的 法律 規(guī)章和管理辦法。從近幾年全國(guó)各地對(duì)老舊住宅小區(qū)綜 合整治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，首都老舊住宅小區(qū)綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實(shí)整治的大額資金，也需要治 理 歷史 “積淀負(fù)債”，如整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設(shè)施，回購(gòu)街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè) 人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制 的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理 機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化法律和政策約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退 、回購(gòu)與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府老舊小區(qū)整治工作的社會(huì)效 益。
老舊小區(qū)綜合整治并非幾個(gè)部門簡(jiǎn)單的短期突擊工作就能達(dá)成目標(biāo)，也并非簡(jiǎn)單對(duì)小 區(qū)面貌予以臨時(shí)性的修補(bǔ)，而是對(duì)舊住宅小區(qū)居住秩序與居住環(huán)境的修復(fù)與重建。這樣一項(xiàng) 綜合系統(tǒng)的整治工程，需要制定相應(yīng)配套的政策和規(guī)范性文件來加以規(guī)范，需要制定相應(yīng)的 完整周密而又 科學(xué) 的整治方案，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮和配合管理機(jī)制，才能有效推進(jìn)。
總之，要通過對(duì)北京市老舊小區(qū)的綜合整治，把“老舊小區(qū)”建設(shè)成為一個(gè)個(gè)各具特 色的環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)，建設(shè)成為首都居民的幸福家園。
【關(guān)鍵詞】非英語專業(yè)；本科生畢業(yè)論文；摘要；翻譯；對(duì)策
畢業(yè)論文的質(zhì)量是反映大學(xué)生學(xué)習(xí)效果與專業(yè)素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨著各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作日益增多，我國(guó)對(duì)外科技交流日益頻繁，論文尤其是論文摘要的撰寫與翻譯引起了人們高度重視，對(duì)論文摘要翻譯的關(guān)注度也越來越高，同時(shí)“論文摘要的格式和結(jié)構(gòu)都趨于格式化”。[1]（P157）然而值得注意的是，由于種種原因，如相當(dāng)一部分畢業(yè)生在撰寫畢業(yè)論文時(shí)已不再系統(tǒng)英語學(xué)習(xí)，日常英語教學(xué)中教師缺乏這方面的指導(dǎo)和訓(xùn)練等，目前許多畢業(yè)論文英文摘要還存在某些缺陷與問題。
本文以非英語專業(yè)本科生畢業(yè)論文摘要的英譯為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查、摘要譯文搜集、文本細(xì)讀，分析總結(jié)翻譯中的常見錯(cuò)誤，結(jié)合問卷結(jié)果，提出提高翻譯水平的有益建議。
1 現(xiàn)狀
在百度搜索引擎中輸入“畢業(yè)論文摘要翻譯”，可找到超過200萬個(gè)結(jié)果，其中絕大多數(shù)或是論文摘要翻譯求助或是提供論文摘要翻譯服務(wù)的。這一現(xiàn)象說明盡管大學(xué)本科畢業(yè)生已經(jīng)進(jìn)行了至少十年的英語系統(tǒng)學(xué)習(xí)，但在具體應(yīng)用尤其是論文摘要翻譯上，仍然需要進(jìn)一步的訓(xùn)練和指導(dǎo)。
筆者對(duì)天津城建大學(xué)150名非英語專業(yè)大三、大四的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，內(nèi)容主要包括學(xué)生對(duì)未來畢業(yè)論文英文摘要翻譯的預(yù)期等相關(guān)問題，同時(shí)涉及大學(xué)英語、專業(yè)英語課程的反饋。
從調(diào)查問卷中反饋的主要信息有：絕大多數(shù)學(xué)生（84.90%）會(huì)重視畢業(yè)論文摘要的英譯，然而有超過六成（60.37%）的學(xué)生認(rèn)為自己難以獨(dú)立完成這項(xiàng)工作，因此大部分學(xué)生（75.74%）認(rèn)為有必要專門針對(duì)畢業(yè)論文摘要的英譯進(jìn)行指導(dǎo)。在談到具體面臨的困難時(shí)，居前三位的分別是專業(yè)詞匯量不夠（84.90%）、缺乏翻譯技巧（62.26%）、對(duì)科技英語特點(diǎn)了解不夠（52.83%）。學(xué)生在翻譯過程中所采取的翻譯方法中，通過網(wǎng)絡(luò)或翻譯軟件進(jìn)行翻譯的最多（75.46%）。盡管有近一半的學(xué)生（45.28%）認(rèn)為個(gè)人利用各種詞典進(jìn)行翻譯最為可靠，但只有兩成左右（20.75%）會(huì)采用該種方法。
2 畢業(yè)論文摘要翻譯中的主要問題
筆者搜集了近百份非英語專業(yè)本科生畢業(yè)論文摘要的英譯，對(duì)其中存在的翻譯問題進(jìn)行歸納總結(jié)，主要問題與以下三個(gè)方面相關(guān)：
2.1 逐詞翻譯導(dǎo)致大量中式英語的存在
由于沒有意識(shí)到英漢兩種語言的基本差異，部分學(xué)生在翻譯時(shí)基本采取逐詞翻譯的方式，甚至不考慮句子結(jié)構(gòu)，將漢語的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也原封不動(dòng)地譯到英語中來，造成大量不符合句法的“英文”句子，使讀者很難理解要表達(dá)的內(nèi)容。
例1：本文論述了我國(guó)村鎮(zhèn)的基本概況和基本特點(diǎn)，研究了國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及村鎮(zhèn)實(shí)施物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)系。
譯：This dissertation analyzes our country’s villages and small towns’ basic survey and the essential feature， and investigates the domestic and foreign estate management development present situation and the villages and small town’s estate management implementation and the construction harmonious community’s relations.
析：由于在翻譯時(shí)沒有考慮英語的句子結(jié)構(gòu)，而是直接從漢語進(jìn)行翻譯，造成了諸多錯(cuò)誤或者不當(dāng)之處。原文中的“我國(guó)”在英語中直譯成“our country”顯然不妥；“構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)系”也直接按照漢語詞匯的排列順序譯成“the construction harmonious community’s relations”，而沒有考慮到短語中的動(dòng)賓關(guān)系。
例2：但是市場(chǎng)比較法評(píng)估由于主觀因素的不確定性的影響造成了它存在著不同的精確性問題。
譯：But the market comparison test appraised because the subjective factor not definite influence created him to have the different accurate problem.
析：該句的翻譯幾乎沒有一處是正確的，完全是逐字翻譯，并且絲毫沒有考慮到英文的語法和句法，句中多個(gè)詞的詞性也出現(xiàn)錯(cuò)誤，可以說該句已經(jīng)沒有修改的意義，只有重新翻譯。
2.2 對(duì)詞語的確切含義與用法不清楚，導(dǎo)致用詞錯(cuò)誤
背單詞是大多數(shù)學(xué)生在英語學(xué)習(xí)過程中花時(shí)間最多的一項(xiàng)工作，對(duì)于很多學(xué)生來說，復(fù)習(xí)準(zhǔn)備英語考試就意味著背英文單詞而已。然而盡管這樣，只從畢業(yè)論文摘要的翻譯來看，背單詞卻是一項(xiàng)收效卻甚微的工作。主要原因之一是學(xué)生往往只注意到英文單詞所對(duì)應(yīng)的漢語意思，卻沒有注意到詞匯的具體用法，沒有將單詞放到具體語境中，從而導(dǎo)致拼寫以及詞義較為接近的詞的混淆。如architecture與building兩個(gè)詞，前者與“建筑學(xué)”有關(guān)，而后者是指“建筑物”，有些學(xué)生只了解兩個(gè)詞都是“建筑”的意思，因此在翻譯中造成誤用。另外，由于在背單詞過程中過分關(guān)注其漢語詞義，沒有注意到詞性，也導(dǎo)致在翻譯過程中出現(xiàn)用詞錯(cuò)誤。
例1：（工業(yè)企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新
譯：technique innovation
析：此處學(xué)生將technology與technique兩個(gè)詞混淆起來，沒有弄清兩個(gè)詞的區(qū)別。technology指科學(xué)技術(shù)，而technique通常是指技巧或者某種手法。此處的“技術(shù)創(chuàng)新”顯然是以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，而不在于提高技巧或手法。另外此處學(xué)生沒有注意到應(yīng)該用形容詞，而不是名詞。因此該短語應(yīng)譯為“technical innovation”。
例2：本文介紹了……
譯：This paper introduction…
例3：經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
譯：operating strategic
析：這兩個(gè)翻譯中都出現(xiàn)詞性錯(cuò)誤，名詞“introduction”被誤作動(dòng)詞使用，而形容詞“strategic”被誤作名詞使用。
2.3 對(duì)英語句子的要求不明確導(dǎo)致大量不斷句錯(cuò)誤的出現(xiàn)
漢語的語法，有些地方是與英語相似的，但不同的地方更多。漢語并沒有對(duì)句子結(jié)構(gòu)或成分非常明確的規(guī)定，而英語對(duì)句子則有嚴(yán)格的規(guī)定。句子總的說來由兩部分構(gòu)成，即主語（subject）與謂語（predicate）。[2]（P3）同時(shí)，英語句子以大寫字母開頭，以句號(hào)（問號(hào)、感嘆號(hào)）結(jié)束。當(dāng)學(xué)生受到漢語影響較深而沒有嚴(yán)格按照英語句子的規(guī)范翻譯時(shí)，很容易出現(xiàn)不斷句的錯(cuò)誤。
例：工程的生命在于質(zhì)量，造成工程的質(zhì)量問題有很多方面的因素，但它的核心是管理。
譯：Quality is the life of architectural engineering， there are some factors in causing the poor quality of engineering， but wecan see the most importance is the management.
析：譯文為了完全對(duì)照漢語原文的結(jié)構(gòu)，用逗號(hào)連接“Quality is the life of architectural engineering”與“there are some factors in causing the poor quality of engineering”兩部分。然而根據(jù)英語語法，兩部分分別包括主語和謂語，是兩個(gè)獨(dú)立完整的句子，要以句號(hào)結(jié)束，不能用逗號(hào)連接，如果使用逗號(hào)的話則必須與連詞共同使用。
3 提高學(xué)生畢業(yè)論文摘要翻譯水平的幾條對(duì)策
針對(duì)如上分析，筆者認(rèn)為提高非英語專業(yè)本科生畢業(yè)論文摘要的翻譯水平應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
3.1 強(qiáng)化大學(xué)英語課程的教學(xué)，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容
通過問卷調(diào)查可以看出，學(xué)生對(duì)英語學(xué)習(xí)的積極性很高，但對(duì)大學(xué)英語課的認(rèn)可度較低，在受調(diào)查的學(xué)生中，有超過一半（50.94%）認(rèn)為在大學(xué)英語課上的收獲比較小，主要原因在于學(xué)生認(rèn)為大學(xué)英語教學(xué)的實(shí)用性較差。因此，大學(xué)英語教師應(yīng)在完成傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了解一些學(xué)生相關(guān)專業(yè)詞匯與習(xí)慣的表達(dá)，以適當(dāng)方式滲透到教學(xué)中去，使學(xué)生對(duì)本專業(yè)知識(shí)的英語表達(dá)能力形成一定的基礎(chǔ)。同時(shí)，教師可布置與學(xué)生水平相符的專業(yè)英語文章作為課后閱讀作業(yè)，讓學(xué)生提前接觸相關(guān)領(lǐng)域的英語，通過閱讀培養(yǎng)學(xué)生的語感，從而幫助他們提高漢英翻譯水平。
3.2 專業(yè)英語課上加強(qiáng)英語語法的教學(xué)
“專業(yè)英語是大學(xué)英語教學(xué)的一個(gè)重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)生完成從學(xué)習(xí)過渡到實(shí)際應(yīng)用的有效途徑。”[3]（P10）但與大學(xué)英語相比，學(xué)生專業(yè)英語課程的滿意度略低一些，有54.71%的學(xué)生認(rèn)為幫助不大。究其原因，一方面在于專業(yè)英語課時(shí)相對(duì)較少，另一方面也與課程的教學(xué)內(nèi)容有關(guān)。
“專業(yè)英語語法和專業(yè)詞匯是閱讀和翻譯的核心。”[4]（P12）從目前情況來看，專業(yè)詞匯的教與學(xué)得到了較高程度的重視，但語法教學(xué)顯然受到了忽視，通常教師和學(xué)生認(rèn)為英語語法已經(jīng)在中學(xué)英語課和大學(xué)英語課上學(xué)習(xí)過，沒有什么可再多講、多學(xué)的，而且語法的教學(xué)枯燥無味。但根據(jù)筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和樣本分析，因?qū)τ⒄Z（尤其是科技英語）的語法特點(diǎn)不了解而造成的翻譯錯(cuò)誤遠(yuǎn)多于因沒有掌握專業(yè)詞匯而犯的錯(cuò)誤。
3.3 開設(shè)專門課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)
在受調(diào)查學(xué)生中，有75.74%認(rèn)為在大學(xué)英語和專業(yè)英語課之外，還需要對(duì)畢業(yè)論文摘要翻譯進(jìn)行專門指導(dǎo)。另外，雖然絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為專業(yè)詞匯量不夠是影響畢業(yè)論文摘要翻譯的首要因素，但從實(shí)際翻譯文本的分析來看，對(duì)漢英兩種語言之間的差異的忽視以及對(duì)學(xué)術(shù)英語（尤其是科技英語）特點(diǎn)的不了解才是主要問題。據(jù)此，有必要開設(shè)類似《畢業(yè)論文摘要翻譯》的選修課，消除學(xué)生針對(duì)畢業(yè)論文摘要翻譯的誤區(qū)，較為系統(tǒng)地講授學(xué)術(shù)英語的特點(diǎn)與翻譯。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張全，黃瓊英.簡(jiǎn)明應(yīng)用翻譯教程[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2010.
[2]張道真.英語實(shí)用語法[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2011.
