時間：2023-03-17 17:59:06
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充分考慮并分析經濟因素，確定最優方案。任何建筑企業的根本目標就是為了獲取一定的經濟利益，因而追求最大化經濟利益是工程預算的主要目的。所以，在工程預算時必須對經濟因素進行綜合考慮分析，一方面要通過各種有效措施盡可能地減少建筑成本，另一方面還要充分保證施工進度和最終的工程質量，綜合各種可能因素確定最終的優化方案。遵循準確可靠的預算原則。該原則是工程預算中必須考慮的一個重要原則，準確可靠原則就是要求工程預算工作要根據具體的工程情況出發，在最大限度上保證預算數據的可靠性和準確性。［2］所以，在工程預算過程中，預算人員應當對實際情況進行研究調查，及時獲得建筑市場相關資料、了解同行信息，并且對以后可能發生的各種情況進行預測等等。只有建立在大量客觀數據基礎之上的工程預測，才能充分保證預算的可靠性及準確性。提高施工技術和經營管理水平，并使其與工程預算緊密結合起來。全面提高管理者管理能力，推動施工技術發展與完善，是降低建設成本的重要途徑。
2建筑成本管理中工程預算的價值
2．1依據工程預算可以得出最優成本方案
進行工程預算時，工作人員應當從實際的施工狀況出發，全面分析施工中可能出現的影響因素并對其進行預見性的評估與推測，在此基礎上再仔細比較企業設計的所有成本方案，從而選擇出經濟價值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過程中，由于建筑工程預算能夠為建筑施工提供科學的依據，所以在建筑工程中被廣泛地應用。［3］目前我國建筑單位主要采用招投標的方式進行管理，因此在投標過程中必須對建筑工程進行成本管理，也只有這樣才能保證企業以較小的建筑成本獲得最大的經濟效益。而要想獲得最大化的經濟利益，就必須進行建筑工程預算，從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據。與此同時，在建筑施工過程中，不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費的成本都是不一樣的。
2．2工程預算有利于建筑工程更好地進行成本管理
工程預算指的是在建筑工程施工前期對其各項事務做出提前預估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要組成部分。進行工程預算的主要目標就是使建筑工程質量合格以及在如期完成的前提條件下實現工程施工的投入預算，從而以較小的施工成本換來最大的經濟效益。為了使工程建設達到指定目標，進行工程預算是必不可少的，其有利于幫助降低建筑工程的成本，還可以將施工方式和施工技術等有效結合起來。
2．3工程預算可以幫助建筑企業合理地節稅
建筑工程企業要依法進行納稅，其主要繳納的稅種有建筑安全營業稅、企業所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中，安全營業稅所要繳納的稅費最高，建筑企業在一年之中所得營業收入的3%都是用于建筑安全營業稅的繳納。在我國《營業稅暫行》條例中明確說明，建筑企業可以采取一定方式達到節稅的目的。在建筑企業繳納所得稅時，一般都是以企業一年之中的經營收入為主要納稅依據，這就為建筑企業繳費以及稅收籌劃等方面存留了一定的節稅空間。要想實現合理節稅的目的，建筑企業必須通過工程預算來加強對工程成本的有效管理，從而避免出現重復納稅以及不必要納稅等情況，最終實現建筑企業合理節稅的目的。
2．4工程預算帶動了創新成本控制理念的發展
相關設計人員在過程建設中應當做到完善工程預算方法，進一步強化工程建設的精準性，最終使自身設計出來的建筑工程建設方案更加精細、清晰。這些都要求設計人員不斷提高自身規劃水平和專業知識能力，還要使其充分保證施工的安全和質量，從而使建筑工程避免發生事故與返修等問題，最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整個工程預算的過程中，相關設計人員應當利用全新的成本控制理念對用水和用電量進行科學控制，并對工程造價手段進行全面的創新。設計人員應當從整體上把握工程施工過程中可能涉及到的全新手段，同時加強自身水平建設，并在仔細把握每一個建設細節的基礎上對建筑工程進行全面監督，從而在根本上保證建筑施工質量。
3結語
論文關鍵詞：建筑施工企業;成本管理;成本控制
引言：2006年年底中國加入WTO過渡期即將結束，國內建筑市場將成為國際市場的一部分，國內建筑企業在應對本國白熱化競爭的同時，還要面對國際建筑業集團的競爭壓力。國內建筑業早已經進入了微利時代如何加強管理、降低成本、提高效益以成為擺在建筑施工企業面前的緊迫課題。
導致我國建筑施工企業利潤率的原因可以分為兩大部分，一是外部環境，如建筑市場不規范，法律法規好不健全，長期存在向企業論攤派，暗箱操作招投標，業主壓價拖欠工程款等，另一個原因是企業內部的原因，現代企業制度的建立只落實在企業名稱的改變上，從某某工程處改為某某建筑有限公司，真可謂忽如一夜春風來，千處萬處變公司。企業內部機制仍然為老一套，官僚作風嚴重、管理粗放，不重視人才高成本低效益。論文百事通浪費和流失吞噬了企業的大部分利潤。
由于外部環境的改變需要政府和企業的共同努力，且不是一朝一夕能完成的事；所以本文將主要從施工企業內部入手來分析怎樣加強成本控制，提高企業效益。
1、事前預測分析
1.1知己知彼，一舉中標通過進行市場調研對招標人的法定資格和資信能力進行確認，對招標文件經仔細分析研究，已確定其招標的合理性和內容的和發性。在確認之后，企業應該從企業本身出發詳細的成本預測分析工作，由企業的財務人員，工程技術人員等部門密切合作，在符合市場行情的條件下充分考慮施工技術、材料價格、和個各項費用的發生的基礎上做一份有競爭力的競標書，爭取一舉中標。
1.2有理有據，謹慎簽約工程中標后，施工合同的簽訂必須嚴肅認真。公司必須成立一個有財務技術法律等專業人員組成的合同評審小組對合同文本進行仔細的研究評價。對合同的工期結算方式工程加寬的支付等內容應填寫明確以防日后發生爭議無理無據，最終簽訂一份嚴謹完清晰的合同，為今后雙方更好的履行合同奠定基礎。
1.3增強意識，提高全員成本控制意識成本控制不僅僅是項目經理和財務人員的責任。而是全體施工人員的責任。成本控制具有綜合性和群眾性所有的項目管理人員都應該按照自己的業務分工各負其責，只有把所有的參建人員組織起來共同努力才能達到成本控制的目的，用具體的成本控制指標作為其獎懲的依據，在保證質量的前提下節約成本。可以在公司內部簽訂經濟合同理順公司內部的經濟關系，做到各單位之間的相互協調相互制約，則任分工明確權力里利益相配套，總之都要使各參建人員明確自己對成本管理的所負的那份責任，使每個人都抱著對企業和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約成本嚴格把關。
2、事中控制管理
2.1強抓材料管理和使用在施工全過程中，材料費占施工總成本的60％左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經濟損耗。現在大部分單位采用的是材料采買權歸職能部門所有，這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為了更好的發揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項目部工程承包制中，材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點：
1、做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破采購部門的調研價格。可以用定期召開例會對公開材料采購情況，對于用量比較大的鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優質低價購料。
2、材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現場應：①各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經理部直接負責。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由材料員報請項目經理領料，并說明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。②也可在項目經理部實行材料包干使用，節約有獎、超耗則罰的制度。③及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量，生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據可循，作為以后獎懲的依據。
2.2機械設備的管理根據工程的需要，科學合理的選用機械設備，充分發揮機械的效能；施工過程中，合理安排機械使用的施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期做好機械的養護，對不在使用的機械及時報停或清退，提高機械的完好率，為整體進度提供保證；同時，公司可以根據自身的機械設備資源建立內部設備租賃市場改變無償使用的辦法，提高設備的利用率和工程項目應計成本的真實性；另外，對于施工現場暫不需用的機械設備可對外出租可以增加機械的利用率和公司的收入，改變以前自己不用別人也不能用的現象。
2.3加強人工費管理，降低人工消耗在承包隊伍的選擇和管理環節上加強控制，努力降低人工費的消耗，這也是降低工程成本的主要措施之一。承包隊伍的選擇是人工管理的首要環節，其生產素質的高低與人工單價的高低，影響整個工程質量與成本。故選擇一支具有高性價比的承包隊伍是降低人工成本的第一步。其次是要根據設計圖紙、工程預算、施工組織設計、人工消耗定額和人工市場單位簽訂責任明確的用工合同，在施工過程中，嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，嚴格按照合同進行管理和監督控制。同時，還應嚴格控制零星用工數量，把這部分無收入的成本性開支降到最低點。
3、事后控制和反饋：健全竣工結算，保證款項回收
竣工決算是成本管理的最終結果，也是企業真正實現盈利的關鍵。保證款項回收是企業為最終應獲得勞動成果，是在低價中標承包的前提下，企業價值的體現，因此，應做好以下工作：
3.1要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
項目部應由專人將決算書在法定時間內送達甲方，考慮到工程施工期間甲方的合作態度及與其的融洽程度，可以采用以下方式送達：一是派專人送達，并讓甲方的收發部門簽收或直接送給有關負責人員簽收。另外可用郵局的特快專遞送達，這樣具有較高的證據效力，以防甲方拖欠款項。
3.2加強應收帳款的管理工程竣工后要及時進行結算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與開發商聯系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內清償債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃的協議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。若甲方有意拖延款項的歸還，應該爭取公司領導支持，收集施工過程的證據，采取法律訴訟維護公司的經濟利益。
3.3分析總結，反饋考核工程竣工決算后，由項目部編制詳細的結算資料及成本資料交公司，由公司預結算部門對項目部進行結算資料審核，公司財務部門對該工程成本資料進行審核。由公司審計部對該工程的盈虧情況作詳細審查，并做出該工程盈虧額認定內部審計報告，并結合預算和財務部門的分析和相關經濟效益指標對有關人員獎懲，并報公司領導及主管部門領導批準。
1成本分攤方法
實行成本分攤，實施全面預算管理，有助于管理者和員工明確奮斗目標和方向，便于控制各車間、部門的業務活動，有利于評價工作績效，有助于利用量化的數字分析問題、說明問題、解決問題、獎優懲劣。經公司批準的各部門、車間成本控制指標年初下達后，要無折扣地執行并納入月度績效考核之中。2檢修及技改預算的執行設備檢修維護是成本消耗的一大項，檢修、技改的出發點要立足于節能減排、節約成本。檢修部門要做好設備的狀態檢修，設備消缺。保持設備長周期運行，多發電量，增大規模經濟。在保證檢修質量的前提下，做好計劃檢修，減少物料消耗。技改資金的使用要與機爐檢修同步進行，以便于提高工效，多發電量。
3成本節約與超支的分析
公司每月進行一次經營分析會，按照管理會計中量本利的原理進行分析，將各種財務指標計算出來，提供各種業務報表和數據供各部門領導和公司領導閱讀分析，了解公司的預算執行情況。針對各責任部門的成本控制目標，按年度總量劃分月度需控制的百分比，做好節支與超支分析，對超支部分發出預警，加強后期控制，從而有效地控制成本和費用，監督各種生產的完成情況，保證利潤的實現。成本核算中，要注意防止計量不準、原始記錄不真實、提供假資料等問題。又要防止真賬假算，有意調整成本。
4成本控制與績效考核
成本控制與績效考核是行之有效的企業管理制度、方法。企業要在總經理領導下，以成本管理為主導，建立公司領導成本管理、車間及部門成本管理、班組成本管理相結合的縱向成本管理責任制。以財務部門為中心，建立財會、生產運行、物資采購、煤炭采購、勞資等部門密切配合的橫向成本管理網絡。成本管理與績效考核要落實和分解到公司領導、車間部門、班組以及個人。是人人身上都有降低成本的任務與責任，保證不斷降低成本，提高企業經濟效益。成本控制與績效考核既是成本計劃執行的總結，又是進行分析，查找成本升降的依據。
二全員成本管理途徑
電廠成本費用管理的首要問題是管理層和員工要增強成本觀念，要意識到成本是關系企業生存和發展的大事。各級管理人員和生產人員在工作過程中要想方設法節約各項耗費，努力降低成本，爭取最好的經濟效益。
1成本管理的基礎
火電企業成本管理的基礎工作主要有各項指標管理，計量、收發、驗收管理及物資出入庫制度，原始記錄管理。具體到各部門績效考核指標，表述如下：全員以安全生產、利潤作為考核指標。利潤指標占50%，其余各項按比例劃分，取百分值。各部門分別對應不同的考核指標，表述如下：值長室考核指標：發電量、供電量、噸汽煤耗、汽耗率、補水率。汽機專業：汽耗率、廠用電率。鍋爐專業：噸汽煤耗、廠用電率。化水車間：制水酸耗、制水堿耗。燃運專業：噸煤電耗、噸煤油耗。檢修專業：設備可用小時數。設備材料部：加強計量、驗收和財產物資收發、領退；比較物資采購價格與市場平均價。磅房及煤廠管理：入爐煤炭熱量與進廠煤炭熱量差值。煤炭采購部：煤炭數量。財務部：財務費用、電費回收。總經理工作部：工資核算、車輛費用、業務接待費用。
2成本控制的方法
成本控制是企業成本管理的決定性環節，管理者要及時發現和糾正經營過程中的損失浪費、超支超概問題，并及時控制。成本控制的程序分：①制定考核指標，注重事前成本控制。②衡量工作績效，注重日常成本控制。③糾正成本偏差，注重質量成本控制。火電企業成本管理應著重控制以下項目：①煤炭費用。煤炭燃料費用占火電企業成本比重大，煤炭采購成本主要有買價、運雜費、途中損耗。要注意加強計量、質檢驗收，加強運輸管理及煤場管理，減少損失。生產運行部門要加強運行管理，提高熱效率和主機效率，降低發電煤耗和廠用電率。②材料費用。材料費用主要取決于采購成本和材料消耗量因素。控制材料費用要加強材料定額管理，按計劃發料和限額領料。③財務費用。企業要盡可能減少財務費用，降低負債率，防止資產泡沫帶來的經營危機。
三結語
一、油田企業成本預算管理的基本特點
油田企業有其行業的特殊性，相應的油田成本預算也有其自身的特點，主要表現在以下方面：一是產品的單一性，決定了其成本預算不是基于產品成本的預算，而是基于作業類型的成本預算。二是各油田區塊地質情況、原油物性、開采方式等千差萬別，難于制定標準和定額，預算編制難度較大。三是油田是沒有圍墻的工廠，受油地關系、外部環境影響較大，生產作業的計劃符合率不高，使得年度預算在執行過程中產生一定偏差，需要及時作出預算調整。四是由于成本預算編制的難度，導致基于預算的考核也有較大難度。
二、油田企業成本預算管理的現狀及問題分析
（一）成本預算的編制與應用形式化
盡管油田企業將成本預算管理作為油田企業財務管理活動水平高低的一項重要指標，但在實際的運用過程中，成本預算管理的形式遠遠重于其內容與實質的矛盾日益突出。具體表現為在成本預算管理過程中，重點工作多集中在編制上，從增量預算到現在的“零基預算”或“要素法”，其編制方法發生了較大變化，但油田企業在執行與控制過程中的矛盾進一步暴露出來，在某種程度上仍然擺脫不了“增量預算”的痕跡，甚至出現了當年控制好的單位，下一年度預算指標壓縮，出現“鞭打快牛”的現象。同時，油田企業預算涵蓋的內容大多注重財務收支等指標，與之相關的業務指標、評價指標反映得不夠充分。
（二）成本預算控制過程缺乏有效的監控手段
目前，在成本預算的控制過程中，油田企業一是針對成本要素的單項監控及各要素的綜合監控還不到位，人為地割裂了各成本要素之間的關聯關系。二是月度、季度預算控制力度不夠，預算外支出得不到有效控制。三是缺乏對預算的動態調整。由于生產條件變化、作業量的調整，年度預算應該進行相應調整，執行預算追加或削減，這樣才能確保預算的公平合理，而實際工作中油田企業很少根據實際情況變動調整成本預算，使得應該減下來的預算沒減下來，應調增的項目又沒有資金來源。（三）成本預算執行的考核方式不夠科學
一方面，由于預算編制不合理，不能根據環境、生產的變化及時調整預算，往往導致預算超支責任不明確，難于嚴考核硬兌現。另一方面，有些油田企業在年底看到成本緊張，不惜靠人為壓縮有效工作量來達到不超預算、逃避成本考核的目的，但這種短期行為卻嚴重背離了企業的整體經濟效益。同時，由于油田企業的成本預算缺少全員的參與，致使各級、各部門僅考慮本部門的利益而無視油田企業整體利益，造成各部門的活動不能很好地協調，進而影響油田企業的全局，而執行預算過程中又缺乏有效的考核與激勵措施，導致成本預算方案無法得到有效的執行。
三、改進與完善油田企業成本預算管理的對策建議
（一）科學設置成本預算管理機構，將成本預算工作落到實處
成本預算管理作為成本預算的制定、實施、調整，是一個連續、復雜的過程，需要專門的機構在預算管理的整個過程中發揮其領導、協調的作用。因此，必須構建科學合理的成本預算管理機構，并通過此機構將成本預算管理工作真正落到實處。為此，預算管理機構的成員要能全面代表油田企業內各個層面的利益，保證各個主要部門的利益在預算中都能得到合理的體現；還要保證預算管理機構的工作效率，預算管理機構的成員不能太多，油田企業要根據本油田企業的實際情況靈活掌握。
（二）建立系統的成本預算管理預警機制與過程控制體系
油田企業要建立預算執行情況預警機制，通過科學選擇預警指標（包括非財務性指標），合理確定預警范圍，及時發出預警信號，采取應對措施。同時，油田企業還要通過制定預算執行結果質詢制度的途徑來構建成本預算執行過程的控制機制，對預算指標與實際結果之間的差異進行有效監控，以便及時分析原因。針對預算執行中的薄弱環節，采取措施加以糾正和完善。
（三）構建適時調整、動態編制的油田企業成本預算管理模式
由于市場環境、經營條件、國家法規政策等發生重大變化，或出現不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等原因，油田企業成本預算方案經常會在執行過程中面臨諸多意料之外的情況。為此，油田企業就要構建適時調整、動態編制的油田企業成本預算管理模式，并按照科學的程序對油田企業的成本預算方案進行動態調整。具體而言，油田企業的成本預算調整方案應當符合以下要求：符合油田企業長期發展戰略和年度生產經營目標；方案應當客觀、可行；調整重點應放在預算執行中出現的重要的、非正常的、不符合常規的關鍵性差異方面。
1.市場競爭影響建筑企業成本預算及執行問題
第一，隨著市場經濟快速發展，建筑行業進入一個空前繁榮時期，然而，同一領域、同一時期的工程施工項目不足以滿足建筑市場的需求，使得建筑市場出現施工項目供不應求的尷尬局面。因此，為了生存，有的建筑企業在競標過程中，對施工項目的承包價格大幅度降低，在求得企業業務的延續性，而導致企業在該項目中的利潤空間微乎其微。大幅度壓縮預算對建筑企業成本的管理帶來新的挑戰，也對施工項目的成本管理帶來極大的風險。比如，有的建筑企業在接到工程后，依舊按照原本理想狀態下的管理成本進行預算，欠缺對停工、返工而造成增加的管理成本、修理費用，又或者因為某些原因而須賠付的索賠費用。
第二，關于預算執行可能存在的問題，有的建筑企業對預算不重視。有的工程在接到施工項目的時候，不確定預算方案，粗略估算后，常照經驗投入，按經驗辦事，造成嚴重浪費，企業根本沒有成本預算的意識。有的建筑企業對工程設有預算方案，但一旦到實際的施工中，根本不按照預算方案執行，使得施工預算只是一種形式存在，根本沒有對計劃成本起到控制的作用。與此同時，仍有相當多的建筑企業缺乏預算監管與預算編制人員，而其他相關人員缺乏專業素養、責任心差、及業務水平不佳等，都可能致使預算錯漏百出，預算變成誤算，對企業經濟造成極大的浪費。企業低水準的管理及對預算管理極不嚴謹、負責的態度，對企業的經濟效益造成極其惡劣的影響。
2.建筑企業成本預算管理中存在的問題
第一,企業管理層對成本預算的認識比較片面，致使公司整體參與企業成本預算管理的積極性和主動性都不夠。很多建筑企業高層對企業預算管理的認識一直停留在“預算工作”是財務部門的職能工作，不能將預算管理統籌到公司整體的發展戰略之中。建筑企業的預算管理中出現對成本預算管理認識不清的情況下，企業內各部門之間缺乏統一協調的管理，說起來一個調，干起來各吹各的調，預算管理局限在財務部門依據相關財務制度進行的脫離實際的“財務預算”編制中，不能達到全面輔助企業整體實現戰略規劃的能效。
第二，成本預算管理沒有納入企業預算管理的考核內容之中。建筑行業的預算管理考核內容多為安全生產指標、利潤率、產值完成率、工資發放率等，這種對預算管理的考核力度遠遠不及具有嚴格規定的獎懲管理制度。不規范、不嚴格的預算管理考核內容，對企業管理產生了分化作用，削弱了企業對成本預算管理的意識，同時也降低了成本預算管理對企業經濟效益的提升作用。
第三，重視費用支出控制，忽視工程成本控制。建筑企業在預算管理中普遍存在一種舍本逐末的情況，就是對項目實施過程中的費用支出控制嚴格，而對工程成本控制能力較弱，這便導致了經常出現工程成本大幅度的增加，項目的經營利潤降低。同時企業對資金占用成本比例較為忽視，容易造成較大的財務風險。第四，建筑企業的三級管理體制對成本預算管理的推行有一定的阻滯作用。多數的建筑企業較為習慣地采用總公司、分公司和項目部三級管理體制，三級管理雖然不是各自為政，但是在企業成本預算管理上推行的實際力度并不能達到上下協調統一的效果。這種企業管理模式與成本預算管理存在著一定矛盾。
3.企業成本預算管理是提高企業經濟效益的重要抓手
經濟效益是企業經營的最終追求，也是企業的生產總值。在企業生產總值一定的情況下，經濟效益與生產成本成反比，如果追求經濟效益的最大化，就要合理控制生產成本，以最低的成本資源消耗生產出適合市場需求的勞務及商品。這是企業增強競爭力的重要方式，成本預算管理是企業管理的重要部分。建筑企業的成本預算管理基本包括，依據具體工程預算施工編制及施工機械種類和數量、材料用量、人工量等。根據以上總量來判斷該項目的計劃成本。再根據施工預算來采取降低成本的具體措施，同時也加強了企業的內部管理。在成本預算管理過程中，通過對施工項目所需人力及材料的合理管理與配置，可避免短工影響進度和人力浪費，也可避免材料積壓等一系列影響經濟效益的問題，使企業的管理更加有力。在施工過程中，施工的材料投入等成本投入需要以預算額定水平為依據，工程的進行嚴格按照施工預算進行，避免了投放成本量超出過大等妨害經濟效益的情況。建筑企業只有在完成成本預算管理工作后才能保障工程的盈利性，而且成本預算管理是提高企業經濟效益的關鍵。
二、企業加強成本預算管理的方法與措施
1.切實樹立全面管理的思想，把成本預算管理浸透到企業管理的各層領導、各個部門和各個環節
建筑工程的成本預算管理要通過深入動員，廣泛宣傳，樹立全面管理的思想，使企業將工程各個方面的成本控制成為企業統籌管理、降低成本、提高效益的必要措施。實施管理的全面性，體現在對全過程的管理。工程實施的各個階段，每一步的成本控制對整個工程的影響都不能忽視，無論是哪個環節造成了資源浪費或者由于管理不到位產生了額外的不必要成本，都對整個工程造價具有嚴重影響，對企業的經濟效益都會產生不良效應。管理的全面性還體現在企業的全員參與中，成本預算管理工作不只是財務部門的工作，需要各部門配合，尤其是中上管理層領導的重視與參與，讓成本預算管理成為整個企業的工作內容會使整個管理的執行力度增強，有效地推動管理工作，更能提升企業經濟效益。
2.提前介入，把成本預算管理從項目進行的不同階段全面著手
首先，在建筑工程的招標與投標階段，在工程立項之前，需要多方面對項目進行考察，要準確了解項目的實際情況，根據對工程的考察結果合理預算開支項目，對于不清楚的情況要進行再調查，確保工程項目無成本虛增等情況。招標階段也要合理考慮項目利潤，為企業贏得更大的效益空間。
3.科學設計，認真估算，統籌設計與施工的關系
工程的設計階段包括初步設計與施工圖設計，在這個階段應該先確定好項目的目標成本，這需要科學的計算和統籌。初步設計會對項目進行投資控制的分析，進行初步的投資估算，將成本資金進行分配，將項目的投資成本控制在一個額定的范圍內。對于項目中不合理的成本變更要進行控制設計，達到在預算范圍內完成該項目工程并使該工程產生良好的經濟效益。
4.圍繞目標，齊心施工，各負其責
在制定了科學的施工計劃之后，最難的工作就是成本控制的施工階段。在項目進行施工的時候，企業資金會不斷的流動，并在這個階段物化為大量的建筑材料投資到項目中。要對工程成本的實際值與設計的目標值進行科學分析，摒除在實際實施中產生的高于目標值的額外成本。對建筑材料的控制首先要保證施工質量，同時要使建筑材料成本保持在較低水平，對資源進行控制管理達到不能缺料漏料，也不能造成材料積壓。對于工程整體進度方面，在實施工程中也要進行嚴格把控，避免因此產生額外費用或其他經濟索賠形成的工程造價。
5.加強監督，確保企業和承包方的利益
在項目竣工階段也要防止成本的增加，在對施工單位進行結算時要避免提高工程造價的情況，這是影響工程成本的一個重要環節。因此，在項目竣工階段對其進行結算審查是十分必要的。要明確合同中對企業與承包方的條款約束，嚴格避免承包方隨意抬高物價的行為，對于物料抬高部分成本合理要求承包方承擔，保證自身權益，使承包方積極參與到工程的造價控制中。
6.嚴格臺帳，掌握進度，經受檢驗
在全面地對工程各階段進行成本控制的同時，要建立嚴格的臺賬制度，對工程的進度進行及時登記，對于相關記錄要進行全面的考核，分析預算與實際執行差額較大的部分，避免再次出現相關問題，為企業更好地完成成本預算管理工作提供有效途徑。
7.加強預算管理的學習，培養高素質的預算人才
要提高預算人員管理工作水平與提高預算編制能力，就必須首先提高預算人員的素質。企業應著手培養一批管理與預算編制的復合型人才，要讓他們不僅對合同、施工圖紙、價格及編制工程項目、結算等熟悉操作，又可結合勞務市場用工情況、市場材料價格、施工條件等眾多不定因素，提出合理且優化的施工預算方案。對這些預算人員既要求深熟建筑施工基本知識、施工方案，也懂得預算編制及定額應用，最好有一定的施工經驗。專業素質對預算人員猶為重要。預算人員一旦出現職業道德問題，在預算工作中松懈懶散，必對工程造成極其嚴重的后果。因此，施工企業應就預算人員的日常工作進行劣優評估，而評定結果跟施工管理員的獎金有直接聯系。
三、總結
（一）成本預算管理方式落后
健全的成本預算管理體制能夠增強電信企業的管理能力。但是電信企業的成本預算管理沒有得到電信企業的管理者和電信企業員工的重視，也就沒有辦法在電信企業建立完善的成本預算管理制度，沒辦法保障電信企業成本預算管理的落實和實施，成本預算管理缺乏制度保障也就很難有很好的推廣，對電信企業的決策沒有提供幫助。大部分電信企業管理的方法仍然停留在“節省”的方面，認為成本預算管理就是不斷地“節流”，容易導致電信企業在生產經營過程中因為資金短缺而造成生產損失，從而得不償失。電信企業沒有做好成本考核和成本控制工作，在電信企業的成本預算管理工作出現問題的時候，也沒有辦法遵循制度進行賞罰，電信企業管理者的偷稅漏稅的行為也會導致電信企業的成本預算管理過程中，會計信息失真的情況出現，不利于財務工作的深入。同時外部市場環境的變化也會給電信企業的管理方法帶來沖擊，隨著信息化時代的來臨，電信企業的管理方法也要不斷革新，以往落后的成本預算管理方式已經不適合電信企業的發展需要。電信企業只注重眼前的利益，沒有重視電信企業內部的發展和制度的管理，都將使電信企業脫離時代的發展。
（二）管理人員素質低
員工素質的高低是電信企業發展的關鍵。電信企業工作人員沒有樹立起成本預算管理的意識，沒有重視成本預算管理的作用，對電信企業的成本預算管理流于形式或者不予理睬，導致成本預算管理在企業中不能很好地運作起來。同時也看出電信企業員工監督意識的薄弱，不利于對企業工作的監督管理，也不利于員工發揮自己的主觀能動性，使電信企業的成本預算管理順利發展。電信企業成本預算管理中的工作人員素質不高，專業技能不足，電信企業的員工培訓也沒有落實到實處，員工沒有很好的管理眼光和管理素質，對電信企業成本預算管理和規劃中存在的問題不能及時地指出，對于成本預算管理政策的改善也沒有很好的建議，這些都會影響到電信企業管理的實施效果。
二、電信企業成本預算管理的措施
（一）轉變電信企業成本預算管理觀念，鞏固客戶與提升品牌策略
電信企業要做好成本預算管理工作，就要先樹立應有的管理理念，同時意識到影響電信企業盈利水平的主要因素有營業收入、資金成本、費用成本、風險成本、稅務成本、資本成本，在這幾個主要因素中，營業收入是增加項。企業要提高自身的知名度、美譽度、滿意度，增強客戶的忠誠度和依賴度，最終形成穩定的營業收入來源。電信企業要轉變成本預算管理的觀念，用現代的電信企業成本預算管理觀念代替傳統的成本預算管理理念，要做好電信企業資源規劃，把電信企業的重點放在電信企業生產經營上，開發新的產品，延長產業鏈，做好電信企業產業結構優化升級，既開源又節流，雙管齊下才能把電信企業成本預算管理做到位。
（二）建立健全完善的電信企業成本預算管理體系策略
電信企業要建立健全完善的電信企業成本預算管理體系，用戰略發展的目標看問題，加強對電信企業的監督管理，落實監督機制的作用，突顯電信企業監督的重要性和權威性，對電信企業進行科學化管理，才能保證電信企業成本預算管理計劃的科學性和嚴謹性。電信企業建立健全完善的成本預算管理體系也能為電信企業的決策和管理提供更多的信息，在電信企業的生產經營活動中，要保證成本預算管理貫穿在每個環節，才能真正落實好成本預算管理的工作，提高電信企業的競爭力。電信企業要做到成本預算管理的手段多元化，除了運用會計的知識，還要適時利用管理工程學的知識，多樣化的管理手段和方法，會使枯燥的成本預算管理工作顯得有趣，而且能降低成本預算管理中出現的錯誤。
（三）加強對成本預算管理的工作人員的培訓
員工是電信企業的血脈，員工的素質低下也就不能很好地帶動起電信企業的運行。電信企業要定期對成本預算管理的員工進行培訓，提高員工的專業技能和工作素質，樹立愛崗敬業、盡職盡責的職業道德。對于電信企業的管理者也要進行定期的培訓，樹立管理者成本預算管理的思想，使管理者對成本預算管理有基本概念，然后走出成本預算管理的認識誤區，加強對成本預算管理的重視。定期派遣電信企業的管理者進行外部交流，及時更新電信企業管理者的成本預算管理信息，保證管理者接受的思想跟得上時代的發展，才能保證公司的管理水平跟得上時代的步伐。
（四）加強成本預算管理的信息化管理
先進的信息系統，是內部控制運行的平臺，它可以極大地解決信息不對稱帶來的負面影響。信息溝通系統是否通暢，決定著電信企業能否及時掌握營運狀況和組織中發生的各種情況，能否實現信息在電信企業各層次、各部門之間迅速地傳遞和交流，為電信企業員工提供履行職責所需的各種信息，對可能發生的異常狀況作出反映，從而及時報告，防止重大損失的發生。電信企業要加強預算績效的信息化管理，才能提高預算編制工作的科學化、精細化和規范化。電信企業只有提高預算績效的信息化管理，才能提高電信企業資金使用效率，為成本預算管理提供信息技術的支持。電信企業的成本預算管理和信息技術的結合有利于提高預算績效工作的工作效率，為電信企業創造更大的利益。
三、結束語
摘要：目前，我國建筑工程造價管理在管理體系、計價方法、計價依據及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預算定額從指令性轉變為指導性,根據市場價格和科學合理的資源配置來預測工程造價，在工程建設實施階段引入競爭和激勵機制,以節約投資、降低造價。
關鍵詞：概預算；編制；工程造價
一、提高概預算編制質量的措施
（一）加強管理
為了提高概預算的工作質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，根據概預算編制過程的實際情況，在影響概預算質量特性、關鍵部位或薄弱環節設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。
（二）提高人的素質
在過去的傳統質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強，一旦基礎單價有誤，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工程質量，通過提高工作質量來保證產品質量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。
（三）嚴格按編制規程編制概預算
概預算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。
（四）應用計算機進行編制
建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下，改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經濟體制改革的深入，建筑工程設計行業被逐步推向競爭激烈的設計市場，設計單位要想占領市場、拓寬市場，就要求設計單位及時準確地提出高質量的設計成果，提高自己的信譽，工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進，要改變傳統的手工編制方法，利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
（五）編制過程中應注意的問題
1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規定)計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。
2.洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。
3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。
5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8(指公路運輸)。
6.定額規定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
（一）材料預算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。
在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（二）費率取用標準必須符合現行規定
在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。
（三）正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。
在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。
（四）工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規定的階段系數計算。
（五）科學求實
概預算專業人員在編制概預算時，應堅持原則，科學求實，深入調查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設計及施工條件，正確應用定額和現行規定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
關鍵詞：施工投標預算和報價
1充分理解招標文件及設計圖紙
施工招標作為業主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文件的要求，預算報價也不例外。在閱讀招標文件時，對招標文件中對清單項目的組成規定、定額選擇的要求應充分理解，否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為出圍標或者成為廢標。
例如，在某橋梁工程的投標中，招標文件的清單中的樁基礎項目只列出樁基礎的總長度，投標人在閱讀招標文件時，就應該考慮到項目應包含有樁孔鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護筒制作安裝、施工平臺等有關細項。但在投標時，個別投標人只考慮了鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項目，而導致其報價與其它投標人的報價嚴重偏離，標價出圍；還有個別投標人擅自改動招標文件的清單格式，將樁基礎的各個細項列入清單，由此導致廢標。
另外，在報價前要充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數量、土石比例、樁基礎的入巖深度的項目對總體報價影響最大。
投標人應將在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題匯總，在標前會時向業主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。
2做好現場的調查工作
投標前的現場考察是必不可少的。考察時應根據施工圖紙和招標文件的要求，了解當地地方材料（不含甲供材）的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下，運距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標人做出的標價才具有競爭力。
3基價（預算價）的編制
3.1工程量的復核
由于現在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核，對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者，分析其數量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣，投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業主在招標文件中要求投標人報價不允許出現太大的不平衡報價，這時投標人應按照業主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。
3.2施工組織設計的編制
施工組織設計的編制應考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案，同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性和可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標中，不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標人在施工組織設計中卻考慮了木模板，導致標價高出市場的正常水平而出圍；在橋梁T結構上部結構澆筑的，正常情況下，投標人均考慮采取支架現澆，但如果個別投標人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話，掛籃的制作費用將使其報價大大超出合理報價。
3.3定額、費用的選擇
在編制基價的時候，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程的特點，經專家測定、歸納總結出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。因此，業主和其它投標人在預算編制時只能嚴格執行定額及說明，業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。
在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。例如，在市政工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設費等有關項目列出時，由于市政工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進行其它項目的單價分析時，應將綜合費率中保險率、臨設費率扣除，以免造成費用重復計算。超級秘書網
4報價分析、最終報價
在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據工程各部位的有關指標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發生錯誤，進而調整報價；工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。
