時間：2023-03-17 17:58:42
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1.1財務會計報告的構成
財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書三部組成。會計報表包括資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表。相關附表示反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的補充報表。
1.2資產負債表
資產負債表是反映企業在某一特定日期財務狀況的報表。他是根據資產=負債+所有者權益這一會計平衡式，依照一定的分類標準和一定的順序，將企業在一定日期的資產，負債及所有者權益予以適當編制而成的。資產負債表反映使企業在某一特定時期的財務狀況，所以它是靜態的報表。
1.3利潤表
利潤表示反映企業在一定會計期間經營成果的報表，是動態的會計報表。他是根據利潤=收入-費用這一會計平衡式，把一定期間的收入與同一會計期間的費用進行分配，以計算出企業一定時期的凈利潤。
我國該定采用多步式利潤表，凈利潤=利潤總額-所得稅，用以反映企業的稅后利潤。
1.4現金流量表
現金流量表示反映一定會計期間現金流入和流出的報表，是動態的會計報表。現金流量表為會計報表使用者提供一定會計期間內現金流量的信息。會計報表使用者通過對現金流量表的分析，可以評價企業在未來會計期間的現金流量，評估企業償債及支付投資報酬的能力，了解企業本期凈利潤與經營活動中現金流量發生差異的原因，掌握本期內影響或不影響現金流量的投資活動與籌資活動。
2財務會計報告環境的新需求
2.1信息的透明度和可靠性的要求
會計信息對使用者范圍較廣，用戶需求觀關注的焦點是價值的相關性問題，許多投資者認為，歷史成本財務報告缺乏透明度、可靠性的信息，不僅不能為監管部門和投資者發出預警信號，使其判斷失誤。針對會計信息嚴重失真的局面，許多人認為財務會計報告的質量主要取決于其是否向投資者進行了充分而公允的披露，強調信息的透明度和可靠性，按照用戶需求觀，為了提高會計信息的相關性，會計準則必須給予企業相當大的可選擇空間，但這勢必給企業的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護觀更注重會計信息的可靠性，注重對處于信息劣勢地位的中小投資者的保護，它要求會計準則盡可能縮小企業會計政策、會計判斷選擇的空間。在很多情況下，相關性與可靠性是正相關的關系，遺憾的是在某些情況下，相關性強的信息可靠性卻較差，可靠性強的信息相關性卻較差。
2.2財務會計報告長期性和導向性需求
傳統工業經濟下信息使用者注重的是財務信息，而在知識經濟下不僅要獲取財務信息，還要獲取非財務信息；不僅要獲取長期量信息，還要更多地獲取導向性信息；不僅要獲取確定的信息，還要更多地獲取不確定的信息；不僅要獲取長期量信息，還要更多地獲取預測信息；不僅要獲取企業整體信息，還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內容，在信息的質量上強調信息的相關性、長期性與導向性。
2.3報告主體硬件與報告主體拓展的需要
中國的會計報告主體規模從小到大、硬件配置極不均衡，有些大型企業完全實現了電算化會計核算，有些企業還至今仍停留在手工簿記階段。全面提升企業管理水平、實現財務會計報告革命的關鍵。隨著信息化的加速和知識經濟時代的到來，企業組織結構正悄然發生網絡化的改變，會計主體的內涵與外延亟需拓展，主體資源需要重新計量與評價。另外強大的外部競爭壓力，迫使企業的財務會計報告發生革命性變革。
3財務會計報告的發展趨勢
3.1報告彰顯快捷靈敏
財務會計報告是企業中一項重要的管理活動，在企業的股東結構日趨多元化的今天，企業不僅要考慮現有投資者的信息需求，更要將企業推向潛在的投資者，吸引潛在投資者的注意。為做到這些，企業的財務會計報告要向使用者充分披露有關企業未來發展前景，盈利預測，現金流量的信息。同時更加強調對預測信息的規范，盡可能提高預測信息的可信度和可靠性。反映經營者的經濟狀況是會計的基本目標，向信息使用者提供有助于決策的會計信息是會計的主要目標。會計的報告目標逐漸由受托責任觀向決策有用觀轉變，同樣新的財務報告目標也將繼續鎖定在為企業各利益相關者決策提供快捷靈敏的相關財務信息。
3.2報告內涵更加多樣性
新的企業財務會計報告是一種以事項會計為基礎的，可以向信息使用者充分披露有關企業未來發展前景，盈利預測，現金流量等財務信息的更為簡明易懂的一種交互式的實時報告。這種財務報告由于信息量的不斷擴大，會使得信息的范圍上將有很大的擴展，將更多反映非貨幣性的信息。在信息的表述方式上，不再僅限于文字與表格方式，而是更多地運用圖形與音像方式恰如其分地表達信息內涵，做到圖文并茂，音像俱全，使信息的表達更形象、直觀、易于被使用者接受和理解，以便在網絡上轉輸的、表式信息更為簡明易懂的實時報告。
3.3報告注重雙向高效的信息傳遞
企業財務會計報告是一種以事項會計為基礎的，可以向信息使用者充分披露有關企業未來發展前景，盈利預測，現金流量等財務信息的更為簡明易懂的一種交互式的實時報告。這種財務報告模式借鑒與融合了現有的幾種對未來財務報告的預測，它以資產負債表、損益表、現金流量表及全面收益報表為支柱。這種財務報告模式通過增加全面收益報表，可以讓報表使用者更清楚地得到有關一個企業財務業績的全部信息，更好的滿足信息使用者對企業財務信息特別是反映企業未來現金流量的預測信息的要求。從而為會計數據的分類、重組、再分類、再重組提供了無限的自由空間。同時，這種財務報告模式是一種實時報告系統，有效地解決了信息的時效性問題。它通過提供實時的財務信息，為經營決策者和信息使用者做出正確的判斷服務。
總之，未來財務會計報告在計價模式上將向多元計價模式發展，由歷史成本計量到公允價值計量，同時考慮通貨膨脹的因素；在披露信息的范圍上將有很大的擴展，將多多反映非貨幣性的信息，像關于企業人力資源、無形資產、數字資產、金融衍生工具等方面的信息。并通過雙向的信息傳遞，使信息的提供者與使用者做到知己知彼，減輕信息的不對稱現象，提高資本市場的效率。
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管理會計從傳統的財務會計中脫胎而出，最早出現于上世紀二十年代，到七十年代才開始引入我國，它的主要職能是計劃、考核、控制、決策。
傳統的財務會計，其實并不是為企業自己服務的，它的主要使用者是企業外部的投資者、債權人和政府主管部門。由于這一需要，相應的會計事務所、審計事務所作為社會中介機構蕓蕓而生，向社會公眾提供客觀而專業的服務。如今，上市公司的財務報告都出自這些中介組織，企業的財務會計已作為配角而存在。
在這一形勢下，更應加快企業的財務會計提高為管理會計的進程，使企業的財務部門找準自己的角色定位，從而帶動企業管理水平和經營水平的提高。
管理會計才是為企業自己服務的，它的使用者是企業內部的管理者。在時間概念上，財務會計是反映過去的數據，而管理會計則反映未來，如預算就是最普遍的例子；在報告內容上，財務會計受公認會計原則限制，只對公司整體情況如收入和存貨成本做概括反映，而管理會計則不受公認會計原則的限制，可詳細反映企業任何局部的情況，提供某些事項的戰略決策信息；在行為含義上，財務會計關心披露的充分性，而管理會計則關心報告怎樣影響員工的行為；在行為性質上，財務會計是被動的，而管理會計則是主動的。
管理會計利用統計等數學方法，將財務會計提供的信息進行加工、分組、計算、對比和分析，向企業內部各級管理當局在制定短、中、長期的投資方案、規劃、布置、指示和控制企業的日常經營活動中作出一些特殊的非事務性的決策，從而參與分析、修訂經營計劃，并為企業經營戰略方案的實施、控制、評價和修訂提供信息和依據。
在財務會計領域里沒有生命的數據進入到管理會計的王國則成了有地位的“證人”，通過收集、整理、研究、分析一系列數據資料，管理會計可以揭示存在的問題及原因，提出相應的對策和措施。從工作程序上看，最初是從數據比較到差異分析，然后是因素歸集到原因綜合，最后是結論意見到對策措施。
如何把財務會計提高為管理會計呢，首先是一個組織落實問題。目前企業都設有財務部門或計劃財務部門，其職能一般包括財務管理、會計核算、資金管理、計劃統計，可以先將財務管理的一塊搞大，使其承擔管理會計的職能。
其次，是一個系統落實問題，明確需要收集、報送的數據范圍和確定數據收集和報送的時間及期限，統一報表軟件，使用局域網傳送，如尚未具備條件則通過傳真收發。數據和指標的確定至關重要，對每個指標都要明確其含義及統一其構成，要盡可能采用相對指標，使之具有可比性。
最后，是一個職能落實問題，對數據比較、差異分析中發現的問題，去偽存真、排除偶然因素，得出事實結論，這是最關鍵的一環。
管理會計的成果是非常廣泛的，對企業經營既有戰術意義，也有戰略意義。例如，同一物料采購的單價排行榜的公布，就是對采購成本高的企業一種無聲的壓力；各單位勞動生產率的差異反映了勞動效率的高低；各行業經營利潤的變化為企業產業結構調整和產品結構調整提供了依據。
一、地方高校科研經費管理存在的問題
1.科研經費來源及性質界定不清
目前科研經費的種類主要分為縱向經費和橫向經費兩大類。縱向經費多是財政資金安排的專項經費，橫向經費一般是從企事業單位轉來的，地方高校相比211、985國家重點高校，因為受到高層次人才特別是頂尖學科帶頭人的缺乏以及設備投入等方面都相對落后，一般很難獲取國家級重大科研項目，科研經費雖然逐年增加，但各級財政科研資金投入占比不大，例如：年收入近6億的某地方高校，2014年財政性科研經費投入占總收入的1.7%，占當年全部科研收入的41%，其中包括人才引進專項科研經費和學科建設科研類經費等；而其他科研經費包括國家自然基金會、國家社科辦、教育部等下達的少數科研項目經費，地方高校往往沒有按縱向或橫向科研經費性質區分入賬，只是籠統的記入科研事業收入。2014年全國教育經費統計報表對科研經費的填寫做了非常明細的要求，凡是政府投入的科研經費都需要拆分到最明細填列，這首先需要確定哪些經費屬于政府投入的科研經費。但地方高校往往因為科研排名等原因，只重立項，對企事業單位轉入的活動經費或培訓費等都計入了科研收入。
2.科研經費管理制度不健全，缺乏有效監管
對于縱向科研經費大部分有相應的資金管理辦法，如：《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》、《高層人才引進專項資金使用辦法》、《高校質量與教學改革工程專項資金管理辦法》等，經費承擔單位只需充分理解和掌握經費使用要求，規范管理即可，但地方高校往往因獲得這類科研項目不容易，即使在管理制度的制定上也只是籠統地搬列一些條框，并不會明確具體的支出所占經費的比例；橫向經費更是搬抄縱向經費管理辦法，支出范圍只是規定了大的比例，如業務費需占支出的70%，其余橫向科研經費的使用全靠財務人員把握，造成橫向科研經費支出就是科研人員與財務人員“討價還價”的自由地。而監管部門只是在需要審查蓋章時，簡單地查看一下，有些還是“先斬后奏”，無法起到監督管理的作用。
3.科研經費支出的不規范現象
地方高校為了鼓勵教職工積極參與科研項目申報，在科研經費支出方面隨意性很大，造成支出結構不合理。課題經費的使用和管理由項目負責人全權負責，科研經費預算只是為了滿足申報項目時審批通過，具體支出時編造經濟業務、巧立名目將購買和支出與項目無關的辦公用品、低值耗材、圖書資料、設備購置等都列入支出。多次小金額使用同一供應商開具的材料、測試費、加工費等發票報銷，回避轉賬支付、政府采購、審計監管等相關規定和程序，甚至還包括個人家庭消費的支出改變用途在科研經費中報銷，用“真發票，假事項”套取科研經費。那些“原則上不得使用專項經費購置或試制基建設備和生產性設備；不宜大量列支實驗室必備的常規通用和辦公設備、辦公家具；不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費；不可以在專項經費中列支普通辦公材料”等專項經費使用辦法中規定不得支出的費用，更是列支得理所到然，合情合理。特別是個別橫向科研經費報銷人員經費、燃油費、接待費的比例超過70%，變成了企業不能報銷的部分轉移到地方高校這樣的事業單位列支，成了項目合作企業的“避稅港”。地方高校還有一個特點是科研經費相對集中在少數科研“大戶”手中，有些科研人員同時開題十余項，項目名稱基本相近，不僅自己經常支出混淆，財務人員也經常支錯項目，而且嚴重影響資金支出進度，資金效率極低，反映在支出上，如：不少項目負責人名下購置的電腦就有4臺以上，造成資產的重復購置和浪費。
4.缺乏科研經費成本核算所需必要條件
科研經費管理辦法中規定，只有單獨計量（必須有單獨的表記系統）的水、電、氣、燃料消耗費用才可以計入項目成本。然而因為高校教學與科研兩者之間的相互交融使得高校科研成本具有雙重性，特別是地方高校教學、科研、管理崗位雙肩挑人員相對集中，新制度下同一負責人因工作性質不同，所產生的費用分別列入“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”等，在當前形勢下，國家一邊不斷增加教育投入，一邊要求細化教育支出以便更好地核算出真實的生均成本，這就要求高校做好成本核算，但是地方高校無論從管理理念、成本單獨核算的必要條件都無法達到，例如：將科研項目間接費用的儀器、設備和房屋等固定資產的折舊費、科研工作中耗費的單位水電費，以及依托單位為課題服務的人員費用，都無法準確的計量納入科研項目支出，都在學校“教育事業支出”科目及其相應的經費項目中列支，造成虛增了“教育事業支出”、虛減“科研事業支出”，使教育生均成本和科研項目成本都不能準確地體現，個別項目負責人有意使用學校經費，而沉淀很多科研經費，從而造成教育事業經費緊張，而科研經費使用情況的會計信息也不真實、不合理。
二、新制度下規范地方高校科研經費管理的策略
1.根據新制度地方高校細化科研經費的分類
新制度明確指出設置“科研事業收入”的同時對應資金來源細分二級明細“財政補助收入”、“非財政專項資金收入”和“其他資金收入”，地方高校應改變除了國庫下達的科研收入記入財政補助收入，其余都記入“其他資金收入”的做法，例如應把國家自然科學基金轉入的科研經費記入“科研事業收入—非財政專項資金收入”；學校從非同級財政部門取得的不屬于科研收入的經費撥款，通過“其他收入”科目核算。只有明確了科研收入的分類，才能按照新制度明確“科研事業支出”二級明細支出分類：財政補助支出、非財政專項資金支出和其他資金支出，也才能將其中項目支出的結余結轉的余額分項目轉入新賬中“財政補助結轉”、“非財政補助結轉”、“事業基金”等科目。
2.地方高校切實健全科研經費管理制度，加強相關部門之間配合
地方高校應提高對科研經費管理重要性的認識，借著近年來高校科研經費已經發生的腐敗事件實例，結合地方高校大部分人員對財務管理知識了解不多，科研項目人員對科研經費需要按各種專項資金管理的辦法一知半解，使高校財務管理難度加深，造成部門之間、人與人之間相互不理解的普遍存在的事實，順應新制度的頒布，財務處應與審計處、科技處密切配合，積極主動地在科研人員中大力宣傳《會計法》和教育部、財政部頒發的《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》等財經法規，及時對財務管理相關知識，各種科研專項資金管理辦法的目的、意義及要求進行廣泛地講解和宣傳，使相關人員對管理制度有一個比較全面和深入的了解，引導他們樹立正確、合理的既要按照科研項目經費管理要求使用經費又要遵守財務相關制度的觀念。應根據國家的有關規定，地方高校在不違背該管理辦法宗旨的基礎上，結合自身實際情況，靈活制定適合本單位的科研經費管理辦法，進一步明確學校科研、財務、審計等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，充分調動各方面積極性。通過建立信息共享平臺，連接財務、科研、審計、資產等職能部門，以便對科研項目全過程進行監管，例如抽查差旅費支出，核實出差人員身份、出差目的地、出差頻率等，核實出差人員是否為課題組成員，是否有住宿費佐證（如無，需要提供其他支持性材料），出差目的地與研究項目相關性；完善科研經費約束監督機制，以達到管理環節的相互協調、相互依托、相互滲透，使有限的科研經費發揮最大的經濟效益。
3.規范科研經費的支出，保證會計信息的真實性
地方高校除了財政下撥的科研經費，憑借在地方人才較集中的特點，為當地企事業單位服務，提供技術咨詢、技術服務、技術成果轉讓等項目取得不少的社會投資。例如從某地方高新區企業轉入技術咨詢服務費20萬元，該項經費只有人工成本，而科研人員有工資性收入，不能領取勞務費，只能在人員工資支出一定比例的報酬，為了合理減少個人所得稅，科研人員又與財務人員斤斤計較起來，找來很多真票據假事項的發票來報銷，即增加了財務人員的工作量，也使科研項目支出會計信息失真。2011年財政部、科技部頒布《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號），明確將課題經費劃分為直接費用和間接費用。間接費用主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是為提高科研工作績效、鼓勵科研人員積極性所予獎勵安排的相關支出。合理提高科研人員的應有報酬，可以將科研人員在教學之外用自己的專業知識取得的報酬計入“勞務費”，不用“真事假做”，鼓勵課題研究人員走出去，拿到最真實的調研數據，形成高水平的研究成果。在科研項目支出范圍地確定時，引進獨立的第三方評價機構對申報的經費項目和預算浮動范圍進行可行性論證和合理性評估，再根據批復的預算數，通過現代技術手段控制相關支出比例，將預算金額導入賬務系統,保證科研經費支出按照合同約定進行管理，做到科研經費預算管理的嚴肅性與靈活性相協調。
4.推進成本核算，真實反映科研項目成本
科研經費地核算是科研經費管理的重要內容，按項目預算控制開支范圍，進行成本核算是進行財務監控的重要手段。一方面要嚴格按照項目預算控制開支范圍和標準，審查與本項目無關的支出內容；另一方面，要大力推進科研項目的成本核算，真實、全面、完整地反映科研項目的成本，特別是對開展科研活動占用學校資源發生的實驗耗材、實驗設備、水電費、固定資產折舊、科研人員經費等相關費用，應該創造條件盡可能的單獨計量，無法單獨計量額按科學合理的比例分攤。這樣既能保證科研經費開支的適度、合理、透明，同時也能夠使高校教育支出更合理，生均成本更真實，減少成本核算不完整，造成的教育投入“只見增長不見效益”的現象，也減少了科研經費“真票假事”支出的現象，提高科研效益。而在固定資產折舊分攤時，由于高校在購置時已經一次性計入成本：借：教育事業支出-其他資本性支出，貸：銀行存款；計提折舊時：借：非流動資產基金-固定資產，貸：累計折舊。當科研活動占用學校資源需要分攤折舊時，應增加科研事業支出減少教育事業支出，借：科研事業支出-其他資本性支出（資產使用費-折舊），貸：教育事業支出-其他資本性支出。依次類推，真實反映科研項目實際耗用分擔的成本。
三、結束語
財務會計報告的編制，是會計核算工作的重要環節，也是《會計法》重要加以規范的內容之一。為此，《會計法》對財務會計報告的編制一舉、編制要求、提供對象、提供期限問題作出了原則性規定。
第一、財務會計報告應當依據會計帳簿記錄和有關資料編制。這是保證財務會計報告質量的餓重要環節。會計作為一個分類系統，必須對日常核算的資料進行進一步的整理、分類、計算和匯總，編制成財務會計報告，總括地揭示、反映經營和財務活動總體情況，為投資者、債權人和其它財務會計報告使用者提供決策有用的財務魁岸及資料和信息，促進社會資源的合理配置，為國家和社會公眾服務。
第二、財務會計報告的編制要求、提供對象，提供期限應當符合法定要求，各單位必須依據《會計法》和國家統一的會計制度以及其它法律、行政法規的規定，編制財務會計報告，并及時向本單位、本單位的有關財務關系人以及政府有關管理部門入財政部門、稅務部門等提供財務會計報告，以便于有關財務關系人及政府部門及時了解經營和業務活動情況，據此做出了有關決策。
第三、向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告，其編制依據應當一致，這是針對實際工作中為了達到非法目的而編制多套財務會計報告而做出的強制性規定，以杜絕實際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財務會計報告的行為。以不同依據編制的財務會計報告，實際上都是虛假的財務會計報告，是一種嚴重違法行為，以虛假的財務會計報告偷逃稅收、騙取資金和榮譽、欺騙投資者和社會公眾等做法，同樣也是一種嚴重違法行為，必須依法制止和懲治。
第四、財務會計報告的編制依據、編制要求、提供對象、提供期限等具體要求，由國家統一的會計制度規定。這是由財務報告的重要性和編制技術性、政策性強所決定的。同時，由于財務會計報告的編制及依據與要求、提供對象與期限等具體內容十分具體，內容很多，無法在《會計法》中一一體現，但為了加強對財務會計報告的管理和規范，《會計法》授權國務院財政部門在國家統一的會計制度中予以具體規定，并明確其它法律、行政法規對有關單位財務會計報告另有要求的應當從其規定。
當前，我國高校在辦學過程中面臨著一系列挑戰，如高校招生政策改變后高校招生資源面臨前所未有的威脅，社會經濟轉型導致的學生就業困難，以及處于轉型期的高校各項管理制度的改革與調適等等一系列問題，都成為高校健康、可持續發展中不可忽略的影響因素。當前社會經濟發展對高校會計核算工作提出了更高的要求，包括：
1.大眾教育模式下要求對各項教育成本進行統籌合算。從上個世紀九十年代國家實行擴招政策開始，我國高校建設進入到了高速、快捷發展的軌道，我國辦學模式也逐漸由原來的精英化教育模式向大眾化、平民化教育轉變。高校辦學模式的轉變給高校各項工作的開展提出了新要求。新形勢下，不僅要求高校建立規范性的收費制度和成本核算細則，滿足社會人員的知情權和社會教育成本的合理性需求，還要建立具有規范性的制度，以促進高校各項信息的透明化發展，而目前，我國高校內部的財務制度顯然不能較好地適應這種狀況。因此，需要改變現有的會計核算制度，建立統籌兼顧、匯通各方的新的核算制度。
2.高校自主辦學環境下客觀上要求高校會計核算工作必須進行調整。過去，高校財會工作是在國家行政指令干預下進行的，是按照國家的指令計劃執行國家的相關政策。現在，政府對高校的管理在逐漸完善，高校辦學也逐漸向自主辦學轉變。要適應高校自主辦學條件下高校會計核算工作的新要求，必須進行內部會計制度的改革，以為高校管理決策做好財務信息參考的作用。
二、當前我國高校會計核算工作中暴露出的主要問題
1.高校會計核算人員業務素質水平較低，與新時期高校會計核算工作要求不相適應。互聯網時代的高校會計核算工作要求從業人員熟練掌握計算機技術，適應高校網絡化發展的客觀趨勢，不斷提升自身的專業素質水平。作為新時期的高校會計核算者，不僅需要其具備深厚的專業經濟學專業知識，還需要具備信息技術、網絡技術、軟件操作等各方面的能力。這恰恰是現有高校會計工作者能力的短板，尤其是年齡較大的會計人員，更是急需彌補這方面的知識。
2.現有會計核算制度存在諸多問題，需要加快改革步伐。現有會計核算制度形成于計劃經濟時代，與市場經濟條件下高校辦學發展程度極不適應，在實施過程中暴露出的問題眾多。其一，會計核算中監督環節薄弱，監督體系不夠健全。會計核算工作包含多個環節，是包括原始數據查證、業務性質審核、賬目清算轉交等多環節在內的核算體系。當前，在高校會計核算中暴露出比較多的問題就是：對原始數據的審核不夠嚴謹，存在較多的虛假賬目的問題。這說明在當前會計核算中缺乏有效的監督機制，需要盡快健全高校會計核算監管體系。當前在我國高校普遍存在著會計基礎相對薄弱缺乏工作的規范性，重視核算而缺乏有效監督。尤其在網絡經濟快速發展的背景下，許多交易的原始數據只能以數據形式來體現，這種現象的出現給高校會計監督制度的建立提出了更高的要求。其二，現有高校會計核算中對相關財務信息內容的批露顯得極不完整，形式也顯得較為粗糙，不能充分顯示高校財務運行的準確狀況。現有高校財務報告主要包括資產負債表、收支情況表、預算收支表、基建投資表等，沒有要求編制現金流量表。側重反映具體的、已發生的經濟活動內容，對未來的、多樣化的財務狀況和收支事項的預測分析，總體上只起到了統計財務數據的作用。
3.新的高校財政制度給高校會計核算工作帶來了重大調整。按照調整后的《高校財政制度》的新要求，今后高校會計核算要逐步實行“營改增”的制度，即將以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，對于產品或者服務的增值部分納稅，從而減少了重復交稅的環節。但新的財政制度的實施會大大增加高校會計核算制度的工作量，客觀上要求高校會計核算工作提高工作效率，提升整體服務能力和水平。因為今后高校在應稅項目銷售價格和稅額上需要分開核算，需要會計人員依據變化增設相應會計科目，這需要會計核算人員盡快掌握新的財政制度的工作要求。
三、破解現有高校會計核算工作中的問題的對策
1.學校領導要高度重視學校會計核算工作，落實相關政策要求，按照新的政府和制度要求完善本校財政工作制度。高校管理層能否充分認識到會計核算工作的重要性并采取切實可行的辦法為提高本校會計工作以制定科學的發展規劃，是提高會計核算工作質量、建立現代會計核算制度的前提因素。
2.重視會計核算人員的素質建設，加強對現有工作人員的業務培訓，逐步引進高素質的專業會計人員。高校要嚴格限定高校會計從業人員的準入門檻，遴選有較高專業素質的人從事會計核算工作；加強對現有人員的培訓工作以逐步提高現有會計人員的業務素質，使他們能夠勝任新時期的工作要求。
一、民辦高校會計核算內涵
民辦高校區別于公立高校，利用的是非國家財政性教育經費，由企事業組織，社會團體，其他的社會組織及公民個人等面向社會所舉辦的高等學校和其他的教育機構，有專科與本科之分。會計核算也被稱為會計反映，是以貨幣為主要的計量尺度，反應會計主體資金運動的經濟活動。會計核算是一種事后核算，其主要內容包括記賬、算賬與報賬。在會計工作中，做好會計的核算是非常重要的一點，有助于保障會計工作的質量，提高工作效率，滿足使用者需求。
二、民辦高校會計核算現狀
目前我國并沒有對民辦高校的會計核算有任何的具體規定，民辦高校采取何種的會計制度也是民辦高校自己決定。民辦高校的出現，是高等教育的辦學機制和模式的一種探索與創新，會計核算關系到民辦高校各項人員的利益，如果會計信息出現差錯，就會影響會計信息的使用者。各民辦高校的財務管理目標都不相同，造成會計核算的框架構成與實施方法都非常的不同。會計核算包括收付實現制、權責發生制等。當前我國民辦高校的會計制度存在一定的問題，造成會計信息的失真，民辦高校的會計核算的質量有待提高，常出現的問題包括負債、接受投資出現問題、財務報告問題、基本建設出現問題、發展基金提取問題、低值易耗品核算問題等等。民辦高校在應該執行哪一種會計核算制度上存在很大的差異，會計核算制度包括參照企業會計核算方法、民間非營利組織會計制度、高等學校的會計制度、依據民辦高校具備的公益性與產業性雙重性質單獨定制的一套民辦高校會計制度。
三、民辦高校會計核算存在的問題
1.會計核算的基礎不完善。當前民辦高校大多采用的會計核算制度都是《事業單位會計準則》與《高等學校會計制度》，二者采用的是收付實現制，民辦高校的會計核算以收付實現制作為核算的基礎，核算的方式非常的簡單，卻存在一定的問題，收付實現制不能夠對跨期收入和費用正確反映。一是民辦高校不同于一般的事業單位，如果采用收付實現制為會計核算的原則，就會造成民辦高校年初的收入非常的高，而平常收入就相對而言比較低，因為高校是要在年初收取學生的學費的。二是采用收付實現制，如果出現學生欠費的行為，會計核算卻無法做出賬務的處理，影響了學校的資產，造成了沒有辦法收回的壞賬。三是在高校中，會購置一些學校需要的建設器材，資金的支出會變成跨年度。這種情況下，如果還是以收付實現制為原則，就不能合理進行分攤，對于資本性的支出與收益性的支出無法辨別，不能準確地反映各個時期的發展狀況。四是賬面上存在很大的波動，導致會計報表的不合理，從而無法準確反映年度收入與支出情況，學校就失去了分配年度結余的依據。
2.缺少完整的基建核算。在民辦高校中，基建項目都是采用銀行貸款的方式進行資金的籌集，部分民辦高校采用的是《高等學校會計制度》規定，在預算會計體系中，基建會計是獨立存在的，也就是說基建會計和預算會計是分開進行核算的。民辦高校會依據自身的發展狀況對賬務核算進行處理，造成貸款資金與利息的償還方式出現了一定的問題，有的學校將貸款利息作為了財務費用的當期支出，有的計入了基建工程的成本，還有的學校在基建會計中直接對借款進行核算，這樣就造成基建會計與預算會計無法正確地反應基建工程實際的成本，使學校資產與負債情況出現混亂，造成會計信息的失真。
3.基本報表不完善。民辦高校在資金來源上，主要是收取學生的學費，而不像公立學校由政府進行一定的撥款，民辦高校更加注重學校的盈利情況與償債能力。現在實行的《高等學校會計制度》與《事業單位會計準則》中有對基本報表的規定，基本報表反應的是預算收支的結余情況，服務于預算管理的統計數據，由資產負債表、附表（會計報表附注）、收入支出表、收支情況說明書等組成。當前制度下，報表無法提供貨幣資金使用情況的準確信息，無法給出利益相關者想要的信息。當前基本報表沒有現金流量表，學校向銀行的貸款就無法每季度向銀行編報現金流量表，不利于實施監督制度，不利于分析會計的核算狀況。
4.會計信息存在問題。由于民辦高校的賬務處理與會計核算沒有一定的標準，就會造成民辦高校的自主決策權在無形中被放大，缺少對民辦高校自身實際發展情況的考量，造成會計信息的失真，甚至出現舞弊的現象。在會計制度上，民辦高校的統一性不強，造成經濟活動的信息可比性差，橫向的可比性最為嚴重。
5.資金和成本的核算存在問題。在《高等教育會計制度》中，規定在對固定資產進行核算與處理賬務時是不計提折舊的。就是說只是考慮資產的原值，對于損耗與折舊情況并不加以考慮。這樣就造成了對固定資產的使用年限與凈值不能如實地反映，可能出現資產總額與凈資產的虛增現象，會造成民辦高校出現賬實不符、資產總量被人為地夸大等現象，年底結余也會出現不正常的波動。在民辦高校的支出中，如果不計入固定資產的折舊費用就會造成教育成本的核算不準確，直接影響利潤結算，導致對出資者的回報計算缺乏科學性和正確性。
6.適用法律與會計制度存在缺陷。以上民辦高校會計核算存在的問題最主要的原因就在于缺少針對性的會計制度與適用法律。民辦高校缺少統一的會計核算制度，在進行會計核算時，缺乏一定的規法與標準。由于總是自主地選擇會計制度，使各民辦高校的會計核算都存在或多或少的問題。
四、完善民辦高校會計核算的對策
1.實行分類核算方式。民辦高校分為兩種類型，一是營利性民辦高校、二是非營利民辦高校。針對這兩種類型的民辦高校，需要采用分類核算的方式。前者以盈利為最終的目的，以辦學的結余與固定資產投資形成的剩余作為經濟回報，經濟回報歸投資者與舉辦者所有；后者是不以營利為最終的目的，學校會自行處理辦學的結余與盈利，出資人也不可對結余進行分配，民辦高校掌握資產的所有權。
2.會計核算以權責發生制為基礎。民辦高校需要對成本的收入實行全面的核算，必須要以權責發生制為基礎，采用權責發生制有助于科學的核算成本。權責發生制打破了以已經實際收到的收入與已經實際支出的費用為基礎的情況，規定以收入和費用是否已經發生為基礎，對收入與費用進行一定的歸屬期劃分，有助于全面真實地反應收支情況，彌補收付實現制的不足，實現財務管理更好地發展，財務管理的績效得到了有效的提高。權責發生制一般用于民辦高校的利息核算，比如學費的收取、金融借款融資、附屬單位的繳款等。適當的設置會計科目，可以使民辦高校的收支情況能夠有更加真實準確的反映，會計科目的設置可以參照《高等學校會計制度》。
3.完善基建會計核算原則。在現行的會計制度中，總是將基建業務和基本業務分開進行會計核算，導致對民辦高校的經濟資源反映不夠全面。實現一體化原則，將基建業務和基本業務結合起來一起進行核算，就能夠解決財務報告存在的問題。將二者合并結算可以采用的方法一是在民辦高校制度中，將借款作為一般業務進行核算，要對基建項目工程進行價值核算，在基建項目工程中實施一定的科目設置，核算其相關的所有費用；二是竣工結算前后對固定資產的核算，在竣工決算之前，費用計入固定資產的價值，在竣工決算之后，計入當期的支出或者費用；三是將基建報表與高校財務報表合并編制，保證全面的反應基本建設工程財務的狀況。
4.資產管理真實，成本核算合理。首先，對固定資產采用計提折舊。民辦高校將固定資產實行計提折舊，能夠真實反應凈資產，有助于對教育成本的計算，符合權責發生制，使成本核算得到加強，促使辦學的成本更加的合理化。固定資產是重要的物質資源，其未來的效益是非常可觀的，必須對固定資產采用計提折舊，真實反應固定資產的現有價值和凈資產。其次，依據民辦高校實際發展狀況制定成本核算方法。民辦高校成本核算方法的制定符合會計核算的客觀需要，有助于實現民辦高校財務運行的績效管理與考核評價的實施。具體的方式要以權責發生制為基礎，對高校活動的成本范圍、項目、計算方法、費用的支取分配等進行合理的規定，將民辦高校活動資源的消耗狀況真實準確地反映出來。
1.1高速公路建設帶來了道口經濟
高速公路的建設對國民經濟的發展具有非常重要的影響，尤其是在加速物資生產的流通以及有效地促進其他運輸方式的聯運方面具有非常重大的經濟價值。高速公路的建設促進了道口經濟的發展。高速公路建設為道口經濟提供了商業機會與專業人員及設備。道口經濟的主要表現為依托高速公路、水路運輸、鐵路運輸等交叉路口的優越交通條件和地理條件。隨著交通工具的日趨先進，道口地區便日漸成為生活資料、生產資料的快速聚集地，較為典型的就是專業市場和物流企業入駐道口地區，從而引發人們的投資熱情，提供更多的商機。這就是“物流+道口”的道口經濟。高速公路道口經濟逐漸得到發展，為城市創造了良好的發展空間。道口經濟發展區其實對城市整體經濟造成很大的影響，高速公路道口快速發展能夠向全國各地引進高素質人才、資金投入以及先進的技術等發展經濟的重要條件，并且將其進行整合，促使城市的產業鏈得到擴展。隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，在嚴峻的市場經濟背景下，城市經濟需要進行產業轉型迎合市場經濟的發展，當然原先的城市地區規劃制約著城市人口以及城市空地的使用，道口經濟的發展在一定程度上促使城市產業升級，從而為城市創造良好的發展空間，同時影響道口附近地區經濟的發展。道口經濟作為區域經濟新中心，加大了區域經濟在社會經濟的影響力。道口地區原本荒涼，但隨著高速公路的建成使用，道口地區在高速公路所帶來的商業機遇的作用下，從原來的荒涼的區域迅速成為了商業口岸，從小城鎮發展成了具有經濟活力的城市。
1.2高速公路建設推動了現代物流的發展
一般來看，道口經濟可以嚴格按照國際物流、區域物流、城市物流三個層次上的物流功能要求，有效地發揮好本地區各方面的優勢，同時利用道口地區的特點，切實以物流園建設為載體，從而有效地加快產業轉型升級。城市附近的道口地區，比方說高速公路的出口以及海港的出入口，可以依據物流園區的明確分工和其自身的發展狀況等，充分建設和第二產業發展成熟的城市，從而更好地進行配送和儲存，提升城市中心區域的影響力。高速公路的建設與使用減少了地區與地區之間的運營時間，有效地減少了沿線地區企業物流成本，提高了經濟運營的效率，加強了經濟的全面流通。高速公路的建設加速了各種運輸方式的銜接，優化了運輸通道資源利用；促進了現代綜合運輸樞紐的形成；加快了推進多式聯運，促進了交通一體化發展運輸信息的資源共享。高速公路在增長運輸半徑、降低運輸成本的同時促進了運輸結果的優化，從而推動現代物流的發展。而現代物流的迅速使得其他企業的所需要的原材料與商業信息能夠更加及時到位，從而快速推動經濟發展。
2高速公路建設縮小了城鄉差距
高速公路建設推動了農業的穩定發展。高速公路的建設大大減少了農業產品向城市流動的運輸時間，保證了農用物資和農村醫藥物資能夠準時進入農村，促進了農業信息的流通，促進城鎮農業結構的調整與優化，有利地促進了城鎮農業現代化和城鎮農業產品商業化經營。同時，高速公路沿線集中了區域主要的產業布局，使高速公路成為區域經濟主要的產業布局，高速公路的建設強化了城市與鄉鎮的聯系，推動了城鎮鄉村旅游業的發展，使農村的農產品能夠更好地銷售出去，而城市的先進文化也可以進入農村，進而更好地推動農村經濟的發展。高速公路的建成使用使得一些偏遠地區的農業與礦產資源能夠得到全面有效的開發利用，同時為沿線城市的人才與技術學習交流提供了便利條件，使高速公路的沿線地區整體科技水平得到全面的提高。同時拓展了人們的空間，使人們的人生觀和世界觀更加正確，拓展人們的視野，激發人們的開拓精神，最終達到城鄉一體化的目標。
3高速公路的建設增加了就業機會
在當前的高速公路建設過程中，可以有效地增加就業機會。高速公路建設使公路沿岸的商業機遇增加，縮小了城鎮差距，提供了大量的就業機會，使得原來原本荒涼、交通不便且勞動力大量剩余的地區有一個可靠的就業機會，讓原本是“靠天吃飯”的農民有了生活的保障。這些就業職位也使得該地區的青壯年有了能追求夢想的平臺，從根本上減少了犯罪率，促進了社會的和諧穩定發展。
4結語
2006年新會計準則把財務會計報告定義為綜合反映企業某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、現金流量的文件，它是會計信息的重要載體，是財務信息在財務會計報告表內的確認和表外的披露。2006年企業財務會計報告條列（國務院令第287號）把企業財務會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告。其中年度和半年度財務會計報告應當包括：會計報表、會計報表附注、其他財務情況說明書。根據2011年開始實施的《企業會計準則———基本準則》第四十四條的規定：“財務會計報告是指企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。財務會計報告包括會計報表及其附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。會計報表至少應當包括資產負債表、利潤表、現金流量表等報表。”本文定義的財務會計報告主要是指規范的、對外報送的、并要經過相關機構審計后才能報送的書面文件，其主要使用者是股東、債權人、政府、供應商等公司外部人員。并且上市公司對其真實性和合法性同中介機構一起承擔相應的責任。從上面的定義可以看出，財務報告是評價公司業績的重要會計信息，它包括幾個部分：財務報表、財務報表附注、財務情況說明書等。
二、虛假財務會計報告的成因
虛假的財務報告從出現的原因來看，我們將其進行分析并主要從內因以及外因來列舉。（一）利益驅動導致。可以說，財產報告問題出現的根源是為企業內部牟取不義之財，也就是說是利益的驅動。有時候，當雙方之間的利益發生分歧甚至沖突時，對相關財務負責報告的相關部門就成為了關鍵。通常，財務報告的部門一方面為了保障自身的既有利益；另一方面又不得罪另外兩方的任何一方，會擅自對財務的報告進行更改，這樣一來，并不能真實、客觀反映實際情況的虛假財務報告就對其使用者產生了蒙蔽效應。而財務人員面臨著一個兩難的境地：要么提供虛假的財務報告會造成他們違法亂紀，影響自己的前途；要么拒絕接受負責人的命令，那么他們在公司的地位和職務也就岌岌可危。（二）會計人員職業水平不高。說到導致虛假財務報告原因的原因之一，可以說就是相關工作人員本身的職業水平，它同時也是影響一家企業在財務和會計方面工作質量的一個決定性因素。從實際情況來分析，不難發現，有些會計人員并沒有提高自身的自覺，甚至并不重視學習，這樣一來客觀上使財務核算以及財務報告有失準確。在很長一段時間內，社會和企業主要把注意力放在了對會計人員在財務方面知識以及能力的培養和挑選，沒有注意會計人員的思想認識和職業操守等方面，因此在會計的專業課程教育體系中專業技能成為了重點，導致了大部分會計擁有較強的專業知識以及職業技能，卻沒有與之相對應的道德水平以及思想約束力來約束他們的行為。（三）內部控制不完善。企業的財務會計部門工作人員的行為通常是由該企業治理的結構來確定的，如果企業內部沒有一個相對健全和完善的監督控制體系，那么就容易忽視對于防范由會計所帶來的風險以及內部的控制，這樣一來，管理層的高層領導負責人就容易鉆空子，對命令會計人員進行虛假財務的報告成為了可能。股份有限公司的股東通常是一些自身游離于公司企業之外的投資者，一方面他們不可能時時刻刻來監督所投資的所有公司內部的財會人員，對公司內部財務資金的流動情況知之甚少；另一方面公司內部的經理由于其利益是相對于公司決策層而獨立的，他完全可以有機會依靠財會部門的假賬而從中撈一筆油水。（四）監督機制不完善。由我國的《注冊會計師法》規定，依法監管和指導注冊會計師在各個地方所成立的協會、對注冊會計師本人以及其事務所的應該是省級的財政部門。但實際上，省級及更高級的財政部門通常將工作重心和精力放在了對于公共財政預算體系的建立和健全上，而地級市等相較于省級更低的財政部門又無權過問，導致了社會全體的監管不力。一般出現了問題，審計機關會給財政部門，之后就是由于各種理由最終不了了之。
三、虛假財務報告的類型及識別方法