時間：2023-03-16 15:51:39
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關(guān)鍵詞：增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
宏觀經(jīng)濟形勢的變化，使得我國稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進投資和消除重復(fù)征稅的角度進行的，對于增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的增長考慮得似乎不夠。
一、增值稅轉(zhuǎn)型對投資與經(jīng)濟增長的影響
增值稅對經(jīng)濟的促進作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實現(xiàn)市場機制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國民經(jīng)濟的增長。
以下表的計算為例，來分析不同類型的增值稅的實際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見《揚州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第20頁）
從上表可以看出，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費型增值稅投資越多，實際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少時，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對經(jīng)濟增長的影響也是不一樣的。投資與實際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對投資的影響；經(jīng)濟增長與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟的增長，稅收收入將怎樣變化。
設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=mI，則FP=（1-m）I，m為流動資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費傾向為C，按照乘數(shù)理論，國民收入增加額GDP=I/（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T。按此定義計算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第21頁）
由上表可以看出，在投資增加相同的時候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費型，說明消費型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費型>E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟在迅速增長，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP。因為EGDP消費型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說明消費型增值稅的稅收收入隨著國民經(jīng)濟的增長，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：
從總量上看，各種類型的增值稅都有促進投資增加的作用，消費型增值稅推進投資增長的作用最大，而且特別有利于促進固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進投資增長的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對投資需求的拉動效應(yīng),其現(xiàn)實意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢。
從對行業(yè)投資的刺激上看，消費型增值稅特別有利于促進資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進勞動密集型行業(yè)投資。這說明實行消費型增值稅既有利于促進投資增長和科技進步，又有利于促進勞動力就業(yè)，這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。從經(jīng)濟周期的角度看，在經(jīng)濟出現(xiàn)逐步下降的時候，消費型增值稅的推進投資的作用，可以起到保護投資，刺激經(jīng)濟增長的作用。在經(jīng)濟增長旺盛的時候，消費型增值稅的實施，對投資的促進作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實際上，在資本有機構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長，我們不能不對消費型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。
從國家取得收入的角度上看，消費型增值稅的稅收收入具有較強的累退性，有可能造成國家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對稅收的累退效應(yīng)。
總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進經(jīng)濟增長方面具有較大的優(yōu)勢，但是在保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。
二、增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究
國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長。實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實行“保持物價穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟增長”目標(biāo)，把物價穩(wěn)定放在第一位，以物價穩(wěn)定促進供求結(jié)構(gòu)的合理化，進而促進經(jīng)濟增長。理由是：
1．在處理物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系時，我們可以從臺灣和韓國的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進行借鑒。臺灣、韓國的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明：只有堅持物價穩(wěn)定，才能促進經(jīng)濟增長。而拉美國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐又證明：一味的堅持經(jīng)濟增長，甚至以犧牲物價幣值穩(wěn)定來換取經(jīng)濟增長的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟增長已經(jīng)使我國的經(jīng)濟走上了新的臺階。經(jīng)濟增長的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計算，從1979年-1995年，中國潛在的經(jīng)濟增長率為9.1%。我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上，這說明我國的經(jīng)濟增長已經(jīng)實現(xiàn)了較高的增長水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟增長的同時，必須把經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達。
2．物價的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的大敵。通貨緊縮會引起經(jīng)濟的衰退，通貨膨脹也會影響經(jīng)濟的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠為人們所接受的，也是有利于經(jīng)濟增長的。在我國近年來的物價指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國的物價指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價下跌的趨勢。而當(dāng)物價指數(shù)恢復(fù)至合理水平時，就應(yīng)該保證物價的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。
目前我國的物價指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟發(fā)展的良好時期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，把物價穩(wěn)定放在第一位。
第二，我國物價不穩(wěn)定的根本原因是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價不穩(wěn)定的原因無外乎兩個方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國的貨幣供應(yīng)量增長速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國民經(jīng)濟研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動經(jīng)濟，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民經(jīng)濟的增長速度，事實上中央銀行在擴大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動經(jīng)濟增長和物價的上升，但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會必要勞動時間理論的第二含義（姜啟渭《對馬克思社會必要勞動時間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟評論》1999.6）：社會必要勞動時間，即社會總勞動按社會需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動時間，是這個勞動量決定這個部門的總價值。而用這個部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個總勞動、總價值，就得出單位商品的勞動量和價值量。這說明某個產(chǎn)業(yè)部門商品的價值與社會總勞動在各個部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會的需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會總勞動在各個部門之間的分配的變化，從而引起各個部門商品價值的變化，進而因商品交換引起一般物價水平的變化。長期以來，我國的經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢。然而近幾年經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟表現(xiàn)出較高的增長，另一方面，物價指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，有人甚至對國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生懷疑。其實原因就在于我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
90年代后期，我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了兩個重要變化。一是國內(nèi)消費品市場短缺時代結(jié)束，我國長期存在的需求拉動型價格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長方式是以規(guī)模擴張的粗放型經(jīng)營，在集約型經(jīng)濟增長方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓，形成了物價下跌。二是亞洲金融危機發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值，對我國的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國產(chǎn)品價格下跌是對國際國內(nèi)形勢變化的合理反映。所以國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理是影響國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。
第三，有人認(rèn)為我國的失業(yè)率較高證明我國的資源沒有充分利用，因而提出拉動需求的經(jīng)濟增長策略是缺乏依據(jù)的。我國是一個人口和勞動力大國，沒有實現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟增長的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國的經(jīng)濟增長的瓶頸，這一基本形勢不能搞錯，一味運用擴張政策拉動需求實現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國在宏觀經(jīng)濟政策上采取了一系列的財政、貨幣政策，包括實行利率放開、擴大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟出現(xiàn)回升，物價也由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因為在我國，靠政府投資拉動經(jīng)濟的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進經(jīng)濟增長，但很難保證有效率的長期經(jīng)濟增長，說不定會造成新的通貨膨脹。1．我國政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財政赤字進行的投資力度不可能再有大的增加，一個國家的經(jīng)濟增長也不可能長期建立在靠政府投資進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個客觀的現(xiàn)實，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補增大的財政開支有可能增加加大稅收的壓力，會抑制民間擴大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進自動地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長期的經(jīng)濟增長。因此為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，除了實行擴張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進需求的增長,從而促進經(jīng)濟增長。
第四，為了達到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的目的，保證經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅持促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實現(xiàn)。為此：
（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財政收入緊張的形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國的稅外收費的特殊情況，就我國具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國民經(jīng)濟價值之間的關(guān)系看，我國目前的剩余價值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國與發(fā)展中國家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個高收入國家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP695美元以下的5個低收入國家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國的總體稅負(fù)不宜增加。換一個角度說，我國的財政形勢也決定了我國目前的總體稅負(fù)不能減少，否則就有可能造成新的財政困難。（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強二級商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費型增值稅刺激投資增長的同時，運用二級商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進經(jīng)濟的增長。
1．盡快建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。
建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅既有利于有機構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵企業(yè)進一步增加投資需求；而二級商品稅制特別是消費稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗陸煒、楊震《中國增值稅轉(zhuǎn)型可行行實證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W)〗，因此實行轉(zhuǎn)型對于刺激投資有一個門檻效應(yīng)。這對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是有利的。但是實行消費型增值稅還有一個引致稅收的問題。由于實際稅負(fù)的下降，對投資膨脹的利益驅(qū)動是十分巨大的。通過二級商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實現(xiàn)“供給會自動的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時，必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點：
第一、擴大消費稅的征收范圍，對高檔消費品和高檔消費行為提高稅率，增加高消費人群對全國財政的貢獻，對某些已經(jīng)不屬于高消費的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費稅，既有利于增大消費稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動的供給和儲蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費服務(wù)項目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補品、一次性筷子等納入消費稅征收范圍；取消對普通化妝品、護膚護發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項目的征稅；以適應(yīng)國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二、擴大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化。
第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。
第四、土地增值稅作為一個單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機抉擇的機制。
第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，縮小營業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。
2．促進供給，調(diào)節(jié)社會公平，促進供求平衡
在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時，還要注意實現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對個人所得、收入財產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會分配不公的問題,又有利于鼓勵人們加快消費，促進需求增長。在當(dāng)前我國物價指數(shù)較低的情況下，還可以實現(xiàn)物價指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)投資的增加，有利于促進供給增加，促進經(jīng)濟增長。三是加強農(nóng)村費稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)民消費水平的提高。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型工業(yè)化安徽
安徽工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
對于安徽省工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，目前已有部分專家和學(xué)者進行了相關(guān)研究，如：王秉建（2008）對安徽工業(yè)化水平進行了評價；胡亭亭（2007）對安徽工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析；余華銀（2006）對安徽工業(yè)化的進程進行了評價等。通過對研究的梳理可知，安徽工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r為：安徽省工業(yè)化進程慢于全國，安徽省工業(yè)化已處于工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長期的初期，但與全國相比還有一定的差距；工業(yè)高度化水平低于全國，高度化進程也相對較弱，安徽省工業(yè)處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)變時期，工業(yè)高度化水平不斷提高，但工業(yè)高度化水平明顯偏低：輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重低；重工業(yè)中加工工業(yè)比重低；重加工工業(yè)內(nèi)部高技術(shù)含量、高附加值的加工業(yè)的比重低。
現(xiàn)階段安徽工業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析
（一）外部環(huán)境
1.有利條件。新型工業(yè)化道路為安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。在新型工業(yè)化道路和新區(qū)域工業(yè)化模式下，人們開始重視農(nóng)業(yè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，工業(yè)化的目標(biāo)從單純的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展，這就要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟；另一方面，技術(shù)進步成為經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力，使得農(nóng)業(yè)的價值得到了重新認(rèn)識。在新型工業(yè)化道路中，工業(yè)化的內(nèi)容不再是狹義的，而是通過包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和效率提高實現(xiàn)全面發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)不僅是加速工業(yè)化的一種工具，而且本身也是工業(yè)化的目的；發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人們消費結(jié)構(gòu)升級促生新機遇。雖然面臨這一系列約束條件，但是，仍然存在有利于安徽省工業(yè)化的機遇：發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽省可以選擇適合本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金；隨著人們生活水平的提高，對消費品的需求日益多樣化，特別是對綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，這就為安徽省發(fā)揮其優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了機遇。
2.不利外部條件。國際金融危機的持續(xù)蔓延。最近一個時期以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加深，對于安徽省來說尤其明顯，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。二是農(nóng)村就業(yè)和增長局面趨于嚴(yán)峻。三是質(zhì)量安全事件對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。民以食為天，我國有13億人口，占世界人口的22%，而耕地面積只占世界的10%，糧食安全現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻考驗。安徽省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在糧食安全體系中承擔(dān)了重要責(zé)任，2008年安徽省平均糧食產(chǎn)量為6047萬噸，占全國總產(chǎn)量的5.78%。因此，安徽省在選擇新型工業(yè)化道路時絕不能以損害農(nóng)業(yè)、減少糧食產(chǎn)量為代價。
（二）內(nèi)部條件
豐富的資源條件。安徽省處于我國腹地，蘊藏了豐富的礦產(chǎn)資源。如煤炭、有色金屬等。同時擁有大量的水資源。以中部五省為例，不僅擁有長江、淮河等水系，還擁有鄱陽湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農(nóng)業(yè)資源，有利于農(nóng)、林、牧、漁的全面發(fā)展和形成較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的資源配置空間和環(huán)境。
優(yōu)越的地理區(qū)位。從地域優(yōu)勢看，安徽位于長三角腹地，東臨江蘇、浙江等發(fā)達省份，西連廣大中西部地區(qū)，承東啟西，地跨江淮，交通發(fā)達，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。安徽可充分利用東部沿海發(fā)達地區(qū)的信息、資金，接受輻射，又可面向全國，推廣自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代，將逐步淘汰一部分落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，安徽作為重要的勞務(wù)輸出人口大省，積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和資金要素，安徽已完全有能力承接長三角產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些都為安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。
較強的科研優(yōu)勢。從科研優(yōu)勢看，安徽的高校、科研單位眾多，合肥是全國四所科技城之一。截至2007年底，全省共有各類研究與開發(fā)機構(gòu)1057家，其中國有獨立科研機構(gòu)116家（包括20家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機構(gòu)）、高等學(xué)?？蒲袡C構(gòu)154家。這些科研機構(gòu)特別是一批中央在皖科研院所，是安徽省科技資源優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，強大的科研優(yōu)勢為安徽省工業(yè)化的發(fā)展提供了堅實的科研條件。
良好的生態(tài)環(huán)境。安徽省由于長期以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化進程相對緩慢，因此高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)較少，這使得安徽省的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護。安徽省可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢，跨越重化工業(yè)階段，直接進入高起點發(fā)展對環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
不利的因素。“三農(nóng)”問題依然比較突出。安徽省面臨嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，生產(chǎn)、生活條件較為惡劣。農(nóng)業(yè)比較效益低，市場化發(fā)育程度低，小農(nóng)生產(chǎn)的特點導(dǎo)致農(nóng)業(yè)省在農(nóng)業(yè)中的比較優(yōu)勢和競爭力無法發(fā)揮出來。農(nóng)民收入水平不高，且商品意識、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力不足，無法滿足農(nóng)業(yè)省工業(yè)化發(fā)展的需要。“三農(nóng)”問題對安徽省工業(yè)化發(fā)展來說，依然是一個重要的制約因素；安徽省城市化發(fā)展水平相對滯后。轉(zhuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)是安徽工業(yè)化的現(xiàn)實選擇
綜上，結(jié)合安徽省實際，筆者認(rèn)為安徽省應(yīng)選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型的新型工業(yè)化道路，即依托區(qū)域比較優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以生物技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個核心，把農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)確立為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以勞動力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品進入市場的工業(yè)化道路。這一選擇具有重要意義，具體來說，主要體現(xiàn)在以下方面：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)化模式符合安徽省新型工業(yè)化的特點。由于符合本階段安徽省的資源稟賦結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在此戰(zhàn)略下建立的產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)激烈的市場競爭，不斷發(fā)展壯大。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利益的積累可以逐步改變安徽省的資源享賦結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省的轉(zhuǎn)變。在資源稟賦結(jié)構(gòu)變化后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能不再占主導(dǎo)地位，而是由更符合區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)取代，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進安徽經(jīng)濟的發(fā)展。
有利于形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域聚集優(yōu)勢，獲取重要資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，具有要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的特征，產(chǎn)品附加值高，有很高的投資回報率，這樣就可以吸引區(qū)域外資金、人才等要素的流入。通過產(chǎn)業(yè)聚集主動吸收資源的作法，改變了安徽省以往被動等待資金、技術(shù)支持（即簡單的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)）的引資方式；改變了安徽省因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下而出現(xiàn)資源凈流出的局面。通過市場化競爭吸引要素的方式，可以實現(xiàn)安徽經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，安徽省的比較優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，安徽省新型工業(yè)化的重點應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其次，如果不發(fā)揮安徽省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢，提供更為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和深加工品，發(fā)達省份就會將需求轉(zhuǎn)向國外尋求替代供應(yīng)者，這樣，安徽省就會失去發(fā)展的外部市場。區(qū)域工業(yè)化理論認(rèn)為，有競爭力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是安徽省具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因僅使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)是無法對經(jīng)常經(jīng)濟增長作出重大貢獻的，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)。
可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需資金少、投入門檻低，是一種適合安徽省的勞動力密集型工業(yè)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)形成良性聯(lián)動關(guān)系，可以通過加工增值農(nóng)副產(chǎn)品，進而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)戶積累能力，為加工業(yè)的進一步發(fā)展積累資金。
能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)化模式強調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動關(guān)系，必然促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收大量勞動力，緩解農(nóng)村剩余勞動力流動帶來的負(fù)面影響。傳統(tǒng)工業(yè)限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，而新型工業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本保證。
參考文獻：
1.胡亭亭.欠發(fā)達地區(qū)走新型工業(yè)化道路的路徑選擇與創(chuàng)新—以安徽省為例[J].華東經(jīng)濟管理，2007(5)
關(guān)鍵詞：增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
宏觀經(jīng)濟形勢的變化，使得我國稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進投資和消除重復(fù)征稅的角度進行的，對于增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)玫某中榷ǖ腦齔た悸塹盟坪醪還??？/P>
一、增值稅轉(zhuǎn)型對投資與經(jīng)濟增長的影響
增值稅對經(jīng)濟的促進作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實現(xiàn)市場機制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國民經(jīng)濟的增長。
以下表的計算為例，來分析不同類型的增值稅的實際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見《揚州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第20頁）
從上表可以看出，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是，年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費型增值稅投資越多，實際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少時，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對經(jīng)濟增長的影響也是不一樣的。投資與實際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對投資的影響；經(jīng)濟增長與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟的增長，稅收收入將怎樣變化。
設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=mI，則FP=（1-m）I，m為流動資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費傾向為C，按照乘數(shù)理論，國民收入增加額GDP=I/（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T.按此定義計算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第21頁）
由上表可以看出，在投資增加相同的時候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費型，說明消費型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費型>E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟在迅速增長，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP.因為EGDP消費型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說明消費型增值稅的稅收收入隨著國民經(jīng)濟的增長，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：
從總量上看，各種類型的增值稅都有促進投資增加的作用，消費型增值稅推進投資增長的作用最大，而且特別有利于促進固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進投資增長的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對投資需求的拉動效應(yīng)，其現(xiàn)實意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢。
從對行業(yè)投資的刺激上看，消費型增值稅特別有利于促進資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進勞動密集型行業(yè)投資。這說明實行消費型增值稅既有利于促進投資增長和科技進步，又有利于促進勞動力就業(yè)，這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。
從經(jīng)濟周期的角度看，在經(jīng)濟出現(xiàn)逐步下降的時候，消費型增值稅的推進投資的作用，可以起到保護投資，刺激經(jīng)濟增長的作用。在經(jīng)濟增長旺盛的時候，消費型增值稅的實施，對投資的促進作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實際上，在資本有機構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長，我們不能不對消費型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。
從國家取得收入的角度上看，消費型增值稅的稅收收入具有較強的累退性，有可能造成國家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對稅收的累退效應(yīng)。
總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進經(jīng)濟增長方面具有較大的優(yōu)勢，但是在保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。
二、增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究
國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長。實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實行“保持物價穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟增長”目標(biāo)，把物價穩(wěn)定放在第一位，以物價穩(wěn)定促進供求結(jié)構(gòu)的合理化，進而促進經(jīng)濟增長。理由是：
1．在處理物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系時，我們可以從臺灣和韓國的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進行借鑒。臺灣、韓國的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明：只有堅持物價穩(wěn)定，才能促進經(jīng)濟增長。而拉美國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐又證明：一味的堅持經(jīng)濟增長，甚至以犧牲物價幣值穩(wěn)定來換取經(jīng)濟增長的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟增長已經(jīng)使我國的經(jīng)濟走上了新的臺階。經(jīng)濟增長的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計算，從1979年-1995年，中國潛在的經(jīng)濟增長率為9.1%.我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上，這說明我國的經(jīng)濟增長已經(jīng)實現(xiàn)了較高的增長水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟增長的同時，必須把經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達。
2．物價的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的大敵。通貨緊縮會引起經(jīng)濟的衰退，通貨膨脹也會影響經(jīng)濟的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠為人們所接受的，也是有利于經(jīng)濟增長的。在我國近年來的物價指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國的物價指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價下跌的趨勢。而當(dāng)物價指數(shù)恢復(fù)至合理水平時，就應(yīng)該保證物價的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。
目前我國的物價指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟發(fā)展的良好時期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，把物價穩(wěn)定放在第一位。
第二，我國物價不穩(wěn)定的根本原因是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看，引起物價不穩(wěn)定的原因無外乎兩個方面，一是貨幣供應(yīng)，二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國的貨幣供應(yīng)量增長速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國民經(jīng)濟研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動經(jīng)濟，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民經(jīng)濟的增長速度，事實上中央銀行在擴大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動經(jīng)濟增長和物價的上升，但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會必要勞動時間理論的第二含義（姜啟渭《對馬克思社會必要勞動時間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟評論》1999.6）：社會必要勞動時間，即社會總勞動按社會需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動時間，是這個勞動量決定這個部門的總價值。而用這個部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個總勞動、總價值，就得出單位商品的勞動量和價值量。這說明某個產(chǎn)業(yè)部門商品的價值與社會總勞動在各個部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會的需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會總勞動在各個部門之間的分配的變化，從而引起各個部門商品價值的變化，進而因商品交換引起一般物價水平的變化。
長期以來，我國的經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢。然而近幾年經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟表現(xiàn)出較高的增長，另一方面，物價指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，有人甚至對國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生懷疑。其實原因就在于我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
90年代后期，我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了兩個重要變化。一是國內(nèi)消費品市場短缺時代結(jié)束，我國長期存在的需求拉動型價格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長方式是以規(guī)模擴張的粗放型經(jīng)營，在集約型經(jīng)濟增長方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓，形成了物價下跌。二是亞洲金融危機發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值，對我國的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國產(chǎn)品價格下跌是對國際國內(nèi)形勢變化的合理反映。所以國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理是影響國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。
第三，有人認(rèn)為我國的失業(yè)率較高證明我國的資源沒有充分利用，因而提出拉動需求的經(jīng)濟增長策略是缺乏依據(jù)的。我國是一個人口和勞動力大國，沒有實現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟增長的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國的經(jīng)濟增長的瓶頸，這一基本形勢不能搞錯，一味運用擴張政策拉動需求實現(xiàn)所謂的“充分就業(yè)”，就會造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國在宏觀經(jīng)濟政策上采取了一系列的財政、貨幣政策，包括實行利率放開、擴大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟出現(xiàn)回升，物價也由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因為在我國，靠政府投資拉動經(jīng)濟的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進經(jīng)濟增長，但很難保證有效率的長期經(jīng)濟增長，說不定會造成新的通貨膨脹。1．我國政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財政赤字進行的投資力度不可能再有大的增加，一個國家的經(jīng)濟增長也不可能長期建立在靠政府投資進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個客觀的現(xiàn)實，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種“擠出效應(yīng)”，減少民間的有效投資，為了彌補增大的財政開支有可能增加加大稅收的壓力，會抑制民間擴大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進自動地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長期的經(jīng)濟增長。因此為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，除了實行擴張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在“供給方面”去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進需求的增長，從而促進經(jīng)濟增長。
第四，為了達到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的目的，保證經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅持促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實現(xiàn)。為此：
（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財政收入緊張的形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國的稅外收費的特殊情況，就我國具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國民經(jīng)濟價值之間的關(guān)系看，我國目前的剩余價值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國與發(fā)展中國家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個高收入國家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP695美元以下的5個低收入國家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7，合計21.9%.因此從整體稅負(fù)上講，我國的總體稅負(fù)不宜增加。換一個角度說，我國？牟普問埔簿齠宋夜殼暗淖芴逅案翰荒薌跎伲裨蚓陀鋅贍茉斐尚碌牟普選？/P>
（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強二級商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費型增值稅刺激投資增長的同時，運用二級商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進經(jīng)濟的增長。
1．盡快建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。
建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅既有利于有機構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵企業(yè)進一步增加投資需求；而二級商品稅制特別是消費稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW（4〗陸煒、楊震《中國增值稅轉(zhuǎn)型可行行實證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W）〗，因此實行轉(zhuǎn)型對于刺激投資有一個門檻效應(yīng)。這對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是有利的。但是實行消費型增值稅還有一個引致稅收的問題。由于實際稅負(fù)的下降，對投資膨脹的利益驅(qū)動是十分巨大的。通過二級商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實現(xiàn)“供給會自動的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時，必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點：
第一、擴大消費稅的征收范圍，對高檔消費品和高檔消費行為提高稅率，增加高消費人群對全國財政的貢獻，對某些已經(jīng)不屬于高消費的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費稅，既有利于增大消費稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動的供給和儲蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費服務(wù)項目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補品、一次性筷子等納入消費稅征收范圍；取消對普通化妝品、護膚護發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項目的征稅；以適應(yīng)國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二、擴大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化。
第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。
第四、土地增值稅作為一個單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機抉擇的機制。
第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，縮小營業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。
2．促進供給，調(diào)節(jié)社會公平，促進供求平衡
在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時，還要注意實現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對個人所得、收入財產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會分配不公的問題，又有利于鼓勵人們加快消費，促進需求增長。在當(dāng)前我國物價指數(shù)較低的情況下，還可以實現(xiàn)物價指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)投資的增加，有利于促進供給增加，促進經(jīng)濟增長。三是加強農(nóng)村費稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)民消費水平的提高。
3．在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面
[摘要]在金融危機又一次波濤洶涌席卷全球之際，國企的生存和發(fā)展不免面臨眾多挑戰(zhàn)，尤其是人才儲備和人才開發(fā)這種基礎(chǔ)性工作，對國有企業(yè)更具有生死攸關(guān)的意義。國企應(yīng)當(dāng)結(jié)合國內(nèi)外先進企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)驗，從自身現(xiàn)實條件出發(fā)，構(gòu)建一整套有效員工培訓(xùn)體系，為企業(yè)安然度過經(jīng)濟危機提供切實保障和堅實基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)培訓(xùn)對策有效培訓(xùn)
當(dāng)前，金融海嘯又一次波濤洶涌地席卷全球。作為我國經(jīng)濟主導(dǎo)力量的國有企業(yè)，能否經(jīng)受這場考驗、繼續(xù)發(fā)揮支撐國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要作用，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟抵御金融海嘯的能力以及整個國民經(jīng)濟能否繼續(xù)平穩(wěn)運行。作為國企的基石——員工，其自身狀態(tài)和能力，又直接關(guān)系到國企的自身發(fā)展能力和潛力，因此，構(gòu)建有效的國企員工培訓(xùn)體系，有著重要的現(xiàn)實意義。
一、當(dāng)前國有企業(yè)培訓(xùn)存在的問題
1.對員工培訓(xùn)重視度不夠
盡管這些年來大家一直呼吁要加強培訓(xùn)，重視知識與人才，但在實際工作中，某些國有企業(yè)仍未脫胎于舊的組織模式，不但沒有設(shè)立專門培訓(xùn)機構(gòu)及人員，甚至將人力資源管理工作并入到企業(yè)行政或后勤事務(wù)中，不設(shè)立專門的人力資源部門。具體到管理者，有些人思想上還停留在對勞動者數(shù)量的要求上而不向勞動者素質(zhì)提高方面轉(zhuǎn)變，往往注重設(shè)備、人力、工作時間而忽視員工素質(zhì)及提高勞動效率和質(zhì)量的方法。除此之外，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還將培訓(xùn)看成就是組織理論學(xué)習(xí)和政治思想教育，沒有將培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展的動力來看。
2.培訓(xùn)資金投入不足
我國國有企業(yè)的人力資本投入有大幅減少的不良趨勢，根據(jù)部分國有企業(yè)抽樣調(diào)查顯示：“加強對員工人力資本投入的國有企業(yè)只占5%；20%左右的國有企業(yè)的教育培訓(xùn)費用人均只有10元～30元；30%的企業(yè)只是象征性的花費一點培訓(xùn)費，年人均不足10元；其余的就是一些虧損的國有型企業(yè)，已停止了人力資本投入”。而產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因有許多，大致歸納以下幾點：(1)管理者的錯誤觀念。一些管理者將聘用看作為培訓(xùn)，當(dāng)本企業(yè)員工的技能水平不能滿足要求時就直接去市場招聘來滿足要求的員工，用解聘和招聘來代替培訓(xùn)。很多人認(rèn)為培訓(xùn)是為他人做嫁衣，但我們必須認(rèn)識到，培訓(xùn)不僅是提高員工技能，更在于讓員工感受到本企業(yè)的文化，增強員工的向心力和忠誠度，這對國有企業(yè)適應(yīng)未來國內(nèi)外市場漸趨融合、企業(yè)間更加激烈的競爭是極其必要的。(2)員工的流動性高。這也決定了企業(yè)管理者不愿意對隨時都有可能流失的員工實施培訓(xùn)。國有企業(yè)中技術(shù)、管理人員流失率高達60%，這的確是企業(yè)投資培訓(xùn)最苦惱的事。(3)傳統(tǒng)培訓(xùn)體系的缺陷。國有企業(yè)的管理受原先計劃經(jīng)濟的影響，通常會將人力資源開發(fā)作為簡單的培訓(xùn)以應(yīng)付當(dāng)前需要，導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)失效甚至中途流產(chǎn)。培訓(xùn)計劃的失敗會挫傷管理者的積極性，從而形成了一個惡性循環(huán)。(4)企業(yè)經(jīng)濟效益下降。隨著國家經(jīng)濟體制改革，有些國有企業(yè)不適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)效益下降從而阻礙了培訓(xùn)工作的開展。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委1999年統(tǒng)計，全國6.78萬家企業(yè)，處于虧損狀態(tài)的有3萬家，國有企業(yè)負(fù)債率過高，虧損面居高不下。在這種情況下，員工的工資獎金已經(jīng)成為企業(yè)的一道難題，培訓(xùn)就更是日程之外的事情了。
3.培訓(xùn)機制不完善
我國國有企業(yè)在培訓(xùn)評估機制建設(shè)上存在許多不足：首先，對培訓(xùn)效果的檢驗僅局限于培訓(xùn)過程，當(dāng)員工回到實際工作崗位時，培訓(xùn)效果并不能從中體現(xiàn)，造成了培訓(xùn)與實際生產(chǎn)服務(wù)脫節(jié)。其次，考評方法較為單一，大多數(shù)企業(yè)都慣以考試成績來說明培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后也沒有再作跟蹤調(diào)查，使得培訓(xùn)效果很難延續(xù)在實際工作中。第三，評估記錄缺乏專業(yè)管理，大多數(shù)企業(yè)都沒有完整的員工培訓(xùn)記錄，使培訓(xùn)效果分析缺乏數(shù)據(jù)依據(jù)，在下一次的培訓(xùn)中也不利于查漏補缺。
4.培訓(xùn)師資不符合要求
部分國有企業(yè)的職工培訓(xùn)學(xué)校普遍存在布局分散，各自為政，“大而全、小而全”的問題。相當(dāng)多的培訓(xùn)學(xué)校條件不完善，設(shè)施不配套，培訓(xùn)層次低，整體效益差，有的培訓(xùn)人員所教的知識并不適用于現(xiàn)代企業(yè)的需要，文化基礎(chǔ)課教師多而操作技能課教師缺乏，有時教師的學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)離規(guī)定的要求相差甚遠(yuǎn)，最終會影響培訓(xùn)效果。
二、對策與思考
1.培訓(xùn)觀念的轉(zhuǎn)變
企業(yè)要樹立科學(xué)的培訓(xùn)理念，提高培訓(xùn)的重視度，這是建立任何一種培訓(xùn)體系的思想基礎(chǔ)。作為企業(yè)管理者，在人才的管理、培養(yǎng)、使用和開發(fā)等方面一定要以人為本，力爭做到“人、事”相宜，用合適的人才做合適的事，各盡其能，把知識、品德、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力造就出色的人才，增強企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。
2.增加培訓(xùn)資金和建設(shè)投入
隨著科技的進步和企業(yè)間競爭的加劇，企業(yè)所需的崗位也在不斷的發(fā)展和變化，這就要求企業(yè)員工的素質(zhì)不斷地提高以適應(yīng)企業(yè)變化?！皳?jù)1999年北京市外商投資企業(yè)薪酬調(diào)查”統(tǒng)計結(jié)果顯示，在培訓(xùn)費用的投入上，75%的外企每年的培訓(xùn)費占銷售收入的比例在1%～5%，其中企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)預(yù)算每人每年1636元，外訓(xùn)3384元，其中高科技企業(yè)在人均培訓(xùn)費和培訓(xùn)時間上都排第一。有的管理者會擔(dān)憂：目前國有企業(yè)員工流失率非常高，要是再增加培訓(xùn)資金投入必定會有一定風(fēng)險，但企業(yè)必須認(rèn)識到，培訓(xùn)的部分成本已由員工承擔(dān)，反映在員工在培訓(xùn)期間的獎金、福利的減少，現(xiàn)行政策也鼓勵企業(yè)采取與員工簽訂培訓(xùn)合同的做法，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，這種形式在某種程度上降低了由于員工流失而產(chǎn)生培訓(xùn)損失的風(fēng)險。
培訓(xùn)的資金除了投入在員工自身的軟件建設(shè)上，還要加強培訓(xùn)實體的建設(shè)?！奥毠づ嘤?xùn)學(xué)校也好，職工培訓(xùn)中心也好，都是培訓(xùn)實體，是員工培訓(xùn)的載體”。實體建設(shè)的好與差直接關(guān)系到員工培訓(xùn)的質(zhì)量，所以可采取以下措施：第一，建立精干有效的專業(yè)化培訓(xùn)中心。改變過去“大而全、小而全”的辦學(xué)弊端，充分利用現(xiàn)有優(yōu)良的教育資源，大力實施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照專業(yè)性質(zhì)分類，建立適應(yīng)培訓(xùn)需要的專業(yè)化專業(yè)培訓(xùn)中心。第二，制定切實可行的培訓(xùn)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，使大綱內(nèi)容與員工崗位職能要求和考核標(biāo)準(zhǔn)相一致，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，新技術(shù)、新工藝的推廣及時更新和補充教學(xué)內(nèi)容。第三，加強員工培訓(xùn)兩支隊伍建設(shè)，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。要聘任生產(chǎn)經(jīng)營單位的優(yōu)秀人員為學(xué)校兼職教師，切忌將各單位的富余人員“優(yōu)化”到學(xué)校。努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞膶W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。第四，要注重實習(xí)培訓(xùn)，這是培訓(xùn)教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)最顯著的區(qū)別。根據(jù)培訓(xùn)需要，可開展校外實習(xí)教學(xué)基地，為培訓(xùn)高質(zhì)量人才創(chuàng)造條件。第五，努力拓寬員工培訓(xùn)經(jīng)費來源，鼓勵開展有償培訓(xùn)，既減輕公司資金投入的壓力，也提高員工的積極性，努力提高自身的“造血功能”，增強自我發(fā)展能力。
3.完善國有企業(yè)培訓(xùn)體制
(1)我們要對員工培訓(xùn)進行科學(xué)分析。培訓(xùn)需求就是員工的工作能力、績效與工作要求及標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，企業(yè)培訓(xùn)就是為了通過各種手段縮小差距。培訓(xùn)的需求分析是建立完善的培訓(xùn)體制的基礎(chǔ)和前提。通常需求分析包括三部分：組織需求分析、崗位需求分析、員工個人需求分析。現(xiàn)在許多企業(yè)只注重企業(yè)組織需求和崗位需求分析，而忽略了員工個人需求，這種做法既達不到預(yù)期的培訓(xùn)效果，又不利于培訓(xùn)過程中員工的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。所以我們在企業(yè)制定和實施培訓(xùn)計劃時必須注意以下幾方面的措施:①企業(yè)培訓(xùn)計劃必須依據(jù)于企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展的需要，不能脫離企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。②企業(yè)提供的培訓(xùn)計劃必須能協(xié)調(diào)企業(yè)組織目標(biāo)和員工個人目標(biāo)之間的關(guān)系。③培訓(xùn)計劃和其他管理、生產(chǎn)計劃一樣，必須注重時空上的結(jié)合。短期培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)之間應(yīng)互補，崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)之間要相互協(xié)調(diào)。④企業(yè)應(yīng)根據(jù)科技進步和發(fā)展做出有預(yù)見性的培訓(xùn)計劃，以滿足企業(yè)縱深發(fā)展的需要，使培訓(xùn)計劃及時有效。⑤培訓(xùn)計劃要建立在對企業(yè)人力資源的統(tǒng)計分析和需求預(yù)測的量化基礎(chǔ)上，而不是主觀意愿的制定，必須要做到客觀、科學(xué)和合理。
(2)采取科學(xué)有效的培訓(xùn)技術(shù)和方法。培訓(xùn)方法和技術(shù)革新將成為培訓(xùn)體系建設(shè)的重點。國有企業(yè)員工培訓(xùn)方法可分兩大類：第一類方法是“請進來式”，即由企業(yè)出面請各大院校的教授或?qū)ｉT從事培訓(xùn)的專家到企業(yè)來，對企業(yè)管理人員與技術(shù)骨干進行專門培訓(xùn)。第二為“送出去式”，這類方法常用于跨國公司，盡管我國國有企業(yè)由于資金能力、企業(yè)規(guī)模等因素限制，無法為員工提供較多的出國培訓(xùn)的機會，但與各大高校聯(lián)合辦班來培訓(xùn)員工或?qū)⑵髽I(yè)中有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工送到一些績優(yōu)企業(yè)接受管理培訓(xùn)和實習(xí)還是可行的。
(3)隨著企業(yè)對培訓(xùn)的日益重視，越來越多的企業(yè)將現(xiàn)代化的培訓(xùn)技術(shù)和手段運用到員工培訓(xùn)中來。比如世界著名的IBM公司創(chuàng)立了一個叫“培訓(xùn)空間”的專門培訓(xùn)場所，員工可以通過可視電話或電腦網(wǎng)絡(luò)參與各種技能訓(xùn)練和管理技術(shù)培訓(xùn)。實踐證明，這些靈活、便捷的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段不但能使企業(yè)培訓(xùn)計劃順利執(zhí)行，提高培訓(xùn)效率，而且大大拓寬了企業(yè)員工的視野和接觸范圍，為他們創(chuàng)造出豐富多彩的培訓(xùn)活動機會。在國有企業(yè)的培訓(xùn)實施中，就可以借鑒跨國公司的先進經(jīng)驗和技術(shù)，通過改善培訓(xùn)方法和技術(shù)來提高培訓(xùn)效率，增加員工對培訓(xùn)的認(rèn)同感和歸屬感。
(4)在有先進的培訓(xùn)技術(shù)方法作支撐后，我們還應(yīng)對員工培訓(xùn)結(jié)果進行科學(xué)評估和總結(jié)。員工培訓(xùn)的評估標(biāo)準(zhǔn)可參考可卡帕切可提出的四個標(biāo)準(zhǔn)：①學(xué)員對整個培訓(xùn)過程的意見或看法；②知識標(biāo)準(zhǔn)即員工通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得的知識、技術(shù)、技能、態(tài)度等；③行為標(biāo)準(zhǔn)即員工在培訓(xùn)后的行為變化；④成果即培訓(xùn)對企業(yè)產(chǎn)生的影響。這四項標(biāo)準(zhǔn)可以從不同的角度提供培訓(xùn)信息，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作中存在的問題，檢驗培訓(xùn)項目是否符合企業(yè)的實際需要。在設(shè)立培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)積極主動地采取各種培訓(xùn)評估方法和手段。具體的評估方法有：控制小組法；事前事后測試法；成本收益分析法；目標(biāo)評價法等，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，選擇合適的評估方法。在進行評估時，應(yīng)采取多種多樣的培訓(xùn)評估手段，如直接向上匯報、調(diào)查問卷評估、檢查培訓(xùn)記錄、跟蹤調(diào)查等，在這些評估手段中，我們尤其要注重培訓(xùn)記錄系統(tǒng)的建立，它往往是培訓(xùn)評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是整個培訓(xùn)體系中必不可少的部分。
(5)是要建立適當(dāng)?shù)膯T工培訓(xùn)激勵機制，可以說培訓(xùn)最終的效果就取決于激勵機制的實施。哈佛大學(xué)的詹姆斯教授在對激勵問題進行專題性研究后提出，“如果沒有激勵，一個人的能力僅能發(fā)揮20%～30%，如果加以激勵，則可發(fā)揮到80%～90%”。培訓(xùn)激勵機制概括為三方面內(nèi)容：(1)將培訓(xùn)本身作為企業(yè)激勵員工積極向上的一種必要手段。人才在企業(yè)中有培訓(xùn)“充電”的機會，會使他們感到企業(yè)對個人發(fā)展的重視，自覺自愿為企業(yè)服務(wù)和貢獻。(2)根據(jù)培訓(xùn)的效果對參加培訓(xùn)的人進行物質(zhì)、精神獎勵或晉升激勵。在企業(yè)中參加培訓(xùn)的人往往都希望盡早將所學(xué)知識、技能運用到實際工作中去，企業(yè)如能為他們提供施展才能的條件和環(huán)境，則是對他們最大的激勵。(3)企業(yè)可以要求受培訓(xùn)員工寫培訓(xùn)總結(jié)。把培訓(xùn)中最好的、最有用的東西歸納出來最終會成為企業(yè)寶貴的資源?？傊魏闻嘤?xùn)激勵方法的運用都必須堅持為人才提供發(fā)展機會這一原則，讓企業(yè)員工都能學(xué)以致用，創(chuàng)造出最大效益。
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市場經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,而信用是市場經(jīng)濟的樞紐,因此,探討中國市場經(jīng)濟中的信用問題,具有特殊的意義。
一、市場經(jīng)濟的核心問題之一是信用
這里講的信用”,是以社會成員之間相互信任為基礎(chǔ)的廣義信用。在市場經(jīng)濟中,信用集中、具體地體現(xiàn)在以資金為紐帶的市場參與者的相互信任上。信用實現(xiàn)的程度高,市場經(jīng)濟的發(fā)展就規(guī)范,社會擴大再生產(chǎn)就可以在正常、高效的基礎(chǔ)上進行,反之,市場經(jīng)濟的發(fā)展就會扭曲,會波折重重。
信用問題在市場經(jīng)濟中有特殊的重要性:
首先,信用問題貫穿于市場經(jīng)濟的各個角落。在市場經(jīng)濟中,市場參與者的信用關(guān)系形成了一個環(huán)環(huán)相扣、互為前提的有機網(wǎng)絡(luò),這個網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)斷裂,必然對整個網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生連鎖性的破壞,且這種破壞呈現(xiàn)放射性惡性擴張的特征。特別是信用網(wǎng)絡(luò)中的某些重要環(huán)節(jié)如金融、大企業(yè)間的相互信用等出現(xiàn)問題,對市場經(jīng)濟秩序的破壞就更為嚴(yán)重、影響波及面就更為廣泛和深遠(yuǎn),其實際破壞性要比表面上體現(xiàn)出來的大得多。
其次,信用問題從根本上制約著市場經(jīng)濟能否健康發(fā)展。社會信用水平的高低直接對社會道德水平發(fā)生影響,在一個信用水平不高的社會里,人們的價值觀念、道德水平都會扭曲,這就會使市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)動搖;同時,社會信用水平的高低,直接制約著市場經(jīng)濟的保障水準(zhǔn),市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,依靠法律作保障,而法律的威嚴(yán)只有在絕大多數(shù)社會成員對其行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮出來。
自80年代初開始,我國企業(yè)之間相互拖欠資金漸成風(fēng)氣,進入90年代后,債務(wù)拖欠的規(guī)模越來越大,牽進去的企業(yè)越來越多。至今,債務(wù)拖欠關(guān)涉到幾乎所有企業(yè),整個經(jīng)濟領(lǐng)域信用嚴(yán)重貶值。不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟和金融運作:銀行作為結(jié)算中介,對企業(yè)相互間的信用監(jiān)督逐漸失效;因企業(yè)間相互不信任而設(shè)置的結(jié)算障礙如現(xiàn)金交易、款到發(fā)貨等使商品流通速度減慢;商業(yè)銀行在社會信用水平過低的現(xiàn)實下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項目的低風(fēng)險性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產(chǎn)規(guī)模的擴大等。現(xiàn)在已可以清楚地看到,不良信用正從根子上腐蝕著我們的國民經(jīng)濟。
二、中國市場經(jīng)濟中形成不良信用的三大原因
(一)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量企業(yè)出現(xiàn)支付危機
我國市場經(jīng)濟還處于起步階段,市場的盲目導(dǎo)向具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?我國的許多世界第一”就是明證:如彩電生產(chǎn)線的數(shù)量世界第一;汽車整車生產(chǎn)廠的數(shù)量世界第一;電冰箱廠家數(shù)量世界第一;摩托車廠的數(shù)量世界第一;高星級酒店的數(shù)量世界第一等。市場旺盛的短暫需求盲目引導(dǎo)了大量的重復(fù)建設(shè),重復(fù)建設(shè)的后果就是大量的企業(yè)因其商品價值不能實現(xiàn)而面臨淘汰。這些面臨淘汰的企業(yè),無例外地發(fā)生支付危機,成為我國市場經(jīng)濟信用不良的發(fā)源地。
(二)企業(yè)集團不良信用成為社會不良信用的關(guān)鍵
企業(yè)集團的組建,自80年代以來一直是中國經(jīng)濟改革的重頭戲之一。不可否認(rèn),企業(yè)集團作為一種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織形式,在生產(chǎn)的集約化、產(chǎn)業(yè)的互補性、資金的集中使用等方面具有很大的優(yōu)越性,近代西方發(fā)達國家經(jīng)濟起飛的主要推動者就是按托拉斯、康采恩、辛迪加等方式組織起來的企業(yè)集團。即使是現(xiàn)在,企業(yè)集團在西方發(fā)達國家的國民經(jīng)濟中依然發(fā)揮著骨干作用。西方國家企業(yè)集團的組建,有一點特別值得注意,即其是一種生產(chǎn)要素的自然組合。
我國企業(yè)集團的組建,很大程度上是一種“拉郎配”的產(chǎn)物,如早期自行車行業(yè)中“永久”集團、“鳳凰”集團的組建,就是把生產(chǎn)同一類產(chǎn)品而生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、經(jīng)營機制等方面都有巨大差距的企業(yè)人為地攏在一堆,事實上成為一個松散的企業(yè)集團,這并非生產(chǎn)要素自然組合的結(jié)果,除了商標(biāo)統(tǒng)一外,根本失去了企業(yè)集團資源優(yōu)化組合的意義。遺憾的是,類似行為在我國風(fēng)起云涌,呈不斷蔓延之勢。90年代以來,大量的非公有制企業(yè)加入了集團化改造的行列,企業(yè)集團”隊伍更是空前膨脹。由于我國經(jīng)濟管理制度方面的漏洞較多,如對工商注冊資本金的真實性無法實施有效監(jiān)控;對企業(yè)集團并表核算的資產(chǎn)負(fù)債無權(quán)威機構(gòu)去加以認(rèn)定并負(fù)責(zé);加上社會中介機構(gòu)過多過濫而導(dǎo)致的不規(guī)范操作使企業(yè)資產(chǎn)的價值難以得到真實評定等,導(dǎo)致大量的企業(yè)集團空殼運行。貌似強大而實際虛化的集團”往往成為巨額融資的載體,集團在運行時其債務(wù)往往被架空,而一旦停止運行其債務(wù)就會落空。虛化的企業(yè)集團已成了吞食資金的黑洞,其不良信用是社會不良信用的關(guān)鍵。
(三)泡沫經(jīng)濟逐漸破滅為不良信用火上澆油
我國企業(yè)的高負(fù)債經(jīng)營恐怕是全世界獨一無二的。在我國生產(chǎn)型企業(yè)的營運資金中,負(fù)債要占到70%以上,流通型的企業(yè)則這一比例為80%以上。尤為突出的是負(fù)債基本上是銀行貸款(近年來拖欠應(yīng)付款已成為企業(yè)負(fù)債的重要部份,但歸根結(jié)底,這一部份拖欠款又會主要轉(zhuǎn)化為被拖欠企業(yè)的銀行負(fù)債)。這樣的資金結(jié)構(gòu),使我國市場經(jīng)濟對銀行信貸的變動過度敏感。用銀行貸款進行投資與用自己的錢進行投資,在投資主體對投資沖動的自我約束力度上是絕對不同的,拿來”的錢用起來總是“大手筆”!由于我們的市場靠信貸支撐,信貸一傾斜,市場就繁榮,反過來又需要更大的信貸投入去支撐這種繁榮,一旦這種繁榮畸型化,則大量的信貸資金就無法正常循環(huán),社會信用就受到嚴(yán)重破壞。
近年來國際經(jīng)濟領(lǐng)域的例證和我國的實踐,已充分證明靠高額信貸刺激和支撐的泡沫經(jīng)濟必然會逐漸破滅,進而導(dǎo)致大量的信用鏈斷裂,最終對國民經(jīng)濟產(chǎn)生根本的破壞。1996年以來席卷東南亞的金融危機,近來已嚴(yán)重危及到號稱世界經(jīng)濟強國的韓國、日本,并有演變成經(jīng)濟危機的跡象。有人將此次金融危機歸罪于國際金融炒家的襲擊,我認(rèn)為這僅是看到了事物的表面現(xiàn)象,事實上,卷入此次危機的國家均是經(jīng)濟發(fā)展過度依賴于信貸擴張的高泡沫經(jīng)濟國家,泡沫經(jīng)濟表面上十分繁榮,在金融領(lǐng)域風(fēng)平浪靜的時候可以維持較長時期的興旺發(fā)展,但過度依賴信貸的脆弱性,決定了其經(jīng)受不起沖擊,出問題、甚至發(fā)生危機只是遲早的事!
歐美國家對這個問題認(rèn)識得較早,解決得較好,這些國家的企業(yè),其營運資金中絕大部份是自有資金,銀行貸款只占其總資金運用額的15%左右,無論是單個企業(yè)的抗風(fēng)險能力還是整體國民經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力都是比較高的。這些國家市場經(jīng)濟的運作基本建立在平實的基礎(chǔ)上,盡管發(fā)展速度可能沒有搞泡沫經(jīng)濟的國家快,但安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)發(fā)展性則完全不可同日而語。
三、重整信用、再理市場,促進我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
要促進我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,待理之事千頭萬緒,但首先要牢牢抓住信用”這個綱。在目前信用水平嚴(yán)重滑坡的現(xiàn)實下,重整信用已是迫在眉睫之事。
(一)由國家出面,大規(guī)模重整國有企業(yè)的信用。
國有企業(yè)現(xiàn)在最頭痛的問題莫過于資金不足、負(fù)債過重,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展,并帶來一系列問題,如:償付能力不足而互相拖欠貨款并引起鏈狀反應(yīng);負(fù)債過重使企業(yè)難于進行擴大再生產(chǎn)而導(dǎo)致對勞動力的吸納能力下降,大量職工下崗;無力進行新投資促進產(chǎn)品上檔次導(dǎo)致競爭力下降、逐漸被市場淘汰等等。國有企業(yè)形成今天這樣的困難局面有著深刻的社會歷史原因,但過多地對此進行探究沒有太大的意義,重要的是正視現(xiàn)實并尋求解決辦法。國家有關(guān)部門近來準(zhǔn)備采取三項重大措施解決國有企業(yè)資金困難問題:一是通過稅收上照顧以增強企業(yè)積累能力;二是對原來撥改貸”的資金逐漸轉(zhuǎn)化為國家對企業(yè)的投資以減輕企業(yè)的利息負(fù)擔(dān);三是對企業(yè)的債務(wù)委托專門機構(gòu)托管以助企業(yè)解脫債務(wù)包袱。我認(rèn)為前兩條確有利于增強企業(yè)活力且立竿見影,后一條其利弊有待實踐檢驗。這些措施的實施,為重理企業(yè)信用提供了良好的契機,國家應(yīng)委托或組織專門的機構(gòu),將企業(yè)從上述優(yōu)惠條款中得到的資金優(yōu)先用于解開信用上的死結(jié)。從一時一事或單個企業(yè)看此舉可能收效不明顯,但這是從根本上解決問題,效果會逐漸從根本上體現(xiàn)出來。
(二)對企業(yè)集團的融資,應(yīng)抓住牛鼻子——統(tǒng)借統(tǒng)還。
企業(yè)集團之間、企業(yè)集團與其它企業(yè)之間、企業(yè)集團與金融機構(gòu)之間的資金拖欠一般來說數(shù)額較大,實際債權(quán)債務(wù)關(guān)系有相當(dāng)多的部份不明確。這里僅舉一例:一個企業(yè)集團包括集團總部在內(nèi)的多家成員單位,若都由集團作擔(dān)保,或這些成員企業(yè)之間相互擔(dān)保,在多家金融機構(gòu)貸款,這個集團就很容易獲得巨額資金。集團內(nèi)部通過資金調(diào)度以后,往往會出現(xiàn)借錢的不用錢,用錢的不借錢,或以張三名義欠的債,而實際債務(wù)人卻是李四。一旦發(fā)生信用危機,一是資金額過大難于清償,二是債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯綜復(fù)雜,難于找出頭緒。近年來許多企業(yè)集團空心化動作,大量的資金金蟬脫殼,債務(wù)甩給一個空殼集團,給社會留下巨大的信用不良問題。
西方發(fā)達國家大型企業(yè)集團一般來說資信情況較好,有一個經(jīng)驗特別值得我們借鑒:這些國家的大型企業(yè)集團在融資上一般都由集團統(tǒng)籌,縱使有的下屬公司直接對外融資,其集團也實實在在地對債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,其保證資格在實有資產(chǎn)擔(dān)保能力范圍內(nèi),企業(yè)融資保證能力的真?zhèn)斡缮鐣薪闄C構(gòu)評判并承擔(dān)連帶責(zé)任,因此,很少有大規(guī)模詐取或套取資金的情況發(fā)生。我國有必要迅速、及時地建立企業(yè)集團融資的有效監(jiān)控機制,這個機制的牛鼻子就是對企業(yè)集團的融資實行集中統(tǒng)一管理,手段可硬一點。對企業(yè)集團融資實行集中管理一刀切,這樣,一則便于融資對象對企業(yè)集團的實力進行把握,二則也便于企業(yè)集團加強內(nèi)部管理,強化集團的凝聚力和向心力(現(xiàn)代企業(yè)集團的凝聚力和向心力實質(zhì)上是以資金為紐帶的),有效制約住盲目的投資擴張欲望。這樣做的代價可能是企業(yè)的經(jīng)營活力受到一定影響,經(jīng)濟發(fā)展速度受到一定制約,但減小了泡沫經(jīng)濟的影響,經(jīng)濟發(fā)展速度更有實際意義,通過整頓集團信用而促使社會信用狀況好轉(zhuǎn),對理順市場關(guān)系、規(guī)范市場行為更具有重要的戰(zhàn)略意義。
(三)加強宏觀調(diào)控,盡量減少重復(fù)建設(shè)。
中國最大的腐敗是什么?我認(rèn)為是盲目的重復(fù)建設(shè)。一個大的投資決策失誤,幾億、幾十億、甚至幾百億的投資就可能付諸東流,而最終往往連基本責(zé)任人都找不到,這在中國是屢見不鮮的教訓(xùn)!投資失誤的最直接結(jié)果就是破壞社會信用,因此、加強宏觀調(diào)控,減小投資失誤是重整信用、再理市場的重中之重。
經(jīng)常有人有意無意地將國家調(diào)控與市場經(jīng)濟對立起來,其實,無論哪一個市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,其宏觀調(diào)控手段和機制都是有力和成熟的。我國現(xiàn)階段不是宏觀調(diào)控過頭了,而是國家宏觀調(diào)控的力度太小!可以肯定,在較長的時期內(nèi),我國市場經(jīng)濟的盲目調(diào)節(jié)行為還會繼續(xù)存在和發(fā)展,國家只有不斷加強宏觀調(diào)控力量,特別是通過必要的行政手段和金融調(diào)控手段,將市場盲目調(diào)節(jié)的危害盡可能降低,才能從源頭上制約不良信用的擴張。
(四)建立信用形象管理機制,營造良好守信氛圍。
建立有效的信用形象管理機制、營造良好的社會守信氛圍,是解決不良信用問題的治本工程。
現(xiàn)達國家普遍重視信用形象,而且形成了一套有效的管理機制。在那些國家里,一個企業(yè)、一個公民,若信用形象不良,會遭到社會的唾棄,并很難再有發(fā)展機會。這就使得信用問題幾乎受到每一個人的珍視。企業(yè)是由人管理的,企業(yè)的信用問題,根本上還是人的信用問題。長期以來,因科技水平所限,我國經(jīng)濟領(lǐng)域信息閉塞,一些信譽掃地的企業(yè)法人和個人,往往騙了東家騙西家,一路得逞。隨著電子計算機在經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)用的大規(guī)模推廣,信息的傳遞、調(diào)閱已經(jīng)相當(dāng)簡易,但我國經(jīng)濟領(lǐng)域的信用問題,卻依然相當(dāng)嚴(yán)重,原因何在?我認(rèn)為主要原因是我國的信息網(wǎng)絡(luò)大多自成體系,這就為信息資源的共享設(shè)置了障礙。以銀行為例,我國每家國有商業(yè)銀行的信息網(wǎng)絡(luò)均自成一體,各地方商業(yè)銀行的信息網(wǎng)絡(luò)又自成體系,這樣,在本系統(tǒng)范圍內(nèi)對往來企業(yè)和個人的信用形象還勉強可以把握,但跨系統(tǒng)的信息就無從得知了,一些信用不良的法人和個人照樣可以在各個金融系統(tǒng)之間游刃有余地行騙。
我國市場經(jīng)濟發(fā)展到今天,已經(jīng)迫切需要在全社會建立信用形象管理機制、營造良好的信用氛圍。此事應(yīng)該由國家成立專門的權(quán)威機構(gòu)來管理,也可主要依托金融系統(tǒng)來進行,原因有三:
1、成熟的技術(shù)手段。金融系統(tǒng)經(jīng)過十多年的電子化建設(shè),計算機的普及程度已相當(dāng)高,只需要由人民銀行出面籌建統(tǒng)一的電子管理網(wǎng)絡(luò),就可以實現(xiàn)金融系統(tǒng)間的信息資源共享。
2、良好的管理基礎(chǔ)。金融機構(gòu)是我國國民經(jīng)濟體系中管理最為嚴(yán)密、最為細(xì)致的部門之一,人員的整體素質(zhì)較高,資料的完備性較好,凡往來法人及個人的業(yè)務(wù)資料,均有很長的保存期。這就為建立信用形象檔案奠定了良好的基
礎(chǔ)。
國民經(jīng)濟學(xué)發(fā)展碩士論文范文一：體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位
摘要：當(dāng)前，我國已經(jīng)成為了全球第二大經(jīng)濟國，有著較高的國際地位與影響力。在新的時期，要提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，就需要緊緊抓住體育產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟的重要增長點，通過政策，經(jīng)濟相關(guān)的扶持，發(fā)揮體育在就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要作用。體育經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，更是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。
關(guān)鍵詞：體育經(jīng)濟;國民經(jīng)濟發(fā)展
很長一段時間以來，體育本身所蘊含的巨大經(jīng)濟功能與價值都沒有被人們所接受與認(rèn)同。但是隨著時代的變化發(fā)展，人們對體育的研究不斷深入，體育對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用展現(xiàn)地更加鮮明。發(fā)展體育經(jīng)濟不僅能夠增加就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至對于國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整都有十分重要的作用。特別是在改革開放后，大眾體育與職業(yè)體育的興起與發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被譽為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，體育經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟中的重要構(gòu)成部分，需要對其進行深入的分析與了解，只有這樣，才能最大程度的發(fā)揮體育經(jīng)濟的效用，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。
一、體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)形式
體育經(jīng)濟的表現(xiàn)形式一般被分為兩種。第一，直接提供體育產(chǎn)品與服務(wù)帶來的經(jīng)濟效益被稱為有形形式。第二，通過體育鍛煉使得國民的身體素質(zhì)，國民生活質(zhì)量提高被稱為無形形式，這也是社會效益的表現(xiàn)形式。但是任何一種表現(xiàn)形式對于國家經(jīng)濟的發(fā)展、擴大市場、拉動體育經(jīng)濟或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有極為重要的作用與意義。就體育經(jīng)濟效益來說，它與體育在國民經(jīng)濟的表現(xiàn)形式極為類似，也被分為直接經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益兩種。直接經(jīng)濟效益指的是通過舉辦奧運會，亞運會等體育賽事獲得門票收入、體育紀(jì)念品收入以及其他體育用品收入等較為直接從體育本身中獲得的經(jīng)濟收益。而間接的經(jīng)濟效益則指體育能促進不同國家間的不同文化交流，提高國家知名度與國家旅游酒店行業(yè)發(fā)展等一系列潛在的經(jīng)濟效益。
二、體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重
很大程度上來說，體育經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的。一方面，體育經(jīng)濟的發(fā)展離不開國民經(jīng)濟的發(fā)展與進步;另一方面，體育經(jīng)濟的發(fā)展也在一定程度上促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。就我國的經(jīng)濟發(fā)展看來，30多年的改革開放使我國的國民生產(chǎn)總值，社會經(jīng)濟水平都有了很大地提升，這成為了我國申辦北京奧運的基礎(chǔ)。而在成功舉辦奧運會后我國的知名度，經(jīng)濟發(fā)展水平等也獲得了顯著的提高。就我國目前的體育經(jīng)濟發(fā)展看來，我國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟產(chǎn)值與一些發(fā)達國家還存在著較大的差距;就體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值所占GDP來看，我國僅為0.6%，而美國卻高達5%。而我國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)值較低的原因需要從多個方面進行考察，首先，我國體育整體經(jīng)濟發(fā)展水平還較低下，這是因為我國的體育經(jīng)濟發(fā)展時間較短，還沒有形成一個完整的體系。其次，體育資源的綜合利用利用率較低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未有效配合，體育市場沒有獲得良好的發(fā)育。在新的時期，要使體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重獲得提升，發(fā)揮體育在促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高社會就業(yè)水平等方面的重要作用就需要從多個方面出發(fā)，如擴大政府部門在體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入，完善相關(guān)的政策法律法規(guī)，盡快建立形成一套較為完善的體育市場管理機制，使促使體育的資源利用效率達到最大化。
三、體育經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的地位與作用
很大程度上來說，體育經(jīng)濟的發(fā)展與我國國民經(jīng)濟的發(fā)展水平密切相關(guān)，30多年來的改革開放帶來的不僅是國民生產(chǎn)總值的大幅提升，還未我國體育經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和市場條件，因此，體育經(jīng)濟在這一時期也取得了驚人的發(fā)展成就。體育經(jīng)濟與市場經(jīng)濟緊密結(jié)合不僅是體育經(jīng)濟的重要特點之一，更是體育經(jīng)濟的一種常態(tài)。在計劃經(jīng)濟時期，體育的生存與發(fā)展往往取決于國家的統(tǒng)一部署安排，不管是從資金的來源和體育的總發(fā)展方向都由國家進行統(tǒng)一調(diào)控，體育經(jīng)濟高度集中，這時期的體育經(jīng)濟更多被認(rèn)為是福利性事業(yè)。而改革開放后，我國實行社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的地位以及人們對體育的看法，體育不僅具有公益性同時也包含了一定的商業(yè)性。體育經(jīng)濟的發(fā)展在市場經(jīng)濟時期更加多元化，不僅能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，還需要具備一定的社會效益。國家對體育在經(jīng)濟與政策方面給予的扶持，一定程度上也推動了體育經(jīng)濟的發(fā)展，如今，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被認(rèn)為是我國的朝陽產(chǎn)業(yè)。這是因為體育產(chǎn)業(yè)更具備持久發(fā)展的潛力，在經(jīng)濟較為低迷的時期，通過舉辦奧運會等體育賽事能夠?qū)鴥?nèi)的旅游業(yè)，酒店服務(wù)業(yè)，商業(yè)等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)起著良好的拉動作用，使得國家盡快的擺脫發(fā)展的頹勢。而作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育對于吸納勞動力，提高全國就業(yè)水平也起著極為重要的作用。另一方面，體育業(yè)與很多其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為緊密，對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進作用十分明顯。這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅包含了制造業(yè)、服裝業(yè)、信息業(yè)、交通運輸業(yè)，甚至包含了金融業(yè)、廣告業(yè)等多方面的內(nèi)容，帶動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平，提高國民生產(chǎn)總值都有著極為重要的促進作用。總的來看，體育已經(jīng)成為了我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，隨著時間的發(fā)展，它還將展現(xiàn)更大的發(fā)展?jié)摿?，作為新的重要?jīng)濟增長點，我國應(yīng)該提高對體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與扶持。
四、發(fā)展體育經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一
隨著社會分工的細(xì)化，體育已經(jīng)能夠直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值并能夠有效地促進就業(yè)，擴大社會需求的同時，還能刺激消費，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。在這樣的大背景下，我國應(yīng)該積極發(fā)展體育經(jīng)濟并使其成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展到達一個新高度。通過奧運會的舉辦我國就可以從中獲取一定的經(jīng)驗，在1988年的漢城奧運會舉辦前，韓國的國際形象十分微弱，戰(zhàn)爭產(chǎn)生的負(fù)面影響還沒有完全消除，舉辦奧運會后，韓國的經(jīng)濟不斷發(fā)展并被譽為亞洲四小龍之一。而2008年的北京奧運會對我國的經(jīng)濟發(fā)展同樣影響深遠(yuǎn)，政府在申辦前投入了大量的資金對北京的交通、能源基建、城市環(huán)境、體育館優(yōu)化等多個方面進行了改造，促進了我國就業(yè)率的提升，且在向全世界的人民展現(xiàn)了我國的經(jīng)濟發(fā)展與科技水平法同時，大量游客和參賽隊伍的涌入也使得北京的國際知名度，旅游業(yè)，酒店業(yè)等獲得了較大的發(fā)展與提升。通過這些案例可以看出，體育的發(fā)展壯大對于國民經(jīng)濟的發(fā)展十分重要，在我國社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，要使我國體育經(jīng)濟的發(fā)展符合社會主義市場經(jīng)濟的潮流，就要調(diào)整利益關(guān)系，同時加強對公共體育事業(yè)的管理。
結(jié)束語:
當(dāng)前，我國已經(jīng)成為了全球第二大經(jīng)濟國，有著較高的國際地位與影響力。在新的時期，要提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，就需要緊緊抓住體育產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟的重要增長點，通過政策，經(jīng)濟相關(guān)的扶持，發(fā)揮體育在就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要作用。體育經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，更是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。
參考文獻
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2、外資促進了國民收入增長嗎?基于空間經(jīng)濟學(xué)的分析錢學(xué)鋒;中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報2007-11-15
國民經(jīng)濟學(xué)發(fā)展碩士論文范文二：體育產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展論文
摘要：體育產(chǎn)業(yè)是一種朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國仍處于起步發(fā)展階段，與歐美發(fā)達國家的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，仍然存在著一些差距，在發(fā)展過程中也存在著一些問題亟待我們解決。
關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);國民經(jīng)濟發(fā)展
1我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1還未形成一個多元化的發(fā)展戰(zhàn)略
當(dāng)前，我國的眾多產(chǎn)業(yè)都在進行一個多元化的發(fā)展戰(zhàn)略改革。這些產(chǎn)業(yè)實施多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是為了幫助該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到一個多元化的平衡狀態(tài)，使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、使其盈利模式能夠呈多元化趨勢。但是，體育產(chǎn)業(yè)在我國還屬于新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，雖然體育產(chǎn)業(yè)的外延很廣泛，包括了體育本體產(chǎn)業(yè)、體育派生產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)等多個方面，但是我國的體育產(chǎn)業(yè)卻仍未達到一個多元化的盈利模式。大部分體育產(chǎn)業(yè)能夠得到較快較好的發(fā)展，但是仍有一部分體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，二者之間沒能達到一個發(fā)展的平衡狀態(tài)。假如從一個長遠(yuǎn)的角度綜合分析，應(yīng)該努力吸收社會各方面的投資力量，擴大體育經(jīng)濟投資規(guī)模，并且發(fā)展一個多元化的體育產(chǎn)業(yè)投資布局。多元化體育產(chǎn)業(yè)投資布局的形成，能夠有效激發(fā)社會各層次不同人士的投資熱情，從而增加投資力量。
1.2體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提高
由于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間較短，當(dāng)前其發(fā)展規(guī)模也較小，現(xiàn)如今還未能成為我國的一項支柱產(chǎn)業(yè)。但是歐美一些體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的國家，他們的體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過幾十年的發(fā)展之后，現(xiàn)如今已然成為了支柱產(chǎn)業(yè)，給這些國家?guī)砹藰O為可觀的經(jīng)濟收入，對帶動本國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因進行分析發(fā)現(xiàn)，主要是由于我國在針對體育產(chǎn)業(yè)方面的管理制度還不夠完善，政府相關(guān)部門還沒有做到針對體育產(chǎn)業(yè)來制定出長期的發(fā)展規(guī)模，制定出科學(xué)的管理制度。
1.3沒有充分挖掘出體育產(chǎn)業(yè)潛能
當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要還是集中在體育本身，但是我國體育產(chǎn)業(yè)的潛能卻沒有得到充分的挖掘。通過分析發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)的附加值所創(chuàng)造的資產(chǎn)是十分可觀的，其價值還極有可能會超過體育本身。例如，在各類體育賽事舉辦的時候，其中各種各樣的輔助標(biāo)識類、冠名權(quán)等所創(chuàng)造的價值便是附加價值，這些附加價值所創(chuàng)造出來的利潤甚至能夠超過體育本身。因此，在我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該充分挖掘體育產(chǎn)業(yè)的附加價值，使體育產(chǎn)業(yè)的價值能夠更好地實現(xiàn)。
1.4國家沒有制定出完善的政策
來支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短、起步較晚，當(dāng)前，國家還沒有制定出完善的政策來支持體育產(chǎn)業(yè)的快速較好發(fā)展。在我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府部門還沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。除此之外，部分體育相關(guān)部門也未能將其工作的核心放在體育產(chǎn)業(yè)上。現(xiàn)如今，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠的還是社會力量，還未能夠形成一套完善的體育產(chǎn)業(yè)運行機制。許多體育職能部門仍然是將競技體育視為工作的重點，對社會體育的重視程度不夠，我國許多知名的生產(chǎn)體育產(chǎn)品的企業(yè)在世界上的知名度及競爭力也都較弱。從體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理方面來看，我國的體育產(chǎn)業(yè)也缺乏一個長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而使得在企業(yè)的規(guī)劃以及建設(shè)過程中存在著許多設(shè)置上不合理的現(xiàn)象。例如，許多體育相關(guān)企業(yè)，會因為缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，盲目改變發(fā)展方向而出現(xiàn)投資偏差的現(xiàn)象。
2體育產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位與作用分析
2.1體育產(chǎn)業(yè)較快較好地發(fā)展能夠更好地吸引企業(yè)投資
2.1.1直接投資所謂直接投資主要指的是企業(yè)以直接獲利為目的，將資金投入到體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去的一種投資方式。直接投資也是當(dāng)前我國企業(yè)對體育產(chǎn)業(yè)最為主要的投資方式，其投資進程及投資規(guī)律的發(fā)展都較快。體育健身健美俱樂部就屬于一種體育產(chǎn)業(yè)的直接投資方式。盡管我國體育產(chǎn)業(yè)的直接投資發(fā)展較快，但是由于管理體制還不夠完善，只有少部分企業(yè)能夠有效運用現(xiàn)代化的管理方式來進行科學(xué)管理。
2.1.2間接投資對體育產(chǎn)業(yè)進行間接投資，主要指的是不直接將資金投入到體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，而是通過另一種間接的方式從體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中獲取利潤。例如，企業(yè)能夠針對某一體育賽事進行投資贊助，進而獲得該場比賽的冠名權(quán)，以一種廣告效應(yīng)來擴大自身知名度以搶占更多的市場份額，最終獲得更大利潤。間接投資的投資方式，盡管不是直接地從體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中獲取利潤，但是這種投資方式所獲得的利潤卻是難以估量的。體育產(chǎn)業(yè)，它通過多種多樣的形式來引導(dǎo)企業(yè)的投資，也能夠有效提高我國體育產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)問題，從而也能夠拉動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2體育產(chǎn)業(yè)能夠起到擴大內(nèi)需，刺激國民經(jīng)濟增長的作用
隨著社會、經(jīng)濟、科學(xué)的不斷發(fā)展，人們可支配收入的增多，生活水平也得到了提高。當(dāng)人們物質(zhì)消費水平得到了滿足之后，就必然會追求一些精神文化方面的消費。并且隨著人們生活水平的提高，人們也開始追求一種健康的生活方式，開始進行體育健身鍛煉，以獲得較好的身體素質(zhì)以更好地享受生活。我國居民關(guān)于體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及體育相關(guān)活動的消費比例也呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，體育消費水平的提升也必然會進一步刺激體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也就加速了體育產(chǎn)業(yè)的模式化發(fā)展水平。與此同時，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠刺激我國國民經(jīng)濟的增長，從而能夠提升我國居民的體育相關(guān)消費水平。
2.3體育產(chǎn)業(yè)能夠促進就業(yè)
體育產(chǎn)業(yè)，它屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，它是一種勞動密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然需要較多的勞動力，它能夠為人們提供大量的就業(yè)崗位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些歐美體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家當(dāng)中，其體育產(chǎn)業(yè)在其國家就業(yè)崗位當(dāng)中占有較大比例，如在奧地利，其國家1/10的就業(yè)崗位就是體育產(chǎn)業(yè)所提供的。因此，針對我國人口眾多，勞動力過剩這一特點，就應(yīng)該大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為人們提供更多的就業(yè)崗位，緩解我國就業(yè)崗位供不應(yīng)求的問題。
2.4體育產(chǎn)業(yè)能夠有效促進我國國民經(jīng)濟的增長
早在21世紀(jì)初期，我國國家體育總局就已經(jīng)明確指出，要努力將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進我國國民經(jīng)濟的增長，使其能夠成為我國國民經(jīng)濟的新增長點。我國體育事業(yè)剛開始發(fā)展的時候，大部分都是公益性的，是非盈利性的，大部分都沒有包括經(jīng)濟行為。有相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，在美國，早在20世紀(jì)90年代，體育產(chǎn)業(yè)就能夠為美國帶來3000億美元的經(jīng)濟效益。而在我國，2010年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅為300億人民幣，而到2014年卻達到了3500億元人民幣，在短短4年時間里，增長超過10倍，可見我國的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍具有極大的發(fā)展空間有待進一步挖掘。
3結(jié)語
體育產(chǎn)業(yè)是一種朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國仍處于起步發(fā)展階段，與歐美發(fā)達國家的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，仍然存在著一些差距，在發(fā)展過程中也存在著一些問題亟待我們解決。但是首先必須明確認(rèn)識到體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位與作用，從而進一步推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
論文關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控積極的財政政策寬松的貨幣政策宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度
一、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性
宏觀調(diào)控是一項復(fù)雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟發(fā)展的決策。在宏觀調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟增長、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國際收支平衡。在經(jīng)濟運行中，這四個目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀調(diào)控各項目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對應(yīng)的是，各項宏觀調(diào)控政策手段由于是不同的部門制定與實施，也常常會出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國民經(jīng)濟運行的具體形勢，確定一個主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在這個目標(biāo)指引下，各項政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。各項政策之間需要配合才能達到預(yù)期的效果。（1）財政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項政策是宏觀調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項政策調(diào)節(jié)的不同點：就作用時效來說，財政政策起效的時間相對較短，對經(jīng)濟存在著直接的拉動效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財政政策主要是通過稅收的增減，國債的發(fā)行等手段來影響社會總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點來說，財政政策對資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟危機的背景下，國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟危機所帶來的陰影，刺激經(jīng)濟的繁榮與復(fù)蘇。面對國際經(jīng)濟環(huán)境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應(yīng)對的態(tài)度。日前國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，主要是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財政部、國家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過這項舉措應(yīng)對我國貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國家或政府為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟與社會目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對象，通過對全產(chǎn)業(yè)的保護、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場形成和市場機制的政策的總稱?！?國家財政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財政補貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會對產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國發(fā)展改革會議指出，“著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力?！贬槍@一產(chǎn)業(yè)政策，財政部應(yīng)加大對支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。
二、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度具體措施
筆者認(rèn)為，要避免宏觀調(diào)控政策之間的矛盾對經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀調(diào)控達到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來說應(yīng)該建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制，這在當(dāng)前經(jīng)濟危機的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀調(diào)控的手段主要有財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國宏觀經(jīng)濟管理部門主要由財政部、發(fā)展改革委員會、中國人民銀行組成。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的決策、規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個經(jīng)濟職能機構(gòu)共同來完成的，因而有必要在組織機構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機制，才能更有效地進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，以控制國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時，各個部門之間應(yīng)該進行溝通，向其他部門論證自己部門實施此項決策的可行性、目的及具體的實施步驟，并且說明這項政策對其他部門所產(chǎn)生的影響及需要其他部門的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門必須與財政、貨幣的宏觀調(diào)控部門進行協(xié)商，以取得財政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關(guān)專家及部門進行評估，明確利弊，在國務(wù)院批準(zhǔn)此項政策后，針對此項決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調(diào)控整體目標(biāo)的實現(xiàn)；其二，不同的宏觀調(diào)控部門擁有巨大的宏觀調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價格、成本及利潤的變動起著決定性作用，對經(jīng)濟、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機關(guān)及審判機關(guān)為核心，針對宏觀調(diào)控部門之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機制，并且各部門之間達到相互監(jiān)督與制約。
三、結(jié)語：
宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀調(diào)控部門之間制定經(jīng)濟政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀調(diào)控各部門之間各自為政，影響宏觀調(diào)控總體目標(biāo)的實現(xiàn)；通過對宏觀調(diào)控各部門之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
參考書目：
【1】張守文主編：《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版
【2】丘本著：《宏觀調(diào)控》，中國工商出版社，2003年版
【3】邢會強著：《宏觀調(diào)控權(quán)運行的法律問題》，北京大學(xué)出版社，2004年版
【文章摘要】:隨著國內(nèi)外市場經(jīng)濟的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中發(fā)展迅速的新興服務(wù)部門，正在逐步崛起。物流產(chǎn)業(yè)在國際上成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一，被認(rèn)為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國國有控股的物流企業(yè)是國家投資并擁有控制權(quán)的企業(yè)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，其管理也逐步與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。目前，國家對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予了高度的重視。因此，建立健全完善的財務(wù)管理體系，對物流業(yè)的發(fā)展所起到的作用是積極的。
一、國有物流企業(yè)的特點
財務(wù)管理水平的高低將直接影響一個企業(yè)的經(jīng)營和決策，這對于物流企業(yè)也不例外，強化財務(wù)監(jiān)管是增強物流企業(yè)競爭能力的有效手段。
（一）成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜
物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)成較為復(fù)雜，對主營業(yè)務(wù)成本進行較為清楚分類可以向管理者提供更多對決策產(chǎn)生影響的細(xì)節(jié)問題。鑒于企業(yè)物流活動是按照功能的不同來組織進行的，因此按照業(yè)務(wù)活動來對成本進行分類比較合理。第一，銷售成本。對于物流企業(yè)來說，前期的廣告費用必不可少。第二，訂單信息處理成本。從客戶下訂單開始到安排運輸環(huán)節(jié)，再到客戶收到貨物，最后到客戶的信息反饋為止，整個過程中所有的信息處理與安排發(fā)生的費用均屬于訂單處理費用。第三，貨物運輸成本。物流企業(yè)在對貨物進行運輸?shù)倪^程中產(chǎn)生的所有費用，包括直接運輸費用、保險費用和管理費用等。第四，與物流業(yè)務(wù)直接相關(guān)的其他成本。包括電子設(shè)備的購置費、維護費、折舊費，物流銷售人員、運輸人員、管理人員的工資、福利費等。主營業(yè)務(wù)成本是物流企業(yè)成本的主要構(gòu)成，除此之外，物流企業(yè)還包括與主營業(yè)務(wù)不直接相關(guān)的管理費用、財務(wù)費用等期間費用。由于物流業(yè)務(wù)的特殊性，使得物流企業(yè)的財務(wù)管理呈現(xiàn)出與其他企業(yè)不同的特征。
（二）融資需求難以得到滿足
對于物流企業(yè)來說，利潤率水平比其他行業(yè)較低，企業(yè)自有資產(chǎn)有限，資產(chǎn)信用不足。金融機構(gòu)貸款的條件一般要求貸款抵押或較高的信用。而對于物流企業(yè)來說，抵押資產(chǎn)的缺乏和信用水平的限制使得融資需求難以得到滿足。同時由于物流企業(yè)屬于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)行業(yè)，投資回收期較長，注重盈利性的金融機構(gòu)不傾向于向物流企業(yè)貸款，導(dǎo)致物流企業(yè)的融資需求難以通過金融貸款得到滿足。在我國已經(jīng)實現(xiàn)上市的30家左右的物流企業(yè)中，總體融資規(guī)模較為有限，因此從上市公司數(shù)量和融資規(guī)模來看，我國物流企業(yè)在資本市場的比重都比較小。由此來看，對于物流企業(yè)的融資需求，在我國現(xiàn)有市場發(fā)展環(huán)境下，大規(guī)模的資金需求依靠物流企業(yè)自身是難以籌集的，而通過資本市場或者金融機構(gòu)籌集資金也存在重重障礙。
二、國有物流企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
就目前情況看，物流企業(yè)的財務(wù)管理還不能很好的適應(yīng)與滿足現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的要求，既有外在因素更有內(nèi)在問題。
（一）財務(wù)監(jiān)管力度不夠
面臨日益激烈的行業(yè)競爭和國外同行的壓力，我國物流企業(yè)必須從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，企業(yè)規(guī)模也將向大型化和國際化的方向發(fā)展。由于物流企業(yè)特別是國有的集團型物流企業(yè)，組織機構(gòu)復(fù)雜，大多具有龐大的下屬分支機構(gòu)；集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)性公司較多，對子公司持股比例不同；子孫公司較多。集團公司財務(wù)管理本身就是個難題，在組織機構(gòu)復(fù)雜的集團性物流企業(yè)中，財務(wù)監(jiān)管力度和方式方法成為財務(wù)管理是否有效可行的重要前提。從目前我國集團性物流企業(yè)財務(wù)監(jiān)管情況來看，集團公司對下屬公司的財務(wù)管理與控制力度不夠，現(xiàn)有的核算和內(nèi)控制度不盡合理，對分支機構(gòu)和資公司的財務(wù)監(jiān)督缺乏有效可行的的方法等。
（二）資金管理方式落后
資金管理方式的有效與否，是決定物流企業(yè)經(jīng)濟消息的重要前提。目前，我國國有物流企業(yè)的資金管理方式還缺乏有效手段。如有的國有集團物流企業(yè)的某些子公司帳面存在閑置資金，而有的子公司卻急缺運轉(zhuǎn)資金，由于缺乏資金調(diào)度中心的功能，導(dǎo)致閑置資金無法有效流轉(zhuǎn)，大大降低了資金運用的效率。
三、加強國有物流企業(yè)財務(wù)管理的對策
根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營理念，財務(wù)管理的最終目標(biāo)是圍繞著企業(yè)價值最大化這個中心目標(biāo)展開的。要使企業(yè)價值最大化，必須從內(nèi)外部同時采取有力手段，加強國有物流企業(yè)的財務(wù)管理。
（一）拓展融資渠道
面對物流企業(yè)對資金的需求以及難以通過金融機構(gòu)和資本市場進行融資的現(xiàn)狀，要積極從其他方面拓寬融資渠道，給物流企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，通過多種渠道解決物流企業(yè)的融資需求，推進物流企業(yè)的發(fā)展。一方面，國家相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)放寬物流企業(yè)的上市審批條件，支持鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、具有發(fā)展成長潛力的物流企業(yè)上市。另一方面，國家應(yīng)增加對金融機構(gòu)的要求與政策，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為信貸標(biāo)準(zhǔn)，對物流企業(yè)增加信貸資金支持，推進我國物流業(yè)的發(fā)展。
（二）加強財務(wù)監(jiān)管與控制
要從企業(yè)內(nèi)部加強財務(wù)管理，就要建立健全物流企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控制度，并使之有效運行。一方面，要強化對物流企業(yè)法人代表的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則約束其行為。加強公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，劃清“三會一層”的職權(quán)范圍。另一方面，理順物流企業(yè)集團財務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，必要時建立財務(wù)中心，核心在于資金調(diào)度中心和財務(wù)核算中心，對物流企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)形成有效約束，監(jiān)督資金運行使用的效率。同時加強財務(wù)部門工作的合規(guī)合法性，建立完善企業(yè)各項內(nèi)部管理制度并保證有效執(zhí)行，從各角度加強與改善企業(yè)的經(jīng)營管理，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
【參考文獻】
