時間：2023-03-16 15:51:22
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浙江大學法學專業(yè)公司與金融法方向（同等學力）
申請碩士學位課程 招生簡章
經(jīng)濟的全球化，使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個以規(guī)則運行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實踐證明，經(jīng)過高素質(zhì)法律訓練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存，因此，法律人往往會從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識背景的人員，如實現(xiàn)與法律專業(yè)知識的復合，成為復合型高端人才，則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識的人員，對于專業(yè)很強的公司與金融法律也有知識轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學法學院為應(yīng)對這種社會需求，特開設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學法學院和國內(nèi)高校、研究機構(gòu)及金融管理實務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學員提供碩士層面前沿熱點國內(nèi)外公司與金融法律知識，使學員的公司與金融法理論和實務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對象】
公司、證券、銀行、保險、信托、期貨、擔保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會”監(jiān)管官員。
專業(yè)背景不限，免試入學。
【課程設(shè)置】
法理學、法學前沿、碩士生英語、民法總論、物權(quán)法學、債權(quán)法學、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險法、銀行法、投資基金法、信托法、國際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實戰(zhàn)案例教學，理論與實踐相結(jié)合，知識與能力并進。
【學習時間】
1年半，雙休日學習。
【證書頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學同等學力申請碩士學位人員課程班結(jié)業(yè)證書。符合條件，通過考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學法學碩士學位。
【課程費用】
學費：21000元。
書本費：1000元。
教學地點：浙江大學之江校區(qū)
【聯(lián)系電話】 010-51656177 010-51651981
【免費直撥】 4000,716,617
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1.語言和意義的社會建構(gòu)論
2.語言變革對中國現(xiàn)代文學形式發(fā)展的深度影響
3.語言景觀研究的視角、理論與方法
4.認識語言的經(jīng)濟學屬性 李宇明
5.《歐洲語言共同參考框架》的交際語言能力框架和外語教學理念
6.大數(shù)據(jù)時代語言生態(tài)研究
7.小學語文教學語言特點新探
8.中國語言哲學的發(fā)展之路——語言哲學理論建構(gòu)之一
9.語言的經(jīng)濟學分析:一個綜述
10.GIS作為新一代地理學語言的特征
11.“一帶一路”建設(shè)的語言需求及服務(wù)對策
12.作為人力資本、公共產(chǎn)品和制度的語言:語言經(jīng)濟學的一個基本分析框架
13.關(guān)于我國語言戰(zhàn)略問題的幾點思考
14.語言符號觀的認知視角研究
15.服務(wù)于“一帶一路”的語言規(guī)劃構(gòu)想
16.中國語言生活的時代特征
17.近10年來國外多語言信息組織與檢索研究進展與啟示
18.從認知心理學角度看語言輸出過程
19.語言競爭試說
20.語言服務(wù)的概念界定
21.語言類型學視野與語言對比研究
22.語言模因觀初探
23.語言模因的主體性與語境化
24.第二語言教育的教師自主性研究
25.中國語境下英語教師語言意識實證研究
26.社會文化理論與生態(tài)語言教學觀
27.領(lǐng)域語言規(guī)劃試論
28.大學英語學習和教學中的語言學習策略問題
29.教師語言的語用分析
30.“語言特區(qū)”的性質(zhì)與類型
31.語言也是“硬實力”
32.語言接觸對語言演變的影響
33.語言的維度與翻譯的限度及標準
34.語言接觸中語言演變的連續(xù)體模式
35.西方語言哲學批判——語言哲學系列探索之七
36.元語言意識對第二語言習得的影響及其與其他因素的交互作用
37.我國與周邊國家跨境語言的語言規(guī)劃研究
38.論元語言與外語教師的話語行為
39.第二語言習得中的語言遷移研究
40.語言規(guī)范試說
41.哈薩克斯坦的語言政策
42.內(nèi)容要創(chuàng)造 語言要模仿——有效外語教學和學習的基本思路
43.城市語言景觀研究進展及展望
44.中國“主體多樣”語言政策的發(fā)展
45.語言與思維關(guān)系再認識——沃爾夫《論語言、思維和現(xiàn)實》解讀
46.人·語言·存在——五問海德格爾語言觀
47.二語課程中的語言輸出與二語發(fā)展——香港高校本科生課程英語寫作的個案研究
48.中-英雙語者語言理解中非加工語言的自動激活
49.國外第二語言語音習得研究的進展
50.外語教學中語言意識形成路徑研究
51.海德格爾此在時間性思想與語言研究
52.國際學術(shù)交流領(lǐng)域的語言規(guī)劃研究:問題與方法
53.口語教學與語言能力和交際能力的培養(yǎng)
54.全球化背景下的語言觀及其對國家語言教育政策的影響
55.語言模因及其修辭效應(yīng)
56.音樂和語言神經(jīng)基礎(chǔ)的重合與分離——基于腦成像研究元分析的比較
57.關(guān)于外語教師語言屬性的思考
58.語言產(chǎn)業(yè)的基本概念及要素分析
59.英語專業(yè)碩士畢業(yè)論文的語言錯誤分析研究
60.語言理解中的動作知覺:基于具身認知的視角
61.語言態(tài)度和語言使用的相關(guān)性分析——以2007年南京城市語言調(diào)查為例
62.語言問題安全化與國家安全對策研究
63.文學研究中的語言問題及其思考
64.語言網(wǎng)絡(luò):隱喻,還是利器?
65.商務(wù)語言研究的社會語言學視角與方法
66.體驗哲學和認知語言學為語言哲學之延續(xù)——二十九論語言的體認性
67.中國英語學習者公式化語言加工心理機制研究
68.漢語網(wǎng)絡(luò)語言研究的回顧、問題與展望
69.語言景觀的分析維度與理論構(gòu)建
70.對漢語言文學專業(yè)人才培養(yǎng)新模式的思考與實踐
71.語言經(jīng)濟學及其在中國的發(fā)展
72.語言語境與新聞理解——英語硬新聞?wù)Z篇評價策略解讀
73.“一帶一路”與語言互通
74.有關(guān)語言經(jīng)濟的七個問題
75.語言能力的多樣性和語言教育的多樣化
76.語勢、家庭學習模式與語言傳承——從語言自然接觸說起
77.語言資源和語言問題視角下的語言服務(wù)研究
78.國際化和英語化——語言政策是一種選擇
79.法律語言學、法律語言——兼談法律英語的特點
80.現(xiàn)代語言教學的十大原則
81.指向語言教師專業(yè)發(fā)展的課堂觀察——美國“語言教師效能反饋工具”述評
82.語言規(guī)劃的國際化趨勢:一個語言傳播與競爭的新領(lǐng)域
83.索緒爾語言學的語言本體論預設(shè)——語言主觀意義論題的提出
84.第二語言習得中的程式語研究
85.二語習得研究與語言類型學
86.漢外語言接觸研究近百年:回顧與展望
87.從文化生態(tài)視角解讀語言衰亡
88.學前語言教育的新取向:重視兒童學業(yè)語言的發(fā)展
89.“語言體驗”的教育學理論研究
90.語言經(jīng)濟學視角下商務(wù)英語的生態(tài)位思考
91.《馬氏文通》前西人的漢語量詞研究——以《語言自邇集》為核心
92.從語言處理的復雜性與高效性看聯(lián)結(jié)主義
93.認知能力和語言水平在隱喻理解中的作用——以概念與語言形式重合度不同的隱喻句為例
94.語言學習中的元認知研究述評
95.情緒與語言加工的相互作用
96.語言資源與語言經(jīng)濟研究
97.網(wǎng)絡(luò)用語與語言規(guī)范
98.口譯過程的兩階段解讀——以一般語言理解和產(chǎn)出為參照
99.學術(shù)會議英語演講語篇多模式語言符號意義構(gòu)建
100.情感因素與第二語言習得
101.中國法律語言規(guī)范化研究
102.論國家語言認同與民族語言認同
103.語言競爭與語言和諧
104.語言和音樂:語言認知研究的新視角
105.論語言態(tài)度的三種表現(xiàn)
106.語言的定義
107.網(wǎng)絡(luò)語言是一種社會方言
108.基于動態(tài)系統(tǒng)理論的二語習得模式研究——環(huán)境、學習者與語言的互動
109.雙語者語言轉(zhuǎn)換中非目標語言的加工機制
110.關(guān)于《中國語言生活狀況報告》中語言服務(wù)問題的觀察與思考
111.從語言與思維的關(guān)系看第二語言習得中的幾個問題
112.英語口語能力描述語因子分析及能力等級劃分——制定語言能力等級量表實證研究
113.遮蔽與澄明:語言經(jīng)濟學的幾個基本問題
114.網(wǎng)絡(luò)語言的語言價值和語言學價值
115.論“任意性原則”對語言系統(tǒng)的多維度詮釋——索緒爾語言本體論研究
116.語言服務(wù)的概念系統(tǒng)
【摘要】高校教師職稱晉升是個涉及面廣、政策性強的工作。我們要根據(jù)我國的具體國情，著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律，在學習、借鑒別國的成果經(jīng)驗的同時也要注意條件比較，不可盲從。我們要及時研究解決工高校師資隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，推動職稱晉升工作的健康發(fā)展。
教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證，是教師的綜合素質(zhì)、實際水平的憑證及物化體現(xiàn)。客觀地說，教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動力之一，這有利于調(diào)動教師工作的積極性，促進教學質(zhì)量和學術(shù)水平的提高。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。
一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇近幾年，我國高校高職稱人員數(shù)量不斷增長，其間年輕的高職稱教師也迅速增加，出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而，高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒有因此而增長。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽，也不是控制監(jiān)督的主要問題，而是高校的定位。在目前的社會環(huán)境下，高校招生規(guī)模擴大，高職稱人員緊缺，高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實的學術(shù)科研水平有限造成的。［1］不少教師進行科研只是為了晉級，這就容易與生產(chǎn)實際脫鉤，研究出一些無用的成果，或者評上職稱后就將論文成果束之高閣，不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評上教授，就會終身受益，主觀上不必為晉升而奮斗，物質(zhì)生活和精神需求都達到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進的動力，倚老賣老，反正終身享用國家的教授待遇。這種不合理的職稱評審制度扼殺了知識分子的創(chuàng)造力，束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳，造成了人才的普遍平庸化、功利化，嚴重阻礙了教師專業(yè)隊伍的發(fā)展與建設(shè)。2.高校各學科間職稱晉升標準無專業(yè)區(qū)別評定標準的不一致更多地反映在高校學科間。不同的院系，因為設(shè)立標準不同，評審的結(jié)果千差萬別。理工與藝術(shù)專業(yè)，重在實際操作與表演，它也是文化的一個重要部分，盡管它不同于理論體系的研究與建樹。兩者體系不同，并無高低之分，對于高校教師來說，實際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場經(jīng)濟變革，重點培養(yǎng)學生動手能力，如果沒有一支動手能力強、技藝精湛的教師隊伍，是不可能實現(xiàn)的。盲目追求學術(shù)，輕視技能，不僅會挫傷許多優(yōu)秀教師進取的心，埋沒人才，而且會影響學生的發(fā)展。當前在評定高級職稱時，要制定合理的標準，對于不同類型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對待、分類管理，結(jié)合其各自情況制定分類的任職標準，而不能籠而統(tǒng)之。3.職稱評審重科研輕教學現(xiàn)象嚴重教師最本職的工作是教書育人，是把先進的教育理論運用于學生教育的實際操作者，把學生培養(yǎng)成國家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評定的導向，卻不可避免地使得教師認為教學無所謂，只搞科研，坦率地說就是寫論文，通行的做法是把公開發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學術(shù)專著作為一個“硬指標”。如果論文數(shù)量達不到規(guī)定要求，無論這名教師在教書育人方面做得如何好，無論其論文質(zhì)量多么高，都無法得以晉升。尤其對于搞科研的教師來說，認真踏實地搞科研也許幾年完不成一個成果，完不成成果怎能評職稱？而相同的時間東拼西湊幾篇論文卻可以評上最高的職稱。于是很多人無奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去，也使得教師在教書育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點，教學的質(zhì)量工程就不可能落到實處。僅僅依靠“評聘分離”并不能徹底解決高校教師的價值取向和職業(yè)追求問題，唯有在職稱評定這個源頭糾正高校教師的定位，方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。
二、建議
針對以上問題，筆者結(jié)合近幾年我國高校職稱改革的經(jīng)驗和今后的改革方向談幾點個人建議。1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系要構(gòu)建科學合理的職稱晉升體系，即要符合教育的規(guī)律、科學的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對教師的要求是綜合性的，既要有教學、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核，又要有對教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學與科研、教書與育人有機地結(jié)合起來，形成系統(tǒng)、客觀地評價教授真實水平和綜合素質(zhì)的晉升體系；在晉級中要兼顧短期與長期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，鼓勵教師通過較長時期的艱苦勞動創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果；對人才的成長要有引導、激勵和約束機制，要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2.提高高校教師的學術(shù)權(quán)威和學術(shù)自由大學的管理中存在著國家權(quán)力、市場力量和學術(shù)權(quán)威三種力量，三股力量相互作用表現(xiàn)為一個三角形的協(xié)調(diào)模式。［2］在我國的大學管理中國家的行政權(quán)力一直占主導作用，市場力量和學術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道，尤其表現(xiàn)為學術(shù)權(quán)威和行政力嚴重失衡。然而，實踐證明大學的行政主導模式不利于學術(shù)自由，國家權(quán)力應(yīng)為大學的自由創(chuàng)造保障條件，而不是讓學術(shù)直接服從于國家短暫的眼前需求。就整體而言，國家絕不能要求大學直接和完全地為國家服務(wù)；而應(yīng)該確信，只要大學達到自己的最終目的，同時也就實現(xiàn)了，而且是在最高層次上實現(xiàn)了國家的目標，由此而帶來的收效之大和影響之廣，遠非國家之力所及。［3］現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)涵是以學術(shù)自由為支撐的大學自治和教授治學，以學術(shù)指導模式管理大學有利于學術(shù)自由和學術(shù)發(fā)展。因此，學術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學術(shù)人員處理，學術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策一個制度的實施必然要有相應(yīng)的法律支撐，面對市場化教師職稱晉升問題上的諸多矛盾，應(yīng)盡快出臺《教師職稱晉升條例》及實施細則，并制定相關(guān)的法律、法規(guī)，保證該制度的權(quán)威性，為教師的法律武器，能夠維護教師自身的權(quán)益，也為教師職稱晉升機制的進一步發(fā)展提供法律保障。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：舟山群島；海島生態(tài)；法律保護
1 我國海島生態(tài)保護的法律機制現(xiàn)狀分析
（一）我國海島生態(tài)保護的法律框架
海島生態(tài)保護是海島生態(tài)系統(tǒng)保護的簡稱，系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護的重點。我國海島生態(tài)保護基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。
我國現(xiàn)有的海島保護專門法為《中華人民共和國海島保護法》，它是一部以保護海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟”的范圍包括推動海島開發(fā)、促進濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護十二五規(guī)劃》等一系列文件。
（二）海島生態(tài)保護法律制度存在的問題
第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來，我國出臺了三十余部與海島生態(tài)保護有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護體系。
第二，海島管理體制明確性有待加強。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護問題涉及漁業(yè)資源保護的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)保部門，資源開發(fā)方面保護的國土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級和國家部門保護的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責交叉，導致缺乏明確的管理體制。
第三，海島經(jīng)濟發(fā)展的差異影響生態(tài)保護。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在，對于“靠海吃海”的當?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實海島生態(tài)保護相關(guān)法律的實施。因此，一味懲治禁止而不疏導的執(zhí)法模式只是治標不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟對海島生態(tài)保護的雙刃劍效應(yīng)，是當前舟山群島生態(tài)保護法制完善的重要要求。
2 完善舟山群島生態(tài)保護法律機制的構(gòu)想
（一）健全海島立法體系的若干建議
我國海島生態(tài)環(huán)境保護法律體系基本框架的構(gòu)建是我國保護海島生態(tài)環(huán)境和科學發(fā)展海島經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物法》等多個部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對法律上空缺的部分加以彌補，對各部法律間的冗余加以革除。
（二）建立環(huán)境影響評價制度的若干建議
要保護海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評價制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會團體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評活動中，拓展參與對象、推動信息公開、健全反饋機制尤為重要。
（三）完善海島開發(fā)許可制度的若干建議
浙江省在海域使用權(quán)申請審批管理中設(shè)立了分級審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點考慮：第一，憲法作為我國的根本大法，是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項行政授權(quán)，我國的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的道路對海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴格規(guī)定開發(fā)許可證的申請程序和設(shè)置上訴機構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責、權(quán)、利關(guān)系，嚴格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題，就應(yīng)該嚴格追究相關(guān)責任人，做到有法必依，有責必究。
（四）設(shè)立生態(tài)自然保護區(qū)的若干建議
在脆弱的海島上建立自然保護區(qū)是保護生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國際經(jīng)驗，在海島自然保護區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對海島獨特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進行保護，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護區(qū)工作的方面以保護為主。
首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》與《自然保護區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護區(qū)。在保護海島生態(tài)的同時發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
其次，在制定海島自然保護區(qū)制度的時候，舟山應(yīng)當著眼于長遠利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟的理念上升到法律層面，認識到海島自然保護區(qū)有別于經(jīng)濟價值的生態(tài)價值，當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相沖突時偏重于生態(tài)保護。
最后，加強自然保護區(qū)價值的教育宣傳也是落實設(shè)立海島生態(tài)自然保護區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。
（五）生態(tài)補償制度和環(huán)境公益訴訟制度
國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見中確立了生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對海島生態(tài)的嚴重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補償問題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對于怎樣確定補償標準的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時，從保護海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補償規(guī)章制度。
另外，最高法院曾出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，要求各級法院依法受理環(huán)境保護行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極運用民事行政檢察職能加強環(huán)境保護的意見》，明確指出各地檢察機關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點。因此，舟山作為浙江省特殊的一個以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請設(shè)立環(huán)境公益訴訟試點，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。
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【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測量測量技術(shù)房產(chǎn)測量技術(shù) 測量意義地產(chǎn)測量
中圖分類號：O329文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的加快，城市建設(shè)規(guī)模也越來越大，商品房市場發(fā)展的如火如荼。房產(chǎn)交易中房產(chǎn)建筑面積、分攤面積、共用面積等核心參數(shù)成為房產(chǎn)購買者用于衡量房產(chǎn)的主要因素，而房產(chǎn)測量通過房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)平面控制測量以及房產(chǎn)要素測量，繪制房產(chǎn)圖，測算房產(chǎn)面積，為購房者提供了參考依據(jù)。
二.房產(chǎn)測量的內(nèi)容、目的和意義。
房產(chǎn)測量的內(nèi)容包括：房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)面積測算、變更測量、房產(chǎn)圖繪制以及測量成果檢查及驗收等。
房產(chǎn)測量是采集和表述房屋以及房屋用地有關(guān)的信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)和利用、房產(chǎn)交易、產(chǎn)籍管理、征收房產(chǎn)稅費提供依據(jù)，同時為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料支持。
在房屋面積測算中，房產(chǎn)測量是具體形式，房產(chǎn)測量的結(jié)果通過房產(chǎn)管理部門的嚴格審核和批準，具有法律效力，房產(chǎn)測量結(jié)果減少了房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生率，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人提供了產(chǎn)權(quán)法律保護依據(jù)。同時，房產(chǎn)測量在測量過程中，采用了科學的測量技術(shù)，實現(xiàn)對房屋面積的計算，能提供較高精度的測量結(jié)果，這為房產(chǎn)產(chǎn)籍管理部門提供了處理和協(xié)調(diào)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。另外，房產(chǎn)測量根據(jù)國家有關(guān)測量測繪標準和技術(shù)規(guī)范，對房屋信息進行采集和測量，對房屋建筑面積、使用面積、占地位置、周邊狀況等信息提供專業(yè)性數(shù)據(jù)，形成了房地產(chǎn)檔案的原始資料，為規(guī)范城市發(fā)展、管理城市建設(shè)提供了可靠依據(jù)。房產(chǎn)測量形成的房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)圖集和房產(chǎn)數(shù)據(jù)，為房產(chǎn)購買者提供了檢測房屋買賣面積是否存在縮水、縮水比例大小等有所顧慮問題的解決手段。同時，在房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，商品房屋價格居高不下的市場情況下，房產(chǎn)測量在某種程度上能監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)商的交易誠信，避免部分開發(fā)商因為房產(chǎn)利益趨勢而在房產(chǎn)面積上動手腳，由此，加強房產(chǎn)測量管理和監(jiān)督，有利于保證房產(chǎn)買賣雙方的正常利益，同時也有利于維護正常的房地產(chǎn)交易市場秩序。
房產(chǎn)測量就是表述房屋以及房屋用地等相關(guān)信息的測量技術(shù)，通過采取科學的測繪手段和方法，根據(jù)房地產(chǎn)管理的需要和要求，對房屋及房屋用地的相關(guān)信息進行調(diào)查和測量，并提供測量結(jié)果，用于表述房屋相關(guān)信息。房產(chǎn)測量的結(jié)果，構(gòu)成了建筑產(chǎn)權(quán)面積的基礎(chǔ)，同時也成為了購房者需要掌握的信息。由于房產(chǎn)測量結(jié)果涉及到房屋產(chǎn)權(quán)人的利益，做好房產(chǎn)測量，減少測量偏差，避免給房地產(chǎn)企業(yè)帶來不必要的麻煩。同時，提高房產(chǎn)測量水平，對提高建筑質(zhì)量效果具有積極意義。
三.房產(chǎn)測量技術(shù)。
1.房產(chǎn)數(shù)字化測圖技術(shù)。
數(shù)字化測圖是通過收集房產(chǎn)相關(guān)信息，采用計算機數(shù)字化數(shù)據(jù)處理軟件，經(jīng)過圖形生成、編輯、處理，形成數(shù)字化房產(chǎn)圖，利用數(shù)控繪圖儀和其他圖形輸出設(shè)備，最終獲得房產(chǎn)圖的技術(shù)。
數(shù)字化測圖技術(shù)是通過收集房產(chǎn)信息資料，踏勘擬定設(shè)計方案，對測量進行基本控制，根據(jù)測量界址點進行測量，在完成房產(chǎn)調(diào)查后，采用光學經(jīng)緯儀、電子經(jīng)緯儀等光電測距儀和全站型電子測速儀，開展野外數(shù)據(jù)采集，將采集和測量數(shù)據(jù)輸入計算機圖形處理、測量軟件和相關(guān)應(yīng)用軟件內(nèi)，計算機進行圖形編輯，通過數(shù)控繪圖儀繪制線劃圖，最終完成房產(chǎn)圖的繪制。
2.GPS-RTK技術(shù)在房產(chǎn)測量中的應(yīng)用。
RTK測量技術(shù)，即實時動態(tài)差分法（Real-time kinematic）是常用的GPS測量方法，其在野外測量定位精度達到了厘米級別，采用了載波相位動態(tài)實時差分方法，極大的提高了測量的作業(yè)效率，同時也提高了測量的精度。RTK定位技術(shù)是建立在載波相位觀測值的實施動態(tài)定位技術(shù)之上的，由于定位精度達到厘米級，能實時的提供測量站點在測量指定坐標系中的三維定位結(jié)果。在RTK作業(yè)的模式中，基準站將觀測值和測量站的具體坐標信息，通過數(shù)據(jù)鏈傳送給流動站，而流動站在通過數(shù)據(jù)鏈接收基準站的數(shù)據(jù)的同時，也同步采集GPS的觀測數(shù)據(jù)，并在極短時間內(nèi)將差分觀測值進行實時處理，實現(xiàn)精確定位。通過RTK技術(shù)的應(yīng)用，很大程度上提高了房產(chǎn)測量的作業(yè)效率和測量精度，同時RTK采集的數(shù)據(jù)全部是數(shù)字化，經(jīng)過軟件的簡單處理，可直接輸出電子地圖，非常適用房產(chǎn)測量要求。
RTK測量系統(tǒng)通常包括：數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)和GPS接收設(shè)備。通過在基準站上設(shè)置GPS信號接收設(shè)備，連續(xù)觀測所有可見GPS衛(wèi)星，并通過無線電傳輸其觀測數(shù)據(jù)，及時的將數(shù)據(jù)傳輸給觀測站，基準站根據(jù)觀測數(shù)據(jù)，依據(jù)相對定位的原理，及時對整周模糊度未知數(shù)進行解算，并顯示用戶站的測量精度及三維坐標情況，根據(jù)計算的實時定位結(jié)果，監(jiān)測用戶站和基準站的觀測質(zhì)量和結(jié)算結(jié)果。RTK能實施判定解算結(jié)果是否成功，在一定程度上減少了觀測冗余量，大大縮短了測量觀測時間。
3.GIS測量技術(shù)。
地理信息系統(tǒng)GIS系統(tǒng)，利用計算機存貯、處理地理信息的一種技術(shù)與工具,是一種在計算機軟、硬件支持下，把各種資源信息和環(huán)境參數(shù)按空間分布或地理坐標，以一定格式和分類編碼輸入、處理、存貯、輸出，以滿足應(yīng)用需要的人-機交互信息系統(tǒng)。它通過對多要素數(shù)據(jù)的操作和綜合分析,方便快速地把所需要的信息以圖形、圖像、數(shù)字等多種形式輸出。房產(chǎn)測量中，GIS系統(tǒng)將信息以數(shù)字化、直觀化和可視化，將復雜的施工過程采用動畫圖像描繪出來，為房產(chǎn)信息提供信息支持和可視化支持。
四．結(jié)束語。
房產(chǎn)測量結(jié)果是房屋買賣交易以及業(yè)主辦理房屋產(chǎn)權(quán)的依據(jù)和基礎(chǔ)，同時也是房屋產(chǎn)權(quán)的法律保障和依據(jù)。隨著商品房市場的火爆走向，房產(chǎn)所有權(quán)更需要詳細、明確，因此，加強房產(chǎn)測量研究，對于引導房產(chǎn)交易、提升建筑服務(wù)水平、提高建筑水平都具有重要意義。
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論文摘要：客觀真實是指依事物的本來面目認識事物，使認識與對象的實際情況相符。長期以來，我國理論界一直把客觀真實作為訴訟證明的目的，認為法院所確定的案件事實必須與客觀實際相符合。
一、客觀真實與法律真實
客觀真實是指依事物的本來面目認識事物，使認識與對象的實際情況相符。長期以來，我國理論界一直把客觀真實作為訴訟證明的目的，認為法院所確定的案件事實必須與客觀實際相符合。這一訴訟理論是在批判自由心證制度下的主觀真實基礎(chǔ)上建立起來的，是實事求是原則在訴訟中的具體體現(xiàn)。近來學者們對此提出了批評，以為法院裁判中認定的事實只是深深打上“法律烙印”的、與客觀真實并不一定完全重合的法律真實，即法院在判決中認定的事實應(yīng)當符合實體法與程序法的規(guī)定，應(yīng)當達到從法律的角度可認為是真實的程度。其理由如下：
（1）客觀真實與實事求是均是哲學范疇，如果忽視訴訟的特殊規(guī)律而生搬硬套，是形而上學，而非真正的辯證唯物主義。
（2）案件事實在時空上的不可再現(xiàn)性、訴訟資源的有限性決定了在有限時空內(nèi)發(fā)現(xiàn)的案件真實只是近似地接近于客觀真實。
（3）民事訴訟程序自身的限制如辯論主義、處分權(quán)主義的實行以及舉證時限、證明責任、推定制度等決定了裁判事實只以是法律意義上的事實，甚至將真?zhèn)尾幻魇聦嵰沧鳛槭聦崒Υ?/p>
（4）裁判的主體決定了對事實的認定具有不可避免的主觀性。
當然，以法律真實取代客觀真實并不表明訴訟排斥客觀真實，相反，客觀真實永遠是訴訟制度的最高理想與追求，但不是惟一的價值目標。
二、民事訴訟證明標準的確定
證明標準指的是負擔證明責任的人提供證據(jù)對案件事實加以證明所要達到的程度，是當事人證明責任能否解除的分水嶺，也是法官認定事實真?zhèn)尾幻鞯臉藴省?/p>
世界各國大都奉行二元證明標準，民刑各異，如英美法系對刑事案件及一些特殊民事案件如欺詐須達到“按情理無可置疑的證明”標準，一般民事案件只需達到“或然性權(quán)衡”或“蓋然性占優(yōu)勢的證明”標準。我國出于對客觀真實的孜孜追求，三大訴訟均奉行一元化的證明標準，即“事實清楚，證據(jù)確定充分”。這種做法忽視了不同訴訟制度與程序的差異，有必要重新檢討。由此，我們主張民事證明標準應(yīng)與刑事證明標準不同且應(yīng)低于刑事證明標準，其理由在于：
（1）刑事訴訟解決的是被告的刑帶責任問題，涉及公民的自由與生命，因此，在懲罰犯罪的同時也加強對被告的人權(quán)保護；民事訴訟主要解決財產(chǎn)問題，不涉及自由與生命，更注重對被害人的保護。
（2）刑事訴訟證明責任主體一般為國家公訴機關(guān)，其收集證據(jù)的能力遠大于民事訴訟中的證明責任主體，這種差異也應(yīng)體現(xiàn)在證明標準上。
（3）民事訴訟中自認、推定等法則也決定了證明標準有差異。
由上分析，美國民事訴訟中的“蓋然性占優(yōu)勢的證明”標準有其科學性與合理性，值得我們借鑒。也就是說，只要全案證據(jù)顯示某一待證事實存在的可能性大于不存在的可能性，證明責任主體即達證明要求。我國司法實踐也采納了“蓋然性占優(yōu)勢”的證明標準，如《證據(jù)規(guī)定》第73條規(guī)定，雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的，法院應(yīng)當結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對證明力較大的證據(jù)予以確認。
三、證明標準與法官對證據(jù)的判斷
判斷證據(jù)是法官對證據(jù)進行推理判斷以確認其證明力的活動。判斷證據(jù)既包括對單個證據(jù)材料的審查判斷，也包括對案件所有證據(jù)的綜合審查判斷。對單一證據(jù)的判斷的標準主要是看其是否符合證據(jù)的三個基本特征，對全案證據(jù)的判斷標準則和證明標準是一致的，也就是說證明標準是法官判斷全案證據(jù)及認定事實的行為準則，法官在判斷證據(jù)時是以證明標準為衡量當事人是否解除證明責任和是否認定事實的分界線的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 生態(tài)補償 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.04.002
一、生態(tài)補償制度的理論依據(jù)
生態(tài)補償國內(nèi)外至今未見明確的定義，目前我國實際工作中的生態(tài)補償，是指為了保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價值，針對生態(tài)環(huán)境進行的補償、恢復、綜合治理等行為，以及基于環(huán)境保護和利用自然資源而對可能因此喪失發(fā)展機會區(qū)域內(nèi)的居民承擔的給予資金、技術(shù)、實物上的補償、政策上的優(yōu)惠等行為。[1]生態(tài)補償協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護關(guān)系方面發(fā)揮了不可估量的作用。生態(tài)補償法律制度生態(tài)環(huán)境受益人、其他組織、國家、社會因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關(guān)系，是為保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維護、改善或恢復生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能所進行制度安排。
從經(jīng)濟學角度生態(tài)補償制度的理論依據(jù)：一是公共產(chǎn)品理論。薩繆爾森公共產(chǎn)品是每個人消費這種產(chǎn)品不會導致別人對該產(chǎn)品消費的減少。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性兩個基本特征，生態(tài)環(huán)境在很大程度上屬于公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品沒有排他功能，就會導致公共資源的過度使用，使生態(tài)環(huán)境和資源遭到破壞，必須建立一種補償制度，給與那些為保護生態(tài)資源而犧牲自己利益的人們一定的補償，最終保證全體成員的利益不受損失。二是外部性理論。外部性理論是在生產(chǎn)或消費中對其他人產(chǎn)生額外的成本或效益，即成本或收益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價或得到好處。該理論在生態(tài)保護領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，例如排污收費制度、退耕還林制度等就是對該理論的應(yīng)用。必須運用外部性理論設(shè)計一套較完善、最終實現(xiàn)生態(tài)資源的最優(yōu)配置生態(tài)補償制度。三是生態(tài)經(jīng)濟學基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟學研究人口、資源與環(huán)境之間的相互生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)有反饋作用。建立生態(tài)補償制度，正是促進經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境雙向、共同發(fā)展。隨著對生態(tài)補償認識的全面系統(tǒng)和深入，結(jié)合學科研究的進展，多學科綜合交叉研究生態(tài)補償，對生態(tài)補償?shù)睦斫庖哺汹呁内厔荨Ｗ匀簧鷳B(tài)學和社會學、經(jīng)濟學對于生態(tài)補償?shù)难芯抗餐?wù)于一個目的：實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。[2]
二、構(gòu)建黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的必要性和可行性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)退化日益嚴重，需要進行一定的制度設(shè)計來解決農(nóng)業(yè)環(huán)境受到污染的問題，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)法律補償制度是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，既有生產(chǎn)功能，又有生態(tài)功能，然而農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，也不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，而是體現(xiàn)為良好周邊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。處于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)域，為維護其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行抑止或限制，這是以犧牲農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價的，對相關(guān)的既得利益群體應(yīng)公平負擔這種犧牲。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償就是通過對特別犧牲進行補償，從而彰顯社會公平正。所有主體在環(huán)境資源的開發(fā)、利用和保護上一律平等，保障任何主體的環(huán)境權(quán)益，受到侵害時能夠得到救濟，對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為都要追究其法律責任。說到底生態(tài)補償是解決社會公平問題、環(huán)境公平問題的關(guān)鍵所在。
目前，我國對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償已經(jīng)開展了理論和實踐方面的研究，國家和一些地方政府在宏觀方面制定了生態(tài)補償政策和生態(tài)補償資金管理辦法。例如國家草擬《生態(tài)補償條例》，首次提出了建立生態(tài)補償機制；我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要指出，加快建立生態(tài)補償機制，還有《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》等等。《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出生態(tài)建設(shè)達到新水平，使“十二五”成為我省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時期。資源消耗得到有效降低，環(huán)境污染得到有效治理，耕地農(nóng)田得到有效保護，廢物排放得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55。可持續(xù)發(fā)展能力增強，耕地保有量保持1160.7萬公頃，森林覆蓋率達到47.3%。草原面積得到恢復性增長，“三化”面積下降。
其次，環(huán)保部、財政部、發(fā)改委推行“以獎促治”政策，加快了農(nóng)村環(huán)境治理步伐。黑龍江省1980年成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，20多年來，在各級領(lǐng)導的支持和廣大環(huán)保工作人員的共同努力下，我省的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作取得了很大的成績：自建站以來，農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)從無到有，環(huán)保隊伍不斷壯大，目前已經(jīng)建立市（地），縣級站68個，四級（省、市、縣鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)察人員已達1000余人。1993年的旨在保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染《黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理條例》在根據(jù)我國《環(huán)境保護法》和《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況于1993年10月正式實施。條例規(guī)定：“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，指對農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物和大氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。”“在我省境內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)、科研和其他活動的單位和個人，都必須遵守本條例。”為落實中央文件，黑龍江省制定了《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》實施細則。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度不僅是必要的，還是可行的。
三、完善黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的法律構(gòu)想
1.農(nóng)業(yè)生態(tài)補償原則明確化。
人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源和環(huán)境承載能力，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式所造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞已經(jīng)遠遠超過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所能承載的能力范圍，無論從理論研究還是從實踐出發(fā)，進行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償首先必須確立一定原則。誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償是指生態(tài)利益享受者通過直接或間接地方式對補償者進行補償，依此原則確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體；生態(tài)補償本質(zhì)上就是為了調(diào)整相關(guān)主體之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)受益者與權(quán)益受損者之間的公平，進行立法時確立公平補償為原則，在整體上實現(xiàn)公平。生態(tài)補償主要是在政府的主持下進行，需要統(tǒng)一的行政管理，實現(xiàn)補償方式的多元化，注重補償資金的籌集，確立科學合理的補償標準等，在進行政府補償?shù)耐瑫r注重市場運作實現(xiàn)補償者與被補償者之間直接的補償，使被補償者、補償者都能夠參與進來，尤其需要關(guān)注弱勢群體在生態(tài)補償中的參與，在保護生態(tài)環(huán)境的過程中，要充分考慮到弱勢群體的生計對生態(tài)環(huán)境的依賴作用，充分考慮弱勢群體的生存和發(fā)展權(quán)利。[3]農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體在程序中的充分參與，既能保證補償?shù)墓剑帜軐φM行監(jiān)督，保證專款專用。最后具體問題具體分析，根據(jù)實際情況選擇最恰當?shù)纳鷳B(tài)補償措施。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體、客體法定化。
生態(tài)補償法律關(guān)系主體是該法律關(guān)系的參加者，生態(tài)補償?shù)闹黧w問題是生態(tài)補償制度研究的重要范疇，生態(tài)補償主體的確定是生態(tài)補償法律制度構(gòu)建的出發(fā)點和歸宿。[4]由于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體眾多，生態(tài)補償主體無法可依，從法律制度的實踐理性來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體法定化都具有必然性。應(yīng)該遵守一定的原則和標準，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體進行類型分析，并按照具體類型予以權(quán)利義務(wù)配置。法律關(guān)系構(gòu)成中首要強調(diào)的是主體要素，生態(tài)補償主體是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的基點和內(nèi)核，首先認可和肯定的主體法律地位，主體法律地位的確立使得農(nóng)業(yè)生態(tài)法律關(guān)系的形成成為可能，明確權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、企業(yè)、基層組織、農(nóng)戶等主體的權(quán)限，為各主體提供法制框架和行為邊界。由于涉及面廣，牽涉主體多，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償需要協(xié)調(diào)多個類型的利益關(guān)系，主體法定化是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律實踐活動的必然要求。
3.建立與專項法協(xié)調(diào)、配套的法律體系。
目前黑龍江省具體的生態(tài)補償辦法、法律缺失，應(yīng)盡快加強生態(tài)補償?shù)膶ｍ椓⒎üぷ鳎鶕?jù)生態(tài)補償?shù)念愋图吧鷳B(tài)補償?shù)膶嶋H需要出臺農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法，使生態(tài)補償有法可依，從法律上明確各生態(tài)補償主體及其義務(wù)、生態(tài)補償責任、補償形式、補償標準的制定方法等等，為生態(tài)補償制度的規(guī)范化運作提供法律依據(jù)。同時，還應(yīng)與其他環(huán)境資源法形成體系，避免單就補償論補償，減少各部門法之間的適用沖突。還需要建立一套生態(tài)補償法律與非環(huán)境資源法的法律共同形成的法律體系，消除各部門、主體間的利益紛爭，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)某绦蚧头ㄖ苹岣哒a償?shù)男省Ｔ撝贫鹊某晒εc否不僅在于有完善的制度框架，關(guān)鍵還在于能夠真正地理解并全面地實施。
4.健全、規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)補償管理體系。
加強政府協(xié)調(diào)監(jiān)督，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度中的作用。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的構(gòu)建及運行中，離不開監(jiān)督。在黑龍江省應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償管理部門，下屬區(qū)縣也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門，主要進行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償項目的審批和對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金進行管理。補償主體、補償標準、補償方式的多元化及復雜化給農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的有效運行帶來了一定的困難，作為政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)奶攸c，保證主體雙方尤其是受償主體利益的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的為建立生態(tài)補償關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了正式規(guī)則，促進了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系的完善。
參考文獻
[1]王娟.北京市生態(tài)補償政策體系研究，2007中國農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文
[2]陶建格.生態(tài)補償理論研究現(xiàn)狀與進展，《生態(tài)環(huán)境學報》[J]，2012，21（4）：786-792
