時間：2023-03-16 15:50:07
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1.財政職能作用得以發揮
鄉鎮財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現社會主義新農村建設具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發展，鄉鎮財政必須要實現有效的轉變，在落實國家農村政策要求的同時，實現對自身所轉變職能角色的適應。圍繞鄉鎮以經濟發展為中心，發揮管理社會事物，提升公共服務水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻。
2.實現鄉鎮財政合理應用
在加強鄉鎮建設，提升農村經濟水平的目標下，鄉鎮財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質改善，尤其是教師調整為績效工資后，鄉鎮財政壓力明顯增大，“保工資、保運轉”的財政狀態并未實現較大改善。在這種前提下，《云南省財政標準化建設規劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉鎮財政水平起到了關鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現對鄉鎮財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強縣鎮財政管理水平，以管理促進步，為實現鄉鎮財政合理應用做出貢獻。
二、加強鄉鎮財政管理的辦法
1.提升鄉鎮財政保障調控力度
在這一環節當中，鄉鎮財政部門要做到依法加強收入征管，并進行財政預算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預算管理當中。在此基礎上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉鎮政府財務部門支出責任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機制來鼓勵和引導鄉鎮政府的工作行為，并幫助鄉鎮政府解決逾期債務，杜絕新債務的出現。
2.建立惠農財政工作新機制
在這一環節當中，主要有三方面工作內容：其一是對惠農資金補助對象管理進行創新。通過對補助人員的認定和審核，建立起上下協調、責任明確、操作規范的惠民補助機制。其二是完善農民財政補貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農民資金的補貼與發放。并為其編制合理的數據庫，以便記錄。同時還要建立違規違紀舉報獎勵制度，以實現對農民資金補助行為的有效監督。其三是對服務機制與形式進行創新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變，提供“一站式”服務，提升群眾的滿意度，打造服務性財政窗口形象。
3.強化鄉鎮財政監督職能作用
首先要加強對自身財務與資產的監管，通過建立完善的財務管理制度來提升鄉鎮資產管理工作水平，建立起健全的資產購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監督職能予以提升，強化鄉鎮財務對專項你的監管力度。對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉鎮政府的專項資金，要做到全程參與監管，以實現鄉鎮政府對各類專項資金的監督與保護。再次，要加強對村級財務的監管，對村級財政資金的支付、轉移予以監督，全面規范村級財務會計核算工作，加強對村級財務工作的指導和監督，兵定期對村級財務人員、核算人員開展會計業務培訓與經濟法紀教育。最后要做好對農民負擔的監管工作。通過有效監管來解決一切不合法、不合理的收費行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現，將農民負擔控制在最合理的狀態之下，避免農民負擔反彈情況的出現。
4.提升鄉鎮財政隊伍綜合水平
首先要對崗位管理進行強化，通過建立鄉鎮財政人員管理臺帳的策略，對鄉鎮財政人員進行統一備案管理，從根本上保證鄉鎮財政隊伍的穩定性。其次要做好對鄉鎮財務人員的專業培訓，通過分期分批培訓的方式來提升鄉鎮財務人員綜合業務水平與職業素養的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務人員到大學當中參加更為深入的配需，使鄉鎮財政業務進入到一個制度化狀態下。最后要建立起科學的考核機制，通過將鄉鎮財政工作情況納入鄉鎮、科室難度考核當中的方式，來對鄉鎮財政部門的責任進行明確，切實提升鄉鎮財政人員的工作積極性，為鄉鎮財政工作水平的提升提供基礎保障。
三、總結
【關鍵詞】事業單位，財務管理，問題，建議。
事業單位，尤其是行政單位，其職能決定了單位財務核算以及資金運行不可能完全市場化運作，各單位財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。事業單位在財務制度的執行中，由于各種制度與現實銜接的標準細化不夠，或執行人的素質問題，造成財務管理中的許多問題。因此，加強制度建設，完善各種規章制度，是進一步規范完善事業單位財務管理的必要措施。
一、事業單位財務管理中存在的主要問題。
1。經費審批不嚴格。隨著財政經費撥付的減少，行政事業單位在財政經費的使用上應該給予一定程度上的控制，以減少本單位的資金壓力。但是，由于多年以來形成的制度管理漏洞，許多行政事業單位在下級經費的使用審批上依然較為寬松，并不嚴格按照制度予以規范或控制，對下級的不良行為較為縱容。例如 ，按規定下級在經費的申請和使用的過程中，必須有相應的主管領導及項目負責人簽字，通過幾級領導的會簽來完成經費的劃撥及使用，但是在很多情況下，某位高級領導的授意要比制度本身更具“規范力”。
2。預算管理缺乏力度。在大多數的行政事業單位中，一般都存在著預算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預算的編制過程中，也或許是存在于預算的執行過程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預算的編制過程中往往只有本單位財務部門的參與，而其他部門的參與卻較少，這就使得所編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差；而在另一方面，各部門在預算的執行過程中，又缺乏必要的管理和規范，時常出現挪用預算、少報補報、多報多用的現象，從而又加劇了所編制預算與實際情況的偏差 ，給本單位的預算管理造成了較大的混亂。
3。會計核算較為混亂。從理論上說，會計核算工作的有效性是反映其單位財務管理水平及成效的一個關鍵性因素 ，而從實際上看 ，在許多行政事業單位中卻普遍存在著會計核算工作混亂的問題，嚴重影響了這些單位財務管理工作的成效。例如，在某些行政事業單位中會計核算工作常常出現一人兩崗、一人多崗的情況，負責記賬工作的會計人員還同時負責審核以及保管等等；此外，在具體進行會計核算時，賬賬核對、賬實核對、賬表核對這些必需的會計工作常常不能得以有效的執行，而會計稽核這種定期的監督檢查工作也無法得到有效的貫徹。
4。固定資產管理缺位。在行政事業單位的固定資產管理上，也存在著諸多亟需解決的問題。例如，在購入固定資產時常常出現決策盲目的問題，對準備購入的固定資產缺乏合理的可行性分析，從而導致固定資產在購入后其效用的發揮并不理想；而在固定資產的日常管理上，有些行政事業單位也往往出現管理缺位的現象，對該單位購入、使用、停用的固定資產，并沒有設置固定資產臺賬或固定資產卡片給予相應的管理；而對那些已經變賣、報廢或者變更用途的固定資產也沒有及時入賬進行相應的登記或處理，從而導致固定資產管理存在著較大的滯后性。
二、加強和改進行政事業單位財務管理的幾點建議。
1。強化會計核算及固定資產的管理力度。為了有效地加強行政事業單位的財務管理工作，首先就要加強其會計核算工作的效果和質量，通過有效的內部牽制制度對其會計工作的崗位重新進行合理分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現；而對于會計核算工作也要充分的保持其嚴肅性 ，使之在對單位所發生的經營業務做到正確、及時、合理給予入賬反映的基礎上，充分提高其會計信息的質量。此外，行政事業單位還要加強對固定資產的管理力度 ，通過設置專門的固定資產賬簿而對本單位的固定資產進行專門的管理，以充分提高固定資產的使用效率。
2。提高財務管理的計劃性與預測性。現階段，應盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算。目前部門預算改革工作剛剛起步，還處在不斷完善的過程，作為行政事業單位的主管部門，要確實深入基層，廣泛了解，深入調查，有針對性地對一些必須強化的項目、費用，單獨立項，分項預算。如辦公費、小車費用等，將其中有效的、先進的辦法和標準，作為預算控制依據納入控制目標，使之貼近實際，提高預算的可信度以及可操作性。每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究，對于出現的差異，應及時報告，供預算編制部門及時了解情況，研究對策，使部門預算更加切合實際。
3。預算的編制及執行過程與績效相掛鉤。行政事業單位在對預算所實施的管理上，要通過將預算的編制及執行情況同各部門的績效密切地聯系起來 ，從績效評價的角度加強對預算的管理力度。在預算的編制過程中，通過要求單位各部門負責人積極參與，來提高預算在執行過程中的力度，避免了預算與實際有較大偏差情況的出現；而在預算的具體執行過程中，對那些擅自挪用、惡意多報、謊報預算等諸多違反預算使用規定的行為，要根據其績效的評價結果進行相應的經濟或其他方式的懲處，從而達到以儆效尤的結果。
4。加強經費審批及內部控制制度的管理。由于行政事業單位在經費的審批過程中普遍存在缺乏審慎、不夠嚴格的問題，應對其進行制度上的完善及改造，增加對經費審批過程的監督檢查力度。例如，實行會簽制的行政事業單位要充分利用該制度的優越性 ，對缺乏相關負責人簽字的經費審批事項要拒絕進行處理，如果無法進行判斷或取舍的要積極向上進行反映 ，尋求上級主管部門的處理建議和意見。此外，行政事業單位還要加強對內部控制制度的建設，防止經費審批過程中的惡意授權，從而達到從內部杜絕財務舞弊行為發生的目的。
5。提高財務人員素質，培養復合型的會計人才。現代財務管理要求財務人員不但具有傳統的核算型素質，還要具備管理型和經營型的素質，不僅要掌握專業財務知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會計的特點，實施財務管理，對事前、事中和事后進行全面的掌控。為此，要有目的的組織財會人員參加各種專題培訓學習，較快地更新知識，學習先進的管理技術和方法，提高綜合管理能力；定期召開業務學習會，交流工作經驗和認識，從中取長補短，發揮群體優勢；繼續實行會計人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業道德水平。
此外，作為行政事業單位財務管理的外部監督者，財政部門一方面要依法履行對行政事業單位財務管理的監督職責，深入基層掌握情況，從預算編制到預算執行，從資金管理到資產管理，從非稅收入管理到集中支付管理，從資金結算到會計核算，從內控制度的制定落實到財務人員的任職資格，從事前預警、事中監控到事后規范，全方位、全過程實行有效的指導和監管。另一方面要加強對單位財經法律法規和政策的宣傳，要定期進行相應的業務培訓，特別是新制定的管理制度要及時貫徹下去；要利用財政部門的宣傳窗口和渠道，隨時做好政策的解釋工作，反復宣傳政策，以達到深入人心的目的。
參考文獻：
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系統論認為，目標是系統最優化的情況下所希望實現的結果，根據不同的系統所要研究和解決的問題，可以確定不同的目標。企業財務管理目標是企業理財活動通過優化財務行為所希望實現的結果，是分析和評價企業理財活動是否合理的基本標準。
改革開放以來，我國私人投資辦企業的積極性空前高漲，私營經濟得到了長足的發展。私營企業為創造稅收、繁榮經濟、增加就業等方面作出了一定貢獻。但在私營企業的發展中也看到，只有少數企業能在短時間內完成原始積累，發展為規模大、管理規范、資本雄厚、市場競爭力強的大企業，相當一部分私營企業處于“高出生與高死亡率”狀態。影響私營企業發展的因素很多，既有外部因素，又有內部因素，其中企業財務管理水平是影響其發展的一個重要內部因素。分析私營企業財務管理特征，探索財務管理與理財環境影響的關系，有助于提高財務管理水平，促進私營企業的健康發展。
一、私營企業財務管理的影響因素
企業的財務管理活動是受理財環境制約的，研究理財環境各因素變化對企業財務管理的影響，是為了分析財務管理的發展規律，尋求提高財務管理水平的途徑。影響我國私營企業財務管理的因素有宏觀方面也有微觀方面的，各種因素縱橫交錯、互為條件、相巨制約。
（一）宏觀社會環境因素的影響
宏觀社會環境包括國家經濟政策、產業政策、經濟發展水平和金融市場狀況等。宏觀社會因素的正面刺激作用是因為地方政府對私營經濟鼓勵態度更為明顯，地方政府各種優化環境，促進私營經濟發展的經濟政策出臺，經濟結構中的市場化成分進一步提高。金融市場進一步完善，融資“不以企業性質論長短，一視同仁”，為私營企業調節資金余缺，進行資本投資提供便利。稅法和公司法等法規不以所有制性質實行差別待遇，為私營企業市場公平競爭、規范管理活動起到推動作用。負面作用包括政府有關部門對私營經濟意識形態方面排斥力仍大，政府經濟主管部門和執法、監督部門在掌握政策中對私營企業“寧左勿右”，“寧緊勿松”，公共經濟資源分配中的差別待遇仍然存在，金融業的信用貸款仍不向私營企業開放，企業融資渠道少，融資總量有限。這些負面影響導致私營企業不敢冒然擴大投資，對外投資也信心不足，宏觀社會環境因素的變化，對企業財務管理的地位職能作用，及活動空間有直接影響。
（二）微觀環境因素的影響
私營企業組織形式、結構、生產經營管理水平、業主及財務人員素質狀況、企業文化均影響企業的財務管理發展。
1、組織形式的選擇不同類型的企業，其資本來源結構不同，企業所適用的法律方面有所不同和差別，財務管理活動開展的空間范圍也不同。私營企業選擇有限責任公司這一組織形式的居多，但大多私營企業是親戚、家族、朋友合辦的企業，這類企業在建設初期情義代替規章制度。企業組織形式不同，其資本結構也不同，資本結構和組織特點影響企業財務監督模式和財務管理的具體內容。
2、業主素質：私營企業業主往往既是投資者又是經營管理者，他的素質高低，直接影響財務管理活動的開展。企業財務管理目標能否實現取決于業主在韜略上把握控制、監督理財的素質。
3、企業文化。業主在企業文化的形成方面起著極為重要的作用。企業文化又影響財務管理人員選拔使用，財務管理職責權限及財務信息在企業管理中的披露程度。企業文化還在一定程度上是吸引和穩定財務管理人才的重要因素。
4、科技發展狀況。高科技私營企業里，人力資源是企業的重要資源，企業的發展壯大要靠科技創新和管理創新。所以科技發展狀況影響企業管理機制和利潤分配機制，也影響財務管理的職能作用發揮。
在客觀和微觀兩方面的影響因素中，微觀因素對企業財務管理活動的刺激作用更大。以下側重從微觀環境因素著手，分析不同環境因素影響了財務管理的特征。
二、私營企業財務管理特征
企業只有在理財環境的各種因素作用下實現財務活動的協調平衡，才能生存和發展。私營企業財務管理人員的來源，財務監控模式方面有共性的一面；但因不同發展階段，不同層次的私營企業的內部環境因素不同，企業財務管理水平也不同，呈現著階段性的特征。
（一）小規模、低層次私營企業的財務管理特征
小規模私營企業由于投資規模小，自有資金有限，企業經營管理層次低，產品科技含量。員工素質不高市場競爭力有限。這類企業的財務管理主要有以下特征。
1、憑經驗決策，財務管理地位不高小規模非科技型私營企業，其決策模式主要為經驗決策。私營企業在經營決策方面有著高效率的優勢，但決策程序較粗糙，決策所需信息中，相當程度仍使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式，信息的收集處理利用并無規范的規則，財務人員參與收集分析信息極小，決策信息準確度較差，決策的可靠度低。企業財務管理未受到重視、財務管理在業主以外的管理中影響不大、地位不高。大部分小企業本配置獨立的財務管理機構或人員，財務人員被當作“記帳”員，主要負責對外提供財務與納稅報表。
2、財務人員業務素質低，財務管理職能作用不大私營企業在發展初期，人與人的關系基于血緣關系和地緣聯系，對團體以外的人天然的不信任。在財務這一敏感部門，“忠誠度”成為用人的重要標志，無血緣、鄉緣關系的財務管理能人群體很難與家族勢力平衡。所以，在小規模低層次的私營企業，真正的財務專業人才很難留住，財務人員大多未經正規的專業培訓，缺乏財務管理的能力，難以為管理高層提供有效的財務信息。
3、業主“說了算”，財務管理內容單一中國的私營企業在其發展的初級階段，表現出個人專權和家族控制的特色，80％以上的資產集中于創業者身上，董事長兼總經理是普遍現象。企業的資金籌集、使用由老板說了算。權力集中的家族式的經營，使財務管理也高度集中。不少小型私營企業的財務管理活動僅限于財務控制，即財務部門通過控制財務收支和分析檢查財務指標完成情況來監督企業本身的經營活動，降低產品成本，增加企業盈利，協助業主實施財務監控。
（二）大型、高科技私營企業財務管理特征私營企業完成原始積累發展到一定規模（資本千萬元以上），企業的發展順靠科技與管理人才，企業管理也較國有企業創新快，財務管理活動呈現著現代企業財務管理特征。
1、企業財務管理目標明確，財務管理受到重視所有制結構決定了私營企業的經營以追逐利潤為目標。在這一總體目標的指導下，企業的各個部門包括財務管理部門都努力工作，為企業創造更多的價值。同時私營企業資產達到一定規模后，企業生產和經營各個環節都是面向市場的，財務工作也處處體現了市場對于企業資金的籌集和運用的深遠影響。企業正是通過財務管理的統籌安排和統一協調將內部形式上相互隔離但內容上緊密相關的各項決策過程結合起來，以面對變幻莫測的市場環境。在這種巨大的外在壓力作用下，私營業主及高層管理者不得不重視財務專業人才的作用，不少大型私營企業專設的財務管理機構并賦予應有的權力和手段，實現合理籌集資金有效運用資金，加強財務分析與監督的目的。
2、激勵機制靈活，財務管理工作創新不斷在相當一部分大型私營企業中，財務人才在財務管理職位上受到重視，企業業主認識到。企業所需要的不再僅僅是“記帳”的人，而需要理財能人。加上私營企業在資產達到一定規模后，受到更大的外部壓力而需淡化家族色彩，以適應嚴厲的法律，政策環境和社會輿論。拋棄“上陣親兄弟，打虎父子兵”的陳腐觀念，超越了家族式經營的原始積累階段，并以其靈活的人才聘用機制，在激烈的人才競爭中占了先機。為吸引和穩定高水平人才，私營企業在激勵機制和企業文化建設上下功夫。二些大型、高科技私營企業以“績效股”、“認股權證”、“年薪”、“津貼”等褒賞企業有功之臣的激勵機制，有效地推動了管理人員在管理方面不斷創新，開拓進取。財務能人不再僅僅是“聽老板的話，記好帳，守好財”那類人，而是精于管理，善于開創，敢于提出獨特的見解，能為企業發展出力的專業人才。財務管理工作與國有企業相比，少了框框的限制，更容易創新發展，各種財務戰略管理方法手段，更容易被采納適應現代企業發展的市場觀念，競爭觀念，開放觀念更容易被財務人員接受。
3、集權型財務管理模式，財務控制分析職能突出大型、高科技私營企業，通常會形成一定授權經營機制，從而形成業主以外的管理層，但大部分私營企業財務管理仍信奉“穩定優先、兼顧效率”原則，實行集權型管理。“在企業統一籌劃。監控之下，對所屬分公司、部門的財務活動實施有效的管理，并通過健全的內部財務管理制度，堵塞漏洞，保證資金安全有效使用。這種高度集權的管理模式在私營企業集團的發展過程中起到了統籌規劃，集中有效財力開發產品、搞大項目，占領市場，促進資本原始積累，制止資金浪費，確保集團資產安全發揮了積極作用。與此相適應，企業財務控制和分析職能得到了強化，財務管理部門制定控制標準，分解落實財務責任，實施追蹤控制，及時調整誤差，分析產生的差異，為考核評價財務活動提供信息。同時，公司財務人員參與企業經營的全過程，對企業的決策和運行實行動態管理和制約，促使企業經營獲得高速穩健的運行。
我國大型私營企業財務管理工作雖然有所改進，財務管理也受到業主和管理當局重視，但從總體上看，仍處于低效率低水平階段。財務管理工作與私營企業日益發展壯大的要求不相適應。要使我國私營企業財務管理為企業的穩定增長、長遠發展和使企業具有強壯生命力和優越的競爭力作出更大貢獻，就應進一步優化企業理財環境，突出財務管理的戰略地位，健全財務管理機構，并將其放在高層管理的位置上，賦予財務管理部門更大的權力和責任。要按市場經濟的要求，進一步轉變觀念更新內容、轉變職能，建立健全財務管理人員的激勵機制，充分調動管理人員理財的積極性、創造性、采取有效措施切實提高私營企業財務管理水平。
一、企業財務管理目標特性的思辯
企業財務管理目標特性，是指財務管理系統中目標要素的內在的、固有的、質的規定性。筆者認為，從系統論的基本原理來看，企業財務管理目標具有以下四個基本特征：
1.系統性。系統性是指企業財務管理目標要素對財務管理系統內的其他要素及有機構成具有終極導向性。也就是說，財務管理目標是財務管理系統的出發點和歸宿，目標的設置，應以系統整體最優化為首要原則。因此，財務管理目標不僅應兼顧利益主體各方的利益，達到系統最優化，而且應引導企業財務行為在持續經營期內始終服務于其財務管理目標，避免短期行為的發生。在各種財務管理目標模式中，企業價值最大化基本符合這一特性；而利潤最大化具有短期行為，不符合目標終極性，股東財富最大化僅注重股東利益，也不符合系統最優原則。
2.相關性。相關性是指企業財務管理目標與系統內其他要素的范圍及口徑一致、協調和有機關聯，達到系統最優化目標。具體地說，就是要與企業理財主體空間范圍相一致，與企業所處的理財環境相適應，而且兼顧、協調各種利益主體的利益。利潤最大化、企業價值最大化能夠滿足這一要求。而股東財富最大化卻混淆了企業和股東的關系，一個理財主體的財務管理是為了實現另一個理財主體的財富最大化，這從理論上無法解釋。財務管理環境對其目標模式有重大影響，目前我國現代企業制度還未真正、完全地建立起來，選擇企業價值最大化和利潤最大化模式，具有一定的現實性及可行性；而股東財富最大化模式僅適合于上市公司，而且只注重股東利益，對企業其他關系人的利益不夠重視。況且股票價格受多種因素影響，并非是公司所能完全控制的，把不可控的因素引入理財目標，顯然是不合理的。
3.操作性。操作性就是指企業財務管理目標確定的方法是先進可行的，是可以操作的。操作性的關鍵問題在于計量。利潤最大化的目標模式操作性較強，但沒有考慮資金時間價值和風險問題，具有短期行為的傾向，而股東財富最大化模式以股票價格最大化為標準，也具有一定的操作性，但相關性和可行性不強。企業價值最大化模式，只能通過資產評估來確定企業價值的大小，并且確認成本較高，確認時間、確認范圍也受到一定限制。
4.效率性。效率性是指財務管理目標的設置，一定要考慮資金利用的效率，爭取資金利用效率最大化，這不僅有利于財務資源的優化配置，而且有利于社會經濟資源的有效利用。企業價值最大化、利潤最大化只注重企業理財效果的最大化，而沒有考慮企業理財效果與其投入資本的關系，即理財效率的問題。而股東財富最大化目標模式，雖以每股股價為標準，但不同股票的每股含量在經濟上并不等量，所含有的凈資產和市價也不同，即換取每股收益的投入量不相同，限制了每股收益及其股價在公司之間的橫向比較，因此，也難以促進社會經濟資源的合理配置。
通過以上評述可以看出，上述三種財務管理模式均存在著某些方面的缺陷和不足。筆者認為，符合這四個基本特性的企業財務管理目標，應該是企業經濟增加值率最大化。
二、企業財務管理目標的最優選擇——企業經濟增加值率最大化
企業經濟增加值率最大化（MEVAR）目標模式，是指企業通過財務上的合理經營，采取最優化的財務政策，充分考慮資金時間價值和風險及報酬的關系，在保證企業長期穩定發展的基礎上，追求一定時間內所創造的經濟增加值（EVA）與投入資本（C）之比的最大化。EVA是企業經濟增加值〔EVA＝EBIT.（1-T）-Kw.C，其中：EBIT為息稅前利潤；T為所得稅率；Kw為加權平均資本成本率；C為企業投入的平均資本〕。一般而言，通過一定技術性的財務調整，EVA可近似等于生息債務與權益賬面價值之和。企業經濟增加值率（EVAR）可通過下列公式計量：
上述公式中，EVAt為第t年企業的經濟增加值；k為與風險相適應的貼現率；Ct為第t年企業的平均資本投入；t為EVA和C的具體時間；n為企業經營的持續時間。從上式中可以看出，企業經濟增加值率EVAR與EVA成正比，與K、C成反比。在K、C不變時，EVA越大，則EVAR越大；在EVA不變時，K、C越大，則EVAR越小。若不考慮企業資本投入C的情況下，K的高低主要由企業風險的大小來決定。當風險大時，K就高；當風險小時，K就低。也就是說，企業經濟增加值，與預期的報酬成正比，與預期的風險K成反比。從財務管理假設可知，報酬與風險是同增的，報酬的增加是以企業風險的增加為代價的，而風險的增加將會直接威脅到企業的生存，企業經濟增加值只在風險和報酬達到比較好的均衡時才能達到最大。
在企業經濟增加值EVA不變時，考慮企業的資本投入C，就可衡量企業資本增值的效率。若EVA現值越大，而C不變或越小，企業經濟增加值率就趨向最大化；反之亦然。以企業經濟增加值率作為財務管理的目標，具有以下優點：①考慮了取得報酬的時間，并利用時間價值的原理進行計量。而且經濟增加值的一個重要屬性是投資年度的EVA的現值，等于其投資年度的NPV（現金凈流量現值），而未來的企業現金凈流量現值之和就是企業價值。因此，這一目標模式包容了企業價值最大化目標模式。②科學地考慮了風險與報酬的聯系。③克服了企業在追求利潤上的短期行為。因為不僅目前的利潤會影響企業的經濟增加值率，預期未來利潤對其經濟增加值率的影響作用也會更大。④將經濟增加值的現值與投入資本的現值進行比較，可評價和分析企業資本增值的效率。進行企業財務管理，不僅要正確權衡報酬增加與風險增加的得與失，努力實現二者的最佳平衡，而且必須講究投入資本的增值效率，使企業價值最大化的同時，資本增值效率也最大。因此，企業經濟增加值率最大化觀點，體現了對經濟效益的深層次認識，是現代財務管理的最優目標。
企業經濟增加值率最大化，作為現代財務管理目標的最優選擇，還具有幾個明顯的特征，主要可分為以下四點：
1.企業經濟增加值率最大化不僅擴大了考慮問題圍，還注重目標的兼容性和導向性。現代企業理論認為，企業是多邊契約關系的總和，各方都有自身利益，共同參與和構成企業的利益制衡機制。若試圖通過損壞一方的利益而使另一方獲利，其結果必然會導致矛盾沖突，不利于企業的長期穩定發展。而企業經濟增加值最大化，包容了企業價值最大化目標，具有兼容性的一面。由于企業經濟增加值（EVA）是根據公式EBIT.（1-T）-Kw.C來確定的，以EBIT為基礎，考慮資本投入及綜合資本成本，要使EVA最大化，就必須充分利用財務資源，這無疑都有賴于財務管理目標的正確導向，而企業經濟增加值率最大化，恰好有利于上述功能要求的實現。
2.企業經濟增加值率最大化注重財務管理目標的相關性特征。科學合理的財務管理目標必須考慮與企業有契約關系各方面的利益。企業一定時期內的經濟增加值，才是企業增加的財富。企業經濟增加值率最大化是在發展中考慮經濟問題，在企業經濟增加值的增長中來滿足各方利益關系。從邏輯關系上看，當企業財富總額一定時，各方利益是此消彼長的關系；而當企業財富增加后，各種契約關系人的利益都會較好地得到滿足，實現財務管理的良性循環。
財務在項目管理中的作用與管理實施
(一)財務在項目管理中的作用
財務在項目管理中的作用主要體現在兩個層面:
1、財務是項目管理資金支柱
財務是項目管理中的重中之重，對項目管理有著不可忽略的影響。主要體現在項目管理中財務預算以及項目預算費用跟進和掌控這兩個部分。在項目管理中，財務最直接作用于項目預算的制定，財務會依舊項目的預期結果和預期收益，根據項目有關部門上報的項目預算收支，及其風險評估來對項目的預算表進行制定和分析。之后，預算表通過之后，財務還會在項目的預算花費進行跟蹤的統計和分析，尤其對于一些重大項目的預算花費，要進行適當的分析和掌控，只有這樣才能確保項目費用和資金的安全。
2、財務是項目發展能力的基本保障以及項目能力建設的基本體現
在項目運行和發展的整個流程中，財務是項目發展能力的基本保證，同時也是展現項目運營部門項目建設能力的具體體現。財務對項目的監控能力，恰恰反映出來項目運營部門以及項目實施單位的核心力量的薄弱，是企業和公司項目承接能力和執行能力的集中體現。對于項目的管理和運營，是公司或者企業市場競爭力的集中展現。而在項目的管理中，財務管理就是貫穿于項目始終的重要環節，因此我們說財務是項目管理能力的體現和基本的保證，是項目管理能力建設和項目形象的重要因素。
(二)項目管理中財務工作的具體管理實施及問題———以環保項目實施為例
1、項目核算
項目核算是財務在項目管理中的首要工作任務，如在環保項目管理中，財務部門會根據市場部門對環保項目的調研和前期的市場調查，收集和整理出與環保項目相關的政策信息、技術信息以及項目的可行性研究報告，財務部門會根據立項中的環保項目的預期收益和環保項目中提出的基本成本，來進行成本的核算和預期收益的核算，最終形成對項目的核算。在具體項目中，涉及環保的項目有例如EPC這樣的環保項目管理模式，在過內采取EPC項目模式的環保企業有很多，像長業環保集團、索維集團、國電工設備總公司一類的公司，都采用的是這樣的項目管理模式。在這樣的工程項目管理總承包的管理模式中，財務的工作量是十分巨大的，因為要從環保項目的預期核算、工程周期、采購等等多個環節加入到具體的項目管理和運營中去。其中對于項目成本的管理是最為關鍵的。在成本管理中，對于項目周期中的成本掌控是核心。
在項目核算的過程中，財務的主要作用就是核算成本，依據項目信息和數據的提供，根據項目實際需求的申請，來進行項目管理中的預期核算。然而也存在著一定的問題，例如，項目的申請和項目的實際需求并非是不變的，然而財務對于項目成本的考核也就是一次或者兩次，因此，面對客戶變化的需求，項目實際需求的變換，財務很難在短時間內，對所有的項目的預期核算進行更改和變化，這樣的問題嚴重阻礙了項目的實際運行和發展。
2、項目管理（實施資金管理、預算管理）
對于項目管理，財務對于具體實施中的作用和影響主要體現在對于項目資金的監控和支配。例如在一些重大的環保項目中，由于涉及的資金比較大，而且資金的組成也十分的復雜，有國撥特設賬戶，有地方財政賬戶和公司賬戶的共同管理。因此，對于項目中的每一種錢的支出都要做好跟進和監控工作。一般在項目的管理中，財務手中有很多種類的表格，專門是為項目資金的管理和設置的，跟進實際需求設置表格中的單位和內容，這樣可以方便進行對于項目的跟進，特別是一些特殊資金的管理，在環保項目中，有很大一筆錢都是國家專門機構撥付的，因此財務還艱巨著對一些項目費用的審核工作。這樣，從源頭上進行項目資金費用的合理發生。
然而，在具體的項目管理中，總是會出現這樣或者那樣的問題，尤其是對一些項目開銷的跟蹤機制的不健全，很容易造成了項目的資金費用花出去了，但是最后花在了什么地方，如何去跟蹤這筆錢的發生和發展，沒有做到實際性的跟進，這樣就會為一些別有用心的人帶來可趁之機，為項目的運行和管理來帶了威脅。
3、項目合同評審
項目合同評審是財務對項目文件的審核，以及項目進展情況的掌握。在項目的實際運營中，財務對于項目合同的評審不僅僅包括合同這一個部分，還包括對于項目合同的銷售清單和采購清單的實際審查，以及項目后期對于合同發票的開具和審查工作，對于一些不符合項目建設和國家法規要求的文件，將進行制約，為項目的實際運行提供一個健康的積極的發展環境，嚴格執行正確的政策和項目的實際準則，也是財務部門在項目管理中，對于項目合同評審公司的主要貢獻。可是，在實際的項目合同評審中，也會有一些問題的出現，例如一些個別人員的賣弄人情，對于一些合同問題的視而不見，都會引起項目后期管理中的重要問題，也是財務部門應該注意的地方。
提高財務項目管理工作的措施
(一)項目管理方案及流程圖的制定
在項目的管理中，由于項目涉及的部分繁多，因此，對于財務的具體工作而言，制定項目管理的實施方案以及流程圖是十分必要的。尤其是對一些重大項目的管理中，針對于項目實際需求在不斷變化的問題，財務部門無法在短時間內有效的對項目的預算和核算進行更改和完善，因此，財務部門要在項目運行之前，就有所準備，制定出項目管理的具體方案，根據項目的實際發展需求，來制定相應的項目流程圖，將項目和資金的管理以可視化的效果展現出來，當然，還要注意這些文件和
流程圖的保密性，畢竟是公司項目運行的具體規劃，屬于商務機密的范疇。
(二)項目跟進機制的制定
對于項目管理中的財務對于項目資金的跟蹤，一直以來都是財務中的重大難題。特別是一些特殊款項的花銷和費用的發生和發展，沒有一個真實可行的財務管理機制來對項目費用的發展進行跟蹤和分析。這樣會為項目帶來很大的經濟損失和國家專項費用的浪費。因此，在具體的項目管理中，要在財務環節，做好項目費用跟蹤機制的建立，根據具體項目的規模和情況，制定不同的管理跟進機制。以此來對費用的發生和發展做出一定的有效管理。
(三)工程項目合同管理流程的優化
加強財務在項目管理中的重要作用，那么項目合同管理流程的優化就顯得十分重要的，特別是對財務管理流程的優化，在不同的企業中，財務管理流程是不同的，但是都有一定的原則和基礎。對于工程項目合同管理流程的優化，就是要建立在這些基本原則和準則不變的基礎上，對于項目合同完整環節的管理作出優化的方案。這是首要的步驟，其次就是對于財務而言，合同管理流程不可引起繁瑣而是的流程簡化，要不斷的細致項目合同管理的流程，確保每一個合同管理流程中的細節的準確性，發揮財務管理的優勢。
財務管理與政治的關系在大多數財務管理人員的概念里,財務管理與政治是掛不上鉤的。因為財務管理么,就是管好資金,記好賬。甚至于少數領導者也有這樣的思想。其實,這種思想是不對的,在某些情況下是有害的。那么,財務管理與政治的關系是怎樣的呢？
“政治工作是一切經濟工作的生命線”。任何工作,都是為一定的政治服務的,都要講政治。財務管理工作當然不能例外。堅持從講政治的高度來做好財務管理工作,應當從這樣幾個方面做起:一是財務管理人員要認真學習政治,消除財務與政治關系不大或沒有關系的認識,不斷提高自己的政治素質,學會用政治的眼光來分析和解決財務問題。數字里面能反映出政治問題,例如從招待費、會議費的升降,可以反映出一個機關對廉政的有關規定的落實情況和機關作風的轉變。個體管理費下降了,可能是由于政策上的問題,導致個體工商戶數量減少或收入降低,等等,這樣的信息反映給領導,就可以為領導決策提供幫助。二是嚴格執行各項收費管理法律、法規,堅決杜絕收費中的“三亂”行為。三是嚴格執行收支兩條線管理的規定,嚴格財務管理。四是大力提倡艱苦奮斗的作風,厲行節約,堅決同奢侈浪費等不良行為作斗爭。如果不講政治,就會在大是大非問題上犯錯誤。
收入與支出的關系
收入與支出的關系,既對立又統一。支出是目的,收入的實際意義在支出;收入制約著支出。收入與支出的矛盾貫穿于財務管理工作的始終。從理論上明確收支關系的意義在于,為了支必須收,而收入的困難和限制,要求必須節約開支。例如工商行政管理機關收取的各項行政性收費,都是經過依法立項和審批的,依法收費,是國家賦予的行政權力。收費的目的一方面是管理的形式,另一方面是為了彌補管理經費的不足,減輕國家財政負擔。從這種意義上說,工商行政管理機關應當從依法行政的高度來收費,做到應收盡收,不得隨意減免收費。而目前的實際情況是,由于方方面面的原因,各級工商行政管理機關該收的費收不上來,其結果是國家財政資金的大量流失。因此,各級工商行政管理機關要做好深入細致的宣傳工作,增加收費的力度。對各項收費收入的管理,必須嚴格執行收支兩條線管理的規定。應當明確,工商行政管理機關作為政府的行政執法部門,其經費是由國家財政供給的,它在依法行使政府賦予的行政職權時形成的各項收入,是國家財政資金,其所有權歸政府,而不歸部門所有,必須按照規定的渠道上繳財政,任何單位和個人都不能截留、坐支、挪用。工商行政管理部門的業務支出,是財政部門根據各單位的業務支出范圍、辦案經費開支范圍和有關裝備項目及標準,按照預算內外資金結合使用,并高于一般行政機關的原則,統一核定的。收入與支出是不掛鉤的。在當前各級財政都比較困難,工商行政管理機關經費普遍不足的情況下,我們一方面要嚴格依法收費,把該收的錢都收上來,多為國家解決一些困難;另一方面,要多向財政部門匯報我們的實際問題和困難,爭取財政的理解和支持,最大限度地解決經費問題,并及時足額審批、核撥,以保證各項行政管理職能真正到位。對財政核撥的經費,要嚴格按規定的范圍開支。要堅持勤儉辦一切事業的方針,從建立健全財務規章制度,加強財務監督管理入手,嚴格把關,精打細算,尤其要嚴格控制“吃”、“車”、“會”、“話”等消費性支出,做到不該花的錢堅決不花,能少花的堅決少花。要少花錢多辦事。
財務管理與行政領導的關系
行政機關的財務管理,是在行政領導的領導下進行的。機關的行政領導管理財務的主要依據,與財務管理的依據是一致的。但是由于財務管理制度的規定,與現實中財務收支活動存在著一定的距離,個別時候領導的意圖與財務管理制度可能出現小的偏差。作為一個財務管理人員,如果死摳條條,可能會影響工作,甚至可能給其他方面的工作造成不應有的損失;如果不顧原則,一味地服從領導,又可能違反財經紀律。應當說,這兩種情況都是對領導不負責的表現,也可以說是財務管理人員不稱職。怎樣理解和處理這一矛盾呢？盡管各種規章制度都是來自于現實的,但成文的條條與活生生的現實是不可能完全統一的。規章制度要遵守,因為“沒有規矩不成方圓”。但完全按條條辦理,不顧客觀實際,也不是唯物主義表現。正確的做法是,既要認真執行各種規章制度,在大的方面不走樣,又要尊重客觀實際,并在此基礎上不斷豐富和完善規章制度。財務管理制度與領導意圖的矛盾,就是上述關系在實踐中的具體體現。一般來說,領導有領導的角度,在處理同樣的問題時,領導想的是如何協調好方方面面的關系,把事情解決好。而財務人員更多的想法是符合不符合財務制度。如果從當時的大局出發來看問題,也許制度的規定不一定合適。這就要求財務管理人員要顧全大局,一方面要主動向領導匯報,請領導定奪;另一方面要積極靈活地處理好賬務,做好詳盡的情況說明。當然,如果說個別領導的指示違反了有關法律,決不可盲目照辦。要向領導講清利害,請求理解。否則,應當依法堅決抵制。
財務管理與業務工作的關系
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
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[關鍵詞]電子商務環境企業財務管理模式
在網絡信息技術推動下，企業經營活動的電子商務環境正在逐漸形成，企業經營活動的方式、管理模式正在發生根本的變革。主動迎接管理模式的變革，積極推動財務管理模式的創新，成為企業發展的迫切要求。
一、電子商務環境對財務管理模式的影響
企業財務管理模式是指企業為實現財務管理目標，而建立的財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度和財務信息系統的總稱。在不同的企業中，由于企業內外部環境不同，從而形成財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度、財務信息系統方面的差異，導致財務管理模式的不同。企業財務管理模式一經形成，在一定時期表現出穩定性和協調性，但隨著企業內外部環境的不斷變化，其表現出動態發展的特性。
現代信息技術尤其是網絡技術的廣泛應用，電子商務環境正在逐漸形成，使企業生產、經營、管理發生了深刻的變化。基于電子商務，企業生產、管理、營銷等各種活動更加融合，企業內部之間、企業與外部之間通過網絡傳遞信息、處理業務，使財務管理活動處于電子商務環境中。電子商務環境正在對財務管理模式產生重要的影響。其表現在：
1.財務組織結構的影響
財務部門與其他部門相融合，出現模糊分工狀態，以往由財務部門處理的一些核算業務將按其業務發生地點歸到制造、營銷、供應等部門來完成。財務部門從人員集中實體部門機構向人員分散的虛擬部門機構轉變。財務部門內部的人員分工、崗位設置也將發生較大變化。傳統財務部門萎縮,職能分解,包括決策和業務在內的網絡虛擬的財務機構代替傳統的財務管理機構。
2.財務處理流程的影響
在電子商務環境下，計算機網絡代替了紙筆、算盤、計算器，電子單據在線錄入，電子貨幣自動劃轉，財務業務協同，所有信息，即時產生，資金流、物流、信息流“三流合一”。財務管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨立的環節，所有信息匯成了一條連續的信息流，所需的任何財務信息都可直接從網上獲得。傳統的財務處理流程將面臨著一次全面的重組。
3.財務處理方法的影響
電子商務環境下，企業業務活動，如網上交易、網上結算、網上營銷、網上采購、網上報稅、網上報關等，都將在網上進行處理。傳統的會計計量方法、財務預算方法、資本管理方法、財務分析方法等都將發生根本性的變革。
4.財務制度的影響
電子商務環境下，全新的經濟形態改變傳統工業社會的經濟規則。國家規范企業活動的各種制度面臨新的要求。會計制度、會計準則等必將適應新的環境要求而發生變革。就企業本身而言，財務組織、財務流程、財務處理方法的變革必然要求建立新的財務制度。
5.財務軟件的影響
電子商務環境下，會計信息系統正從被動地匯總業務職能部門的財務數據，轉向與業務協同，主動地在業務發生時獲取詳細信息；財務軟件正從部門級、企業級向供應鏈級發展，并與其他子系統相互滲透，彼此的界限日益模糊。在信息技術的沖擊下，財務信息系統的改變，不再是簡單的修補，而是一次深刻的革命。未來財務系統不僅僅是面向財務處理，其觸角延伸到企業內外活動的各個末端，系統功能的可變更性、可擴充性，系統內部外部數據的共享和一致成為必然發展趨勢。未來的財務軟件本身就是電子商務的一部分，它將對企業財務管理模式變革起到巨大的拉動作用。
二、電子商務環境企業財務管理模式的基本特征
電子環境下，企業財務管理模式表現出以下基本特征：
1.財務與業務協同
在電子商務環境下，企業內部網絡使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業務與財務協同運作。外部的網絡使企業與客戶、供應商、政府管理部門乃至整個聯盟企業之間協同運作。
2.實時財務控制
電子商務環境下，可以在最短的時間內獲取經營活動的數據，最短的時間內采用多種方法生成財務信息,最短的時間內反饋到信息使用者，最短的時間內將控制指令到業務活動中，實時校正經營活動。3.遠程財務處理控制
在電子商務環境下，通過互聯網絡，財務處理控制跨越物理空間，延伸到企業內的每一個部門，延伸到企業外部的所有可利用資源，延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。
4.集中管理
電子商務環境下，企業數據集中、信息集中、管理權集中。財務系統實時、直接采集業務活動的源頭數據，對數據集中管理，達到信息共享，實現整體集中管理，實現信息流、物流、資金流的統一。
三、電子商務環境下企業財務管理模式的創新著力點
1.從財務組織結構設計
面對電子商務環境，企業組織的實踐和理論均表明，傳統的企業組織結構正在呈現出扁平化的變化趨勢。
2.從財務處理流程重組
20世紀90年代，美國管理學家哈默針對信息技術對管理的影響提出了“企業流程再造”思想，并在歐美等國企業掀起了“以流程再造”為核心的企業管理革命浪潮。企業充分利用信息技術和管理方式對組織結構和流程重新設計，合并重復的環節，盡可能減少無效或不增值的活動，從整體流程全局最優的目標，設計和優化流程中的各項活動。
3.從財務處理控制方法改進
長期以來，很多財務處理控制方法在財務管理中得到應用，如授權批準、財產保全及復式記賬等。但是，還有許多先進的方法，如全面預算、標準成本控制及無形資產計量評價(EVA、FIMIAM)等方法，在我國應用程度非常低。究其原因，除了經濟環境、思想觀念、財務人員素質外，更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術結合。
4.從財務制度的創新
財務組織、財務流程、財務處理方法、財務信息系統的創新都受到財務制度的制約，尤其是宏觀財務制度。隨著社會經濟和技術的發展，宏觀財務制度將成為企業財務管理模式創新的瓶頸。探索電子商務環境下，企業會計制度、會計準則、財務管理制度成為理論研究的重要任務。
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。
