時間：2023-03-16 15:48:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農村論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）加強農村體制管理，加強各級部門對農村會計工作的重視一是對村名進行教育指導，不要盲目聽從他人，在選舉村干部方面，堅持自己的意見，選能為村里做出貢獻的干部，能切實為人民服務的干部。加強農民的法制教育，將法制貫徹每個人心中，在每個人心中樹立“依法治國，有法可依”的旗幟。讓每個人都堅信干部是為人民服務的，國家是人民的國家。二是每個級別的職能部門要招募可靠的專職農村財務會計，教導把農村的財務工作做好，當前需要專注把對制度轉換的業務指導工作做好，與此同時應該實施必要的措施，加大對管理農村財務會計工作的人員的重視力度，是他們積極、認真的對待工作。三是各個領導要高度重視，把加強農村會計工作的管理當做村里的大事來處理，并列入重要的議事日程。四是要加強力度在農村會計中宣傳《會計法》，將《會計法》對農村會計進行宣傳和培訓學習，提升當地領導對《會計法》的認識，把依法理財的觀點深入每個人心中。五是采取一些有效并且高效的考查辦法，把農村財產管理放進日常管理考查中。
（二）加強業務培訓，提高會計的工作效率和水平村級的會計入職必須要有“會計從業資格證”，對現任會計沒有證書的定期進行業務培訓，及時組織這些人參加縣里或市（區）里財政部門組織的業務培訓，限期獲得證書。同時，鄉（鎮）里要不定期的組織各村會計到一起進行交流、學習。定期組織會計進行業務考試，對不合格的人予以一定的批評、警告，對表現優秀的人給予表揚、夸贊，讓每個人都養成危機意識，養成“競爭上崗”的意識。
（三）健全各項制度，嚴格審批辦理手續明確財務公示制度，增強財務的透明度。對會計進行專項教育，明確各項制度，村里的各項收入和費用支出必須要由村委會主任審批簽字。對大型的財務支出，要組織村委會開會研究或村名代表投票表態后，上報鄉（鎮）里請求批準。各類支出必須要有財務法規定的有效票據，在有經手人、證明人、審批人都簽字后到村里報賬。要求會計必須要定時仔細整理各項文件，確保文件的真實性和有效性。要完善費用公開制度。要求各村會計定期在村里公開村級費用支出情況，定期在鄉（鎮）里報告費用的支出情況，然后鄉（鎮）里定期公開各村的財務狀況，要求兩項支出情況必須相符，若有不符，要調查清楚在哪出現了問題，為什么會出現問題，嚴防官員出現監守自盜、欺上瞞下的情況。
（四）加強審計監督，杜絕違紀違規各村要從村人大代表、老干部同志、以及其他黨員中選舉出一些人組成村級財務檢委會，由鄉（鎮）里財務部門直接領導，定期的對各村里的財務情況進行調查統計，并將結果上報鄉（鎮）里。鄉（鎮）里要有重點、有規劃的對各村財務賬目進行統計、審查，要確保每個季度重點審查一個村，每個村都會被審查，每年年底要對每個村的財務進行全面的、認真的清查。縣、鄉（鎮）兩級各級的對農村經銷管理審查部門，要務實的把對農村村委所有財產的審查監督工作做好。審查的內容一般包括村委財務的管理使用、資金初決算、財務收入支出情況、生產營銷和發展項目的管理、村委的債權債務、上級給予的資金援助或社會公益事業捐助的資金、物品的使用情況，以及大眾希望審查的其余項目。目前得加強對村委集體征地、村里企業改革、“村改居”和合并小村落的進展中集體財務處理、新型農村合作醫療保險、上級分發到每個村莊的例如煤炭補貼、養老補貼等的各項財務等事宜的審查強度，并且把審查的結果及時向民眾公布。村干部換屆離任的時候必須審查。若在審查過程中發現惡意將村委財務據為己有、虛報謊報收財斂物、鋪張浪費的，要命令其如期全額退款；出現工作人員及村干部違反法紀，開會對其行為作出批評，并進行處分，交給紀檢檢查部門處理；形成違法犯罪的，交給司法部門依照法律對其作出懲罰。
（五）采取必要措施，將“村賬鄉管”工作進行到底目前農村資產管理的一般方法有三種。第一種是各村管各自的賬目，第二種是各村會計一起工作，第三種是各村招聘管理人員?，F在提倡和實施的是“村賬鄉管縣監督”的管理體制?！按遒~鄉管縣監督”詳細來說，就是在保持村委集體財產的所有權、使用權、審批權不變的前提下，在每個鄉建立“村級資產管理中心”，對村級兩種稅務附屬的資金、籌集物資勞動力的資金和分發到各村的各種政府財政補貼資金。管理中心需遵照相關制度，隔半年核對一次賬目，對“一事一議”、籌集物資勞動力的項目需要依據現實狀況隨時公開，接受大眾的檢查，每年底有縣級農經機關有責任對鄉級的管理中心進行賬目核對，會計檔案按每村一柜，樣式由管理中心同意進行整理。在詳細業務的辦理進程中，如果產生財務交易，村民財務管理小組首當其沖對事實進行調查，沒有異議后，蓋上村民財務小組專用章，通過村級干部領導審閱批準后，由村會計送到村級資產管理中心，由、管理中心進行法制審查并蓋上賬前審查章后，由專職會計進行賬務處理?！按遒~鄉管”是廣大人民群眾和當地地方工作人員一步步探索研究出來的、對農村財產規范管理的有效體系，在其他某些地方也經歷了由實際運用、改善、再運用的過程，具有很雄厚的人民基礎，而農村施行水費改制，也為“村賬鄉管縣監督”的發展給予了強有力的政策支持。“村賬鄉管”全面施行的意義，第一在于從體系上避免了會計換了但沒交在任是的賬目、賬目寫的條理不清、意思模糊、村干部在會計離任后直接從會計手里接管財務、財務收支情況不及時公開等的問題的產生，是稅費改革后對農村財務管理嚴格規范的現實要求，能更有效的保護農民的合法權益和維持農村生產力不受破壞，是廣大人民群眾和當地農村工作人員的偉大舉動。第二是推行“村賬鄉管”可以獲得更好的財產利益，而且實施“村賬鄉管”還能夠合理的化解農村存在的一些矛盾，是村領導與村民的關系更加深入，保持農村的生活穩定，維持農村經濟發展和農民收入的增加。
二、強化農村會計依法理財思想
農村財務出現問題除上述解決方法外，多數是因為農村會計無法嚴格遵守《會計法》使得財務會計工作得不到改善，無法進行財務公開、民主理財的實際實施。如今我國經濟發展帶動農村經濟，城鄉結合部的經濟發展逐漸加速，村部財務人員卻不能認清形勢跟隨社會發展改進會計工作，無法實際反映會計真實信息，農村的經濟情況無法真實完整反映出來。部分地區甚至出現干群矛盾現象，影響了農村的經濟發展秩序。這時，就必須將《會計法》有效實施到農村會計工作中。
（一）將《會計法》融入會計工作會計行為的不規范導致的會計工作紊亂必須用會計法來標準會計核算的基本要求。國家嚴格制定的會計法是規范會計行為，來保證會計資料真實的一項法律。有著規范會計行為、保證資料完整的作用，達到加強會計工作管理、提高農村經濟發展效益、穩定市場經濟秩序的目的。在農村會計工作中，應普及會計人員法律知識，讓會計工作人員進行依法核算，不得出現會計賬簿設置不當、會計核算不真實的現象。對于會計憑證應當杜絕不合法憑證、杜絕憑著呢個隨意篡改現象的發生。會計工作時不同會計資料使用者必須提供一致的編制依據，不得出現會計報告隨意虛假現象。
（二）法律形式制約會計虛假行為。會計工作人員應充分了解自己所應當負責的法律性單位責任，合理維護自己作為農村會計工作者的權益，堅決不出現虛假會計資料的現象。根據會計法律規定，會計人員必須對所做會計工作及會計資料保證合法的真實完整性。會計工作人員的會計資料是否完整也取決于單位負責人是否依法執行，村負責人同樣對會計工作人員負責監督責任。村部負責人員不得違法亂形，指使會計工作人員違法辦理有關事項，跨級人員應遵循自己的法律原則，拋除長官意識，遵循法律規程進行會計工作，維護自己的合法權益。
（三）依法確定會計人員從業資格會計工作人員在農村進行會計工作時，必須出具專業的會計資格證明，保證會計職能的專業性。根據法律規定，會計應具備專業的會計資格證及專業工作經驗。這樣就可以使農村的財務避免出現人情或裙帶現象，可以使會計人員自覺提升工作能力，增強自身素質水平，保障村會計人員自覺依法盡職盡責。
三、蘭州某地農村會計工作的情況說明
在甘肅蘭州某地當地農村的會計工作就存在很多問題，像上述的問題基本都存在，而且還存在其他很多的問題，例如：當地村民文化程度普遍偏低，村民對干部工作的認識不到位，對一些干部的一些行為敢怒而不敢言，導致村級干部不知收斂等等很多情況.當地為了發展經濟，只顧低頭搞生產、發展，卻嚴重忽略了會計工作的重要性，導致當地經濟長年得不到很大的提升近些年，當地基層干部發現了這個一直困擾他們的問題，開始對會計工作加強審視，開始在當地實行會計改革。在會計改革工作的潮流中當地會計工作人員勇于擔當重任，迎難而上，不辜負人民的期望。在當地進行會計集體算賬改革，但其中有些關于村委利益、個人利益的整合，改革的開頭工作，非常困難。但該村村領導勇于鉆研，不畏艱辛，使得改革進行的非常順利。推行會計集體算賬是在工資同一發放、政府統一購買物資之后財務工作上的又一次極大的突破。它是使財政檢查更有效的措施，是在根源解決貪污問題的客觀選擇，是使會計信息化更高效的手段，是更高效的利用資金的途徑。為了將這件事情辦好辦實，當地會計工作人員組成改革小組，在沒有前人指導教育的情況下，進行了非常困難的探索發現。為了讓會計工作進展順利，做到既符合制度的要求，又方便個人或集體報賬；既能有效的監察，又能高效的服務；既讓政府放心，又讓個人或集體滿意，該小組在充分醞釀的前提下，著重實行了六項措施：一是從剛開始的環節著手結合實際建立制度章程。二是合理設置柜組，完善內部控制，提高工作效益。三是進行專業技術比賽和崗位練兵，各個柜組之間互相查看對方業務，提高核算質量。四是及時將反饋回來的信息進行查看驗證，使服務更加順人意。五是對會計的整理檔案進行整理查閱并作出評價，教育員工克服各種困難，積極工作整理檔案。六是搞好為人民服務和人民群眾監督之間的關系，為人民和政府的政策更改積極服務。“村賬鄉管”工作也于同月起在整個鄉鎮展開試點。
為了全面強化會計人員管理，改變會計基礎工作薄弱的被動局面，會計小組的負責人把加強會計人員培訓，提高會計人員業務素質作為首要任務長抓不懈。在每年一度的會計職稱考試、注冊會計師考試和會計從業資格考試中，要求工作人員人情服務，動員鼓勵廣大會計人員踴躍報名，增強了則會人員學業務的積極性和愛崗敬業意識，為扭轉全鄉會計基礎薄弱的局面奠定了堅實的人才基礎。為了使《會計法》全面普及認真貫徹落實，先后組織開展了多次聲勢浩大的會計宣傳活動，制作宣傳展板數塊，印發宣傳資料萬余份，接手教育近萬人。通過對《會計法》宣傳和執法檢查，使全鄉（鎮）跨級秩序迅速好轉，依法從事會計工作、依法管理會計工作的觀念逐步深入人心。通過近些年的這些改革，現在當地農村會計工作人員的工作態度和工作效率煥然一新，對待工作一絲不茍，真正展現了合格的會計工作人員該有的素質。
四、結論
1.1農業產業結構不合理
目前，橫縣已初步形成甜玉米、茉莉花、桑蠶、蘑菇、甘蔗、優質稻等生產基地，種植面積約占耕地面積的93%，形成了較強的產業優勢。這些產業所在的地區如馬嶺、石塘、陶圩（局部）等鄉鎮，因水庫少或分布不均，農業灌溉設施年久失修，無法正常發揮作用，成為每年受旱最嚴重的鄉鎮。即使是幾座中型水庫、三大電灌站所在地的云表、校椅、橫州、巒城、六景等鄉鎮，也都因渠系配套不全、抽水設備老化年久失修而受到旱情威脅，再者，產值高的經濟作物都是在高坑地上種植，由于沒有水利灌溉無法實現高產增產，而目前縣內還是大量種植傳統的耗水量大的農作物（如水稻），導致了農業產值耗水量過高，遠遠達不到國家提倡的節水增產增效的要求。
1.2灌溉設施老化，水利用率低
蓄、引、提水利工程和渠系配套完好率低、水利用系數低以及粗放型灌溉調水，造成渠道無法正常發揮灌溉效益，導致抗旱能力大大下降。主要表現在：①蓄水工程遠未達到設計的灌溉能力。全縣1768座蓄水工程每年都存在不同程度的病險，特別是山塘工程幾乎未曾加固過，為確保工程防洪安全，不得不采取低水位運行措施。每年因病險減少蓄水而影響灌溉面積約4.0萬畝。因渠系不完善或產業改種降低灌溉能力也較明顯，如六藍水庫、云表水庫、青年水庫、北灘水庫、望天塘水庫、湴蓬水庫等6座中型水庫設計灌溉面積31.55萬畝，實際灌溉面積16.84萬畝，實際灌溉面積僅達到設計灌溉面積的50%左右；②引水工程配套不完善。全縣975處引水工程多數渠系配套不夠完善，加之原來大部分的引水明渠是環山而建，易受山洪、滑坡損毀等影響，大部分已經不能使用，完好率、使用率、渠系水利用系數偏低，全縣減少灌溉面積11.1萬畝。如黃村、站周、合江等引水工程設計灌溉面積1.52萬畝，實際灌溉面積0.57萬畝，實際灌溉面積僅占設計灌溉面積的1/3；③提水工程使用率低。全縣455處電灌站、機灌站，由于年久失修，超期服役，許多機電設備已是帶病運行或已經不能運行，能耗大，效率低下，正常使用率只占50%，減少灌溉面積18.3萬畝。巒城電灌站、甘樂電灌站、劉村電灌站等3大電灌站原設計灌溉面積15.65萬畝，特別是甘樂電灌、劉村電灌，原來一級站裝機為280kW×3臺，流量為1.5m3/s，現因土地集體化、個人承包、以及農業產業結構調整等原因，現實際灌溉面積僅為2.9萬畝，不到設計灌溉面積的1/5；④渠系配套不完善。全縣灌溉渠系配套極不完善，渠道防滲率僅占20%，利用率很低，完好率更差，如國營灌區原設計渠道總長為600.6km，由于產業結構調整、旱作物或部分經濟作物靠天下雨灌溉，致使渠道工程利用率偏低，投入運行的渠道總長僅為97.568km，不到原設計的1/6，面上渠系利用率就更低了。
1.3灌溉工程分布不均，調配水能力不足
全縣雖有194座水庫以及1574座小山塘，但分布不均，水庫山塘大部分分布在山區地帶，而且水庫在整體上呈自西北向東方向分布，北部及西南鄉鎮分布甚少。如平朗鄉有耕地面積2.5萬畝，但僅有2座小型水庫，無較大規模電灌工程；馬嶺鎮有耕地面積4.3萬畝，雖有10座水庫，但主要分布在該鄉鎮的北部，中部地區無水庫，大部分依靠六藍水庫尾水灌溉，如遇干旱季節，該鄉鎮受災較嚴重；那陽鎮有耕地面積3.9萬畝，僅有水庫6座；南鄉鎮有耕地面積6.5萬畝，僅有水庫8座；石塘鎮有耕地面積6.5萬畝，雖有9座水庫，但也因水庫分布不均，調配水能力不足連年受旱災。根據灌溉保證率90%的降水量按干旱地區蓄滿產流公式徑流量計算方法，全縣因缺水而需要從其他地域調水灌溉的大片面積區域有馬嶺片、百合片、石塘片、平朗片共12.53萬畝。這些旱片無條件興建較大蓄水工程，只能利用郁江及其支流水源建設流動式電灌抽水。
1.4灌溉制度落后，管理粗放
首先是全縣?、嫘退畮旒耙韵滤こ潭鄶凳谴骞芄こ?，管理經費不足，多數采取租賃、承包方式，沒有真正落實工程管理責任人、技術負責人等責任主體，存在包而不管和有人用水、沒人管水現象，承包經營者多以養魚為主，在個人利益驅動下，群眾往往得不到灌溉用水，誰想用水就放水，沒有統一的用水調度計劃；其次是水資源統一管理體制還沒有完全建立，現狀的水利工程建設、維修，還存在“多頭管理、政出多門”的現象，如移民、扶貧、財政局綜合開發辦，為了改善群眾生產生活條件，也興修各種灌溉設施，嚴重影響了水資源的統籌規劃和綜合平衡，投入建設維修后的水利工程又不相互勾通、交接等工作，影響了水資源的優化配置和綜合效益；第三是橫縣水利工程量多面廣，中央重點扶持大中型灌區，區市對小型灌區扶持能力有限，縣鄉村配套能力更是難上加難，特別是屬于村管的“五小”水利工程，更是出現了資金投向政策盲點，出現了“政府不來管、群眾管不來”的局面，以致這些“五小”工程“病態百出”，難以維繼，發揮不了灌溉作用。
1.5水利管理機制欠缺，未能發揮群眾積極性
現狀的水利工作是靠各級政府部門積極爭取上級資金對水利項目的建設維修，而對日常的水利運行管理和每年的必要歲修沒有從根本上去抓，更沒發動群眾性的水利維修這個必須手段，各灌區的水費征收還未達到100%收繳，觀念上還沒有將水列為商品，導致“政府投資建水利、群眾坐等享水利”的怪現象。
2對策
2.1發展節水農業，調整農業產業區域結構
調整農業產業結構，重點打造優質糧食（含優質稻、甜玉米）、茉莉花、食用菌、甘蔗（含糖料蔗、果蔗）、桑蠶、蔬菜、水產、畜牧、林業等8大農業優勢產業。橫縣屬丘陵山區，西部的南鄉、平朗、新福及東部的馬山、北部的鎮龍等鄉鎮多為山區，水利灌溉設施相對薄弱，高坡地應多發展種植耐旱的經濟作物如豆類、棉花、藥材、茶葉、甘蔗等，近年來，平朗、南鄉等鄉鎮利用高坡地種植甘蔗4.5萬畝。校椅、陶圩、六景、蓮塘、平馬等鄉鎮，水利灌溉設施相對優勢，應多發展種植甜玉米、優質水稻等高產糧食作物及甘蔗、茉莉花等經濟作物，這幾個鄉鎮近年增加種植甜玉米2.3萬畝，茉莉花1.5萬畝。東部的馬嶺、云表等鄉鎮多為沙質地，且地下溶洞較多，儲水能力差，近年來這兩個鄉鎮多為發展種植桑葉、食用菌、水果、蔬菜等作物，并建立噴淋式節水澆灌。
2.2加固改造灌溉設施，提高水利用率
近10年來橫縣實施農業灌溉治理總投資為105488.67萬元，共開展1085項（次）水利項目建設。其中，實施283座（次）水庫除險加固投入53730.56萬元；實施118處299.2km渠道硬化投入9444.4萬元；電灌站技術改造（如:甘樂、劉村電灌為適應土地承包管理體制需要，將大機組改為靈活機動、低耗能的小機組）、水利工程管護設施、水庫清障等71項小型農田水利基礎設施建設投入211.6萬元。實施治理后，改善灌溉面積22.5萬畝，恢復灌溉面積2萬畝。新增糧食種植面積2.4萬畝、甘蔗5萬畝、甜玉米3.2萬畝、茉莉花1.5萬畝，桑園2.1萬畝，其它經濟作物8.3萬畝，節約抗旱經費500萬元/a。
2.3發揮基層政府優勢，引導灌區群眾積極參與水利建設與管理
橫縣近年來對農業灌溉工程加大了改造，但因小型農田水利工程點多面廣，3198處水利工程遍布全縣17個鄉鎮，加固改造灌溉設施還有待努力。全縣“十二五”規劃小型農田水利工程總投資180388萬元，其中上級配套126272萬元，縣級籌集54116萬元。這些小型水利工程規模雖小，但影響面廣，影響程度大，要想能順利地推進農業灌溉治理，必須盡快彌補政策投資缺位這一根本性問題，并進行積極的探索和引導。一是建立小型農田水利工程財政專項補助資金穩定增長機制。各級財政在加大對骨干水利工程投入的同時，應進一步加大對小型農田水利工程建設的投入力度，公開補助范圍和補助標準，積極引導群眾投入小型農田水利工程建設；二是按“一事一議”模式，通過民主決策的方式，鼓勵廣大群眾投入小型農田水利的歲修，清淤等基礎設施建設，確保正常運行，發揮效益；三是發揚過去各級政府部門齊抓水利維修的優良傳統，干部帶頭，更為關鍵是充分發揮灌區群眾的積極作用，按人口或田畝投入一定數量的資金或勞力進行水利維修。通過多渠道努力改造灌溉設施，從而提高水利用率。
2.4規劃灌溉工程，提高調配水能力，合理利用水資源
豐富的水資源為農業灌溉治理提供了基礎條件。橫縣地表水資源豐富，過境水資源為珠江流域郁江河段上游，多年平均經流量為375.28億m3，境內地表水資源為26.2億m3，地下水資源為2.9億m3，可利用水資源為161.2億m3，其中，地表水為160.62億m3，地下水為0.58億m3，而每年農業灌溉用水為2.86-6.06億m3，充足的水資源為橫縣實施農業灌溉提供基礎保障。因此，首先要堅持全面科學規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，防汛抗旱并舉，充分考慮全縣農業產業規劃、土地利用規劃、水源分布、現狀水利設施、作物用水量、并兼顧產業發展趨勢，編制全面的、科學的治理規劃，治理規劃應主要解決現狀灌溉設施不合理性和實施治理的主要難題，無水源地區要新建灌溉設施，已有的灌溉設施要進行加固、配套、續建，干旱缺水區域要增補骨干治旱工程，從而提高縣域綜合調水能力。規劃必須以一級政府統一審批的規劃為依據，任何行政單位不能超越規劃、盲目批復；其次要根據形勢發展需要，遵循市場經濟規律，多渠道、多形式探索籌資、融資渠道。對大、中型水利工程主要有上級政策性投資、特大災害補投資、國債資金、銀行支農貸款、水利招商投資、各級配套資金、水規費征用、部門資金整合、市場融資外，對民營的小型水利工程也要發動受益群眾投入，以提高群眾管理水利的責任感；第三要通過深化水利管理體制改革，真正對水利工程確權劃界，明確所有權和使用權，這樣才能真正能確定實施治理的責任主體，分級分步實施才有組織保障；第四要分步實施灌溉治理建設。水利灌溉工程點多面廣，治理難度大，所需資金多，所用時間長，只能根據總體規劃，抓住新農村建設、桂中治旱、西部大開發、水庫除險加固大會戰、水利建設重點縣等大好機遇，有計劃有組織地分年度分步實施。
2.5改革灌溉制度，推廣節水灌溉新技術
用水管理模式的改革，農業灌溉管理要從過去計劃經濟管理模式轉軌到市場經濟管理模式，把水真正成為商品，水市場的交易活起來后節水問題就迎刃而解。因此，政府和部門要從以下幾方面進行積極的探索和開拓：一是強化水費征收工作。必須看到，當前的水費征收是極度背離價值規律的水費價格，導致了水資源浪費嚴重，用水效率低下并致使基層水管單位陷入困境。因此，要以強化水費征收為突破口，以維持基層水管單位自我生存和發展為目標，逐步實現水費征收改革，積極推進水價改革，建立“水量控制、定額管理、超用加價、市場調節、政府引導、群眾監督”的用水管理機制；二是要改革灌溉管理體制，這需要積極穩妥地建立健全以農戶廣泛參與為主要內容的灌區管理體制，充分發揮農民用水者協會參與灌區管理這一特點調動群眾積極性，重點解決小型農田水利工程特別是末級渠系的歲修、清淤、養護和管理責任主體缺失問題，維護末級渠系用水秩序，加強田間用水管理，促進節約用水；三是積極探索和推進水利工程產權改革和建立水權交易市場；四是實行真正意義上的水務一體化改革，改變現在對水事務的“多頭管理”為“統一管理”；實現空中水、地表水、地下水資源的統一管理；五是積極推廣科學灌溉新技術，水稻種植區繼續實行廣西水利系統的《千萬畝水稻節水灌溉技術開發》的薄、淺、濕、曬的科研成果，這樣可使每畝節水150m3左右，又可提高抗倒伏能力，增加作物產量；經濟作物區實行噴淋式節水澆灌或分行交替澆灌方式，可達增產節水效益；或引進高科技抗旱劑“旱地龍”種植作物技術，實現“有旱抗旱、無旱增產”的雙重效益。
3結語
安徽省于2006年秋季全面進入高中新課程實驗。不應忽視，新課程改革的大塊陣地在農村普通高中學校。由于教育資源配置的不均衡，如教學設施設備、生源質量等，農村普通高中學校的改革將更艱難。在條件受到很大限制情況下，農村普通高中學校的物理教學實踐如何有效展開，以及對新課程背景下高中物理新課堂教學和傳統課堂教學的區別，新課程標準下高中物理課堂教學的任務，高中物理課堂教學有效實施的目標、途徑和方法還不太清晰。課程改革的關鍵在實施，而實施的關鍵在課堂。受傳統知識本位、考試本位的影響，物理教學盡管改革不斷深化，課堂的人文性有所加強，但物理教學效率低下的現狀沒有得到根本性變革，“教什么”和“怎么教”兩個問題都沒有得到解決。在一種取向于功利，止步于文化的教學生態背景下，課堂教學改革的動力機制仍然缺失，物理學科的特色難以凸現。在新課程實施的具體過程中，我們的物理課堂教學將面對大量的矛盾和困惑，沒有形成科學的共識。因此本課題旨在探討農村學校的高中物理課堂有效教學的基本形態和實施，尋找結合農村實際狀況有效地開展實驗教學,并利用日常生活用品制作教和學具工作,探索綜合實踐活動課的有效開展形式,以期形成實施新課程標準的有效路徑和方法。農村普通高中學校的物理課程教學改革必將有力推進基礎教育新課程改革的實施進程。物理教學面對的大量矛盾和困惑，在課題研究和實踐中得以解決或緩解。農村學校的高中物理課堂有效教學的基本形態和實施探討，有利于探索出一條適應農村高中實施新課程的有效路徑和方法的改革之路，推動學校教育的可持續發展，促進學生自主、健康、全面、和諧的發展.
(二)本課題研究的主要內容
以使用人教版高中物理教材為基礎，在普通農村高中對物理教學的有效實施策略進行研究，具體包括課堂教學目標的確立，教學內容的選擇與取舍，基本教學策略的確立和方法的選擇，如平等對話、探究學習、研究性學習等；課堂主要教學行為、輔導教學行為的確立，教學方法的選擇、教學手段的合理運用以及教學評價策略的研究等；加強對新課程物理教材的研究，充分利用教材中擁有資源，提高教學的有效性。通過研究，探討在農村普通高中學校的高中物理課堂有效教學的基本形態、實施策略、評價策略，生成農村學校實施高中物理新課程的有效教學的經驗、典型課例，發表一些質量較高的教研文章，鍛造能夠適應新課程發展要求的新型農村高中物理教師隊伍。
本課題研究力求點面結合。研究子課題如下：
[1]、農村中學高中物理有效教學研究
[2]、農村中學高中綜合實踐活動研究
[3]、農村中學物理新課程課堂教學評價研究
[4]、農村中學高中物理研究性學習研究
[5]、農村中學高中物理實驗教學的研究
[6]、在農村中學高中物理教學中培養學生人文素養的研究
(三)本課題國內外研究現狀、預計有哪些突破
長期以來，許多中學物理教師在課堂教學的改革中做出了自己的努力和嘗試，取得了不少很有價值的成果。但是從總體上說，當今的中學物理課堂教學，仍然是灌輸式教學占絕對優勢。仔細分析一下就不難看出，以往許多來自教學第一線的改革主要是圍繞兩個問題進行的：一是如何使基本知識的傳授和基本技能的訓練更加有效、更加扎實；二是如何吸引學生的注意力，使他們能夠參與到教學活動中來，從而更好地掌握教師所傳授的基本知識和基本技能。很顯然，這些教學改革就其內在動機而言，主要還是面向各種考試，特別是應付高考的。可以預言，隨著國家新課程標準的全面實施，尤其是隨著普通高中物理課程標準實驗教材的面世和進人實驗區，高中物理教學無論是在理念層面還是在操作層面，都將面臨許多新的挑戰。因此，高中物理教學如何才能適應新課程改革所提出的各項要求，就成了人們關注的焦點。我們認為，新課程改革背景下的高中物理教學，主要應在以下幾個方面尋求新的突破：
1、在教學設計的立意、因材施教的方式上要有新的突破。
2、在農村中學高中物理教學中培養學生人文素養上要有新的突破。
3、農村中學物理新課程課堂教學評價上要有新的突破。
4、在物理實驗實驗教學上要有新的突破。
5、農村中學高中綜合實踐活動的開展上有所的突破
6、利用農遠網資源、加速新課程的實施
(四)完成本課題的的條件（包括人員結構、資料準備和經費保障等）
本課題組成員結構合理，其中中學高級教師一名，都是學校的骨干教師，具有較強的科研和教學能力，如戴恩好老師是我校的教務主任，所撰寫的論文《簡單教材慎重處理》發表于《安徽教育》、論文《巧解一道光學題》發表于《物理教學探討》，多媒體課件《連通器及應用》獲市二等獎，論文《談專業學科的理論課教學》、《充分利用物理教學培養學生創造力》、《物理課堂教學質量評價初探》等均獲得市級獎。魯禮道曾是《農村物理教學與勞動技術相結合》課題組的主要成員，學校已購置了一批物理新課程理論專著，訂購了一些物理學教學和研究期刊，并得到巢湖學院物理系和圖書館的有力支持。本組成員已開展了一定程度的研究，已有教師或獲獎。本課題作為學校重點扶持項目，得到學校教科室和教務處的有力支持，并得到了學校經費的大力支持。
（五）研究計劃
1、課題組分工情況
鄧小寶：負責課題組的組織實施、理論研究及數據處理
鄧小寶、戴恩好：農村中學高中物理有效教學研究
朱祖祥、張忠厚：農村中學高中綜合實踐活動研究
戴恩好、朱祖祥：農村中學物理新課程課堂教學評價研究
許傳俊、張忠厚：農村中學高中物理研究性學習研究
韓文超、張啟水：農村中學高中物理實驗教學的研究
魯禮道、鄧小寶：在農村中學高中物理教學中培養學生人文素養的研究
2、主要研究階段
課題準備階段（2006年9月--2006年12月）：成立課題組，對本課題進行論證，設計課題研究方案，完成課題申報工作。制定子課題研究方案。
前期實施階段(2007年1月--2008年1月)：分解子課題研究任務，舉行開題論證會。展開第一階段的實驗研究工作。完成中期研究報告,并舉行專題研討會.
后期實施階段(2008年2月--2009年6月)：對各子課題進行檢查驗收，對前期研究進行回顧總結，及時調整和改進后期研究思路，進行驗證性研究。
總結鑒定階段(2009年7月--2009年8月)：召開子課題成果總結會議，撰寫研究工作報告和結題報告，匯編研究論文集和典型課例，申報結題。
階段成果形式：[1]、編寫鄉土教材---《迷人的物理》
[2]、完成課題中期研究報告一份。
[3]、實施有效教學的典型課例。
[4]、舉行課題組中期研討會
最終完成時間2009年8月
最終成果形式
[1]、完成課題中期研究報告一份
[2]、編寫鄉土教材---《迷人的物理》
[3]、相關課題研究論文集
1.重融入抓載體，著力在構筑平臺上下功夫。
注重發揮各種文化陣地的宣傳教育作用，不斷開辟和創新廉政文化載體，增強廉政文化的滲透力和影響力。
（1）充分利用基層文化陣地開展廉政文化宣傳。
推進市、鎮（街道）、村（社區）三級文化設施網絡建設，不斷提升公共文化設施服務能力。充分發揮鎮（街道）綜合文化站和村（社區）文化室在農村廉政文化建設中的宣傳教育主陣地作用，設立農村廉政文化專欄，適時宣傳廉政文化的知識、信息，同時利用民間職業劇團演出前播放廉政格言警句或廉政漫畫等幻燈片，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
（2）借助“農家書屋”平臺推動廉政文化傳播。
組織實施“農家書屋”提升工程，為農家書屋配購書籍時，把有關道德建設和廉政建設書籍配送到“農家書屋”，在實現“一村一農家書屋”的基礎上，2014年重點對32家農家書屋進行規范提升，促進了城鄉廉政文化建設。
（3）依托共享工程提升廉政文化宣傳深度。
依托市、鎮（街道）、村（社區）三級文化信息資源共享網絡，增加道德廉政文化在資源庫中的比重，推出了《廉政文化》專題資源庫，設置了廉政漫畫、廉政故事、懲腐案件、廉政文學、廉政作風教育影片、廉政作風教育戲劇等講座。
（4）通過免費開放途徑創新廉政文化形式。
以市圖書館和博物館免費開放為契機，在圖書館、博物館組織舉辦廉政圖片展覽，有效發揮一線陣地廉政教育作用。
2.重特色抓亮點，著力在活動興廉上下功夫。
積極探索區域特色在廉政文化建設中的作用，尋找區域特色與廉政文化的結合點，使區域特色文化更好地服務于廉政文化，更加有效地促進廉政文化建設。
（1）積極開展廉政文藝作品創作展覽。
精心組織舉辦廉政書畫作品大型展出活動，將書畫藝術與廉政文化巧妙結合，令人耳目一新。配合市委政法委、市紀委舉辦以詠廉倡廉為主題的文藝演出活動，以高雅的藝術形式陶冶干部群眾的廉政情操。這些活動，環環相扣，層層推進，從各種感官中感染著人們，引導人們在社會生活中“愛廉、敬廉、崇廉、尚廉”，使廉政文化進一步扎根社會、扎根群眾，形成一種時代風尚。
（2）積極開展豐富多彩的廉政文化活動。
把黨風廉政建設與文體工作有機地結合起來，組織開展“惠民樂萬家”文藝巡演等系列活動，對群眾進行廉政文化教育。積極挖掘本土文化資源，結合基層文化基地示范建設，通過組織舉辦民間民俗文化節等活動形式，讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使廉政文化從機關的“深宅大院”邁向社會的“廣闊天地”。
（3）積極開展廉政文化服務活動。
組織開展戲曲、說唱、相聲、快板、小品以及對聯、書畫等農民喜聞樂見的傳統文化活動，積極吸引基層群眾參與，增強市民廉潔觀念。
二、深入開展農村廉政文化的對策思考
堅持把倡導移風易俗，凈化社會風氣工作放在文化改革發展大局中去謀劃安排，尋找推動工作的結合點、著力點，加強領導，明確目標，持續有力地推進農村廉政文化建設。堅持用科學理論引導人、廉政理念教育人、先進文化熏陶人、良好氛圍感染人，在內容上要注重貼近實際、貼近群眾、貼近生活；在方法上要注重把握人們不同層次的精神文化需求，因時、因地、因事、因人制宜；在過程上要持之以恒，循序漸進。
1.要積極作為。
充分發揮優勢，引導、鼓勵和支持文藝工作者創作一批貼近群眾、貼近生活、貼近實際的廉政文藝作品，使群眾在藝術中受到廉政文化教育。利用文化館、圖書館、博物館等公共文化場所，開展廉政文化活動，宣傳廉政文化思想，使人們真正能感受到廉政文化的熏陶。
2.要完善機制。
建立責任機制，加強對廉政文化建設的組織領導，把廉政文化建設的任務分解到相關部門和單位，有機地融入業務工作，做到同謀劃、同部署、同考核、同落實。建立組織協調機制，堅持聯席會議、協調會議和工作例會制度，各司其職，密切配合，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯動效應。建立投入機制，注重發揮市場機制的作用，探索以文養文、市場化運作等途徑獲取資金，為廉政文化建設持續發展提供經費支持。建立激勵機制，及時總結在開展廉政文化建設工作中的創新做法和典型經驗，進行表彰和推廣，從而激發開展廉政文化建設工作的積極性、主動性和創造性，不斷推動廉政文化建設良性發展。
3.要注重創新。
其一，使農村教育走不出困境。據不完全統計，截止到2003年，我國仍有一千多萬兒童少年沒有完成義務教育。在此形勢下，農村教育的主要任務不得不全力以赴放在實現“普九”目標上，無暇顧及其他教育目標，而由此所產生的教育質量則可想而知。
其二，嚴重制約勞動力隊伍素質，進而制約農村經濟的發展和農民生活水平的提高。農民勞動力素質差是我國目前經濟與社會發展過程中凸現出來的一個不爭的事實，這也必將對我國實施科技興國、建設和諧社會的偉大戰略目標產生不容忽視的負面影響。畢業論文下載網
其三，對下一代的影響。在農村，早輟學必然導致早婚早育。由于類似的早婚早育夫妻自身缺乏基本的生存條件，這又給他們的下一代健康成長帶來物質的匱乏，其思想觀念也因其知識文化低也更落后，必將對中華民族下一代勞動者的整體素質的提高與改善造成嚴重的影響。
二、農村初中生輟學的原因
（一）社會原因
新“讀書無用論”影響很大?！吧龑W跳農門”的傳統觀念在廣大農民的心目中一直占統治地位，這本來對其促使其子女上學具有積極的推動作用。然而，隨著目前社會上繳費上學，人才供求矛盾的日益凸現，這都給農民“升學找出路”的傳統思想帶來巨大沖擊，這就導致了更多的農民對教育的投資不敢再抱有很大的奢望。
（二）家庭原因
因家庭遭受變故，無力支持子女學習費用而輟學的事實的確存在，但這只是少數，家庭不和或父母離異，父母在經濟上盡量滿足子女要求，使孩子產生了依賴的思想，如稍有不順便逃學，直至輟學。
（三）學校原因
教學方法陳舊。仍在沿用舊的教學模式，而且初中教材不適應農村經濟發展的需要?，F在的教材雖說不全是為升學服務的，但對不能升學或不想升學的學生來說都是學而無用或用處不大。
（四）學生自身原因
1．調查顯示，98%的輟學者并不是不想讀書，而是不想在慢班讀?？彀嗌鷺s譽感強，不易輟學；慢班生自卑感強，心理壓力大，極易輟學（名校普校也是此道理）。學校分了快慢班后，并沒有對所謂的“慢班生”進行相應的教育引導，相反，在學科教育和思想教育兩方面都降低要求，這就導致部分學生結伙越軌，正常的教育秩序缺乏保障，也挫傷學生的積極心，使其厭學輟學。
2．打工潮吸引了不少后進生和貧困生。春節前后，打工族衣錦還鄉的闊綽勁，刺激了一些家長和學生，尤其是那些學不進、基礎差的學生，一股“外出闖蕩、何必在校受罪”之心便油然而生。
那么，上述社會、家庭、學校和學生四方面因素產生的心理原因是什么呢？筆者認為：
（1）社會的謀利心理。老板愛用童工、部門愛多辦證、領導愛多賺外地錢等謀利心理，這就使得某些部門沒有認真履行其幫教與助教的社會職責，而是從本位主義出發，從本部門利益出發。
（2）家長的失望心理。農民實惠心理歷來突出，認為“讀不讀書、上不上學”在眼前似乎差別不大，反正都是去打工。加之現在擇業矛盾的日益凸現，高、中等院校昂貴的費用等影響，許多家長對教育的自信力下降，從而產生了失望心理。
（3）教師的隨意心理。因學生基礎參差不齊難教而隨意、因壓力太大精力不足而隨意、因待遇懸殊而隨意……從而引起連鎖反應。
（4）學生的厭學心理?；A差、聽不懂的厭學；缺乏理想、得過且過的厭學；家庭條件好、不用去奮斗的厭學；在家、在校受挖苦歧視的厭學；受輟學者影響的更厭學。主觀厭學是產生輟學的主要原因，首位原因。
三、解決農村初中輟學現象的對策
（一）標本兼治，加大教育投入，盡快實施農村免費義務教育聯合國教育專員托馬舍夫斯指出：中國在保證基本教育投入方面，還不及非洲的烏干達。更嚴重的是目前政府對農村教育投入僅占教育經費的30%。簽于此，筆者以為：
1
．治本上，國家盡快在全國農村實施免費義務教育。這是國家經濟能力完全能承受的，并且已經在西部農村推行了。
2．治標上，政府確保教育經費支出占GDP比例達4%，并改變教育經費比例分配，向義務教育傾斜，向農村義務教育傾斜。同時，義務教育經費應專款專用并建立相應的保障與監督體系。
（二）齊抓共管，明確職責，綜合治理
齊抓共管，就是在中央的領導下，齊心協力，明確國家、社會、家庭、學校和學生自身在義務教育中各自的職責，綜合治理，共同把農村學生輟學現象消滅在萌芽狀態。
（三）落到實處，深化農村教育改革，增強教育的吸引力
所謂落到實處，就是說各級政府和教育行政部門要務實，做實事，不把義務教育當政績，要像抓計劃生育般建立控輟保學機制，對相應政府和教育行政部門的領導的考核與考評實行一票否決制。
1．管理上，強調建立以縣市為中心的“控輟保學”機制，改變目前以校為重的做法。
2．學校內部，應切實轉變觀念，實施素質教育，把學校真正辦成學生的樂園。農村教育如何提升教育質量是緩解目前嚴峻的輟學現象的重要保障之一。同時學校一定要將控輟保學落到實處。結合我校的一些具體做法，筆者在這方面進行了探索，提出了創建“控輟保學系統工程”的做法：（1）縣鄉政府須出臺“控輟保學”鄉規民約，實行一票否決制；（2）學校做好后進生轉化工作，可出臺《轉化方案》、《幫扶方案》等，同時舉辦后進生轉化學習班；（3）學校可制訂《控輟保學責任制》、《動員流生返校工作方案》、《流生情況跟蹤調查表》、《流生返校催學通知書》等措施；（4）定期舉辦貧困生、后進生、留守生家長座談會；（5）建立教師家訪網絡；（6）成立控輟保學基金會等等。
3．改革課程體系和辦學體制，深化農村教育改革，增加致富門路，提升就業能力。嘗試普通教育與職業教育一體化的試點，實行學校內部分軌；探索初中（最好是初三）分流，使能升學的有繼續學習的基礎，為就業的開設適合當代農村經濟發展的課程門類（如養殖、家政、小城鎮規劃、農業機械、無土栽培等），改變目前課程設置不適應農村經濟發展的需要，解決農村教育的“出口”問題。因為農村教育的“出口”是解決農村教育問題的關鍵，是農村學生輟學現象和農村教育走不出低谷的核心問題。
2003年9月的農村教育工作會議，確立了我國農村教育的兩個戰略地位：一是把農村教育放在整個農村工作優先發展的戰略地位；二是把農村教育放在整個教育工作重中之重的戰略地位。2004年1月，周濟部長再一次明確中國教育今后發展的一個重點——包括農村、農民、農業“三農問題”的教育。
筆者上面所談到的農村初中輟學現象僅僅是義務教育鞏固提高中的一個突出問題，形勢嚴峻。我們必須從踐行“三個代表”和“社會主義榮辱觀”重要思想的高度出發，關注教育，關注農村教育，關注弱勢群體和特別家庭的子女上學問題、教育問題，為推進素質教育，推進教育現代化進程多做努力！
今日農民狀況：富起來了還是越來越窮？
在二十世紀的最后二十多年中，中國通過農村經濟改革，徹底拋棄了嚴重束縛農民經濟和人身自由的體制，農業生產力迅速回升，帶動全國出現了八十年代的經濟繁榮。雖然五十年代初時給了農民的土地沒有真正回到農民手中，但土地的長期承包基本上鞏固了農村的市場機制。隨后，在農村流通體制方面也有一些改革，但進展并不大，而且過去五年來還時有反復。按照一些書齋經濟學家的看法，似乎只要在農村里引進了市場機制，農村的體制就自然而然地理順了?？上?，現實卻給出了完全不同的答案。問題不在于市場機制不靈，而在于市場機制的這只"看不見的手"被另一只"看得見的腳"踩住了，現存的權力分布格局把一度嘗過改革甜頭的農民重新置于被剝奪的可憐境地。
二十一世紀中國所面臨的諸多挑戰中，"三農"問題大概是最嚴峻的一個挑戰。近年來農村這個中國經濟社會的基本面的狀態正處在每況愈下、難以有效改善的境地，大致表現在以下幾個方面。
首先，農業的收益明顯地大幅度下降。由于九十年代上半期的"泡沫經濟"已經逐漸消退，而政府轉嫁社會福利支出的措施大大加重了城市居民的生活負擔，城市居民、特別是內地中小城鎮居民的收入和消費開始萎縮，對農產品的需求已經沒有以往那么旺盛了。這直接造成了農產品價格連年走低。而另一方面，農民的種植成本卻面臨著壟斷型工商企業的價格哄抬，種子、化肥、電、農藥等的成本越來越高。結果，出現了種得越多、虧得越重的現象。而且，今后中國的農產品價格已經沒有再抬升的空間。最近農業科學院的一位學者詳細分析了中國農產品的成本和價格，其結論值得國人警醒。他發現，中國的大多數農產品價格已經超過國際市場的平均價格，而多數農產品的生產成本也高于發達國家。這樣，中國農民指望農產品價格回升帶來今后的收入增長，看來是希望不大了。
最近，中國在申請加入世貿組織的過程中，堅持強調今后不能取消農產品補貼，與其他國家在這一問題上的分歧延緩了中國加入世貿的進程。這個問題并不是新問題，早就列在申請世貿要解決問題的清單上，中國政府最近之所以突出關心這個問題，正好在一定程度上反映出中央政府對農業問題的擔憂。即使中國能繼續維持國內農產品市場的價格，盡量減少低價進口農產品的沖擊，中國農民的種植業收益也不可能再有明顯改觀了。
其次，近年來農民的收入增長停滯不前甚至有所減少。最近國家統計局開始承認，農村居民的收入增長明顯放慢，有時只有兩三個百分點。事實上，從一些來自鄉村基層的報道看，就連統計局的這個官方數據也有很多水分。許多鄉鎮長、縣長為了呈報政績，往往人為地夸大農民的收入。甚至，當農民的田產收入下降時，有些基層干部就按照農民家里有幾棵果樹、有幾只母雞來計算一年的最高產果量和下蛋數，好湊出一個"增長"的農民家庭收入，至于母雞到底下了多少蛋、果樹是否年年都能結那么多果子，這些干部就不管了。有經驗的專家都了解，統計局的農民收入統計一般都有高估的傾向。另一方面，在這個"增長"的"收入"當中，其實包括了相當大的一部分農民家中積存的糧食或其他農產品。由于近年來糧價一再下跌，農民收獲的農產品如按政府規定的收購價格出售，將嚴重虧本。農民們只好暫時把農產品囤在家里。如果把這種無法變現的收獲剔除，農民來自農業的現金收入其實是下降的。如果不是有上億農民進城打工，給他們的家庭帶回一點現金收入，那么許多農民家庭恐怕連應付攤派的現金都拿不出來。
再次，鄉鎮企業開始萎縮。最近在國內出現了一股談論加快農村城鎮化的清議，似乎只要在鄉村多建成一些新興城鎮，農村的蕭條局面就能改觀了。農民搬到城鎮去從事非農行業的前提是鄉村非農產業的加快發展。但是，近幾年來，實際情形恰恰相反，興旺一時的鄉鎮企業開始進入了收縮階段，連年關閉裁員，不但不能吸收多少新的農村勞動力，相反卻吐出了數千萬以往吸收過的勞動力。鄉鎮企業的這一波衰退并不完全是經濟形勢周期性變化的結果，還有更深層的體制原因。過去二十年中，鄉鎮企業的快速發展背后有一只基層政府的"手"在推動，這曾一度被一些學者視為中國鄉鎮企業發展模式的優勢，現在卻可以看出，這只"手"也
造成了鄉鎮企業發展中的盲目性和不經濟性。一旦全國范圍的"泡沫經濟"消失了，大批趕""泡沫經濟"風頭的鄉鎮企業就難以生存下去。鄉鎮企業有過一個"成功典范"，即"蘇南模式"，現在這個模式卻已顯現出明顯的敗象，蘇南的基層干部也不得不坦承這條道路的局限性，開始了反思。
第四，進城打工的農民處境艱難。在內地的許多省份，進城打工成了農民養家糊口的唯一生路，有的省份如安徽，多半男勞力都得靠離鄉打工來維持家計。而從整體上看，除了少數繁榮地區和都市外，多數內地城市的經濟也并不妙，于是，出現了上億農民爭搶東部都市和少數繁榮地區工作機會的局面。近年來，農民春節后離鄉外出尋找打工機會的時間越來越早，甚至有的人大年初一就離家上路，因為誰都想搶在別人面前爭取到有限的工作機會。由于政府并不提供對農民工需求的全局性信息，上億農民工的大規模流動帶有很大的盲目性，全靠農民工之間的鄉親關系網提供一點不可靠的消息。于是，許多盲目涌入廣東一帶的民工找不到工作機會，又返回頭北上涌向北方、西部城市。而與此同時，不少城市的政府卻開始設置重重障礙，限制農民工的就業機會，以保護城市失業者的飯碗。例如，北京市最近就宣布要實行"上崗證"，許多粗壯工種的工作機會都要憑市政府批準頒發的"上崗證"才能就職。顯然，農民進程打工的機會不是越來越多，而是"人多粥少"，供不應求。就總體而言，城市里能容納的農民工數量已經接近飽和，而越來越多的農民在鄉村難以維持生活，進城又未必能找到打工機會，如此就難以脫困了。
最后，也是最讓人痛心的是，鄉村兩級干部的腐敗以及對農民的橫征暴斂，把農民種田的微薄收入搜刮一空，農民的不合理負擔之重前所未有。由于這方面的情勢相當嚴重，因此國內媒體有時也披露一些局部事例。本文將就此作進一步的分析。
都市人的"新世紀"和鄉下人的新困境
即使不去看枯燥的事例、分析或統計數字，光看國內媒體的報道傾向，其實也能多少解讀出一些農村的真實情況。近幾年來，媒體對"大好經濟形勢"的報道越來越集中在少數大都市和浙江東部、廣東沿海，特別是北京、上海、深圳、廣州四大最繁華的都市。如果單看這些報道，自然可以產生種種令人樂觀的想象，諸如再有多少年中國將"趕上或超過"某某國之類。而關于內地農村的報道中，好消息就不多了。相反，從偶爾透露出來的個案中可以發現，對農民的攤派負擔非常沉重，農民辛辛苦苦一年下來反而要虧本。至于農民因抗交攤派而與基層干部時常發生的沖突，在國內媒體上就極難得一見了。
如果從北京、上海、深圳、廣州居民的眼光去看，都市建設日新月異，居民生活的質量已經進入了講究養生、美容、減肥的階段，網絡普及率越來越高，國際化的征兆也日益明顯。對這數千萬居民來說，新世紀似乎就意味著生活水平告別"小康"、與發達國家接軌，這自然令人向往，也讓人對未來充滿了信心和美好的幻想。媒體圍繞著這些都市居民的愿望，又編織出一幅"買汽車、住新房"的"新世紀圖"，更是引得連臺灣都有人羨慕起來。如果就從這樣的視野出發去理解中國的"新世紀"，就未免太偏頗了。
在上述的繁榮地區大約不過有數千萬人口，中國不可能光靠這么一小塊地域就帶動全國經濟，這些繁榮地區充其量也不過是個"臉面"、"櫥窗"而已。而占人口百分之九十以上的內地，特別是農村，恐怕完全沾不上"櫥窗里的繁榮"的光。光是看內地中小城市居民現在的生活狀況，就會發現，那里的民眾恐怕完全看不見其個人前途上的"新世紀曙光"。在內地中小城鎮，許多家庭的月收入不過數百元而已，仗著物價低，每日勉強糊口還過得去，但失業的人越來越多，兒女們的就業機會渺茫。放眼看去，當地企業都破敗不堪，能在政府機關里謀個飯碗，就是"人上人"了，再不敢有別的奢想了。至于內地農村的境況，上面已經提到，多數農民正陷入一種新的經濟困境。對他們來說，"櫥窗里的繁榮"不但毫不相干，甚至是一種令人憤慨的刺激。而當都市里的人們暢想著新世紀里的新愿景時，大概也沒有多少人會意識到，由于農村困局的嚴重性，這樣的都市愿景其實是非常脆弱的。因為，這種"櫥窗"是沒有"玻璃"的，當然也不可能把"櫥窗里的繁榮"與"櫥窗外的貧困"斷然隔離開來。
今天中國的形象，似乎已經化約成少數都市的面貌了。外國人看了北京、上海、深圳、廣州，以為這就是跨入二十一世紀的中國了。倘若中國人也以為如此，就不免有點孤陋寡聞、自欺欺人了。從一種比較客觀的角度去評價新世紀中國的局勢，廣大的內地農村才反映出中國問題的主要方面，畢竟，人口的絕大多數住在那里。如果制定政策時不能從八億農村居民的現狀出發去認識中國的問題，而只把眼光盯在都市里的幾千萬居民身上，不僅是目光短淺，而且也誤判大局，其實也絕非這些都市民眾之福。
中國以前有過沉重的教訓，現在又面臨新的教訓。轉型中的農村是如何陷入困境的，為什么農民們改革初期的"幸福生活"會得而復失？這個大題目到現在也沒有一個比較系統深刻的答案。從總體上看，農村改革取得初步進展以后，政策就開始逐步向城市傾斜了。先是政府在八十年代運用財政資源提高城市居民的工資，增加物價補貼。然后就是九十年代允許國有企業大幅度提高其壟斷產品的價格，結果前些年農民從從農產品價格提升中得到的好處，又因種植成本上漲而陸續被城市里的國有企業拿走了。在"泡沫經濟"紅火的歲月里，壟斷型農村金融機構又把農民的儲蓄大量轉移到都市地區的房地產和股市投機當中，虧了是農民們的存款倒霉，賺了是這些機構的員工們發財，而"繁榮地區"的居民則或多或少、直接間接地得到了益處。當然，都市的繁榮還與外資的投入有關，大量的外資集中在幾個都市地區，自然能營造出繁榮來，而內地農村是沒有這種機會的。
政府本來負有扶持經濟落后地區和幫助貧困人口的使命。但自從九十年代以來，似乎就基本上再也看不到真正對農民施惠的措施，而讓少數都市居民的生活"錦上添花"的措施卻接連不斷。比如，最近為了增加內需又動用財政資源連續給城市居民中"吃皇糧的"人加薪。其實，日子確實過不下去的，并不是"吃皇糧"的人。問題在于，進入九十年代以來，八億農民不僅在政策研究圈里沒有多少代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關懷。這是"三農"問題積重難返的根源。
當人們談論幾大都市的"世紀新貌"時，卻很少有人提到，中國當前最緊迫的是給幾大都市"錦上添花"嗎？如果把幾個大都市里城市建設投資的一部分省下來，少蓋幾座超高層"世紀建筑"，少建一條"五環線"或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內地去幫助農村發展，可以讓數十倍于都市人口的農民受惠，經濟上產生的連帶效應就更是不可估量，至少也就不用再讓城市老百姓向"希望工程"捐款、資助農村的窮孩子上學了。少花一點這樣的都市投資，絕不至于就影響到這幾個都市的繁華，無非是已經夠亮麗的"櫥窗"上少一道"光輝"而已。這樣簡單的想法之所以沒有"市場"，是因為它顧的不是"櫥窗"和"臉面"的光鮮。農村既非"臉面"，又
造成了鄉鎮企業發展中的盲目性和不經濟性。一旦全國范圍的"泡沫經濟"消失了，大批趕""泡沫經濟"風頭的鄉鎮企業就難以生存下去。鄉鎮企業有過一個"成功典范"，即"蘇南模式"，現在這個模式卻已顯現出明顯的敗象，蘇南的基層干部也不得不坦承這條道路的局限性，開始了反思。
第四，進城打工的農民處境艱難。在內地的許多省份，進城打工成了農民養家糊口的唯一生路，有的省份如安徽，多半男勞力都得靠離鄉打工來維持家計。而從整體上看，除了少數繁榮地區和都市外，多數內地城市的經濟也并不妙，于是，出現了上億農民爭搶東部都市和少數繁榮地區工作機會的局面。近年來，農民春節后離鄉外出尋找打工機會的時間越來越早，甚至有的人大年初一就離家上路，因為誰都想搶在別人面前爭取到有限的工作機會。由于政府并不提供對農民工需求的全局性信息，上億農民工的大規模流動帶有很大的盲目性，全靠農民工之間的鄉親關系網提供一點不可靠的消息。于是，許多盲目涌入廣東一帶的民工找不到工作機會，又返回頭北上涌向北方、西部城市。而與此同時，不少城市的政府卻開始設置重重障礙，限制農民工的就業機會，以保護城市失業者的飯碗。例如，北京市最近就宣布要實行"上崗證"，許多粗壯工種的工作機會都要憑市政府批準頒發的"上崗證"才能就職。顯然，農民進程打工的機會不是越來越多，而是"人多粥少"，供不應求。就總體而言，城市里能容納的農民工數量已經接近飽和，而越來越多的農民在鄉村難以維持生活，進城又未必能找到打工機會，如此就難以脫困了。
最后，也是最讓人痛心的是，鄉村兩級干部的腐敗以及對農民的橫征暴斂，把農民種田的微薄收入搜刮一空，農民的不合理負擔之重前所未有。由于這方面的情勢相當嚴重，因此國內媒體有時也披露一些局部事例。本文將就此作進一步的分析。
都市人的"新世紀"和鄉下人的新困境
即使不去看枯燥的事例、分析或統計數字，光看國內媒體的報道傾向，其實也能多少解讀出一些農村的真實情況。近幾年來，媒體對"大好經濟形勢"的報道越來越集中在少數大都市和浙江東部、廣東沿海，特別是北京、上海、深圳、廣州四大最繁華的都市。如果單看這些報道，自然可以產生種種令人樂觀的想象，諸如再有多少年中國將"趕上或超過"某某國之類。而關于內地農村的報道中，好消息就不多了。相反，從偶爾透露出來的個案中可以發現，對農民的攤派負擔非常沉重，農民辛辛苦苦一年下來反而要虧本。至于農民因抗交攤派而與基層干部時常發生的沖突，在國內媒體上就極難得一見了。
如果從北京、上海、深圳、廣州居民的眼光去看，都市建設日新月異，居民生活的質量已經進入了講究養生、美容、減肥的階段，網絡普及率越來越高，國際化的征兆也日益明顯。對這數千萬居民來說，新世紀似乎就意味著生活水平告別"小康"、與發達國家接軌，這自然令人向往，也讓人對未來充滿了信心和美好的幻想。媒體圍繞著這些都市居民的愿望，又編織出一幅"買汽車、住新房"的"新世紀圖"，更是引得連臺灣都有人羨慕起來。如果就從這樣的視野出發去理解中國的"新世紀"，就未免太偏頗了。
在上述的繁榮地區大約不過有數千萬人口，中國不可能光靠這么一小塊地域就帶動全國經濟，這些繁榮地區充其量也不過是個"臉面"、"櫥窗"而已。而占人口百分之九十以上的內地，特別是農村，恐怕完全沾不上"櫥窗里的繁榮"的光。光是看內地中小城市居民現在的生活狀況，就會發現，那里的民眾恐怕完全看不見其個人前途上的"新世紀曙光"。在內地中小城鎮，許多家庭的月收入不過數百元而已，仗著物價低，每日勉強糊口還過得去，但失業的人越來越多，兒女們的就業機會渺茫。放眼看去，當地企業都破敗不堪，能在政府機關里謀個飯碗，就是"人上人"了，再不敢有別的奢想了。至于內地農村的境況，上面已經提到，多數農民正陷入一種新的經濟困境。對他們來說，"櫥窗里的繁榮"不但毫不相干，甚至是一種令人憤慨的刺激。而當都市里的人們暢想著新世紀里的新愿景時，大概也沒有多少人會意識到，由于農村困局的嚴重性，這樣的都市愿景其實是非常脆弱的。因為，這種"櫥窗"是沒有"玻璃"的，當然也不可能把"櫥窗里的繁榮"與"櫥窗外的貧困"斷然隔離開來。
今天中國的形象，似乎已經化約成少數都市的面貌了。外國人看了北京、上海、深圳、廣州，以為這就是跨入二十一世紀的中國了。倘若中國人也以為如此，就不免有點孤陋寡聞、自欺欺人了。從一種比較客觀的角度去評價新世紀中國的局勢，廣大的內地農村才反映出中國問題的主要方面，畢竟，人口的絕大多數住在那里。如果制定政策時不能從八億農村居民的現狀出發去認識中國的問題，而只把眼光盯在都市里的幾千萬居民身上，不僅是目光短淺，而且也誤判大局，其實也絕非這些都市民眾之福。
中國以前有過沉重的教訓，現在又面臨新的教訓。轉型中的農村是如何陷入困境的，為什么農民們改革初期的"幸福生活"會得而復失？這個大題目到現在也沒有一個比較系統深刻的答案。從總體上看，農村改革取得初步進展以后，政策就開始逐步向城市傾斜了。先是政府在八十年代運用財政資源提高城市居民的工資，增加物價補貼。然后就是九十年代允許國有企業大幅度提高其壟斷產品的價格，結果前些年農民從從農產品價格提升中得到的好處，又因種植成本上漲而陸續被城市里的國有企業拿走了。在"泡沫經濟"紅火的歲月里，壟斷型農村金融機構又把農民的儲蓄大量轉移到都市地區的房地產和股市投機當中，虧了是農民們的存款倒霉，賺了是這些機構的員工們發財，而"繁榮地區"的居民則或多或少、直接間接地得到了益處。當然，都市的繁榮還與外資的投入有關，大量的外資集中在幾個都市地區，自然能營造出繁榮來，而內地農村是沒有這種機會的。
政府本來負有扶持經濟落后地區和幫助貧困人口的使命。但自從九十年代以來，似乎就基本上再也看不到真正對農民施惠的措施，而讓少數都市居民的生活"錦上添花"的措施卻接連不斷。比如，最近為了增加內需又動用財政資源連續給城市居民中"吃皇糧的"人加薪。其實，日子確實過不下去的，并不是"吃皇糧"的人。問題在于，進入九十年代以來，八億農民不僅在政策研究圈里沒有多少代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關懷。這是"三農"問題積重難返的根源。
當人們談論幾大都市的"世紀新貌"時，卻很少有人提到，中國當前最緊迫的是給幾大都市"錦上添花"嗎？如果把幾個大都市里城市建設投資的一部分省下來，少蓋幾座超高層"世紀建筑"，少建一條"五環線"或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內地去幫助農村發展，可以讓數十倍于都市人口的農民受惠，經濟上產生的連帶效應就更是不可估量，至少也就不用再讓城市老百姓向"希望工程"捐款、資助農村的窮孩子上學了。少花一點這樣的都市投資，絕不至于就影響到這幾個都市的繁華，無非是已經夠亮麗的"櫥窗"上少一道"光輝"而已。這樣簡單的想法之所以沒有"市場"，是因為它顧的不是"櫥窗"和"臉面"的光鮮。農村既非"臉面"，又
自治，選舉鄉保長，這樣的建議就是一個釜底抽薪的辦法。只有減少農村基層龐大的靠攤派養活的干部數量，并同時實行鄉以上干部的民主選舉，才能從根本上解決問題。除此之外，似乎沒有其他更有效的徹底減少農民負擔的有效辦法。
現在，問題的實質已經浮上臺面，對這一點，稍微了解一些農村情況的人都能看得很清楚。但是，能否真正對農村的亂攤派實行上述的釜底抽薪的做法，卻不是簡單的事，這關系到農村政治體制的徹底改革。如果說，八十年代初取消三級所有的體制、實行土地按戶承包是一場重大的"革命"，那么削減農村基層干部數量、實行鄉以上干部的民主選舉，就是農村改革以來解放農民的第二場農村"革命"。這第二場"革命"比土地承包、取消公社的第一場"革命"深刻得多，因為，它將首次觸及到基層"吃皇糧"的干部的根本利益。在維護農民利益還是維護基層干部利益這個兩難矛盾面前，政府面臨著艱難的選擇。
1．1湘中地區農村家具的宏觀事理分析
宏觀層次的事理研究即從生活形態當中確定目標人群，了解他們的生活環境、生活態度、消費與經濟狀況等，以便于從更廣泛的角度去探究他們的需求。根據調查的數據，從年齡結構上來看，湘中地區農村居民主要分為20～30歲左右的年輕人、30～55歲左右的中青年人和55歲以上的老年人，其中30～55歲左右的中青年人主導著該地區農村的生活方式，是該地區家具需求的主要群體，因此該部分人群也是本課題研究的目標人群。要針對這部分人群進行家具設計，就必須分析他們的生活環境、經濟狀況、生活特征、對家具的偏好等因素，發現具體的需求，明確設計方向。
1)生活環境。影響湘中地區農村家具的生活環境主要包括自然環境和居住條件。在自然環境上，氣候因素對該地區的家具影響較大。該地區一年四季雨量充沛，空氣中含有較多的水分，濕氣較重，這是該地區氣候中比較特殊的方面。受空氣中濕氣的影響，部分實木材家具會產生形變，金屬易生銹。在濕氣較重、時間較長的情況下，人造木板表面的貼面會開裂，甚至脫落;在家具保養方面，除了人為的破壞因素外，該地區農村的蟲鼠對家具破壞較大，尤其對存儲物品的柜類家具破壞最大，木質家具常常被蟲鼠咬壞，所以，通過對環境的分析，針對該地區農村的家具設計必須選擇合適的材料。在住房條件上，大部分家庭都新建或翻修了房屋，并且住房面積均較大，內部空間的劃分與室內裝修開始與城市接軌，因此，家具的種類需要增多，尺寸也需要適當增大。
2)經濟狀況與消費偏好。調查數據顯示，湘中地區大部分農村家庭的年收入在五萬元以下，其中半數左右的家庭年收入在兩萬至三萬元之間，而年收入在五萬元以上的家庭則相對少很多，從消費偏好上看，該地區農民的消費主要集中在孩子教育與修繕住房等方面，其次是購買家用電器，而對于家具的消費相對較少，所以通過設計的手段來促進農村居民對家具的消費是非常有必要的。在家具價格的承受程度上，如圖2所示，他們能接受的家具價格整體偏低且耐用、符合他們使用要求的家具仍然是他們的首要選擇。因此，如何設計功能較強、價廉的家具也是重點考慮的設計因素。3)對家具的偏好。整體上，農民首要考慮的是家具的耐用性與功能性，他們希望家具能較好的滿足他們的使用要求，尤其在存儲類家具的儲藏功能上，他們的要求更為強烈。在造型上，一些對稱、穩重等傳統造型的家具受到中老年農民所喜愛;紅色、深色系列等顏色是他們喜歡的家具色彩，淺色家具(如白色)也逐漸被他們所關注;一些花鳥圖案、吉祥圖案和風景圖案等圖案裝飾也普遍被他們所接受。
1．2湘中地區農村家具的微觀事理分析
事理學的微觀研究即在一件件具體的事中去把握“事”的各元素間關系，去理解人與人以及人與物之間的互動過程，從中挖掘出所隱藏的問題，為細節設計提供依據。通過調查，湘中地區農村居民對家具使用的具體“事”主要集中在處理家務與閑暇休息等事情上。
1)處理家庭事務。該地區農村居民處理家務主要包括打掃家庭衛生、處理婚喪嫁娶等事情。通過調查，一般家庭在打掃衛生時，需經常移動桌椅，不同類型的小物品經常存放在一個抽屜里，導致取放很不方便，家庭主人經常為一些零碎物品的存儲而大傷腦筋;婚喪嫁娶時參與的人較多，桌椅板凳搬動頻率較高，一些厚重的桌椅不方便搬動，家具經常碰撞而導致損壞的情況經常出現，因此需要一些輕便、方便移動、堅固耐用的家具供人們使用。
2)閑暇時的活動。打牌與聊天成了該地區農民休閑時的主要活動。打牌聊天等活動經常有較多人參加，在使用過程中，家具經常出現磕碰等情況，他們對家具使用比較粗放、隨意，如經常出現用力拍打桌椅的情況，所以家具應該堅固耐用;同時，該地區農村居民的打牌聊天等活動經常持續較長時間，長時間的單一坐姿對身體會造成不適感，因此坐椅等家具的舒適性問題也是設計需要考慮的要素。
2農村家具的具體設計方案———“求是”
1)通過上面的“實事”階段，按照設計事理學理論，第二階段就是“求是”階段，也就是選擇造物的原理、材料、色彩、形態、工藝等內部因素來創造新物種，實現“事”與“物”的和諧統一。通過對上述設計特征的解讀，我們以客廳中的柜類家具為例進行了設計實踐，如方案一為電視柜的效果圖，方案二為客廳組合柜的效果造型。從上述兩個方案中可以看出，兩個方案的造型都具有對稱的特征，顏色以深紅色為主色調，輔之以白色，同時在部分面板表面裝飾有一些吉祥圖案與風景圖案，符合農民審美要求。
2)功能。上述電視柜除了擺放電視與電視相關的電器外，兩邊還分別增設了兩組高柜，并將其設計成不同大小的屜格，方便農村居民分門別類的存儲一些小物品，方便實用。方案二中所示的組合柜除了存儲物品外，還可以將其分開進行自由組合，起到不同的作用。
3)材料。材料是該地區農村居民比較看重的一個方面，通過對市場上各種材料的對比選擇，上述兩個方案均采用塑鋼板材，塑鋼板材是一種現代工業材料，制作工藝較為成熟，可大規模生產，生產成本較低，能夠有效降低家具的生產成本;它還具有防水、防火、耐酸堿腐蝕以及防蟲鼠等特點;在常溫下，塑鋼板材無氣味，是一種環保材料。塑鋼板材的這些特征能夠較好地滿足該地區農村對家具材料的要求。
4)工藝。材料與工藝往往會限制設計的實現，工藝通常會成為“實現”設計概念的瓶頸。在現有的生產技術中，上述兩個方案所涉及的材料和工藝都能夠順利實現，能夠以較低的成本實現大規模生產。求“是”階段不僅僅是把物創造出來，還應對新創造的物進行評價。而對物的評價同樣也來自于具體的“事”，就是把設計結果放到具體的事中，在具體的場景中去檢驗設計物是否符合“事”的要求，看其是否合情合理。但這兩件家具的概念設計還未投入實際生產，因此，對其評價尚待在具體的“事”中來驗證。
3結語
【關鍵詞】農村貧困原因分析扶貧
上世紀80年代，中國政府開始了大規模的扶貧工作。1986年國務院成立了扶貧開發領導小組及辦公室，在全國開展了大規模有計劃、有組織的扶貧開發。1994年又實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》（到2000年底用七年的時間，解決8000萬農村貧困人口的溫飽）。在近20年時間里，中國在扶貧開發領域也取得了舉世矚目的巨大成就。中國的貧困人口已由1978年的2.5億降到1992年的8000萬，再降到2000年3000萬人。進入新世紀，我國的扶貧工作仍然任重道遠，因為剩下的一部分貧困人口大都是分布在自然條件惡劣、基礎設施比較薄弱地區或偏遠地區，脫貧難度較大；其次，基本解決農村貧困人口溫飽問題，只是中國扶貧開發所取得的一個階段性勝利。上世紀末脫貧標準低，存在返貧現象；第三，新的歷史條件下，貧困原因發生了變化，出現了新的特點，新的貧困原因不斷產生，如因上學致貧在上世紀八、九十年代都是少見的。
為了摸清新的時期貧困產生的原因，為下一步扶貧制定切合實際的戰略決策，安徽省人民政府在2001年七月，組織了省直有關單位在全省范圍內抽取了10個貧困縣、30個貧困鄉、60個貧困村進行了實地調查，收取了471戶的資料?，F根據471戶的資料，對當前農村貧困原因分析如下：
一、被調查貧困戶的基本情況
在扶貧調查收取的471戶資料中，人均收入少于826元k的絕對貧困戶占有440戶。440戶貧困戶共有人口1834人，勞力792人，外出打工173人，人均收入502.5元，其中勞務收入123.2元，占24.5%，種植業收入254.6元，占50.5%，養殖業收入87.8元，占17.4%，其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房108戶，占24.5%，住土瓦房196戶，占44.5%，住磚瓦房及板房104戶，占23.6%，住危房31戶，占7.01%，住樓房2戶，無房戶1戶。通電384戶，占87.3%，未通電有56戶，占12.7%。有電視機的有181戶，占41.1%，無電視機259戶，占58.9%，通廣播的僅78戶，占17.7%。
二、貧困原因分析
從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產生的，導致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調查主要采取問卷方式進行，從收入和支出兩方面來調查農民的貧困原因的，問卷設計中不考慮貧困原因的權重，并且在調查過程中，對農戶個別訪談。根據整理問卷和現場調查情況，貧困原因有：
1、缺文化致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，根據問卷統計結果，423個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有81戶，占18.4%，小學文化程度的有250戶，占56.8%，占一半以上，初中文化程度的95戶，占21.6%，高中以上文化程度的有14戶，占3.2%，高中與初中文化程度之和只占24.8%，比例非常少。資料顯示，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困（見表1、2）。家庭主要勞力是高中以上文化程度的14戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的81戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6%。利用統計知識計算，家庭主要勞力文化程度與家庭人均收入有很大的正相關性，相關系數為0.85，呈高度相關。根據安徽省農村隊1998年調查安徽省農村3100戶資料顯示，勞動力文化程度分布是文盲和初識占10.9%，小學占32.7%，初中占46%，高中以上占10.4%，與全省平均資料相比，貧困戶勞動力文化程度遠遠低于全省平均值。
缺文化必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。
2、自然災害致貧。問卷結果顯示（見表3），因自然災害導致貧困的，占26.09%的幾率，在所有的貧困原因中占第一位，在人均收入300～500元的家庭中，因災貧困達到28.24的概率。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。如我們調查的長豐縣有兩個村，屬江淮分水嶺地區，地勢波狀起伏，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水都要到幾里外的鄰村取水。一年之中，有半年時間向政府借糧。另外兩個村屬“兩湖”灣區，為淮河蓄洪區，一旦淮河汛情緊張，沿湖鄉鎮遭受不斷上漲的洪水侵害，有時“關門淹”長達兩個多月，時常是水來成湖，水去成灘，先澇后旱，十種九空。另外，因災貧困也是返貧的根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農戶一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列。
3、因病、殘致貧。因病、殘導致貧困的原因，在所有貧困原因中占第二位，占21.74%的概率（見表3）。在人均收入500～826元的家庭中，病、殘導致貧困的原因占23.62%的概率，而人均收入在300元以下的家庭，占19.53%概率，似乎有下降的趨勢，這可能是收入太少的農民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。我國農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
4、缺耕地致貧。土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規模的扶貧已有近20年了，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區和偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。表3中顯示，由于缺耕地導致貧困占15.16%概率，在所有的調查貧困原因中占第三位。440貧困戶，人均耕地僅有0.89畝，與安徽省平均水平相比，相差0.35畝。這幺少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
5、缺勞動力致貧。問卷統計結果顯示，貧困原因中，12.95%的原因是缺勞力，越是缺勞力，越是貧困（見表4），從表4可以看出，家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經濟的發展，貧困地區交通、通訊條件的改善，貧困地區勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農業收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。對表進一步分析得出結論，人均收入高的家庭，勞務收入越多，占的比例也相對較多（見表5）；有勞力外出打工的家庭平均人均收入為556.3元，勞務收入占的比例為47.1%，無勞力外出打工的家庭平均人均收入為473元，勞務收入占的比例為9.95%，家庭外出勞力越多，家庭人均收入相對也就越高，勞務收入占的比例越多（見表6）。
進一步分析缺勞力的貧困戶，這些貧困戶大都是小孩多，且癡呆比例高于其它地區，勞力少。越是貧困地區，傳統生育觀念強，計劃生育工作做得較差，超生現象嚴重，人口素質越差，癡呆現象較多，如我們所調查的一個村中，就見到好幾例癡呆。
6、因上學致貧。因上學致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現的的。調查問卷顯示，這種原因占整個貧困原因的11.3%，且家庭越貧困，這種原因出現的概率越高（見表3）。雖說我們國家的小學、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校采取增加收費來保證學經費缺口，于是教育亂收費在貧困地區比較常見，有的地方一個小學生學雜費一年要7～8百元，一個中學生的學雜費一年要1千多元。如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果貧困地區的孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
7、因建房致貧。由建房致貧占整個貧困原因的6.09%，這個比例不大，這種情況大都是特別貧困的家庭，由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困。貧困戶的住房條件都是比較差的，問卷統計顯示，440戶貧困戶中，有土草房108戶，占24.5%，危房31戶，占7.01%，一戶危房。因建房致貧的，除了極度貧困戶外，還有一部分是返貧戶，這一部分家庭先是脫貧了，可能建房時借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。調查中這部分人因此把貧困原因歸功于建房。
8、其它原因致貧。其它原因導致貧困占6.71%，比例也不大。這通常是受傳統觀念的影響，大辦結婚、喪事等過多的消費造成的。有的參與封建迷信、賭博、逢年過節的大肆鋪張浪費造成的。
三、結論與建議
1、結論
在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害和環境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經濟的進一步發展，這兩種貧困原因還會有所突出。
2、思考
（1）改善人的生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。從以上分析我們可以看出，自然條件的惡劣，因災致貧占首位，因此，在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善貧困地區生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到這一點。扶貧首先要考慮到人的生存問題。如果這個地區生存環境無法通過基礎設施建設來改善，那只有通過移民來脫貧，從根本上解決這個地區的貧困問題。
（2）要重視文化扶貧。貧困地區文化都比較落后，農民缺文化是貧困的一個重要原因，農民文化素質低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區農民的文化素質是扶貧一項重要工作。90年代，安徽省社會科學院研究員辛秋水同志在安徽省岳西縣蓮云鄉進行文化扶貧試驗，起得了良好的效果。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技技術培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，進行產業結構調整，提高農民收入。針對因上學致貧現象，政府應在扶貧工作中，專門設立一塊基金，專門用于支助貧困地區孩子上學。這樣做一是使貧困地區的孩子都有同等的上學機會；二是為國家培養出更多的人才；三是提高貧困地區人口的文化素質，有利于脫貧致富；四是更有重要的是直接脫貧。如果一個貧困地區的家庭有一個大學生完成學業，這個家庭就能徹底告別貧困。
（3）建立醫療救助制度，加強衛生扶貧工作。從上述原因中，我們可以看到，貧困地區因病、殘貧困的占貧困原因的第二位。造成這種局面是貧困地區的社會保障比較落后，醫療救助幾乎是空白。農民抗風險能力較弱，社會保障在貧困地區非常迫切需要。因此，在貧困地區建立一套醫療救助是發展生產、擺脫“因病致貧”、“因病返貧”的需要，也是扶貧工作的一項重要任務。中國實施的扶貧計劃，往往側重于經濟上的扶貧。應當把經濟扶貧與衛生扶貧有機的結合起來，通過中央政府及發達地區的支持，首先解決貧困地區的衛生設施建設與“缺醫少藥”問題，并且在國家扶貧專款及有關扶持資金中劃出一部分，專門解決貧困地區的醫療扶貧問題。對于區域內、地區內的農村貧困人口，要實施醫療救助計劃。醫療救助計劃是醫療保障體系的重要內容。應當把衛生扶貧納入社會保障尤其是社會救助體系，把醫療救助計劃與整個社會保障體系有機結合起來，如借助農村最低生活保障制度的標準，確定實施醫療救助的對象范圍。這樣既可以真正使貧困者得到救助，又方便可行，減少組織成本。
