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【?P鍵詞】政策；審計；扶貧；策略
【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02
1 引言
目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環，如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”，來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現在要轉變為注重脫貧的成效，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優先位置，集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態的內在要求
當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下，要與時俱進，轉變思路，創新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求
“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調，這些是新常態下的重大理論和實踐創新，我們在開展各項工作時就要根據這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發展理念”的要求，同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。
3.3 是實現精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統化的規劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協調性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢，實現審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現，要做好及時溝通與協調工作，按照相關規定及時報告，強化跟蹤審計監督效能；三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗，以及相關的工作情況，結合新形勢、新任務、新要求，轉變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質量。
4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結經驗的基礎上，提高審計的職業化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設，優化審計教育培訓體系，建立審計專業技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統，高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析，有機整合數據分析與實地審計工作，以精準的數據分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管
精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應重點報告并提出相關建議，通過公開、公正、透明的信息，加強精準扶貧的跟蹤審計監管，將扶貧政策落實到位。
2月6日至8日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾深入畢節市威寧自治縣石門鄉蹲點調研，看望慰問各族干部群眾并召開座談會，發出脫貧攻堅春季攻勢動員令。他強調，全省上下要更加深入貫徹精準扶貧戰略思想，更加扎實推進大扶貧戰略行動，以精準為基本攻略，以問題和項目為導向，進一步提高脫貧攻堅精準度，增強貧困群眾獲得感，組織發動好脫貧攻堅春季攻勢。
在石門鄉仰天窩種薯擴繁基地聽取生產建設和農民增收情況匯報后，陳敏爾指出，要通過科技進步和機制創新，激活土地、資金和人員等要素，使荒地變成寶地。在考察石門民族中學新校區和團結小學、幼兒園時，陳敏爾詳細詢問教學和W生營養餐等情況。他說，要靠教育打開石門，把教學質量搞上去，讓孩子們從石門走向世界，擁有精彩人生。在觀音山社區安置點，陳敏爾走進搬遷戶家中，詳細了解搬遷后生產生活情況。陳敏爾說，我們不僅要解決房子問題，還要解決生計問題，讓大家搬得出、穩得住、能致富。調研中，陳敏爾還考察了民主村精準扶貧作戰室、河壩村基層陣地建設、石門老街和觀音山社區光伏扶貧項目，走訪慰問了老黨員、貧困戶。
2月5日至9日，省委副書記、省長孫志剛深入黔東南州三穗縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣、榕江縣調研。他強調，要深入學習貫徹關于脫貧攻堅系列重要講話精神，按照中央和省委部署要求，全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力發動脫貧攻堅春季攻勢，集中火力打好產業扶貧、易地搬遷扶貧兩場硬仗，促進貧困群眾持續增收、穩定脫貧，以優異成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開。
2月7日至9日，省委副書記、省委政法委書記諶貽琴赴極貧鄉鎮安順市鎮寧自治縣簡嘎鄉蹲點調研脫貧攻堅。諶貽琴在調研中強調，今年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年，各級各部門要堅持一切為人民打算、共同為小康實干，堅持問題導向和項目導向，擼起袖子加油干，打一場脫貧攻堅春季攻勢的漂亮仗，確保全年脫貧攻堅再戰告捷。
自脫貧攻堅春季攻勢行動開展以來，貴州省、市（州）、縣、鄉、村黨政主要領導和各級干部帶頭深入脫貧攻堅一線現場辦公、蹲點調查、分類施策，身先士卒抓脫貧，沉下身子干實事，打響了2017年貴州脫貧攻堅承上啟下的集中會戰。（責任編輯/歐陽海南）
黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年，“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”。同時，提出“實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度”。總體來看，十八屆五中全會部署了“十三五”期間扶貧開發的基本方略和重要舉措，具體包括如下三個方面。
全面堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略。精準扶貧精準脫貧的基本方略，即要求針對不同貧困地區環境、不同貧困人群狀況，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”要求，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。自2011年實施新一輪扶貧開發以來，我省已完成對全省范圍內農民人均純收入低于4000元（或高于省定標準的地方標準）的農戶建檔立卡，并結合低收入農戶的致貧原因，在全國首創開發式扶貧和救助式扶貧（農村低保）“兩項制度”有效銜接的精準幫扶措施。“十三五”期間，我省應進一步完善精準扶貧精準脫貧政策措施。一是進一步提高貧困標準，對低收入農戶的精準識別逐步從絕對貧困向相對貧困轉變，嚴格執行相對貧困農戶的精準識別和精準退出的動態管理。二是對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策的同時，要完善政策性農業保險，完善農村信貸市場，探索農村小額扶貧保險制度，制定出臺農村支出型貧困社會救助辦法，努力提高脫貧農戶應對收入波動的能力，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。三是建立收入、健康、教育、就業和保障“五位一體”的扶貧機制，扎實推進“五個一批”扶貧開發措施，提升農村低收入人口的發展能力。
堅持精準扶貧和區域發展相結合的原則。十八屆五中全會明確指出要解決區域性整體貧困問題，這要求“十三五”時期必須將扶貧開發與區域發展有效結合。貧困地區基本處在地理位置偏僻、地形地貌復雜、自然資源貧乏、基礎設施薄弱的地區，而一村一戶的發展往往與一個區域的整體發展狀況連在一起，只有解決經濟薄弱片區一些重大的根本促進發展的共性約束，如重大基礎設施建設，經濟圈帶的發展，產業格局的戰略性調整等等，才能使低收入農戶的脫貧和貧困縣的摘帽具備更扎實的基礎，才能有效保障精準扶貧的速度和質量。因此，“十三五”期間我省應繼續實施促進蘇北加快發展的政策舉措，加大經濟薄弱地區的資源綜合投入力度，下大力氣破解集中連片經濟薄弱地區基礎設施、產業發展、民生事業等方面的重點問題，增強貧困地區“造血能力”，切實解決經濟薄弱地區的整體區域性貧困問題。
積極探索資產收益扶持制度。十八屆五中全會提出“探索對貧困人口實行資產收益扶持制度”，這是中央層面首次提出的扶貧新舉措。資產收益扶持制度，核心是將財政專項扶貧資金、部分支農資金和企業扶貧資金，以投資招標方式形成資產，進一步將其股份化并給予貧困戶，以增加貧困人口的財產性收入。在不斷深化農村集體產權制度改革，賦予農民更多財產權利的大背景下，資產收益扶持制度將與土地確權、集體產權重構等農村產權制度改革互相促進，有效推動資產收益扶貧。“十三五”期間，我省應積極探索針對低收入農戶的資產收益扶持制度，一方面應將增量產業扶貧資金采取直接量化的方式，作為低收入農戶在各類新型農業經營主體的股份；另一方面，對于經過多年扶貧開發投入所形成的未明確到戶的集體收益型資產，應探索構建傾斜于低收入農戶（尤其是自主增收能力受限制的低收入農戶）并量化到戶的資產收益扶持制度。
（作者單位：江蘇省社會科學院農村發展研究所）
“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。”在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發工作會議上，以真摯的為民情懷和堅定的必勝信念，強調脫貧攻堅的沖鋒號已經吹響。
一年來，華夏大地協力幫扶、中華民族眾志成城，響應的號召，個人與集體、部門與機構都紛紛行動起來，精準扶貧的適格之策正使得貧困的“硬骨頭”呈現出刀過竹解的局面、脫貧攻堅的勇毅決心正使得這場治貧之仗越發顯現必勝的大勢、精準施策的多元思路正使得脫貧之果指日可待。
那么，一年來，我們是遵照的諄諄之語：業已立下愚公移山之志？我們是否確信清晰咬定目標？我們是否達到全面的苦干實干？我們如何確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會？一年來，中國減貧行動以“保障貧困人口生存權”為主旨：特色產業脫貧的多元推行、易地搬遷脫貧的切實實施、生態保護脫貧的有序展開、教育發展脫貧的有力執行、醫療保障脫貧的務實推行、農村兜底脫貧的有效覆蓋、資產收益扶貧特色鋪開、就業創業服務精準布局、扶貧問責的嚴厲執行，使得中國扶貧開發工作機制更加融匯于我國深厚的發展土壤，更使得中國特色扶貧開發道路更加寬闊、更顯優勢。
事實上，三十多年來的扶貧開發歷程，何嘗不是一部波瀾壯闊的改革發展史？無論是的星火燎原、還是“三西扶貧”計劃的偉大開局，無論是農村改革富民政策的全面施行、還是專門扶貧工作機構的成立，無論是八七扶貧攻堅計劃切實制定、還是第一次中央扶貧開發工作會議的召開；無論是“整村推進”的全面實施、還是農村最低生活保障制度的建立，都體現了中國減貧治貧的切實成就；2013年，提出“精準扶貧”思想，更使得中國特色扶貧道路有了體系化的思想先導。精準扶貧精準脫貧基本方略的全面部署，深刻體現了中國特色扶貧開發道路通過對抑制阻礙發展的體制機制興利除弊，不斷提升治理能力的特殊優勢。中國減貧的巨大成就，體現了中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展方面的優越性。
2016年，中央扶貧開發工作會議歷時一周年，我們當以怎樣的使命意識及擔當精神投入貫徹會議精神？我們該如何繼續緊承黨和人民重托，以切實的責任意識和勇毅決心投入持續的攻堅之戰？脫貧未竟全功，艱任更待攻克。我們當涵養“計利當計天下利”的胸襟，保有“風物長宜放眼量”的遠見，不忘初心，接力奮進，以真正完成中國減貧事業的恢弘成就。
一、抓住精準扶貧這條主線，打好脫貧攻堅“精準牌”。扶貧貴在精準,重在精準,成敗系于精準。在下步工作中，我們必須把“精準”二字貫穿始終,盯準聚焦建檔立卡貧困人口,做好建檔立卡貧困戶動態調整，切實做到精準識別、精準施策、精準脫貧。要在鞏固以往工作成果的基礎上,進一步確保扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,分類施策,真抓實干,吹糠見米,確保貧困人口如期脫貧。我們要緊緊抓住京津冀協同發展的歷史機遇，認真學習研究上級關于精準扶貧的若干政策，吃透上情，準確把握中央、省、市關于精準扶貧的精神實質，積極跟蹤政策動態信息，力爭上級對我縣脫貧攻堅在政策項目資金上予以重點傾斜，專項扶持資金及時足額到位，為我縣脫貧攻堅戰備足充實的“糧草”和“彈藥”，下最大的決心從根本上解決我縣貧困村、貧困戶的落后面貌。
二、定好產業扶貧主攻方向，唱好脫貧攻堅“重頭戲”。 產業是強縣之本、致富之源、脫貧之基。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府“五大功能區”發展戰略，搶抓京津冀協同發展機遇，認真落實好產業扶貧這一工作主線，打好產業扶貧主戰役，夯實發展基礎，加快農民增收致富步伐。按照“扶真貧、真扶貧”的原則，增強貧困村“造血”功能，把產業化扶貧作為增加農民收入、提高扶貧開發整體效益的重要舉措。按照“一核、兩區、五大板塊、四個體系”的框架繼續大力推進現代農業園區建設，發揮扶貧龍頭企業在精準扶貧中的主力軍作用，建立龍頭企業與貧困戶長期穩定的利益聯結機制，實現“一地生四金”，帶動貧困戶實現穩定脫貧。同時，鞏固提升傳統扶貧產業規模，繼續扶持傳統種養產業項目，大力發展光伏、旅游、電商等新業態產業項目，增加貧困農民收入，促進穩定脫貧。
三、動員凝聚社會各方力量，建好脫貧攻堅“大格局”。一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅是一項系統工程，必須集眾心、聚眾智、合眾力，打出“組合拳”，構建上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的“大扶貧格局”，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量相融合、多種舉措相結合的運行機制。我們要進一步完善脫貧攻堅協調合作機制，明確各職能部門、鄉鎮、村和駐村工作隊在脫貧攻堅中的職責、任務。我們不僅要重點抓好產業扶貧，還要把易地搬遷扶貧作為重要補充,要把生態補償扶貧作為雙贏之策,要把發展教育扶貧作為治本之計,要把社會保障兜底扶貧作為基本防線，確保全縣扶貧開發工作有效開展。
一、深入學習關于扶貧工作的重要論述
1.認真學習貫徹。把新時代中國特色社會主義思想、《扶貧論述摘編》、關于扶貧工作的重要論述，通過學原文原著，深刻領會總書記關于脫貧工作重要論述中蘊含的執政為民的宗旨觀念，攻堅克難的責任擔當和直面問題的政治勇氣和求真務實的工作作風。
2.深化成果運用。堅定不移用關于扶貧工作的重要論述推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，切實把總書記指示轉化為脫貧攻堅的強大動力和實際效果，堅持把脫貧質量放在首位，聚焦脫貧攻堅年度目標任務，集中優勢、集聚資源、集結力量，持續在“四個切實”“五個一批”“六個精準”上用實勁、求實效，確保脫貧攻堅各項工作落地生根。
二、認真落實巡視反饋問題整改
3.壓實整改責任。堅決落實政治巡視要求，堅持從嚴從實，聚焦突出問題，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，形成上下聯動、左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。
4.落實整改任務。認真對照巡視反饋的問題，主動認領、深挖根源、由點及面，逐項研究制定分解整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單，細化舉措，切實做到“四確保四不放過”。
5.用好整改成果。強化工作舉措，扎緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅責任鏈條、聚力落實精準幫扶舉措、健全穩定脫貧長效機制、強化脫貧攻堅風險防范、深化扶貧領域作風建設，全力做好巡視巡察“后半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質量打贏脫貧攻堅戰。
三、扶貧舉措
6.對包保的未脫貧3戶7人的貧困現狀再進行詳細調查和了解，并針對需求，積極與當地政府及相關部門溝通協調，每名包保干部年入戶要達到20次以上。
7.開展法律援助大走訪活動。在10個鎮（街道）司法所設立法律援助窗口，針對貧困戶中因經濟糾紛、意外事故等涉法原因產生的貧困，組織公證員、律師積極開展法律援助，幫助貧困戶依法維權。
8.對于有養殖意愿的貧困戶免費提供法律服務。協調相關部門為其提供免費畜禽動物疫病免疫所需疫苗和養殖技術，提供部分畜禽保健藥品等，大力扶持貧困戶發展養殖業。
9.根據貧困戶的實際情況，對患有慢性病、五保戶、子女就學等相關情況，協調聯系相關部門，落實相關政策。
10.開展法治宣傳活動，計劃發放法律小冊子2000本以上，以加強貧困戶的依法維權意識。計劃每年搞1次培訓，內容包括法律知識、農業種植、養植知識和實事政治的學習等，拓寬視野，解放思想，提高農業技術水平和拓寬致富途徑。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，提升政治站位和政治自覺，牢固樹立“四個意識”，強化目標導向、責任擔當、問題意識，盯住關鍵環節、關鍵崗位，聚焦突出問題，糾正“”永不止步，推動扶貧領域明顯改善，促進各項政策措施全面落實，確保如期完成目標任務。
二、治理重點和責任分工（責任單位：縣供銷社黨組及各位幫扶責任人，下同）
（一）“四個意識”方面
1.對脫貧攻堅頭等大事認識不到位，攻堅克難韌勁不足。
2.視野不寬，思想不活，缺乏開拓創新精神。
3.存在做表面文章，走過場現象，主動作為不夠，標準把握不準。
4.對推動落實精準脫貧基本方略不堅決。
（二）政策落實方面
5.對已出臺政策的實施執行力不夠或實施效果不明顯，制定配套措施不到位。
6.到戶政策措施針對性不強，力度不夠，操作性不強。
7.脫貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠。
（三）責任落實方面
8.領導責任落實不到位。主要負責人及分管負責同志履行責任不力，以上率下示范不到位。
9.遇事習慣于上級拍板，問題上交，逃避責任。
10.講成績、吐苦水多，查問題、追責任少，落實組織處理避重就輕。
（四）精準幫扶方面
11.幫扶項目精準度不高，到戶“精準滴灌”不夠。
12.簡單以送錢送物代替扶貧工作，在持續增收上沒下深功夫。
13.宣傳教育不到位，不注重激活貧困戶內生動力。
14.穩定脫貧增收的長效機制不健全，“造血”功能不足。
（五）督查調研方面
15.督查調研不深入，指導工作不具體，不注重問題的督促整改。
16.報喜不報憂，淡化或回避矛盾問題。
三、實施步驟及工作要求
（一）動員部署（2020年2月至3月）。縣供銷社召開會議動員部署，深入學習貫徹關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯動、全員參與的濃厚氛圍，結合實際制定方案。
（二）自查自糾（2020年4月至6月）。按照“責任制+清單制”工作方法，認真查擺問題，制定整改措施，明確責任人和完成時限。
（三）總結提升（2020年7月至9月）。整改突出問題取得明顯成效，全面總結，建立健全各項制度，形成長效機制。
一、基本思路
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧開發系列重要講話精神，堅決落實中央及省市關于脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持以點帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉聯動、精準發力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創新驅動和全面小康為目標，堅持縣抓落實、工作到村、幫扶到戶的工作機制，嚴格落實“四個不摘”要求，強化攻堅責任，加大工作推進落實力度，確保完成脫貧攻堅目標任務。
二、 主要目標
計劃新增高新技術企業11家，新建6家農業科技專家大院，建立一批院士工作站、博士后工作站、產業技術創新戰略聯盟、企業研發中心、星創天地等科技平臺。選派“三區”科技特派員15 名，本地科技特派員 30名以上（其中貧困村繼續保持全覆蓋）。繼續推進產學研合作，加大科技培訓力度，開展多層次、多形式的科技培訓。以科技助力產業發展， 以產業發展帶動農民就業和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉融合發展工作中的支撐能力，確保完成全縣科技扶貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰，與鄉村振興有效銜接。
三、 重點任務
（一）重點開展科技特派員與貧困村結對幫扶
立足于貧困村主導產業需求，發展科技特派員，開展技術服務。計劃今年新增選本地科技特派員30名，總數超過200人，科技特派員與貧困村進行結對幫扶，保持貧困村全覆蓋。發揮科技特派員在培育壯大村級集體經濟和特色產業中的重要作用，開展先進適用技術示范、推廣，促進科技成果轉化應用。
（二）加強科技扶貧服務平臺建設
加大調研力度，積極摸底培育，建立創新創業服務平臺培育庫，成熟一個創建一個。在鄉鎮建設高質量的科技特派員工作站和科技專家大院，將科技要素送到農村。在開發區，培育和發展技術創新中心、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地，推動大眾創業，萬眾創新。隨著工業園區一些電子信息等高新技術領域的企業投產，力爭今年新增高企11家，3年內即到2022年底，我縣高新技術企業數量突破50家。聯動形成核心區、示范區和輻射區，帶動貧困群眾脫貧致富。
（三）提升特色產業技術支撐
以全縣80個貧困村和山庫區為重點，圍繞茶葉、油茶、中藥材、優質糧油等優勢特色產業，突出項目帶動，實施以優良品種選育，高效栽培技術集成示范為主要內容的科技項目。同時，繼續推進產學研合作，注重鄉土人才的培養，通過項目的實施，帶出一支人才隊伍，為脫貧攻堅提供智力保障，以產業振興帶動農民增收和農業提質增效。
（四）實施重點人群幫扶工作
繼續保持原有的扶貧政策不變、力度不減，實現已脫貧人口的持續穩定脫貧。要結合脫貧攻堅重點任務清單，及時分析掌握幫扶村貧困戶、邊緣戶等重點貧困群眾需求，在摸清底數基礎上，對有勞動能力符合條件的重點人群開展科技培訓，提升就業本領。對本縣特色扶貧產業、工廠、車間等進行重點幫扶，采取主動上門與網絡服務相結合的形式協助產業扶貧。
（五）促進成熟科技成果在我縣落地轉化
鼓勵本地企業積極對接長三角經濟帶及我省先進的農業科技成果，以提升我縣茶葉、油茶、水生蔬菜、中藥材等優勢特色資源，以及農業智能設備等發展水平為重點，熟化轉化一批技術含量高、產業化應用前景好、經濟生態效益高的農業科技成果，為鄉村振興提供科技支撐。
四、 有關要求
