時(shí)間：2023-03-15 15:01:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?dú)埪?lián)培訓(xùn)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
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xx年鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)及xx年工作計(jì)劃
我鄉(xiāng)殘疾人工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各個(gè)時(shí)期的方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，做好窗口行業(yè)服務(wù)，服從大局，才結(jié)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展殘疾人的教育就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、維權(quán)等工作，在各級(jí)政府及部門的關(guān)心支持下，工作取得一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作回顧總結(jié)
一、一年來(lái)的工作回顧
（一）工作完成情況
1、組織聯(lián)絡(luò)工作
（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力，一年來(lái)，以堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，通過(guò)學(xué)習(xí)以逐步提高自我，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
（2）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為開展各項(xiàng)工作提供組織保障。鄉(xiāng)殘聯(lián)在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，著力做好村級(jí)殘疾人組織建設(shè)，督促和指導(dǎo)村級(jí)聯(lián)絡(luò)開展各項(xiàng)工作，使村級(jí)殘疾人工作逐步完善，發(fā)揮村級(jí)聯(lián)絡(luò)員的作用，基本做到殘疾人組織有領(lǐng)導(dǎo)，層層有具體專職人員負(fù)責(zé)。
2、教就工作
（1）積極做好殘疾人職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)工作。在縣殘聯(lián)及有關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)殘聯(lián)積極動(dòng)員和組織有勞動(dòng)能力的殘疾人及家長(zhǎng)能加各種農(nóng)村適用技術(shù)的，以逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)殘疾人家庭都有一個(gè)科技明白人，增強(qiáng)自食其力和致富的本領(lǐng)，使其早日脫貧，截止xx月，全鄉(xiāng)共舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期，殘疾人能加人數(shù)為90余人，其中在xx月xx日，鄉(xiāng)殘聯(lián)專門組織了一期農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)為50余人。從今年1—xx月，還選送了2名肢體殘疾人到縣殘聯(lián)參加摩托車修理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2人肢體殘疾人參加洗車駕駛技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，全部合格并獲得技術(shù)證書，現(xiàn)在4人并利用自己所學(xué)之技從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)謀生，另外還選送1人到曲靖市殘聯(lián)參加裁縫技術(shù)培訓(xùn)，截止xx月底，全鄉(xiāng)殘疾人親增就業(yè)人數(shù)3人。
（2）鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自強(qiáng)信心，利用一技之長(zhǎng)自謀生存之路，大力發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及早脫貧，為落實(shí)上級(jí)殘聯(lián)對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的要求，爭(zhēng)取上級(jí)殘疾對(duì)我鄉(xiāng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的大力扶持，已申報(bào)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶一戶，爭(zhēng)取給予補(bǔ)貼，以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
（3）了解掌握貧困殘疾人，特別是家庭貧困的重度殘聯(lián)人在生產(chǎn)生活狀況，多渠道地爭(zhēng)取對(duì)其他在生活上的給予照顧，根據(jù)市殘聯(lián)的《陽(yáng)光家園計(jì)劃》實(shí)施方案的規(guī)定要求，已按時(shí)按分配的指標(biāo)上報(bào)8人貧困的重殘疾人居家安養(yǎng)對(duì)象。
（4）積極配合教育部門鼓勵(lì)適齡殘疾兒童隨班就讀和進(jìn)特殊學(xué)校就讀，使其學(xué)得文化，增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng)，長(zhǎng)大后能自謀生活，為政策和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)，全鄉(xiāng)共有6—14歲殘疾兒童79人，0—6歲未入學(xué)的有16人，在校生67人，入學(xué)率71%；7—14歲的聾兒有13人。
3、康復(fù)工作
（1）積極開展社區(qū)康復(fù)工作，xx月初，組織村委會(huì)聯(lián)絡(luò)員對(duì)本行政村的各類殘疾人康復(fù)需求對(duì)象進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)各類殘疾人2432人，占總?cè)丝诘?%，其中：視力殘疾人401人，聽力殘疾人536人，言語(yǔ)49人，肢體612人，智力殘疾93人，精神病殘疾240人，多重殘疾人501人，有各類康復(fù)需求對(duì)象751人，建檔751人，康復(fù)需求篩查率100%，建檔率85%。
（2）繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)殘聯(lián)配合鄉(xiāng)康復(fù)指導(dǎo)站對(duì)歷年盲人定向行走進(jìn)行繼續(xù)鞏固性的指導(dǎo)督促，對(duì)今年的3名盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作，按規(guī)定督促康復(fù)員進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)，每月召開一次crc會(huì)議，并每月不少一次的下村進(jìn)行指導(dǎo)督促。
（3）積極做好各類殘疾兒童的功能生活訓(xùn)練，使他們通過(guò)訓(xùn)練，逐步恢復(fù)功能和掌握一些基本生活技能，截止xx月底，全鄉(xiāng)有低視力1人，智障兒童1人、聽力兒童1人、肢體殘疾兒童4人，到縣殘聯(lián)參加培訓(xùn)。
8月底，“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目終期總結(jié)工作會(huì)議在哈爾濱市召開。會(huì)議由中國(guó)殘聯(lián)長(zhǎng)江新里程計(jì)劃項(xiàng)目管委會(huì)和中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心主辦，黑龍江省殘聯(lián)承辦。李嘉誠(chéng)基金會(huì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)李玉光、中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任李強(qiáng)、中國(guó)殘聯(lián)長(zhǎng)江新里程計(jì)劃項(xiàng)目管委會(huì)主任楊津惠、黑龍江省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)肖磊、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉永功出席會(huì)議。
會(huì)議通報(bào)了就業(yè)項(xiàng)目的總體完成情況，聽取了項(xiàng)目第三方專家關(guān)于就業(yè)項(xiàng)目終期總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，部署了李嘉誠(chéng)基金會(huì)2011年項(xiàng)目專項(xiàng)檢查迎檢及各項(xiàng)目執(zhí)行省市的自查互查工作安排。
“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目15個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行省(區(qū))和30個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行市(含4個(gè)直轄市)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中國(guó)殘聯(lián)計(jì)財(cái)部計(jì)財(cái)處、中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)處及黑龍江省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)同志等共約70多人參加會(huì)議。(孔德偉)
江蘇沭陽(yáng)：殘疾人當(dāng)上項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人
連日來(lái)，沭陽(yáng)縣殘聯(lián)根據(jù)縣委工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣“三來(lái)一加”發(fā)展的有關(guān)要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，組織全縣殘疾人創(chuàng)辦“三來(lái)一加專業(yè)示范點(diǎn)”百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，讓許多殘疾人當(dāng)上了經(jīng)紀(jì)人，引領(lǐng)廣大殘疾人走上致富之路。
所謂“三來(lái)一加”，是指來(lái)料加工，來(lái)樣定做、來(lái)件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品包裝加工。這些項(xiàng)目不占用增量土地，投資小、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、用工多、無(wú)污染、收益快，非常適合殘疾人等弱勞力者經(jīng)營(yíng)，既可避免外出打工的諸多不利因素，又能實(shí)現(xiàn)掙錢守家兩不誤。
在沭陽(yáng)縣扎下鎮(zhèn)胡道口村，重度殘疾人胡成林和先天性面部殘疾的妻子胡艷，當(dāng)上了“三來(lái)一加”項(xiàng)目的經(jīng)紀(jì)人，在自家設(shè)了玩具加工點(diǎn)，買了幾十臺(tái)機(jī)器，召集幾百口人進(jìn)行玩具加工。如今，他們的玩具加工廠越辦越大，范圍也拓展到周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擁有4個(gè)加工點(diǎn)。胡成林夫婦不僅自己實(shí)現(xiàn)了做老板的夢(mèng)想，還當(dāng)上了經(jīng)紀(jì)人。
目前，沭陽(yáng)縣像胡成林這樣的“三來(lái)一加”的殘疾人經(jīng)紀(jì)人有20多人，他們創(chuàng)辦的“三來(lái)一加”項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)。
(章杰金 莊恒亮)
福建：專業(yè)測(cè)評(píng)，促進(jìn)就出
8月，福建省殘聯(lián)、省公務(wù)員局(省人力資源開發(fā)辦公室)聯(lián)合舉辦“福建省第三屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)――關(guān)愛殘疾學(xué)子福樂(lè)就業(yè)牽手行動(dòng)”。
招聘會(huì)舉辦前，省殘聯(lián)邀請(qǐng)部分參會(huì)用人單位代表召開崗位對(duì)接座談會(huì)，介紹參會(huì)殘疾人大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)特點(diǎn)、殘疾類別等基本情況，以及錄用殘疾人大學(xué)畢業(yè)生的相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，將參會(huì)學(xué)子資料與用人單位進(jìn)行先期匹配。有的單位根據(jù)座談情況即時(shí)更改了招聘條件并增加了招聘崗位。
主辦方對(duì)參會(huì)殘疾人大學(xué)生通過(guò)電腦答卷進(jìn)行了在線職業(yè)能力測(cè)評(píng)，并聘請(qǐng)中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)指導(dǎo)中心、省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)專家進(jìn)行專業(yè)解讀，以便給予正確引導(dǎo)。
由于前期準(zhǔn)備工作充分，招聘會(huì)進(jìn)行順利。68家用人單位參會(huì)，提供400多個(gè)用工崗位。約120名未就業(yè)的高校殘疾人大學(xué)畢業(yè)生參會(huì)，有113人達(dá)成就業(yè)意向，其中25人更是當(dāng)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同。
本次招聘會(huì)利用專用測(cè)評(píng)系統(tǒng)，在考慮殘疾人功能障礙的同時(shí)，掌握殘疾人大學(xué)生職業(yè)興趣、人格和心理特征等，進(jìn)行殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)。這對(duì)于幫助殘疾人大學(xué)生了解自己的職業(yè)能力、職業(yè)興趣和職業(yè)性格，科學(xué)地進(jìn)行人職匹配和職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)殘疾人大學(xué)生成功和穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義。(閩聯(lián))
浙江松陽(yáng)縣舉辦殘疾人來(lái)料加工培訓(xùn)班
為進(jìn)一步提高殘疾人的勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能，幫助低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，9月15日，浙江省松陽(yáng)縣殘聯(lián)舉行了首期殘疾人來(lái)料加工培訓(xùn)，來(lái)自全縣的32名殘疾人參加。
培訓(xùn)班上，縣殘聯(lián)邀請(qǐng)了殘疾人來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人徐躍進(jìn)、鄭秀娥夫婦為大家傳授來(lái)料加工業(yè)務(wù)知識(shí)和手工技能，手把手地指導(dǎo)殘疾人扎花、穿珠，所有參訓(xùn)殘疾人都很認(rèn)真地學(xué)習(xí)。玉巖鎮(zhèn)的周國(guó)偉，早上8點(diǎn)就來(lái)到了培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)，他高興地說(shuō)，舉辦這種培訓(xùn)班，能夠讓我們掌握一技之長(zhǎng)，像我這樣行動(dòng)不便的人，在家里就能就業(yè)和創(chuàng)收，還能克服自卑心理，提高自強(qiáng)不息的信心，來(lái)料加工真的非常適合我們殘疾人。
培訓(xùn)會(huì)上，縣殘聯(lián)工作人員還對(duì)該縣去年底出臺(tái)的扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暫行規(guī)定進(jìn)行了講解，該政策明確規(guī)定了殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)的各方面扶助措施，進(jìn)一步鼓動(dòng)了殘疾人的積極性，培訓(xùn)當(dāng)天就有20余名殘疾人要求領(lǐng)料加工。
(曾偉英)
安徽黟縣集中發(fā)放“千元就業(yè)”扶持資金
為實(shí)施好殘疾人“千元就業(yè)”工程，黟縣殘聯(lián)認(rèn)真摸底，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序，最終確定25戶殘疾人為今年的扶持對(duì)象。縣殘聯(lián)還及時(shí)與扶持對(duì)象簽訂了協(xié)議，這樣一來(lái)明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保了資金用途。通過(guò)提供1000元的扶持資金幫助了他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、修理等行業(yè)，使他們實(shí)現(xiàn)自食其力，盡早的脫貧致富。
9月5日，縣殘聯(lián)通過(guò)集中發(fā)放的形式將2011年殘疾人“千元就業(yè)”扶持資金2.5萬(wàn)元全部發(fā)放到位。(黟聯(lián))
湖北宜昌市“定向培訓(xùn)”探索殘疾人就業(yè)新途徑
8月30日，由宜昌市殘聯(lián)、宜昌錦包裝有限責(zé)任公司舉辦的“殘疾人定向培訓(xùn)班”開班，首批錄取的50名殘疾員工通過(guò)一個(gè)月的“定向培訓(xùn)”后，將直接上崗。
為做好2021年度市殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)省殘聯(lián)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)及各縣市區(qū)殘聯(lián)申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，2021年計(jì)劃對(duì)全市1500名殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，市殘聯(lián)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處殘疾人培訓(xùn)需求，明確2021年市本市培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)。
二、培訓(xùn)對(duì)象
培訓(xùn)對(duì)象必須持有第二代殘疾人證、處于就業(yè)年齡段（男16至59歲，女16至54歲）、有培訓(xùn)需求，具備參加專門培訓(xùn)的條件和能力。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的殘疾人培訓(xùn)實(shí)施方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，及時(shí)分配下達(dá)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（二）認(rèn)真部署實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)狀況摸底調(diào)查，確定好培訓(xùn)內(nèi)容及方式。部署好全年培訓(xùn)工作任務(wù)，并將具體實(shí)施方案報(bào)備市殘聯(lián)就業(yè)所。要包括任務(wù)完成情況、培訓(xùn)后就業(yè)情況以及項(xiàng)目實(shí)施中經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題及建議等情況。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)考核評(píng)估。委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、示范基地進(jìn)行的培訓(xùn)，要對(duì)培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置須與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，學(xué)員結(jié)業(yè)要組織職業(yè)技能鑒定，合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書，不合格的將進(jìn)行免費(fèi)補(bǔ)習(xí)直至鑒定合格。
（四）做好就業(yè)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)有效銜接，積極整合資源，強(qiáng)化部門配合，深入組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。
四、工作要求
（一）高度重視、強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要把殘疾人職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供有力支撐。
（二）創(chuàng)新模式、注重實(shí)效。各級(jí)各類培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目及殘疾人特性，設(shè)置相關(guān)課程，突出“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”三大原則，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。
（三）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳各級(jí)政府在加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。要及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗(yàn)和做法，做到活動(dòng)宣傳到位、政策解釋到位、措施說(shuō)明到位、典型引導(dǎo)到位，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心、理解和支持殘疾人職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的良好氛圍。
--“十五”期間，全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)的信息化建設(shè)呈快速發(fā)展趨勢(shì)。技術(shù)應(yīng)用環(huán)境覆蓋全國(guó)，技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高，信息技術(shù)隊(duì)伍擴(kuò)大。
--80%的省級(jí)殘聯(lián)完成了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)；85%的省級(jí)殘聯(lián)積極推廣使用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)；全國(guó)已有200余個(gè)不同形式的殘疾人網(wǎng)站，形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)和信息資源集合地；80%的省級(jí)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到縣，初步實(shí)現(xiàn)了電子化管理。為進(jìn)一步做好信息化建設(shè)工作，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)"十一五"發(fā)展綱要》,制定本方案。
二、任務(wù)目標(biāo)
--逐步健全和完善殘疾人事業(yè)信息化工作基層服務(wù)體系。
--連接現(xiàn)有省級(jí)殘聯(lián)局域網(wǎng)，建立覆蓋全國(guó)省級(jí)殘聯(lián)的廣域網(wǎng)。
--建立和完善統(tǒng)一的殘疾人工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
--建立中國(guó)殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享。
--制定網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。
--優(yōu)化完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)。
--組織和推廣信息無(wú)障礙技術(shù)與應(yīng)用。
三、主要措施
--加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),省級(jí)殘聯(lián)至少配備3-5名專職技術(shù)人員，地市級(jí)殘聯(lián)至少配備1-2名專職技術(shù)人員；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)信息技術(shù)應(yīng)用技能的普及培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)有效地提高殘聯(lián)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用整體水平，保障各級(jí)殘聯(lián)在信息化建設(shè)方面的應(yīng)用需求。
--中國(guó)殘聯(lián)制定全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理；省級(jí)殘聯(lián)要充分利用現(xiàn)有資源,逐步完善適應(yīng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求的骨干網(wǎng)，積極推進(jìn)地(市)以下殘聯(lián)的信息化建設(shè)；已經(jīng)完成局域網(wǎng)建設(shè)的省級(jí)殘聯(lián)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與中國(guó)殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通，信息共享；未完成的省級(jí)殘聯(lián)，應(yīng)加快局域網(wǎng)建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)與中國(guó)殘聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
--整合殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的全國(guó)殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；繼續(xù)做好"十五"期間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的推廣應(yīng)用與維護(hù)；制定殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn),保證各級(jí)殘聯(lián)與中國(guó)殘聯(lián)之間的數(shù)據(jù)正常交換。
--配合重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好信息化技術(shù)保障工作，完成2010年殘奧會(huì)殘疾人體育綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
--繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成覆蓋市、區(qū)、街的信息網(wǎng)絡(luò)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)要建立起城市中心網(wǎng)絡(luò)，并努力向基層延伸。定點(diǎn)城市要建立殘疾人求職、招聘信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)向上級(jí)網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)。
--積極推進(jìn)政務(wù)信息公開與信息資源共享,充分開發(fā)利用殘聯(lián)信息資源。中國(guó)殘聯(lián)規(guī)劃制定綜合信息管理系統(tǒng)整體框架、管理目錄和管理辦法，承建全國(guó)殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)；各省殘聯(lián)負(fù)責(zé)本省的綜合信息管理工作，落實(shí)相關(guān)信息的收集、整理與。
--建立殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系，規(guī)范各級(jí)殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的自身宣傳與推廣，增強(qiáng)網(wǎng)站與媒體的合作與聯(lián)系。
--省級(jí)殘聯(lián)要建立一支熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)、具備統(tǒng)計(jì)上崗資格、熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能的專業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；地市和縣級(jí)殘聯(lián)要在綜合部門至少配備一名專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員從事基層統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力的培養(yǎng)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平，配合殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)課題研究，做好統(tǒng)計(jì)輔助決策服務(wù)工作。
--中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳指標(biāo)和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，開發(fā)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)省、地(市)和有條件的縣級(jí)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳電子化管理，條件不成熟的縣級(jí)殘聯(lián)首先實(shí)現(xiàn)紙介質(zhì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳并逐步過(guò)渡；各省殘聯(lián)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的管理職能, 健全基層統(tǒng)計(jì)管理制度,按照統(tǒng)一部署，組織實(shí)施本省基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
--積極推動(dòng)信息無(wú)障礙技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位和技術(shù)部門開展信息無(wú)障礙技術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討、產(chǎn)品及其它計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備的考察、研發(fā)、推廣等，為政府部門制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
四、經(jīng)費(fèi)
1.中央經(jīng)費(fèi)：用于殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范的制定；全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)廣域網(wǎng)、信息平臺(tái)的基礎(chǔ)性建設(shè)與維護(hù)；省級(jí)以上殘聯(lián)信息、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)；中國(guó)殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)與宣傳；信息化建設(shè)相關(guān)課題的研究；信息、統(tǒng)計(jì)資料的編輯及應(yīng)用軟件的開發(fā)等。
2.地方經(jīng)費(fèi)：各級(jí)殘聯(lián)要將信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)站的基礎(chǔ)性建設(shè)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)、基層統(tǒng)計(jì)工作和信息、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)等。
五、檢查及總結(jié)
1.各地須根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)"十一五"實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際制定具體發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)原則
創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會(huì)的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過(guò)基地帶農(nóng)戶、加工戶的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類型
1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。
2、輻射帶動(dòng)型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。
三、基地標(biāo)準(zhǔn)
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。
2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過(guò)有效勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動(dòng)生產(chǎn)的場(chǎng)所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬(wàn)元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會(huì)效益，年人均收入能達(dá)到1萬(wàn)元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。
四、申報(bào)程序及時(shí)間安排
1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。
2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書和協(xié)議書》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時(shí)間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對(duì)基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。
3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對(duì)基地建設(shè)情況，會(huì)同市財(cái)政部門實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保專款專用。
五、基地的經(jīng)營(yíng)和管理
1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營(yíng)，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。
2、基地經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
3、基地不搞終身制，對(duì)照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對(duì)于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿Γ⒛馨凑栈貥?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。
4、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。
5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。
六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當(dāng)年見效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)。基地要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊(cè)及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。
七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督
新建和鞏固基地按1－2萬(wàn)元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會(huì)同審計(jì)部門對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保扶貧資金的合理使用。對(duì)殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開、公正、透明，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局和市殘聯(lián)對(duì)扶貧基地的專項(xiàng)資金進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。
回顧：萊州模式和全國(guó)基層殘聯(lián)建設(shè)
1998年1月15日，中國(guó)殘聯(lián)在山東煙臺(tái)召開第12次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議――這是第一次在北京以外的地方召開全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議。殘聯(lián)主席鄧樸方同志在會(huì)議上作工作報(bào)告，指出該次會(huì)議的主題是：“加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人，切實(shí)為殘疾人服務(wù)，使殘聯(lián)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，使殘疾人事業(yè)達(dá)到一個(gè)新水平。”
全體會(huì)議代表到煙臺(tái)所屬的萊州市參觀現(xiàn)場(chǎng)，萊州市有許多可看的，比如剛建成的3800平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和殘疾人服務(wù)社――鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了專職干部，殘疾人服務(wù)社則有規(guī)定的10項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。在樸方同志的報(bào)告和劉小成理事長(zhǎng)的講話中都明確提到了萊州經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)上升到后來(lái)以國(guó)務(wù)院殘工委名議下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》中，提出了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層殘聯(lián)建設(shè)的模式，核心是，縣按照“一體化的機(jī)構(gòu)，一專多能的隊(duì)伍，有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)，綜合利用的場(chǎng)所”；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按“有專職干部、有辦公場(chǎng)所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的“四位一體”的模式要求進(jìn)行建設(shè)。
那次會(huì)議之后，在全國(guó)范圍內(nèi)，殘聯(lián)組織開始了以建立與廣大殘疾人直接、密切的聯(lián)系，為基層廣大殘疾人提供多種服務(wù)為目標(biāo)的基層殘聯(lián)建設(shè)熱潮。
近7年過(guò)去了，實(shí)踐已經(jīng)證明全國(guó)的殘聯(lián)建設(shè)的確上了一個(gè)新臺(tái)階，各地縣級(jí)殘聯(lián)的綜合服務(wù)設(shè)施如雨后春筍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)組織普遍建立并不斷向更基層的社區(qū)深入，基層服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力不斷拓展提高，在這個(gè)意義上我們可以自豪地說(shuō)：“殘疾人事業(yè)達(dá)到了一個(gè)新水平。”
再到萊州，了解當(dāng)年的全國(guó)典型縣的殘疾人工作近7年來(lái)的發(fā)展軌跡，或可為全國(guó)的基層工作提供一種借鑒和啟示。
現(xiàn)場(chǎng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)和家庭
2004年9月22日下午，從煙臺(tái)到萊州的路上，我們的車忽然靠路邊停下，“金城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社”就在馬路右側(cè)，一溜漂亮的平房，大約有300平方米，招牌鮮亮。萊州殘聯(lián)的任松昆理事長(zhǎng)推開門找人，一個(gè)精干的小伙子迎出來(lái)，任理事長(zhǎng)介紹說(shuō)，小伙子姓王，是才從濱州醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生，左手殘疾，現(xiàn)任鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)服務(wù)社工作。我們?cè)谑覂?nèi)的墻上看到《鎮(zhèn)殘聯(lián)工作職責(zé)》、《服務(wù)社工作內(nèi)容》、《鎮(zhèn)殘疾人狀況》等一干在基層常見的文字與數(shù)據(jù)，但這里的文字和數(shù)據(jù)相當(dāng)明晰。小王打開他的電腦，開始從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出鎮(zhèn)上每個(gè)殘疾人的具體狀況給我們演示，他羞澀地說(shuō)，自己畢業(yè)后來(lái)到這里的時(shí)間才兩個(gè)月，數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容也不夠詳盡，要逐步完善。從小王的辦公室出來(lái)，他又引我們依次走進(jìn)旁邊幾間房，一間是博愛學(xué)校金城分校的職業(yè)培訓(xùn)教室，里邊有20來(lái)個(gè)學(xué)員正在電腦前學(xué)習(xí)，其中有些是殘疾人；一間是圖書室，里邊擺放了相當(dāng)多的書籍；還有一間是康復(fù)訓(xùn)練室，里邊有10多種訓(xùn)練器械，還有各類康復(fù)訓(xùn)練的教材和普及讀物，有些是中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)的，有些是市里翻印的。小王給我們介紹的時(shí)候，有幾個(gè)殘疾人走進(jìn)來(lái)，很熟練地開始在器械上練習(xí)。問(wèn)小王平時(shí)來(lái)訓(xùn)練的殘疾人多不多，他說(shuō)主要是附近幾個(gè)村的，住家遠(yuǎn)或出行不便的殘疾人，由村康復(fù)員指導(dǎo)在家庭開展訓(xùn)練。
在以后的兩天，我又看過(guò)3處這樣的現(xiàn)場(chǎng)，兩個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)是城區(qū)的街道和社區(qū)，除了建筑面積有些變化，內(nèi)容基本相同。
殘疾人家庭去了一個(gè)，是虎頭崖鎮(zhèn)丁家村的李春林家。30多歲的李春林因?yàn)檐嚨溤斐山匕c，曾經(jīng)到北京博愛醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，效果雖然不錯(cuò)，但因?yàn)橘M(fèi)用太高，難以持久，只好回家。正好萊州搞基層康復(fù)工作（其實(shí)就是社區(qū)康復(fù)，但山東同志怕把城市社區(qū)的概念搞混了，所以稱“基層康復(fù)”），村里的康復(fù)員劉愛華接受了市、鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)以后，幫春林在家做了平行杠和肋木，春林就按劉愛華給制定的計(jì)劃在自家訓(xùn)練，效果不錯(cuò)，身體狀況改善后，春林生活基本自理，還做點(diǎn)草編活計(jì)賺些錢。看我們來(lái)，春林扶著平行杠走給我們看。
現(xiàn)場(chǎng)：市殘疾人綜合服務(wù)中心
萊州市的殘疾人綜合服務(wù)中心（就是當(dāng)年全國(guó)會(huì)議代表參觀過(guò)的那個(gè)3800平方米的中心）內(nèi)容豐富，相當(dāng)“綜合”。中心內(nèi)設(shè)立博愛學(xué)校，這個(gè)學(xué)校已經(jīng)開展市場(chǎng)化運(yùn)作，以殘疾人就業(yè)培訓(xùn)為主，殘疾人在該校免費(fèi)接受培訓(xùn)，學(xué)校同時(shí)也進(jìn)行社會(huì)培訓(xùn)，校本部和分校（包括金城鎮(zhèn)在內(nèi)，有3個(gè)分校）的電腦等設(shè)備是學(xué)校找企業(yè)投入的。中心內(nèi)最多的是康復(fù)類內(nèi)容，包括用品用具供應(yīng)服務(wù)、聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練（可以滿足全市的聾兒康復(fù)需求）、弱智兒童培訓(xùn)、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，特別值得注意的是有一個(gè)房間掛著“家庭康復(fù)器械開發(fā)部”的牌子，里邊除了少部分從外邊購(gòu)買的成品，主要是土造的家庭康復(fù)器械。還有截癱者從床上訓(xùn)練到起床轉(zhuǎn)移到輪椅上活動(dòng)的過(guò)程演示。
很明顯，這個(gè)中心在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)工作中充分發(fā)揮了窗口示范作用和資源中心作用。
我們?cè)谌R州看到的現(xiàn)場(chǎng)，從市殘疾人綜合服務(wù)中心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務(wù)社，再到村和社區(qū)，直至殘疾人家庭，已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)比較完整的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（還有依托在市專業(yè)醫(yī)院的白內(nèi)障康復(fù)中心、精神病防治中心，依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的康復(fù)服務(wù)技術(shù)中心，因?yàn)槭恰耙劳小保@里不贅述）。在現(xiàn)場(chǎng)了解到的還有，萊州通過(guò)請(qǐng)（專家）進(jìn)來(lái)、（康復(fù)人員）走出去（學(xué)習(xí)）等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦各級(jí)康復(fù)員培訓(xùn)班，已經(jīng)有1200人次參加了康復(fù)專業(yè)培訓(xùn)。為強(qiáng)化對(duì)基層康復(fù)訓(xùn)練的管理，萊州開始試行“康復(fù)手冊(cè)制度”，即康復(fù)員到殘疾人家庭巡回指導(dǎo)，每個(gè)家庭每年不得少于14次，每次都要有記錄和康復(fù)對(duì)象的簽字，如果達(dá)到這個(gè)要求，則可以得到140元補(bǔ)助（其中40元?dú)w康復(fù)站，100元?dú)w康復(fù)員）。萊州市領(lǐng)導(dǎo)這樣總結(jié)他們的殘疾人康復(fù)工作：一抓龍頭――發(fā)揮康復(fù)中心的指導(dǎo)作用；二強(qiáng)骨干――利用全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療康復(fù)網(wǎng)絡(luò)；三夯基礎(chǔ)――在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立康復(fù)指導(dǎo)站，輻射村居；四進(jìn)家門――實(shí)行康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)家庭化。
省內(nèi)出席康復(fù)工作會(huì)議的一些代表說(shuō)：“萊州現(xiàn)在的做法，大約就應(yīng)該算人人享有康復(fù)服務(wù)了吧。”
談話：任理事長(zhǎng)如是說(shuō)
2004年9月24日下午，筆者和萊州殘聯(lián)任松昆理事長(zhǎng)就萊州的過(guò)去和現(xiàn)在進(jìn)行了坦率的交談。
任理事長(zhǎng)首先指出，萊州雖然在殘疾人工作上有一些探索，但我們認(rèn)為不應(yīng)該簡(jiǎn)單地提“萊州模式”或“萊州經(jīng)驗(yàn)”，因?yàn)槲覀兊奶剿鞑⒉欢际浅晒Φ模⑶抑两袢悦媾R許多亟待解決的問(wèn)題。如果說(shuō)萊州的殘疾人工作有開展探索的條件，首先因?yàn)槲覀冇休^好的環(huán)境――膠東半島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平毋庸多言，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人事業(yè)的理解和支持非常重要。舉一小例，萊州市委書記劉延林曾經(jīng)把自己的約2000元的稿費(fèi)全部捐獻(xiàn)給殘聯(lián)，而市長(zhǎng)林建寧在2004年9月與一位教師唱和的七律中正有“男兒多行慈善事，扶老攜幼建真功”的句子――林市長(zhǎng)曾經(jīng)專就此句解釋：做好包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的慈善事業(yè)，是我們基層干部執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。還有，我從周克明同志手中接過(guò)市殘聯(lián)工作的時(shí)候，萊州已經(jīng)成為全國(guó)典型的現(xiàn)實(shí)。
但是，一切工作都能夠那么順利嗎？并非如此。在1998年時(shí)，萊州有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來(lái)機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)了很多影響，殘聯(lián)專職工作人員的位置不可避免地受到?jīng)_擊。現(xiàn)在，萊州的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)殘聯(lián)是專職，兩個(gè)是兼職，這應(yīng)該已經(jīng)不錯(cuò)。還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社原來(lái)雖然有10項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，但當(dāng)時(shí)認(rèn)為比較主要的小額扶貧貸款（這其實(shí)也是當(dāng)時(shí)在全國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)的一個(gè)重要手段），后來(lái)由于政策性貸款與商業(yè)銀行運(yùn)作的矛盾難以調(diào)和，受到了很大影響。可以說(shuō)，后來(lái)真正還能堅(jiān)持做這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只剩下一個(gè)。那么，就出現(xiàn)了一個(gè)非常重要的問(wèn)題――鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）殘聯(lián)的工作活力究竟在哪里？我們要抓哪個(gè)抓手，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)？這個(gè)問(wèn)題不能回避。機(jī)構(gòu)改革的確也給我們一些機(jī)遇，比如，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站解散了，大量圖書沒人接手，殘聯(lián)抓住機(jī)會(huì)把圖書接管過(guò)來(lái)，使殘疾人服務(wù)社擁有大量圖書，成為不僅是殘疾人也包括全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書資料中心，但僅憑這點(diǎn)，我們的服務(wù)面顯然太狹窄。不錯(cuò)，博愛學(xué)校和分校可以開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，但服務(wù)仍然不夠充分。在基層工作，我們不僅要造就一種氣氛，還必須要提供別人沒有的、為殘疾人特別提供的、具有社會(huì)影響力的服務(wù)內(nèi)容。
這就是殘疾人康復(fù)。
坦言之，康復(fù)是個(gè)重活、細(xì)活，也是個(gè)花錢的活。但是2000年的萊州殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，每年人頭費(fèi)7000元，事業(yè)費(fèi)1萬(wàn)元（有重要活動(dòng)時(shí)可能追加），市里財(cái)政基本是吃飯財(cái)政，募捐的數(shù)量也非常有限。好在形勢(shì)的發(fā)展給了我們條件和機(jī)遇。
煙臺(tái)市殘聯(lián)提出要在各縣搞基層康復(fù)試點(diǎn)，萊州的虎頭崖鎮(zhèn)列為試點(diǎn)之一，成為萊州市推廣社區(qū)基層康復(fù)工作的導(dǎo)火線。而殘疾人保障金的收取，為萊州殘聯(lián)工作的全面進(jìn)展創(chuàng)造了條件。2002年第三次全國(guó)殘疾人康復(fù)工作會(huì)議以后，山東省、煙臺(tái)市分別出臺(tái)了有關(guān)文件，這讓萊州的同志看到，自己的想法和上級(jí)的要求不謀而合。萊州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的文件出臺(tái)以后，殘聯(lián)把社區(qū)基層殘疾人康復(fù)工作作為強(qiáng)化基層服務(wù)能力的重要內(nèi)容和工作抓手，基層工作的活躍與康復(fù)工作的落實(shí)互為表里。萊州殘聯(lián)購(gòu)買了35萬(wàn)多元的康復(fù)器材發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，又發(fā)動(dòng)各級(jí)殘聯(lián)在市中心的指導(dǎo)下自制了許多康復(fù)器材。康復(fù)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是康復(fù)需求調(diào)查，在進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查的過(guò)程中，殘聯(lián)等于又了解了一次殘疾人的需求。這樣，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社對(duì)殘疾人開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、文體活動(dòng)、法律援助、政策咨詢，甚至婚姻介紹都有幫助。可以說(shuō)，社區(qū)基層的康復(fù)工作，帶動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展，使基層普遍活躍起來(lái)。
結(jié)語(yǔ)：值得注意的經(jīng)驗(yàn)和必須正視的問(wèn)題
今日萊州，或者說(shuō)從昨日到今日的萊州，有許多值得注意并且認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。比如基層工作的開展與活躍和基層組織的建設(shè)問(wèn)題，基層服務(wù)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)的拓展與深入和服務(wù)能力不斷提高的問(wèn)題。我們建立基層組織，是為了建立和密切與廣大殘疾人的聯(lián)系，我們完善基層組織是為了更好地服務(wù)于廣大殘疾人。組織的建立也許是手段，提供服務(wù)并使服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從而使廣大殘疾人具有回歸主流社會(huì)的條件并真正回歸社會(huì)才是目的。
今日萊州告訴我們的，是他們找到了一個(gè)切實(shí)可行的基層工作切入點(diǎn)，從而推動(dòng)基層工作向服務(wù)的深度和廣度進(jìn)軍。萊州同志不愿稱自己的工作形成經(jīng)驗(yàn)，更不愿說(shuō)萊州有了模式，但我們從他們的工作實(shí)踐中可以鮮明地感受到基層殘聯(lián)工作蓬勃的生命力。
一、 入戶走訪、調(diào)查、通知和辦證工作。
09年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問(wèn)訊62人次，白內(nèi)障手術(shù)通知3人，辦理第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請(qǐng)表100份，基本完成第二代換證任務(wù)。
二、 節(jié)日期間的活動(dòng)。
09年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會(huì)，組織開展了各個(gè)節(jié)日期間的活動(dòng)，帶領(lǐng)我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動(dòng)，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會(huì)大家庭的溫暖。“愛耳日”、“助殘日”期間，我社區(qū)出設(shè)咨詢臺(tái)，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復(fù)手冊(cè)等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復(fù)及殘疾預(yù)防知識(shí)，使廣大社區(qū)居民及全社會(huì)更進(jìn)一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
三、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
09年上半年，為了能讓更多的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的殘疾人就業(yè)，了解如何創(chuàng)業(yè)。市殘聯(lián)、市就業(yè)局培訓(xùn)中心3月10日聯(lián)合舉辦了“一傳十帶百”即“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)班。我社區(qū)的徐文君、張海波、孫少軍、張慧娟參加了培訓(xùn)。通過(guò)兩天的培訓(xùn)使他們學(xué)到了很多知識(shí)，了解了如何去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)會(huì)遇到那些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題，為他們今后自主創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了提高自身素質(zhì)09上半年參加了“全市殘疾人工作者培訓(xùn)”等多個(gè)培訓(xùn)班，提高了自身的工作能力。
以上是我社區(qū)09年上半年的工作總結(jié)，半年的工作已經(jīng)過(guò)去，我社區(qū)將繼續(xù)努力把下半年的工作做好、做實(shí)。
小編推薦與 社區(qū)殘疾人工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章：
一、上半年工作開展情況
(一)康復(fù)工作：一是對(duì)180名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了調(diào)查登記，協(xié)助縣僑聯(lián)爭(zhēng)取實(shí)施一期免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明工程。二是調(diào)查落實(shí)7名重度精神殘疾人，準(zhǔn)備幫助他們實(shí)施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費(fèi)提供輪椅3輛，拐杖4副。
（二）教育工作：一是對(duì)在特殊學(xué)校就讀的20名殘疾學(xué)生給予了每人200元的資助。二是對(duì)掛鉤村的10名殘疾學(xué)生和殘疾人子女進(jìn)行了慰問(wèn)。
(三)就業(yè)和扶貧工作：一是深入基層廣泛調(diào)查適合殘疾人的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，為開展培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。二是為鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力，出臺(tái)了對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助的政策。三是對(duì)2010年實(shí)施的46戶殘疾人危房改造戶進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。四是認(rèn)真組織第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門到掛鉤點(diǎn)開展主題為“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的扶殘助殘活動(dòng)，幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。
(四)宣傳文體工作，半年來(lái)共在中央及省州殘聯(lián)網(wǎng)站和共他媒體上報(bào)道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息12則，大力宣傳了我縣扶殘助殘和自強(qiáng)模范的事跡。在彌渡縣殘疾人聯(lián)合會(huì)政府信息公開網(wǎng)站公開信息21條。
(五)召開了縣殘聯(lián)五屆二次工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2010年工作，對(duì)2010年工作做了安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。
召開了換發(fā)第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證工作會(huì)議，對(duì)換發(fā)“二代證”工作進(jìn)行了安排部署。制定了換發(fā)“二代證”實(shí)施方案、成立了各類殘疾評(píng)定委員會(huì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)換發(fā)證工作：為更好地方便殘疾人、服務(wù)殘疾人，把各種類別、各個(gè)等級(jí)的殘疾人進(jìn)一步澄清，摸清底數(shù)，給黨和政府制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提供科學(xué)依據(jù)。縣殘聯(lián)精心組織，下到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村委會(huì)進(jìn)村為殘疾人集中辦理采集殘疾人基本信息、換發(fā)新證手續(xù)。在互聯(lián)網(wǎng)第二代殘疾人證管理系統(tǒng)中錄入了1200多名殘疾人基本信息，并換發(fā)新證1200多本。
(七)其它工作：一是按縣科發(fā)辦要求，完成了學(xué)習(xí)活動(dòng)第二階段分析檢查階段任務(wù)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，對(duì)廣泛征求到的群眾意見建議和要求進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理、深入分析、認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，達(dá)到了找準(zhǔn)存在問(wèn)題、統(tǒng)一班子思想認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路的目的。為更好的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做到學(xué)習(xí)有特色，活動(dòng)有實(shí)效。二是認(rèn)真抓實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”、“政府信息公開條例”的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，按照實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網(wǎng)站了殘疾人事業(yè)方面的7項(xiàng)公告。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)殘聯(lián)依法行政工作的阻力大。少數(shù)單位和部門在落實(shí)殘疾人法律法規(guī)和優(yōu)免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現(xiàn)象，如政府基金一殘疾人就業(yè)保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實(shí)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務(wù)艱巨。絕大多數(shù)殘疾人家庭因殘因病導(dǎo)致貧窮，這部分人口家庭基礎(chǔ)差、底子薄，有的家庭主要?jiǎng)诹垺⒁粦舳鄽垼铱h還有700余戶住在危房中，靠殘聯(lián)系統(tǒng)每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
（三）殘疾人的優(yōu)惠特惠政策滯后。殘疾人社會(huì)保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。
建議：爭(zhēng)取上級(jí)政府支持，出臺(tái)殘疾人的優(yōu)惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對(duì)象予以重點(diǎn)保障，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委十屆四次全會(huì)、州殘聯(lián)年度工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、政府、州殘聯(lián)的工作重點(diǎn)和工作思路，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力完成縣委、政府和州殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)認(rèn)真落實(shí)《大理州殘疾人 “十一五”計(jì)劃綱要》和《2010年大理州殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上，有病能就醫(yī)，逐步縮小貧困差距。
(二)開拓康復(fù)領(lǐng)域，搞好殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，積極向上爭(zhēng)取，為迫切需要的貧困殘疾人配發(fā)用品用具；繼續(xù)抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭(zhēng)為下肢截肢者免費(fèi)安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補(bǔ)償和改善的康復(fù)水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓(xùn)工作。一是力爭(zhēng)開展8期殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人500人；二是開展有針對(duì)性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三是主動(dòng)協(xié)調(diào)做好大中專學(xué)校殘疾學(xué)生的招生錄取和畢業(yè)分配的各項(xiàng)工作，繼續(xù)對(duì)考取大專院校的殘疾學(xué)生和殘疾人子女給予學(xué)習(xí)生活困難救助
(四)就業(yè)方面：1、依法收取殘疾人就業(yè)保障金，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。2、為鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，由縣殘聯(lián)參照有關(guān)經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(五)繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，力爭(zhēng)幫助40戶殘疾人住房困難戶實(shí)施危房改造；協(xié)調(diào)好縣扶貧辦在地震安居工程等項(xiàng)目中，優(yōu)先照顧殘疾人，力爭(zhēng)更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”。
(六)加強(qiáng)文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運(yùn)動(dòng)員。
(七)加強(qiáng)各專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)工作。每個(gè)專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)要組織殘疾人開展兩次活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使殘協(xié)組織真正發(fā)揮作用。
(八)繼續(xù)做好換發(fā)第二代殘疾證工作。進(jìn)一步摸清殘疾人基本情況，認(rèn)真采集信息，建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握殘疾人基本情況，為殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。清理并妥善解決以往核發(fā)證工作中存在的問(wèn)題。維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。