時間：2023-03-15 15:00:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇誠信企業自評報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據《國有資本金效績評價規則》，企業效績評價指標由基本指標、修正指標和評議指標三大類組成，前兩項指標主要依據經審計后的企業財務報表及相關資料進行評價量分，評價結果較為客觀；而評議指標屬定性指標，是對影響企業經營效績的非計量因素，諸如經營者的基本素質、經營管理水平、職員素質、企業創新能力等的評價，這類指標的量分主要依靠評估專家的職業判斷。這些指標在一定程度上體現了企業的核心競爭力，是綜合評價企業經營效績，反映企業經營管理水平的重要指標。筆者曾以專家身份多次參加過評議指標的量分工作，就此談些體會。
一、評議指標量分過程中存在的
評議指標量分過程中的問題集中體現在量分的客觀性上。
（一）在企業效績評價過程中評議指標量分口徑不易把握。由于評議指標是屬定性指標，一般沒有一定的量化指標作為評價的標準，幾乎所有被評單位的自評報告，都按照8項評議指標的A級標準收集整理材料，并列舉了大量的事實作為佐證，例如在設備的更新方面、在經營管理方面、在創新方面、在企業發展戰略方面等，都充分展示出自己的先進性、科學性和創新性。在這種情形下，單憑被評單位的自評報告，孰優孰劣，專家確實很難斷定，口徑不知該如何把握，因此，在8項評議指標的量分上，幾乎都是A級，單位與單位之間在評議指標項目下很難拉開差距。
（二）由于評議指標量分口徑難以把握，造成了專家在量分時的主觀隨意成分較大。正是由于評議指標本身的特點，造成了有些專家根據企業的計量指標（權重為80%）或財務業績作為評議指標的量分依據，即計量指標部分分值高的或企業財務業績好的，則評議指標的量分就高；還有一些專家則以被評單位自評報告所述為依據，凡是被評單位自評報告中有關評議指標這部分的材料整理展示得好的，則評議指標的分值就高。
（三）在進行評議指標打分時，由于受到時間、精力以及經費等因素的限制，未能進行必要的問卷調查，這是導致專家對評議指標量分把握不準，從而形成量分時主觀隨意性較大的一個重要原因。
上述現象的存在，使評價往往流于形式，嚴重影響到評議指標量分的準確性和客觀性，制約著評議指標作用的有效發揮。
二、評議指標量分的原則
根據上述評議指標量分過程中存在問題的分析，我認為，要充分發揮評議指標的作用，就必須按以下原則，對評議指標進行合理、客觀地量分：
（一）客觀性原則對八項評議指標的量分應有客觀的依據，既不能僅憑被評單位的自評報告給分，也不能單憑被評單位計量指標的得分情況或企業財務業績狀況進行判斷量分，更不能只憑專家的主觀臆斷量分。評價指標體系中80%的計量指標有其局限性，它不能就影響企業效績的重要的非計量因素進行評價，也正是因為這一缺陷，才需要有定性評議指標作補充，也就是說，評議指標的很多是無法通過計量指標反映的，顯然，對評議指標的量分不能單純依據計量指標的得分情況；此外，企業財務業績的評價側重于短期的經營業績，而非財務指標或定性指標則往往用于企業長期經營效績的評價，因此，財務業績的好壞不能作為評議指標量分的依據。要使評議指標的量分盡可能地客觀，必須對評議指標進行量化分析，運用實地觀察法和比較法取得佐證材料，依據有關標準，如同行業水平、行業平均水平、國際先進水平、國內先進水平等予以量分。
（二）可行性原則為評議指標量分所設計的各種程序和，包括所采用的調查方法應具有可行性。這里的可行性包括可操作性、重要性和成本—效益原則。為了取得評議指標量分的客觀依據，需要設計和采用一定的調查方法，包括調查表的設計、發放和回收等。進行該項工作時，必須考慮可操作性，不宜太繁瑣，以達到盡可能地節約評議指標量分所需的工作日和成本，這也是貫徹成本—效益原則的需要。為取得評議指標量分所需的依據，調查的范圍越廣，方法越具體越好，但是如若為獲取某項評議指標依據所花費的成本大于其所能帶來的利益，則可考慮采取其他成本較低的替代方法；然而，若該資料的收集很重要，即在評議指標量分中起著至關重要的作用，哪怕成本很高，也應進行。這種度的把握有賴于專家的職業經驗判斷。
（三）適用性原則在評議指標量分過程中，對量分依據可以有一個總的要求和范式，但不應僅局限于此，各評價部門可根據被評價單位的具體情況進行適當的調整，可以增減有關程序，調整有關調查的內容和方法，使得佐證資料的收集和評議指標的量分盡可能地高效-既客觀、公正、節省時間和費用，又符合企業的特點。
（四）群眾評議與專家量分相結合的原則正如前述，評議指標量分的合理性關鍵在于依據，有了客觀的依據，評議指標的量分就有了基本的保證。在評議指標量分中，專家的量分應以群眾（這里的群眾可以是被評單位的職員，也可以是被評單位的客戶或其他等）的評議為基礎，結合自己的職業判斷。只有這樣，才能使得評議結果盡可能地客觀、公正。
三、規范評議指標量分的建議
根據以上對評議指標量分過程中的及量分應遵循的原則闡述，為了規范評議指標的量分，建議做好以下幾方面的工作：
（一）組織效績評價工作的部門應對評議指標量分子以充分關注和重視為了保證評議指標量分工作的順利開展，取得較為合理、客觀、公正的評價結果，組織企業效績評價工作的部門，應先行聘請有關專家，針對不同的企業，就如何進行評議指標的量分廣泛征求意見，達成共識。
（二）設計必要的問卷調查表問卷調查表的設計是取得部分評議指標量分的客觀依據，問卷調查表設計得是否、簡捷、合理，直接關系到調查結果是否客觀。
1、問卷調查表的設計可根據需要，采用不同的形式，可以將評議指標所需要7解的囊括在一個問卷調查表中，也可以根據評議指標的性質分別設計問卷調查表。但是，無論采用哪種形式，問卷調查表的設計都必須明確調查的目的和重點，適合企業的特點、囊括評議指標所需的主要信息、問題要適量、所問題目應易于理解和回答。只有這樣，才能取得良好的效果。適用于問卷調查的評議指標有：經營者基本素質、創新能力、基礎管理水平等。以“經營者基本素質”這一評議指標為例，其問卷調查表可設計如表所示：
注：知識結構、道德品質、科學決策水平，“很好”為2分，“好”為1.8分，“一般”為1分，“不好”為0.8分，“很不好”為0.5分；敬業精神、開拓創新能力、團結協作能力、組織能力，“很好”為3分，“好”為2分，“一般”為1.5分，“不好”為1分，“很不好”為0.8分。
組織評價部門還可根據被評價單位的具體情況調整調查項目。
2、運用隨機取樣的原則確定問卷調查表的調查對象。先行確定擬調查對象的性質，是系企業內部的人員，還是企業的客戶；之后，在各個層面選取樣本。如調查對象是企業內部人員，則應在企業的各個層面，包括企業的中層領導、基層領導和職員及相關部門中，按隨機原則選取調查對象，發放問卷。被調查者只要在相應的欄內打“√”即可，問卷回收后即可進行統計，其統計結果作為專家量分的依據。
（三）運用實地觀察法和計算法等取得其他評議指標量分的客觀依據1、“產品市場占有能力”是一項可定量計算的評議指標，它是企業銷售收入凈額占行業銷售收入凈額的比值，這一比值與同行業相比，即可知企業在市場上處于什么地位，從而決定核項指標的分值。例如，某行業平均產品市場占有率為8%，相同規模的最具競爭力企業的產品市場占有率為12%，經有關計算，被評單位的產品市場占有率為10.5%，且呈上升趨勢，則該單位的“產品市場占有能力”指標可量分為A級。
2、關于“經營發展戰略”量分，應先由被評單位提供投入、產品開發、市場營銷、更新設備、項目規劃、資產重組、資本籌集及人力資源等各方面的規劃或計劃，再由有關專家對這些規劃或計劃是否齊全、是否可行，以及執行情況進行評價量分，并作為“經營發展戰略”評議指標量分的附件。由于這些計劃和項目的可行性論證需要一定的時間，因此，被評單位應按評估專家的要求，提前將有關材料送給專家，以便專家有充分的咨詢、調查工作時間。
3、“在崗員工素質”可根據被評單位職員的學歷結構、職稱結構、考勤情況、提出建設性建議多少及被采用和產生的效益情況等幾方面列表進行綜合計算后量分。關于被采納建議所產生的經濟效益應有具有說服力的旁證材料。
4、“技術裝備更新水平”的評議指標，首先，由行業的專家實地考察被評單位所使用的生產設備情況，對其先進程度進行判斷：是屬國際先進還是國內先進，還是一般或落后；其次，對其設備開工率或閑置率、更新改造率、技術投入水平，依據有關資料進行計算或復核后，作為評議專家組進行量分的依據。
5、“綜合貢獻”這一評議指標的量分可根據被評價單位上交財政稅收收入占本地區財政收入的比率，提供哪些就業與再就業崗位或機會，以及在經營過程中是否遵守誠信原則等綜合情況給分。其中，誠信原則尤為重要，如果被評價單位發生了重大的違反誠信原則的事項，則該指標以0分計。這里的重大性以客戶的投訴或媒體的曝光為依據。
6、對“基礎管理水平”評議指標的量分，在問卷調查的基礎上，應對安全生產管理予以高度重視，如果被評單位在評價年度內曾發生過重大的安全事故，則該項評議指標以0分計。
根據《關于申報市級模范勞動關系和諧企業的通知》文件要求，民生國際船務有限公司認真開展了自評工作。現將自評結果報告如下。
一、努力塑造企業文化，促進和諧關系建設。
本公司積極、全面貫徹落實市委關于加強新時期和諧勞動關系建設的實施意見，結合本公司實際情況及各級工會組織的要求，積極推進和諧勞動關系建設，努力搭建單位與職工、企業與社會、與客戶的良性互動關系，促進了企業內部和諧發展、建立了與客戶緊密的聯系，使干部職工的社會責任感增強，能夠用寬廣的胸懷、充沛的愛心、崇高的美德來對待工作、對待同事、對待客戶，愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻已成為該單位干部員工的日常行為準則。
二、嚴格遵守法律法規，促進企業合規經營。
首先，本公司能夠認真遵守《勞動法》，依法與全體職工簽訂勞動合同，簽訂率達到100%；勞動用工登記備案率達到100%，職工就業穩定率達100%。其次，建立健全了工資集體協商制度，全面簽訂了工資專項集體合同。第三，做到了職工工資收入與企業效益同步增長，且單位收入大部分向人力費用傾斜力度呈逐年遞增。第四，職工人均工資水平居本地區或同行業中上等水平，及時足額為全體職工繳納“五險一金”。
三、積極建設工會組織，維護職工各類權益。
我單位工會組織健全，并且工會依據《工會法》和《中國工會章程》獨立自主開展工作，工會主席為工會法人、工會內部組織健全，依法為職工維護權益提供保障。依法足額撥繳工會經費，職工入會率達100%。同時，建立了職代會制度，并達到市級職代會標準化建設合格水平。在集體協商的基礎上簽訂了集體合同，并已報送勞動保障部門審查備案。
四、尊重職工合法權益，提高職工福利待遇。
一是生產管理中，工會主席作為領導班子成員，直接代表職工參加公司會議，參與重大決策的研究、制定，對于涉及職工群眾切身利益的重大事項，經由職代會討論通過后，方能付諸實施，這些做法，使工會充分發揮了參政議政的民主管理職能。二是認真執行勞動安全衛生標準，無因安全原因導致的死亡事故發生。三是嚴格執行國家規定的工時制度和法定節假日休息制度。在因特殊情況確需延長工作時間的，我們堅決按照國家有關規定執行并向職工支付加班工資。四是勞動爭議調解組織機構健全，有接受舉報的公開渠道、有職工反映問題的接待部門和專門人員，能夠依法妥善解決單位內的勞動爭議，沒有集體上訪事件。五是對從事特殊工種人員和技術人員，我單位要求必須持證上崗，無無證上崗情況發生。
以科學發展觀為統領，以藥品質量安全為中心，全面貫徹落實《藥品管理法》等相關法律法規，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持“政府指導、部門協作、三級聯創、分級管理、規范行為、全程監管、突出重點”的工作原則，努力探索藥品監管工作新思路、新方法，構建藥品安全監管長效機制,規范藥品生產經營使用秩序，嚴厲打擊生產經營使用假劣藥品行為,保障公眾用藥安全有效。
二、工作目標
總體目標：以構建規范的藥品監管體系和供應保障、使用體系為中心，以電子監管為支撐，以提升科學監管水平為關鍵，以提高執法隊伍、從業人員和消費者素質為基礎，以藥品稽查和市場規范為保障，采取科學、有效的手段，通過一年努力，把我區建設成為藥品質量安全化、體系建設完善化、部門協作常規化、宣傳教育常態化、企業誠信自律化、“兩網”建設標準化、不良監測制度化的藥品安全示范區。
主要目標：落實各鎮及各監管部門藥品安全職責，全面強化基本藥物流通、使用監督管理，對全區藥品生產、經營企業100%納入企業數據庫和誠信檔案管理；對全區生產流通的基本藥物目錄品種100%實施電子監管；強化日常監管，建立健全整頓和規范藥品市場秩序聯合檢查機制，對制售假劣藥品行為進行嚴厲打擊；開展藥品安全知識進社區、進農村、進學校、進企業、進機關、進家庭等“六進”活動，不斷提高公眾合理用藥知識水平；加強協作，進一步完善藥品供應網絡建設；規范執法，強化責任追究機制建設；全面加強應急處理體系建設，對重大藥品安全事故處置做到有效組織、快速反應、高效運轉、處理及時得當。
三、創建驗收標準
四、工作措施
1、加大信息化建設步伐，全面實施藥品電子監管。將疫苗經營企業、基本藥物配送企業和藥品批發經營企業和醫療機構納入電子監管范圍。積極開發應用遠程電子監管系統，努力實現對藥品生產出廠、流通、運輸、儲存、配送、使用全過程的動態監控。
2、實施數據化、檔案化監管。為科學合理分配監管資源，提高日常監管工作效率，將全區藥品生產經營企業納入數據庫管理，建立企業網上數據庫，實行動態化管理，詳細記載企業誠信情況和不良違規記錄，實施基本藥物目錄品種監管檔案管理，為強化監管提供依據。
3、以創建藥品安全示范鎮、藥品經營示范店和規范藥房為突破口，在全區選擇藥品管理較好、無藥品安全事故的鎮作為藥品安全示范鎮，在藥品經營企業中選擇20個經營規范、無違法違規記錄的企業和使用單位作為示范店和示范藥房，通過建立藥品安全示范鎮、示范店、示范藥房等活動，起到典型引領作用，不斷推動“藥品安全示范區”建設。
4、完善藥品不良反應監測和藥物濫用監測體系。在全區的藥品生產、經營企業、村衛生室、鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）全面建立監測點，實施區域負責制，收集藥品不良反應監測報告及藥物濫用監測報告，并做好分析評價和上報工作。
5、完善推動藥品“兩網”建設。依托現有行政資源，在全區形成以區食品藥品監督管理局藥品安全監管人員為主，以各鎮監督員、協管員、村信息員為輔的三級監管網絡，做到“橫向到邊、縱向到底、上下聯動、無盲區監管”。大力發展藥品零售連鎖經營，引導藥品零售連鎖向農村延伸，方便農民群眾購藥。
6、加強宣傳培訓工作。一是加強從業人員教育培訓。進一步增強誠信守法意識和業務水平。二是開展藥品安全知識“三進”主題宣傳活動，利用各種形式，廣泛宣傳藥品法律法規及科學知識，宣傳“創建藥品安全示范區”的目的、意義、內容和工作舉措，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍，增強廣大群眾的用藥安全意識和自我保護意識。
7、加強應急處理體系建設。堅持“健全體制、明確責任，居安思危、預防為主，強化法治、依靠科技，協同應對、快速反應，加強基層、全面參與”的原則，建立藥品安全事故監測、報告體系和信息收集、評估、啟動應急救援機制，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，處理得當，預防和減少突發事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
8、加強藥品市場整頓。建立政府指導、部門協作、鄉鎮配合的打擊藥品違法違規行為協同作戰機制，通過開展藥品安全專項整治工作，使企業生產經營使用行為得到進一步規范，藥械市場秩序得到進一步規范，公眾用藥安全得到進一步保障。一是開展以規范企業生產工藝、流程，排查生產隱患和GMP追蹤為重點的生產企業專項整治。二是開展以麻黃堿、杜冷丁等品、、血液制品和疫苗為重點品種檢查的特殊藥品專項整治。三是開展以查處食品、保健用品、保健食品、化妝品、消毒產品和未標示文號等非藥品冒充藥品的違法行為為重點的非藥品冒充藥品專項整治。四是開展以打擊超方式、超范圍經營行為為重點的無證經營專項整治。五是開展以嚴重混淆視聽、夸大功能、夸大療效、惡意宣傳為重點的違法藥品廣告專項整治。六是開展以規范國家基本藥物目錄品種生產經營行為為重點的國家基本藥物目錄品種專項整治。七是開展以中藥材、中藥飲片防塵、防蟲、防鼠咬、防霉變、防污染措施及規范包裝儲存、養護是否到位為重點的中藥材及中藥飲片專項整治。八是開展以檢查購進渠道是否合法、是否存在一線臨床科室自購自銷、重復使用一次性醫療器械及購進銷毀記錄是否真實等為重點的一次性醫療器械專項整治。九是開展以檢查藥品采購渠道是否正規、倉儲條件是否合格等為重點的農村醫療機構用藥專項整治。十是開展以打擊非法郵購藥品行為為重點的郵購藥品專項整治。十一是開展以檢查經營企業是否存在無證經營計生藥械、違法經營終止妊娠藥品等行為為重點的計生藥械專項檢查。
9、加強監管責任體系建設。通過明確各級各有關部門的職責分工，在全區建立起責任清晰、各負其責、協同配合的藥品安全監管責任體系。
10、加強誠信體系建設。在全區涉藥單位全面開展誠信體系建設工作，不斷建立健全誠信檔案，大力推進“藥品經營示范店”、“規范藥房”等誠信創建活動。
五、實施步驟
第一階段：動員部署階段
各鎮及各有關部門要認真貫徹“創建藥品安全示范區”活動的安排部署，結合本鎮本部門實際，制定具體的實施方案，進行安排部署。
第二階段：組織實施階段
創建工作由區政府統一組織實施，將工作目標逐項細化分解，把建立創建指標監控體系，落實到各鎮各部門和藥品生產、經營、使用單位。區食品藥品監督管理局具體負責創建工作的指導協調，各鎮及各有關部門共同參與創建，全面完成各項工作目標。
第三階段：自評階段
各鎮、各有關部門，各藥品和醫療器械生產、經營企業，醫療機構等單位要按照創建活動實施方案的具體目標和要求認真開展自評，發現問題及時糾正。區食品藥品監督管理局加強對創建指標的監控，在各單位、各部門、各企業自評的基礎上，牽頭組織創建活動的綜合評定工作。
第四階段：考核驗收階段
創建工作結束后，創建辦公室將對各鎮及各部門的工作開展情況進行全面考核驗收，總結好的做法、好的經驗，不斷推動藥品安全監管長效機制建設，提升全區藥品安全監管水平。
六、工作要求
1、加強領導，成立機構。各鎮及各有關部門要充分認識創建“藥品安全示范區”活動的重要性，牢固樹立大局意識和責任意識，切實加強組織領導。為了切實做好各項工作的落實，區政府決定成立創建藥品安全示范區工作領導小組，由區政府副區長裴振強任組長，區食品藥品監督管理局局長梁拉堂、區政府辦公室副主任呂紅彥任副組長，區委宣傳部副部長、文明辦主任王紀卯、區文化廣電局黨委書記、副局長楊天成、區食品藥品監督管理局副局長姜海峰、區衛生局紀檢書記馬文超、區物價局局長張寶軍、區監察局副局長齊繼龍、區財政局副局長蔣學文、區工商分局紀檢組長黎均琦為成員。創建工作領導小組辦公室設在區藥監局，辦公室主任由姜海峰同志兼任。
2、協調聯動，強化責任。創建工作要從規范藥品生產、經營、使用行為入手，著力構建藥品安全長效機制。建立健全藥品安全各監管部門分工負責的運行機制。各監管部門要結合我區藥品安全工作實際，切實履行監管職責，建立完善監管制度，規范執法行為。加強部門之間溝通協調，齊抓共管，形成創建工作的合力。大力規范藥品企業生產、經營、使用行為。不斷強化藥品生產經營者的藥品安全第一責任人意識，建立健全內部質量管理制度和崗位操作規程，嚴格按照相應規范組織生產、經營和使用。
根據《**省人民政府辦公廳印發關于開展創建勞動關系和諧企業活動意見的通知》（浙政辦發［2006］70號）精神，現就我市創建活動提出如下實施意見：
一、目標任務
通過創建活動，推動企業更好地遵守《勞動法》、《工會法》等法律法規，完善民主管理，規范用工行為，建立起勞動關系自主協調機制；健全誠信體系，積極履行社會責任；保護、調動和發揮好企業經營者與職工雙方積極性，依法保障企業和職工的合法權益，做到互利、雙贏，達到“共建和諧企業、共謀企業發展、共享發展成果”的目標。
二、基本內容
（一）全面執行勞動合同制度。企業勞動用工規范，依法與職工(包括農民工)簽訂勞動合同，認真履行勞動合同，無違約現象發生。依法實施集體合同制度，按規定通過平等協商及時簽訂、續訂集體合同，并履行合同規定。
（二）認真執行《勞動法》規定的工時制度和作息休假制度，保障職工健康。
（三）依法開展工資集體協商并簽訂工資協議。認真執行最低工資制度，按時足額發放職工特別是農民工工資，并按相關法律法規規定支付超時加班加點工資，建立工資集體協商機制和職工工資正常增長機制。
（四）不得非法使用童工，依法維護女職工特殊利益和未成年工合法權益。
（五）企業和職工依法參加各類社會保險，按規定繳納社會保險費，承擔社會責任，無瞞報行為，無拖欠現象。
（六）企業重視安全生產，關心職工的勞動安全和職業健康。建立健全安全生產規章制度，認真執行安全生產各項規程，企業安全生產“三基”工作扎實。
（七）落實勞動關系預警調處機制，健全勞動爭議調解組織和制度，做好涉及企業勞動關系矛盾的預測、預警、預報工作，依法調處勞動爭議，將企業勞動關系矛盾解決在萌芽狀態。企業勞動關系穩定，無職工群體性突發事件發生。
（八）工會組織健全，活動正常，作用明顯。企業依法按時足額撥繳工會經費；建立工會主動參與安全生產和職業衛生工作的機制；工會工作達到規范化要求；開展適合本企業特點的勞動競賽和職工經濟技術創新活動，促進企業健康持續發展。
（九）建立健全以職工(代表)大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務公開，有效保障職工的知情權、參與權、管理權和監督權。
（十）建立職工培訓制度，加強職工技能培訓，按規定提足用好職工培訓教育經費；健全和落實職工生活保障和文體活動設施，開展經常性的職工文體活動，滿足職工的精神文化需求。
企業有以下情況發生的，實行一票否決：非法使用童工；發生重大安全生產責任事故；違反勞動保障法律法規的規定，發生影響社會穩定的事件。
各縣區和**開發區、太湖度假區可根據以上內容，結合本地本部門實際，對創建活動的基本內容進行細化、補充，制定可實施操作的考核評價辦法。市級勞動關系和諧企業的考核評價辦法，由市創建活動領導小組辦公室另行制定。
三、實施步驟
創建活動在全市所有企業中開展。建立市創建勞動關系和諧企業活動領導小組（名單附后）。領導小組統一組織創建活動，縣區和**開發區、太湖度假區負責實施。各地各有關部門可根據本地實際，制定分步推進創建活動的工作目標。2006年，參加創建活動的企業原則上不少于企業總數的50%，其中，用工50人以上的企業要求全部參加。
(一)組織發動階段(2006年7月底前完成)。各縣區和**開發區、太湖度假區要根據統一部署，廣泛發動和動員企業參與創建活動。要加強對勞動法律法規政策的宣傳，使廣大職工學法、懂法、守法；要督促企業按照勞動保障有關法律法規規定和創建活動的工作要求，加強管理，完善制度，及時發現和改進問題，把創建活動作為企業依法經營、促進企業健康發展的有效載體。
(二)自評申報階段(2006年10月底前完成)。參加創建活動的企業，要制定創建活動的計劃，根據有關法律法規，建立健全各項制度，落實各項保障職工權益的措施，對照創建考核標準進行自評。企業自評由企業以及企業有關部門負責人、工會代表和職工代表參加(其中工會和職工代表人數不少于2/3)。自評結果應按照廠務公開的要求進行公示或向職工(代表)大會報告后，向企業所在地的縣區和**開發區、太湖度假區創建活動領導小組辦公室申報。
(三)檢查審核階段(2006年11月底前完成)。對申報的企業，各縣區和**開發區、太湖度假區創建活動領導小組辦公室要組織有關單位組成檢查組進行抽查，對群眾有舉報的企業，要逐一檢查核實。
(四)社會公示階段(2006年12月10日前完成)。審核后擬命名為勞動關系和諧企業的，要通過同級新聞媒體向社會公示，接受社會監督。市級勞動關系和諧企業必須在縣區和**開發區、太湖度假區勞動關系和諧企業中推薦產生，并通過市級新聞媒體向社會公示。
（五）通報命名階段(2006年12月20日前完成)。各縣區和**開發區、太湖度假區分別命名勞動關系和諧企業，向社會公布。
對勞動關系和諧企業，縣區和**開發區、太湖度假區每年命名一次；市級勞動關系和諧企業第一次評選工作將在2007年1月底前完成，由市創建活動領導小組授予“**市勞動關系和諧企業”稱號，并予以通報，以后每兩年評選一次。
創建活動的結果將作為今后評定（授予）誠信企業、先進企業、“五一”勞動獎狀和勞動模范、“五一”勞動獎章、優秀企業家等榮譽稱號的重要依據之一。勞動關系和諧企業如發生有一票否決情況的問題，由原授予單位(組織)取消其稱號。
四、工作要求
（一）加強領導，通力協作。創建活動涉及面廣、社會影響大，各地各有關部門要高度重視，將其列入重要議程。各地各有關部門要建立創建活動領導機構，加強組織領導，共同做好創建活動。
（二）精心組織，逐步推進。各地各有關部門要根據本通知要求，結合當地實際，制定具體的實施方案，于7月10日前報市創建活動領導小組辦公室備案。推進中，要選擇不同性質、不同規模企業，按照先易后難，分類指導的原則，以點帶面，逐步擴大范圍。
一、工作目標
在乳制品、肉類食品誠信試點基礎上，加快推進調味品、飲料、罐頭、葡萄酒等行業食品工業企業誠信體系建設，嬰幼兒配方乳粉生產企業全部建立誠信管理體系；進一步發揮部門協調機制作用，研究制定省、市誠信工作聯動機制；加大誠信標準宣貫力度，加快企業建立誠信管理體系進度；組織開展誠信管理體系評價工作，積極探索失信懲戒和誠信激勵機制；開展誠信建設專題宣傳，營造食品行業良好誠信氛圍。
二、主要任務
（一）完善誠信建設協調工作機制。一是按照《省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》，適時召開部門聯席會議，通報食品工業企業誠信建設工作開展情況，研究并協調解決誠信體系建設推動過程中的重點和難點問題。進一步明確各市、行業組織在食品企業誠信體系建設中的職責任務。二是加強與工信部和各市經信委的聯系機制。三是建立食品企業誠信建設工作監督及信息報送制度。檢查督促食品工業企業誠信體系建設開展情況，建立定期報告制度。
（二）推進企業誠信體系建設。一是加強工作指導。繼續加強對食品企業誠信體系建設工作的指導，督促規模以上食品工業企業逐步建立誠信管理體系。二是加大標準體系宣貫力度，按照《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》，繼續加大對乳制品、肉類、調味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業實施指南宣傳貫徹力度，發放教學光盤供各市相關部門及企業培訓使用。三是開展培訓交流。組織各市和重點企業參加誠信標準、制度培訓，以及企業管理層、關鍵崗位人員培訓。采取積極有效方式，開展地區、行業間學習交流活動，組織各市和基礎條件較好的試點企業赴全國首批試點省學習誠信體系建設試點工作經驗。
（三）進一步完善誠信管理制度。督促各試點企業結合自身實際，在原有管理制度基礎上，進一步制定并完善誠信管理制度。重點建立食用農產品原料及其他輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度等7項管理制度。
（四）推進企業誠信體系評價。一是組織先期試點的乳制品企業開展對標達標活動，及時幫助企業糾正體系運行、自查自評中發現的問題。二是組織開展食品工業企業誠信管理體系評價工作。按照《食品工業企業誠信管理體系評價工作規則（試行）》要求，依照企業自愿申請的原則，適時組織食品工業企業通過委托評價機構開展誠信管理體系評價。
（五）加強行業自律約束機制建設。一是各地食品行業協會要制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。二是食品企業要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識，形成有效的企業自律機制。
（六）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳誠信建設情況。充分利用電視、報紙、網站等媒體，宣傳企業誠信建設，對試點企業的好做法和取得的成效進行宣傳。二是組織食品企業開展誠信體系建設交流。適時組織召開誠信體系建設交流會或組織參觀誠信體系建設試點企業。三是開展專題宣傳活動。通過咨詢服務、張貼誠信宣傳畫、發放宣傳資料等多種形式開展宣傳活動，營造大力推進誠信體系建設的良好氛圍。
（七）加強誠信獎懲機制建設。積極爭取政府及財政支持，推動在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業誠信信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。同時，以法律法規為依據，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。
（八）開展誠信體系建設監督檢查。7月底前，各試點企業要認真對照標準體系，開展自查。8月底前，各市經信部門要對本市試點企業進行全面檢查，全面了解企業誠信建設進展情況，幫助企業解決在誠信體系建設過程中遇到的問題和困難，進一步推動試點工作深入開展。9月份，省經信委將會同有關部門進行抽查。
三、工作要求
（一）明確工作目標。各市要繼續加大工作力度，把食品工業企業誠信體系建設作為提升企業質量安全保障能力、建立食品質量安全長效機制的重要內容。進一步提高對食品工業企業誠信體系建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。要結合地方實際制訂具體實施方案，并會同相關部門認真組織落實。
（二）加強組織領導。各市要結合實際，加強對食品工業企業誠信體系建設工作的組織領導，建立健全地方部門協調工作機制。充分發揮行業協會的行業規范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協同推進的局面。
關鍵詞：機電一體化；能力培養；思考
隨著社會的發展和科學技術的進步，機電一體化技術的應用與發展對我國經濟建設所起到的促進作用越來越明顯，受到了國家的重視。國家科委綜合局組織的《我國機電一體化發展途徑與對策》中，根據社會需要、投資效益和現有基礎等條件，提出優先發展15 個領域中的機電一體化產品，如數控機床及其他機械制造工藝設備、電子化量具量儀、工業自動化控制儀表、中小型電機與電氣傳動控制裝置。由此可見，我國經濟社會的發展急需大量具備機電一體化專業職業能力的人才，因而高職機電一體化專業職業能力的培養顯得尤為重要。對高職機電一體化專業的學生進行職業能力培養，首先需要一個完善的方案。本文試圖為高職機電一體化專業職業能力培養設計方案，以期為機電一體化專業人才的培養提供借鑒。筆者所設計的高職機電一體化專業職業能力培養方案如下：
第一，根據社會需求確定培養方向。首先對學生就業企業、校外實習基地以及其他企業開展專題調研活動，大量搜集這些企業對人才能力的具體要求的相關資料，并組織教師對調研情況進行分析。通過調研可知，我國現代企業自動化程度不斷提高，對生產自動化的依賴也越來越高，區域經濟發展和學生就業企業急需大量的自動化生產線技師。因此，高職院校可將機電一體化專業所對應的崗位群定位于企業的自動化生產線技師。
第二，根據崗位群確定能力模塊。
通過對企業和行業的調研與分析，自動化生產線技師應具備由自動化生產線系統構建、自動化生產線操控、自動化生產線維護的能力，從而構成了機電一體化專業的專業能力模塊；同時還應具備相應的社會能力和方法能力。專業能力是生存基礎，如電工基本技能；社會能力是生存平臺，如對祖國的忠誠和團隊合作等；方法能力是生存發展的核心，如學習方法。社會和科學技術在不斷進步和發展，要跟上社會的變化，就需要不斷地學習。
第三，根據專業能力確定工作任務和工作領域。根據上述專業能力，自動化生產線技師在工作中的基本任務是系統構建、系統操控和系統維護。自動化生產技師專業能力對應的工作領域：
系統構建，包括機械本體選擇、傳動系統設計、檢測系統設計和控制系統選擇；系統操控，包括PLC 編程與調試、單片機編程與調試和工藝流程的編制；系統維護，包括檢測系統維護、控制系統維護和執行機構維護。
第四，根據工作任務確定工作能力要求。自動化生產線技師的工作能力要求包括金屬材料選用、機械本體構成、傳動方案選用、傳感器選用、檢測方案設計、繼接控制設計、執行機構選用、系統集成方案設計、系統評價、PLC 編程與調試、單片機編程與調試和維護方案制定等。
第五，根據工作能力要求確定專業核心能力。自動化生產線技師的專業核心能力應包括PLC 控制系統、單片機控制系統、傳動系統控制和系統集成等。
第六，根據專業能力要求確定專業能力樹。
第七，根據行動領域確定學習領域和學習情境。學習領域包括機械本體、執行機構、檢測系統和控制系統。學習情境為機械本體，包括機械識圖能力、金屬材料選用、機械裝配、機械本體構成、機械傳動和機械加工工藝流程；執行機構包括電機選用、液壓系統構建、傳動系統組建和氣動系統構建等；檢測機構包括傳感器選用、儀表選用和自動檢測系統構建等；控制系統包括繼接控制系統構建、PLC 控制系統構建、單片機系統、系統集成和系統調試等。
第八，根據學習情境確定教學模塊。
第九，根據課程知識點、技能點確定學生課程學習標準。課程學習標準使學生能夠有目的地進行學習，并可用來自檢學習情況。課程學習標準包括知識點、技能點和評價方式等內容。
第十，根據學生學習標準確定學習情境實施方案。實施方案包括學習內容、學習目標、能力點、教學方法、實施條件、學生知識要求、教師能力要求和考核評價等內容。
第十一，根據學習情境實施方案確定教學實施計劃。教學實施計劃包括計劃學時、能力點、教學方法設計和評價方式等內容。
第十二，教學團隊建設。教學團隊是針對某一教學領域建設起來的，是解決該領域中所有知識和技能的團隊。因此，同一團隊中的教師往往來自不同專業，同一專業可能會有很多個團隊在開展工作，同一個教師可能在很多個團隊中負責一定的工作任務。高職機電一體化專業團隊主要包括機械加工團隊、電氣控制團隊、自動控制團隊、系統集成團隊、工控機團隊、職業指導團隊、教學服務團隊。對這些教學團隊進行建設，有利于培養高職機電一體化專業學生的職業能力。
第十三，教與學過程監控。教與學過程監控包括教師教學過程監控和學生學習過程監控。教師教學過程監控主要監控標準要求及完成情況分析、教學手段、學生掌握情況、問題分析及解決措施、教學建議和出勤情況說明等內容；學生學習過程監控主要監控出勤、教學內容、掌握情況、問題原因分析和教學要求等內容。
一、高校建誠信檔案缺乏法律法規建設及相應的制度環境
大學生誠信檔案從提出概念到2004年正式建立也不過兩年時間，之前和之后國內還沒有一部完整系統的征信法規。信用制度僅僅在我國《民法通則》、《票據法》、《擔保法》、《刑法》、《合同法》等法規中簡單提及，而已有的法律甚至阻礙著大學生信用檔案的建立。如《商業銀行法》規定了為存款人保密的原則，禁止銀行將客戶資料向其他部門提供，而且，按法律規定，如果要采集數據，必須征得本人同意。當前，大學普遍將大學生在校期間的基本信息、銀行信用信息、在校獎懲情況等記入檔案。那么，不論是作為信息提供者的銀行還是信息需求者的高校，都面臨違法的尷尬。
同樣，將大學生在校期間的其他信息納入征信范圍也缺乏合法性前提。這主要是一個個人隱私的界定和使用問題。我國最高人民法院在《關于審理名譽權案件若干問題的解答》中只規定了未經權利人許可而公布、披露他人隱私的行為是侵權行為,但對什么是個人隱私、如何保護和披露沒有進一步的規定。在沒有獲得法律授權之前，高校的征信行為多少有些盲目，并可能在未來引發侵權爭議。
我國現在于上海、深圳、石家莊新華區等地建立了信用檔案，事實證明，沒有法律作為堅強的后盾，這些地方的信用檔案無法顯示出其應有的價值和威力，而且備受人們的懷疑。如，2002年6月14日的《中國青年報》以《將公民的不良行為上網對不對？》為題，對石家莊新華區的“社區信用檔案系統”提出了質疑，原定推出的上海大學首份大學生信用檔案也面臨“難產”的尷尬。
地方立法中，上海已出臺《上海市個人信用征信管理試行辦法》。央行也有意將征信體系的建設盡快向全國范圍推廣，目前正抓緊制定有關征信法規，以規范社會征信機構業務經營和征信市場管理。反觀美國，在它發達的信用體系背后是以《公平信用報告法》為核心的45項法律，對個人信用檔案的收集和共享都有明確的法律條文，鼓勵誠實守信，對違反信用者也規定了具體的懲罰條款，同時也注意維護公民的個人隱私等正當權益。特別是《公平信用報告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》這兩項法律對個人信用檔案的收集和共享及個人信息的使用做出了明確規定，是規范信用報告行業的基本法。①高校在無法可依的情況下貿然建檔，有些把自己放在火上烤的意味。
二、高校尚不具備建檔所需的物質支撐
大學生信用檔案的建設要以一定的經濟、技術條件為基礎，從信息采集到最終形成信用評估報告的整個過程花費不菲，并要有一定的通訊、計算機技術作為支持。僅就這一點而言，目前我國國內許多高校尚不具備建設大學生信用檔案的客觀條件。事實上，國內也只有少數經濟、技術條件允許的高校開展了這項工作。
高校建檔的資金從哪里來？易家言在他的《中國教育的尖銳問題：學校、市場和政府的重新定位》中說：“中國的學校實際是一級教育中的黨政社團組織，它在辦社會，它在發揮政府的職能，而不是完全意義上的學校。高等學校除教育之外，其他的如政府和社會功能越多，內部結構就越復雜。組成結構本身和結構的運行需要支付成本，于是這些與孩子的教育根本無關的費用都要由越來越高的學費來承擔。”
已建立的高校誠信檔案相互之間并未實現完全聯網，這種分散式的信用檔案管理模式會產生的結果是，在建設初期，信用數據的采集任務浩繁、前期投入大、周期長，各個分散的信用檔案管理機構很可能會不堪重負，重復投資嚴重。而建成后因為學生畢業后流動性大，留在當地的信用檔案是否轉出？如不轉出，信用檔案受到地域、時間限制，其功能被大大削弱。如轉出，誰來承接？建檔后實現動態管理還要耗費大量人力、物力，高額的運行成本也是個難題。
大量的投入必定尋求回報，即征信數據的有償使用可以鼓勵高校建檔，現狀卻是由于社會普遍缺乏使用信用產品的意識，我國對個人征信服務的社會需求嚴重不足，尤其是銀行等在開展消費信貸業務和實施風險管理時并不要求由公正的第三方信用評估機構進行評分，個人信用評估公司也就沒有市場，無法商業化運作。投入了卻沒有產出，高校的建檔熱情能持續多久？
三、具體實施和監督環節存在的問題
1、征信數據的來源
以往由于信息長期被各行政機關封閉管理和分割使用，社會公眾難以通過公開渠道獲取個人信息，信用機構也無法以合法身份采集、加工和出售這些信息。近年來，上海市以地方立法的形式頒布《上海市個人信用征信管理試行辦法》、《上海市企業信用征信管理試行辦法》、《上海市政府信息公開規定》等，授予信用服務行業協會信息采集權，打破征信領域中的條塊分割，使上海成為全國最早啟動個人信用征信的城市。在《上海市信用服務指南》中，征信信息的來源包括直接來源和間接來源。其中，直接來源是被征信對象，間接來源包括行政和司法部門（工商、稅務、統計、海關、技監、勞動人事、公安、法院等機關）、社團組織（行業協會、商會、貿促會等）、媒體傳播機構、與被征信對象存在業務關系的合作企業、金融機構、其他征信機構及被征信對象股東和附屬機構等。《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施解決了在全國范圍內信息采集公開合法的問題。根據該法的精神，高校僅能選擇從行政機關主動公開政府信息中收集所需信息，而這些信息中又有多少與大學生誠信檔案內容實際相關？即使相關，所載信息又往往與其他征信機構提供的信息重復。明確不重復的只剩學生在校成績、獎懲情況了，這又與學生檔案記載重復。那么，高校還有必要建立誠信檔案嗎？
2、采集內容的界定
哪些信息應納入誠信檔案，各高校不盡相同。一般包含個人基本信息、經濟信息、操行信息、信用信息、大學生去向記錄。但對這一界定存在爭議。如，個人基本信息、經濟信息中的家庭住址、父母姓名、父母身份證號碼、家庭經濟收入情況、在校期間的消費表現等，究竟是征信必需的可公示材料，還是純粹個人私生活內容或個人隱私？還有一種意見認為，學生的信用表現主要體現在學生是否誠實守信等方面，與此無關的情況如學生的思想政治表現、道德表現、學業成績、專業素質等應排除在外，否則，就是學生的普通檔案了。這也意味著信用和道德并不一致。對于道德和信用的關系，先期建立社區信用檔案的石家莊市新華區堅持“一個人的總信用，應該包括他生活在社區中的方方面面，而在社區的日常生活中，信用的體現面之廣，幾乎可以包括道德的所有內容，道德就是對社會的承諾。”這樣看來，信用檔案幾乎就等同于“道德檔案”。
那么，究竟什么才是應當記入信用檔案的呢？在這個問題沒有水落石出之前所有的建檔行為都具有相當的盲目性。
3、市場需求不足
最有可能青睞誠信檔案的用人單位實際上對大學生信用檔案的作用持保留態度。在招聘中，雖然企業對于員工的誠信問題相當重視，但不少企業認為，中國現有信用體系還不完善，僅憑一紙證書無法說明大學生的誠信問題。市場對大學生誠信檔案的漠然戳中了誠信檔案的軟肋：公平性。
4、如何實現公平
首先，誠信標準的公平。大學生誠信檔案的評價標準是什么？這一標準由誰制訂？制訂者的權威性由誰授予？雖然通行的做法是誠信得分由學生個人自評、經由班委和學院雙重審核并打分。一個大學生，誠信如何，到底誰最有發言權？是代表“管”方的班委和學院，還是他的普通同學？不解決這些問題，大學生誠信檔案本身的客觀性、中立性就令人懷疑。而一項充滿懸疑制度，我們還能指望它推進社會誠信嗎？
其次，在大學生誠信度測評中誰來監督信用的監督者（高校）？沒有監督和競爭，誰能保證高校不產生尋租沖動？有人質疑，在中國這個人情社會，“誠信檔案”很難不被形式化、庸俗化。
參考文獻：
[1]《誠信檔案可解大學生“誠信危機”？》，《新華每日電訊》2007-年4月11日。
[2]劉勇強：《美國的個人人信用檔案管理》，《檔案時空》2005年第四期。
[3]譚磊：《建立大學生誠信檔案推動高校誠信教育》，《云夢學刊》2006年第四期。
大學生誠信檔案從提出概念到2004年正式建立也不過兩年時間，之前和之后國內還沒有一部完整系統的征信法規。信用制度僅僅在我國《民法通則》、《票據法》、《擔保法》、《刑法》、《合同法》等法規中簡單提及，而已有的法律甚至阻礙著大學生信用檔案的建立。如《商業銀行法》規定了為存款人保密的原則，禁止銀行將客戶資料向其他部門提供，而且，按法律規定，如果要采集數據，必須征得本人同意。當前，大學普遍將大學生在校期間的基本信息、銀行信用信息、在校獎懲情況等記入檔案。那么，不論是作為信息提供者的銀行還是信息需求者的高校，都面臨違法的尷尬。
同樣，將大學生在校期間的其他信息納入征信范圍也缺乏合法性前提。這主要是一個個人隱私的界定和使用問題。我國最高人民法院在《關于審理名譽權案件若干問題的解答》中只規定了未經權利人許可而公布、披露他人隱私的行為是侵權行為，但對什么是個人隱私、如何保護和披露沒有進一步的規定。在沒有獲得法律授權之前，高校的征信行為多少有些盲目，并可能在未來引發侵權爭議。
我國現在于上海、深圳、石家莊新華區等地建立了信用檔案，事實證明，沒有法律作為堅強的后盾，這些地方的信用檔案無法顯示出其應有的價值和威力，而且備受人們的懷疑。如，2002年6月14日的《中國青年報》以《將公民的不良行為上網對不對？》為題，對石家莊新華區的“社區信用檔案系統”提出了質疑，原定推出的上海大學首份大學生信用檔案也面臨“難產”的尷尬。
地方立法中，上海已出臺《上海市個人信用征信管理試行辦法》。央行也有意將征信體系的建設盡快向全國范圍推廣，目前正抓緊制定有關征信法規，以規范社會征信機構業務經營和征信市場管理。反觀美國，在它發達的信用體系背后是以《公平信用報告法》為核心的45項法律，對個人信用檔案的收集和共享都有明確的法律條文，鼓勵誠實守信，對違反信用者也規定了具體的懲罰條款，同時也注意維護公民的個人隱私等正當權益。特別是《公平信用報告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》這兩項法律對個人信用檔案的收集和共享及個人信息的使用做出了明確規定，是規范信用報告行業的基本法。①高校在無法可依的情況下貿然建檔，有些把自己放在火上烤的意味。
二、高校尚不具備建檔所需的物質支撐
大學生信用檔案的建設要以一定的經濟、技術條件為基礎，從信息采集到最終形成信用評估報告的整個過程花費不菲，并要有一定的通訊、計算機技術作為支持。僅就這一點而言，目前我國國內許多高校尚不具備建設大學生信用檔案的客觀條件。事實上，國內也只有少數經濟、技術條件允許的高校開展了這項工作。
高校建檔的資金從哪里來？易家言在他的《中國教育的尖銳問題：學校、市場和政府的重新定位》中說：“中國的學校實際是一級教育中的黨政社團組織，它在辦社會，它在發揮政府的職能，而不是完全意義上的學校。高等學校除教育之外，其他的如政府和社會功能越多，內部結構就越復雜。組成結構本身和結構的運行需要支付成本，于是這些與孩子的教育根本無關的費用都要由越來越高的學費來承擔。”
已建立的高校誠信檔案相互之間并未實現完全聯網，這種分散式的信用檔案管理模式會產生的結果是，在建設初期，信用數據的采集任務浩繁、前期投入大、周期長，各個分散的信用檔案管理機構很可能會不堪重負，重復投資嚴重。而建成后因為學生畢業后流動性大，留在當地的信用檔案是否轉出？如不轉出，信用檔案受到地域、時間限制，其功能被大大削弱。如轉出，誰來承接？建檔后實現動態管理還要耗費大量人力、物力，高額的運行成本也是個難題。
大量的投入必定尋求回報，即征信數據的有償使用可以鼓勵高校建檔，現狀卻是由于社會普遍缺乏使用信用產品的意識，我國對個人征信服務的社會需求嚴重不足，尤其是銀行等在開展消費信貸業務和實施風險管理時并不要求由公正的第三方信用評估機構進行評分，個人信用評估公司也就沒有市場，無法商業化運作。投入了卻沒有產出，高校的建檔熱情能持續多久？
三、具體實施和監督環節存在的問題
1、征信數據的來源
以往由于信息長期被各行政機關封閉管理和分割使用，社會公眾難以通過公開渠道獲取個人信息，信用機構也無法以合法身份采集、加工和出售這些信息。近年來，上海市以地方立法的形式頒布《上海市個人信用征信管理試行辦法》、《上海市企業信用征信管理試行辦法》、《上海市政府信息公開規定》等，授予信用服務行業協會信息采集權，打破征信領域中的條塊分割，使上海成為全國最早啟動個人信用征信的城市。在《上海市信用服務指南》中，征信信息的來源包括直接來源和間接來源。其中，直接來源是被征信對象，間接來源包括行政和司法部門（工商、稅務、統計、海關、技監、勞動人事、公安、法院等機關）、社團組織（行業協會、商會、貿促會等）、媒體傳播機構、與被征信對象存在業務關系的合作企業、金融機構、其他征信機構及被征信對象股東和附屬機構等。《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施解決了在全國范圍內信息采集公開合法的問題。根據該法的精神，高校僅能選擇從行政機關主動公開政府信息中收集所需信息，而這些信息中又有多少與大學生誠信檔案內容實際相關？即使相關，所載信息又往往與其他征信機構提供的信息重復。明確不重復的只剩學生在校成績、獎懲情況了，這又與學生檔案記載重復。那么，高校還有必要建立誠信檔案嗎？
2、采集內容的界定
哪些信息應納入誠信檔案，各高校不盡相同。一般包含個人基本信息、經濟信息、操行信息、信用信息、大學生去向記錄。但對這一界定存在爭議。如，個人基本信息、經濟信息中的家庭住址、父母姓名、父母身份證號碼、家庭經濟收入情況、在校期間的消費表現等，究竟是征信必需的可公示材料，還是純粹個人私生活內容或個人隱私？還有一種意見認為，學生的信用表現主要體現在學生是否誠實守信等方面，與此無關的情況如學生的思想政治表現、道德表現、學業成績、專業素質等應排除在外，否則，就是學生的普通檔案了。這也意味著信用和道德并不一致。對于道德和信用的關系，先期建立社區信用檔案的石家莊市新華區堅持“一個人的總信用，應該包括他生活在社區中的方方面面，而在社區的日常生活中，信用的體現面之廣，幾乎可以包括道德的所有內容，道德就是對社會的承諾。”這樣看來，信用檔案幾乎就等同于“道德檔案”。
那么，究竟什么才是應當記入信用檔案的呢？在這個問題沒有水落石出之前所有的建檔行為都具有相當的盲目性。
3、市場需求不足
最有可能青睞誠信檔案的用人單位實際上對大學生信用檔案的作用持保留態度。在招聘中，雖然企業對于員工的誠信問題相當重視，但不少企業認為，中國現有信用體系還不完善，僅憑一紙證書無法說明大學生的誠信問題。市場對大學生誠信檔案的漠然戳中了誠信檔案的軟肋：公平性。
4、如何實現公平
首先，誠信標準的公平。大學生誠信檔案的評價標準是什么？這一標準由誰制訂？制訂者的權威性由誰授予？雖然通行的做法是誠信得分由學生個人自評、經由班委和學院雙重審核并打分。一個大學生，誠信如何，到底誰最有發言權？是代表“管”方的班委和學院，還是他的普通同學？不解決這些問題，大學生誠信檔案本身的客觀性、中立性就令人懷疑。而一項充滿懸疑制度，我們還能指望它推進社會誠信嗎？
其次，在大學生誠信度測評中誰來監督信用的監督者（高校）？沒有監督和競爭，誰能保證高校不產生尋租沖動？有人質疑，在中國這個人情社會，“誠信檔案”很難不被形式化、庸俗化。
參考文獻
[1] 《誠信檔案可解大學生“誠信危機”？》，《新華每日電訊》2007-年4月11日。
[2] 劉勇強：《美國的個人人信用檔案管理》，《檔案時空》2005年第四期。
[3] 譚磊：《建立大學生誠信檔案推動高校誠信教育》，《云夢學刊》2006年第四期。
