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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農商行辦公室主任工作，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
——抓住流通和融通兩大關鍵，充分發揮供銷社、商業、外貿、金融及協會、商會等部門和組織的作用，培育構建田間超市、經紀公司、專業服務公司、專業技術協會、電子交易所等新型農業社會服務體系，解決生產與市場之間的對接問題。
2012年12月21日，傳說中的“世界末日”。易春梅起了個大早，換上新衣服，從墊江縣趕往重慶主城。
對她來說，今天不是“末日”，而是一個新生日——她的重慶海博園林景觀設計有限公司在重慶股份轉讓中心（OTC）上市了。
“多虧最近兩年充足的資金補給，公司才能順利上市。”易春梅言語里透著感激。
2010年4月23日，易春梅從重慶市農村商業銀行墊江支行拿到了180萬元助業貸款——這是她以115畝苗圃林權作抵押獲得的。
資金到位后，擴大種植面積、加強科學研發——海博公司不僅得到了壯大，還帶動了300余名農民就業。
這一切得益于墊江縣委、縣政府針對農村“三權”抵押融資而創新的服務保障體系。
沉睡的資產
2009年秋，涼意襲身，墊江縣桂溪鎮西山村。
57歲的林和平站在1000多畝果園前一籌莫展。
“果子賣不出去呀！”林和平很無奈。
原來，他的梨樹品種易遭病蟲害，一季要打四次農藥，產量低下且農藥殘留嚴重，銷量自然成了問題。
于是，林和平決定換種核桃樹，2012年，更換到一半時，資金鏈斷了。
“能借的都借了，還差好大一筆錢。”林和平失望的眼神掠過果園，“要是這片地能抵押貸款就好了。”
無獨有偶，同樣的困惑也困擾著五洞鎮臥龍村的夏成建。
幾年前，夏成建在臥龍村承包了幾十畝荒山種植臍橙。
“當初投入時就花完了所有積蓄，現在想擴大規模便成了大問題！”夏成建緊皺著眉頭。
看著自己老家的農房和承包的林地，夏成建想，“要是能像城市房產一樣可以抵押貸款就好了！”
林和平和夏成建的煩惱，也是墊江縣政府面臨的難題。
從2010年開始，重慶推行了“三權”抵押貸款——這猶如春風拂面，吹散了墊江縣政府和農民心頭的濃霧。
“‘三權’抵押融資是盤活土地資源的好手段。”墊江縣金融辦主任譚大江說，“要保障‘三權’抵押融資的順利推進，創新服務體系是關鍵。”
風險擔保
2010年10月初，包家鎮正橋村村民周興華意氣風發。
他新修的蛋雞養殖場迎來了第一批雞苗。
“養殖場終于開起來了！”周興華異常興奮。
經過一年多的運營，嘗到甜頭的周興華想擴大養殖場，可是回籠資金只夠引進下一批雞苗而無法擴建養殖場。
周興華陷入了苦惱。
“可依托‘三權’抵押來融資。”縣金融辦支招。
于是，周興華跑到農商行。
“抵押物欠缺，需要擔保。”農商行回復。
“可向墊江興農擔保公司申請貸款擔保，通過‘擔保公司擔保＋流轉合同備案’的模式獲得貸款。”縣金融辦再次支招，并幫助周興華準備相關手續。
2012年8月13日，農商行與周興華簽訂了12萬元的借款合同。
而在此之前，墊江興農擔保公司與農商行簽訂了擔保合同，周興華以價值19萬元的農房作抵押，與墊江興農擔保公司簽訂了抵押合同。
三份合同簽好后，12萬元貸款隨即到賬，周興華馬不停蹄地擴建了養殖場。
如今，養殖場規模已達7000只，比原來增加了一倍，產蛋率95％，2012年銷售收入近116萬元。
“2012年，我們組建了墊江縣興農融資擔保有限公司，填補了墊江縣無融資性擔保公司的空白，讓‘三權’抵押融資風生水起。”譚大江說。
目前，墊江興農擔保已有13筆擔保業務通過風控評審會，金額3182萬元，成功放款9家，金額2002萬元。
聯席會議
2012年3月20日，墊江縣政府五樓會議室座無虛席。
“三權”抵押貸款工作聯席會議正在召開，全縣十幾個部門的負責人出席。
“兩個問題，一是宣傳力度不夠，部分農戶對此知之甚少；二是‘三權’的確權登記進度有點慢，給工作造成了障礙。”重慶農商行墊江支行副行長李兆軍說。
“爭取6月份以前完成農房確權。”墊江縣國土局負責人羅擁軍說。
“接下來我們要召開一次全縣動員會，并對鄉鎮分管領導進行‘三權’抵押融資方面的培訓。”縣政府辦公室主任鐘丕于說。
…………
為了確保“三權”抵押貸款工作的順利進行，加強部門聯動和協作，墊江縣建立了聯席會議制度——由縣金融辦牽頭，縣林業局、國土局、農委、財政局、農商行等十幾個部門和單位共同組成。
“由于‘三權’抵押融資涉及多個部門，為集中解決推動過程中的困難和問題，我們就創建了這個聯席會議制度。”譚大江說，每季度召開1－2次聯席會議。
幾天后，農商行開始牽頭對鄉鎮分管領導和各級負責人展開培訓。
半個月后，全縣“三權”抵押融資動員會召開。
6月份，“三權”確權工作全部完成。
聯席會議將“三權”抵押貸款中產生的問題，一個個消解于無形。
環節創新
2010年4月23日，拿到貸款的易春梅迅速擴大了苗圃種植。
“貸款很順利，只是五萬多元評估費用太高了，占評估值的1％還多。”易春梅有些遺憾。
“三權”抵押貸款中，林權抵押評估機構較少，重慶市內具有評估資質的公司僅兩家，供給遠小于需求，所以收費很高——這讓不少想抵押貸款的人望而卻步。
“對于易春梅這樣規模較大的苗圃種植業主來說，評估費還可以承擔，但普通農戶則難以承受。”譚大江說。
2010年，墊江縣政府創建了新的評估辦法——貸款金額在100萬元以內的，其抵押物價值認定原則上不需要專業評估機構評估，可以借貸雙方協商認定；貸款金額高于100萬元的，可委托有資質的專業評估機構評估，評估費按最低標準執行。
2012年5月，林和平的眉頭舒展開來。
“沒想到這么快就能拿到40萬元貸款，原以為會交一大筆評估費用，沒想到銀行給免了！”林和平樂呵呵地說，從林地確權登記、抵押登記，到銀行評估、放貸，各個環節暢通無阻。
為進一步推動“三權”抵押融資，墊江決策層的步子更大了。
“目前，縣發改委正在牽頭制訂新的‘三權’抵押融資評估辦法，新辦法如果通過，評估費用這一塊將大大降低。”譚大江說。
除評估環節外，墊江在其他環節也建立了相關機制。
建立風險補償金機制——對經辦銀行因發放農村“三權”抵押貸款而產生的損失進行補償，縣財政局作為風險補償金的主管部門。
建立利率優惠機制——農村“三權”抵押貸款及小額信用貸款利率在同等條件下優惠5％—10％。
…………
商家進社區活動方案一1保險是服務千家萬戶的一種服務產品，采取合適的社區駐點與分布可以更好地為居民服務，讓居民逐漸拉近與保險的距離，從而了解保險，懂得保險，使用保險鞏固生活品質。
2保險目前還未充分得到大眾的信任，社區駐點，以保險從業者的熱情、標準、形象和幫助取得信任，實現從對從業者的信任開始，自然過渡到對保險產品的信任，最終實現適合各自的選擇性保險需要。
3保險業務的功能、保險投保和理賠程序、保險的經營理念、保險的免賠條款在長期的業績利益驅動下未被客觀地闡釋，使大眾對保險及其從業者普遍存在誤解，亟需通過社區駐點的方式加以根本性解決。
4社區駐點通過必要的社區服務(如簡單的醫療咨詢、保健咨詢、社會熱點小議、扶老助幼、氣象服務等)讓百姓感到親切;通過必要的標語和宣傳欄及傳單宣傳，讓居民真正了解保險在人們生活中存在的意義(特別是意外損失補償、理財、保障、投資等)，進而自覺產生運用保險的能力和意識;通過有聲有色的階段性、主題性活動，使保險和保險人成為社區的亮麗的風景線和社區的有機部分。
二進駐社區的準備和規劃
1派出保險專員對目標社區進行駐點可行性論證，主要是對社區的區位優勢、覆蓋或帶動臨近零散小區的能力、社區的家庭容量、入住率、個收入階層分布比例、物業配置、發展潛力、需求潛力、險種服務預期性排列、進駐渠道運營成本等進行全面論證，為公司進駐決策提供依據。
2人員的準備
a精選保險專員1人：
全面的保險事業和業務講解能力，較高的團隊組織維護激勵能力，過硬的活動組織策劃執行能力，長期規劃、循環提高、文件開拓的思考能力。
b團隊(小組)工作人員的甄選3-5人：
快速理解保險產品的能力，舒暢高效溝通的語言應用能力，服從團隊指揮的大局意識，吃苦耐勞的基本素質，喜歡收集并分享生活竅門和生活快樂的生活狀態。
3駐點開業準備：
a進駐時機的選擇以全民節假日、傳統聚會日、主題紀念日(環保日、戒煙日、雷鋒日、敬老日、獻血日等體現公益愛心的主題日)為主。
b宣傳標語10條、宣傳欄2個、宣傳冊1000份。
c有獎問卷1000份，內容與大眾對保險的認知和是否辦理過保險等簡單的問題5-10個為主。到活動現場留下個人基本信息的均可發放，并保證開業活動結束后一個月內即可得到回訪和獎品回饋(獎品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工藝小件為主)獲得進駐社區既是一家人的活動效果，方便業務開展。
d演出活動及其宣傳穿插請公司公關部門統籌。活動中適當安排辦事處和社區領導、居民代表、公司領導的致辭發言。
4駐點規劃以大型居民小區為依托，業務覆蓋輻射周邊高檔小區和零散小區的規劃理念布局設點，做到全覆蓋，無死角，責任到人。
三進駐社區后的工作
1合理分工，經常性地開展保險宣傳和推廣活動，使責任范圍內的工作程序化、規范化。
2一周一次，最少每月兩次開展服務社區的愛心公益活動，盡快并永遠成為社區成員的公益形象代表和活雷鋒。
3一季度一次，最少半年一次舉行公益主題的保險宣傳推廣或，使保險知識、保險意識和保險生活逐漸強化，不斷深入人心。
4積極響應和帶動社區居民一起參與愛心人士和政府發起的捐款捐物活動，擴大社區保險人的社會影響。
四方案的總結和推廣
試點工作可以是一個或兩個，先在非一線大城市開展，不斷有專人進行關注督查和指導，盡量使保險進社區的優勢展現出來。月月有總結，半年進行評價和必要的調整，一年后進行全總結和評價。提出非客觀、普遍、廣泛適用的因素最終確定方案的可行性和推廣價值。
五注意問題
1推廣不是一蹴而就的事，必要的人事準備，制度準備，督查考核準備需全面深入，科學縝密地討論。
2觀念的轉變先行的，改變過去做保險人成就個人事業理想的觀念，融入社會普遍的從事一個行業，得到一份工作，靠公司和老板的認可提高生活保障，取得地位和榮譽的執業規劃觀。
3把保險事業當成普通的事業進行規劃發展，讓保險成為老百姓認可的社會有機部分。
六預期效果
通過三到五年的努力，使集團保險事業率先走上店面依托，有效輻射，融入社會，社區和社會尊敬的工作團隊。
商家進社區活動方案二一、指導思想
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞創建和諧路東的總目標，通過開展金融、保險進社區活動，強化社區居民的金融、保險意識，促進轄區金融、保險體系建設，在以一聯三進五幫為服務主線的基礎上，為廣大居民提供存貸結算等一攬子綜合性金融服務，快速擴大社區綜合責任保險的覆蓋面，而且在險種的理賠速度和質量上下功夫，更好地搭建社區企業、個體工商戶、下崗失業人員再就業、貧困學生就學、意外保險理賠等信用平臺，提供金融、保險服務，促進路東和諧發展。
二、目標任務
1、建立一個服務于11個社區居民的金融服務和保險體系。
主要以誠信、合作、促進、提高為主題，以創建信用社區為載體，繼續落實好一聯三進五幫這一服務主線，大力擴大信用社區及社區綜合責任保險的覆蓋面，各社區要積極與相關部門溝通協作，在最短時間內讓相關部門及時了解到突出的風險存在點，借著科學的風險管理模式，社區綜合責任保險才能保證在產品創新、理賠質量、內部管理上都能處于良性的營運狀態。通過開展東城支行與小區金融服務共建、社區與保險公司聯誼等活動，力爭在今年年底所有社區達到信用社區標準，促進信用社區與社區經濟共同發展。
2、為居民開展多種形式的金融服務。
(1)理財服務。為方便轄區居民，繼續為居民提供財務分析、理財規劃、投資顧問、代收代繳等專業化服務。針對特定的居民群開發設計理財產品，為社區居民送資金、送信息、送科技、送溫暖。
(2)百場萬店信用工程。在20XX年創建信用街道的基礎上，再評定信用商戶100戶，創建信用門店達到300個以上。
(3)親情銀行卡、服務農民工。東城開發如火如荼，轄區內農民工比較多，東城支行開設農信銀服務窗口，農民工辦理農民工卡可在柜臺取款，農民工辦理農民工卡，使農民工返鄉后可以在家鄉附近的信用社辦理存取款業務。
(4)為轄區中小企業及居民提供兩小一短貸款業務，即小項目、小額度、短期限。包括個人消費貸款、住房按揭貸款、助學貸款、個人創業貸款、再就業貸款等急需貸款。
(5)幫助轄區居民普及電話銀行業務。利用移動電話和無線網絡開展的銀行業務，將賬戶查詢、轉賬匯款、繳費支付等各種金融業務集中到手機上進行操作，居民可不受時間、地域的限制享受銀行提供的各種金融服務。
(6)社區共建和諧工程。在20XX年創建精品社區的基礎上，再重點創建精品信用社區1個，提升精品小區5個。
(7)繼續加大力度培養轄區居民參保意識。今年繼續加大力度培訓保險員，深入到居民家中，宣傳保險知識，將居民家中的閑散資金合理的投入到適合自己的險種，用最安全的方法得到最適當的保障。通過社區，讓轄區居民了解到突出存在的風險點，做到防患于未然，即使各種事故發生，保險會第一時間將理賠送到居民家中，將居民的損失降到最低點。
三、措施要求
1、加強領導
為確保金融保險進社區活動順利開展，辦事處成立活動領導組：
組 長：席春記 (辦事處主任)
副組長：解紅旗 (辦事處副主任)
上官春枝(東城支行行長)
成 員：胡 昭 (路東辦事處辦公室主任)
李明月 (辦事處教育辦公室主任)
茹隨玲 (東城支行副行長)
李智勇 (辦事處團委書記)
劉伏生 (金汾社區主任)
張貴雪 (路東社區主任)
呂帶娣 (鐵橋社區主任)
劉衛星 (三元社區主任)
鐘 英 (康莊社區主任)
喬北斗 (雙擁社區主任)
楊臨生 (臨紡社區主任)
柴小麗 (臨鋼社區主任)
呂成安 (冶建社區主任)
孫玉枝 (新興社區主任)
梁玉娥 (天水社區主任)
各二級支行行長
領導組下設辦公室，辦公室主任胡昭兼任。
2、活動步驟
金融保險進社區活動共分三個階段進行，即：全面普及階段、社區評比階段，檢查驗收及獎懲階段。
(1)全面普及階段
從3月15日到4月15日份辦事處、東城支行以社區、各保險公司、企業、個體經營戶、居民戶為普及對象，并重點以選定的試點小區開展金融服務共建活動，對客戶及潛在客戶進行全面動員。以試點小區業主委員會為合作力量，使開展信用社區創建活動的重要性、必要性和緊迫性家喻戶曉深入人心。在廣泛動員的基礎上，采取進社區、進街道、進居民家中進行金融保險知識、金融法的普及。
(2)社區評比階段
從4月份到10月15日辦事處、東城支行、保險公司將以本次活動為契機，采取切實有效措施，策劃、組織，結合堯都農商行推出的信用通卡、天河貸記卡、各種代收、代辦業務、個人授信等業務以及各種險種的積極開展，對各社區的普及情況進行評比，樹立典型，選出信用社區，進行總排隊。
(3)檢查驗收及獎懲階段
10月15日前各社區、東城支行將金融保險進社區活動情況上報領導組，領導組將從10月20日開始，根據匯報結果進行全面驗收。驗收工作結束后，將根據驗收情況進行獎懲。同時，路東辦事處、東城支行及轄區內的保險公司將不斷完善創建辦法，在東城轄區范圍內將創建信用社區工作作為重點，促進社區文化、精神文明、誠信意識、社會治安綜合治理等工作全面發展。
商家進社區活動方案三一、活動時間
20XX年3月5日
二、活動地點
欣嘉園社區
三、參加部門
欣嘉園支行、個貸中心、團委
四、活動目標
以欣嘉園支行、個貸中心、團委工作人員為主，對濱海欣嘉園居民社區開展裝修分期、ETC、反假幣、防金融詐騙、金融理財等不同的金融知識普及宣傳。并在活動中收集客戶信息及需求，宣傳我行各項金融產品，促進欣嘉園支行個人儲蓄存款及其他業務的快速發展。
五、組織分工
(一)活動運作組
組長：黃鈳
組員：魏鵬
組長協調宣傳單、宣傳展架、橫幅、易拉寶、X展架、社區介紹信等，與社區居委會做好對接，聯系相關場地以及桌椅板凳。魏鵬協助做好宣傳品的供應工作。
(二)產品介紹組
組長：崔文斌
組員：魏鵬、個貸中心
按照活動方案向社區居民做以下宣傳工作：
(1)金融知識宣傳：向社區居民宣傳假幣識別技巧、防金融詐騙技巧、個人信用記錄等金融知識;并對居民在辦理業務或其他方面的疑問進行現場答疑;
(2)優勢產品介紹：裝修分期、ETC、黃金產品、金融保險
理財產品等;
(3)有效需求收集：務必要做好客戶信息的收集工作;對有金融服務需求或者實力較好的客戶可以進行詳細的重點客戶問卷登記
(三)宣傳組：
組長：張媛
負責本次活動的宣傳、報道工作。積極做好事前的宣傳造勢，包括采取各種廣告措施廣泛對社區居民宣傳本次活動等。
六、相關要求
(一)積極對接，周密部署。事前認真分析、詳細分工、周密部署，保證活動期間宣傳咨詢、宣傳品供應、客戶信息收集等各項工作按照既定標準開展。
一、基本原則
（一）規范操作程序。根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國擔保法》等法律法規，制定農村住房抵押貸款管理辦法，明確對象范圍、操作流程和條件要求，切實加強管理，有效防范各類風險。
（二）加強政策引導。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視農村住房抵押貸款試點工作，各司其職、協調配合，認真做好政策措施、工作方案的研究制定和操作實施等工作，加強指導服務和管理監督，積極發揮行政推動作用。同時，充分尊重借貸雙方的自主選擇權，堅持雙方自愿、平等協商為前提，實現雙方互利共贏。
（三）注重實際效果。要緊密結合自身實際，圍繞促進農村經濟發展、農民增收致富這一目標，解放思想、開拓創新、大膽實踐，積極探索各種行之有效的辦法和途徑，不斷增加金融機構對農民生產經營的貸款支持。要注重農村住房抵押貸款試點工作與發展農村新型合作經濟、推進農民集中居住等工作的結合，務求取得工作實效。
（四）確保有序推進。農村住房抵押貸款試點工作政策性較強，既要積極主動、創造條件、加快實施，又要實事求是、量力而行、穩步推進。要在深入調研、科學論證的基礎上，選擇條件相對成熟、工作積極性較高的鄉鎮先行試點，待取得經驗后，再視具體情況逐步推開。
二、試點范圍
等10個鄉鎮內經國土、規劃等相關部門頒發的具有所有權證并申請抵押擔保的農村住房。
三、實施內容
（一）農村住房產權登記。國土部門根據集體土地使用權人的申請，按照有關規定，向集體土地使用權人頒發《集體土地使用證》；房產管理部門根據農村房屋權利人的申請，按照有關規定，向農村房屋權利人頒發《房屋所有權證》。
（二）農村住房抵押登記。在農村住房產權登記的基礎上，房產管理部門和土地管理部門根據農村房屋權利人的申請，按照有關規定，辦理農村住房、土地抵押登記，頒發《他項權證》。農村住房、土地抵押登記收費參照城市住房抵押登記收費標準和土地抵押登記收費標準（閩價費〔2013〕135號）執行，農村住房抵押登記具體辦法由房產管理部門另行制定。
（三）農村住房抵押貸款。金融機構根據轄區內擁有農村住房所有權，并經過農村住房產權登記的借款人的申請，按照有關規定，簽訂抵押借款合同，辦理抵押登記，發放貸款。
（四）農村住房集體土地使用權處置。由需要向金融機構借款的農村房屋權利人提出申請，農村住房坐落土地所有權單位（村民委員會）作出土地使用權隨住房抵押、抵押權實現時同意處置的承諾，并出具書面證明。
（五）試點鄉鎮建立農村住房抵押貸款風險補償基金，每個試點鄉鎮風險補償基金起點金額50萬元，由縣級和試點鄉鎮各承擔50%，該風險基金由鄉鎮專戶管理；貸款發放時按貸款發放金額3%增加風險補償基金，由試點鄉鎮多渠道籌集。
四、實施要求
（一）加強組織領導。為推動農村住房抵押貸款工作的開展，成立縣農村住房抵押貸款試點工作領導小組，組長由縣政府常務副縣長擔任、副組長由分管金融工作的副縣長擔任，成員由縣人民銀行、銀監辦、財政局、農業局、農辦、國土資源局、城鄉規劃建設局、法院、農業銀行、農商行、農發行、郵儲銀行和試點鄉（鎮）等單位領導組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在人民銀行縣支行，辦公室主任由人民銀行縣支行主要領導兼任，負責日常工作，并建立工作聯席會議制度；負責組織協調和宏觀指導試點工作，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題，并就重大問題向縣人民政府提出報告和建議。
文|《小康》記者 談樂炎 實習記者 殷洪英
2012年9月24日，北京金融資產交易所里，北京農村商業銀行（以下簡稱“北京農商行”）10萬股股權轉讓掛牌期已滿，卻依然無人問津。掛牌者是北京農商行的第三大股東——北京華融綜合投資公司（以下簡稱“北京華融”）。
這是該行自今年5月以來的第四次股權掛牌。5月14日，北京華融以15.5億元轉讓北京農商行5.23%股權，這相對于兩年前的轉讓價格來說，并無變化，除了這次股權轉讓成功外，其余都未果。
這并非個案，近段時間，天津濱海農村商業銀行、廣州農商行、漳州農商行等多家國內農商行股權被轉讓，從而引來各方關注。
“參股的股東在參股的時候心理預期是很高的，在這種上市無望的情況下就產生了拋售，因為預期達不到了。”中國地方金融研究院副院長、全國地方金融論壇辦公室主任湯燙接受《小康》采訪時說，他本人同時也擔任天津濱海農村商業銀行、武漢農村商業銀行獨立董事。
2012年初，商業銀行首次公開募股（IPO）之路開啟，有傳言將迎來農村商業銀行的上市年，但年關將近，農商行A股上市仍舊是“有花無果”，這對于上市熱情高漲的農商行來說多少有些失望。
橫亙在農商行上市前面的，是較為嚴峻的宏觀經濟形勢以及嚴格的上市門檻，作為農村金融改革的產物，農商行面臨的戰略定位、資產質量、行政干預、風險內控管理、人才儲備則才是亟待解決的難題。
北京農商行上市“漸行漸遠”
作為全國最大的農村商業銀行，北京農商行在2011年總資產規模達到3768.33億元，700億的上市資產規模門檻自然不在話下。2011年12月6日召開的股東大會上，就提出成立北京農商行IPO領導小組及工作組，其董事長喬瑞在該行2012年改革發展研討會上也表示，2012年是全面研究推進上市工作的起步之年，要采取有效措施，爭取盡快上市。
但北京農商行的上市之路并沒有想象中的順利，這其中資產質量被公認為是影響上市的一大內傷。同樣受到困擾的還有資本充足率。
“北京農商行股權結構本來就比較分散，資產質量也不盡人意，再加上內控如果不完善，恐怕離上市會漸行漸遠。”中國國際經濟交流中心信息部副部長徐洪才對《小康》表示。
10月10日，在經歷兩年的調查取證后，北京農商行高達7億元的騙貸案終于審結。這起北京市銀行界最大的騙貸案牽出了原北京農商行的8名高管，此案造成的損失高達3.6億元。
湯燙認為，北京農商行機制體制存在各方面問題，內部派系斗爭非常嚴重，一直存在一種不穩定狀態，它面臨的更多是自身的問題，有一定程度上的個案特點。
上市面臨“攔路虎”
“前期全國性的大型商業銀行都上市了，由此產生了示范效應，加上前幾年各個地方政府推動農商行增資擴股后，很多民營企業成了其股東，都想上市。”徐洪才說，“但是目前股市低迷，二級市場的銀行股都很便宜，農商行這時候一窩蜂地上市，可以說是生不逢時。”
全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征在今年兩會提案中指出，應降低農商行上市門檻，700億元資產規模的隱形門檻，只有東部地區農商行容易達到，西北地區較難達到。對資產規模要求較高，容易導致銀行盲目追求規模，忽視對區域內小微企業和“三農”的支持服務。
而嚴重超標的股東人數，則是阻礙農村商業銀行上市的又一攔路虎。
截至5月10日，證監會披露的IPO申報企業信息顯示，常熟農商行、張家港農商行、江陰農商銀行、吳江農商行已經處于上市初審及落實反饋意見中，而在上市前夜，4家銀行都在忙著清理股東超標問題，這4家農商行不僅職工持股普遍，高管持股超標現象更為嚴重。
另外，不良貸款率是業界公認的上市銀行敏感指標，根據銀監會披露的最新數據顯示，今年二季度商業銀行不良貸款余額4564億元，農村商業銀行上升了52億元，不良貸款率由一季度的1.5%上升到1.6%，農商行不良貸款的“雙升”幅度最大，引起了業界的重視。
有分析人士認為，農商行不良率回升的因素多重，三農和小微企業領域不良貸款的上升與宏觀經濟下滑致使銀行業普遍受影響有關，而三農和小微企業本身所蘊含的風險是不良貸款上升的根本原因。
“不良貸款還將面臨上升的趨勢，明年是比較集中的時期，這需要我們引起重視。”湯燙分析說。
在“務農”和“進城”之間徘徊
在農村商業銀行上市前景不明朗的情況下，苦練內功比徒手等待更有籌碼。
“農村商業銀行首先要在戰略定位上引起重視，不能總想著通過上市擴大網店，這在很大程度上其實是一種同質化的惡性競爭，”徐洪才說，“農村商業銀行可以在城鄉結合部挖掘潛力，應該服務于區域經濟，重點是對農戶和農村中小企業的服務。”
然而，很多農村商業銀行都在“務農”和“進城”之間徘徊，農商行農味不濃，這種尷尬局面由來已久。從農村信用合作社到農村商業銀行，再到農商銀行，“農”字還在，卻日益淪為“花瓶”。
上海農村商業銀行董事長西就有這樣的煩惱，他認為該行與上海當地的浦發銀行、上海銀行經營業務范圍并沒有區別，他曾多次呼吁有關方面將“農”去掉。在他看來，上海第一產業農業GDP占比極低，如果一味刻板堅守三農業務，業務空間會大大受限，而各地農商行的情況不同，如何定位還是要因地制宜。
讓農村商業銀行普遍感到無力招架的是，來自各個地方政府的行政干預。“有些地方政府對一些搞得比較好的農商行想方設法把它國有化，比如天津濱海農村商業銀行；而在人事上的問題也會干預很多，重監管輕服務。”湯燙說。
農村商業銀行可控的是，拓寬現有的業務渠道及領域，當前，農村商業銀行的中間業務收入在業務總收入中占比不足2%，遠遠低于其他商業銀行，增加中間業務收入的空間很大。有專家建議在條件許可的情況下，積極發展國際業務、信用卡業務、分期付款、保函等新的高收益業務品種和表外業務，增加中間業務收入來源，開發新的金融服務。根據客戶需求，大力開展代保管、代收費等業務，努力增加服務性收入。“天津濱海農商行等中小銀行2011年中間業務收入比達到了29%。中小銀行不是做不了中間業務，而是我們沒有好好去研究。”湯燙說。
農村商業銀行人才短缺和不穩定性，是擺在其面前的又一“軟肋”，基層人才素質普遍不高，在湯燙看來，農村董事長行長快速輪換，很不利于銀行的發展和經營，銀行高管不是政府官員，不能做值班官，要沉下去與地方經濟緊密合作。很多好的中小銀行，高管人員都是十年甚至二十年長期扎根一個地方，與當地百姓和企業打成一片。
徐洪才則表示，地方政府干預會影響農村商業銀行的資產質量，增加風險。
值得關注的是，在農村金融改革中，一些農村商業銀行也在嘗試開辟獨特的發展路徑。
近幾年上海農商銀行走出上海，在全國各地批量設立村鎮銀行，成為激活農村金融市場、服務縣域經濟的一股新力量。目前，這些村鎮金融的新生力量發展勢頭良好。上海農商銀行的數據顯示，截至2012年9月，已開業的31家村鎮銀行，實現業務存款36.4億元，貸款16億元。
上海農商銀行副行長李晉表示，村鎮銀行貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域，這些都是大銀行不可比擬的優勢。
“農村商業銀行辦成城鎮銀行是最佳的選擇，因為農村商業銀行就是農資當頭，兩者的服務對象是一致的，業務熟、人熟、地熟，信息相通，習俗相同，相通性很大。”湯燙對《小康》說，這或許為正搖擺在“務農”與“進城”之間的農商行們提供了一個較為寬闊的發展通道。
精準扶貧工作調研報告范文(一)
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。月日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《》第25期。月日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準扶貧工作調研報告范文(二)
根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署，我鎮按照精準扶貧建檔立卡和六個到村到戶的要求，嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣 六個到村到戶精準幫扶工作會議后，我鎮立即組織召開了黨政聯席會，研究成立了相關工作領導小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會，黨員說事會、小組長會等平臺，對精準扶貧建檔立卡、六個到村到戶、 四個一工作法和市委書記到的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時，通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮工作信息平臺、黨務村務公開欄、《》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度，我鎮專門將精準扶貧四個一工作法、六個到村到戶好和精準扶貧十子歌等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習，同時組織群眾自編自演精準扶貧十子歌、快板表演等。強化了宣傳力度，調動了廣大干部工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的時間節點，完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照六個到村到戶精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上，結合全鎮及各村綜合條件等情況，從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊，結對幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照不脫貧不收隊的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了鎮和15個村(社區)的1+7工作方案，并具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上，按照一村一策的產業扶持辦法，通過能人引領、合作社示范，建立了村575畝烤煙東部試驗站，鎮農民專業合作社1000畝中藥材種植基地，社區、村、村共300畝核桃基地，村500畝蔬菜基地，村、村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉，協調貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉土地3975畝，群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣122工程的實施，目前正在實施村林下養殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶，村王溝養羊項目500只，覆蓋貧困戶25戶。鎮村年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收，覆蓋農戶265戶，可使農民增加收入30萬元。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實黨的**大精神和“三個代表”重要思想，從維護改革、發展、穩定的大局高度出發，提高認識，加強領導，精心組織，落實責任，依法嚴查，強化監管，深化整治，務必年內實現徹底清除劇毒急性鼠藥危害目標，確保社會穩定發展和人民群眾安康。
二、工作責任
在縣政府的統一領導下，專項整治行動由縣農業部門牽頭實施，縣工商、技監、公安、衛生、安監、環保等部門要加強配合，各司其職，齊抓共管。各街鎮鄉要明確一名領導具體分管，落實工作人員，確保專項整治工作層層落實。各有關部門職責如下：
農業部門主要負責鼠藥和高毒農藥的監督管理工作，重點檢查生產經營，無農藥登記證的殺鼠劑。根據《農藥管理條例》的規定，對無證生產、經營的行為予以嚴厲打擊，對農藥生產企業在其登記農藥產品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的，依照有關規定嚴處并吊銷其農藥登記證。規范鼠藥經銷隊伍，搞好農村滅鼠工作。
工商部門負責非法銷售劇毒急性鼠藥行為的查處，加強對城鄉集貿市場農藥和鼠藥批發、零售攤點和游販的監督管理，堅決取締無照經營行為。
公安部門負責查處取締農村非法劇毒殺鼠劑生產作坊和窩點，收繳社會上的劇毒急性鼠藥，查處非法制造、銷售劇毒急性鼠藥的違法犯罪行為。
技監部門要嚴格農藥生產許可證管理制度，加強執法檢查，加大對無證生產、銷售行為的處理。
安監部門要結合危險化學品專項整治工作，以查處劇毒急性鼠藥為重點，對全縣危化品生產、儲存企業進行清理整頓。
環保部門要牽頭負責劇毒急性鼠藥的銷毀工作，對專業處置單位進行認定及處置過程進行環境安全監控。
衛生部門負責食品和飲用水為載體的劇毒急性鼠藥的檢測工作，以及事故應急處置和中毒人員的醫療救治工作，醫療衛生機構應配備必要的解毒急救藥品、醫療器具和衛生檢驗設備，確保中毒救治工作迅速有效展開。
愛衛辦要在廣大群眾中宣傳使用劇毒急性鼠藥的危害和安全正確、科學的滅鼠方法，組織開展城市統一滅鼠活動和常年性的滅鼠工作。
教育部門要加強學校食堂的衛生安全管理，嚴防人為投毒事件發生，廣泛開展對廣大中小學生的安全教育，提高中小學生的法律意識，并通過他們向廣大家長進行宣傳，提高全社會對劇毒急性鼠藥危害的防范意識。
計經、貿易、藥監等部門也要按照自身工作職能積極投入專項整治工作。
財政部門負責專項整治工作經費和收繳劇毒急性鼠藥安全處置經費的籌集和撥付。
各級各部門要按照職責分工，分別制定相應的專項整治行動方案，落實責任，建立健全責任追究制度，對因工作不到位，措施不落實，，疏于監管而造成非法制造、銷售活動猖獗甚至發生利用劇毒急性鼠藥投毒惡性案件的，要按有關規定追究相關領導和責任人的行政乃至刑事責任。
三、工作重點
各級各有關部門要結合本地實際情況，突出薄弱環節，圍繞重點地區、重點市場、重點環節和重點線索，突出抓好本次專項整整治工作。
一是由公安機關牽頭，依法嚴厲打擊制售劇毒急性鼠藥的違法行為，配合有關部門徹底搗毀制造、販賣劇毒急性鼠藥的企業小作坊、“黑窩點”，對工商、技監、農業、衛生等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機關要及時立案偵查，追查源頭，依法嚴懲對重大案件要掛牌督辦，要將徹底查清其來源作為案件偵結的重要標準，不查清銷售來源不得結案。
二是由農業部門牽頭，聯合公安、工商、技監、愛衛等部門對市場銷售的鼠藥進行抽檢，對無“三證”（生產許可證或農藥生產批準證書、產品標準、農藥登記證）或不符合登記要求以及存在嚴重問題的要責令停止生產、銷售、限期整改，并按生產許可證管理辦法等有關規定進行處罰，對農藥生產企業在其登記農藥產品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的責任人要依法從嚴查處。
三是由工商部門牽頭，聯合農業、愛衛等部門對城鄉農藥和鼠藥批發、零售攤點和游販進行排查，堅持經常性檢查和突擊性檢查相結合，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，嚴肅查處走街串巷兜售、販賣鼠藥的不法商販，對銷售劇毒急性鼠藥的要依照《危險化學品安全管理條例》等規定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處。
四是由環保部門牽頭，抓好收繳鼠藥以及有關制造、加工設備和原材料的安全銷毀工作，各地收繳的劇毒急性鼠藥由縣環保部門統一組織送交市環保部門指定的專業處置單位進行銷毀。
五是各街鎮鄉要按照農業部等九部委《關于清查收繳毒鼠強等禁用劇毒殺鼠劑的通告》（農農發[**]13號）和市政府《關于查禁收繳劇毒急性鼠藥的通告》（**府發[**]5號）的要求，組織對本地區流失在社會上的劇毒急性鼠藥以及有關制造、加工設備和原材料進行徹底清查收繳，并按規定封存上繳。縣環保部門要按規定將收繳的劇毒急性鼠藥等統一送交市環保部門認定的單位進行處置，對拒不上繳或隨意丟棄的按國家有關規定查處。要進一步發動群眾舉報非法生產、加工、銷售、儲存、運輸、攜帶、持有、藏匿和使用違法行為，對舉報有功人員給予獎勵。
四、時間安排
按照市政府的統一部署，結合我縣今年開展打擊制售劇毒急性鼠藥專項整治行動的實際，此次專項整治行動計劃分以下兩個階段進行：
第一階段：進一步宣傳發動、整治查處階段（8月中旬—10月底）。
各級各有關部門要充分利用新聞媒體等各種宣傳工具，宣傳這次專項整治工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農村，要將農業部等九部門的《關于清查收繳毒鼠強等違禁殺鼠劑的通告》在農村、集鎮、市場、村社廣泛張貼。充分發動群眾舉報非法生產、銷售、藏匿劇毒急性鼠藥的違法行為，再一次掀起打擊非法制售劇毒急性鼠藥專項整治行動的。
各有關部門要按照職責分工，密切配合，徹底清查本地區劇毒急性鼠藥，依法嚴厲打擊一批非法生產、銷售、儲存、運輸劇毒急性鼠藥和投毒違法犯罪活動，公開處理和依法嚴懲違法犯罪分子，及時銷毀劇毒急性鼠藥和其生產、銷售設施，并做到收繳、銷毀徹底。
各街鎮鄉要按照屬地管理和分級負責的原則，規范鼠藥經銷市場，在秋季老鼠繁殖高峰期廣泛組織開展統一滅鼠行動，根據國家、集體、個人共同分擔的原則，多渠道籌措資金，用于統一滅鼠行動。
第二階段：規范管理，檢查驗收階段（11月上旬—12月底）
在第一階段整治和查處的基礎上，各街鎮鄉要針對薄弱環節，進一步添措施、堵漏洞，建立健全科學防范的長效機制，將規范鼠藥市場進入常規管理，常抓不懈，杜絕違法犯罪活動的再次發生，防止劇毒急性鼠藥的二次污染和死灰復燃，徹底消滅其危害。
在12月10日前，各街鎮鄉要對本轄區內的整治行動工作進行自查總結，報縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治行動聯合行動辦公室。縣政府將組織重點抽查，并對各地市場檢查上繳、案件處理、鼠藥經營點管理規范、慢性殺鼠劑推廣、統一滅鼠等方面工作進行總結評批。
五、具體措施
（一）建立健全打擊劇毒急性鼠藥專項整治工作聯合行動辦公室
在縣政府的統一領導下，專項整治工作由縣農業局牽頭，會同工商、技監、公安、衛生、安監、環保等部門成立全縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治工作聯合行動辦公室，負責指導、協調和檢查督促各地專項整治工作，研究和處置專項整治工作中的有關問題，辦公室設在縣農業局，縣農業局陳志堅副局長任辦公室主任。各街鎮鄉要進一步加強對本行政區域內的劇毒鼠藥專項整治工作領導，統一部署，建立相應的協調組織和工作機制。
（二）進一步加大對打擊劇毒急性鼠藥專項整治行動的宣傳
各地要利用廣播、電視、標語、墻報等多種形式廣泛宣傳有關法律法規，宣傳劇毒急性鼠藥對人畜、生態的極大危害，宣傳慢性抗凝血鼠藥的優點和安全科學的滅鼠知識，讓群眾充分認識到生產、加工、運輸、儲存、攜帶、銷售、使用國家明令禁止的劇毒急性鼠藥是一種違法行為，增強群眾拒絕使用劇毒急性鼠藥的自覺性，增強人民群眾自覺守法意識和監督意識。
（三）加強和完善殺鼠劑監管制度，從源頭上切斷劇毒急性鼠藥的危害
**年9月1日以前，縣農業局要會同有關部門和各街鎮鄉完成殺鼠劑經營資格的核準和定點工作。對經營殺鼠劑實行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經營的定點單位，必須取得縣農業局發放的鼠藥專銷證，憑證在工商行政管理機關辦理登記注冊手續，并建立健全經營臺帳。對未經核準擅自從事殺鼠劑經營的，由工商機關依法沒收其非法物品，并處以罰款，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。殺鼠劑生產企業不得向未獲得資格的經營單位銷售殺鼠劑，否則從嚴查處。對殺鼠劑實行統一采購和發放，農村由縣農業局負責，城鎮由縣愛衛辦負責。統一采購單位不得從中謀取利益，以減輕群眾負擔。其它任何單位和個人都不得促銷殺鼠劑。
（四）統一組織全縣滅鼠行動
為了提高滅鼠效果，減少不必要的資源浪費，各級各有關部門要按照國家、集體、個人共同負擔的原則，多渠道籌措資金，統一組織開展滅鼠工作。從**年秋季開始，按照城鄉結合、統一時間、統一組織、統一培訓、統一供藥、統一投放、統一檢查和“五不漏”（縣不漏街鎮鄉、街鎮鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏田）的原則，在每年春秋兩季開展全縣統一滅鼠行動。農村滅鼠工作由縣農業部門負責，城市滅鼠工作由縣愛衛辦負責。
（五）把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農藥監管工作納入常年管理
各級各有關部門要做到專項整治與滅鼠工作相結合，專項整治與打擊劇毒急性鼠藥和高毒農藥監管相結合，在搞好專項整治的同時，把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農藥監管工作納入常年管理，開展常年執法檢查。要明確職能機構，落實責任人員，落實執法經費，加強培訓，提高執法水平，建立和完善長效機制，確保工作的順利開展。
2012年工商行政管理局認真貫徹總局、省市局部署和要求，精心組織實施，扎實開展紅盾護農行動，加大違法農資案件的查處力度，全面規范農資經營行為，有效維護了農資市場秩序。但目前農資市場秩序不規范問題還很嚴重，假劣農資損害農民利益的現象時有發生。為鞏固前一階段農資市場監管工作成果，創新工作思路，有針對性地解決存在的突出問題，提高監管效能，推動農資市場監管工作邁上新臺階，根據總局、省市局的總體部署和要求，現就2013年我縣紅盾護農行動制定本方案。
一、總體要求
2013年全縣紅盾護農行動總體要求是，緊緊圍繞總局、省市局的總體部署和要求，堅持標本兼治、打防結合、重在治本的原則，切實做到突出重點和整體推進相結合，加強日常監管和深化專項整治相結合，繼續深化“四規范兩促進”的工作措施，創新監管方式，強化技術支撐，穩步推進農資市場信息化建設，提高可追溯監管能力，提升農資市場監管效能，把紅盾護農提高到一個新的水平。
二、主要工作任務
要結合本轄區實際，梳理查找監管漏洞，著力解決監管空白、經營者義務履行不到位等問題，明確監管職責和監管要求，以實現經營者主體合法、質量合格、行為合規為工作目標，強化農資市場日常監管，確保履職到位。建立以經營主體信用分類監管、經營者自律、創建農資經營示范店為重點的信用管理體系，促進農資連鎖經營。
1.嚴把農資市場主體準入關。全面清查轄區內農資經營主體，并建立臺帳。切實做到農資經營主體底數清、情況明、數字準。依法查處取締無照經營和一照多點、非法出租轉讓營業執照等違法行為，確保經營主體資格合法有效。
2.嚴格監管農資商品質量。及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發現的農資商品質量問題，有針對性地開展監管執法，并將有關情況及時通報相關職能部門和行業組織，促進源頭治理和行業自律。
3.嚴格規范農資經營行為。各分局認真落實屬地監管責任制，建立快速反應機制，依法查處經營國家明令禁止、過期、失效、變質等不合格農資商品；摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識；利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品等違法行為。
4.開展農資市場專項整治行動。組織開展以保春耕、保夏播、保秋種為主要內容的農資打假專項治理行動（下稱專項行動），確保農民用上放心農資。
5.健全農資經營者自律制度。要強化農資經營者誠信經營責任意識，積極引導農資經營者建立健全自律機制和管理制度，把好進貨關、銷售關和退市關，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效，防止不合格農資流入市場。
6.推進農資市場信用分類監管制度。要將農資經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度相結合，依據經營者守法誠信情況，對信譽好的經營主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的予以警示或限期整改，并列為重點監測檢查對象；對多次違法違規、情節嚴重的依法嚴肅查處，引導農資經營者誠信經營。
7.推進農資經營示范店創建活動。要加強對農資經營示范店的監督檢查，定期或不定期進行考核，根據日常監督和消費者投訴等情況進行動態管理。對抽查發現確實有問題不符合條件的應予摘牌，確保農資經營示范店具有典型性、示范性和代表性。
8.深入推進多種形式的農資連鎖經營。督促農資連鎖經營龍頭企業建立健全管理制度，加強規范化管理，會同有關部門在農資連鎖經營龍頭企業中開展規范化管理達標活動，提高優質農資配送率和市場占有率。
三、專項行動領導小組
為切實加強2013年紅盾護農工作，現成立工商局紅盾護農專項行動領導小組，負責統籌部署、協調、指導、督查全縣紅盾護農專項行動。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市場合同科，負責協調、指導日常工作，辦公室主任由兼任。
四、專項行動步驟
（一）積極開展“春季農資打假保春耕”行動(3月至4月底)。
積極開展“春季打假保春耕”行動。各分局要加大市場巡查力度，認真規范農資經營主體資格，要結合年檢、驗照等工作，加強對農資經營單位的監督檢查，依法查處無照經營和超范圍經營農資違法行為。
各分局重點檢查農資經營者是否建立購銷臺賬、是否執行索證索票和銷售憑證等制度；依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農資的違法行為；依法查處虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為；依法查處“傍名牌”、侵犯他人商標專用權等違法行為，切實維護農民合法權益。
扎實開展流通環節農資商品質量監測工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場巡查發現的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，扎實開展農資商品質量監測，對監測結果不合格的，依法嚴厲查處。
（二）積極開展“紅盾護農保夏播”行動（5月至7月底）。
各分局要集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件市場進行整治，查處制售假劣種子、農藥、肥料等違法行為。一是積極開展“肥料打假專項行動”，重點加強對復混肥、配方肥、有機肥和微生物肥料的監督檢查。對肥料生產、銷售相對集中的地區、鄉鎮和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點。二是重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為。三是重點檢查農機經營門市部，對農機銷售、維修門市部進行檢查。對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處。
（三）積極開展“紅盾護農保秋種”行動（8月至10月底）。
各分局要集中對種子、肥料、農藥、棉花市場進行專項整治，對農資經營戶進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。嚴肅查處非法收購、加工棉花的違法行為，維護好棉花市場秩序。
五、專項行動要求
（一）加強宣傳，營造氛圍。各分局要利用各種形式，集中開展紅盾護農行動法規政策宣傳活動。一是充分利用3·15消費者權益保護活動日進行宣傳，使農資經營者和廣大農民了解農資市場的法規政策，增強自我保護能力；二是充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳工商開展的紅盾護農專項行動工作，重點宣傳專項行動工作進展、成效和典型經驗，為紅盾護農行動工作營造良好氛圍。
（二）充分發揮職能作用，努力營造公平競爭、規范有序的市場環境。各分局要結合重點地區和重要農時，充分認識開展“紅盾護農”行動不同階段的工作目標和工作內容，做到提前部署，周密安排，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，不斷完善專項整治和日常監管相結合的工作機制，進一步規范農資市場經營秩序，將紅盾護農作為一項重點工作抓緊抓好，務求取得實效。
（三）嚴把市場準入關，進一步加大對農資經營主體的監管力度。各分局要繼續嚴把農資經營主體準入關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（四）突出工作重點，進一步強化農資市場的監管力度。各分局要認真履行市場監管職責，突出重點地區、重點品種、重要農時，進一步加強農資市場監管力度。各分局要按照紅盾執法服務責任要求，切實把紅盾護農工作分片劃段、責任到人，要把日常巡查和專項整治有機結合起來,并將巡查、檢查結果及時錄入二版軟件系統，切實提高市場巡查的執法效能，確保農資消費安全。
（五）進一步強化農資商品質量監測工作。要結合本轄區實際，以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，堅持檢查與抽檢相結合，適時開展對種子、化肥、農藥、農機具主要農資商品質量的定向監測，要加強與農業、質檢部門的配合協調，實現檢測結果共享，提高監管效能。要根據市場巡查、消費者申訴舉報等情況，依法按程序及時市場監管預警信息，避免農民群眾上當受騙。對制假售假、坑農害農的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法分子。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞現代農牧業發展、農村繁榮和農民增收目標，以轉變農機化發展方式、增加農機裝備總量、提高機械化水平、增強農牧業綜合生產能力為主要任務，以推進農牧業關鍵環節機械化為重點，兼顧林果業、農畜產品加工機械化發展，完善補貼管理辦法，規范操作程序，充分發揮財政補貼政策的引導效應，提高農業生產力水平，促進農業增產、農民持續增收和農村繁榮穩定。
二、基本原則
（一）堅持因地制宜、分類指導、協調統一、務求實效的原則。
（二）堅持突出重點，兼顧特色的原則。補貼向優勢農畜產品主產區和重點種植、養殖關鍵生產環節傾斜，向各類農機化示范園區和農民專業合作服務組織傾斜。
（三）堅持充分尊重農民購機自主選擇權原則。
（四）堅持加強引導、合理布局、優化結構、提高農機使用組織化程度的原則。
（五）堅持操作程序科學、方法簡便、措施高效的原則。
三、主要目標
（一）促進農機裝備總量增加和結構優化，提高我縣農機裝備水平和農牧業綜合生產能力，建設資源節約型農牧業。
（二）加快推進奶牛養殖、肉羊養殖、蔬菜基地建設、馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設等主導產業機械化進程，特別是推進生鮮乳收購站現代化機械裝備水平等方面的進程。
（三）加大大型拖拉機、馬鈴薯全程機械化耕作機械、設施農業機械和保護性耕作機械推廣力度，提高主要農作物關鍵生產環節機械化水平，特別是在馬鈴薯播種、收獲機械的引進、推廣上加大力度。
（四）突出重點、扶優促強，引導農牧民轉變生產方式，進行集約化經營，推進農機服務社會化、產業化，促進現代農牧業發展。
（五）完善管理辦法，優化運行機制，不斷增強政策活力。
四、實施范圍及規模
農牧業廳、財政廳下達我縣第一批專項補貼資金560萬元（其中中央補貼資金500萬元，自治區還草工程累加補貼資金50萬元，自治區保護性耕作機具累加補貼資金10萬元），具體實施辦法以《2012年自治區牧民購置畜牧業機械補貼實施辦法》補貼標準執行，其中自治區保護性耕作機10萬元專項用于保護性耕作機具（重點是大型深松機）累加補貼，即在中央專項補貼30％基礎上，自治區專項再累加補貼10％，總補貼比例達到40％。
五、補貼對象及條件
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民、直接從事農機作業的農民生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。
農機專業合作社、農民經濟組織以集體名義購買補貼機具的，需提交工商行政管理部門核發的專業合作社營業執照和法人代表的農民身份證明。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。
六、補貼機具種類及補貼標準
2012年度補貼機具種類主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備、農村可再生資源設備和其他機械等，共13大類41小類140個品目7231個機型。
中央財政補貼比例不超過機具最高出廠價（不含運費）的30%。單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。
具體補貼品種及補貼額見《2012年農機購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼目錄》）。
一戶農民或直接從事農機作業的農民生產經營組織，年度享受補貼購機數量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業機具。其中補貼的電動卷簾機、微耕機數量分別不超過3臺和1臺；補貼的保溫被數量不超過3000平方米；補貼的增氧機、投餌機、清淤機數量分別不超過6臺、6臺和1臺；補貼的飲水機不超過6臺；補貼的微滴灌設備數量不超過2組（覆蓋50畝為1組）。一個生鮮乳收購站年度享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺大型擠奶機、1個冷藏罐、1個貯奶罐）；在工商部門注冊登記的農機專業合作社根據實際需要，可享受2臺套補貼，其中補貼購置2臺拖拉機或大型自走式作業機械的，須由縣農機管理部門報呼市農機管理總站審批并備案，待審批通過后方可進行購機。根據市農業結構調整和重點項目要求，2012年對大型自走式指針噴灌設備不予任何形式的補貼，重點補貼膜下滴灌和小型噴灌。
七、有關事項說明
（一）購機申請和受理。實行農民購機補貼電子網絡申請，農民選擇個人、社會、農機管理部門等任何終端窗口均可進入申請報名界面；農民申請后，報名順序自然鎖定；旗縣農機管理部門直接在網上受理審核，剔除網上不符合補貼條件的申請人員名單后，依原本生成順序進行批量公示。
（二）小型農機具（中央財政單機補貼額≤1000元）補貼。啟用網絡申報程序以后，小型農機具補貼除與其他機具補貼同樣采取網絡公示7天的要求外，其他操作辦法仍可按原規定執行。
（三）指標確認與監察。網上批量公示后，縣農機管理部門按批量與農民填寫指標確認通知書。填寫“指標確認通知書”場面公開并請紀檢、監察、財政部門到場監察，由縣財政部門簽章確認；農機部門監察員負責購機提貨環節監察。
（四）玉米收獲機補貼。今年自治區下達全市80臺玉米收獲機械補貼指標任務，分解到我縣3臺、購機補貼預留資金30萬元。
（五）保護性耕作機械累加補貼。保護性耕作機械累加補貼10%，補貼額度達到40%；自治區累加補貼資金單機不超過2萬元。
（六）補貼資金審核結算、大型擠奶機械補貼操作，仍延續2010年做法。取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站僅限奶業設備補貼購置。
八、實施進度
（一）月下旬—月底，實施專項補貼購置。縣農機管理部門根據呼和浩特市實施方案有關規定，組織落實購機補貼政策宣傳、申請、公示、購機、核實、建檔、補貼機具管理、上報進度、專項督查、補貼機具質量與售后服務跟蹤調查等工作。農機購置補貼領導小組對農機購置補貼工作進行督查。
（二）月上旬，自查與總結。縣農機和財政部門進行購機補貼工作自查與總結，于11月5日前向市農機、財政部門上報全年財政專項執行情況總結報告，并報下年度購機補貼資金需求計劃，保證補貼購機信息數據準確。
九、工作要求
（一）加強領導，密切配合。縣農機管理、財政部門要進一步提高認識，精心組織好農機購置補貼政策落實工作，與種植業、畜牧、漁業、農墾以及水利、林業等部門協調溝通，保證工作順利開展。要嚴格按規定開展政策宣傳、補貼對象確定、公示公告、購機核實、檔案登記匯總、結算報賬及項目監管等環節工作。根據自治區財政廳《關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的緊急通知》（財農[2012]194號）精神，財政部門要安排一定的管理經費，主要用于檢查驗收、政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。我縣財政比較困難，農機管理部門要積極向呼和浩特市財政部門申請給予適當支持，嚴禁擠占挪用中央和自治區財政補貼資金用于工作經費。工作經費落實情況作為第二批中央補貼資金安排的依據之一。
為進一步加強對農機購置補貼工作的領導，確保工作順利進行，成立武川縣農機購置補貼專項領導小組，具體成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧業局，辦公室主任：胡建平（兼）。辦公室負責農機補貼日常工作的開展。
（二）規范操作，嚴格管理。嚴格執行國家、區、市有關規定，充分尊重農民意愿，讓農民自主選機購機，自主談價議價，不得強行向購機農民推薦產品。補貼產品與市場銷售產品須保持同地、同期的同一價格，嚴懲借助農機購置補貼政策亂漲價行為。嚴格落實補貼對象公示制度，實現購機申請、審核、公示、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。假借或利用其他農民等補貼對象身份購機，一經查實，永久取消該家庭成員和實際購機者受益權。受益者兩年不得轉賣或轉讓所購農機，特殊情況需要轉賣或轉讓的，須經縣農機管理部門和財政部門審批同意，否則取消五年申請購買補貼農機的資格。
（三）加強引導，宏觀調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業促進政策，通過補貼政策的實施，切實優化農機裝備結構，提高薄弱環節農機化水平，全面提升農機化發展質量；要扶持農機大戶、農機專業合作社，培育農機化主體；要結合當地農牧業生產實際需求，按照春夏秋主要農時季節，有效合理使用補貼資金；要突出馬鈴薯全程機械化作業機具、節水灌溉設備、畜牧業機械、保護性耕作機械、設施農業機械設備和還草工程項目的補貼。農機管理部門要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現狀與不足，為補貼政策持續深入實施提供有效支撐。
