時間：2023-03-15 14:58:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇網絡輿情專報，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
摘 要 本篇文章針對網絡輿情檔案的價值展開了較為深入的研究，同時結合網絡輿情檔案的形成與筆者的自身經驗總結出了幾點可行性較高的管理措施，其中包括進一步提高對網絡輿情檔案管理的重視度、進一步完善網絡輿情檔案的管理制度、進一步加大對網絡輿情檔案建設管理的業務培訓力度以及進一步完善網絡輿情檔案管理的考核體系等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。
關鍵詞 網絡輿情 檔案管理 檔案價值
一、網絡輿情檔案的形成
縱觀我國各個區域的網絡輿情監管現狀來看，網絡輿情檔案大致是通過政府督查室、網絡辦公室、民生服務熱線辦公室以及各個歸口部門的工作中所獲得的。其中，網絡辦公室的主要職責是對網絡環境展開全天候的監管，按照事件的重要程度來劃分檔案內容，針對內含重要信息的資料需要將其送至政府督查室，再經由主要領導批示后，根據批示內容來形成督查通報，責令相關單位按照通報內容來進行落實。針對普通問題而言，在處理完成后要形成輿情專報，待領導單位查閱完畢后，將專報收歸為檔案。對于民生建議類的輿情，則要轉交給有關部門來由專人進行網上答復。
除此之外，民生服務熱線要針對公開電話、網絡信箱、政府信箱、網絡在線問政等多條訴求區渠道中所反映上來的意見與建議來進行處理，連同地方上的協調部門來共同督辦，同時根據事件的重要登記來形成輿情專報檔案。
二、網絡輿情檔案的重要價值
網絡輿情作為一種新生事物來說，在發展的過程中難以避免的會出現各種各樣的問題，為了將其控制在合理的范圍內，我們需要將管理重點鎖定在網絡輿情的公關處理上，從根本上加大對解決網絡輿情問題的重視程度，杜絕在網絡輿情檔案管理工作中所出現的隨意性與不規范性，進而將網絡輿情檔案的真正價值發揮出來。
（一）為領導決策提供參考依據
輿情檔案是機關檔案中的一項重要組成部分，同時也是領導決策制定的主要參考依據。檔案管理人員要將得到領導批示的輿情檔案進行歸檔處理，并根據檔案內容來做好分類裝訂，以便在日后有重要經營決策制定時可以在第一時間拿出一手資料，大幅提高決策結果的科學性與可行性。
（二）為矛盾化解提供支持力量
在信息時代中，互聯網成為了反映社會熱點的重要渠道，尤其是對于一些生活水平相對落后的區域而言，網絡媒體經常會曝光一些諸如拆遷補償不合理、區域干部私收賄賂、環境污染以及交通不暢通等民生問題。這些現象雖然很多都經過了多次的報道與解決，但仍然無法達到群眾滿意，如果沒有之前的處理意見作為參考，很容易在制定新決策時出現重復處理現象，這不僅無法幫助社會民眾解決實際問題，反而還會造成不必要的資源浪費，形成更大的社會安全隱患。為此，通過加大對網絡輿情檔案的價值管理，則能夠妥善的化解這一矛盾。
三、加強網絡輿情檔案管理的相關措施
（一）進一步提高對網絡輿情檔案管理的重視度
各個地方上的管理部門要盡快建立起統一化的協調機制來專門處理網絡輿情，同時還要指定牽頭單位來對相關的網絡輿情檔案來進行歸檔處理。各個單位管理者也要結合自身的經營與發展現狀來構建出完善的檔案工作網絡，從崗位中選拔1-2名優秀員工來作為小組組長，將網絡輿情檔案的搜集與整理工作交給管理小組來全權處理，確保網絡輿情檔案的規定時間與移交時間。
（二）進一步完善網絡輿情檔案的管理制度
為了能夠將網絡輿情檔案的真正價值發揮出來，讓檔案管理人員真正做到有法可依、有法必依，各個地方上的相關單位要嚴格按照《檔案法》中的相關制度來著手改進，一方面要加大對硬件建設的投入力度，確保單位內的庫房達到“九防”標準，同時還要配備好檔案保管室、檔案櫥柜、防火設備以及除濕設備等，另一方面則要進一步完善各項檔案管理工作的措施制度，將檔案移交手續落實到位，結合檔案管理工作中所存在的問題來設計網絡輿情檔案的借閱手續，避免檔案亂借亂發現象的出現，杜絕檔案信息的分散與流失。
（三）進一步加大對網絡輿情檔案建設管理的業務培訓力度
單位管理者要加大對網絡輿情檔案管理人員的業務培訓力度，傳授給他們最新的檔案歸檔整理規則與系統錄入方法，同時還要加強檔案管理人員的安全操作意識。除此之外，管理者還要有針對性的開展有關于網絡輿情的知識培訓，著重培養檔案管理人員的責任意識，讓他們具備獨自處理檔案收集、檔案歸檔等工作，并且可以在第一時間將威脅到檔案信息的安全隱患排除在外。
（四）進一步完善網絡輿情檔案管理的考核體系
為了能夠更好的適應信息化的發展要求，各個地方上的相關單位要將網絡輿情檔案納入到自身年度文書檔案系統的錄入范疇之中，同時還要將網絡輿情檔案的收集與歸檔情況作為內部員工的年度考核重點，在現有的基礎之上加大考核與監管力度。針對那些表現優秀且工作完成到位的部門予以獎勵，針對那些工作出現紕漏且積極性不高的單位或個人則要下發整改責任書，責令其在規定的時間內完成整改工作。
參考文獻：
[1] 董喜林，付立秋.網絡輿情應對策略探討[J].現代情報，2014（5）
今年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣互聯網中心的指導下，我辦高度重視網絡輿情工作，本著全面、及時、準確、實效的原則，切實做好輿情處置工作，現將具體工作情況匯報如下：
一、領導高度重視，本辦全員參與網絡輿情工作
年初，《關于印發**縣2017年度網絡輿情宣傳管理工作考核辦法的通知》*委辦[2018]29號文件精神，成立網絡輿情宣傳工作領導組，由縣委辦副主任、縣委臺辦主任賈伯根任組長，縣委臺辦主任袁副組長，徐向東為本辦網絡發言人，本辦其他人員任組員。七月，由于負責人職務變動，按照要求，本辦及時調整網絡輿情工作領導小組名單，組長改由孫中主任擔任。本辦已為網絡發言人配備了計算機、打印機、復印機、電話等辦公設備。
二、注重實效，扎實有效開展網絡輿情處置工作
本辦網絡發言人按要求工作日上網簽到，遇特殊情況及時向主管部門報告，保證每月簽到22次以上。通訊工作保持24小時暢通。每天按要求瀏覽“海田漫思”、“海田網事”、“海田網”等范圍內有影響的網站，關注與本辦、本縣有關的帖子，確保第一時間發現輿情，將矛盾消除在萌芽時期。認真做好交辦的發帖、跟帖等交辦工作。
三、強化職責，及時高效做好輿情網絡宣傳工作
本辦網絡發言人按要求每天瀏覽，并每月轉發500條以上微博信息，較好地宣傳。本辦利用網絡信息量大、傳播速度快的特點，做好臺辦宣傳工作，全年在網事網站發表宣傳帖子30余篇，并按要求完成上級交辦的跟帖、回帖工作。
四、積極處置，妥善完成好網絡輿情專項工作
本辦積極處置《輿情專報》、《輿情交辦》等事項，消除網上不良影響。積極響應網絡宣傳交辦工作，妥善處置重大輿情，注意擴大本辦的知名度和巧妙化解危機。
五、嚴格要求，認真做好網絡輿情歸檔工作
根據領導的要求，認真好履行本辦的工作職責，搞好網絡輿情工作。每天安排好網絡回帖人員，負責對涉及本縣的相關輿情進行收集，并在發現輿情時及時上報分管領導，對于網絡重大事件實行專職人員上網瀏覽、發帖、跟帖、回復及網絡信息宣傳等情況的記錄，認真做好網絡輿情處置和網絡宣傳等方面的資料歸檔工作。
六、2014年工作打算
1、加強與兄弟單位的學習合作，加強輿情信息的溝通與交流。加強與兄弟單位間的輿情信息的溝通與交流，能夠高效的處置網絡輿情事件。
行業信息化
最佳輿情產品獎
中科點擊秉承自主創新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術、海量數據分析挖掘技術、自然語言智能處理技術和網絡滲透偵探技術等方面的研究和突破。
在全球一體化和互聯網技術不斷發展的背景下，如何提升突發事件應對能力，加強危機傳播管理和口碑建設，已經成為各級政府部門、社會組織、企業及個人在新形勢下的全新挑戰。
中科點擊（北京）科技有限公司（簡稱中科點擊）秉承自主創新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術、海量數據分析挖掘技術、自然語言智能處理技術和網絡滲透偵探技術等方面的研究和突破，經過近10年的研究與積累，開發出了具有自主知識產權的軟件產品軍犬軟件（ADSoft）。
軍犬網絡輿情監控系統能夠一站式地在第一時間針對境內、境外網站的各種網絡載體（如新聞、論壇、博客、微博）等全面部控監測，經系統對海量數據進行智能分析、穩準狠快地把互聯網讀懂、讀薄。其核心功能可總結為“352231”。
三大采集：定向采集，是指針對指定站點進行采集；非定向采集，是指針對特定關鍵詞進行采集；境外采集，是指針對在國內不能訪問的境外站點進行采集。
五大分析：包括分析是否與“某市”相關，是否屬于“某市”輿情，是否屬于“某市”負面輿情，是否屬于熱點輿情，以及每條輿情或某個事件專題的傳播路徑等。
二個平臺：網絡輿情專用平臺、掌上輿情平臺。
兩種報告：指基于網絡輿情平臺中的數據、圖表生成的簡報專報。
三種預警：包括短信預警、郵件預警、彈窗預警三種方式。
一套標準：輿情業務辦理標準。
該系統的成功開發與運用，為政府部門加強互聯網信息監管，監測涉軍（警）、涉獨、反恐、維穩、打擊“兩非”，以及實現對重點組織、重點人群和重點信息的定向監測，應對突發公共事件，維護黨、政府、單位、領導及地區形象，把握輿論導向，掌控社情民意，甚至引導網民的上網行為等均提供了堅強的技術保證，也為政府部門在當今錯綜復雜的內外環境和紛繁無序的互聯網世界中撥云見日，掌握監管的主動權，提供了極大的便利與可能。
網站為何夾在中間受氣
網絡問政的形式有多種，但都是基于民生類互動欄目發展而來。目前，地方網站各種民生類欄目層出不窮，但做得特別出色的并不多見。以咸寧新聞網為例，咸寧新聞網自成立以來，著力打造“社情民意”民生類互動欄目，以社情民意推動網絡問政的建設，為市民提供了一個反映民聲民情的渠道，為市委、市政府掌握民情、了解民意、科學施政提供參考。該欄目又分為投訴、求助、舉報、反饋、建議、咨詢、跟進、問政等若干個子欄目。在咸寧新聞網眾多自辦的欄目中，這個欄目既是咸寧新聞網網民交流最為活躍的一個平臺，也是老百姓網上反映訴求最為積極的一個窗口。
然而，這個欄目自開辦起來，就出現了一頭熱，一頭冷，網站夾在中間受氣的現狀。網民大量訴求得不到答復，指責網站的平臺形同虛設；部門沒有精力或不愿解決網民訴求，抱怨網站不該添亂。且來看一組數字。
截止4月底，咸寧論壇社情民意欄目網民共發主題帖15900多個，話題涉及教育、環保、住房、出行、城管、城建、就業等。其中投訴帖為1200多個，占7.6%；建議帖610個，占3.8%；舉報帖為609個，占3.8%；問政帖512個，占3.2%；求助帖497個，占3.1%。而真正得到部門回應的答復帖990多個，僅占6.2%。從相關部門的回復來看，市規劃部門、市人社部門、市交通部門回復率占前三位，回復率為60%左右，縣市區以通城縣、崇陽縣、通山縣前三位，回復率僅為30%左右。大部分的市直部門和一部分縣市區回復率為零。
是不是網民的訴求太難回復，從而導致部門無所適從呢？非也。其實網民的訴求很簡單，也很容易回復。如：城區限鞭禁鞭為什么屢禁不止；XX中學利用學生周末時間收補課費；XX居民小區變垃圾場，數十天無人問等等，他們希望有一個部門出來給一個答復，這樣的話題，部門只需花上兩三分鐘的時間就可以解決了，可遺憾的是，絕大多部門對這些訴求無動于衷，甚至有些麻木不仁。
三方互動環節不夠通暢
究其原因，網民、網站和部門三方互動環節不暢是主要原因。
網民作為問政的首發者，他們的訴求一旦在網絡上發出來后，面臨著網站和部門的后續跟進問題。
地方網站由于受人手限制，平臺開發出來后，基本上只派一到兩個人進行技術維護，而對大量網民的訴求，認為是部門的事情，與網站無關，有的網站還將網民的訴求向涉事部門轉交一下，有的基本上讓其睡覺，造成平臺大量訴求積壓，從而導致一些涉事單位不知情、不知道。
部門對這些網民的訴求的處理方式，也是令網民不滿意的原因。綜合起來，在對待網民的訴求上，涉及到的一些部門和地方采取的做法有三，一是不理，不少部門或負責人幾乎從不上網，涉及自身的帖子也是愛理不理，甚至高高在上，自認為網上反映的問題不值得回復，懶得回應網民的訴求。二是刪帖，這是大多數部門或地方的做法，他們一旦發現問題，不是如何解決問題，而是馬上找人、找關系刪帖。這種做法看似問題解決了，但很容易醞釀更大的風暴。如前幾年出現的某縣局長打人事件、XX牧業圍堵事件、某鄉冒領財政資金補貼事件等，盡管沒有釀成全國性的大事件，但也引起了不小的轟動。三是溝通，網民上網反映訴求，至少有一部分是因為經過正常渠道反映得不到結果的，這樣只好通過互聯網來反映，開明的部門領導就會及時找到發帖者進行溝通，尋求理解，化解問題，從而達到雙方滿意的結果。
面對訴求網站應對取向
新聞網站是當地黨和政府在互聯網宣傳上的喉舌，這幾年，咸寧新聞網在承擔大量的外宣任務的同時，網站還就如何做好穩定網民隊伍，解決網民訴求，回應網民呼聲做了大量化解矛盾的“份外”工作。
一是開展報網互動活動。咸寧論壇自成立以來，積極與《咸寧日報》和《香城都市報》等傳統媒體一道開展報網互動活動。如每周參加報社選題會，并在兩報開辟《咸寧網事》專版，每周一期，文章從社情民意等網站的民生類欄目挑選，如《城區公共泳池衛生嗎？》、《咸寧火車站該管管了》、《崇陽出租車市場亟待規范》等話題，采取在兩報刊登和記者跟蹤采訪的形式，促使了問題的解決和落實。
二是實行專報形式。對一些敏感話題，以《輿情專遞》和《咸寧日報內參》的形式向市領導和涉及的單位進行通報，管控風險，從而防止大的輿情暴發。
三是培養網絡評論員隊伍。網絡評論員是咸寧新聞網凈化網絡環境、引導網民文明上網的有生力量，是網絡安全、社會穩定的鎮定劑，起到了一個減壓閥的作用，咸寧新聞網網評員的文章多次受到省網管辦的肯定和表彰。
面對網民，部門應放下身段
咸寧新聞網畢竟是媒體，不可能代替涉事部門來回答網民的訴求，最終還得要有相關部門參與進來與網民開展互動活動。通過這幾年輿情出現的特點，一些部門開始認識到輿情的重要性，他們在應對網絡涉及自身的問題時，基本上能夠做到及時跟網站和網民溝通，但在處理方法上還有待完善。為此，筆者認為，部門在如何解決網絡訴求時必須做到以下幾點：
一是部門和地方領導要高度重視輿情，必須落實一名專職信息員，由信息員對本地本部門的輿情實行全方位監控，凡涉及本部門的帖子要在第一時間進行處理、回復、應對，對重大的輿情要及時匯報，要在輿情處理的最佳時間采取對策，將輿情控制在一個可控的范圍內。
二是打造陽光政府。信息不對稱是網民產生訴求的主要原因。根據中央及省市文件，各地各部門要將能公開的信息及時通過當地主流網站公開出來，特別在入學、就業、計生、大病醫保等民生問題上要尊重百姓的知情權。
三是完善網上服務功能，要利用互聯網方便百姓辦事，能在網上辦理的絕不到現場辦理，能少跑路的絕不多跑路，能一次辦完的絕不跑第二次、第三次等，把方便百姓辦事落實到看得見的互聯網上。
一、問題分析
在實踐中，一些地方的組織部門、組工人員對組織工作網上輿情的處置仍存在一些不足之處，缺乏應急處置網絡輿情的方法和手段，“慢半拍”、“馬后炮”等行為使組織部門在應對社會輿論和網絡輿論時處于十分被動的狀態。
第一，對組織工作宣傳的重要性認識不足。由于組織工作的特殊性，長期以來組織部門往往忽視宣傳，只求“做功”，不求“說功”，埋頭苦干，守口如瓶。沒有認識到，組織工作同樣需要群眾知道、理解。互聯網信息傳播的開放性、交互性、爆炸性的特點，對組織工作形成了巨大挑戰，組織部門不及時信息，小道消息就會“滿天飛”，會對組織部門的公信力造成損害。
第二，對互聯網帶來的挑戰認識不足。主要表現在狹隘地認為了解網絡輿情、應對網絡輿情主要是宣傳部門的事，沒有意識到組織部門的責任。還表現在對網絡輿情的影響作用估計不夠，沒有意識到網絡輿情通過“催化”、“發酵”，會將現實“小問題”演變為網絡“大事件”，反過來又形成輿論壓力，增加處理事件的復雜性、多變性。
第三，輿情應對的工作機制不完善。目前，多數組織部門在網絡輿情應對上還沒有形成統一、完備的組織領導工作架構，沒有建立專門的工作隊伍，輿情監控、研判、應急處置等機制不全，導致對網絡輿情準備不足、處理不當，最終釀成網絡公共事件。有的組織部門、組工干部應對輿情的能力不足，政治敏感性不強，對媒體和網友的詢問態度生硬，反應遲鈍，答復不當，“不會說”，從而放大了事件的負面影響，失去了網絡輿論宣傳主動權。
針對上述問題，組織工作網絡輿情處置應采取相應的對策。
二、處置原則
貴在預防原則。我們都知道扁鵲三兄弟的故事，故事的寓意同樣可以給我們這樣的啟示：組織工作網絡輿情處置應重在預防，而非救火，事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。
迅速及時原則。社會心理學上有個“首因效應”，是說人們往往相信首次獲得的信息；傳播學中“沉默的螺旋”理論也指出，一方的“沉默”會造成另一方意見的增勢，使“優勢”意見顯得更加強大，迫使更多的持不同意見者轉向“沉默”。面對涉及組織工作的輿情事件，要及早掌握話語主動權，搶在第一時間真實信息，釋疑解惑，滿足公眾知情權，避免出現網絡上認為組織部門“不作為”的情況，引導網絡輿情朝著正確的方向發展，贏得理解、信任和支持。
適度反應原則。任何事情的處置都要把握一個度，防止過猶不及。對于組織工作輿情處置，過多的炒作和過早的宣傳，可能無益于問題的處置。要認真分析、加強預測，時刻關注其發展態勢，不用“放大鏡”，不人為制造熱點，不作無謂爭辯，而是把握火候和分寸，把握節奏和力度，最大程度發出權威的聲音，保證輿論的正確導向，既要達到一定的聲勢和效果，又要避免出現正面宣傳負面效果的現象。
綜合考慮原則。處理組織工作網上輿情要做到政治上考慮與專業上考慮相結合，既要考慮維護黨委的形象和權威，維護組織部門的聲譽，又要從公眾的視角出發，綜合考慮公眾在該輿情事件中的訴求，還要從現代網絡信息傳播技術層面考慮如何快速有效消除輿論的負面影響。
靈活藝術原則。在應對網絡輿情時，注意應對方式方法，既澄清事實，又講究情理。面對網民的“拍磚”、過激的言論和傳統媒體記者的追問，不要“唱對臺戲”、更不能說“火上澆油”的話，而是要沉得住氣、擱得下面子，做到冷靜分析、平和交流、坦誠溝通，在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論中凝聚人心。
方向引導原則。組織部門要堅持用積極的看法打動網民，進行正確觀點引導，讓網民理性看待和評價輿論事件，避免出現“群起而攻之”的輿論態勢。這就需要確定相關的輿論引導主題，組織網絡宣傳員在網站論壇發帖、跟帖，以有效形成正面輿論，引領輿論走勢。
三、應急對策
第一，轉變觀念是前提。不要把網絡輿論看成麻煩的制造者，不要抵觸網絡民意。民意提供的是對組織工作的監督，是一道把關，不是為難，能幫助組織部門換種邏輯換個角度看待問題。當然，網上的言論并不都是對的，但卻對事物提供了更多一層的分析。有一種提醒機制，不是壞事。所以要把社會輿論的參與監督作為進一步加強干部工作、進一步完善干部選拔任用制度的考量因素。要加強研究網絡時代信息傳播的特點，探索組織工作輿論宣傳規律，認真總結好經驗、好做法，提高應對處置的主動性和實效性。
第二，做好本職工作是根本。從源頭上預防、減少組織工作負面輿情，根本還在于把組織各項工作本身做細、做實、做好。最主要的有兩點：一是加強干部選任制度建設，科學規范選人用人機制，不斷完善現有干部選拔方式，變“少數人中選拔少數人”為“多數人中選拔多數人”，尊重群眾在干部選拔任用中的話語權，做到公道正派、公正無私，切實以選人用人的公信度來贏得人民群眾的滿意度，就不會怕任何質疑。比如，在年輕干部的選拔上，一定要避免形而上學的懶政思維，避免片面以新任干部的平均年齡作為政績衡量指標的簡單化做法，走出“政績化”誤區。二是加強黨員干部的教育管理和監督工作，增強宗旨意識、大局意識和責任意識，增強對公民權利應有的尊重和敬畏，努力做到為民、務實、清廉，避免一些黨員干部的不當言行刺激民眾神經，引發輿情事件。
第三，保證信息的對稱性是關鍵。做到“公開選用、公開監督、公開查處、公開宣傳”，才能贏得主動、增強公信。一是立足“早”字，盡可能把信息公布在前，這是獲得信任的前提。針對社會基本關注點，盡可能把完善的信息公布于眾，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。二是立足“實”字，將事實用科學嚴謹的手段向社會公布。比如將一些調查、數據、背景資料及時公開；在公示候選人工作實績同時，對候選人的家庭背景、關系也作一個說明。三是立足“用”字，充分利用現代信息技術推進信息公開。比如，以打造新時期網絡輿論主流陣地為落腳點，辦好、辦活黨建網站，建好融信息、黨務管理、學習培訓、社會動員、網絡調查等功能為一體的網絡服務平臺。還比如，開通組工政務微博，利用微博平臺，公告信息，直面公民問政，加強信息溝通。
關鍵詞：政務微博 突發事件 網絡輿情 危機應對
自2010年微博元年開啟后，政務微博在促進政務公開、加強官民互動方面發揮著越來越重要的作用。社會各界對政務微博的前景一片看好，但在其火熱的發展勢頭之下一定程度上存在著“虛假繁榮”。政務微博作為一種創新式的社會管理方式，在日常運行和危機應對階段尚存在一定的問題。本文將對政務微博在現實中暴露出的一系列問題進行梳理，并對政務微博未來的發展提出了相應的改進建議。
1.現階段政務微博運行中的問題
1.1對待微博態度不端正
盡管政務微博在全國范圍內一片紅火，但是不想學、不愿學、對微博問政諱莫如深等消極態度在黨政機構和公務人員身上也是普遍存在的。部分黨政部門和公務人員對政務微博持有偏見，畏難情緒嚴重。在這種心理的驅動下，或者堅決拒開政務微博，或者單純跟風開通“空頭微博”做做樣子。物極必反，對待政務微博態度“過冷”固然不好，但是過度追捧政務微博功效的“過熱”做法同樣不可取。一些政務微博的管理者在虛榮心的驅使下，通過不正當手段刷 “僵尸粉”，造成政務微博一派繁榮的假象。“過冷”和“過熱”都不是黨政機關對待政務微博應有的態度。
1.2日常維護不夠用心
政務微博的創建只是第一步，日常維護才是提高微博人氣、促進官民互動的關鍵。某些跟風創建的政務微博流于形式，缺乏實質內容，或者夸夸其談，或者自言自語，面對群眾的批評和建議一概視而不見。長時間不更新、缺少原創性、缺乏互動、一味轉發其他微博或者單純從政務網站搬運內容等“懶漢做法”屢見不鮮。如此一來，政務微博可謂是形同虛設，偏離了設置初衷。
1.3輿論引導功能缺位
政務微博設置的目的，很大程度上是為了正面引導輿論走向、化解沖突和矛盾。根據誘因的不同可以將網絡輿情危機分為兩類：第一類的主要誘因在于現實中發生的重大突發事件，政府部門的集體噤聲或寡言少語導致網民的強烈不滿，引發從現實蔓延到網絡的輿論大戰；第二類的主要誘因在于網絡上政府部門的不當回應，由于政務微博的介入導致對一般性事件的討論升級為網絡輿情危機。
重大突發事件發生后，政務微博理應第一時間做出回應，以誠懇并負責任的態度公布事件進展，以權威消息抵制小道消息，真正贏得民眾的理解和支持，有效掌握網絡輿論的走向。2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發生火災事故，造成10人死亡16人受傷。針對這起重大突發事件，天津市政府新聞辦官方微博自7月1日至7月8日只了4條微博通報火災情況。而該時段，微博平臺關于天津薊縣火災的討論數以萬計，關于薊縣大火死亡300多人的謠言在網絡上大肆傳播。政務微博面對突發事件的“少言寡語”，面對謠言四起的概不回應，使其處于被動狀態，喪失輿論引導權，承擔公信力下降的不良后果。
輿論引導功能缺位的另一種表現，就是政務微博的“言語不當”所導致的對一般性事件的討論升級為網絡輿情危機。2012年年初，針對某網友的一條關于三亞宰客的微博，深有同感的廣大網友在兩天內轉發評論四萬多次，三亞市政府新聞辦官方微博，聲稱春節黃金周期間三亞在食品衛生和誠信經營方面實現“零投訴”。這條明顯失真的微博立刻引起軒然大波。這一案例中，政務微博不僅沒有成功化解輿情危機，反而由于“言語不當”激發了公共事件的二次發酵。
2.政務微博未來發展的改進建議
2.1端正對待政務微博的態度
明確政務微博的定位。在新媒體時代，如果政府部門不在事件發生后第一時間表態，人們就會去尋求其他渠道獲取信息，極易造成流言四起進而引發轟轟烈烈的網絡輿情危機。政務微博的職能，一方面體現在相關政務信息、與網民適時互動等日常工作環節，另一方面體現在應對輿情危機。因此，黨政部門及公務人員應努力積累豐富微博應用經驗，贏得民眾信任，關鍵時刻充分利用政務微博這一利器，有力應對輿情危機。
積極利用謹防過度追捧。黨政機關及其公務人員要端正對待政務微博的態度，既不能“過冷”，也不宜“過熱”。個別官員要摒棄“微博猛于虎”的落后觀念，了解微博時代輿論傳播的規律，積極利用政務微博，加強與網民的互動。過度追捧政務微博的功效而刻意營造政務微博的繁榮假象也是不必要的，“刷粉絲”的行為更是影響黨政部門的正面形象。畢竟政務微博只是一種社會管理和公共服務的手段，公眾最希望看到的還是黨政機關踏踏實實地為老百姓謀福利。因此，黨政機關及其工作人員需要認識政務微博的積極功能，利用新媒體加強政民互動，但是更需清醒認識自身職責，“線上”和“線下”都堅持為人民服務的宗旨。
2.2提高政務微博的質量
出臺政務微博管理條例。無規矩不成方圓。微博的有序運作離不開統一規范的管理條例。現有的政務微博基本處于自發狀態。管理條例應明確各部門政務微博的命名規則，改變現在混亂的命名局勢，方便用戶檢索和關注，提高政務微博的權威性和可信度；對本部門政務微博的總負責人及信息的負責人等人事制度、對政務信息的時效以及接收用戶訴求的響應時效要有具體規定，確保政務微博不成為“空架子”；同時，建立相應的獎懲措施。
培養專門的微博管理人才。政務微博不同于傳統的報紙、電視媒介，它面對的對象是一個更為年輕化、思想更為活躍且易情緒化的群體，依附的載體是一個信息傳播速度更快、對互動性要求更高的新媒體。一個合格的政務微博管理者除了要具備良好的政治素養外，還需要掌握一定的微博運作技巧。政務微博的管理者在信息時要摒棄“官本位”觀念，避免說教口吻，學會坦誠對話。
加強各方面的深層互動合作。第一，加強黨政部門和提供微博應用平臺企業的合作。以新浪微博為例，現在已經推出了專門的政府版微博，部門簡介、政務網鏈接、系統內微博推薦等小功能的加入為政務微博增色不少；“政務廳”的設置，更是對平臺內所有的政務微博依據區域、領域、人氣進行了系統的梳理，方便民眾查找；定期的政務微博報告更是對我國政務微博的表現做出了客觀總結，提出了改進建議。第二，加強政務微博和傳統媒體的交流合作。盡管近年來政務微博發展勢頭很猛，但是傳統媒體的影響力依舊強大。政務微博受制于篇幅等，對一些問題的研究可能不夠深入，與傳統媒體的合作有利于挖掘深層涵義。某些省級電視臺開通了政務微博解讀節目，既提高政務微博的影響力，也有利于提高節目收視率，可謂是雙贏之舉。第三，加強政務微博之間的互動合作。就領域而言，公安系統微博在數量上及影響力上都遠遠超過其他黨政系統微博。公安系統政務微博和其他政務微博進行互動是可行的，也是必要的，對于提升政務微博整體實力大有裨益。
2.3提高政務微博應對輿情危機的能力
建立靈敏的輿情監測機制，及時發現問題。輿情監測是一個常態化、制度化的工作，穩定時期亦不容松懈。日常需要時刻關注社會新聞及微博熱點，定時上報網絡輿情監測結果，以便及時發現不穩定因素，盡早紓解，避免演變成輿情危機；建立起突發事件專報制度，確保在突發事件發生后實時監測和上報，緊隨網民輿論關注點，有針對性地回應公眾的質疑。
建立健全新聞機制，掌握輿論主導權。政府是突發事件處置的主體，突發事件發生后，公眾的注意力會集中到政府身上。“集體噤聲”“寡言少語”只會將公眾從對事件的關注轉移到對政府的謾罵上，于解決現實問題無益，只會造成轟轟烈烈的輿情危機，甚至有發酵為的可能。政府部門應充分利用政務微博，及時、準確地官方信息，避免謠言擴散，最大限度地化解或減少危機的負面影響。
建立健全媒體溝通機制，全面疏導輿論。政務微博的受眾群體雖然龐大，但是比起傳統的電視媒體等，在覆蓋范圍和報道深度上還存在差距。突發事件發生后，多種媒體聯動，充分發揮各自優勢，可以更有效地編織輿論疏導網絡，避免輿情危機的擴大和升級。
建立健全輿論引導機制，重視細節工作。黨政部門需要建立起一套完整的輿論引導機制，重視細節工作。從態度上，政務微博要保持誠懇并負責任的態度，不否認不推卸，三亞市政府新聞辦的“零投訴”回應顯然是這方面的一個反例；從話語體系上，要避免官腔，采用人性化的表達方式，贏得老百姓的理解和支持。
3.結語
作為社會管理方式創新的一種嘗試，政務微博體現出了黨政機關順應時代潮流、更好地為人民服務的意愿。由于缺乏經驗與制度支持，當前政務微博確實存在一些問題，制約了政務微博正向功能的發揮。但不可否認的是，其在引導輿論走向、促進官民互動、解決實際問題上有很大的發展空間。各級黨政機關和公務人員要充分認識到這一點，堅持運用好、管理好、維護好政務微博，使之更好地為解決輿情危機、構建和諧政民關系而服務。
參考文獻：
[1]國家行政學院電子政務研究中心.2013年中國政務微博客評估報告[R]，2014.117～120
近兩年來，我區先后兩次被評為“廣州市平安建設先進區”，綜治科被授予“廣東省預防青少年違法犯罪工作先進集體”、“廣東省第十一屆全國運動會社會穩控與安保工作先進集體”、“廣州市平安建設先進集體”、“番禺區平安建設工作先進基層單位”、“番禺區廣州某某某賽突出貢獻集體”等稱號；牽頭組織實施的“構建三條防線提升滿意率，平安番禺建設全省再領先” 、“建立綜治輿情分析中心，推進平安番禺創建工作”等工作成果被評為、全區機關優秀工作成果，受到區委、區政府表彰。我區的社會治安綜合治理暨平安建設工作經驗先后被新華社、中央政法委《長安》雜志、《法制日報》、《日報》、《廣州日報》、省委《十一運社會穩控與安保工作簡報》、省委政法委《廣東政法簡報》、《廣東綜治簡報》、市委《信息專報》、《督查專報》、《廣州信息》、《安保督查指導工作簡報》等推廣，其中市、區領導8次做出重要批示。1日，中央綜治工作檢查督導組對我區的綜治工作給予高度評價，認為我區“卓有成效地推進社會治安綜合治理制度化、規范化、標準化建設，有力維護了社會和諧穩定，促進了經濟社會又好又快發展”。 3月綜治科被授予“番禺區優秀科室”榮譽稱號，科室2名同志被評為“廣州市青年崗位能手”、1名同志被評為“番禺區青年崗位能手”。
一、強化創新意識，推動平安建設
區委政法委綜治科制定了規范的青年文明號崗位達標創優標準，以“心系平安”為宗旨，不斷強化科室內部管理，進一步解放思想，深入研究綜治工作面臨的新情況、新問題，注意接受新事物，樹立新觀念，探索新思路，不斷推進制度創新、管理創新，以此帶動平安番禺建設。一是制度創新。緊緊抓住學習實踐科學發展觀活動中加強制度體系建設的有利契機，在組織對綜治基層基礎工作制約性、障礙性問題及破解方法開展深入調研和前期論證的基礎上，積極探索推動綜治工作科學發展的有效途徑，制定出臺了一整套涵蓋工作運行、決策運行和責任運行的《番禺區社會治安綜合治理領導責任查究及一票否決權制實施辦法》等七個規章制度，初步形成了較為完善的管理制度框架。首次將轄區非公有制企業納入領導責任查究及一票否決權制實施范疇，推行企業法人綜治責任制。其經驗做法被《廣東綜治簡報》、《廣州日報》、《半島都市報》、市委《信息專報》等市級以上媒體推廣，市委常委、政法委書記某某某給予肯定性批示，二是觀念創新。把各部門綜治工作情況及黨政領導抓綜治工作的實績納入綜合指標考核和崗位目標責任制考核，對責任落實、成績顯著的單位和個人建議區委區政府給予表彰獎勵，對成績特別突出的黨政領導干部建議優先提拔使用；對發生問題的，視情節輕重建議給予嚴肅處理。內共對平安建設工作中成績突出的231個先進集體、129名先進個人予以表彰獎勵；對11個單位予以責令限期整改，對33個單位予以黃牌警告暨一票否決警示，對11個單位予以一票否決。三是管理創新。設立了分析中心，在全區范圍內初步建成縱向貫通、橫向互聯、自下而上、反應靈敏、快速傳遞的綜治輿情匯集分析網絡，及時對社會治安形勢進行評估、預警和研判，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會治安秩序穩定，對進一步深化平安番禺建設起著重要的推動作用。新華社《高管專供》、省委《社會穩控與安保工作簡報》、市委《信息專報》、等市級以上媒體進行了推廣，市委常委、政法委書記某某某、副市長某某某給予肯定性批示。
二、強化質量意識，狠抓工作落實
一是以提高科室工作效率推進全區綜治工作。區委政法委綜治科不斷探索完善為綜治部門履行職責服務的各項工作制度，先后制定出臺了《番禺區社會治安綜合治理委員會工作規則》、《番禺區社會治安綜合治理基層組織規范化建設實施辦法》等制度，實現基層綜治組織機構設置、隊伍管理、工作制度、辦事程序、基礎設施“五規范”。 目前，12個街道綜治辦、90%以上的社區、40%以上的企業初步達到了綜治工作制度化、規范化和標準化建設的標準。我區在全市社會治安綜合治理工作會議上進行了經驗交流。二是以強化科室績效管理塑造良好機關形象。注意加強科室品牌建設（“心系平安”），把決策、執行、監督、反饋等納入科室日常管理工作中，塑造積極向上、清廉奉公、嚴格執法、熱情服務的機關形象。綜治科連續5年被評為“平安番禺建設先進基層單位”，受到區委、區政府的表彰；被評為番禺區機關先進科室。三是以推進科室爭先創優維護青少年權益。積極開展爭創“青年崗位能手”活動，配合團區委組織番禺區各級優秀青少年維權崗開展暑期優秀青少年維權崗集中行動，集中開展暑期網吧集中整治、圖書音像制品整頓、規范暑期勞務市場、打擊青少年犯罪、校園及周邊治安綜合治理等行動，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的行為，為青少年的健康成長營造良好的社會環境。會同團委、教體、公安、法院、檢察院、司法局等部門調整充實中小學校法制副校長，切實加強青少年法制宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作，增強青少年學生的遵紀守法意識，提高自我保護能力，維護學生的合法權益，維護學校及周邊地區的治安秩序，預防青少年違法犯罪。探索社會治安綜合治理的科學管理機制，創新群防群治工作模式，會同區公安分局、團區委、區志愿者協會成立廣州市志愿者協會治安志愿者番禺分會，發動志愿者在社會治安巡邏、社區安全防范、法律宣傳、單位內部保衛、交通安全、防火安全、治安信息收集等領域開展志愿服務。
三、強化服務意識，努力開拓進取
一是圓滿完成會議組織籌備工作。參與完成迎接中央、省、市等領導督查、檢查工作8次，參與籌備全區維護社會穩定及社會治安綜合治理方面的會議11次，其中圓滿完成了區委、區政府召開的一年一度的平安番禺建設工作大會。二是組織開展嚴打整治行動。先后組織開展“保穩定、促和諧”、“暢通公用保民生”、“保全運迎國慶”、學校周邊秩序等一系列專項整治。年內共開展專項整治行動51次，排查發現的18起突出治安隱患，全部限期整改完畢。三是草擬各類文件材料。起草各類領導講話、情況報告、工作匯報、建議意見等260多個、草擬綜治委（辦）文件86個、編發《番禺綜治簡報》16期、編發《綜治綜治工作動態》14期、編發《番禺區國慶節和大運會會安保工作動態》32期，有效地為領導決策起好參謀作用。
四、強化學習意識，完善綜合素質
學習是綜治部門整體工作創新出成效的有效推動力。一是加強調查研究。深入落實區委“百千萬”大調研活動的通知精神，深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究。共形成調研文章12篇，為領導提供了及時有效的決策資訊支持。所形成的調研文章，被《廣州信息》、《廣州綜治簡報》、《政法工作研究》、《學習與實踐—番禺區踐行科學發展觀典型案例選編》、《新番禺》等刊發。二是創新學習方式。積極倡導“終身學習”理念，并將其貫穿于每名干部的日常工作之中，通過專家教授講課、經驗材料評析、綜治案例研討等形式，使科內人員的業務技能水平不斷提升，為科室工作“無縫隙”銜接奠定了基礎。科室有1名同志被評為“廣州市中青年法學法律人才”，系番禺區和廣州市政法委系統唯一入選者。三是加大信息宣傳。根據《區委政法委信息宣傳工作辦法》，加強工作調度，強化工作機制，及時上報反映番禺特色的工作和突出成績的信息。全年，在各級媒體發表宣傳稿件80余篇，其中市級以上媒體采用40余篇，一項做法被新華社在全國推廣、三項做法被省委政法委在全省推廣；6篇綜治論文、分析分獲廣州市一、二、三等獎。
“走基層”，哪里是基層?如何“走”?“轉作風、改文風”，“轉”什么、“改”什么?如何真正達到“走轉改”的目的是我們一直在思考并試圖解決的問題。
借“走轉改”補網媒之短板
“為了誰”的問題是一切理論和實踐都不能回避的基本價值取向。群眾觀就是以人民群眾為社會主體，就是為了解決“為了誰”的問題。
為什么“走轉改”活動一推出就受到社會各界尤其是基層人民群眾的普遍歡迎?就是因為這是新聞工作者“為了誰、依靠誰、我是誰”的一次正本清源和豐富發展，是人民群眾主體論的真正回歸之旅。
在“為了誰”的問題上，誰最該是報道的主體，是為短板之一。長期以來，新聞界的確存在思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的現象。這些問題，在互聯網傳播領域尤烈。互聯網上的新聞確實有種不好的風氣，熱衷炒作富人明星，熱衷對惡的傳播而忽視對善的謳歌，尤其是對普通百姓的喜怒哀樂處于相對淡漠狀態。只關注黑暗看不到陽光，只關注名流而忽視草根。
一切以市場為導向的商業價值觀在一定程度上淹沒了“以人民群眾為主體”的核心價值觀，是為短板之二。網絡媒體與成熟的傳統媒體相比，工作節奏更快，編輯、記者人數相對較少，采編隊伍普遍年輕，大多是非新聞專業背景，缺乏媒介素養和專業培訓，拔尖人才普遍不足，這就導致了對新聞價值的判斷上經常存在偏差，網站市場競爭之慘烈遠遠高于傳統媒體，在激烈的市場競爭中一味追求“點擊量”、什么東西“搶眼球”就渲染什么，甚至把點擊量、轉載率與考核片面掛鉤。
情緒化彌漫在盲從輕信中，變為很多網友對社會的不滿，是為短板之三。論壇、博客、微博等互聯網技術應用方興未艾，但目前即時通訊類傳播平臺上，但凡時政類話題，激烈尖刻的網言網語過多，理性寬容的內容被淹沒甚至成為謾罵攻擊的對象，思想交融、觀點交鋒被口舌群毆、情緒化宣泄取代。因此，如何在新形勢下做好群眾工作，排解社會不良情緒，以有效的管理方式來消解情緒化表達，應當成為即時通訊類傳播平臺的管理者的必補一課。
互動：揚網媒之特長
網絡媒體更要以創新的思維切實推進“走轉改”工作，畢竟，新媒體開門辦網與傳統媒體開門辦報相比，無疑更具有優勢。
一是傳播平臺更為廣泛多元，立體傳播優勢明顯。以大眾網為例，目前已經形成“一網”、“一報”、“兩刊”、“一屏”、“一社”的立體傳播格局。一網：有大眾網主站，有涵蓋17市的論壇、博客、微博，在全省已開通了10個地方站；一報：《齊魯手機報》訂戶高達200萬；兩刊：以手機為介質，旨在為網友提供生活資訊的《齊魯手機》雜志訂戶已達300萬，以紙質為載體、旨在傳遞先進手機文化的《手機語文》月刊目前發行達10萬份；一屏：城市大屏聯播網在山東省會濟南機場、長途車站、城市中心區已有五塊LED大屏幕；一社：大眾音像出版社除獨立運營音像制品外還可以實現以上內容產品的再傳播。在震驚國人的“佛山小悅悅被軋致死，路人漠然不救”事件發生后，《齊魯手機報》的編輯團隊積極策劃，馬上在手機報及眾眾微博上開設“愛微現”欄目，引導讀者網友講身邊故事和愛心感悟，各地方網站積極策劃，與當地分論壇互動，尋找身邊美好人物，弘揚見義勇為的主流價值觀，傳遞一個個顯現城市文明的普通人群體。
二是互動本身就是網絡媒體與生俱來的優勢，變圍觀為服務大有可為。即時性和互動性是網絡媒體區別于傳統媒體的兩大特點，論壇、博客、微博的寫作主體就是來自各行各業的網民，是老百姓說話的地方，百姓筆寫百姓事，值得推首頁、置頂。積極利用這個平臺，搞博客大賽、貼文大賽應該堅持不斷。春節期間，在國務院新聞辦網絡局發起的“十大溫馨貼文”、“十大溫馨博文”大賽中，大眾網網友的《敬老如敬神》人選“全國十大溫馨貼文”，并被《齊魯晚報》全文轉載。此外，網站服務性頻道與論壇積極互動，在服務網友情感訴求、服務網友生活需要上可以不斷推出為網友提供增值服務的活動、項目。大眾論壇作為全球中文論壇50強的老牌論壇，正在實現由偏時政類內容向“網絡問政與便民服務并舉”的功能定位轉移。
探索構建長效機制
借助“走轉改”切實推動事業可持續發展，避免“不刮一陣風”，要在探索構建長效機制上做文章。用制度帶動，讓員工養成良好的深入基層的行為習慣，在具體實踐中再豐富、完善制度建設，最終形成制度與習慣的高度融合，這還有很長的路要走。
可喜的是，畢竟我們已經邁出了第一步。大眾網編委會于今年9月下發了《關于開展“三個一切”群眾路線主題教育活動的意見》，成立了以董事長為組長的活動領導小組，力求在制度保障、隊伍培訓、活動帶動上有所突破。
