時間：2023-03-15 14:57:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國稅工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
20__年,進出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實政策、優(yōu)化服務、防范騙稅、促進發(fā)展的指導思想，以抓效能考核為切入點，以實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內部管理力度，加大出口（免）退稅預警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實現(xiàn)上述總體目標，主要抓好以下五個方面的工作。
一、以效能考核為切入點，進一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項目標、各項任務、各項措施落實到位，20__年繼續(xù)以效能考核為切入點，一是建立高效、科學的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進度，實現(xiàn)“嚴審快退”，確保完成全年退（免）稅計劃，力爭進出口稅收管理在不被扣分的基礎上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結20__年的工作經(jīng)驗，細化考核目標，完善考核內容，使全系統(tǒng)的內部管理在20__年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表的基礎上，按月上報統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯，切實通過效能考核來檢驗工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預警分析為著力點，進一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調聯(lián)動機制為重點，深化細化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預警分析制度的基礎上，逐步完善預警工作機制，充分利用出口退（免）稅申報審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預警指標進行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進行一次綜合分析，增強防范騙稅的主動性、預見性和針對性；另一方面對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展出口退稅評估，設置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標，對重點品種、重點貨源進行函調，對疑點問題進行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務，實現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強征退稅銜接為重點，進一步為出口退稅審核權下放做好基礎工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報行為，在堅持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責，加大對征稅部門的輔導和培訓力度，抽出更多的時間深入下去開展調研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實現(xiàn)征退合一做好基礎性的準備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進而優(yōu)化管理模式，以適應當前外貿(mào)出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
一、建立健全風險管理機制,夯實稅收風險管理基礎。
在保持市、縣（市、區(qū)）兩級國稅局內部各部門稅收風險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構等方面機制，形成風險管理“一體化”體系，夯實稅收風險管理基礎。
（一）確定總體運行架構。將“縱向互動、橫向聯(lián)動、整體推動”確定為實施稅收風險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統(tǒng)一下達、分類應對、跟蹤評價”閉環(huán)管理作為實施稅收風險管理“一體化”的運行架構。構建“上級分析下達—基層應對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應對再反饋”的完整工作閉環(huán)。
（二）建立分析應對機制。發(fā)揮市局數(shù)據(jù)、技術和人力等比較優(yōu)勢，以“專職＋兼職”形式組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊，建立兩級稅收風險分析機制。加大專題風險分析力度，實施數(shù)據(jù)分層級、分部門、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規(guī)模、風險等級，對跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風險應對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進行風險應對，建立“各有側重、分級負責、分類應對”的兩級稅收風險應對機制。
（三）建立評查協(xié)作機制。針對會稽查能評估的專業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業(yè)評估團隊，形成以行業(yè)稅源管理為基礎、專業(yè)化分類管理辦法為指導、評估模型為核心、主動應對為手段、團隊作戰(zhàn)為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風險防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風險管控夯實基礎、提供保障。
（五）建立人才培養(yǎng)機制。以風險分析、應對納稅、調整賬務處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內容，面向基層，組織開展風險管理能力培訓，突出實務操作。市局開展行業(yè)涉稅風險指標指南編輯與應用成果竟賽活動，激發(fā)干部業(yè)務學習活力，全年計劃舉辦3期培訓100余人，為每個縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風險管理骨干人才，通過切實發(fā)揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務干部風險應對能力。
（六）建立監(jiān)督考評機制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質量報告，及時清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯誤數(shù)據(jù)、補錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質量；抓過程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告為抓手，通過上期、本期、預期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強風險流程管控；抓結果，對風險推送任務統(tǒng)一由風險管理領導小組確定、主管局長把關，對較大金額的評估案件由風險管理領導小組成員公開合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時，將評估業(yè)績、評估卷宗、評估案例等指標納入績效考核，作為能手評比的重要依據(jù)；對業(yè)績突出的評估人員在全局范圍內樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風險管理流程中的6大節(jié)點，筑牢稅收風險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風險規(guī)劃。市局通過規(guī)劃對風險管理的目標、任務、進程作出系統(tǒng)安排，進行指導、約束與規(guī)范，明確一年內集中開展的風險分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開展分析的次數(shù)、時間等要與市局相吻合，自上而下實現(xiàn)了“一體化”。
（二）開展風險分析。充分發(fā)揮市局各成員部門的能動性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，按部門職責確定稅收風險分析指標和向稅收風險管理領導小組辦公室提交風險分析結果，有效提升風險分析的有效性和風險指向的準確性。
（三）整合風險任務。市局稅收風險管理領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調作用，依據(jù)各部門確定的風險分析指標及分析結果，按“戶”進行歸集和下達風險任務，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現(xiàn)象。
（四）實施風險應對。對市局下達的稅收風險任務，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專業(yè)團隊采取差異化的風險應對策略，實施多稅種、鏈條式、聯(lián)動型風險應對。對情況復雜、應對難度大的風險任務，直接提升風險應對層級，最大限度消除無效應對行為。
（五）依法處置風險。風險應對人員在風險任務應對結束后，應分戶提交風險應對報告，各成員部門共同審核，嚴把“質量關”。對已確認的涉稅問題，交由主管國稅機關依法處理。
（六）風控總結評價。市局對風險應對情況實施抽查復核和跟蹤監(jiān)督，并及時向各成員部門反饋風險應對成效。通過總結經(jīng)驗、查找不足，促進稅收風險從事后解決處理向事前、事中預警防控轉變。
三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位、多角度的稅收風險識別、應對，提升稅收管理效能。
（一）全面應用已形成的綜合風險分析指標、專題風險分析指標、評估模型，為推進深化稅收風險管理提供強有力的技術支持。
（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權轉讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產(chǎn)網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務窗口與郵政代開發(fā)票等風險指標，集中進行深入分析，確定風險納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風險任務及明細數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉變，做到風險定位準確，應對高質有力。
（三）根據(jù)確定的納稅人風險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查“五項措施”進行風險應對。各單位可以結合本地掌握的稅收風險信息和稅收管理實際需要，及時發(fā)起專項風險任務進行風險應對。
四、優(yōu)化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業(yè)務、技術、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，切實減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調難度，形成“要素有機統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進”四位合一的稅收風險綜合管理體系。
（一）明晰職責劃分。在縱向上各有側重，市局側重于發(fā)揮風險管理職能，在整合省局下達風險任務基礎上，結合實際新增風險任務，并集合優(yōu)勢力量對重點稅源開展風險應對；縣（市、區(qū)）局側重于發(fā)揮風險應對職能，調配骨干力量進行風險應對，及時反饋應對情況和結果。在橫向上統(tǒng)分結合，將市局內部各成員部門劃分為“組織協(xié)調、分析應對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的風險管理功能系列，采取“明確職責、專人負責、統(tǒng)分結合”方式開展風險管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風險應對小組，專職負責稅收風險應對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復合型人才匱乏現(xiàn)實，各單位因地制宜，抽調業(yè)務、技術骨干力量組建專門的風險分析、應對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內、外部各類涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門交換股權變更登記信息；搭建“科學合理、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉庫，為風險分析應對奠定堅實基礎。
（四）強化任務整合。市局稅收風險管理領導小組辦公室確立“以質量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質量優(yōu)先”原則，科學合理下達風險任務數(shù)量。同時，為便于基層開展風險應對，按指標制定風險應對指南，明確應對靶向，提高精準程度。
五、突出重點行業(yè)、項目風險管理，促進組織收入工作。
風險管理任務計劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當年稅收專項檢查行業(yè)和項目，考慮本地重點稅源結構特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統(tǒng)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項目為全年重點。
（一）水泥生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（二）汽車經(jīng)銷商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。
（三）食品生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（四）大賣場、超市及其場內租賃、承包等經(jīng)營者。
2008年,進出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實政策、優(yōu)化服務、防范騙稅、促進發(fā)展的指導思想，以抓效能考核為切入點，以實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內部管理力度，加大出口（免）退稅預警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實現(xiàn)上述總體目標，主要抓好以下五個方面的工作。
一、以效能考核為切入點，進一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項目標、各項任務、各項措施落實到位，2008年繼續(xù)以效能考核為切入點，一是建立高效、科學的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進度，實現(xiàn)“嚴審快退”，確保完成全年退（免）稅計劃，力爭進出口稅收管理在不被扣分的基礎上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結2007年的工作經(jīng)驗，細化考核目標，完善考核內容，使全系統(tǒng)的內部管理在2008年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表的基礎上，按月上報統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯，切實通過效能考核來檢驗工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預警分析為著力點，進一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調聯(lián)動機制為重點，深化細化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預警分析制度的基礎上，逐步完善預警工作機制，充分利用出口退（免）稅申報審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預警指標進行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進行一次綜合分析，增強防范騙稅的主動性、預見性和針對性；另一方面對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展出口退稅評估，設置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標，對重點品種、重點貨源進行函調，對疑點問題進行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務，實現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強征退稅銜接為重點，進一步為出口退稅審核權下放做好基礎工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報行為，在堅持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責，加大對征稅部門的輔導和培訓力度，抽出更多的時間深入下去開展調研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實現(xiàn)征退合一做好基礎性的準備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進而優(yōu)化管理模式，以適應當前外貿(mào)出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業(yè)務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業(yè)務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致，要抓好落實，統(tǒng)一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統(tǒng)籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發(fā)一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現(xiàn)。
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現(xiàn)實情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準確，寫精品調研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認真、細致、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。干精品活的過程，也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領導者，又是被領導者。作為被領導者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀律；作為領導者，要有表率意識，責任意識，高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發(fā)揚主人翁精神，通過正當渠道積極進言獻策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后，要嚴格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務落實。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業(yè)務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業(yè)務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致，要抓好落實，統(tǒng)一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統(tǒng)籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底），確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發(fā)一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現(xiàn)。
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現(xiàn)實情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準確，寫精品調研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認真、細致、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。干精品活的過程，也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領導者，又是被領導者。作為被領導者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀律；作為領導者，要有表率意識，責任意識，高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發(fā)揚主人翁精神，通過正當渠道積極進言獻策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后，要嚴格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務落實。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹?！疤煜麓笫卤刈饔诩殻沤袷聵I(yè)須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業(yè)務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業(yè)務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致，要抓好落實，統(tǒng)一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統(tǒng)籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發(fā)一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現(xiàn)。輕松 寫作－公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現(xiàn)實情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準確，寫精品調研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認真、細致、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。干精品活的過程，也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領導者，又是被領導者。作為被領導者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀律；作為領導者，要有表率意識，責任意識，高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發(fā)揚主人翁精神，通過正當渠道積極進言獻策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后，要嚴格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務落實。
切入點――制度的威力
一個懂得自律并且架構合理的團隊最具有戰(zhàn)斗力。面對全局存在的隊伍建設和系統(tǒng)內部管理等問題，以武道炯為首的領導班子認清形勢，并將制定和建立科學的管理制度作為工作的重點和切入點，促使工作局面快速打開，并取得了較大的成效。相繼修訂和完善60多項規(guī)章制度，這些制度涉及到稅收征管考核、稅收收入量化考核、廉政建設、稅收服務、審理重大稅務案件的例會等各個領域，有針對目前工作的，有針對下一步工作思路的，有防患性的，有發(fā)展性的，并且做到了不搞形式，注重實效，真抓實干，嚴抓落實，使系統(tǒng)內各單位日常管理工作做到了科學規(guī)范。即在人員上下班、在崗形象、執(zhí)法檢查、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全值班、綠化美化辦公環(huán)境、辦稅服務、政務公開、檔案資料管理、財務管理、例會制度等規(guī)范、有序。在結合單位特點，制定了各項工作規(guī)范標準和制度后，進一步建立有效的監(jiān)督體系，定期約請?zhí)匮O(jiān)察員和稅干家屬交流，實行共同監(jiān)管。通過一系列努力，該局出現(xiàn)了班子凝聚力不斷增強、稅收大幅增長、機關作風明顯好轉、征管理質量得到質的提升、法治環(huán)境進一步優(yōu)化、隊伍素質明顯提高等新風貌。
為加強隊伍的廉政意識，該局通過強化廉政責任，健全監(jiān)察制度，加強“兩權”（稅收執(zhí)法權和行政管理權）監(jiān)督。一是建立組織，加強領導。成立黨風廉政建設及政風建設工作領導小組，制定了政風建設和政風評議實施方案，對全年任務逐項分解，修訂考核辦法；二是有針對性地開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、廉政勤政教育，以李真等案件作為反面典型進行警示教育；三是加強“兩權”監(jiān)督，落實《安徽省國家稅務局系統(tǒng)稅收征收權監(jiān)督制約實施辦法》等6個辦法，要求各區(qū)縣局選準重點環(huán)節(jié)，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)察活動；四是開展自查自糾，嚴肅財經(jīng)紀律。其中對以單位名義購買的近10萬元商業(yè)保險已全部轉化到個人負擔；五是積極開展政風評議活動。為了能夠全面掌握并及時滿足納稅人需求，他們在一個“聽”字上下足了苦功；定期發(fā)放測評表、征求意見表達幾萬份。幾年來，集中開展了“納稅人滿意度測評”活動，納稅人滿意度始終保持在97%以上；六是關口前移，強化過程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。通過抓廉政教育，全系統(tǒng)干部廉政自律意識進一步增強。各項措施的實施起到了“防微杜漸”的作用。全局上下正氣凜然，在社會上得到良好的口碑。一年來，全局拒收禮品、禮金3萬多元，拒吃請923人次。
重點――團隊的合力
“重視培訓，善于學習的團隊才能贏得未來”。在生產(chǎn)力所有的因素中，人是最活躍的因素。武道炯和班子成員深明此理，并把努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的稅務隊伍當作迫在眉睫的大事來抓。
為建立學習型國稅組織，建立了教育培訓長效機制，制定全市國稅系統(tǒng)信息化建設全員培訓方案，下發(fā)了全市國稅系統(tǒng)公務員培訓考評辦法。采取“推著學、拉著學、逼著學”的方式提升干部職工的學習自覺性。同時開展“建成一個圖書資料閱覽室、每天1小時讀書學習、一次月度主題活動、一次半年專題調研”為主要內容的“四個一”活動，使全體稅務人員樹立正確的學習理念和養(yǎng)成良好的學習風氣。并對自學獲取大專以上學歷及參加省、市級稅收業(yè)務統(tǒng)考取得優(yōu)異成績者予以獎勵。2003年9月，系統(tǒng)內454名稅干參加國家計算機一級考試，有391人取得證書，合格率86%以上，從而進一步提高了團隊的學歷層次和結構。
局黨政班子清醒地認識到，單純的業(yè)務技能培訓和學習是缺乏力度的，作為執(zhí)法部門更要在思想作風上敲響警鐘。為此，在廣大干部職工深入開展“文明規(guī)范”、“職業(yè)道德”、“預防職務犯罪”等專題教育。與此同時，利用固定的“學習日”加強領導與下級、同事與同事交流的渠道建設。大家談心得、談工作思路，談思想工作的創(chuàng)新，從而達到思想統(tǒng)一、行動一致。
在積極開展“三個代表”重要思想學習活動中，全體干部職工做到了積極動員，深入學習，廣泛聽取意見。通過學習，力求“三個突破”，即在創(chuàng)新工作思路上有突破；在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問題上有突破；在認真貫徹上級指示，狠抓各項工作落實上有突破。去年“七一”前夕，市局黨組書記、局長武道炯帶領黨員干部特別是新黨員深入邊遠貧困村歙縣長標村，開展扶貧助學活動，并讓其感受基層農(nóng)村干部艱苦的工作環(huán)境，使大家在潛移默化中受到教育，使其更加珍惜自己的工作崗位。
為提高稅務干部整體素質，黃山市國稅局還加強了基層領導班子建設。本著既有利發(fā)揮干部特長，又有利于工作開展的原則，對市局科級干部實行雙向選擇機制。2003年的全年交流正科級干部9人，副科級干部2人，涉及6個區(qū)縣局，5個科室主要領導。此外，為加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，市局拿出7個副科級領導職位實施競爭上崗。通過筆試、面試、組織考察、決定任命等程序，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀干部提拔到領導崗位上來。另一方面開展豐富多彩的文體活動，營造具有國稅特色的稅務文化，培養(yǎng)員工積極、進取、樂觀、向上的精神面貌。
通過上述一系列體現(xiàn)人本思想，從嚴治隊的措施，黃山市國稅廣大干部群眾凝心聚力，共同向著既定的奮斗目標闊步前進。
“制動點”――革新的魅力
一艘沒有方向和動力的船，將無法達到彼岸。黃山市國稅局黨組一班人認識到，要駕駛這艘船，就必須要在一系列治稅理念、方法革新中，讓干部職工找準方向，找準位置。
在抓基層建設中，他們著眼于長遠，立足于根本，站在順應時展的高度開展工作。并且將這項工作進行重新定位。重新定位，意味著基層征管機構的進一步收縮。收縮基層征管機構，會不會只是將基層分局的人員辦稅場所等征管要素簡單地向縣區(qū)局歸攏？黃山市國稅局局長武道炯說，把基層的概念擴大到縣區(qū)局，并不只是一個新的提法。新形勢下改進和加強基層建設，就是在認真總結現(xiàn)在成績和經(jīng)驗的基礎上，對基層建設工作進行再落實和再推進的過程，本質上也是一種創(chuàng)新過程。不謀全局，不足以謀一役；不謀長遠，不足以謀一時。我們以嶄新的思路規(guī)劃基層建設，致力于構筑新時期基層建設新的平臺。通過設置專業(yè)化的征收、管理、稽查機構，合理分解基層稅收執(zhí)法權，適度壓縮了基層征管機構的層次和數(shù)量。與此同時，通過征管、機構、人事制度綜合改革與推行信息化結合（如目前省內首次用CTAIS中國稅收信息管理系統(tǒng)上線運行），將在基層形成新的信息化支持下的專業(yè)化的稅收征管新格局。
所以，在全市國稅系統(tǒng)基層建設工作會議后，省局領導稱贊黃山局“在治稅理念上有所突破”。另外，通過加強稅收管理，基礎工作創(chuàng)新，突破常規(guī)工作思維。如對個稅初步形成“管住大中戶、監(jiān)控小戶，低成本、高效率”，對個體工商戶按地域實施分類管理的征管機制，進一步規(guī)范管理，簡化手續(xù)；加強增值稅一般納稅人管理，做好增值稅一般納稅人認定及年度工作；創(chuàng)新稽查工作機制，加大稽查工作力度，實現(xiàn)稽查主體意識，強化手段，提高了稽查內在運行質量。一年來，稽查選案準確率由原來的40%上升到80%以上，另一方面完善稽查工作考評辦法，增加稽查結論戶比例指標和人均查補稅款指標，發(fā)揮考核指標對區(qū)縣稽查工作的指引和促進作用。此外，加強與公安、地稅等部門在征管領域、案件稽查等方面的合作。在與地稅部門合作時，建立稅務登記信息共享制度，完善稅源監(jiān)控手段，統(tǒng)一“雙定”戶的應納稅銷售收入核定額，建立臨時開票相互代征關系，互相交流案件信息，聯(lián)合查處大案要案。
眾志成城的力量使各項征工作進展神速，2003年對571戶納稅人進行了稽查，并查處有問題374戶，查補稅款638.77萬元，加收滯納金105.99萬元，罰款167.53萬元，滯納金加收率、罰款率、入庫率分別為17%、26.23%和94%。
起點――創(chuàng)新的張力
制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新是改革取得成果的必由之路。眼下一場以建設服務型稅務機關為目標的“重新定位”變革，正在黃山市國稅系統(tǒng)展開。全市國稅干部的觀念圍繞自上而下推行的陽光辦稅、誠信納稅、信息化國稅、規(guī)范執(zhí)法四大工程，經(jīng)歷著從“強制型執(zhí)法”向“服務型執(zhí)法”的嬗變。廣大納稅人越來越多地品味到了從“被管治對象”變?yōu)椤氨环諏ο蟆钡纳羁虄群?/p>
觀念更新是這一變革的起跑線。立足經(jīng)濟稅收觀，在依法治稅，從嚴治稅，科技加管理的框架下構建“法制、公平、文明、效率”的稅收征管新機制，是當前各級稅務部門立足國家總局“1+3”工作思路，轉變政府行政職能所面臨的重大課題。黃山市國稅局黨組認識到，在執(zhí)法剛性不變的前提下，要建設好服務型稅收機關，關鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務與被服務的關系。過去，之所以“嘴巴上喊服務”，在實際工作中一味重管治、轉服務，以及辦稅等程序繁雜、審批復雜、透明度低等凡此種種，皆因以“執(zhí)法者”自居，觀念偏差，引發(fā)種種行為偏差。近兩年來，市國稅局主要領導干部，都把很大精力傾注在引導全局干部轉變傳統(tǒng)觀念上，全力打造創(chuàng)建服務型稅務機關的工作平臺。
局長武道炯帶領著班子成員無論在機關內部，還是到納稅大戶調研，都反復講清一個道理：在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，納稅人既負有依法納稅的義務，同時作為社會財富創(chuàng)造者，理所當然地享有被厚待、被尊重的權利。強化對納稅人的優(yōu)質服務，不是一般意義上的“做好事”，而是新時期對稅務執(zhí)法機關工作性質的重新定位，是全面貫徹“三個代表”重要思想，履行新《稅收征管法》賦予稅務部門的職責，切實轉變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一環(huán)。
在黃山市國稅局明確提出要更新服務觀念、優(yōu)化服務手段、提高服務水平并付諸實施后，黃山市委領導稱贊該局在建設“服務型政府”中做了表率。
圍繞營造公平、公正、公開的辦稅環(huán)境，為納稅人提供方便、快捷的最佳服務，市國稅局提出了“一廳式”和“一崗式”服務模式。全市8個辦稅服務廳采用“二窗三人”或“一窗二人”模式，同時受理一般納稅人認證、報稅和早報事宜，工作效率明顯提高，受理早報時間由30分鐘縮短到5至6分鐘。同時實行一般性違法行為“首違不罰”制度，結合“三分定稅”的陽光工程、推行納稅信用等級評定等制度，并配套實施首問負責制、稽查事前公告等，確保提高服務質量，兌現(xiàn)服務承諾。
1、加強隊伍建設，促進信息工作正規(guī)化。首先，要提高思想認識。思想是行動的先導。要在基層國稅部門加強信息工作重要性教育，尤其是辦公室信息采編人員，更要深刻認識到信息工作是國稅機關的“前沿哨兵”，是科學決策的基礎，是促進工作的重要手段，是檢驗工作的標尺，要以信息工作為榮，堅定信息工作信念。其二，要充實寫作力量。要明確專職的信息員主抓信息采編工作，將綜合素質較高，業(yè)務知識牢固，具有一定文字功底的人員，通過考試考核、競爭上崗等方式，選拔到辦公室信息崗位上來。其三，要加強學習教育。要結合實際，制定切實可行的信息崗位教育培訓計劃。定期選派信息采編工作人員到大、中專院校進行為期一個月以上的文秘知識培訓教育。同時要建立內部學習制度，堅持每周集中組織學習信息知識，對優(yōu)質信息稿件進行系統(tǒng)講解，增強理論聯(lián)系實際的能力。鼓勵信息人員個人自學，對自學取得優(yōu)異成績的應給予一定獎勵。通過加強學習教育，逐步提高信息寫作水平，豐富信息人員的綜合素質，提升工作能力，增強決策參謀的本領，為加強信息工作奠定智力基礎，促進信息工作走向正規(guī)。
2、健全工作機制，確保信息工作規(guī)范化。一是嚴格執(zhí)行信息考核通報制度。要定期向基層單位下達信息報送任務，明確信息報送課題，對信息工作任務完成情況進行定性和定量考核，并將考核結果進行“紅黑榜”通報，以鼓勵先進，鞭策落后。落實信息獎勵制度，開展“信息工作先進單位”和“優(yōu)秀信息員”評選活動，充分調動信息寫作的積極性，形成全員抓信息的可喜局面。二是認真實行領導審簽制度。信息的撰寫、報送務必通過辦公室主任或分管領導和主要領導審簽，避免“濫竽充數(shù)”，確保信息的真實性和準確性，從“出口”上嚴把信息稿件質量關，從而科學服務領導決策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例會制度。每季度召開一次全系統(tǒng)信息工作例會，總結成績，交流經(jīng)驗，查找問題，鼓舞士氣，制定整改方案，明確下一步工作打算。四是推行信息約稿制度。針對稅收工作的要點、亮點等方面，及時組織信息約稿活動，使各單位對重要信息采編工作，集中力量進行攻關，力求多出精品。五是建立信息跟蹤落實制度。明確信息上報責任，實行“誰報送，誰負責”，及時進行信息督辦和跟蹤落實，以促使信息反映的問題得到妥善解決，樹立信息工作的權威性。
3、加大調研力度，注重信息工作價值化?！凹埳系脕斫K覺淺，欲知世事須躬行”。調查研究是寫好信息的基礎。只有在國稅系統(tǒng)大興求真務實之風，大興調查研究之風，才能變信息資料為信息資源，為領導決策提供有價值的信息。一是要圍繞“中心工作”抓信息。緊扣組織收入這一中心工作，深入征管一線和納稅人，進行深度調研，收集組織收入的措施，反映收入工作中遇到的困難，從而形成有推介價值，促進收入工作的有效信息。二是要圍繞“熱點工作”抓信息。就機構設置、干部人事管理、辦稅服務等干部職工和納稅人普遍關心的敏感問題進行調查研究，報送反映干部職工或納稅人愿望的真實信息，促進上級領導創(chuàng)新工作思路，作出超前決策。三是圍繞“難點工作”抓信息。當前要重點圍繞社會物質條件日益豐富，干部思想狀況日趨多元化，國稅思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，干部活力難以激發(fā)這一難點問題，通過調查研究收集和整理解決問題的設想、計劃、措施和方法的信息，為領導出謀劃策，創(chuàng)新國稅思想政治工作，促進各類問題的盡早解決。四是要圍繞“亮點工作”抓信息。要抓住組織收入、加強征管、隊伍建設、規(guī)范管理、稅收文化創(chuàng)建、信息化建設等方面的亮點工作和特色工作，進行調查研究，深入分析挖掘，報送高質量的信息，加快推廣步伐，促進國稅工作全面發(fā)展進步。
