時間：2023-03-14 15:07:28
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根據(jù)文明單位創(chuàng)建的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局文明單位創(chuàng)建工作的日常管理，規(guī)范創(chuàng)建工作的文書檔案，促進(jìn)文明單位創(chuàng)建資料歸檔工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平，特提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高認(rèn)識
創(chuàng)建文明單位檔案資料，是我局在創(chuàng)建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是綜合、全面地反映我局創(chuàng)建文明單位過程中的主要成績、經(jīng)驗(yàn)等情況的重要文獻(xiàn)資料。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建資料的規(guī)范化管理，是精神文明創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅有利于反映創(chuàng)建工作取得的成果，更有利于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、進(jìn)一步提升促進(jìn)創(chuàng)建工作。
為加強(qiáng)對創(chuàng)建文明單位檔案資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組，由分管文明單位創(chuàng)建工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、人教科、監(jiān)察室以及機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委、婦委會負(fù)責(zé)人任組員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建文明單位檔案資料管理規(guī)范的制訂、資料鑒定等工作。
二、文明單位創(chuàng)建檔案資料的種類
根據(jù)我局文明單位建設(shè)的實(shí)際要求，創(chuàng)建檔案分為三大類：
（一）文字資料。文字資料可分:思想建設(shè)類；工作成績類；環(huán)境衛(wèi)生類；道德風(fēng)尚類;文化教育類;榮譽(yù)類；創(chuàng)建活動類等。
（二）圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽(yù)標(biāo)志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動照片，用影集或?qū)ｉT圖片欄、檔案冊分類存貯，并配備必要的文字說明。
（三）音像資料。是指文明單位創(chuàng)建活動過程中形成的具有保存價值的信息資料，通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體，這類資料較文字、圖片更為直觀、生動形象、感染力強(qiáng)，更能準(zhǔn)確地反映文明單位創(chuàng)建活動的原貌。
三、文明單位創(chuàng)建檔案資料內(nèi)容收集及具體歸檔范圍
（一）思想建設(shè)類。
1.省、市、區(qū)（含上級主管部門）關(guān)于精神文明建設(shè)文件（通知、信息、簡報），文明單位管理辦法、文明單位評比通知，申報文明單位事跡材料，上級審批表、表彰決定。
2.本單位兩個文明建設(shè)長期規(guī)范(目標(biāo))、年度三個文明建設(shè)計劃（要點(diǎn)），創(chuàng)建文明單位規(guī)劃（目標(biāo)）、相應(yīng)考核辦法（措施）和文明創(chuàng)建方案，實(shí)施過程中檢查考核記錄資料，半年和全年三個文明建設(shè)工作總結(jié)，單位在三個文明建設(shè)中獲得上級獎勵的證件、證書資料。
3.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)文件，責(zé)任分工及工作人員名單。
4.班子建設(shè)：理論學(xué)習(xí)、政治教育、黨建工作計劃、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容資料、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學(xué)習(xí)黨的方針政策論文、學(xué)習(xí)心得體會等。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè)：中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)條規(guī)、工作計劃（措施）、責(zé)任制度、檢查情況通報，有關(guān)事跡材料、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰決定等材料。（責(zé)任單位：監(jiān)察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育計劃、工作責(zé)任制度（網(wǎng)絡(luò)表圖）、開展思想政治工作情況反映、經(jīng)驗(yàn)材料、論文匯編、學(xué)習(xí)英模活動資料、申報先進(jìn)（個人）表格，表彰決定等。
（二）工作成績類。
1.工作目標(biāo)：年度隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作計劃(目標(biāo))文件。
2.制度建設(shè)：各項(xiàng)工作管理制度、各類崗位（人員）工作責(zé)任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目標(biāo)情況分析通報、工作報表等。
4.行政工作管理：局務(wù)會議記錄、工作總結(jié)、工作質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、行政效能檢查記錄等。（責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室）
5.職工福利事業(yè)、后勤保障工作資料、辦實(shí)事情況反饋等。（責(zé)任單位：辦公室）
（三）環(huán)境衛(wèi)生類。
1.環(huán)境建設(shè):創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）工作計劃，綠化、美化、亮化情況，“門前三包”制度，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，衛(wèi)生工作制度。
2.創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)（單位）活動:省、市、區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位文件、單位創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、除害滅病工作達(dá)標(biāo)情況、檢查評比記錄和工作總結(jié)等。
3.環(huán)境保護(hù)：市、區(qū)和上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作文件、單位環(huán)境保護(hù)（節(jié)能減排）情況、環(huán)境保護(hù)工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結(jié)等。（責(zé)任單位：辦公室）
（四）道德風(fēng)尚類。
1.社會公德建設(shè)：市民守則、“六不”行為規(guī)范文件、單位開展教育和實(shí)踐活動工作計劃、開展活動情況反映、培訓(xùn)人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結(jié)等。（責(zé)任單位：人教科）
2.職業(yè)道德建設(shè):職業(yè)道德教育規(guī)劃、干部職工崗位培訓(xùn)情況、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾制度、崗位規(guī)范、教育成績表、社會監(jiān)督情況反映材料和工作總結(jié)。（責(zé)任單位：人教科）
3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計劃、開展教育活動情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進(jìn)事跡材料和工作總結(jié)。（責(zé)任單位：人教科）
4.干群關(guān)系：干部職工隊(duì)伍管理規(guī)定、民調(diào)工作情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科、辦公室、監(jiān)察室）
5.社會治安綜合治理：普法教育規(guī)劃、考核考試成績表、工作總結(jié)；社會治安綜合治理工作計劃（要點(diǎn)）、責(zé)任書、規(guī)章制度（措施）、工作網(wǎng)絡(luò)圖表、檢查考核記錄資料、工作總結(jié)；禁“黃、賭、毒”工作情況、目標(biāo)管理措施、情況反映和工作總結(jié)材料。（責(zé)任單位：辦公室、人教科）
6.計劃生育工作：計劃生育工作情況反映材料。（責(zé)任單位：婦委會）
（五）教育培訓(xùn)類。
1.人力資源管理目標(biāo)與規(guī)范：工作規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表、有關(guān)情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科）
2.教育培訓(xùn)實(shí)施：教育培訓(xùn)規(guī)劃；學(xué)歷教育、職稱（技術(shù)資格）教育、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；學(xué)習(xí)成果反映、獎勵規(guī)定、活動記錄和工作總結(jié)材料。（責(zé)任單位：人教科）
3.文體活動：文體活動組織機(jī)構(gòu)、工作安排、投資計劃、文體器材統(tǒng)計表、國稅文化活動資料，體育（競技）比賽活動資料、文體活動總結(jié)。（責(zé)任單位：工會、團(tuán)委、婦委會）
（六）其它創(chuàng)建類。
1.齊抓共管：工會、共青團(tuán)、婦委會工作情況反映。（責(zé)任單位：工會、團(tuán)委、婦委會）
2.參與共建工作:文明單位結(jié)對共建、文明社區(qū)共建、軍民共建等活動情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科、辦公室）
（七）榮譽(yù)類。
反映三個文明建設(shè)的各種圖片匯編、新聞報道資料匯編、錄像資料等。（責(zé)任單位：辦公室、人教科、監(jiān)察室及相關(guān)活動的組織科室）
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位工資管理的重要意義
行政事業(yè)單位是國家機(jī)器的重要組成部分，行政事業(yè)單位各類工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)國家都有明確的規(guī)定。執(zhí)行的好壞，直接涉及行政事業(yè)單位廣大干部職工的切身利益，影響財政收支，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要從全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政事業(yè)單位工資管理的重要地位和作用。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位工資政策
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位工資管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，明確職責(zé)。縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志為工資管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，要帶頭遵守工資紀(jì)律，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；人事（工資）干部為工資管理的直接責(zé)任人，要牢固樹立紀(jì)律意識，嚴(yán)格按照本單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員經(jīng)費(fèi)形式和干部職工狀況，辦理相應(yīng)的工資手續(xù)。
1、縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、依照國家公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其干部職工必須執(zhí)行國家公務(wù)員職級工資標(biāo)準(zhǔn)，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、事業(yè)單位的干部職工，要嚴(yán)格按照新的工資改革政策，執(zhí)行相應(yīng)的事業(yè)單位績效工資，不得隨意提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、干部工作調(diào)動，要及時辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，從下發(fā)調(diào)動文件或辦理調(diào)動手續(xù)的第二個月起，按照相關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)。
4、按照《公務(wù)員法》、《勞動法》和有關(guān)規(guī)定，被單位辭退和按規(guī)定辭職人員，單位不得發(fā)放工資。
5、死亡人員（含離退休人員和遺屬），應(yīng)從死亡的次月停發(fā)工資、離退休費(fèi)和遺屬補(bǔ)助。
6、工作人員因違法違紀(jì)受到降職、降級和留用察看處分的，要及時辦理工資變動手續(xù)，并從受處分的次月執(zhí)行；受到開除處分的，應(yīng)從受處分的次月停發(fā)工資。
7、工作人員觸犯法律，被羈押、收容、強(qiáng)制管制、拘役、取保候?qū)彙⑴行痰模磭鴦?wù)院、省政府、省人事勞動部門的有關(guān)規(guī)定，到縣組織部和縣人事勞動局辦理工資變動手續(xù)或按相關(guān)比例扣減工資或停發(fā)工資。
8、工作人員因病請假超過規(guī)定時間的，必須按國家規(guī)定的比例發(fā)放工資待遇。
三、部門配合，齊抓共管，加強(qiáng)行政事業(yè)單位工資管理
要實(shí)行有關(guān)部門相互配合、共同把關(guān)的責(zé)任制度。編制、組織、人事、財政等部門對行政事業(yè)單位工資要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管。編制部門要及時將各單位編制調(diào)整情況提供給人事、財政部門；人事部門要嚴(yán)格按照國家和省的工資政策套定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；財政部門要根據(jù)人事部門核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核撥相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)確發(fā)放工作人員工資。
人事、財政部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對行政事業(yè)單位工資管理的監(jiān)督檢查，凡違反工資規(guī)定的，要予以通報批評并按照《財政違法行為處罰處分條例》追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，確保國家工資政策的全面執(zhí)行。
達(dá)到國家退休年齡人員，由單位填寫《干部（工人）退休呈報審批表》，到組織人事部門辦理退休審批手續(xù)后，報財政部門辦理退休費(fèi)發(fā)放手續(xù)。
一、切實(shí)落實(shí)對離休干部的管理責(zé)任。
企事業(yè)單位無論是否改制，管理離休干部的單位和責(zé)任都必須得到切實(shí)落實(shí)。
1、已改制企事業(yè)單位的離休干部原則上由主管部門和鎮(zhèn)（園）集中管理。因我市企事業(yè)單位改制起步較早，資產(chǎn)剝離較少，對離休干部的管理責(zé)任又不十分明確，所以在離休干部的管理上差距較大。目前有國有、集體股份的股份制企業(yè)且效益較好，對離休干部的管理基本能到位；沒有國有、集體股的民營企業(yè)且效益較好，對離休干部的管理時有時無、需行政督促；生產(chǎn)經(jīng)營較差的民營企業(yè)，由于效益低，根本顧及不到離休干部的管理；實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、撤消的企事業(yè)單位，其離休干部有托管中心代管的還比較好，沒有代管的基本都出現(xiàn)了失管現(xiàn)象。鑒于以上種種情況，為了加強(qiáng)對離休干部的管理和待遇落實(shí)的一致性，對改制企事業(yè)單位的離休干部原則上都應(yīng)有主管部門和鎮(zhèn)（園）集中統(tǒng)一管理，對有條件的改制企事業(yè)單位，也可由主管部門和鎮(zhèn)（園）與原單位簽訂專項(xiàng)協(xié)議，繼續(xù)由原單位承擔(dān)有關(guān)管理責(zé)任，并嚴(yán)格做好督促、檢查執(zhí)行、落實(shí)工作。
2、企事業(yè)單位改制后隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，其所屬離休干部的關(guān)系應(yīng)隨同劃歸有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)，接收該企事業(yè)單位的主管部門和鎮(zhèn)，應(yīng)同時接收所屬的離休干部，并切實(shí)負(fù)起管理的責(zé)任。
二、切實(shí)落實(shí)好離休干部的各項(xiàng)待遇。
企事業(yè)單位無論是否改制，離休干部的政治、生活待遇，都必須按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。
1、已改制的企事業(yè)單位在改制時、對離休干部的年終一次性生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)、特需費(fèi)、參觀休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用（含地方生活補(bǔ)貼），有明確規(guī)定必須由其負(fù)責(zé)解決的，由主管部門和鎮(zhèn)（園）負(fù)責(zé)年初、年中分二次收繳，按時兌付給離休干部；企事業(yè)改制時，對離休干部相關(guān)費(fèi)用，沒有明確規(guī)定由其承擔(dān)的，且企事業(yè)單位有收益上繳的，可在收益中列支；對破產(chǎn)、關(guān)閉、撤消的企事業(yè)單位，其離休干部的相關(guān)費(fèi)用，由主管部門和鎮(zhèn)（園）自行解決，老干部局將提供離休干部相關(guān)費(fèi)用的清單。
2、擬改制或正在進(jìn)一步深化改制的企事業(yè)單位，提取離休干部的醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用的要求是，按離休干部每人每年醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)1.3萬元，相關(guān)費(fèi)用1.5萬元，共提10年，即28萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從凈資產(chǎn)中一次性提取。單位凈資產(chǎn)不足提取的缺額部分應(yīng)由其主管部門在國有資產(chǎn)收入中統(tǒng)籌解決。提取的離休干部統(tǒng)籌費(fèi)統(tǒng)一上繳市財政，由市財政劃撥至勞動保障局實(shí)行社會化發(fā)放。
3、離休干部的醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)仍有地稅局向企事業(yè)單位收繳，交勞動保障局統(tǒng)一使用，在以后企事業(yè)單位改制中如已一次性統(tǒng)籌解決，地稅局就不再向該企事業(yè)單位收繳醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對離休干部的管理和服務(wù)
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)工作 改進(jìn)措施
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。管好用好這些固定資產(chǎn)尤為重要，它是各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展的保證，還可以推動和促進(jìn)整個國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠(yuǎn)而重大。因此，應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的核算和監(jiān)督，做到既要保證需要又要節(jié)約利用，避免閑置、浪費(fèi)和損失，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、安全完整。本文針對當(dāng)前事業(yè)單位特別是普通高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，提出以下管理建議。
一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念
樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向。廣泛開展資產(chǎn)管理政策、法規(guī)宣傳教育，提高各級管理人員的思想認(rèn)識。
二、加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平
資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者，對資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。目前，有的單位資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運(yùn)用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識，對資產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析總結(jié)能力較低。如：固定資產(chǎn)明細(xì)核算不規(guī)范，給對賬和清查工作帶來困難；閑置與報廢界定不清，將閑置的固定資產(chǎn)做報廢處理；有的高校對教學(xué)設(shè)備與行政辦公設(shè)備不能等同管理，只重視教學(xué)設(shè)備管理而忽視行政辦公設(shè)備的管理；資產(chǎn)清查方法運(yùn)用不當(dāng)?shù)鹊取＿@種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實(shí)處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。
可以通過培訓(xùn)工作，使其熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，從而提高管理水平及對資產(chǎn)管理的認(rèn)識。只有這樣，才能保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識為主，包括國有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)會計、財務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對會計人員也應(yīng)作好培訓(xùn)工作，提高管理意識和業(yè)務(wù)水平，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作及時、準(zhǔn)確、詳實(shí)地提供固定資產(chǎn)明細(xì)賬。
三、建立健全內(nèi)部管理制度
有的單位對固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收、使用和保管制度，責(zé)任不落實(shí)，造成財產(chǎn)損壞、丟失無人追究。如：工作人員隨意將數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備帶到家中。工作期間使用的設(shè)備在退休前沒有收回，造成資產(chǎn)損失；各部門擅自處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的低價變賣、擅自贈送，有的變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。有的單位后勤部門將已毀損的風(fēng)機(jī)、電機(jī)等設(shè)備自行變賣；對報廢固定資產(chǎn)不能進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定，使得部分可用資產(chǎn)因其價值較低或者因該部門已不需用而將其報廢，調(diào)劑使用、維修維護(hù)工作做的不好；對報廢固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產(chǎn)不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格。制度本身并不能完成管理工作任務(wù)，只能為管理工作提供方向，只有嚴(yán)格按章辦事，才能規(guī)范資產(chǎn)管理行為。特別是要加強(qiáng)資產(chǎn)處置的審核和用于經(jīng)營資產(chǎn)的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產(chǎn)審查制度，主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和交接，對借入、借出、損壞和短缺的固定資產(chǎn)，應(yīng)說明原因，明確責(zé)任。通過該制度的執(zhí)行，理順管理關(guān)系，防止資產(chǎn)流失。建立資產(chǎn)帶出校外審批制度，即：對因工作需要必須將某固定資產(chǎn)帶出校外的，進(jìn)行嚴(yán)格審批。通過該制度的執(zhí)行，防止固定資產(chǎn)隨意移出校外，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。建立內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑制度，是對各部門不需用及利用率較低的固定資產(chǎn)上報有關(guān)部門，由單位在其他部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑使用或?qū)嵭泄蚕怼Ｍㄟ^該制度的執(zhí)行，防止因某部門不需用而進(jìn)行處置或長期閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。
四、建立健全管理機(jī)構(gòu)
各普通高校的固定資產(chǎn)管理工作都由財務(wù)部門及設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，還應(yīng)成立固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組、固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)采購論證小組。固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，建立崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)報廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作。固定資產(chǎn)管理小組，設(shè)在各部門，由各部門負(fù)責(zé)人牽頭，明確管理責(zé)任，要把資產(chǎn)管理、使用列為各部門負(fù)責(zé)人的任期考核內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固定資產(chǎn)采購論證小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，對各部門上報的購置申請進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)證，提高購入資產(chǎn)的使用率。
參考文獻(xiàn)：
[1]《高等學(xué)校財務(wù)制度講座》編寫組：《高等學(xué)校財務(wù)制度講座》，中國人民大學(xué)出版社，1997。
一、目前事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題
1、相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的人事檔案意識薄弱，對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。長期以來，相當(dāng)一部分人員對人事檔案管理工作認(rèn)識不足，認(rèn)為人事檔案就是裁剪、裝訂、保管等事務(wù)工作，只要不丟失、不泄密，能應(yīng)付干部調(diào)動或提拔時的查檔工作就行。因此，使得人事檔案管理工作變得默默無聞，在一定程度上缺乏應(yīng)有的理解與重視。
2、人事檔案管理的相關(guān)制度不健全、落實(shí)不到位。有的單位沒有明確制定管理人員的崗位職責(zé)，缺乏系統(tǒng)、完備的規(guī)章制度；有的只有查（借）閱制度；有的雖然制定了制度，但由于管理不規(guī)范，在工作中無法落實(shí)，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展。
3、人事檔案管理人員配備不足，管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。檔案管理工作任務(wù)繁重，但由于重視不夠，事業(yè)單位人事檔案室很少設(shè)置有專職的檔案管理人員，少數(shù)有專職人事檔案管理人員的，也往往沒有接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)；兼職人員也無法保證有足夠的時間和精力對人事檔案進(jìn)行管理，導(dǎo)致事業(yè)單位人事檔案建設(shè)滯后，檔案管理只能在低水平層面上進(jìn)行。這將不利于事業(yè)單位人事檔案管理工作水平的提高。
4、人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求。檔案庫房多是普通辦公用房，有的把檔案庫房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室，檔案長期受到高溫潮濕的危害；庫房門窗多為普通門窗，封閉不嚴(yán)，起不到防盜、防光及控制庫房溫濕度的作用，沒有配置檔案安全保管“八防”設(shè)施，與檔案安全保管要求差距很大。
5、人事檔案信息化、現(xiàn)代化水平不高。目前很多事業(yè)單位人事檔案管理工作還局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上，管理的重心還是實(shí)體管理，沒有隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新而實(shí)現(xiàn)人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無法進(jìn)行人事信息的查詢和檢索，更無法實(shí)現(xiàn)對人事信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導(dǎo)致很多人事統(tǒng)計工作只能靠手工完成，造成人力資源的極大浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)人事檔案的宣傳教育工作，切實(shí)提高事業(yè)單位廣大職工的人事檔案意識。人事檔案管理部門要加強(qiáng)宣傳力度，真正從思想上引起廣大職工對人事檔案工作的高度重視和支持。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常了解檔案工作情況和存在的問題；同時在組織上、制度上給予保證，并在人力、物力、財力上給予大力支持，使事業(yè)單位人事檔案管理工作得以順利進(jìn)行。人事檔案管理人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動地開發(fā)利用人事信息，為事業(yè)單位人事制度改革、人才評聘等重大人事決策提供具有前瞻性、參考性的人事檔案信息，真正把人事檔案部門轉(zhuǎn)變成具有較強(qiáng)綜合服務(wù)職能的人事檔案信息中心。
2、要建立健全并認(rèn)真貫徹落實(shí)人事檔案方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循，促進(jìn)人事檔案管理工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。面對新時期新任務(wù)新要求，緊密圍繞《干部檔案工作條例》的要求，結(jié)合事業(yè)單位人事檔案管理工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)相關(guān)制度，對人事檔案的接收、傳遞、保管、查閱、檔案材料的收集、審核、整理等環(huán)節(jié)做出明確而嚴(yán)格的規(guī)定。檔案工作者必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，不斷規(guī)范人事檔案管理。
3、增加人事檔案管理人員配備，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，事業(yè)單位人事檔案部門應(yīng)該落實(shí)有專人負(fù)責(zé)，根據(jù)檔案冊數(shù)的增長配備足夠的專兼職檔案管理人員，確保有足夠的人員、時間和精力對人事檔案進(jìn)行歸檔、建檔及對檔案材料進(jìn)行開發(fā)利用。其次，人事檔案工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此要求工作人員嚴(yán)守工作紀(jì)律，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，拓寬知識面，不斷提高檔案管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來推進(jìn)人事檔案管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
4、加強(qiáng)檔案保管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極采取措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)立專門的檔案室，按照檔案安全保管的要求配備檔案柜和必要的防護(hù)設(shè)備，確保人事檔案的完好保存。
上海市勞動局：
你局《關(guān)于如何理解“同一用人單位連續(xù)工作時間”和“本單位工作年限”的請示》（滬勞保字〔1996〕18號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、“同一用人單位連續(xù)工作時間”是指勞動者與同一用人單位保持勞動關(guān)系的時間。
二、按照《勞動法》及有關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定，勞動者患病或非因工負(fù)傷，依法享有醫(yī)療期，因此在計算“同一用人單位連續(xù)工作時間”時，不應(yīng)扣除勞動者依法享有的醫(yī)療期時間。
三、在計算醫(yī)療期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時，“本單位工作年限”與“同一用人單位連續(xù)工作時間”為同一概念，也不應(yīng)扣除勞動者此前依法享有的醫(yī)療期時間。
關(guān)鍵字：建設(shè)單位；工程；前期造價；控制；管理
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、項(xiàng)目前期工程造價的控制
我國普遍的會忽視工程的建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價的控制，而是把控制的造價主要精力放在施工的階段。我國的建設(shè)發(fā)展速度不斷的加快，項(xiàng)目的造價控制同樣也越來越多的讓許多人所能關(guān)注，項(xiàng)目的前期造價控制更可以成為人們在項(xiàng)目的造價控制當(dāng)中的成為至關(guān)重要的部分。
項(xiàng)目的前期是指以設(shè)計的階段為重要的部分建設(shè)全過程的造價控制，是影響工程造價最為關(guān)鍵的一個階段，根據(jù)國外一些專家的分析，項(xiàng)目的前期費(fèi)用一般都不足以建設(shè)工程的全壽命費(fèi)用的l%，但是正是這少于1%的費(fèi)用對于工程的造價的影響卻高達(dá)到了75%之上，這樣可見項(xiàng)目的前期造價控制對整個的工程建設(shè)項(xiàng)目效益是非常重要的。
項(xiàng)目的前期包括的是項(xiàng)目的建議書階段、項(xiàng)目的初步設(shè)計的階段、可行性研究階段、施工圖設(shè)計的階段、招投標(biāo)的階段。項(xiàng)目前期的造價控制的主要內(nèi)容是要合理去的確定造價以及有效的控制工程的造價。
二、設(shè)計階段合理把握投資控制
（1）優(yōu)化的設(shè)計，進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價的控制。優(yōu)化設(shè)計應(yīng)該貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目的全過程當(dāng)中，它可以直接的帶來造價的降低，工期的縮短和安全隱患降低等。
（2）推行限額的設(shè)計。在整個設(shè)計階段當(dāng)中，要將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，要將錢用在“刀刃”之上，徹底的改變目前的設(shè)計過程當(dāng)中不算賬，設(shè)計完之后概算見分曉的一些不良現(xiàn)象。要加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，要從全面的質(zhì)量管理意義上面講，事前的管理、預(yù)防為主這樣是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的投資控制是非常關(guān)鍵的。
除此之外，建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷的工作同樣也是建設(shè)項(xiàng)目前期要提的一項(xiàng)非常重要的作，它在項(xiàng)目的總投資當(dāng)中所占的比例也相當(dāng)高，這項(xiàng)工作的造價控制，首先應(yīng)該要從前期的拆遷摸底測算的工作做起，嚴(yán)格的控制摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，要按照國家有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行過渡費(fèi)用的測算、房屋的補(bǔ)償測算、附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)臏y算、搬家補(bǔ)助的測算等等一系列的科學(xué)的測算，以及耕地、林地等的補(bǔ)償測算工作。然后在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價進(jìn)行投標(biāo)，以確保建設(shè)項(xiàng)目的效益。在這項(xiàng)工作中要按照國家的有關(guān)規(guī)定，遵紀(jì)守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內(nèi)。
一、加強(qiáng)初期設(shè)計的完善和設(shè)計變更的審查管理
設(shè)計變更是施工過程中工程變更最主要的部分，也是導(dǎo)致施工單位變更的主要依據(jù)。若在招標(biāo)階段把基礎(chǔ)工作做到位，尤其是地質(zhì)勘察的精度，調(diào)研資料的深度，設(shè)計圖紙的優(yōu)化和完善，設(shè)計意圖的全面性等方面做得更到位一些，施工圖的變更就會大大減少。
加強(qiáng)設(shè)計變更的審查管理，增加設(shè)計變更的透明度，設(shè)計變更須注明變更的原因、變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、變更工程量及金額、是否會引起連帶變更等內(nèi)容。
盡可能把可預(yù)見的設(shè)計變更控制在設(shè)計階段的初期，降低設(shè)計變更對造價的影響。招標(biāo)設(shè)計方案應(yīng)盡量穩(wěn)定、技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生的越早，對工程項(xiàng)目的投資影響越小。盡量減小施工階段發(fā)生變更，降低設(shè)計變更對造價的影響，消除因廢棄工程或潛在的造價索賠隱患而造成的重大損失。
對于各種變更，即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也要本著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理念進(jìn)行全面考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起的施工單位的索賠等損失加以比較，權(quán)衡利弊后決定。
二、提高招標(biāo)控制價和工程量清單編制質(zhì)量
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500―2008（簡稱08規(guī)范）的4.2.1條規(guī)定“國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，應(yīng)將報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。”一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價不但有利于增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度，引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報價的合理性；而且在工程整個實(shí)施、結(jié)算過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。清單編制準(zhǔn)確，就可以避免計算過程中施工單位對圖紙工程量的質(zhì)疑，對清單編制原則的扯皮，可以把主要精力放在價格及設(shè)計變更、合同清單外的簽證上。
做好工程量清單的編制工作，就必須要求有責(zé)任心、信譽(yù)好且有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的造價咨詢單位。對圖紙消化程度如何，直接影響后期施工中發(fā)生變化的程度。對現(xiàn)場可能發(fā)生情況的預(yù)測能力如何，直接影響清單編制的完善性。做好對工程量清單的審查工作，查漏補(bǔ)缺，盡量降低工程價款的計算偏差和清單中的錯、漏，減少因建設(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符合造成的工程變更。
三、加強(qiáng)施工合同學(xué)習(xí)和管理，參與圖紙會審
建設(shè)單位每一個參與施工項(xiàng)目管理人員必須進(jìn)行施工合同的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對合同的了解，把握合同條款的內(nèi)涵，對合同雙方的權(quán)力和義務(wù)界定清楚。業(yè)主一方面，要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，比如，雙方的義務(wù)，變更原則，價格調(diào)整，違約和索賠以及合同中關(guān)于對趕工引起的增加費(fèi)用和工期變化引起的補(bǔ)償?shù)葪l款的描述等。另一方面，要全面履約，避免合同糾紛。尤其是對工程建設(shè)前期工作中的征地拆遷，管線改遷，三通一平等工作的順利開展。
工程實(shí)施階段是整個項(xiàng)目建設(shè)過程中跨度最長、變化最多的階段，對于建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價管理來說也是最難，最復(fù)雜的，這個難點(diǎn)就在工程變更。加強(qiáng)圖紙會審工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。作為工程造價管理人員來說，也參與會審工作，熟悉施工圖紙變更情況，協(xié)助分析變更的必要性、可操作性以及變更引起的造價問題，以在工程計量計價、設(shè)計變更及合同變更等方面做到心中有數(shù)。
四、嚴(yán)格控制工程變更程序，謹(jǐn)慎現(xiàn)場簽證。
對施工單位提出的變更嚴(yán)格執(zhí)行變更程序管理辦法，并做到事前控制。除非有特殊情況，一般的工程變更（也包括新增材料的變更），都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主組織由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方變更立項(xiàng)會議協(xié)商，經(jīng)批準(zhǔn)后才可實(shí)施的程序。同時，變更報告應(yīng)說明相應(yīng)的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價做到心中有數(shù)，避免投資失控。突出事前控制是指避免設(shè)計院出圖，施工單位施工，實(shí)施完畢后再報新增項(xiàng)目和預(yù)算的習(xí)慣模式。
現(xiàn)場簽證也是引起后期結(jié)算工作造價不可控的主要因素。比如：簽證確認(rèn)人員隨意簽證或變更簽證，不進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，控制變更價款的意識不強(qiáng)；對合同內(nèi)容和造價知識了解不清楚，施工中出現(xiàn)的本應(yīng)承包商考慮的技術(shù)組織措施費(fèi)等內(nèi)容給予簽證；同一工程內(nèi)容重復(fù)交叉簽證；不是業(yè)主原因引起的合同清單外簽證；已經(jīng)包含在清單項(xiàng)目工作內(nèi)容中的工程簽證等。杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證，減少合同糾紛和扯皮，有效控制工程投資造價。
工程變更和現(xiàn)場簽證是施工階段影響工程造價的重要因素，做好現(xiàn)場簽證的控制工作，也是避免造成工程價款難以控制的一項(xiàng)重要工作。（
結(jié)語
項(xiàng)目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，實(shí)行全方位、全過程的管理，是做好項(xiàng)目前期造價控制工作的基礎(chǔ)，也是做好項(xiàng)目成本控制最重要的步驟。
參考文獻(xiàn)
[1]. 武晉生 淺談施工項(xiàng)目成本管理與控制 [期刊論文]《山西建筑》.2008年
[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理 支出定額 相關(guān)方法
一、消防單位預(yù)算管理工作的重要性
現(xiàn)階段,隨著改革的不斷深入,更加重視管理方面的工作,消防單位亦是如此,尤其是在預(yù)算管理方面。因此,近些年來,更應(yīng)該不斷完善消防單位對于預(yù)算管理體制的改革,其中對于在預(yù)算管理中所運(yùn)用的手段也應(yīng)進(jìn)行不斷的改進(jìn),這些措施的實(shí)施,有利于提高消防單位的管理成效。
隨著改革的不斷深入以及各項(xiàng)體制的逐步健全,消防單位只有加強(qiáng)預(yù)算管理工作,才能促進(jìn)消防工作的有序進(jìn)行,進(jìn)而增強(qiáng)社會的安全性。經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作在推進(jìn)消防單位工作順利開展方面也發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作作為消防單位的重要理財手段,也能有效的保障財務(wù)工作按照一定的規(guī)范運(yùn)作。
加強(qiáng)預(yù)算管理工作有利于提高消防單位的經(jīng)費(fèi)保障;有利于避免經(jīng)費(fèi)開支過程中出現(xiàn)的資金浪費(fèi)或者亂用資金的情況;同時加強(qiáng)預(yù)算管理工作,有利于發(fā)揮其所產(chǎn)生的綜合保障作用,提高消防單位所產(chǎn)生的重要作用;也有利于保證消防單位各種滅火救災(zāi)事件的順利完成,從而促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的有序進(jìn)行。
總而言之,只有切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算管理體制的不斷改革,通過科學(xué)的手段進(jìn)行理財,并最大限度的提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用效益,進(jìn)而促進(jìn)消防單位實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
二、加強(qiáng)預(yù)算管理工作、建設(shè)支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的方法
預(yù)算編制的相關(guān)情況,能夠直接反映到消防單位所進(jìn)行的相關(guān)工作及其任務(wù)完成的不同程度之中。因此,消防單位只有不斷深化對預(yù)算體制的改革,對于經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行合理有效地規(guī)劃,進(jìn)而保證各項(xiàng)費(fèi)用支出的有效性,提高單位的整體效益,切實(shí)保證各種消防救援任務(wù)的完成情況。
(一)健全預(yù)算管理職能
只有加強(qiáng)預(yù)算管理,才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。預(yù)算就相當(dāng)于是計劃,只有預(yù)算工作上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的結(jié)合,才能協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的順利開展,也有利于消防單位整體能力的提高。預(yù)算管理工作的加強(qiáng)離不開財務(wù)部門,只有依照預(yù)算實(shí)現(xiàn)對各種財力的組織工作,根據(jù)實(shí)際的預(yù)算進(jìn)行支付,并防止出現(xiàn)無預(yù)算或者是超出相關(guān)預(yù)算的收支行為,不斷健全各種預(yù)算管理職能,才能切實(shí)保證消防單位各項(xiàng)工作安全有序的進(jìn)行。
(二)分類預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算的運(yùn)用
第一,對于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的分類依據(jù)應(yīng)有熟悉的掌握,不同的經(jīng)費(fèi)其相關(guān)的保障重點(diǎn)也是不同,應(yīng)根據(jù)其各自的特點(diǎn),進(jìn)行分類預(yù)算。對于基本的支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)采取宏觀的調(diào)控策略;對于人員及相關(guān)的設(shè)備裝置應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的編制,并通過合理有效的手段保證其嚴(yán)格的執(zhí)行;對于相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)抓立項(xiàng)、抓論證、抓審批。
第二,零基預(yù)算的推行。此預(yù)算方法是預(yù)算管理機(jī)制的核心方法,從零開始實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,對于預(yù)算年度內(nèi)的所有經(jīng)費(fèi)需求,依照其現(xiàn)有的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌的考慮,并建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目庫。
第三,綜合預(yù)算方法的運(yùn)用。在確定好年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算后,對于編制好的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真的執(zhí)行,對于不同來源的經(jīng)費(fèi),也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌的安排,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
(三)加強(qiáng)單位預(yù)算支出的管理與控制
預(yù)算支出的管理與控制是保證預(yù)算管理工作有序進(jìn)行的重要保證,在此過程中,應(yīng)切實(shí)做好事前、事中以及事后的控制工作。即使最后支付后,也應(yīng)對所用的開支進(jìn)行必要的檢查以及復(fù)查工作,對于不符合相關(guān)規(guī)定的情況應(yīng)進(jìn)行及時的匯報,以防意外情況的發(fā)生。強(qiáng)化對預(yù)算支出的會計控制,對于相關(guān)支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核,提高記賬的準(zhǔn)確性。對于現(xiàn)金的流量狀況也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的控制,實(shí)現(xiàn)對于現(xiàn)金的集中化管理。與此同時,應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,對于經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督,對于預(yù)算支出全過程也要進(jìn)行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,并采取相關(guān)的措施整改,切實(shí)保證各項(xiàng)工作的順利開展。
(四)支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)
通過科學(xué)的手段制定預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提高資金的使用效益。如果單位的收支情況與實(shí)際不符,應(yīng)制定統(tǒng)一的基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系,對于基本的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善,并建立預(yù)算單位人員和相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫,建立完善的人員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。
第一,按照統(tǒng)一的規(guī)范,并依據(jù)公平合理的原則,根據(jù)單位獨(dú)有的特點(diǎn),測算并確定其定額標(biāo)準(zhǔn),也不能忽略單位的實(shí)際支出狀況。制定科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn),并采用標(biāo)準(zhǔn)的計算方法,充分考慮其工作任務(wù)的實(shí)際情況后再進(jìn)行相關(guān)測算。
第二,單位在建設(shè)支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系時,應(yīng)依據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行,要量力而行,并結(jié)合單位的實(shí)際情況以及事業(yè)發(fā)展的相關(guān)需求制定相關(guān)定額體系,切實(shí)確保各項(xiàng)工作的順利開展。
三、結(jié)語
隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn),消防單位對于預(yù)案管理方面的改革也在不斷的施行。在現(xiàn)今社會,消防工作的開展關(guān)系到整個社會的有序發(fā)展,因此,加強(qiáng)對消防單位相關(guān)工作的改革變的至關(guān)重要,只有進(jìn)一步加強(qiáng)單位的預(yù)算管理工作以及建設(shè)支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,才能為消防工作提供充分的保證。由此可見,只有切實(shí)保障單位的預(yù)算管理工作順利的進(jìn)行以及支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的有效建設(shè),才能促進(jìn)滅火救援工作的順利開展,充分發(fā)揮消防單位對于社會所產(chǎn)生的功效。
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