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關鍵詞 車務站段；安全風險管理；激勵約束；現場控制；機制制度
中圖分類號U21 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）108-0054-02
2005年之后中國鐵路總公司（原鐵道部）將原有的鐵道部、鐵路局、鐵路分局、直屬站短4級安全管理模式簡化成為鐵道部、鐵路局、直屬站段3級管理模式，這種管理模式的創新減少了職能部門中間管理環節的重復性。但是，它也帶來了一個新的問題，就是這種模式加大、加重了鐵路系統車務站段等基層單位在運輸安全生產上的責任，因為車務站段在整個鐵路大運輸體系中承擔著安全生產工作落實和現場安全卡控的責任，即是組織所管轄車站運輸生產任務的主體，也是確保運輸生產質量和安全暢通的主體[1]。為此，我們從以下幾個方面對車務站段的安全管理現狀進行探討。
1.車務站段的安全風險管理現狀
1.1安全風險管理制度加強落實
鐵路局、車務站段對干部現場的安全卡控、檢查和指導次數都有明確的規定，因此車站職能科室、安全監察部門、巡視組在關鍵時段、對關鍵的崗位現場作業進行卡控，使得這些關鍵崗位、關鍵環節及重點作業過程得到了有效控制。但是，對獨立站的偏遠崗位和中間小站的安全風險管理的覆蓋不全面，使得這些崗位的安全風險管理基礎不扎實[2]，職工作業標準落實不到位，安全生產存在風險。
1.2職工素質亟需提高
作為一名管理人員，要學會怎么和職工進行有效的交流。因此，我們在提高自身的業務素養、管理技能與方法的同時，要加強自身情商的修煉，各種管理方法相結合，這是確保安全生產的關鍵要素；而作為一名職工，在培養他們工作技能的同時，還要花大量時間做好他們的思想工作，提高他們對本職工作的責任感，規范作業行為，落實作業標準。
1.3約束激勵機制有待改變
車務站段的安全管理具有全面性、系統性、動態性等特點。為了自上而下能夠等效傳遞安全動力，激發干部職工保安全的內在情緒，我們必須在干部任免、收入分配、責任落實、考核機制等方面建立相應的制度，形成完整、規范、統一、合理的激勵和約束機制[3]。拉大各崗位之間的分配差距，落實鐵路總公司關于向現場一線和安全風險與安全責任大的崗位工種傾斜的有關規定。充分調動和發揮職工的勞動積極性。
1.4安全風險管理體系建設參差不齊
自從2012年中國鐵路總公司在全路工作會議上決定全面推行安全風險管理工作以來，現已基本形成了一套完整的體系，各種制度、體制等都已成型，但是在站段一級的安全風險管理體制建設上存在著諸多問題，各車間、中間站由于各自實際情況的不同，對風險點的定位也不盡相同，為車站安全管理部門的歸納總結帶來了難點；同時，由于安全風險管理是一個新鮮事物，各站段在建立之時都是摸索，而路局層面沒能對管理體系和制度等進行一個明確的規定，使得安全風險管理建設進度拖拖拉拉，成效甚微。
2加強車務站段安全管理工作的建議
2.1加強高科技在安全監管工作中的作用
繼續加強高科技在安全監管中的作用，持續改進檢查手段。一是利用視頻監控等先進技術設備加強對關鍵時段、關鍵崗位、重點作業環節及邊遠崗位的監控力度；二是利用視頻監控定量每天全過程抽查幾趟標準化作業，及時糾正發現作業過程中的兩違問題；三是全過程監控專特運接車情況，及時發現存在的安全隱患；四是電話抽查干部值班情況，端正干部值班態度；及時處置各種群體性及突發事件。
2.2完善安全機制，強化現場安全監督監察
一是實行包保責任制度，車站干部按照分工、專業對中間站、車間、班組進行包保，每月定量對所包保部門進行幫教，及時對安全關鍵人員進行思想教育，協同中間站、車間管理人員齊抓共管，對確保現場作業安全有序；二是每月安委會要對本月、本季度的安全隱患、關鍵車間、關鍵班組、關鍵人等進行摸排，制定符合各自實際的盯控措施、幫教政策；三是組織車務站段自己的巡視組，制定量化任務，與中間站（車間）管理人員交替對現場進行卡控，確保現場24小時有干部盯控到位。四是在夏、冬等惡劣天氣期間，要求全站機關干部及時下現場，加強對現場標準化作業的卡控，及時查出和糾正作業中的惡性違章違紀。
2.3強化班組自控互控措施
完善自控型班組的各項制度，大力推行班組自控互控辦法，結合車站摸排的各項風險點，制定各崗位作業流程、標準化作業和作業流程。及時選派班組長，由班組長在班組內部定期開展學習教育及思想教育活動，增強職工對工作的責任感。同時建立班組連帶機制，提高班組互控、自控工作質量，真正做到你錯我防、我錯你糾。
2.4配強和大力提拔車站專業安全管理工作人員
完善干部任用制度的同時，大力提拔業務素質過硬的工作人員從事安全管理工作。通過自身業務素養和技術水平來帶動現場作業人員，而且可以在應對突發事件中起到正確處理和穩定局面的作用。同時，運用多種形式的安全管理手段，強化車務站段及中間站的安全風險管理基礎[2]。
2.5探索建立符合自身實際的激勵約束機制
由于我國收入分配差距越來越大，建立一個公正、公平、公開的科學的分配機制勢在必行。安全影響收入，收入又不同程度的影響安全，用科學的分配機制，建立科學的符合新形勢下工作條件的分配制度，在績效掛鉤獎勵方面，適當調整評價內容，讓其成為具有新內涵的評價機制，真正調動作業人員的積極性。同時，實行收入顯性分配，讓職工明白同崗同責，實現標準不同收入有差距的目標。最后，應提高邊遠、危險等崗位職工的收入，確保安全生產。
2.6落實問題整改
堅持“預防為主、安全第一”的方針，通過健全逐項整改、逐項銷號的問題整改制度，及時消除事故隱患，把安全問題解決在萌芽狀態。
3結論
安全是一個長久的目標，需要眾多層面的研判和思考。車務站段的安全風險管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范，積極探索符合自身實際的安全管理模式，才能實現運輸安全的有序可控。
參考文獻
[1]徐安雄.車務段安全管理模式與實施方法研究[D].西南交通大學碩士學位論文，2004.
[2]李偉.提高車務段安全管理水平的思考[J].鐵道運輸與經濟，2011，7（33）：93-94.
【關鍵詞】貨車車輪；滾動軸承；密封罩；脫落；預防
1、前言
在鐵路高速發展的今天，客、貨運量迅速增長，要求其載運工具――鐵道車輛必須保證正常的技術質量狀態，鐵路車輛的檢修工作在鐵路運輸中占有非常重要的地位，對于鐵路運輸工作的連續正常進行具有重要意義[1]。貨車車輪滾動軸承是車輛上的重要零部件[2-3]，其技術狀態的好壞將直接影響到鐵路運輸的行車安全，因此，如何準確發現鐵路貨車滾動軸承故障、及時排除故障、杜絕故障的產生是保證鐵路運輸安全的重要研究問題[4-6]。
隨著鐵路貨物列車載重量增大和運行速度的提高，對鐵路貨車運行安全的要求越來越高，特別是降低貨車滾動軸承故障率是保證列車安全運行的重要措施之一[7]。依據哈爾濱鐵路局2012年一、二、三季度運用貨車典型故障發現率、反饋率和軸承故障統計情況通報進行統計，軸承故障共計166件，其中密封罩脫落106件（圖1所示）占總數的67%。從表中可以看出，貨車運行故障中密封罩脫落事故是主要問題，解決該問題對于貨車快速穩定運行具有重要意義。
2、貨車車輪軸承密封罩脫落故障分析
2.1密封罩脫落故障的表現
2012年第1～3季度貨車車輪滾動軸承故障中，哈爾濱軌道交通裝備有限責任公司密封罩脫落2件，軸承外圈破損1件。
圖2為兩起軸承密封罩脫落故障的外觀圖，軸承前密封罩沿圓周方向脫出，脫出的前密封罩端面與前蓋內側面有摩擦痕跡。
外觀檢查發現軸承前密封罩沿圓周方向脫出，分解檢查發現脫出的前密封罩與前蓋內側面有明顯摩擦痕跡，如圖3所示。
從圖3可以看出，故障Ⅰ軸承外側密封罩竄出3.00mm，外觀檢查軸承油脂變色，有滲水現象，軸承內部有銹色；前蓋內側面有1/3圓周磨損（端磨）痕跡，深度為0.2mm；外側密封罩牙口凸臺一周磨損，牙口凸臺已失效，產生鐵線；外側內圈內滾道有微震磨蝕。故障Ⅱ軸承外側密封罩超出外圈牙口3.4mm，軸承外側密封罩有竄出現象，外側密封罩油封磨損嚴重，已露出金屬表面。
對軸承內部滾子和滾道面進行觀察，內部檢查情況如圖4所示。故障Ⅰ軸承內側內圈滾子有輕微環形條紋1條，外圈外側滾道靠近中部環帶有長2/3圓周長、寬11.20mm的偏磨現象，外側內圈滾子小端均有變色。故障軸承Ⅱ內側內圈外側滾子剝離，內圈內側滾子變色，軸承軸向游隙尺寸超限標準限度為0.60～0.70mm，實測值為0.866mm。
2.2密封罩脫落原因分析
貨車滾動軸承在進行一般檢修時，密封罩需更換新品，密封罩與軸承外圈牙口配合為過盈配合，其脫落原因主要有以下幾點：
2.2.1密封罩凸臺剪切
軸承一般檢修過程中，發現軸承外圈牙口槽深尺寸不符合軸承圖紙尺寸0.7mm±0.2mm的要求，主要是槽深小于0.5mm，遇到車輪踏面擦傷及高速劇烈振動時，也極易造成密封罩松動脫出。
2.2.2密封罩選配誤差
按照密封罩與軸承外圈牙口配合過盈量≥0.15mm進行選配，選配時存在過盈量選配不均勻，個別密封罩與軸承外圈牙口過盈量選配偏小、偏大，最小值為0.15mm，最大值高達0.34mm。過盈量選配不均勻易造成密封罩脫出。
2.2.3設備校驗誤差
密封罩與軸承外圈組裝是通過專用設備壓裝完成。要求在開工前需對密封罩壓裝測扭矩設備進行性能校驗，當扭矩達到122.5N.m以上時，軸承壓罩測扭矩設備綠色指示燈亮，表示設備性能校驗結果合格。這種方法只能定性說明設備合格，但是不能顯示具體扭矩數值，無法判斷扭矩值偏大或偏小，將影響對設備的精確判斷。
2.2.4密封罩組裝后檢查誤差
密封罩壓裝及扭矩檢測合格后，進行密封裝置壓裝到位檢查，現操作人員采用目測觀察的方式，在圓周方向檢查軸承兩端密封裝置A面不得高于外圈端面。這種檢查方法不能保證對密封罩出現壓偏、壓裝不到位或過壓等不良問題及時發現，存在密封罩脫落隱患。
3、預防措施
3.1密封罩尺寸分段選配提高準確性
人工選配完成后，再由智能選配系統對人工選配的過盈量進行復核，確保密封罩與外圈牙口配合過盈量≥0.15mm。
3.2設備增加數值讀取功能
建議軸承一般檢修單位新增軸承密封罩壓裝、測扭設備，新設備具有軸承扭矩值自動測量、顯示、數據上傳功能，確保每套軸承扭矩值在合格范圍內，保證密封罩壓裝質量。
3.3增加檢測工具提高檢測準確性
在密封罩壓裝完成后，首先采用目視檢查的方式，在圓周方向查看軸承兩端密封裝置A面不得高于外圈端面，然后采用專用的深度游標卡尺或樣板進行檢測，保證壓裝質量。當密封罩出現壓偏、壓裝不到位及過壓等不良問題時，退卸密封罩，重新進行密封罩壓裝。
3.4增加軸承外圈牙口槽深尺寸、外圈牙口倒角檢測手段
在軸承新造單位中，嚴格控制軸承外圈牙口槽深和倒角的制造尺寸，外圈牙口槽深尺寸符合0.7mm±0.2mm范圍內，外圈牙口倒角尺寸為3mm×0.9mm。其中，軸承一般檢修單位需要增加軸承外圈牙口槽深和倒角檢測手段，增加必備檢測器具及樣板，保證密封罩壓裝質量，軸承外圈槽深和倒角不符合限度時報廢。同時，運用單位應統計、分析貨車運行時車輪踏面擦傷對軸承密封罩脫出造成的影響。這是構成軸承密封罩脫出的安全隱患。
一、一季度安全生產工作情況
今年以來,省政府高度重視安全生產工作,多次召開各種會議研究部署安全生產工作,長賦省長親自參加全省安全生產工作會議,并做重要講話,對做好安全生產工作提出明確嚴格的要求。按照國務院要求,在全省范圍內組織開展了隱患排查治理和安全生產百日督查行動。省安委會辦公室及時制定和印發了工作方案、指導意見等一系列文件。多次召開專題會議、聯絡員會議,研究部署重點行業領域安全生產工作。針對全省隱患排查治理形勢和特點,建立了月調度、季通報制度,加強了情況互動和信息溝通。最近,安全監管、交警、消防、建設等7部門認真對07年傷亡事故情況進行了分析,提出了遏制和防范重特大事故的措施。省安委會各成員單位特別是負有安全監管職責的部門恪盡職守、各負其責,突出重點、加強監管,確保了各項安全生產重點工作得到扎實推進,有力地促進了全省安全生產形勢保持總體穩定和好轉。
一是進一步強化責任,落實監管職責。在全省安全生產工作會議上省政府與各市州政府和省直接監管的14戶企業簽訂了安全生產目標責任狀。形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任體系。省政府把安全生產工作列為80項重點工作任務之一,省公安廳、省安監局、交警和消防、交通廳、煤炭局均落實了具體責任。
二是以隱患治理年為主線,加大了隱患排查治理力度。今年國家確定為“隱患治理年”,省政府高度重視,專門制定印發了《關于進一步做好隱患排查治理工作的通知》,對全年隱患治理工作進行了全面部署。各地、各部門按照省政府部署,積極組織開展了隱患排查治理。省安全監管局、省公安交警部門、省建設廳、煤炭局、省國防工辦、省教育廳省質監部門、省農委、**民航監管辦、鐵路辦事處等單位都從各自職責出發制定方案,強化排查,落實責任。截止3月底,全省排查治理企業(單位、礦井、設施)共計42869戶(處)。排查隱患31424項,已整改28756項,整改率91.5%。排大隱患440項,已整改119項,整改率27.0%,列入治理計劃的重大隱患300項,落實治理目標任務299項,落實治理經費物資210項,落實治理機構人員239項,落實治理時限要求287項,落實安全措施應急預案297項,累計落實治理資金3.16億元。
三是切實加強了“兩節”、“兩會”期間安全生產檢查和督查。省政府高度重視“兩節”、“兩會”期間安全生產工作,主要領導親自帶隊,深入基層和重點企業進行督查。3月5日,遼源市東遼縣金安煤礦發生重大火災事故后,按照王珉書記、長賦省長的批示精神,省政府立即組織召開全省安全生產緊急電視電話會議,再次對“兩會”期間的安全生產工作進行部署。各地、各有關部門進一步加大了監督檢查力度,組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動,落實各項安全防范措施,確保了重要時段安全生產形勢的穩定。省煤炭局和**煤監局聯合組成督查組,開展了為期20天的煤炭安全大檢查,并對煤礦節日期間設備檢修、停開工等工作進行專項督查。公安消防部門采取明查與暗訪相結合、白天查與夜間“錯時”查相結合、全面查與重點查相結合、常規查與跟蹤查相結合等方式,開展了消防安全大檢查,深入重點單位和重點場所進行消防安全督查23次。省交通廳組成9個督查組,對全省所有縣(市、區)春運工作進行了全面督查。農機、教育、民航、鐵路、電力等部門也都從實際出發,單獨或者會同相關部門,有針對性地組織開展了檢查督查活動,及時發現解決苗頭性、傾向性問題,消除事故隱患,有力推動了全省安全生產工作。
四是大力加強安全生產宣傳教育和培訓工作。3月6日,省政府新聞辦專門舉行了安全生產工作新聞會,對安全生產隱患排查治理和安全監管系統基層和基礎建設工作向新聞媒體進行了通報。省交警總隊積極開展“迎奧運、文明出行”交通安全宣傳活動。省交通廳舉辦了全省交通事故風險與應急管理培訓班。省建設廳對05、06、07年發生安全生產死亡事故企業的61名法人集中進行了安全培訓,學習有關安全生產法律、法規、行業安全管理標準,并進行了安全考試。
五是安全生產監管系統“雙基”工程全面啟動。按照省政府辦公廳《關于加強全省安全生產監管系統基層基礎建設工作意見》,省安監局制定下發了《“雙基”建設三年推進規劃和**8年工作目標》,加強了工作指導和督促落實。省財政廳安排財政預算項目資金1250萬元,重點支持省級監管監查能力建設、應急救援指揮能力建設和安全生產技術支撐能力建設三個項目。省編辦和省安監局聯合下發了《關于加強基層安全生產執法監察隊伍建設有關問題的通知》,對各市(州)、縣(市、區)安全生產執法隊伍建設和鄉鎮、街道安全監管機構建設進行了規范,提出了具體要求。在各部門的大力支持下,全省“基層基礎建設年”各項工作得到了扎實推進。
二、要認清當前安全生產工作面臨的形勢
從剛才金華同志通報的情況看,全省各類事故起數和死亡人數都有所上升。特別是煤礦一季度發生事故13起,死亡31人,同比增加4起,多死亡22人,分別上升44.4%和244.4%。進入4月份以來,全省相繼發生與危險化學品有關的泄漏和火災事故,重點行業領域潛伏的問題仍然比較嚴重,全省安全生產形勢十分嚴峻。一是經濟持續快速增長加大了安全生產壓力。一季度全省實現地區生產總值1064.34億元,比上年同期增長16.5%。目前能源原材料和交通運輸市場需求旺盛,交通運輸單位超載、超限、超負荷運行將會增多。二是礦山、建筑施工企業全面復工投產,安全隱患增多。二季度,金屬、非金屬礦山開采、建筑施工進入生產旺季,坍塌、窒息、冒頂片幫以及物體打擊、高處墜落、塔吊倒塌等傷亡事故易發、多發。三是汛期建筑施工坍塌、礦山透水淹井、尾礦庫垮壩、水災等事故隱患增多。氣溫上升,也容易引發危險化學品泄漏爆炸等事故。四是“五一”前后是出行高峰和旅游旺季,道路交通、公共聚集場所消防安全防范壓力加大。特別是今年又是奧運之年,確保安全生產、維護社會穩定的要求更高,責任更大,任務更重。各地、各部門一定要保持清醒頭腦,進一步增強政治責任感。主要負責同志要親自研究部署,把安全生產各項工作抓細、抓實、抓好。安全監管、煤炭、公安交警、公安消防、交通、農機、水利等部門,都要結合本行業特點,進一步加強形勢分析,提早部署,超前落實安全防范措施,有效預防和遏制重特大事故的發生。要重點把握三個方面:一要嚴格準入門檻。二要加強督促檢查。三要加大事后查處力度。
三、二季度要做好的幾項重點工作
(一)大力推進“隱患治理年”的深入開展。當前,全省隱患排查治理進展還不平衡,有的地方隱患排查不深、不細、不嚴,存在死角、死面,督促檢查、工作指導有待加強;有的地方存在厭戰情緒,工作積極性下降;有的地方隱患排查工作避重就輕,敷衍了事,甚至邊排查邊發生事故。要針對當前隱患排查工作存在的問題,進一步加大工作力度。一是各地、各有關部門要按照省政府部署,狠抓政府推動、部門指導,落實生產經營單位隱患排查整改的主體責任,使所有的企業都自覺行動起來。二是認真組織開展地毯式排查,摸清企業安全生產狀況,不留死角和盲區。對尚未整改的重大隱患,要逐條制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監控防范措施,嚴防隱患釀成事故。對不能確保生產安全的重大隱患,要責令企業停產整改,經驗收合格后方可恢復生產。對整改無望的,要堅決責令關閉或退出。三是對已發生的事故,要嚴格按照“四不放過”原則堅決查處。同時,要認真總結分析各類事故發生的原因,認真汲取教訓,嚴密防范和控制隱患引發事故。四是要通過隱患排查治理,加快企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。
(二)立即啟動“百日安全生產督查專項行動”。開展“百日安全生產督查專項行動”,是國務院針對當前全國安全生產狀況做出的一項重大舉措。按照國務院部署,4月24日省政府辦公廳印發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》,決定從4月下旬至7月底在全省范圍內開展安全生產百日督查行動。各地、各部門要高度重視,積極行動起來。一要認真研究制定重點行業領域督查方案,明確督查的重點地區、重點領域、重點企業、重點場所和工作目標。此次百日督查行動,由省安委辦綜合指導、協調,由安監、公安、煤炭、交通、建設、質監、水利、農委、民航、鐵路等13個部門分別組織綜合督查和專項督查。二要立足于治大隱患、防大事故,加大煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等重點行業領域的督查力度,特別是要重點督查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業。總的要求是省級督查要不少于1/3的市(州),市級督查要不少于1/3的縣(市、區),縣級督查要不少于1/3的鄉鎮。三要進一步加大打擊非法生產、非法經營、非法建設力度,有關部門要按照職責分工,各盡其責,密切配合,加大專項督查和聯合執法力度。國土資源部門要會同煤礦、安全監管、公安等部門,繼續扎實推進礦產資源秩序整頓工作,嚴厲查處非法開采、超層越界、以采代探等違法行為。四要密切配合,形成合力。此次百日督查范圍廣、時間長、內容多、任務重,有關部門要加強事故預警、預防、信息報送和應急救援工作,廣播電視、新聞出版、文化等部門要加強安全生產百日督查專項行動的宣傳工作,要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為,對自查不認真、走過場,或者督查不力的單位和部門,要予以公開曝光。省安委辦要加強綜合協調和情況調度,搞好信息溝通,及時反映工作動態。
(三)認真組織開展好安全生產月活動。今年的安全生產月活動的主題是“治理隱患,防范事故”,有關部門要認真細化活動方案,創新形式和內容,在宣傳效果上下功夫,卓有成效地組織開展各種宣教活動,營造良好的輿論環境和社會氛圍,推動安全生產各項重點工作的落實,促進隱患治理年和百日安全督查專項行動取得扎實成果。“安全生產咨詢日”是整個活動的重頭戲,各地、各部門要大造聲勢,在主要街路、車站、機場、旅游景區、建筑工地等設立安全生產咨詢站和宣傳站,搞好宣傳。安全生產月期間,要組織全省新聞媒體對我省開展隱患排查治理年和安全生產百日督查專項行動進行系列報道。同時,在**電視臺播放安全生產公益廣告和警示用語,在**人民廣播電臺和**交通文藝臺固定時段舉辦安全生產專題節目。有關部門要繼續組織開展好應急救援演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“我把安全帶回家”校園主題教育及創建安全社區等一系列活動。
今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發展、穩增長、惠民生”穩步推進各項重點工作，取得一定成效。
(一)強化宏觀謀劃，發揮協調參謀作用
一是全市率先系統性開展“找短板、補短板”活動，出臺《北侖區“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區委政研室為區委全委會擬訂“關于補短板創優勢提升區域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規劃綱要并推進宣傳，做好專項規劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案，及時溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號線二期開展征遷調查和交通導改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃，督促形成鎮海煉化成品油基地、中營風電旅游方案，推進工業污水集中收集處理環境污染第三方治理國家試點、公共實訓中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究，完成《北侖區參與義甬舟開放大通道建設的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區產業基地管理機制建議》等。
(二)抓好項目管理，統籌推進有效投資
一是促進固定資產投資。實行區域和行業部門雙重考核，1-6月區本級完成固定資產投資337.8億元、增長12%，占全年目標53.3%。北侖區(含大榭、保稅區)完成381.6億元，增長9.7%。二是推進重大項目建設。年度安排重點項目133個(建設92個，前期41個)，上半年完成投資112.4億元，占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統生產項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學梅山校區等8個項目開工，海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產。中宅礦石碼頭二期、北侖港區通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協調，實現新開工項目25個，建成11個，完成投資16.86億元。四是深化企業投資審批服務。上半年，共核準、備案包括鎮海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統和電子真空泵等企業投資項目102個，總投資117.6億元。
(三)完善平臺政策，促進產業優化發展
一是政策研究落實。制訂《關于扶優扶強支持龍頭骨干企業轉型升級的政策實施細則》，建立實施綜合評價機制，重點扶持龍頭骨干企業。二是發展戰略性新興產業，落實第一批戰略性新興產業發展專項資金，涉及40家企業共1638萬元，海天塑機集團等5家企業獲市資金補助，列全市第一。三是培育創建“特色小鎮”，申報春曉汽車文化小鎮為市級特色小鎮，加強產業發展平臺建設，提出優化我區產業基地管理機制建議。四是完善經濟運行監測機制，對全區經濟運行進行科學分析;推進經濟“穩增長”，強化“雙底線”指標責任分解落實，落實“用電周報”、重點企業“雙預測”機制。一季度區本級GDP增長6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區本級GDP增速為9.6%，位列全市第二。
(四)落實民生實事，推進綠色安全低碳。
一是重大基礎設施建設進展明顯，軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營，“五位一體”接駁設施建設完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開，部分節點開工建設。二是推進宜居城區建設和民生實事工程，上半年70個項目完成投資46.7億元，占全年計劃54.9%。繼續規范完善外來工子女積分入學制度。三是開展社會信用體系建設，推進信用窗口查詢建設。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護航G20大會戰油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進鎮海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創建單位。配合推進全國碳排放權交易市場啟動，全區共20余家企業擬納入交易企業名單;編制區溫室氣體清單。推進新能源建設，我區分布式光伏發電項目總裝機容量達9.26兆瓦，中營寧波北侖黃龍崗東區風電場、國電寧波北侖穿山風電場擴建等2個風電項目列入省2016年風電開發建設方案。六是強化價格調控和檢查。規范機動車停放服務收費，調整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負，開展行政事業性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件，總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件，立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續做好重大區域、產業、項目謀劃研究。開展“港產城人”融合發展、浙江縣域經濟排名情況分析、人口發展與教育資源優化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備，促成一批重大企業、民生基礎設施等項目轉化為明年可開工項目，促進區域經濟發展。
(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設。推進第三方污水治理、公共實訓中心等PPP項目，運用好專項建設資金。開展穿山港鐵路全線征遷，爭取隧道和特大橋梁實質性開工。協調推進“平改立”配套工程，實現1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷，爭取年內開工。
(三)做好產業促進。開展部分產業政策績效評估，研究設立重大項目產業基金。推進春曉汽車文化小鎮創建，開展小港裝備產業基地“洋工匠”小鎮可行性研究，啟動龍頭骨干企業培育“龍騰”工程企業名單調整。
今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發展、穩增長、惠民生”穩步推進各項重點工作，取得一定成效。
(一)強化宏觀謀劃，發揮協調參謀作用
一是全市率先系統性開展“找短板、補短板”活動，出臺《北侖區“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區委政研室為區委全委會擬訂“關于補短板創優勢提升區域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規劃綱要并推進宣傳，做好專項規劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案，及時溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號線二期開展征遷調查和交通導改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃，督促形成鎮海煉化成品油基地、中營風電旅游方案，推進工業污水集中收集處理環境污染第三方治理國家試點、公共實訓中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究，完成《北侖區參與義甬舟開放大通道建設的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區產業基地管理機制建議》等。
(二)抓好項目管理，統籌推進有效投資
一是促進固定資產投資。實行區域和行業部門雙重考核，1-6月區本級完成固定資產投資337.8億元、增長12%，占全年目標53.3%。北侖區(含大榭、保稅區)完成381.6億元，增長9.7%。二是推進重大項目建設。年度安排重點項目133個(建設92個，前期41個)，上半年完成投資112.4億元，占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統生產項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學梅山校區等8個項目開工，海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產。中宅礦石碼頭二期、北侖港區通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協調，實現新開工項目25個，建成11個，完成投資16.86億元。四是深化企業投資審批服務。上半年，共核準、備案包括鎮海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統和電子真空泵等企業投資項目102個，總投資117.6億元。
(三)完善平臺政策，促進產業優化發展
一是政策研究落實。制訂《關于扶優扶強支持龍頭骨干企業轉型升級的政策實施細則》，建立實施綜合評價機制，重點扶持龍頭骨干企業。二是發展戰略性新興產業，落實第一批戰略性新興產業發展專項資金，涉及40家企業共1638萬元，海天塑機集團等5家企業獲市資金補助，列全市第一。三是培育創建“特色小鎮”，申報春曉汽車文化小鎮為市級特色小鎮，加強產業發展平臺建設，提出優化我區產業基地管理機制建議。四是完善經濟運行監測機制，對全區經濟運行進行科學分析;推進經濟“穩增長”，強化“雙底線”指標責任分解落實，落實“用電周報”、重點企業“雙預測”機制。一季度區本級GDP增長6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區本級GDP增速為9.6%，位列全市第二。
(四)落實民生實事，推進綠色安全低碳。
一是重大基礎設施建設進展明顯，軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營，“五位一體”接駁設施建設完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開，部分節點開工建設。二是推進宜居城區建設和民生實事工程，上半年70個項目完成投資46.7億元，占全年計劃54.9%。繼續規范完善外來工子女積分入學制度。三是開展社會信用體系建設，推進信用窗口查詢建設。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護航G20大會戰油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進鎮海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創建單位。配合推進全國碳排放權交易市場啟動，全區共20余家企業擬納入交易企業名單;編制區溫室氣體清單。推進新能源建設，我區分布式光伏發電項目總裝機容量達9.26兆瓦，中營寧波北侖黃龍崗東區風電場、國電寧波北侖穿山風電場擴建等2個風電項目列入省2016年風電開發建設方案。六是強化價格調控和檢查。規范機動車停放服務收費，調整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負，開展行政事業性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件，總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件，立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續做好重大區域、產業、項目謀劃研究。開展“港產城人”融合發展、浙江縣域經濟排名情況分析、人口發展與教育資源優化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備，促成一批重大企業、民生基礎設施等項目轉化為明年可開工項目，促進區域經濟發展。
(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設。推進第三方污水治理、公共實訓中心等PPP項目，運用好專項建設資金。開展穿山港鐵路全線征遷，爭取隧道和特大橋梁實質性開工。協調推進“平改立”配套工程，實現1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷，爭取年內開工。
(三)做好產業促進。開展部分產業政策績效評估，研究設立重大項目產業基金。推進春曉汽車文化小鎮創建，開展小港裝備產業基地“洋工匠”小鎮可行性研究，啟動龍頭骨干企業培育“龍騰”工程企業名單調整。
根據公司年初劉總的視屏講話精神，公興油庫嚴格遵循“安全第一、預防為主，綜合治理”的思想，始終把安全生產放在重要位置，通過強化日常管理、優化運行模式、適應環境變化等工作，從加強領導、強化指導、明確責任、細化措施、嚴格標準等方面著手，實現了老庫安全平穩有序運行，新庫按期推進建設，安全生產工作保持了良好的形勢，現將油庫一季度安全生產情況匯報如下：
一、主要工作完成情況
（一）強化安全意識、明確安全責任
年初，為進一步落實安全生產主體責任，油庫制定了《2019年安全綜治工作目標計劃》，全員簽定了《2019年安全綜治工作目標負責書》，并編制了《2019年設備設施更新改造計劃》，實現了安全目標層層分解，安全責任人人擔的良好安全局面，增強了全員的安全意識，風險意識，責任意識，為全年的安全生產奠定了良好基礎。
（二）強化安全培訓，提高安全素質
安全工作的指導思想是“安全第一，預防為主，綜合治理”，因此，安全培訓教育工作是“預防為主”的前提。組織江蘇響水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故等案例學習2次，開展新員工三級教育4人次，開展班組安全活動26余人次，制作了3期安全生產宣傳教育板報，召開11次安全會議，對安全生產法律法規和安全知識進行了宣傳，增強了全體員工安全生產的意識，樹立了精細化管理，標準化操作的新觀念，有效促進了全員綜合素質的提升。
（三）強化安全檢查，消除安全隱患
油庫堅持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查，在安全檢查中注重把重點放在反習慣性違章上，認真分析事故隱患和不安全情況的原因和責任，總結和吸取經驗教訓，落實整改和防范措施。2019年一季度開展班組檢查1300余人次，庫領導查庫200余次，月度專項安全檢查3次，迎接公司檢查4次，黃甲街道、派出所檢查2次，共發現問題隱患10個，整改率為100%。
（四）強化設備維保，夯實安全基礎
落實設備設施管理責任制，在設備管理和維護保養上采取分類控制、跟蹤檢查的辦法，保證在用的設備始終處于完好狀態，滿足生產運行和安全需要。將生產設備的維護、管理責任落實到人，定期開展日常檢查、周期維護、及時維修等工作，并針對發現的問題進行相應的處置，堅決杜絕設備設施帶故障運行的現象，夯實了油庫安全運行的基礎。2019年一季度組織協調配合完成設備檢維修及維護保養81次，其中運行調試新庫區發電機、新卸油泵房電機、新消防泵房試運轉、發電機周期運行等設備4次；維修棧橋扶梯、液壓管、卸油軟管等設備30次；維護保養真空泵、過濾器、鶴管、電液閥、消防炮等設備29次；更換電源空開、卸油軟管、泵、閥門密封等設備11次：處理油氣回收系統高壓報警等設備故障7次。
（五）強化應急演練，提升安全能力
2019年一季度，油庫加強了春節期間等節日和敏感時期油庫周邊巡查和夜間保衛巡查，,根據新庫擴容情況及油庫人員設備變更情況，對公興油庫應急預案進行了修訂完善并報公司備案審核。組織開展了罐區火災應急疏散、5#罐火災應急救援、發油汽車在提油過程中滲漏、7#罐旁施工現場火災等4次事故應急預案演練，修訂了事故應急預案，加強應急預案演練和評估總結，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結經驗教訓，修改完善應急預案和管理機制。
（六）強化現場管理，提升安全標準
進一步規范了各種登統記、衛生區責任明細到人，崗位、設備和環境衛生保持良好；員工著裝統一，堅持按規定穿戴安全防護器具，堅持按要求佩戴了安全員袖標和員工編號牌；更新添加了部分現場標識標牌；堅持履行了交接班儀式，交接儀式形神具備、內容充實。嚴格特殊作業票證管理及安全生產信息每日研判報告工作，每日施工現場作業監護，進一步提升現場管理，為油庫下部安全標準化復審打下基礎。
二、存在不足
（一）老庫設備設施老化，由于規格型號不匹配等，部門備品備件已經停止生產，可能需要進行定制準備調壓閥、潛油泵等部分備品備件。
（二）老庫運行期間進行同時存在罐區改造施工作業，存在發油及卸油與施工現場不能同時進行的矛盾。現行管控措施為卸油停止施工作業及在靠近油氣回收裝置區域進行動火作業時暫時停止油氣回收裝置運行。
三、二季度工作計劃
（一）在4月完成崗位全員風險辨識及評級，持續推進風險分級管控工作，并根據新庫建設投用情況完成擴容后風險分級平面圖、疏散圖等基礎資料的更新。
（二）繼續做好施工現場監護，做好施工與生產的安全管控，確保罐區消防管線改造及油氣管線改造等的有序進行。
（三）配合擴容項目部完成相關工作。
（四）做好油庫安全現狀評價、鐵路安全評價及二級安全標準化復審相關的準備工作。
（五）組織開展做好每月安全宣傳板報，并籌劃開展好安全生產月活動，制作一期安全月宣傳專刊，利用微信平臺轉發學習安全月相關資料。
（六）切實抓好夏防和汛期安全生產工作，疏通防洪溝、備齊防洪物品、檢修防雷設施。
（七）組織做好新庫投用的設備設施及相關操作的培訓，修訂完善操作手冊，為新庫試運行做準備
（八）繼續開展崗位練兵和優質服務活動，提高員工綜合素質及油庫服務水平。
關鍵字：電氣化，施工，軌道車，安全管理。
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
接觸網作業車在電氣化鐵路、高速鐵路施工過程中起著舉足輕重的作用，直接決定著施工工藝、施工精度、施工進度，車輛狀況甚至影響招標工作。隨著近年來鐵路建設速度加快，施工工期縮短，施工企業生產事故頻出，直接挑戰著企業長效發展的底線，威脅著作業人員的生命安全，本文就接觸網作業車安全卡控措施談以下幾點看法。
一、建立健全管理制度
嚴格按照《接觸網作業車管理規則》《鐵路技術管理規程》等相關規定，車輛按期檢測，車輛隨車攜帶有效期內年檢合格證、車輛制動效驗合格證、儀器儀表效驗合格證、車軸探傷合格證、車鉤探傷合格證、三項設備檢測合格證等。
建立安全卡控制度
1、安全預想會制度;
（1）、安全預想會是指施工作業前，由班長組織的針對施工任務、施工環境召開的全體班組員工參加的安全會議。
（2）、首先根據作業票，介紹施工任務，施工作業環境、人員分工及主要安全職責。
（3）、介紹現場存在的或可能存在的危險源、安全隱患。以及針對危險源和隱患提出的安全防范控制措施。
（4）、班組員工對安全防范措施存在的問題進行補充，對自己分管崗位不清楚的地方進行咨詢。
（5）、班長補充安全會議記錄。
通過安全預想會議達到：行車作業內容清楚、行車作業環境清楚、司助人員分工清楚、相互協調配合清楚、安全風險因素清楚、防范卡控措施清楚。
2、收車安全總結會議制度：
（1）、收車后班組長組織員工召開作業安全總結會議。首先確認車輛停放是否符合安全規定。
（2）、對作業過程車輛情況進行匯報。
（3）、查擺施工過程出現的不安全因素。
（4）、糾正機械操作過程中不安全行為和動作。
（5）、明確在相互配合上存在的問題。
（6）、明確車輛存在問題如何處理。
（7）、做好記錄。
3、行車作業一票一令制度
（1）、作業票是施工負責人下達具體施工任務的詳實憑證，是班（組）長現場考察、編制安全防范措施的依據。沒有施工作業票（搶險除外）司助人員有權拒絕出車。調度命令是行車作業依據，沒有調度命令司助人員嚴禁出車。
（2）、作業票必須提前一日送交班長（組長），要求有明確施工配合負責人、作業內容、作業區間、作業時間、作業范圍、作業區環境情況（高壓線）、建筑設施、分解連掛地點等。
（3）、車輛必須憑調度命令進入車站或區間。
4、行車作業“三檢”制度
三檢制度是確保車輛狀況良好的重要措施，是防范出現安全事故的一項重要工作內容，是司助人員工作日志要求完成的一項內容。
（1）出車前車輛檢查的主要內容：
1）、檢查發動機部分2）、檢查傳動部分3)、檢查作業（工作機械）部分4）、檢查走行部分5）、檢查制動部分6）、檢查各種儀器儀表7）、檢查燈光、電臺、運行監控設備8）制動試驗9）檢查平板車輛10）掛車制動試驗。
（2）、行車作業過程檢查內容是：
聽機械運行聲音是否正常；觀察各種儀器儀表工作是否正常、是（否）有漏風、漏水現象、各工作機械運轉是否正常；嗅機械發出味道是否正常。感覺機械運轉是否平穩，有無異常振動。
(3)、收車后車輛檢查的主要內容：
1）、檢查發動機部分2）、檢查傳動部分3)、檢查作業（工作機械）部分4）、檢查走行部分5）、清潔車輛6）、放出總風缸及油水分離器積油、水7）、做好防溜8）填寫相關記錄。
5、接觸網作業車具有下列情況之一者，禁止上線運行。
（1）、發動機無力或有異響，油壓、水溫顯示異常。
（2）、傳動不良、有異響、保安裝置失效，液力傳動系統壓力異常。
（3）、車軸有異響、裂紋或車軸軸箱溫升超過規定要求。
（4）、車輪有裂痕，碾堆、踏面剝離、掉塊、擦傷超限；接觸網作業車輪輞厚度、輪緣厚度不足。
（5）、輪對內側距離超過1353±3mm允許范圍或輪軸發生相對位移。
（6）、車架任何部位出現裂紋或彎曲。
（7）、制動系統或基礎制動裝置不良。
（8）、前后照明、雨刷、風笛失效。
（9）、自動車鉤“三態”作用不良，車鉤座、舌、銷磨損超限、有裂紋。
（10）、行車安全裝備故障，通訊信號及安全防護用品失效。
（11）、螺栓松動、銷子脫落，機件彎曲、裂紋，危及行車安全。
（12）、作業平臺、隨機小吊作用不良，影響行車安全。
一、加強操作人員培訓
接觸網作業車駕駛人員應由司機和副司機組成，司機須持有有效期內鐵路自輪運轉駕駛證，副司機應持有有效期內鐵路自輪運轉駕駛證或學習駕駛證。
1、崗前培訓 為消除人的不安全行為，設備使用單位應在司機上班前對司機進行一次全面細致的崗前培訓，強化安全意識。
2、季度培訓 每季度進行一次安全培訓，對施工危險源進行辨識。
3、技能培訓 每年進行一次技能培訓，培訓突出理論知識和實際操作兩個方面，通過提高操作技能消除因操作不當造成的危險。
二、車輛檢查
接觸網作業車的檢修以日常保養為基礎，采用臨時修理和計劃修理相結合的原則進行。
1、接觸網作業車使用單位設備管理人員，應根據本規則制定保養和檢修計劃，切實做好監督、檢查、驗收工作。
2、 接觸網作業車的保養
（1）、日常保養以清潔、緊固、調整、為主要內容，保證接觸網作業車各部工作正常，延長車輛使用壽命。日常保養的時機應掌握在出車前、入庫后，應按照車輛技術標準要求進行。
（2）、新制、大修后的接觸網作業車應進行走合期保養。
走合期保養由包乘司機負責。接觸網作業車走合期內的牽引質量可降低30%，運用中應適當減速和短距離運行。長大坡道上行駛應降低牽引質量，走合期內運行要隨時注意運轉部件的狀況。車輛運行中司機要時刻注意發動機工作狀態，停車后，應及時檢查變速箱、換向箱、車軸齒輪箱和軸箱的溫升情況。走合期滿后，要對車輛進行一次定期保養，清洗曲軸箱、機油濾清器，更換油和機油濾清器芯等，確保正常使用。
（3）、定期保養以全面檢查、調整和排除不正常技術狀態為主要內容（包括各項日常保養項目）。定期保養由包乘司機負責實施，內容應按照車輛技術標準規定的保養項目進行。
（4）、換季保養根據季節變化進行。北方地區一般在四月份進行夏季保養，十月份進行冬季保養，南方地區可根據氣候變化確定保養周期。
3、接觸網作業車每半年對車軸、車鉤等進行探傷。探傷工作由具備探傷資質的單位進行；探傷后應出具“接觸網作業車車軸、車鉤探傷報告”。發現有車軸重傷時，填寫“接觸網作業車重傷車軸、車鉤探傷報告”，探傷合格的車輛發給“接觸網作業車探傷合格證”。
4、接觸網作業車分為小修、項修、大修三種修程
（1）、接觸網作業車小修周期為6個月。小修是指對發動機、走行部及制動系統部件進行維護性修理工作。
（2）、接觸網作業車項修是根據接觸網作業車的實際技術狀態，有針對性地對某些總成進行修理和更換工作。
（3）、接觸網作業車大修周期為5～6年。大修是對接觸網作業車全部總成徹底修理。
局部改造和更換必要部件的修理工作可結合大修一并進行。
5、行車安全裝備的維護、修理，須由具備資質和承修能力的專業單位承擔。行車安全裝備的檢測、校驗周期，按鐵道部相關規定辦理。
6、接觸網作業車大修，須由經鐵道部行政許可、具備資質和能力的單位承擔。送修單位與承修單位應按規定簽訂修理合同，合同中明確修理內容、項目及應達到的設備標準。對需要改造的項目，由生產廠設計部門出具文件，論證其改造內容的合理性后方可進行。大修車輛入廠修理，雙方須共同填寫入廠交接記錄，并由司機攜帶《接觸網作業車設備履歷簿》及日常運用、檢修記錄入廠監修。
7、接觸網作業車新制或大修完成后，承制（修）方須通知鐵路局主管部門和設備使用單位，經鐵道部驗收部門按照有關標準和驗收程序進行驗收，對驗收合格產品出具驗收證明。未經驗收合格的車輛，不準上道運行。
8、新制或大修完成后的接觸網作業車交接前，行車安全裝備須安裝、調整到位，并按規定寫入行駛區段的監控數據。
9、新制或大修后的接觸網作業車單機緊急制動距離不大于400m（平直線路，制動初速80km/h），制動距離誤差不得超過10%。
10、接觸網作業車大修或因探傷不合格而更換車軸、車鉤時，須按規定再次進行探傷，并出具探傷報告。
11、新制或大修的接觸網作業車出廠前須進行不少于100km的各種工況下的試運行。試運行中，如主要部件出現故障，或運行中未能達到規定標準，工廠對車輛進行處理、更換或調整后，須再次進行不少于100km的試運行。
12、接觸網作業車各種儀表、制動部件的校驗,須由具備資質的單位承擔，校驗項目和周期應符合鐵道部相關規定及“接觸網作業車制動部件年檢鑒定表”的要求。
四、車輛要求
嚴格按照TB/T2180-2006《電氣化鐵道接觸網綜合檢修作業車技術條件》卡控上線運行車輛。
1、接觸網作業車使用年限為16年，根據運行環境、車輛技術狀態，有鐵路局接觸網作業車管理部門鑒定后，可延長1-2年。
2、車輛為4軸，車輛最小通過曲線半徑為100m，雙向自行速度≥100km/h，最大允許尾掛速度為12km/h，雙向作業走行速度小于10km/h，爬坡能力為25‰（速度≥30km/h），車鉤中心距柜面高度為880mm10mm，作業平臺地板面距軌面最大高度為6800mm，作業平臺旋轉角度為左右120°，作業平臺尺寸（長×寬）為5500mm×1750mm，作業平臺前端距回轉中心尺寸為4500mm，作業平臺回轉中心處承載能力為1000kg，作業平臺前端邊緣處承載能力為300kg，
參考文獻
執行力是一種現代管理理念,其核心是指集體或個人把上級的思路、觀念、決策、規劃付諸實施的能力。具體來說,執行力就是一個企業中間層、執行層理解并組織實施決策層所部署的工作任務的能力,其目的是提高企業的工作效率。
2 目前企業執行力不到位的原因分析
(1)觀念滯后。目前國內企業特別是國有企業,對待執行力建設問題,更多是停留在口頭上,真正高度重視,認真研究,自覺運用者少之又少。計劃經濟體制下某些陳舊觀念仍然存在,干部職工安于現狀、墨守成規現象根深蒂固,團隊意識差,缺少紀律約束,追求卓越績效理念不強,企業許多戰略決策和措施得不到有效執行。
(2)不注重制度建設,管理起來無制度可依。制度建設是各項管理工作基礎。推行執行力建設,達到內化于心、外化于形的目的,必須用有形的管理制度加以規范,使各項工作有章可依、有據可查。但現實工作中,由于不注重或無意識制度建設,導致問題發生了無據可查、無法處罰現象比比皆是,末了靠領導拍腦瓜或口頭警告了之。
(3)制度制定不嚴密。許多制度不是經過深思熟慮、集體研究后出臺,往往是迎合某種形勢或者個別領導意愿倉促出臺,未經過認真論證,導致制度朝令夕改,員工無所適從,或出臺的措施、制定的辦法不切實際,缺乏可操作性,不利于執行。
(4)制度落實不到位。部分部門無視制度要求,對上級的規定和決議不落實、不執行;個別干部“我”字當頭,本位主義較強,紀律觀念淡薄,有令不行,有禁不止;還有個別單位以會議落實會議,照本宣科,形式主義嚴重。
(5)缺乏責任追究機制。對日常工作中出現的執行不徹底、執行不到位的單位或個人,以及陽奉陰違、拒不執行者,未實行責任追究制。導致干多干少一個樣,干與不干一個樣,干得標準與干得不標準一個樣。
3 加強執行力建設的對策
(1)根本在制度。要克服制定制度時的盲目性,在規范一項工作前,認真分析規范對象及其關聯工作的性質、存在的機理和規律性,分析過去相關制度執行過程中存在的問題,增加針對性和可操作性,注重制度制定過程的程序化、規范化。其次,依據全方位、精細化管理要求,對各崗位、各工種工作標準進行細化、量化,努力形成嚴密工作標準體系。再次,需要對原有各項管理制度進行優化整合,保留、增補可行、易操作部分,剔出繁瑣、不合理的規定。
(2)關鍵在考核。在考核過程中樹立嚴干部、嚴過程、嚴細節精神,實行精細化考核,把握四個重點:一是對中層管理層考核。中層管理層既是領導的參謀,同時又是各項制度具體落實者、執行者,在管理鏈中起至關重要作用。現實情況看,企業制度得不到有效執行,多數問題就出在中層管理層身上。因此,要將管理重點放在中層身上,使其恪盡職守,成為管理工作中的中堅力量。二是建設一支精英管理隊伍。企業管理涉及安全、生產、經營等方方面面,要使各項制度不折不扣、規范化執行,必須建立一支責任心強、執行力強的管理團隊。這個團隊要由熟悉各項業務、高素質管理精英組成,作為決策層的大腦和眼睛去監督和實施各項管理制度。三是對每個人、每個崗、每道工序、每個環節都制定考核標準,建立全面考核體系,真正形成“縱到底、橫到邊”目標責任體系。四是明確考核責任,進行動態性、全過程考核,將考核結果定期通報,出現的問題嚴格處罰。
(3)成敗在落實。制度健全固然重要,但只有與落實統一起來,才能最終收到預期效果。提高執行力建設絕非一日之功,是一個系統工程。要求企業在日常工作中,從小事做起,從點滴抓起,創新執行模式,提高執行能力,從而達到:①在執行態度上,實現由被動執行向主動執行轉變;②在執行動機上,實現由本位主義向整體利益轉變;③在執行方式上,實現由常規執行向創新執行轉變。
(4)激勵與約束相結合。堅持以業績論英雄,建立競爭機制,公開選拔人才,推行績效管理,將個人收入與個人業績緊密結合,真正將“按勞分配”原則落到實處。實現風險抵押,將安全、生產、經營工作與個人業績掛起鉤來,調動全體職工工作積極性。
4 鶴煤鐵運處執行力建設之實踐
(1)樹立全新執行力意識。意識決定行為,強力推進執行力建設首先要推進觀念建設,樹立執行意識。鶴煤鐵運處在強力推進執行力建設工作中,要求所有員工必須做到“四個須知”,即須知本單位的作業規程、操作規程和質量標準,須知本單位質量標準化工作的職責和制度,須知本單位質量標準化工作的重點,須知本單位存在的隱患和防范措施。所有單位要做到“八個到位”,即全員標準意識到位,教育培訓到位,標準執行到位,技術技能到位,資金投入到位,檢查整改到位,考核獎罰到位,責任追究到位。在質量管理上執行“七零”(即安全工作零事故、設備運行零故障、業務工作零差錯、維修質量零缺陷、環境衛生零死角、服務零投訴、行為零違章)工作規范。從規范管理入手,做到軟指標硬化,硬指標量化,定性與定量相結合,達到定性的規范化和定量的數據化,最終達到“事事有標準,人人有規范,時時有監控,處處有獎懲,精細化、明細化管理”。這“四個須知、八個到位、七零工作規范”,既是提高執行力的必然要求,也是強化全員執行力意識的理性選擇,受到全處員工高度認同。
(2)建立目標保證體系。將處奮斗目標層層分解,縱向落實到班組、個人,橫向落實到各分管領導和各相關專業人員,時間落實到年、月、日,真正形成縱到底、橫到邊目標保證體系。
(3)完善管理體系。首先,該處依據《煤炭工業鐵路技術管理規程》等國家標準,結合鶴壁礦區鐵路運輸設備具體情況、作業特點,制定出《鶴壁礦區鐵路行車組織規則》,明確了各部門運輸職責,保證準確、迅速、安全協調地完成煤炭運輸任務。制定出《運輸調度規則》,實現集中領導,統一指揮,逐級負責原則。根據各車站具體情況,完善了各車站《站細》。依據鐵道部《鐵路機車運用管理規程》等標準,制定出《鶴煤鐵運處內燃機車質量保養管理辦法》,對內燃機車用油范圍、乘務員自檢、機車文化狀態、檢查考核辦法給予明確規定,保證了礦區鐵路運輸動力需要。其次,該處健全了以處長
負全面責任的安全生產管理體系。修訂了安全生產責任制度、重大事故應急救援預案、安全隱患排查及責任追究制度等30余項安全生產規章制度,并裝訂成冊下發到各基層單位。健全了各級安全生產責任制,對117個不同管理崗的《安全生產責任制》和30個工種的《安全操作規程》進行了補充修訂。嚴格落實“六級隱患排查責任制”。六級隱患排查制度是該處長期堅持且行之有效的安全管理有效手段,是該處做好安全生產工作的有力保證,為全面實現安全生產5472天、創全國煤炭鐵路行業先進水平起到了至關重要的作用。第三,鶴煤鐵運處依據鐵道部《鐵路技術管理規程》、《煤炭工業專用鐵路質量標準化標準及考核評級辦法》及各種鐵路管理規范、規則,結合鶴壁礦區鐵路實際,建立完善了以技術標準為主,工作標準,管理標準健全的企業標準體系。制定出《調車工作規則》、《貨物運輸管理規則》等技術標準10余種,管理標準80種,編制了23個工種“應知應會”。將專用鐵路質量標準化標準各項考核指標逐項分解,縱向落實到段、班組。制定出質量標準化段考評細則,共五大項35小項。制定出標準化電務工區、工務工區、道口、車站、調車、列檢等22個班組考評細則,共160多項2.2萬字,內容覆蓋車、機、工、電、輛各工種,保證了每道工序、每個工種都有嚴格的標準和責任。 (4)實行零缺陷管理。各單位每天工作完成情況實行一天一報,除報完成情況外,對發現的各種問題及隱患及時報調度室,由調度室值班人員在次日調度會上予以通報,安排有關單位予以解決。相關單位將問題解決后,將結果反饋給調度室,由調度值班人員登記備案,一事一結。每周三安全辦公檢查查出問題,限期整改。每月安委會除總結本月安全問題,安排部署下月安全任務外,對各項重點工作進展情況、工作中遇到的突出問題,及時研究解決,對執行不力的單位及個人進行責任追究并嚴厲查處。
(5)建立嚴密的檢查驗收體系。關鍵在機制,成敗在考核。管理體系的建立為考評提供了依據,但是如何建立有效的考核評估機制,是成敗之所在。鶴煤鐵運處在充分醞釀基礎上,結合實際工作,建立起嚴密的考核評估機制。每月25日前,各科(段)進行自檢,同時對當月處、段動態檢查查出屬本單位的問題和隱患整改情況進行復核(復核結果列入當月自檢報告中)。次月5日前,由總工程師組織各職能科室按照各科(段)當月工作計劃及各單位考評細則對各科(段)進行考評。檢查采取“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,保留原始檢查記錄備查。驗收必須全面,不能出現漏單位、漏項。查出問題,依據“五定”(定整改責任人、定復核人、定標準、定完成日期、定措施)原則落實整改。
(6)建立完善激勵機制。對執行到位、完成月度任務,季度內未發生輕傷、一般及其以上事故,達到處、段(科、公司)規劃目標,材料支出不超計劃的單位,予以重獎。獎勵辦法如下:①各單位基礎分定為93分;②針對各單位不同情況,確定不同考核系數;③分段獎勵。93<綜合得分≤95,每分獎50元;95<綜合得分≤98,每分獎100元;98<綜合得分,每分獎150元;④計算公式:獎勵金額=(實得分數—93)×考核系數×每分獎勵。
對未達要求者進行處罰:
90≤綜合得分<93,每分罰50元;85≤綜合得分<90,每分罰100元,80≤綜合得分<85,每分罰150元,以下每降5分分數段,每分罰款遞加50元;
計算公式: 處罰金額=(實得分數—93)×考核系數×每分處罰;
