時間：2023-03-14 15:02:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇水利調查報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、水利機構情況
(一)水利工程管理、抗旱防汛機構情況
我區水利工程管理、抗旱防汛工作由南北兩山綠化上水工程管理站負責。“南北兩山綠化上水管理站”于年成立，科級建制，事業性質，編制5名。
抗旱辦公室主要負責：
1.擬定農村抗旱防汛應急方案，并負責監督實施；
2.組織抗旱防汛檢查，督促險工險段處理及水毀工程修復；
3.掌握和分析雨情、水情、旱情、險情、災情變化情況，提出相應的決策意見；
4.籌集、貯備和管理抗旱防汛經費和物資，提出防御特大干旱和洪水災害措施，及時提供指揮部決策，并組織應急搶險隊伍，承擔應急搶險任務；
5.負責農灌區河道、洪道新建工程項目的防洪審查。
工程管理職責：
1.認真貫徹執行黨和國家指定的有關方針政策，熟練掌握各項工作業務環節；
2.負責全區水利管理和水利改革工作，研究提出水利管理和改革方面的策略，協調指導灌區的發展規劃、工程管理、經營管理和灌溉管理；
3.負責全區農灌區河道、堤防、水域岸線管理，制定相應管理制度；負責灌區維修，節水灌溉、農田基本建設、中底產田改造、鹽堿地治理；
4.組織指導水利社會化服務體系建設；擬定全區水利科學技術發展規劃，組織水利科學研究與技術推廣工作。
（二）水土保持站機構情況：
水土保持站成立于70年代，85年成立蘭山公園時隸屬于水電局，年水電局成立水政監察隊時，水保站被撤編，人員被分流，現無機構，只有水保站副站長一名。
水土保持站職責：
1.認真貫徹執行黨和國家指定的有關方針政策，熟練掌握各項工作業務環節；
2.認真貫徹執行《水土保持法》，落實國家有關生態環境建設的方針、政策；
3.擬定我區水土保持配套法規、管理辦法，制定水土保持技術規范和地方標準；
4.實施水土保持行政處罰、監督管理、“兩費”征收及方案審核；
5.負責編制全區水土保持區劃、水土保持預防規劃及實施計劃；
6.組織實施承擔市上下達的水土保持重點治理工程及安排的水土流失綜合預防、梯田建設、小流域治理等水土保持項目的實施管理和監督檢查；
7.負責全區水土流失動態監測，定期水土流失公告；
8.負責全區水土保持政策研究、宣傳教育、技術培訓及成果推廣等工作。
（三）水政監察隊機構情況：
水政監察隊于年成立，科級建制，性質為參照公務員管理性事業單位，編制4名。
水政監察隊職責：
1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規；
2.保護水資源、水域、水工程、水土保持生態環境、防汛抗旱和水文監測等有關設施；
3.對水事活動進行監督檢查，維護正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施；
4.配合和協助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；
5.對下級水政監察隊伍進行指導和監督；
6.受水行政執法機關委托，征收行政事業性規費等有關事宜。
（四）水政水資源管理機構情況：
水政水資源辦公室于年成立，科級建制，性質為參照公務員管理性事業單位，編制4名。
水政水資源工作職責：
1.負責黨務工作，起草有關文件、報告、通知、計劃、總結、規章制度，貫徹執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》；
2.處理行政方面的日常工作和指定的其它工作；
3.組織對水資源的調查和評價，掌握水資源的供需情況，預測各階段的發展趨勢；
4.負責水資源檔案的管理工作。各類、各級文件文書、檔案的分類、編號、組卷、保管歸檔工作；
5.負責水資源統一規劃編制、管理和保護水資源工作；組織編制用水中長期供求計劃，組織全區水資源調查評價，擬訂全區水量分配方案；組織建設項目的水資源論證及其環境影響評價；
6.按照水資源分級管理權限，組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；對轄區內從黃河取水（地表水、地下水）的取水單位進行登記、審核、辦理取水許可證。并征收水資源費；
7.監督檢查水資源費收繳情況，對違法取用水資源和不繳納水資源費的單位進行水行政處罰；
8.負責向上級業務部門申報年度用水計劃、取水許可證年度審驗及水資源費征收情況的統計報表；
9.負責組織水政監察員參加各種形式的討論、學習、培訓、提高職工的綜合素質。
二、農業及水利工程概況
現有6個涉農街道，39個行政村,水利工程28處，泵站68座，裝機149臺套。目前，正常運行的19座，帶病運行的49座。.
全區總人口93.73萬人，其中：農業人口4.56萬人。全區總土地面積220平方公里，耕地面積25.9平方公里，約合3.89萬畝，耕地中發展有效灌溉面積19平方公里，約合2.12萬畝，占總耕地面積的74%。地處內陸，南北為山區，地勢高，地形地質構造十分復雜。黃河干流在流程23公里，年平均降雨量330毫米，年蒸發量在2000毫米左右。十年九旱，屬肅省中部干旱少雨區域。
三、基層水利機構情況
我區6個涉農街道，28處水利工程，68座泵站均由各涉農街道“三農”辦公室宏觀管理，泵站以村為單位采取農村集體形式管理，泵站運行由村民負責，工資由村級財務支出。街道、村均無水利專業技術人員、水保員和水利機構。全區28處水系，68座泵站共用農民工81人，其中：具有初中文化程度的有28人，占總人數的34%，小學文化程度的有53人，占總人數的66%。年齡在50歲以上的有62人，占總人數的77%，40-49歲的15人，占總人數的18%，30-39歲的4人，占總人數的5%，30歲以下的沒有。
四、存在問題
1.泵站運行人員工資及管理費用均來自水費征收，沒有納入財政預算，工程管理無辦公場所，嚴重影響水利工程正常運行。
一、“xxx”全縣水利工程建設成果豐碩
“xxx”期間，全縣水利事業堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進工程建設，全力提升發展水平，全縣實現水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態型水利工程，為全縣經濟社會快速發展提供了堅實的水利保障。連續3年被評為全省“農田基本建設先進縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設管理等七項工作走在全市前列。
1、農村供水經驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區單村供水工程，使全縣75%的村實現水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉飲水信息化、自動化視頻監控系統，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設、一體化推進”的農村集中供水工作經驗全省推廣。
2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規劃、做設計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區、大溝灌區改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區改造相繼完成，新增和恢復灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現生機，農業生產效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農防工程15公里，有效保護耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災害。堅持生態治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護寶雞“大水缸”，實現了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
一、作物種植結構整體情況及變化趨勢、原因分析：
我區今年共有灌溉面積X.XX萬畝，其中春小麥X.XX萬畝，水稻X.XX萬畝，單種玉米X.X萬畝，其他作物共X.XX萬畝。總灌溉面積較XXXX年相比減少X.XX萬畝，其中春小麥減少X.XX萬畝，單種玉米減少X.XX萬畝，其他作物增加X.XX萬畝，水稻增加X.XX萬畝。總體變化呈現逐年減少趨勢。
原因分析：總灌溉面積較XXXX年減少X.XX萬畝，作為建設用地被征用了。作物結構調整，以高效節水為原則，合理安排作物的種植結構以及灌溉規模，限制和壓縮高耗水、低產出作物的種植面積;根據我區作物的組成與特點，推廣節水灌溉技術，如主要種植蔬菜、小雜糧等。
二、春灌以來引用水情況及X、X月份引用水計劃分析：
自X月XX日春灌開始以來，截止目前共累計灌溉農田X.XX萬畝，累計引用水量XXX.XX萬mX，其中農業灌溉水量XXX.XX萬mX，生態湖泊補水XXX.XX萬mX。X、X月份計劃引用水量XXX萬mX。
三、為應對X、X月份用水高峰采取的措施、存在問題、原因分析及對策建議：
采取的措施：一是積極協調X區水管所調度水量;二是加強對農民用水協會管理，監督指導用水協會對引水渠道在行水期進行巡視、維護，避免跑、冒、決口情況發生，以減少水量損失;三是啟用臨溝泵站X座，啟用抗旱補灌機井XX眼，啟用春季水庫蓄水XXX萬mX進行補灌;四是做好節水宣傳工作。在合理安排輪灌制度的同時，加大宣傳力度，呼吁群眾增強節水意識，珍惜水源，節約用水。
一、存在的主要問題
1、現金交易。主要表現在煤炭銷運企業與小煤窯與之間存在大量現金交易、購貨不開發票的現象。如果索要發票，煤礦就會加價。作為購貨方，其所得稅的繳納如果采用核定方式征收，要不要發票不會影響其交納所得稅數額；購貨方繳納所得稅如不是采用核定方式征收，購進貨物取不上發票的就去稅務部門代開發票記賬，代開發票所交增值稅又能通過進項抵扣彌補回來，不會使其多交增值稅款。有的購進時沒取得進項發票，在與個人、磚瓦窯、學校賓館等單位交易時干脆不開銷售發票，資金體外循環，隱瞞利潤，同時少繳增值稅。在檢查中發現多數煤炭銷運企業賬面微利不見股東分紅，主要采取這種體外循環方式賬外經營所致。
2、兩票結算。煤炭銷運企業大部分通過“兩票”（運輸發票和專用發票）結算，煤炭價格通過增值稅專用發票大都以微利開出，差價再以代開運輸發票的方式直接轉給購貨方，既不需要入賬，也不需要納稅，這是許多煤炭購銷企業虧損大、稅負低的主要原因。對于購買方而言，貨物購買地點在己方，憑什么支付運費？所以，得出的結論是“兩票結算”僅存在于“發貨制”的銷售方式中，對于實行“送貨制”的銷售行為只能實行“一票結算”，即憑貨物銷售發票結算。如在檢查一企業時，進項票單價為546元/噸，銷項票單價為550元/噸。其利潤則通過代墊運費取得，運輸發票在對方單位做賬，不僅少繳了所得稅而且少繳了增值稅。
3、虛開發票。煤炭銷運企業需要汽車運輸煤炭，因此需要柴油是正常的，但是被查企業的進項稅額中油品進項稅占到50%以上，就明顯屬于不正常了。如企業利用油販子購買柴油不要發票經中間人聯系，通過網上銀行將資金打入煤炭銷運企業的賬戶。煤炭銷運企業記賬:借：銀行存款，貸：其他應付款——個人。后來通過網上銀行將款項支付給石油公司。并取得專用發票；記賬：借：柴油、進項稅，貸：銀行存款。即：油販子將油品拉走，而煤炭銷運企業將發票取走。即所謂：票貨分離。因此賬面上“其他應付款—個人”金額越累越多。大量其他應付款借款多年不還成為接受虛開發票企業的重要特征。當煤炭銷運企業增值稅負大時，購煤虛開進項發票的方式也是如此。這樣一來，不僅少繳了增值稅，同樣也少繳了企業所得稅。
4、關聯交易。有的煤炭生產企業與運銷企業、煤炭銷運企業與用煤企業間存在一定的關聯關系，為了調節各自的利益，存在非正常轉讓價格調整稅負，有的甚至出現購銷價格倒掛的業務，進而出現增值稅低稅負或零稅額申報問題，從而少繳城建稅及附加。
5、多列費用。大部分的煤炭銷運企業支付運輸費用采取現金交易的方法，無法核實其真實的資金往來，有些企業就以此作掩護多開運輸發票，這種做法，從表面上看地稅征收了5.8％的地方稅收，而實際上漏了25％的所得稅，同時取得運輸發票的單位還抵扣了7％的增值稅進項稅，對于國家整體的稅收來說是得不償失的。一些企業增加職工人數，多列工資；在地稅部門開取勞務發票，多列支裝卸費用；個人與工作無關的消費，旅游，差旅費在賬面列支等。
6、虛假代購。一些煤炭銷運企業，目前表面上處于停業、半停業狀態，但仍保留一般納稅人資格，只要其購貨方不需開具增值稅專用發票(如需要開增值稅專用發票的就在賬上反映銷售)，他們就采取委托代購的形式(一種形式是煤炭銷貨方持有購貨方的委托書組織貨源；另一種形式由煤炭運銷企業中組織貨源的人與購貨方簽訂一個用工合同，組織貨源者就搖身一變成為購貨方的業務員)，這種形式既不墊付資金，也不開具發票，其組織的貨源應得的利潤變成了傭金或工資，主管稅務機關無法控管。
7、數量縮水。即在庫存商品賬戶中只記錄擬確認收入的部分產品數量（噸位），將不準備確認收入的那部分庫存商品的成本轉嫁到確認收入的那部分產品成本上。在影響銷售收入的銷售數量與銷售單價兩因素中，銷售單價的正確性可以通過檢查合同、詢價等方式加以驗證，因此，隱瞞銷售產品的數量成為企業隱瞞銷售收入的一種方法。
8、不辦地稅登記。由于國、地稅的稅源管理信息和企業稅務登記沒有共享，導致煤炭銷運企業只注重增值稅一般納稅人資格認定和接受國稅稅收管理，一部分銷運企業存在僥幸心理，不愿辦理地稅稅務登記，少繳地方稅收。
二、加強煤炭銷運企業稅收征管對策
通過以上分析，煤炭銷運企業在稅收征管上仍存在不少薄弱環節。由于經營地點不固定、中間環節多、運輸渠道難以控制等因素，流通環節的稅收管理不規范、稅源監控不得力的問題較為突出，為促進煤炭流通行業稅收的規范化管理，提高征管質量和效率，要強化措施，加大對煤炭流通環節稅收的征管和治理力度。
1、加強戶籍管理，強化源頭控管
稅源管理部門應根據普遍登記、屬地管理的原則，督促設立手續完備的從事煤炭銷運業務的單位和個人，依法到經營所在地或者納稅義務發生地的主管地稅機關申報辦理稅務登記。稅收管理員要了解煤炭銷運企業在工商和國稅辦理登記信息，對領取工商營業執照經營的，督促其自納稅義務發生之日起30日內申報辦理稅務登記。加強戶籍信息采集，了解煤炭銷運企業辦公地點、貨物存放地點、法定代表人、辦稅人的聯系方式等。
2、規范申報征收，強化比對分析
稅源管理部門應督促煤炭銷運納稅人依法辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表、煤炭銷運情況統計表、煤炭銷運業務運輸發票明細表及要求提供的其它資料。稅收管理員應按月將自行申報納稅人的計稅單價、數量、申報稅款，與國稅機關的計稅單價、數量、繳納增值稅額等數據進行比較分析，對計稅依據等存差異的，要進一步分析原因、查找漏洞、規范管理。
3、加強納稅評估，強化稅源監管
稅源管理部門要認真落實《稅收管理員制度》，加強銷運信息采集（煤炭購銷渠道、購銷方式及運輸方式，煤炭生產礦井口價，煤炭起運地的平均銷售單價，煤炭送達地的平均銷售單價，貨款結算方式、煤炭起運地至卸貨地的運輸里程、平均運費結算單價等）；納稅信息采集（煤炭購、銷、存數量，運送煤炭的數量，申報的應稅銷售額等）；根據省局《納稅評估管理辦法》，針對煤炭流通的經營特點，抓住購進、銷售、運輸等重點環節，強化對物流、資金流、憑證流之間的配比分析，因地制宜開展納稅評估。
4、開展稅務稽查，整治行業秩序
地稅機關要進一步強化稅源管理的日常檢查，注重發揮稅務稽查的威懾作用。根據《征管法》賦予的稅務檢查職權，遵照法定程序，加大對煤炭銷運納稅人的稅務檢查力度，定期到鐵路貨場（站臺）、公路貨場（轉運站）、港口（碼頭）檢查納稅人運送煤炭的有關單據、憑證和有關資料。檢查納稅人銷售合同，準確核實銷售數量和單價，從銷運資金往來的情況推斷銷運業務的真實性、取得（開具）增值稅專用發票和運輸發票的真實性；對大量使用現金交易的，要通過納稅人所有銀行賬戶的存取款記錄、現金日記帳的收支記錄、資金往來帳記錄，將收取和支付的資金與納稅人銷運業務進行比對分析，檢查納稅人是否虛開發票，積極配合公安經偵部門嚴厲打擊涉煤行業偷逃稅犯罪活動，切實維護行業稅收征管秩序。
一、當前基層國稅干部依法行政存在的主要障礙
（一）觀念障礙，依法行政意識比較淡薄。主要表現在：一是對職權法定理念認識不夠。對于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數干部認為就是依照法律執法，也有人認為就是依賴法律解決問題，簡單的理解為照章辦事，沒有引導納稅人依法遵從。甚者有部分基層國稅干部認為職權是來自于上級給予或自己努力爭取的結果，而不是依法設置和授予的。二是對權責統一理念認識不夠。表現為看不到真正權力來源是公民權力的讓渡，從而意識不到在接受權力時要承擔與之對等的責任。有少數干部在工作中只注重權力的行使，而忽略義務的履行。三是對程序行政理念認識不夠。現實表現是以令代法、貪功諉過等。有些基層國稅干部對本部門的行政執法權及執法程序一知半解，在實踐中不能夠嚴格按照法定程序執法，如用簡易處罰代替一般處罰、應履行告知程序不告知等。
（二）體制障礙，工作機制運行不夠順暢。主要表現在：一是在專業化分工上，基層國稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時期稅收管理方式的需要，與當前推行的稅源專業化管理方式不相適應，存在分權制約不平衡、業務運轉不流暢的特點。二是在集約化管理上，原有區域間人力、物力、執法水平、任務壓力的不平衡造成的執法差異不一致，執法尺度也不相統一，執法規范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系統業務交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應用系統對稅收分析、納稅評估的技術支持不足，信息化運用水平不高，存在著相互協調溝通不夠。四是在風險化管理上，稅收制度建設反映客觀規律不夠充分，個別稅收政策和征管措施規定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難以全面、有效地解決實際問題。再加上有些地方政府行政干預執法環境和執法行為，提高了稅收執法的風險率。五是在協作化管理上，基層國稅部門征稅往往是單打獨斗，獲取工商、海事、審計、財政、安監等單位協稅護稅環境支持沒有制度保障，在綜合治稅環境方面也不盡如意。
（三）能力障礙，執法人員綜合素質不高。主要表現在：一是缺乏工作實踐，知識結構和專業素質不適應要求。近年來，新進的公務員基本上都是剛畢業的大學生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經驗匱乏，再加上各自專業不同，科學的、專業的、程序的法律思維還沒有完全塑造起來，工作方法往往也不深入群眾和實際，結果是就理論談理論，不能經受實踐的檢驗。二是思維陷入定勢，思維方式和工作方法不適應要求。有部分基層國稅干部說話辦事想問題離不開老套路、老章法。對解決工作實踐中所碰到的疑難問題的具體思路過于簡單化，有些基層國稅干部一味的向領導匯報，而忽視了找出法律依據，依法公正處理的正確途徑。有的在工作中已經感到老辦法不能用，但新辦法又不會用，所以經常出現對新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務來引導、協調解決問題的思想意識，工作作風還沒有轉向為市場主體服務以及行使社會管理和公共服務職能。三是工具思想盛行，目標價值和執法理念不適應要求。部分基層國稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標價值觀念。這種法律工具化觀念只片面強調法律是達到某種社會目的的手段，強調法律僅僅是治理社會的工具，忽視了法律的價值。在這樣一個忽視立法理念的觀念作用下，必然出現當對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執行的現象。
（四）制度障礙，行政執法監督缺乏力度。主要表現在：一是行政監督體系缺乏合力。各種監督主體之間的關系目前尚未完全理順，在監督過程中的權限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。二是行政監督主體缺乏獨立。目前，我國的各級人大未能真正獨立行使監督權力；人民大眾的監督沒有權威性，缺乏現實操作性，群眾對國稅干部依法行政行為的知情權難以保障；缺乏寬松的社會環境，采訪報道權和輿論監督權得不到尊重和保障。三是行政監督法規不夠健全。一方面監督法律法規空缺，如《舉報法》等還未出臺，使監督活動缺乏法律依據；另一方面缺乏監督的程序規定，使得監督權難以落到實處。四是行政監督方式過于傳統。我們現在通用的做法是偏重于追懲性事后監督干部的行政行為，如果缺乏過程監督和全面監督，就會造成許多干部形成不求有功，但求無過的職業心態和行為習慣。
二、提升基層國稅干部依法行政能力的對策建議
（一）轉變思想觀念。一是堅持樹立法治理念。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》的要求，強化程序意識、服務意識、責任意識，著眼于服務經濟社會發展大局，著眼于增強基層國稅干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構建有利于稅收事業科學發展的法治環境，推進基層國稅干部依法行政。二是堅持權力約束理念。權力不是無限的，權力要靠制度約束，以權力制約權力。干部樹立權力約束的觀念在于從思想上預防權力濫用、侵害社會，從而形成帶頭守法、嚴格執法的理念。三是堅持執法為民理念。真正把相對人當作權力主體，而不僅僅是管理的對象；充分尊重相對人的權利，如知情權、參與權等；要有善意的動機，能夠站在相對人的立場上考慮問題；要有責任心，依據法律履行好自己的職責，對具體的相對人負責。
（二）規范行政行為。一要強化執法的程序控制。要強化干部的執法程序意識，推進科學民主決策，通過教育培訓等方式，使干部懂得執法程序的重要性，增強對程序負責的自覺性；要建立科學、高效、嚴密的執法流程和崗責體系，細化工作環節，分解執法權力，使各崗位、各環節之間環環相扣、相互監督；要強化對干部在執法程序上的考核，通過落實稅收執法責任制，對干部執法行為進行考評，對不按程序隨意執法的行為，要通過執法檢查、執法管理信息系統、考核評議、行政復議及行政訴訟案件等渠道發現執法過錯線索，對各種違反執法程序的過錯行為責任人，一經發現，要嚴格按照過錯責任追究辦法從嚴追究，并施以經濟懲戒或行政處分。二要強化制度的實體控制。要依據稅收政策和法律的實體規定，建立執法監控的長效機制，大力推進稅收征管機制改革，堅持以信息化、專業化為主要特征的現代稅收征管模式和機制。當前，尤其要制定和完善執法證據、執法文書管理制度、稅務稽查復查制度、重大稅務案件集體審理制度、執法巡查制度等制度的執行與考核，切實發揮制度在監控稅收執法、預防瀆職犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墻”作用。三要強化部門的責任控制。要充分發揮法規、稅政、征管、監察、稽查、辦公室等部門的職能作用，進一步完善各部門共同參與、相互配合、相互制約、各司其職的監控機制。收入核算部門要通過稅收分析將稅源管理現狀反應給征管部門，征管、稅政部門要通過日常管理和納稅評估為稽查部門提供案源，稽查部門要將案件查處過程中發現的執法漏洞和偏差及時反饋給征管、法規和監察部門，法規部門要對稽查質量進行同步監督，監察部門要適時監督法規部門。辦公室要充分發揮督辦職能作用，將各部門互相監控的過程與結果集中反映，跟蹤督查。
（三）提高隊伍素質。一是更加注重思想政治教育。要繼續抓好創先爭優和“兩權”監督，貫徹以人為本、執法為民基本方略，加強思想道德建設，注重培養基層領導干部的法律思維，使基層廣大國稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務的思想，正確看待和行使手中的權力。二是更加注重專業素質培訓。一方面，要建立領導干部學法用法制度，落實領導班子集中學法的時間和內容，加強對領導干部學法用法的培訓和考核。另一方面，要全面提升稅務行政執法人員法治素質，加強稅收法治隊伍自身建設，建立一支政治作風硬、業務精的法制干部隊伍。要把抓好法制宣傳教育和對稅務執法人員的培訓作為依法行政的重要基礎性工作，有組織、有計劃、分層次地對稅務執法人員進行法律知識培訓。三是更加注重執法資格認證。繼續推行執法資格認證和能級管理制度，實行持證上崗、等級管理、以能定級。建立健全稅收執法人員資格準入制度，特別是要加大對新招錄公務員的全國執法資格考試認定工作，建立干部法律知識考試檔案，在競爭上崗考試及其他選拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知識水平和工作實績。
（四）完善制度建設。加大對稅收規范性文件定期清理力度，推進稅收執法依據一體化。通過清理，確認本級有效文件、廢止文件和條款，并將清理結果全部予以公布。做好查漏補缺工作，及時對現行有效規范性文件目錄進行補充完善。做好重新制發新文件的工作，以規范其效力形式。依照清理結果，調整充實網站公布的稅收法規庫，確保基層國稅干部和納稅人能夠在網站上查閱全部現行有效的稅收規范性文件。同時，嚴格執行《稅收規范性文件管理辦法》，按照法定權限和程序制定稅收規范性文件，提高制度建設質量。
一、存在的主要問題
（一）稅務登記方面
稅務登記是稅務機關對納稅人的經濟活動進行登記并據此對納稅人實施稅務管理的一種法定制度，是稅務機關對納稅人實施稅務管理的首要環節和基礎工作。主要存在下列問題：
一是漏征、漏管現象嚴重。近幾年稽查檔案統計顯示：在查處的各類違法違章案件中，涉及未辦證的很多。這些案件多為舉報案件，但未被舉報的未辦證戶大有人在，其中不乏一些大戶。
二是工商、稅務登記性質不符。20__年稅務檢查中涉及到幾個典型案例。有幾個個體工商戶，在工商部門注冊登記的經濟性質為有限責任公司，而在國稅部門注冊登記的經濟性質為個體工商戶。國家規定從20__年起新辦企業所得稅歸國稅部門管理，而個體工商戶卻只按較低比例繳納個人所得稅。這樣一來，造成企業所得稅流失。
三是個體重復登記、重復注銷現象普遍。一種情況是一些個體戶為了領購發票或抽取注冊資金不得已才辦理了稅務登記，等達到目的之后，為了逃避納稅義務，即進行注銷，到需要領購發票時再恢復稅務登記。稅務登記成了個別不法納稅人套取發票的手段和工具，也造成了大量稅收的流失。另一種情況是納稅人自認為稅務部門核定稅額偏高，申請注銷后，重新辦理新稅務登記，利用稅源管理部門對新開業戶定稅較低的漏洞，鉆空子達到少繳稅的目的。第三種情況是個別基層單位為了片面追求高質量征管指標，降低工作難度和強度，成批注銷難以管理、經營規模較小、經營不正常的納稅人。這些現象給稅源管理造成嚴重隱患和后果。
四是未按征管法規定雙向登記稅務登記證件號碼和全部銀行帳號。從事生產、經營的納稅人在銀行或者其他金融機構開立帳戶時，未將全部帳號向稅務機關報告，使稅務機關難以掌握納稅人的資金往來情況，資金流失控，增大了對納稅人稅收違法行為追蹤檢查的難度。同時，也增大了采取稅收保全和強制執行措施的難度。
五是注銷稅務登記前后對納稅人存貨處理的稅務管理不到位。部分企業在經營期間將問題都留在了庫存商品中，形成賬實不符，由于日常管理不力或其他原因，形成注銷時賬面上有庫存，而實際上已“人去樓空”，使稅務稽查工作陷入進退兩難的尷尬境地，查補稅款難以足額入庫，造成稅款流失；另一種情況是企業注銷時賬實相符，但稅源管理部門認為企業已注銷，不再需要進行稅務管理，使企業的這部分存貨銷售時失去監管，造成稅款流失。
（二）賬簿、憑證管理方面
賬簿、憑證管理是稅收征管的一個重要環節。賬簿憑證記載和反映納稅人的生產經營活動情況，是稅務稽查的重要憑據，是加強稅務監督的主要依據。存在的主要問題有：
一是賬冊不健全。稅務檢查中發現，大部分企業未設倉庫實物賬，有的即使設實物賬，與實物不符或不按照規定進行分類分別核算。為了弄清存貨情況，只有進行盤存清點，還存在賬賬不符、賬證不符、賬表不符、賬實不符等情況。這些財務違規現象的大量存在，加大了稅務機關的監管和稽查難度。
二是明細賬不明細、日記賬不日記。按照企業會計準則、應用指南及相關規定的要求，明細賬要按存貨的具體品名，以數量、金額列示。個別企業未按照規定登記明細賬，而是按貨物大類登記，明細賬不明細；現金、銀行日記賬則不按規定日清月結，或者不能做到序時登記，無法核實資金的收、支、存情況，給資金流監控和追蹤造成困難。
三是工業企業按商業記賬。在對一戶棉紡織企業的檢查中發現，企業按照商業企業設置會計科目并進行會計核算。企業的成本、費用等會計核算資料無法取得，導致無法對企業履行納稅義務的情況進行全面監督和準確評價。
四是企業設兩套賬或多套賬。個別企業為了達到少繳稅款的目的，人為設置兩套賬或多套賬。有的將實際收入登記在內部賬上；有的將業務肢解，在對外賬上只登記部分業務。如對某廠進行檢查，發現該企業將業務肢解登記了兩套憑證，合起來正是該廠的全部業務，從而查明該企業偷稅的違法事實。
五是無收、付款原始憑證。在現金購進和銷售業務中，記帳憑證下面除應附有發票外，還應附蓋有填制單位公章或其他專用章的收、付款原始憑證。在稅務稽查中發現大部分企業都未附收、付款原始憑證，使稽查人員難以判斷有關業務的真實性。
六是記賬憑證附件不全。某些重要的記賬憑證后面不符原始憑證或者只附匯總表，一些重要的原始數據不專門另裝成冊或不保管。如某紙廠舉報案，舉報人提供了企業的生產記錄及相關檢驗憑證，而企業財務賬上的出入庫憑證只是月末的匯總數，給稅務稽查的核實、定性造成了很大的難度。
七是賬簿、憑證上要素不全。不按照規定登記賬簿保管人員、交接日期、啟用日期，單位印章、記賬人員等重要要素。一旦有丟失損毀等情況，難以區分責任，也給稅源管理造成被動。
八是未建立報送備案制度。稅
務檢查中發現有兩種情況，一是企業外設機構如銷售部、倉庫等未報送稅務部門登記備案。部分生產企業將自產貨物移送至不在同一縣市的分支機構用于銷售，既不記賬也不作視同銷售處理，少繳了稅款；另一種是會計核算軟件、使用說明書及有關資料未報送備案。不報送備案，使稽查人員不了解會計核算軟件的有關情況，難以實施稽查。如在對某干菜調料商行進行檢查時發現，該商行出入庫記錄、銷售記錄、庫存管理等均通過科脈商業管理系統進行核算，稽查人員在未發現其他有效證據后，將該商行電腦的科脈商業管理系統數據庫進行拷貝，終因該系統沒有使用說明書并設有加密狗使稽查無果。 （三）發票管理方面
發票是指在購銷商品、提供或者接受勞務以及從事其他經濟活動中，開具、收取的收付款憑證。發票是記錄經濟活動的一種特殊的原始憑證，發票一經填開或取得即標志收入的實現和納稅義務的發生，是進行稅源控管和計稅的依據，也是稅務稽查的重要依據，具有證明的效力。這方面的問題主要有：
一是普通發票發售隨意性大。有的企業注冊資金幾十萬元，一年申報的銷售收入不上百萬，卻能使用萬元版發票甚至十萬元版發票，企業利用大面額發票大做文章。如對某醫藥連鎖店檢查，發現該企業采取“大頭小尾票”的方式少計銷售收入偷稅的事實。
二是滯后開票現象嚴重。部分企業在納稅義務發生后，由于購貨方未支付貨款，企業便暫緩向對方開具發票，也不記銷售收入，待收到貨款后再開票記收入。形成銷售收入滯后，占用國家稅款。
三是使用假票列支成本、費用。我們曾對一化工企業進行檢查，發現該企業取得假普通發票入賬，涉及金額上千萬元。發現的假發票主要有以下幾類：（1）發票代碼所代表的地市和發票監制章表明的地市不符。（2）發票代碼中所隱含的明細信息和票面顯示信息不符，如：某張假發票發票代碼為141050426123，應為商業千元版，而票面顯示為萬元版商業發票。（3）部分假發票的發票號碼為空白，印刷質量很差，刮獎區域沒有套印完好。（4）套號票。通過12366網站的發票真偽查詢，該發票存在，但領取單位與開票單位不一致。
四是虛開增值稅專用發票案件時有發生。從近年查處案件看，仍有一些不法分子受利益驅動鋌而走險，如查處一貿易有限責任公司虛開增值稅專用發票，其法人代表被一審判處有期徒刑11年，附加剝奪政治權利3年，并處罰金人民幣32萬元。
五是“四小票”監管不力。一些另有企圖的納稅人，利用農副產品收購發票、廢舊物資回收發票、運輸發票等進行偷稅，稅務管理查處難度較大。
二、產生問題的原因
出現在管理諸環節的上述問題，究其原因不外乎兩方面：外部原因和內部原因。外部原因主要是納稅人由于利益驅動故意為之，還有部門之間信息不共享、配合不力等原因。本文著重從內部管理上找差距，眼睛向內看，從自身管理缺陷入手來分析問題。
一是考核督導不力影響執行效果。如20__年滑縣國稅局連續出臺了《稅收管理員基本能力要求》、《個體和小規模納稅人稅源管理要求》、《一般納稅人日常稅源管理要求》三個文件，對稅管員應具備的各種能力提出具體要求；對個體戶、小規模納稅人和一般納稅人精細化管理提出相應要求。但后續督導考核沒有及時跟進，影響了貫徹落實的效果。
二是工作上淡化責任，疏于管理。部分同志對工作消極應付、得過且過；工作質量低下，責任意識缺失；廉政意識淡薄，甚至出現以稅謀私的現象。具體表現為：領導安排啥干啥，推一推動一動，習慣于等、靠、拖，習慣于打電話式的“遙控”管理，不深入一線巡查，應付差事，使日常監管流于形式。
三是人員素質不盡適應形勢發展需要。部分同志不懂企業財務核算、不懂納稅評估的技巧和方法、不懂網絡化、信息化條件下的會計核算或其他的專業電算化軟件，工作上疲于應付，標準不高。
四是任務治稅思想的影響。稅源充足、完成任務順利的單位，容易出現放松日常監管現象；稅源匱乏、完成任務困難的單位，往往為追求完成稅收任務，過多考慮地方政府利益，影響依法治稅。
三、解決問題的途徑
一是提高政治素質，使稅管員敢管理。要加強政治學習特別是加強廉政建設，深入開展家庭助廉、反腐警示教育。引導基層同志常戒非分之想、常思貪欲之害、常懷律己之心，廉潔從稅，敢于大膽管理。
二是提高業務素質，使稅管員會管理。首先要重點做好以提高稅務人員崗位專業技能水平為目的的經常性培訓，為推動國稅事業發展提供持續的人力資源保障；其次是查管互動，以行業稽查案例的形式探討交流，查找行業管理中的薄弱環節；第三是探索借助社會中介機構服務稅收管理的新路子。臨時聘請中介機構的會計師、稅務師或行業工程師等專業人才，輔助進行納稅評估等工作，在實戰中豐富稅務人員的經驗、鍛煉隊伍、提高能力，達到借力發展目的。
三是健全激勵機制，使稅管員想管理。首先要建立物質獎勵制度。適度增加稅管員補貼，使政治業務素質高、工作能力和原則性強的同志都愿意到稅源崗位上工作。其次要建立精神獎勵制度。把工作實績與選拔使用干部相結合，對長期從事一線工作，政治素質過硬，管理水平高，但通過考試選拔競爭領導崗位又沒有優勢的同志，不拘一格提拔重用，以增強崗位吸引力。
四是制定操作規范，使稅管員好管理。如稅源巡查要對定期巡查、工商信息比對、巡查的內容（包括稅務登記內容的核實；生產能力、生產工藝和銷售情況；查閱憑證、帳冊；查閱納稅人取得和開具的各種發票和抵扣憑證；賬實核對）等制定出操作性較強的辦法，使稅管員有章可依、有規可循。
隨著我市經濟的快速發展，近年來。生活污水和工業廢水驟然增加，水污染日趨嚴重，水環境質量日益下降，人民群眾要求改善人居環境的呼聲越來越高，加強污水處理費征收管理，不斷改善飲用水質量刻不容緩。以下我就污水處理費征收管理的現狀結合工作實際談談自己看法。
一、征收污水處理費過程中遇到主要問題
各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，污水處理費開征已有十多年的歷史。采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到效果卻不容樂觀。存在主要問題主要有以下幾個方面。
(一)征收難度較大。企事業單位和個人偷、逃、漏、抗費的現象時有發生。據調查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。
一是群眾的繳費意識淡薄。看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。
二是自備井偷漏費的現象較為普遍。難以實現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現從量計征。目前我市城區自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由于大多數自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現象的存在長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網與城市公共供水管網相通，如果水質超標，極易使公共衛生公共管網發生污染。
(二)征收手段弱化。做任何事情。污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。
一是公共供水企業在向使用自來水的用戶收取水費的時候。
二是公共供水企業派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶。所依靠的就是一張嘴兩條腿。
(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看。無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執行的結果卻并未達到政策的要求。
一是一些地方沒有對自備井開征污水處理費。
二是一些公共供水企業即使開征了污水處理費。
三是部分企事業單位漏征的現象比較嚴重。
二、加大污水處理費征管的措施
建立健全污水集中處理的良性運行機制，為加快污水集中處理步伐。促進環境保護產業的快速發展。按照“誰污染、誰治理”原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。
(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問題。提高群眾的環保意識，增強人們環境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。
一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環境保護和污水處理的宣傳工作。增強人們節約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。
二是建立一個宣傳陣地。城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構。
三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點。動員全社會的力量大力宣傳。
(二)強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題。加大執法力度，健全征管體制。
一是適時出臺污水處理費征收管理辦法。
二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯合征收辦公室。
三是建立征收獎懲機制。政府或業務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。
四是研制開發新的征收軟件。就近繳費;對居民實行“一費制”征收;新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。
(三)實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決問題。
一是征收對象、范圍要全面。全面開征公共供水用戶和所有自備井用戶。特別是對無證開采的自備井。加倍征收。
一、實施電算化企業稽查的動因
*市現有年納稅50萬元以上重點稅源企業136戶，企業整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數的61%。去年重點稅源企業入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會計電算化的快速發展一方面推進了企業的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業務處理方法和處理程序發生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內容更為廣泛。會計電算化系統特點決定了稽查內容的變化，增加了對會計電算化信息系統和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統應用程序出錯或非法篡改也同樣出現錯誤的會計信息。三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環境下，如仍采取常規的稽查方式，就不可能達到稽查目的。
強化對電算化企業的稽查成為外查偷逃、內促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現代管理方式，先后引入ISO9000質量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現了過程監督與結果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統一，各項管理步入科學化、精細化、規范化、標準化、網絡化軌道，干部職工的創新意識、參與意識持續提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。二是高素質干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結構合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內部網絡連接達到100M光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內部、聯通外部的網絡系統，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網絡運行，網絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經得到了根本性改造，工作運行的規范化程度達到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業稽查質效
為滿足對電算化企業稽查工作要求，形成管理合力，對內部稽查機構、崗位及職能進行適當調整。抽調00名精通企業稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業務骨干，成立電算化企業稽查組，制定統一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業稽查權限上收，直接進行專業化稽查。
完善相關制度。一是規范企業的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規定，要求凡是采用會計電算化的企業，一律將正在使用或將要使用的會計核算軟件及有關說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創造條件。二是制定《*市地稅局對會計電算化企業實施稅務稽查的意見》，明確規定了稽查內容、方式、方法，加強對電算化企業稽查的管理。
細化工作流程。一是調取賬目。在調取企業的電算化資料前，告知其征管法規定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。二是數據提取。利用查賬助手中的數據采集模塊，全面掃描計算機中財務數據，對檢索到的財務數據，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發現被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數據比對。對取得的財務數據進行分析、統計、匯總和查詢，并與核心征管數據庫數據、財務報表數據等進行比對，將企業使用的科目與軟件的標準科目進行調整和對應，確保統計、分析數據的準確性。四是細查疑點。通過提取的財務數據自動進行智能的分析，對發現的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業成本項目的檢查中發現成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。
五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數據資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內容主要包括企業歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業與關聯企業之間的業務往來等詳細資料。稽查人員運用按行業、主要收入項目或主要產品分類計算比較，建立各行業歷年各主要收入項目或各主要產品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業、各收入項目或主要產品的盈利水平的對照參數標準，便于今后檢查人員將檢查結果與企業原申報數據進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統發現該企業，20*年銷售收入13000萬元，企業所得稅在地稅申報繳納，20*年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業各項財務指標，發現在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經過進行實地檢查，該企業雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數量等問題，最終該企業共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
注重雙查結合。針對電算化企業稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結合的方式獲取稽查線索和證據，既便于發現問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結合原始憑證，運用傳統的稽查技術，分析和核對報表之間的數據邏輯關系，參照同類行業的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數據按傳統會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調查方法和分析方法獲取稽查證據。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：一是數據完整性的檢驗。注重了數據歸集輸入錯誤、故意不按規定數據作出調整等問題。二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統中，業務收入應按其發生的時間自動編號記錄，如發現缺號則應查明缺號原因。三是大筆整數業務檢驗。避免關聯企業不實的業務往來，甚至直接虛列費用的辦法。
重塑知識結構。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發票的認證、報稅、滯留發票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業務的真實性和有無賬外經營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統，熟練進入系統查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監控稽查執行入庫信息，對予逾期拒不執行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執行措施外，能夠在綜合征管軟件系統內開展網上協察工作，并向基層分局發出提示信息，協助執行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。
三、取得的初步成效
工作質效大幅提升。傳統手工操作，既要翻閱企業賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數據資料，數據的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環境中，利用原始電子數據，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業務量大的業務，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細、具體的結果。例如：要對賬簿中的人員工資進行匯總以檢查與報表數是否相符，用工資對應的標識進行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準確率達到100%。
