時間：2023-03-13 11:09:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇平安校園創建方案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為進一步落實上級部門關于創建樣板校活動的決定，創設穩定的教學生活環境，增強師生安全感、放心感、信任感，保障和促進學校各項工作目標順利實現。現制定方案如下：
一、指導思想
以全面貫徹黨的教育方針，推進教育均衡發展，全面實施素質教育為目標，積極挖掘學校教育資源，發揮學校優勢，堅持以人為本，采取豐富多彩、生動活潑的教育方式，促進學生全面發展。
二、組織領導
組 長：
副組長：
組 員：
全面加強組織領導，進一步明確平安創建重要意義，每月召開工作領導小組會議，落實領導責任制，及時調整布置平安創建工作。校長對創建工作負總責、負全責，分管領導主要抓，其它領導配合抓。“立足內部、內外聯動，全面設防，確保安全”，進一步健全創建網絡，強化措施，完善機制，加強保障，確保平安校園樣板校創建工作始終正常開展。
對全校師生開展創建意義教育，強化認識。從貫徹“三個代表”，落實科學發展觀，維護人民群眾根本利益出發，提高廣大師生對平安校園樣板校創建工作重要性的認識，增強創建責任感和使命感；從教育教學基本條件和重要性保證出發，提高廣大師生對創建重要性和必要性的認識，增強工作的積極性和主動性；從當前社會治安形勢出發，使廣大師生認識到創建是當前最重要和最緊迫的工作之一；從社會效益出發，清楚地認識到以創建為己任，在任何情況下都必須高度重視，只能加強，不能削弱。
三、宣傳發動
大力加強宣傳教育，進一步提高師生法制觀念、安全意識，利用校內所有宣傳陣地，校園之聲廣播室、墻報板報等，針對廣大師生不同知識結構和特點，有計劃、有重點地開展校園法制、安全宣傳教育。繼續開展與派出所的警校共建活動，定期為師生作法制講座。堅持法制教育同德育活動相結合，增強吸引力，同日常行為規范相結合，增強自覺性；同防差轉差相結合，嚴把預防關。繼續重視和加強德育后進生的教育，預防學生違法犯罪，保持師生違法犯罪零記錄。
加強安全教育，充實創建平安校園樣板校內容。組織師生開展專題學習，知識競賽等，增強安全意識，提高安全防范能力和技能。
四、創建標準
組織領導
1）學校領導層安全工作責任：
a、明確校長為學校安全工作第一責任人，并能落實。
b、有創建平安校園樣板校領導小組。
c、有創建平安校園樣板校的目標、計劃。
d、定期研究分析校園、師生安全問題。每學期不少于 2次專題安全會議、活動（校園平安情況排查、分析、研究部署）。
2)各部門安全工作責任：層層簽訂安全工作責任書；責任部門和責任人明確。
3)安全保衛人員：安全保衛人員數量充足，具有一定的工作經驗和處置突發性事件的能力。安全保衛人員數量充足，且年齡、身體狀況能夠勝任保衛工作，
制度建設
1)治安制度有門衛、值班、巡邏、實驗室、重點部位、場所、教學樓、學生寢室安全保衛制度。
2)教學與活動安全制度，有教學、實驗、實習、社會實踐、外出活動安全制度。
3)消防安全制度，教學樓、學生寢室、實驗室和重點部位。
4)衛生制度有衛生防疫和食品安全制度。有環境、食堂衛生制度（包括衛生保潔制度、從業人員衛生規范、食品采購制度）、疫病防治制度。
5)交通安全制度有上學、放學等交通安全制度。
6)校園應急機制建設
a、處置突發事件預案。
b 、建立快速反應組織。
7)安全保衛工作經費保障安全保衛經費落實。
安全和法制教育
1)開展安全教育有安全教育計劃，每學期至少開展 2 次面向全校學生的安全教育，
2)開展法制教育、配備了法制副校長（或法制輔導員），能充分發揮作用。有法制教育計劃，每學期至少開展 2 次面向全體學生的法制教育。
3)安全和法制教育的形式和途徑教育形式多樣，學生喜聞樂見。
常規管理工作
1）治安管理：
a、每周排查校園治安隱患。
b、校園治安情況每天有臺帳；校園或學生發生的治安事件有臺帳、有分析。有臺帳，校園或學生發生的治安事件有清楚的原因分析。
c、校門、重點部位值班和巡邏正常。
d、學生宿舍管理規范，學生守紀情況良好。
e 、外來人員管理規范。外來人員管理制度齊全，保安措施落實到位。
f、與公安部門建立了聯防機制。與公安部門聯系通暢，校園治安問題能得到及時處置
2）日常教學、生活與活動管理：
a、各項教學、生活與活動管理有專人負責，職責明確。
b 、學校開展的各種社會實踐等活動，有組織預案，能夠確保一旦發生意外響應及時，措施到位。
c、科學、合理安排學生上下教學樓時間，學生集中上下樓有教師或工作人員在樓道處值班。能夠合理安排好學生集中上下樓時間，并且有工作人員負責值班
3）消防管理：
a、消防通道通暢，消防器材完備良好，師生會使用。通道通暢、設備完備良好、每個樓層至少配備 2-4個滅火器。B p="" 次。="" 1=""
B p="" 次。="" 1=""c 、定期開展消防安全檢查。一學年內不少于 4 次（消防）安全檢查。
B p="" 次。="" 1=""
4）衛生管理：
B p="" 次。="" 1=""a 、校園整潔干凈。校園整潔，道路干凈、通暢，樓道無堆積物 , 公共設施配套完好。
B p="" 次。="" 1=""b 、學校有應急救治和疾病預防措施。
B p="" 次。="" 1=""c 、有心理健康咨詢員，心理健康教育活動有計劃，能落實，活動形式多樣。
B p="" 次。="" 1=""d 、食堂管理規范，有防中毒、措施。
B p="" 次。="" 1=""
5）交通安全管理：校園車輛停放整齊、規范；校門口通道暢通，無小攤販；校門通安全警示牌醒目。
B p="" 次。="" 1=""
6）預警機制健全信息員隊伍；有處置突發事件的組織和人員；報送安全穩定信息及時。
B p="" 次。="" 1=""目標成效
B p="" 次。="" 1=""1）重大事件情況:一學年內不發生群體性事件或學生打群架、斗毆事件;一學年中校內沒有師生員工食物中毒事件。
B p="" 次。="" 1=""
2）校園安全隱患：校園內和校園周邊 200米范圍內無網吧和娛樂場所；校門前和兩側無集貿市場、停車場和攤點；校園內無個人承包的商業攤點和飲食攤點；校舍無危房，設施設備符合國家有關安全標準。。
3）其他校園穩定事件：無上訪事件;校園教學設施，無安全隱患。
協調能力
1)學校依據“屬地管理”原則，自覺接受駐地綜治辦的指導；自覺、主動、定期向綜治辦請示、匯報學校的治安綜合治理工作。
2)學校在學校治安管理工作中主動接受派出所的指導；為派出所的工作提出必要的支持；警民關系協調融洽。
3)學校按相關法令接受衛生檢疫部門的監督；自覺接受衛生檢疫部門的檢查；對衛生檢疫部門提出的整改意見立即整改。蓮山課
4)學校經常同駐地周邊街道聯系共同做好學校周邊治安綜治工作；經常參加與安全有關的社區公益活動。
四、總體要求
1)學校領導、教職員工無違法亂紀案件。
2)校園內不發生打架、斗毆、殺人、q####j、縱火、爆炸、入室盜竊等正式立案的治安或刑事案件。
3)學校不發生集體食物中毒、校舍倒塌、觸電、火災、學生自殺、煤氣中毒、擁擠踩踏以及溺水、交通等責任在學校的師生非正常傷亡事故。
4)教職員工無計劃外生育。
創建“平安校園”活動，要以黨的十精神為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實教育部和省、市、縣政府等部門關于安全工作的一系列部署和要求，努力構筑全員參與、上下互動、齊抓共管的工作格局，有效防止各類安全事故發生，保障廣大師生生命財產安全，營造平安、文明、健康、和諧的育人環境。
二、創建目標
以學校為單位開展“平安校園”創建活動，通過“平安校園”創建活動的開展，建立“平安校園”有效工作機制，使學校管理制度和工作機制更加完善，辦學行為更加規范有序，社會治安綜合治理和平安校園建設工作不斷加強，有效預防和減少青少年學生違法犯罪，切實做到管理制度體系化、學校管理規范化、師生守法自覺化、學校及周邊治安管理有序化。
三、主要任務
（一）加強安全和法制教育，提高師生安全防范意識和自救自護能力
1、加強法制教育，努力增強青少年法律意識。從公安、司法部門聘請有經驗的同志擔任中小學校法制副校長，要求全縣中小學、幼兒園聘任法制副校長率達到100%。推進學校法制教育規范化，把法制教育納入必修課，增強法制教育的針對性和實效性。堅持法制教育形式多樣化，采取法制課、主題團隊會、法律知識競賽等多種形式，加強法制教育宣傳，提高中小學生的法律意識。
2、舉辦法制教育及心理健康教育專題宣講活動。邀請公檢法專業人員或心理健康教育專家作報告，普及法律知識和心理健康常識，剖析當前存在的不安全因素，提高學生的自我保護意識和防范能力。
3、家校聯合，進一步增強學生的法制意識和安全意識。各中小學、幼兒園要召開法制教育及心理健康教育專題家長會或座談會，集思廣益，共同研究如何在中小學生中進一步加強法制宣傳教育和心理健康教育，客觀分析當前學校安全工作存在的問題，有針對性地進一步優化校園環境。
4、加強師生安全教育，提高師生安全防范能力。積極采取各種形式加強師生安全教育，普及師生交通安全、交通法規、安全用電、防火等安全知識。要加強溺水、觸電、食物中毒、煤氣中毒、藥物中毒及體育運動損傷、火災、地震的避險救護等基本急救常識教育。要積極開展“安全應急”演練，通過舉辦以“我為家人講平安”為主題的征文或演講比賽，組織學生人人參與，提高師生安全意識和安全防范能力。
（二）維護校園治安，優化育人環境
1、落實學校安全工作責任制，明確學校安全責任人，逐步確立全員安全責任意識，建立健全學校安全管理制度和突發事件處置工作預警預案體系，制定安全工作應急預案，根據應急預案實施演練，建立校園報警點，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報制度。
2、加強校園的人防、物防和技防，提高安全防范設施的使用效能，建立完善校園報警系統或視頻監控系統，提高校園安全防范的科技含量和實效，形成人防、物防、技防、心防于一體的安全防護網絡。
3、加強學校門衛管理和校園值班巡邏、登記制度，嚴格實行來訪登記，必要時實行驗證檢查。要經常對校園的建筑物、圍墻、門窗、防護設施、交通工具等進行全面檢查，做到安全標志醒目，安全通道暢通，安全隱患及時整改。
4、加強網絡信息管理。嚴格管理，及時發現、封堵網上有害信息的傳播，建立校園網絡安全管理制度，建設“防火墻”，把校園網建成健康安全的綠色網絡。
（三）加強綜合整治，凈化校園周邊環境
堅持“預防為主、打防結合”的原則，積極與公安、城建、工商、文化等有關執法部門緊密配合，加大對周邊各類商業網點、娛樂場所、小攤點、流動商販等整治力度，嚴厲打擊危害學校及師生人身、財產安全的違法犯罪活動，為學校和師生創造良好的工作學習環境。
四、工作要求
1、加強領導，落實責任。堅持統一領導、齊抓共管。創建“平安校園”工作與維護穩定工作是一項長期、艱巨而復雜的社會系統工程，必須由校長親自掛帥，統一領導，主管領導要承擔具體責任，把創建工作的各項任務分解到各科室和班級，層層落實工作責任，確保各項工作有人抓，有人管，確保校園安全穩定。
2、科學安排，強化落實。各中小學和幼兒園要緊緊圍繞縣教育局創建“平安校園”工作實施方案，制定出切合本單位實際的創建工作方案，統一規劃，科學安排，把創建工作和教學工作有機結合起來，做到同部署、同檢查、同落實。
3、加大宣傳，營造氛圍。各中小學和幼兒園在創建活動期間，要大力宣傳創建“平安校園”活動的意義，要充分利用主題升旗儀式、國旗下的講話、團隊會、主題班會、手抄報、校園廣播站、法制講座等形式加強宣傳，為創建“平安校園”活動營造濃厚氛圍。
五、工作步驟
本次“平安校園”創建活動分為三個階段進行。
第一階段：（4月20日——4月30日）為宣傳發動階段。全縣各級各類學校要結合實際，研究制定相應的“平安校園”創建活動實施方案，制定具體規劃，細化分解目標任務，廣泛動員部署，全面啟動創建“平安校園”工程，因地制宜開展“平安學校”、“平安班級”、“平安宿舍”、“平安食堂”等活動。要成立由主要領導總負責、分管領導具體抓、相關部門負責人參加的創建活動領導小組，具體負責創建活動的指導、協調、檢查、督促等工作。
第二階段：（5月1日——11月30）為組織實施階段。全縣各級各類學校圍繞創建活動的工作目標和任務，全面排查學校內外各種不安全隱患，要針對存在影響校園安全的突出問題進行全面整治，進一步完善校園及周邊整治工作各項制度，加大安全管理力度，不斷提高學校綜合防范工作水平。
第三階段：（12月1日——12月31日）為總結驗收階段。教育局將成立專門考核小組對各單位進行考核驗收，評選出“平安校園”示范校，評選結果將作為申報上一級“平安校園”和單位獎懲的重要依據。
一、抓好“三個建設”，營造安全工作機制。
加強安全管理網絡建設。學校高度重視安全工作，成立了以校長為組長，副校長為副組長，各科室主要負責人為成員的安全工作領導小組。形成了校長負總責，分管校長主要抓，有關科室主任及安全人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。同時，學校加強與家庭、社會的聯系，形成教育橫面。“三線一面”相互兼顧，健全了安全工作管理網絡，落實崗位職責，形成了安全工作合力。加強安全管理制度建設。學校注重建立健全各種規章制度，保證平安校園創建工作的順利開展。
一是根據上級的要求、結合學校實際制訂了《學校安全工作計劃》和《創建平安校園工作方案》，協同各方面力量，統一步驟，突出重點，做好學校各階段創建工作。堅持例會制度，了解創建進展，提出整改意見。
二是根據有關教育法律法規，出臺了一系列規范的管理制度，內容包括“校產安全管理制度”、“學校保安職責”、“食堂衛生管理制度”、“消防安全管理制度”、“門衛制度”、等各方面，涉及課堂、宿舍、實驗室、圖書室等各個場所。
三是制定學生養成教育管理制度，包括《學生一日常規》、《住校學生管理條例》等。各項規章制度的建立，使安全工作落實到各項工作之中，規范了管理行為。
加強依法治校力度建設。抓好“三個落實”、“三個強化”：即落實教代會制度，強化民主管理機制；落實校務公開制度，強化民主監督機制；落實學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區及家長對學校建設的意見和建議，強化民主參與機制。依法規范辦學活動，積極做好法制宣傳教育工作，保障師生的合法權益，促進師生的共同發展。努力使學校各項工作走上法制化、科學化、制度化的軌道，創設平安穩定的校園環境。
二、促使“三個到位”，構建安全保障體系。
1.教育宣傳到位。建設“平安校園”活動是一項系統工程，涉及面廣，必須作為全體師生的共同任務。學校通過會議布置和升旗、班隊會、校內各種櫥窗、板報、廣播等陣地，加大對建設“平安校園”的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，形成了全校上下齊抓共管，共同建設“平安校園”的工作格局。多途徑多渠道宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及社會治安的有關法律法規，使平安創建活動和法律意識深入人心。
2.責任落實到位。學校主要領導是建設“平安校園”的“第一責任人”，親自抓，負總責。分管校長是直接責任人，主要抓，具體負責。根據“誰主管誰負責”的原則，學校“平安校園”建設領導小組將“平安校園”建設的任務層層分解到各科室及其主要負責人員。各科室、全體師生根據要求，主動找準自己的位置，認真落實工作責任，量化分解工作目標，制定出明確具體的實施方案和切實有效的工作措施，狠抓落實，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。為了促進“平安校園”建設工作目標責任制的落實，學校與分管領導、處室負責人、班主任、學生及學生家長層層簽訂《安全管理目標責任書》，實行責任追究制度，確保“平安校園”奮斗目標的實現。
3.監督獎懲到位。學校制定了監督考核獎懲制度，有計劃有組織有檢查有記錄。及時發現問題，總結經驗，及時通報有關情況，對存在問題限時改進。結合評優樹先、年終考核獎懲，實行創建平安校園工作一票否決制。
三、堅持“四個結合”，提高安全教育實效。
1、安全教育與教學工作結合。學校把法制安全教育列入教育教學計劃，定期為學生上法制安全教育課。重點進行交通安全教育、消防安全教育和自我保護教育。把法制安全教育融合在生活指導課中，讓安全常識從生活中來到生活中去，努力增強教育的針對性和實效性。
2、安全教育與德育工作結合。學校把安全教育融入學生的日常行為規范教育中，使學生在養成教育中接受安全教育。特別是各種規章制度的制定本身就是化法為規的產物，學生在潛移默化中既學到了基本的法律安全知識，又提高了安全意識。
一、加強領導，達成共識，全面籌劃，全員參與。
1、為加強工作領導，深入開展創建"共建和諧校園"活動，我校在創建小組的領導下，全面籌劃今年的創建工作，制定翔實的工作計劃，召開創建工作會議，傳達貫徹上級精神，結合我部實際部署平安校園的創建工作，進一步完善創建工作方案，并構建"共建和諧校園"的長效機制。
2、牢固樹立"安全第一"的思想，貫徹"預防為主"的方針，以鑄造高尚師魂，提高全校師生的思想道德水平和增強法制安全意識。以創建活動為載體，進行了 "防災減災宣傳周"活動，在學校開展懸掛"防災減災"宣傳標語，開展以防災減災為主題的班會及防災減災優秀作文評選活動；深入推進"平安校園"宣傳報道，推出"平安宣傳專欄"，開展創建"平安校園"班級周報評比：對校園環境進行整治及食品衛生專項整治，開展杜絕小食品進校園活動，美化校園環境，深化平安校園的建設；組織開展"深化平安建設，共創美麗家園"為主題的法制教育講座。以層層簽訂落實各類安全責任狀為保障，以過錯責任追究制和重大事故"一票否決制"為鞭策，充分調動、激發全校師生參加創建活動的工作積極性。
二、加強校園治安管理，落實各種安全防范措施。
1、密切與綜治領導的工作聯系，并取得其支持，加強周邊環境的治理，震懾并懲治侵害學生的不法分子。
2、落實值日行政、值日教師的工作制度，進一步增強工作的針對性和實效性。實行輪值制度，加強對校園治安檢查，防止意外事故發生。
3、群策群力，繼續實行并完善值周班級輪值制度。為增強學生的自我管理意識，樹立學生的主人翁精神，我校規定每天早七點學生到校開始，教師輪流值班，中午由值班教師和值周教師共同負責檢查校園的安全工作。
三、認真開展綜治平安建設宣傳月和維護校園社會治安活動。
1、召開了創建"共建和諧校園"工作會議，傳達上級會議精神，布置學校開展深化平安建設宣傳和維護校園社會治安活動工作。。
2、各班出版了校園安全的班級周報，抵制校園暴力事件，加強學生的安全教育。
3、各班級舉行了 "深化平安建設法制宣傳"主題班會活動。
4、配合上級有關部門開展了校園周邊環境整治活動。
5、開展了管制刀具、水果刀、鐵棍、木棍、螺絲刀、打火機等危險物品及不適合學生觀看的VCD、錄像帶、各種不健康的書籍等的全面自查及收繳清理，凈化學生書包。
6、開展防恐防爆知識講座。
四、堅持不懈開展安全教育活動，牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想。
組織學生學習《中小學生安全須知》、《中小學生自我防范安全知識》、《防火安全知識》等讀本，各班定期召開主題班會、出版安全專刊班級周報、課間操集會結合具體實例進行安全教育，做到主題突出、內容豐富、形式多樣地開展安全教育活動，以抓交通安全、消防安全、飲食安全為重點，以抓禁止擅自游泳防止溺水事故為突出性的安全教育，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。
五、關注個別差異，耐心做好特殊生、問題學生的掛鉤幫扶工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，強化安全工作組織領導，提高師生安全意識，提升學校安全本質，保障學校安全工作能力，從源頭上消除安全隱患和遏制事故發生，確保我區教育系統平安健康發展。
二、創建目標
區教育局創建安全發展示范試點區工作的總體目標是：到2015年，75%學校被命名創建新一輪“平安先行學校”稱號，嚴格執行校車統一使用國標車的要求，校車登記、外觀標識及標牌核發制度，中小學學校全部開展安全教育課程，廣大師生的安全意識由“要我安全”向“我要安全”轉變，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。所有學校實現安全管理標準化，安全事故各項指數控制在市教育局下達的控制指標之內。
三、創建領導小組名單
成員：各學校（幼兒園）校長（園長）、教育局安全辦公室成員及各股室（辦）負責人。
下設辦公室，掛靠在局安辦，辦公室主任方平（兼）。
四、創建內容
1、開展安全主題活動。2014年，各校（園）要積極組織開展“強化安全意識，提升安全素養”為主題的第十九個全國中小學生安全教育日、第七個省學校安全教育周、“安全生產月”、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好全國中小學生安全知識網絡競賽公益活動。加強學生安全家庭教育和社會宣傳，普及安全知識，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍。
2、落實安全教育課程。落實省教育廳《關于進一步加強中小學公共安全教育工作的意見》（閩教安〔2013〕11號）精神，全面實施公共安全教育課程，建立工作保障和推進機制，促進安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”。確保每學年安全教育課程不少于12課時，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節安全教育課。學校安全保衛科要會同教研等部門建立安全教研機構，開展師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究（探索），加快安全教育網絡平臺開發與利用，探索信息化條件下教育教學新模式。舉辦優質特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
3、創建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，根據市教育局制定的創建辦法和標準，開展試點培育，區教育局擬定八中、岱峰中學、新度中學、梅峰小學、新度中心小學、第二實驗小學等6所學校為校園安全文化創建樣板（示范）校，實現典型引領，宣傳推廣效應。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合，重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。
4、深化平安校園創建。鞏固提升“平安先行學校”創建和學校安全標準化建設成果，全面實施新一輪“平安先行學校”三年行動，持續深化平安校園創建，提升安全水平。制定新一輪平安校園建設工作方案、創建辦法及考評標準，明確創建目標、任務，建立平安創建組織保障、責任追究和考評獎勵機制，不斷創新創建載體，豐富創建內涵，強化創建措施，增強創建實效，提高平安創建的知曉率、參與率、滿意率。開展“平安先行學校”示范試點校培育，區教育局擬定第二十四中、礪青中學、梅峰小學、北高中心小學等4所學校為創建安全發展示范試點區工作（示范）校。
5．加強校車安全管理。認真貫徹落實《校車安全管理條例》和我省《實施辦法》，持續推進校車和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，建立校車信息管理系統，實行校車登記制度，實行校車標牌核發制度，加強校車特別是過渡期內非專用校車安全管理，確保所有符合規定條件的校車都取得校車標牌，充分發揮校車安全管理工作協調機制作用，全面完成2012年市教育局下達的18輛非專用校車更換任務。堅持校車安全管理臺賬和交通違法舉報監督制度，密切配合道安、公安、交通等部門，嚴厲打擊非法營運車輛接送學生等不法行為。
6、推進安全隱患排查治理體系建設。繼續按照《省教育系統安全隱患排查治理體系建設工作實施方案》（閩教安〔2012〕7號）要求，建立隱患排查治理聯動機制，健全完善校園安全隱患排查臺賬制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。及時總結推廣隱患排查治理體系建設試點工作經驗，各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
7、構建崗位安全責任及考核體系。按照教育部頒發的《中小學校崗位安全工作指南》等有關規定要求，逐級簽訂并下達年度學校綜治安全目標管理責任書，把安全責任落實到崗、到人。強化“黨政同責、一崗雙責”，落實領導個人和單位綜治安全目標管理責任制，實現安全崗位職責全員化、全覆蓋。嚴格考評獎懲，強化履責點評，改革完善主體多元、形式多樣的督導考評、考核獎懲制度，充分發揮考評的激勵導向作用。
五、實施步驟
安全發展示范試點區創建活動從2014年1月開始，到2015年12月份結束，分4個階段實施。
第一階段：宣傳發動階段（2014年1月—2014年3月底）。各校成立組織機構，制定方案，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全發展示范試點區工作氛圍。
第二階段：開展創建階段（2014年4月—2014年12月底）。按照《區教育局創建安全發展示范試點區工作實施方案》的內容要求，積極開展“平安先行學校”創建活動，從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，采取有效工作方法和措施，落實工作責任，積極推進安全發展示范試點區工作創建活動扎實有效開展。
第三階段：迎接考核評估階段（2015年1月—2015年6月底）。各學校創建工作領導小組對照《區教育局創建安全發展示范試點區工作實施方案》進行材料收集歸檔，認真進行自評，積極迎接市區人民政府創建安全發展示范試點區領導小組的考核評估。
第四階段：持續改進階段（2015年7月-2015年12月）。經市區人民政府創建安全發展示范試點區領導小組評估組評估后，根據提出的書面整改意見，各有關學校進行整改。學校創建工作領導小組匯總整改情況形成整改報告并申請區教育局創建工作領導小組對整改情況進行核實，確保考核評估合格。
六、工作要求
（一）強化組織領導。安全發展示范試點區建設是強化安全基層基礎建設、提升本質安全發展能力、促進我區教育系統安全形勢持續穩定好轉的重要舉措，是一項系統工程，涉及面廣，各學校要將此項工作擺上重要議事日程，做到同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實，務求取得實效。
（二）強化協調配合。安全發展示范試點區創建工作在區政府統一領導下、各學校要積極配合相關職能部門的行動、主動參與，分析存在問題，提出解決辦法，不斷推動創建活動深入開展。
我區現有中小學22所幼兒園35所。中小學生、幼兒共計37603名，其中初中生9293名，小學生17723名，幼兒10587名。
一、健全機構，履職盡責。
區委區政府高度重視校園安全工作，成立了以分管教育副區長為第一主任，區教育局局長為主任，教育局、安監局、公安分局、消防大隊、四辦一鄉等部門分管安全的負責人為副主任的校園安全委員會，辦公室設在區教育局。9月重新修訂《區校園安全生產專業委員會關于印發***區校園安全生產專業委員會組建方案和主要工作職責的通知》，并下發到校園安委會各成員單位，擬定各項規章制度，各職能部門明確職責，履職盡責做好校園安全生產。區委書記李向東組織校安委會各成員視察中考安全管理情況，組織召開校園安全專題會議；李區長、汪區長親自帶領校安辦各部門到學校檢查工作，現場辦公整改隱患。
二、綜合治理，聯動促效。
2018年開展兩輪校園及周邊環境綜合治理，汪區長組織召開專題會議，四辦一鄉牽頭聯合教育局、安監局、交警伍家大隊、城管局等部門分片對轄區內學校幼兒園梳理問題清單進行全面綜合治理。采用拉網式全面排查，現場看情況，出對策，聯合執法等形式開展全面綜合治理。尤其是對重點難點問題進行了督辦。有效清理了校園周邊無證攤販、暢通師生出行交通安全，對校園周邊四類人員進行了有效管控……各部門聯合行動打造了陽光平安校園。
三、 平安校園，創建提質。
各單位全面落實全員安全責任制管理。全面實行封閉管理，均按標準配齊配足專職安保人員并配備安保器械八件套，校園保證24小時有人值守，保安管理實施月考核并發放獎勵。各校均安裝報警一鍵通與轄區派出所110指揮中心相連接，定期監測確保緊急情況正常使用；校門外監控與市雪亮辦和公安系統聯網，校內重點場所和區域要求視頻監控全覆蓋，要求圖像清晰的、硬盤容納的影像資料存盤達到30天、有后備電源能夠保證斷電后系統持續工作時間不少于1小時。
一是根據上級的要求、結合學校實際制訂了《學校安全工作計劃》和《創建平安校園工作方案》，協同各方面力量，統一步驟，突出重點，做好學校各階段創建工作。堅持例會制度，了解創建進展，
提出整改意見。
二是根據有關教育法律法規，出臺了一系列規范的管理制度，內容包括“校產安全管理制度”、“學校保安職責”、“食堂衛生管理制度”、“消防安全管理制度”、“門衛制度
”、等各方面，涉及課堂、宿舍、實驗室、圖書室等各個場所。
三是制定學生養成教育管理制度，包括《學生一日常規》、《住校學生管理條例》等。各項規章制度的建立，使安全工作落實到各項工作之中，規范了管理行為。
加強依法治校力度建設。抓好“三個落實”、“三個強化”：即落實教代會制度，強化民主管理機制；落實校務公開制度，強化民主監督機制；落實學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區
及家長對學校建設的意見和建議，強化民主參與機制。依法規范辦學活動，積極做好法制宣傳教育工作，保障師生的合法權益，促進師生的共同發展。努力使學校各項工作走上法制化、科學化、制度化
的軌道，創設平安穩定的校園環境。
二、促使“三個到位”，構建安全保障體系。
1.教育宣傳到位。建設“平安校園”活動是一項系統工程，涉及面廣，必須作為全體師生的共同任務。學校通過會議布置和升旗、班隊會、校內各種櫥窗、板報、廣播等陣地，加大對建設“平安
校園”的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，形成了全校上下齊抓共管，共同建設“平安校園”的工作格局。多途徑多渠道宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯
罪法》以及社會治安的有關法律法規，使平安創建活動和法律意識深入人心。
2.責任落實到位。學校主要領導是建設“平安校園”的“第一責任人”，親自抓，負總責。分管校長是直接責任人，主要抓，具體負責。根據“誰主管誰負責”的原則，學校“平安校園
”建設領導小組將“平安校園”建設的任務層層分解到各科室及其主要負責人員。各科室、全體師生根據要求，主動找準自己的位置，認真落實工作責任，量化分解工作目標，制定出明確具體的實
施方案和切實有效的工作措施，狠抓落實，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。為了促進“平安校園”建設工作目標責任制的落實，學校與分管領導、處室負責人、班
主任、學生及學生家長層層簽訂《安全管理目標責任書》，實行責任追究制度，確保“平安校園”奮斗目標的實現。
3.監督獎懲到位。學校制定了監督考核獎懲制度，有計劃有組織有檢查有記錄。及時發現問題，總結經驗，及時通報有關情況，對存在問題限時改進。結合評優樹先、年終考核獎懲，實行創建平安校園
工作一票否決制。
三、堅持“四個結合”，提高安全教育實效。
1、安全教育與教學工作結合。學校把法制安全教育列入教育教學計劃，定期為學生上法制安全教育課。重點進行交通安全教育、消防安全教育和自我保護教育。把法制安全教育融合在生活指導課中，
讓安全常識從生活中來到生活中去，努力增強教育的針對性和實效性。
2、安全教育與德育工作結合。學校把安全教育融入學生的日常行為規范教育中，使學生在養成教育中接受安全教育。特別是各種規章制度的制定本身就是化法為規的產物，學生在潛移默化中既學到了
基本的法律安全知識，又提高了安全意識。
3、安全教育與校園文化結合。一是充分運用學校法制安全宣傳櫥窗、班級墻報等學校最常規的宣傳陣地進行宣傳。二是利用升旗儀式、班會等向學生宣傳安全的正面和反面案例，提醒學生要時時
“從我做起”。三是請法制副校長在全校學生中舉行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識講座，請交警隊的同志到校舉行交通安全講座，四是組織學生觀看法制教育影片，讓學
生在校園里時時處處受教育，點點滴滴受熏陶。
4、安全教育與家庭、社會結合。通過開展“三個延伸”，建立社會、學校、家庭一體化的教育網絡，使學生全方位地受到法制安全教育和熏陶。一是向課外延伸，充分利用體驗教育和社會實踐
主任、副主任，各位委員：
根據會議安排，我受市政府委托，向大會報告我市創建“平安”工作情況，請審議。
去年六月以來，我市圍繞省委、省政府建設“平安福建”重大部署，以建設“平安漳州”為主軸，以創建首批平安縣（市、區）為重點，有計劃、有步驟地推進“平安漳州”建設，全市平安建設成效明顯：一是安定和諧局面進一步鞏固。上半年，全市沒有發生影響全局的政治、治安事件，公安機關停訪息訴率居全省第三，辦結率居全省第二；兩級法院受理的各類民商事案件調解率平均達66.28%；各類民間糾紛調處率達96.3%;總量同比下降5.5%。人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”的調處網絡和各種規范化調處制度逐步建立和完善。二是社會治安環境進一步優化。全市刑事發案在連續兩年同比下降的基礎上繼續下降，今年1—8月全市刑事立案數11724起，比降1.6%，其中八類暴力犯罪立案數1078起，比降9.3%;破案打擊效能進一步提高，全市刑事案件破案率為53.2%，比升0.7%，其中八類暴力犯罪案件破案率為61.4%。三是人民群眾安全感進一步增強。上半年全市社會治安公眾安全感電話調查，群眾對社會治安滿意率比去年底提高0.14%，達92.39%，認為居住地安全和基本安全的達97.11%。四是人民群眾對平安創建的知曉率進一步提升。群眾對平安創建的知曉率全市平均達36.5%，比去年底上升5.55%。我市創建“平安漳州”主要做了以下工作：
一、加強領導，強化責任。我市堅持把平安創建與綜治工作有機融合，同簽責任書、同部署、同檢查、同落實。一是強化領導。今年，市委、市政府將首批創建“平安縣（市、區）”列入為民辦實事項目，成立了創建“平安縣（市、區）”活動領導小組，成員由政法委等十幾個單位組成，各縣（市、區）也相應成立了創建“平安縣（市、區）”領導小組。二是強化責任。市縣兩級都實行班子領導掛鉤督導和綜治委成員單位掛鉤基層平安創建聯系點的工作制度，幫助基層解決平安創建中的困難和問題。各級各部門結合實際，分解平安創建工作任務并落實責任。龍文各鄉鎮、工業開發區不僅相應成立了領導小組和辦事機構，還下派了專職綜治委員，建立鄉鎮專職副書記年終述職報告制度，把抓綜治和平安建設的實績納入目標考評、干部考核的重要內容。東山縣上半年共召開5次專題會議研究解決平安創建工作。長泰縣委主要領導親自安排綜治委領導掛鉤工作，今年先后下發綜治、平安建設文件7份。南靖縣先后派出18名處級領導帶隊檢查平安建設工作。漳浦縣把今年作為平安創建年，組織人大代表視察平安創建工作并提出建設性意見。三是強化保障。在財政較為緊張的情況下，市縣兩級都能確保綜治、政法及平安創建經費優先到位，據不完全統計，全市共安排平安創建經費222.8萬元。其中市本級財政每年安排20萬元平安專項經費；南靖縣安排年度平安建設專項經費18萬元；長泰縣從財政轉移支付資金中下撥24.9萬元，用于補貼村級治保會、調委會和群防群治組織的工作經費。龍海市、南靖縣、平和縣還為政法干警辦理人身安全團體險。
二、試點引路，創新載體。我市按照“以點帶面，整體推進”的總體思路，采取“突出重點，先易后難，典型引路，全面鋪開”的做法，從一個村落、一個社區、一個單位的“小安”抓起，穩步推進平安創建活動。全市共確定東山縣、南靖縣、龍文區、長泰縣為試點縣和首批達標縣，36個鄉鎮（街道）、345個村（社區）為平安創建試點；總結推廣薌城區“青年志愿者筑城行動”的經驗，探索增強社區防范能力和提高社區群眾參與率的新路子。全市城區有124個社區開展以志愿者“平安家園”為主要載體的活動，社區志愿者不僅是看家護院的巡邏員，同時也是黨的方針政策、法律法規的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、“兩勞”釋解人員的幫教員、社會治安的信息員，成為漳州平安創建的一個品牌。我市在農村積極推廣薌城珠里村、漳浦后蔡村的義務護村做法，發動每家每戶青壯勞力輪流義務護村巡邏，形成城鄉互動的良好態勢。先后在龍文區召開“平安社區”、“平安金融”等現場會，深化“平安龍文團旗紅”、“平安超市、鄉鎮、單位、企業、校園、大道、道口、工地、農家、景區”等“十創”活動。長泰縣以創建“平安校園”為切入點，帶動“平安礦區”等細胞工程的推進。南靖縣書洋鎮以“推選平安樓長，守護平安家園”為主題開展“百名樓長保家園”活動，梅林鎮的“三小組長保平安”及和溪鎮的“十戶義務聯創”等各具特色的平安創建載體，有力激發群眾參與創建的熱情。漳浦縣開展警民共建“平安海岸線”，有力推動“平安港口”、“平安漁船”、“平安養殖區”等創建活動。全市各級各部門都把建設“平安漳州”作為全局工作的重要組成部分和一項重要的政治任務，綜治工作合力進一步增強，群防群治隊伍的力量進一步壯大。
三、加大宣傳，營造氛圍。我市從進一步提高群眾的知曉率、滿意率入手，廣泛開展載體多樣化、內容大眾化的平安建設宣傳活動。市綜治委與市委宣傳部聯合制訂平安宣傳工作意見和年度計劃，召開經驗交流暨宣傳工作會。同時把平安宣傳工作列入考評內容，月有通報、季有檢查評分。在漳州電視臺、閩南日報、廣播電臺開設平安專欄和專題節目。各縣（市、區）在當地有線電視和廣播電臺開辟平安建設專題欄目，以法律咨詢、板報、倡議書、手機短信、廣告牌等多種形式拓寬宣傳渠道，擴大宣傳覆蓋面，基本做到電視有影、廣播有聲、家中有信、門上有聯、耳中有音，既轟轟烈烈又扎扎實實，營造了濃厚的創建氛圍。龍文區著力做好萬人觀摩宣傳版、發萬條平安建設信息、發萬封信、發萬份宣傳材料、組織干警進萬家門等“五萬”宣傳活動，知曉率提高了19.5%。東山縣、薌城區群眾對平安建設知曉率分別達45.6%和66.6%,居全市前列。
四、構建網絡，上下聯動。市縣鄉三級認真制定和落實三年防控規劃，采取多種模式的治安防范措施，把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制運用到“預防為主”上來。一是骨干隊伍防重點。市委、市政府率先在全省實施“110”、“122”、“119”報警三臺合一技術建設和“110”海陸聯網，實現“一個中心、一級處警、集中接警、統一指揮、快速反應、信息共享”的防控指揮體系。全市范圍內基本建立以“110”指揮中心為龍頭、部門聯動、整體協作、靈敏高效的快速反應和應急處置機制，形成以公安隊伍為骨干，以群防群治隊伍為依托，以重點時段、重點部位為防控重點的社會治安防控體系。二是保安隊伍防社區。各地因地制宜，采取多種模式構筑專群結合、打防控一體化的治安防控體系，不斷完善城區，國道、省道、鐵道經過的重點集鎮和社區三個層面的立體防控措施。三是技防、人防護家園。東山縣投入15萬元用于更新兩個進出島通道警務區的電子監控設施建設，實行24小時監控值班。云霄縣籌集技防建設資金50多萬元，構建以監控點、監控站、監控區為內容的三級動態監控網絡。漳浦縣探索建立“區域規劃、山海兼顧”的社會治安防控機制，形成城區專業巡防、農村、山海種養經濟帶義務守護、工業園區有償服務等各具特色的防控網絡。龍文區規范鎮區警民巡邏隊建設，推行鐵地聯防“一線工作法”，建立義務護村隊20支200多人，初步形成專職、“平安家園”志愿者、企業互聯互防和有償服務等四種模式的共創平安群防群治網絡。長泰縣在全市率先組建“校園治安保衛大隊”，積極維護校園治安秩序。目前，各具特色的群防群治隊伍和志愿者義務巡防隊伍遍及廣大城區、農村。據不完全統計，全市共建立1200多支群防群治隊伍，有662個農村開展義務護村。四是矛盾調處多渠道。建立人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”網絡。進一步完善矛盾糾紛月排查調處例會和重大問題跟蹤督辦制度，加強調委會、治保會規范化建設，“110社會服務聯動”、機關效能建設、“148法律服務”、社會救助等功能不斷健全，把大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。詔安縣由13名縣領導掛點18個重點村督導矛盾糾紛調處；平和縣在村一級推廣“三級信息聯絡員”制度，加大信息網絡建設；龍海市充分發揮處理突出問題及聯席會議的作用，形成處置矛盾糾紛的整體合力，社會整體防范水平明顯提升。
五、建立機制，確保運作。市縣鄉三級在建立長效機制確保創建工作上有序推進。一是實施方案報備執行制。全市11個縣（市、區）平安建設方案全部出臺，市直95個單位的平安創建方案也經審核予以確認備案，落實綜治責任與創建“平安單位”“雙責制”納入了機關效能建設考評內容。市綜治委結合實際制訂相關考評驗收辦法，綜治辦、平安辦不定期進行重點跟蹤查訪，對“綜治工作先進單位”或“平安建設單位”實行滾動管理。每季度對縣（市、區）責任落實和方案執行情況進行一次重點督查。二是建立綜治委成員單位掛點督導制。市綜治委領導掛鉤縣（市、區）、成員單位掛鉤重點鄉鎮，明確掛點的工作職責，幫助協調解決創建工作中的實際困難，成員單位充分發揮職能作用，相繼開展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安漁船”等為主線的系統平安創建活動。三是實行治安穩定狀況季度分析通報制。市縣兩級每季度對社會治安穩定形勢、防控建設、平安創建等進行量化考評和通報。今年市里增加季度安全感調查制，重點調查了解群眾對社會治安滿意率、平安建設知曉率和黨政領導是否抓緊工作的評價，及時分析查找原因，調整工作部署，形成你追我趕的工作態勢。上半年，市里嚴格按照省里的考評標準，重點對四個首批縣（區）進行督導檢查，對發現的問題及時提出整改意見。通過抓機制促責任落實，抓“小安”創細胞工程，抓督導促整改，抓系統求合力，全市逐步形成“條塊結合、上下聯動、齊頭并進”的創建格局。
