時間：2023-03-13 11:08:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇消防大隊宣傳工作計劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想和目標
以貫徹落實公安部部長、劉金國副部長的重要批示精神及云南省人民政府關于全力推進火災隱患整治工作、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，努力實現周部長提出的“三提升”、“三降低”的目標為指導，以促進社會各單位進一步落實消防安全責任制、鞏固和深化火災隱患整治成果、推進社會化消防工作為目標，緊緊圍繞“消除火災隱患，構建和諧云南”這一主題，運用內容豐富、形式多樣、社會影響廣泛、群眾喜聞樂見、宣傳效果明顯等手段，充分發動社會各單位和廣大人民群眾，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防知識、技能競賽等形式，在全社會形成“人民生命至上，火災隱患必除”的宣傳輿論導向，使之成為全社會的共識，通過進一步強化全民的消防安全意識和自防自救能力，努力擴大覆蓋面和社會效果，讓消防知識真正走進千家萬戶，為全面構建和諧社會創造良好的消防安全環境。[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]
二、活動主題
今年11月9日，是云南省法定的第十三個“119消防日”，為認真貫徹《中華人民共和國消防法》和73號令，確定勐臘縣“119消防日”系列宣傳活動主題是“消除火災隱患，構建和諧勐臘”。
三、組織領導
為確保今年“119消防日”系列宣傳活動開展扎實有效，富有長期性、連續性，形成波浪式、漸進式的立體宣傳攻勢，本著出成績、出效果、有氣魄、有聲勢的目的，經報請縣人民政府同意，成立勐臘縣“119消防日”宣傳活動領導小組。
組長由縣人民政府魏文喜副縣長擔任，副組長由縣公安局副局長阿四、縣公安消防大隊大隊長張紹華擔任，成員由防火安全委員會成員單位領導組成。領導小組在縣消防大隊設辦公室，領導和把握全縣“119消防日”宣傳活動的方向、決策，制定工作計劃和具體宣傳方案，落實工作措施，組織協調、督促、指導全縣開展好“119消防日”系列活動，負責對各地工作情況的收集、整理和方案的貫徹落實，總結經驗和成果，并檢查全區各地宣傳活動的落實情況。
四、活動內容
活動一：11月9日上午在縣城花園廣場舉行消防宣傳活動,各鄉（鎮）政府、關累工委、農場也要在轄區內組織開展相應的宣傳活動。
1、向機關、團體、企事業單位及人民群眾贈送《云南消防警務便民服務卡》及消防宣傳資料。
2、設置消防咨詢臺，開展消防安全咨詢服務，同時接受群眾消防咨詢和消防違法投訴。
3、設置消防器材、裝備展示宣傳點。講解消防器材、滅火救援工具的使用及各種火災的撲救方法。
活動二：城區消防安全重點單位懸掛消防宣傳標語（標語內容見附件）、號召職工給單位提一條消防工作建議、舉辦一次滅火逃生演練。
活動三：運用網絡宣傳建設，擴大“119消防日”的宣傳面。利用勐臘消防信息網（），運用網絡多媒體技術，加強此次活動的宣傳。
活動四：勐臘鎮政府組織轄區四個社區開展好多種形式的消防宣傳活動。
各基層公安派出所要緊密圍繞活動主題，在抓緊落實火災隱患排查整改工作各項措施的同時，發動和教育群眾積極主動地配合參與火災隱患的排查、整改、監督活動，切實增強消防安全意識和滅火自救能力。
五、活動要求
此次“119消防日”系列宣傳活動是對社會宣傳消防安全知識的有利時機。為確保宣傳活動的順利開展，特提出以下具體要求：
(一)切實開展好此次“消除火災隱患，構建和諧勐臘，20__年度119消防日宣傳活動”，各單位要增強緊迫性和責任感。俗話說“消防工作，教育為主，宣傳先行”。當前，我縣火災隱患整治工作已進入攻堅階段，各單位要充分發揮社會輿論的引導、推動、監督作用，形成強大的宣傳態勢，對確保火災隱患整治工作的圓滿完成具有十分重要的意義。各單位一定要從火災隱患整
治的大局、全面推進消防宣傳工作、提高國民消防安全素質的戰略高度出發，充分認識做好消防宣傳工作的重大意義，將其作為當前消防中心工作的重要內容之一來抓。明確各級領導責任和各級專(兼)職消防宣傳人員職責并在“119消防日”期間形成一個集中宣傳的，帶動并促進各地消防宣傳工作不斷向深度和廣度開展。
(二)圍繞主題，及早策劃部署，力求創新務實。各鄉（鎮）政府、關累工委、農場要以落實云南省委、省政府全力推進火災隱患整治工作、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，努力實現部長提出的“三提升”、“三降低”目標為指導，對今年的“119消防日”活動要周密策劃、及早部署，要在總結以往開展“119消防日”宣傳活動經驗的基礎上，結合實際，利用各級黨委、政府對消防工作普遍重視，社會媒體對火災隱患廣泛關注，廣大人民群眾對身邊的消防安全環境期望日益提高等有利時機，及早落實活動方案，并結合消防宣傳“四進”工作，在全社會形成“人民生命至上，火災隱患必除”的宣傳輿論導向，使之成為全社會的共識，最大限度地發動和教育群眾參與火災隱患整治工作，并在宣傳教育活動中切實增強消防安全意識和自防自救能力。
(三)點面結合，多策并舉，打造勐臘縣消防宣傳教育工作的強大聲勢。在“119消防日”活動中要按照“針對性強、時效性和廣泛性好”的要求，以促進社會各單位進一步落實消防安全責任制、鞏固和深化火災隱患整治成果、推進社會化消防工作為目標，/！/運用內容豐富、形式多樣、社會影響廣泛、群眾喜聞樂見、宣傳效果明顯等手段，加大消防法律法規和消防知識的宣傳力度。從社區居民、學校師生、企業員工、農村村民的不同特點和實際情況出發，充分發動社會各單位利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防文藝演出、消防演講、知識和技能競賽、消防運動會等形式，運用網絡、電視、移動電話短信息等現代傳媒手段，充分調動廣大人民群眾參與消防宣傳工作的積極性，努力擴大覆蓋面和社會效果，讓消防知識真正走進千家萬戶。
各單位開展“119消防日”活動方案及總結請于11月20日前書面報縣防火安全委員會辦公室（勐臘縣公安消防大隊）。
附件：消防宣傳標語口號
一、隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山
二、認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針
三、消防群防群治是全社會的共同責任
四、消除火災隱患，構建和諧勐臘
五、堅持專群結合的原則，實行防火安全責任制
六、消防工作實行“誰主管、誰負責”的原則
七、加強消防法制教育，提高全民消防安全素質
八、“119消防日”是我省消防法定節日
九、遵守消防法規，保障幸福安全
十、搞好消防工作，做好自防自救
十一、依法治火，利國利民
十二、維護消防安全是我們應盡的義務
十三、為了你和他人的幸福，請自覺遵守《消防法》
十四、火警電話“119”，遇到火災快快撥
十五、人民消防為人民，救火不收半分文
十六、消除火災隱患，保障幸福安寧
十七、讓家庭遠離火災是我們的共同心聲
十八、貫徹執行《消防法》，提高全民消防意識
十九、肩負泰山之責，力保一方平安
二十、幸福生活，莫忘防火
二十一、遵守消防法規，保障幸福安全
二十二、心系百姓，服務社會
二十三、水火無情，防范始于未然
二十四、普及消防知識，傳播消防文化，增強防火意識，提高自救能力
二十五、加強消防法制教育，提高全民消防安全素質
二十六、創文明安全社區，讓火災遠離家庭
一、指導思想和目標
以貫徹落實公安部部長、劉金國副部長的重要批示精神及云南省人民政府關于全力推進火災隱患整治工作、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，努力實現周部長提出的“三提升”、“三降低”的目標為指導，以促進社會各單位進一步落實消防安全責任制、鞏固和深化火災隱患整治成果、推進社會化消防工作為目標，緊緊圍繞“消除火災隱患，構建和諧云南”這一主題，運用內容豐富、形式多樣、社會影響廣泛、群眾喜聞樂見、宣傳效果明顯等手段，充分發動社會各單位和廣大人民群眾，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防知識、技能競賽等形式，在全社會形成“人民生命至上，火災隱患必除”的宣傳輿論導向，使之成為全社會的共識，通過進一步強化全民的消防安全意識和自防自救能力，努力擴大覆蓋面和社會效果，讓消防知識真正走進千家萬戶，為全面構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、活動主題
今年11月9日，是云南省法定的第十三個“119消防日”，為認真貫徹《中華人民共和國消防法》和73號令，確定勐臘縣“119消防日”系列宣傳活動主題是“消除火災隱患，構建和諧勐臘”。
三、組織領導
為確保今年“119消防日”系列宣傳活動開展扎實有效，富有長期性、連續性，形成波浪式、漸進式的立體宣傳攻勢，本著出成績、出效果、有氣魄、有聲勢的目的，經報請縣人民政府同意，成立勐臘縣“119消防日”宣傳活動領導小組。
組長由縣人民政府魏文喜副縣長擔任，副組長由縣公安局副局長阿四、縣公安消防大隊大隊長張紹華擔任，成員由防火安全委員會成員單位領導組成。領導小組在縣消防大隊設辦公室，領導和把握全縣“119消防日”宣傳活動的方向、決策，制定工作計劃和具體宣傳方案，落實工作措施，組織協調、督促、指導全縣開展好“119消防日”系列活動，負責對各地工作情況的收集、整理和方案的貫徹落實，總結經驗和成果，并檢查全區各地宣傳活動的落實情況。
四、活動內容
活動一：11月9日上午在縣城花園廣場舉行消防宣傳活動,各鄉（鎮）政府、關累工委、農場也要在轄區內組織開展相應的宣傳活動。
1、向機關、團體、企事業單位及人民群眾贈送《云南消防警務便民服務卡》及消防宣傳資料。
2、設置消防咨詢臺，開展消防安全咨詢服務，同時接受群眾消防咨詢和消防違法投訴。
3、設置消防器材、裝備展示宣傳點。講解消防器材、滅火救援工具的使用及各種火災的撲救方法。
活動二：城區消防安全重點單位懸掛消防宣傳標語（標語內容見附件）、號召職工給單位提一條消防工作建議、舉辦一次滅火逃生演練。
活動三：運用網絡宣傳建設，擴大“119消防日”的宣傳面。利用勐臘消防信息網*，運用網絡多媒體技術，加強此次活動的宣傳。
活動四：勐臘鎮政府組織轄區四個社區開展好多種形式的消防宣傳活動。
各基層公安派出所要緊密圍繞活動主題，在抓緊落實火災隱患排查整改工作各項措施的同時，發動和教育群眾積極主動地配合參與火災隱患的排查、整改、監督活動，切實增強消防安全意識和滅火自救能力。
五、活動要求
此次“119消防日”系列宣傳活動是對社會宣傳消防安全知識的有利時機。為確保宣傳活動的順利開展，特提出以下具體要求：
(一)切實開展好此次“消除火災隱患，構建和諧勐臘，20*年度119消防日宣傳活動”，各單位要增強緊迫性和責任感。俗話說“消防工作，教育為主，宣傳先行”。當前，我縣火災隱患整治工作已進入攻堅階段，各單位要充分發揮社會輿論的引導、推動、監督作用，形成強大的宣傳態勢，對確保火災隱患整治工作的圓滿完成具有十分重要的意義。各單位一定要從火災隱患整治的大局、全面推進消防宣傳工作、提高國民消防安全素質的戰略高度出發，充分認識做好消防宣傳工作的重大意義，將其作為當前消防中心工作的重要內容之一來抓。明確各級領導責任和各級專(兼)職消防宣傳人員職責并在“119消防日”期間形成一個集中宣傳的，帶動并促進各地消防宣傳工作不斷向深度和廣度開展。
(二)圍繞主題，及早策劃部署，力求創新務實。各鄉（鎮）政府、關累工委、農場要以落實云南省委、省政府全力推進火災隱患整治工作、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，努力實現部長提出的“三提升”、“三降低”目標為指導，對今年的“119消防日”活動要周密策劃、及早部署，要在總結以往開展“119消防日”宣傳活動經驗的基礎上，結合實際，利用各級黨委、政府對消防工作普遍重視，社會媒體對火災隱患廣泛關注，廣大人民群眾對身邊的消防安全環境期望日益提高等有利時機，及早落實活動方案，并結合消防宣傳“四進”工作，在全社會形成“人民生命至上，火災隱患必除”的宣傳輿論導向，使之成為全社會的共識，最大限度地發動和教育群眾參與火災隱患整治工作，并在宣傳教育活動中切實增強消防安全意識和自防自救能力。
以確?；馂男蝿莘€定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網格化”消防管理（以下簡稱網格化管理）為手段，重心下移、關口前移，整合全鎮消防監管力量，拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的消防安全管理機制，形成機構健全、責任明晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮、村（居）、村（居）小組的三級火災防控網絡，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
成立由主要負責人為組長，綜治、安監、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網格化消防管理工作領導小組：領導小組下設辦公室，掛靠鎮經濟發展服務中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區警務人員參加的消防安全小組，并在村居流動人口管理站加掛網格化管理辦公室。鎮、村兩級明確消防安全專兼職管理人員，負責開展日常消防安全工作。
三、實施要點
（一）網格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系：一是構建鎮級“大網格”。各成員單位在鎮消防安全工作領導小組的領導下，明確并依法履行消防職責，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區和行政村級“中網格”。以轄區社區或行政村為基本單元，建立鎮主要領導分包社區或行政村的消防責任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個社區或行政村中，以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責任片區，形成“小網格”，明確專人負責，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮政府加強對網格內的單位各社會消防安全管理，加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度，將危險化學品企業、勞動密集型企業、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點，督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經營場所等消防安全的各種規范，定期、不定期進行檢查，并建立專項檢查檔案，做到底數清、情況明，杜絕失控漏管。
（二）責任分工
1、鎮級(大網格)的工作職責與要求：
（1）制定鎮年度消防工作計劃，定期召開領導小組成員聯席會議和不定期召開消防安全工作業務（點評）會，研究消防安全工作，通報檢查情況，處理解決消防安全問題，對重大隱患及時上報區政府依法處理。（鎮網格辦牽頭，各成員單位配合）
（2）實行消防安全工作目標管理，把消防工作納入社會綜合治理內容，與村居簽訂消防目標責任書，并督促落實消防目標責任制，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵；對工作開展不力導致發生較大以上火災事故的，嚴肅追究相關人員責任。（鎮網格辦負責，各成員單位配合，村居具體落實）
（3）每月組織綜治、安監、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居（中網格）的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿企業、小學、農貿市場、廢品收購站(點)等安全檢查，針對重點行業和區域實行每周一查，同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。（鎮網格辦牽頭，綜治辦、安監站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實）
（4）協調市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求，在村（居）主要道路上或自來水管網供水干線上設置市政消火栓；同時在各村居進村路口設置大型的轄區水源分布圖。（鎮網格辦牽頭，安監站、派出所配合，各村居具體落實）
（5）設置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。（鎮網格辦負責，安監站、派出所配合）
（6）深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協調”為主要內容的區域聯防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互動，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。（鎮網格辦牽頭，綜治辦、安監站、派出所配合）
（7）鎮網格辦負責召集相關單位召開每季度聯席會議，組織、協調各部門單位消防安全工作的完成，負責辦公室日常工作。（鎮網格辦牽頭，各成員單位配合）
2、村居(中網格)的工作職責與要求：
（1）落實消防安全小組工作制度，制定切合實際的消防工作計劃，建立健全消防工作檔案，與轄區各單位簽訂消防目標責任書，并督促落實；日常工作開展依托流管站的工作網絡，并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。（村居網格辦牽頭，派出所、流管站配合）
（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責任片區（小網格終端節點）的消防管理員，在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理；村居分管消防工作領導兼任村居網格辦負責人，綜治協管員兼任兼職消防管理員，明確職責分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區消防安全管理工作。（村居委會負責，村居網格辦、流管站具體落實）
（3）完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區公共消防設施的檢查與維護保養，確保正常運行，對存在問題的要及時書面報告街道網格辦，做到工作情況要記錄有落實；年底完成村居消防室的選址與建設，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負責管理；結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會負責，安監站、消防大隊配合）
（4）落實消防檢查巡查制度。每月開展片區內出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對轄區單位或場所進行監督檢查，轄區內小商場、小學校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網吧、小生產加工企業等“六小場所”均要納入監管范圍，“六小場所”實行標牌化管理，標示場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施，認真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網格辦牽頭，流管站、派出所具體落實）
（5）落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位，及時向派出所、消防大隊進行移交，由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。（村居網格辦負責，派出所、消防大隊具體落實）
（6）落實綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內容，認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。（村居委會負責，綜治辦、派出所配合）
（7）落實專（兼）職消防隊管理制度。逐步調整志愿消防隊員的年齡結構，對體能相對較差的隊員進行更換，定期組織志愿消防隊開展執勤訓練、業務知識學習，增強隊伍的實戰滅火能力，每季度開展模擬聯合演練，使志愿消防隊真正發揮其作用，加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰斗力的滅火隊伍。（村居委會負責，綜治辦、新陽消防中隊配合）
（8）落實消防宣傳教育和培訓制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對面地開展消防安全宣傳教育；實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，針對性地開展防火宣傳教育，村居積極協助公安機關開展消防宣傳“五進”活動，并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個村居至少設立1塊村（居）民防火公約牌；要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監護，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負責開展消防安全宣傳。（各村居委會負責，安監站、消防大隊配合，派出所、村居網格辦、流管站具體落實）
（9）村居網格辦負責消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災應急預案，及時收集各小網格終端節點的消防安全信息，分析總結存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮網格辦。（村居網格辦負責，安監站配合，流管站具體落實）
3、片區(小網格)的工作職責與要求：
（1）村居“小網格”的片區消防安全協管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區劃為網格終端節點。（村居網格辦負責，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實）
（2）做好檢查工作計劃，按照區里制定的有關《出租房消防安全管理規范》的要求，各小網格兼職消防安全協管員每月要對責任區內的出租房進行一次全面的火災隱患排查，同時做好宣傳教育，協助開展有關消防安全培訓活動，檢查要有記錄，有分析小結，并定期匯總上報給所屬村居網格辦；遇到重大火災隱患要及時報告片區責任民警和網格辦。（村居網格辦負責，派出所配合，兼職消防安全協管員、片區責任民警具體落實）
（3）片區民警做好所轄片區的消防安全管理，加強對片區兼職消防安全協管員的工作指導，協助隱患排查和落實督查整改工作；認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能，定期督促片區內有關單位和人員做好消防工作。（派出所負責，片區責任民警具體落實）
關鍵詞：消防隊伍；監督管理；優化
1 消防隊伍監督管理存在的問題
隨著社會經濟的飛速發展，消防監督管理工作面臨嚴峻挑戰，現有的機制和模式已經不能滿足時代要求，特別是在管理的過程中，缺點日益明顯化，因此對當前消防監督管理現狀的深入分析十分必要。
作者所在城市為浙江省，浙江省公安消防總隊是正師級建制，亦稱浙江省公安廳消防局。2011年5月，公安部給我總隊軍政主官高配為副軍職?？傟犗螺?個副師級支隊（杭州、寧波、溫州）、8個正團級支隊，以及總隊培訓基地和醫院2個正團級直屬單位，106個消防大隊，5個特勤大隊，187個執勤中隊（其中14個特勤中隊），雖然規模在不斷發展，但是上述提到的問題在浙江消防監督中也有所反映，那么我們接下來進行詳細討論：
1.1 監督執法人力資源緊張
以浙江省公安消防支隊為例，當前防火監督執法人員的數量雖占系統內全部干部人數的一半左右，但仍然改變不了管理人數少、管理區域大、管理數量多的事實。僅浙江省郊區公安消防大隊，其實際防火監督人員只有數十人，平均每名監督員的管轄區域約等于兩個派出所的轄區，但列管單位的數量逐年攀升，社會單位的規模和結構也在變大、變復雜，現有的人員數量已經不能實現對社會單位的有力監管和無遺漏檢查，消防監督執法崗位人員亟待大量補充。
1.2 監督執法政策與財力傾注投入不足
為進一步落實消防安全責任制，堅決防止重特大火災事故，護航G20峰會，近日，浙江省寧波市政府將11家重大火災隱患單位列為2016年度第二批市級掛牌重大火災隱患，并面向各區、縣（市）人民政府、市政府各部門、各單位了通知，強化整改力度，從源頭上優化全市消防安全環境。
雖然上述措施體現了對于火災執法的投入，但是一次性發現的11家單位也說明了平時工作還存在不足，政策與財力投入不夠，容易造成隱患積累的問題，需要我們在這方面注意起來。
1.3 監督執法人員態度不端正
監督執法人力資源的匱乏，還體現為執法人員的素質不夠高。消防監督執法崗位不僅具有監督執法權力，還具有建筑審核、驗收權力。對于剛剛參加工作的院校畢業生來說，沒有經過一定的歷練和學習，沒有經過系統的選拔和教育，很難意識到這份責任的重大，更難理解權力的嚴肅性和重要性。
2 消防隊伍監督管理體系優化措施
通過上述分析，我們了解到了我國消防隊伍監督存在問題，同時結合浙江實際情況，讓我們了解到所面對的挑戰，針對這些問題我們應該“對癥下藥”，進行應對：
2.1 鎖緊和量化入警入職標準
在管理機制中，首先要把好入口，即人員涌入的關口，做到高標準、嚴要求。因此，鎖緊和量化入警入職的標準顯得尤為重要。建立連貫的人員接分轉制度勢在必行。
目前，消防部門的生源主要來自兩個方面，部隊院校和地方大學。針對當前防火監督專業人員力量不足的情況，消防部門應從入警、入職，這兩個環節進行把關，對人員的接收設定科學、明確的標準。比如，部隊院校招收的學生多為大專、本科，所學專業多為基層指揮和滅火救援。防火專業的生源多來自部隊院校的研究生、博士。那么，在接收部隊院的學生時，就要有意識的確定人數比例，確保基層滅火崗位人員充足，防火監督管理崗位的人員得到有力補充。另外，地方大學畢業的學生所學專業多與消防部門無關。隨著近年來地方大學入伍數量的增多，更要對其入門的標準嚴格設定，對于空缺的崗位要根據專業招收，對于滿額的崗位，鎖緊。這樣才能逐步實現入警、入職的人員各得其所，能力與崗位相匹配，才能在開端邁出解決防火監督崗位人員不足的第一步。
以浙江省公安消防隊伍為例，針對崗位交流頻繁的情況，應出臺執法者調轉、銜接的管理規定，明確調轉的條件和標準，細化銜接的步驟和內容。這樣有利于區分哪些人適合繼續留任在消防監督管理崗位，哪些人適合調配到其他崗位，那些人應淘汰和作出相應處罰。此外，調轉的過程中要設立具體的銜接步驟和要求，能夠確保上一任監督執法人員和下一任監督執法人員有良好的交流和溝通，方便下一任監督執法人員提前熟悉管片單位的具體情況，對一些動態隱患的管理有全面的掌握，同時，對一些違法單位，能夠及時予以行政處罰。在工作的方式方法上，兩任監督人員能進行較好的探討，特別是前者沒能解決好的問題，兩者通過探討找到解決途徑，或找到更好的解決辦法。這樣，單位失控漏管的情況可以得到很大改善。對于歷史遺漏問題，也能得到及時的統計，實現管理不間斷。
2.2 建立人員考核與培訓機制
消防監督是一項技術性強涉及范圍廣的工作，需要很強的專業知識和理論水平，應加大對消防監督干部的培訓力度?？傟爲磕陮x級的消防監督干部進行培訓；支隊也應實行監督干部全員培訓制，努力造就一支過硬的消防監督執法隊伍。政治部門要指定業務培訓方案，明確人員、時間、課時、內容和目的等，在培訓方法上應積極探索、創新。
例如，當前浙江城市發展速度的加快，建筑結構愈發復雜多變，城市綜合體不斷涌現，監督執法人員的工作難度加大，對新事物的管理，還缺乏系統的辦法，因此針對這一類內容可以開設專題培訓，同市但不同區域的監督人員一同進行探討總結，在城市綜合體建筑較多的區域工作的監督人員，可以講自己的工作經驗進行介紹。從而共同推動新的管理方式、方法的出現和落實。
2.3 加大政策資金投入與宣傳
要真正提高社會單位對消防安全的重視程度，首先要從部門自身做起。要在消防監督管理層面，提高消防監督管理人自身對宣傳工作的認識，對于浙江省來說，要做到以下兩點工作：
首先是制定詳盡的宣傳工作計劃。在監督執法過程中，將消防常識的宣傳工作作為必不可少的一項。要定期有步驟地對社會單位和群眾進行相關的普法工作和業務指導。改進消防宣傳的方式方法，有效結合微信公眾平臺，以文字、圖片、視頻的形式廣泛傳遞給社會單位和群眾，讓他們第一時間接受到最新的消防訊息。
其次，有規劃地輔導社會單位開展自管自查工作。針對前期監督檢查情況，對社會單位反映的疑難問題，做出及時的回饋。在單位自行開展的宣傳活動上，給予有利的支持和指導，幫助他們形成良好的學習消防常識的習慣，協助他們制定單位內部的宣傳活動方案、計劃。
3 結束語
綜上所述，文章對當前國內消防安全形勢進行了概括性的梳理，對存在的問題進行了分析。并以浙江市公安消防為例，進行了詳細的分析和總結，提出了相應的措施。總之，讓我們重視消防隊伍的建立，共同探索消防監督管理新方向，為消防監督管理工作的有效開展貢獻一份力量。
參考文獻
[1]高喜龍.淺談當前消防監督工作中存在的問題及對策[J].科技與企業，2015（22）.
一、加強領導，全面落實消防安全責任制
（一）充分認識消防工作的重要性。消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分，直接關系到國家和人民群眾的生命財產安全，關系到改革、發展、穩定的大局。近年來，我區消防安全工作雖然得到明顯改善，為全區經濟建設和社會發展提供了良好的安全保障。但是，從總體上來看我區消防工作仍滯后于經濟和社會發展水平，消防安全責任制尚未得到很好落實，公共消防基礎設施建設相對落后，全社會抗御火災事故的能力仍然較弱。為此，各有關部門要從實踐“*”重要思想和執政為民的高度，充分認識做好消防安全工作的緊迫性、長期性和艱巨性，認真貫徹《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，進一步加強以消防工作的領導，動員全社會力量，齊抓共管，確保消防工作與國民經濟和社會協調發展。
（二）嚴格落實消防安全責任制。教育、衛生、文化、旅游、工商、貿易、安監、建設等行政主管部門要在各自職責范圍內，對本系統、本行業的消防工作實施監督管理，認真開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，確保消防安全。市政、通信等部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理，確保設施完好，水量、水壓充足，信息暢通。區公安消防大隊作為區政府消防工作的職能部門，要切實履行好《消防法》賦予的消防監督檢查、滅火救援和搶險救災職責，充分發揮好政府的參謀助手作用，及時研究提出有關消防工作的措施和建議。同時，繼續加強隊伍正規化、現代化建設，抓好值勤訓練，開展科技練兵，實施科技強警，不斷提高“滅大火、打惡仗、搶重險、救大災”的能力。轄區公安派出所也要按照《消防監督檢查規定》（公安部令第73號），切實履行監督檢查職責，加強與消防部門之章的溝通配合，共同提高我區消防監督管理工作的整體效能。
（三）加強對消防工作的考核檢查。區安監局要督促檢查有關部門履行消防工作職責，層層簽訂消防安全責任書，把發生重特大火災事故指標的控制和消防安全工作任務完成情況，作為各單位績效考核的一項重要內容。對未依法履行消防安全工作職責的部門和單位及其負責人，給予通報批評，情節嚴重并造成重特大事故的，要按照《消防法》、《寧波市重特大安全事故行政責任追究規定》（市政府令第129號）等有關法律、法規、規章和政策規定，依法追究有關單位和個人責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、大力推進城市社區和農村消防安全工作
（一）推進城市社區消防建設。要把社區消防工作納入建設的一項重內容，嚴格按照公安部《關于進一步加強城市社區消防工作的通知》（公通字[*]61號）精神，落實社區消防工作責任。公安部門以消防大隊、基層派出所和社區警務室為依托，具體指導、幫助社區建立健全消防工作組織，完善各項消防安全管理制度。民政部門要把社區消防工作作為區建設示范活動的重要內容，納入社區管理和社區綜合服務體系，切實加強組織領導，及時研究并幫助解決社區綜合服務體系，切實加強組織領導，及時研究并幫助解決社區消防工作中存在的有關困難和問題。規劃和市政建設部門要抓好社區特別是新建社區公共消防設施的規劃建設，確保社區消防基礎設施、器材建設的同步到位。街道辦事處和社區民委會要履行職責，制定防火安全制度，定期開展消防安全檢查。對一些建設較早的住宅小區，要增加公共消防設施建設投入，從基礎抓起，不斷補充完善社區消防基礎設施建設，逐步達到城市社區消防建設標準。同時，整合社區消防資源，充分發揮社區中介組織和志愿者隊伍以及駐社區單位在社區消防建設中的主體作用，實行社區消防共建，努力形成“政府組織領導、部門齊抓共管、群眾積極參與”的社區消防工作新格局。
（二）加強農村消防安全工作。要進一步明確政府和相關部門在農村消防工作中的責任，根據公安部《關于加強農村消防工作的通知》（公通字[*]57號）精神，認真制定當地村鎮消防規劃、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設和發展目標，把村鎮消防事業建設納入財政預算范圍，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發展的經費保障機制，確保村鎮消防工作發展適應農村經濟和社區發展需要。各鄉鎮政府主要負責人要加強對本轄區消防工作的領導，定期研究部署、協調解決村鎮及鄉鎮企業的重大消防安全問題，督促檢查消防工作的實施情況，及時整改火災隱患，切實將消防工作納入社區治安綜合治理考評范圍。同時，要把農村消防安全宣傳教育納入文化、科技、衛生“三下鄉”以及創建文明村鎮、評選文明戶等活動中，緊密結合農村實際，突出農村特色，將消防宣傳達室滲透到農村各個領域。
三、強化火災隱患排查整改，切實改善社會消防安全環境
（一）深入開展消防安全專項治理。各職能部門要在突出人員密集場所、高層建筑和地下建筑、易燃易爆物危險化學品生產倉儲企業等重點領域和單位，認真組織消防安全大檢查的基礎上，根據本區產業結構和火災事故發生特點，針對性地開展辦公樓、綜合樓、商住樓等多產權場所的消防安全專項治理，消除消防安全疏散通、安全出口不暢通以及易燃易爆物品生產經營場所消防安全專項治理。
（二）建立火災隱患整改長效機制。廣大機關團體和企事業單位應當認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令），切實履行消防安全職責，強化內部安全管理，保證消防安全工作投入，積極改善消防設施，定期組織防火檢查（其中消防安全重點單位每年排查火災隱患應不少于兩次），及時消除火災隱患。區消防大隊要認真排查火災隱患，對那些可能造成群死群傷、財產重大損失和產生重大社會影響的火災隱患單位，要及時通過媒體向社會進行公布。區政府要認真研究和協調解決本地區重大火災隱患整改有關問題，明確整改責任主體、督辦單位和整改期限，加大重大火災隱患整改資金投入。公安、安監等部門要認真履行督導職責，協助重大火災隱患單位采取有力措施，限期消除致災因素，改善社會消防安全環境，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
四、加快公共消防安全保障體系建設，進一步提高社會抗御火災能力
（一）嚴格落實消防規劃。各有關部門要根據國家城市消防規劃建設管理有關規定，按照“政府負責、落實規劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的原則，采取切實有效的措施，積極推進消防建設工作，夯實消防安全基礎。新、改、擴建工程應認真執行國家有關規定標準，嚴格依法履行消防審核與驗收手續，堅持“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，落實行政審批責任追究制。要按照《消防法》和《城市規劃法》等有關法律法規和技術規范，高起點編制好我區消防“*”規劃,進一步重視消防工作長遠發展。
（二）加強消防水源建設。市政建設、供水和公安消防等部門要根據各自職責，進一步加強消防水源建設，做好市政消火栓的維護、保養工作，確保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小區、城市道路改造、自來水管網改造，均應按國家消防技術標準設計并建設市政消火栓。在老城區改造、新城區和開發區建設時應同步規劃、同步建設和同步發展，確保*年年底全區市政消火栓配置達到國家規定標準。同時，結合“千村示范、萬村整治“工作，進一步加強農村公共消防水源設施建設，對目前解決不了供水管網建設的部分農村地區，要加快在重點地段和重點單位修建消防水池等儲水設施。
（三）大力發展多種形式消防隊伍。區政府要根據當地經濟建設和社會發展需要，因地制宜，大力推進專職消防隊伍建設，鞏固發展義務消防隊，積極推廣合同制消防隊。至*年年底，全區所有鄉鎮應建立有組織、有隊址、有器材、有執勤、有訓練的專職消防隊或義務消防隊。公安消防部隊要加強對專職消防隊和義務消防隊的業務指導，并進行統一調動指揮。通過3年時間努力，全區基本形成以現役消防部隊為主力、合同制消防隊為補充的城市消防力量體系；專職消防隊為骨干、義務消防隊為基礎的農村消防力量體系。消防部門要盡快制訂多種形式消防隊伍的長效管理辦法，理順管理體制，確保健康發展。
為進一步強化基層消防監管職能，提升城鄉火災防控能力，保障公共安全，根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求，現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機，以確保全縣火災形勢持續穩定為目標，以推行“網格精細化”管理為手段，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預防和減少火災事故發生，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過推行基層消防網格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年，全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理，30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。
三、工作體系
“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元，將轄區劃分為“大、中、小”三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，將轄區所有單位、場所納入監管視線，實現三級網格無縫對接，單位、場所一個不漏。
（一）構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制?？h政府成立以主要負責同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導，全縣整體消防工作的組織、協調。
（二）構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導，日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。
（三）構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責，社區村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
（三）構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區（村）工作人員、村民小組負責人負責，社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責
（一）縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導，制定實施方案，明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監管，定期組織開展消防安全大檢查，發現隱患及時督促整改；對區域內的消防重點單位實施重點監控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。
（二）鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度，明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育，不斷提高從業人員和村（居）民的消防安全意識。
（三）村居（社區）和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設施進行維護保養，定期向村（居）民發放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時，及時報警，組織人員撲救。
五、監管分工
（一）縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體，部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協調、監管；其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
（二）公安消防部門?？h公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管，“九小”場所由轄區派出所負責監管。
（三）綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉鎮安排的其他工作。
（四）安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。
（五）公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責，主要負責轄區“九小場所”和村居（社區）的監督管理，指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
（一）建立健全逐級分包制度?？h網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”，鄉鎮分包“中網格”，鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責，社區對本社區消防安全工作負責，鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格，配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。
（二）建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
（三）建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區）消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以村居（社區）為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室，鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區（村）要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）居委會要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。
（七）建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村（社區）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
（八）建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災隱患的知識，切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性，引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
（一）建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊；各社區（住宅小區）物業服務企業確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責轄區日常消防監督管理，警務區確定一名民警，負責警務區日常消防監督管理。
（二）建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責統籌，主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村（社區）開展消防工作；各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責，維持本鄉鎮、行政村（社區）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。
（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核，各鄉鎮負責對行政村（社區）消防工作進行考核；縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結果作為獎懲的主要依據。
八、工作要求
（一）提高認識，加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作，關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。
（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。
為切實加強消防安全工作，盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，現根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規規定，結合我區實際，提出以下消防安全工作意見：
一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標，是“以人為本”科學內涵的重要體現，是科學發展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分，是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。
審視、分析我區消防安全現狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現在：部分鎮（街道）及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理，部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善?；鶎酉腊踩ぷ魅匀槐容^薄弱，鎮（街道）消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內在需要，是改善當前消防安全現狀的迫切需要，是構建和諧社會的本質要求。
二、落實責任，全力構筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災的基礎
（一）切實加強鎮（街道）消防安全責任制。各鎮（街道）要對轄區內的消防工作全面負責，認真落實消防安全責任制，建立消防安全工作會議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發揮消防安全工作站的作用，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任，進一步落實全員責任機制，定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責，各分管線領導要加強對所分管線和聯系村（居、社區）消防工作的領導，督促相關工作人員和村（居、社區）負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查，對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。
（二）充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定，認真履行消防工作職責，加強消防工作的監管，加大執法力度，切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》（路政發號）文件規定的職能分工，認真履行消防工作“網格化”監管職責，將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設，及時排查和督改火災隱患，對發現的火災隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體，單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力），著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。
（四）加大消防監督執法力度，從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，嚴把消防行政許可關，加強消防監督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處，堅決遏止火災隱患的滋生源頭。
三、創新機制，積極推進鎮（街道）消防安全工作站建設
為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題，提高我區消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設，借鑒溫州瑞安成功經驗做法，在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。
（一）機構人員。在各鎮（街道）設立消防安全工作站，作為下設事業機構，可與安監站合署辦公，由各鎮（街道）負責消防工作的領導分管，人員不少于5名，設消防安全工作站站長1名（事業編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮（街道）按照實際需要進行選配，由所屬各鎮（街道）負責日常管理使用，公安消防部門負責業務指導。
（二）工作職責。消防安全工作站代表各鎮（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責是：一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策，定期組織召開消防工作會議，部署消防工作，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；定期分析轄區消防安全形勢，及時向所屬政府報告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺賬；負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患；針對本轄區實際，組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請完善轄區消防基礎設施建設，組建、領導專職或義務消防隊；加強同安監站、公安派出所的聯系和合作；協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作，根據需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區單位消防安全教育培訓和演練，提高群眾消防安全意識。
各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作，加強領導，抓好落實。各鎮（街道）要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮（街道）要及時總結好的經驗，報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設。
四、加大投入，大力推進公共消防基礎設施建設，切實增強城鄉抗御火災能力
（一）加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮（街道）、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃，科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年，編制完成消防事業發展規劃，并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃，橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。
（二）加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐，高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費，區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮（街道）、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求，認真落實年第2次區長辦公會議精神，加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作，年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設，做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設，舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容，滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構）筑物。規范小區消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。
五、嚴格要求，加強消防隊伍建設，努力提升社會應急救援處置能力
（一）加強鎮（街道）專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊，自年各專職消防隊組建以來，擔負著各鎮（街道）轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務，為保護人民群眾生命財產，推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題，嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮（街道）要加大經費投入，努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障，改善消防隊員年齡結構和素質，確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名；年內各鎮（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備，提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起，各鎮（街道）按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的，區國土、建設、規劃部門要給予支持，所需的建設經費（不含征地費用）由區財政按實際造價的50%給予補助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。
（二）加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設，提升綜合應急救援能力，是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》（政辦號）和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》（財行〔〕100號）文件要求，加大經費投入，按要求配備相應的應急救援裝備和設施，提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研，及時組織、協調好有關應急救援工作，經常開展應急救援演練，提高綜合應急救援處置能力；區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練，切實提高應急、攻堅和處置能力。
（三）強化農村消防組織建設。各鎮（街道）要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村（居、社區）都要明確1名領導具體負責消防工作，各行政村、城市社區都要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村（居、社區），要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強相關人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村（居、社區）要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制，加強消防安全目標考評，嚴格責任追究制度
全縣道路交通事故預防工作要深入貫徹落實科學發展觀。著力推進道路交通安全管理社會化進程，牢固樹立安全發展理念。全面落實“五整頓”三加強”工作措施，以創建“平安暢通縣”暢通工程”為載體，堅持以人為本，保障社會公平正義，不斷加強和改進道路交通安全管理工作，創造良好的道路交通環境，確保人民群眾平安出行。
二、工作目標
1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降的工作目標。萬車死亡率控制在上級下達的指標2.43以內。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。
2全面開展事故多發和安全隱患點、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批，安監、交通、城建、公路、交警等相關職能部門要結合實際。注重實效”和“完善一批。督辦一批”原則，鞏固歷年已治理路段成果的基礎上，排查治理新增事故多發和安全隱患路段。
3進一步夯實基層基礎工作。全面遏制G310線（天巉公路）重特大道路交通事故高發的勢頭。
4積極組織實施“平安暢通縣”創建、評價工作。加強交通指揮、調度、控制和誘導。緩解交通擁堵。非重大自然災害、惡劣氣象條件，逐步提高城區道路交通秩序管理科技應用水平。提高交通事故快速處置能力。縣際交界處公路不發生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵；縣內公路不發生滯留長達10公里、滯留時間4小時的擁堵。
5安監、交通、運管、交警等部門要協作配合。督促全縣客運企業落實交通安全主體責任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運企業動態安全監管長效機制，及時總結推廣先進經驗和做法。認真督促檢查落實客車戶籍化管理工作。
6建立健全重特大道路交通事故應急處置預案。并組織預案演練。各單位能快速、有序、妥善地開展事故救援處置工作。發生重特大道路交通事故。
7進一步落實和深化“四長”責任制。建立和完善交通安全委員會工作機制。各鄉鎮政府要成立道路交通安全委員會。細化工作措施，明確職責分工。設立專門的辦公場所，積極開展農村道路交通事故預防工作；創建交通安全服務站，開展便民利民服務工作；組建專職交通安全員隊伍，大力開展交通安全宣傳和轄區交通秩序的維護。
三、工作措施
1加強組織領導。進一步夯實道路交通安全管理工作。各鄉鎮、各單位要進一步貫徹落實《縣人民政府貫徹落實省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作決定的實施意見》精神。維穩辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊等為成員的鄉鎮道路交通安全委員會，各鄉鎮人民政府要成立由分管領導主抓。積極發揮委員會成員的職責，加大預防道路交通事故力度。落實“四長”責任制，積極探索和完善村級道路交通安全委員會工作機制，繼續推動農村派出所參與道路交通管理工作，擴大農村地區交通安全管理覆蓋面。
2深化工作措施。力爭“平安暢通縣”工程再上新臺階。各單位要按照《縣創建平安暢通縣實施方案》具體要求?？繉嵐ぷ髫熑危M一步明確目標任務、工作重點。加大資金投入，確保創建工作正常開展。今年，要在轄區國、省道沿線創建12個平安暢通鄉鎮”總結經驗，樹立典型，及時推廣。
3加強危險路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監、交通、公路、城建等單位要組成專家組對年以來排查治理的事故多發路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標準和要求摸底排查年事故多發路段，進行建檔評估、總結和回頭看。提高事故多發路段排查篩選的準確性，治理措施的針對性，治理方法的科學性和治理效果的實效性。對需要采取治理措施的路段，道路主管單位要制定具體的治理措施，限期完成隱患整治工作。
4要加強道路交通事故安全形勢的分析研判工作。落實安全形勢月分析和季通報制度?？h公安局交警大隊每月要對道路交通安全形勢進行分析研判。尋找事故下降點和上升點，分析事故發生的原因和規律。通過從人、車、路、環境等方面進行全面分析，切實找出主、客觀方面事故發生的原因，為全縣事故預防工作提供可靠依據；每季度要定期通報轄區道路交通事故情況和交通安全形勢。
5落實預防交通事故聯席會議制度。分析和研究本轄區交通安全形勢。明確各職能部門責任，縣交通安全委員會辦公室要定期不定期地組織召開預防道路交通事故聯席會議。查找預防道路交通事故工作薄弱環節和管理漏洞。安排部署各項工作措施，制定長期和階段性預防道路交通事故目標和任務。
6加強路面管控。嚴厲查處各類交通違法行為。縣公安局交警大隊要結合實際。以G310線（天巉公路）S207線（靖天公路）為重點，制定實效性、針對性強的勤務計劃。嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強超搶會、超速行駛、農用車輛違法載人等容易引發交通事故的違法行為；建立惡劣天氣交通管理應急管理措施，有效應對G310線長時間、大范圍的交通堵塞；縣公安局城區交巡警大隊要做好城區重點路段的交通指揮和疏導工作，從嚴查處亂停亂放、違反交通信號等影響安全、暢通的交通違法行為，提高城區車輛通行效率；運管分局要繼續打擊三輪摩托車、黑車”非法營運行為，規范客運市場；執法、工商、城建等職能部門要協作配合，全力清理在公路上擺攤設點、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。
7建立完善各項預案制度。做好預案演練工作。年內。安監局、縣公安局消防大隊、120急救中心、道路交通事故救援大隊等單位參加，由縣交通安全委員會辦公室（縣公安局交警大隊）牽頭。組織重特大道路交通事故應急救援預案演練活動，確保在本轄區內發生重特大道路交通事故時，縣重特大道路交通事故應急救援預案》能及時啟動，各部門能夠按照各自職責，快速反應，全力搶救，妥善處置，最大限度地減小道路交通事故給人民群眾造成的人身傷害和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。
