時間：2023-03-13 11:08:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇商務局工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一是加快推進項目建設。通過2011年的扎實工作和不斷努力，目前我區已儲備了一批數量大、質量高的外資項目，為今年的利用外資工作打下了較好的基礎。下一步我們將加大對中天國際、美昌投資公司等已落戶項目的服務力度，為項目出資提前做好路徑規劃，確保企業按期出資；對凱德商業、特易購增資等在談項目做好重點跟蹤，加快推進項目落地；與和記黃埔、日本住友等具備投資意向的企業密切對接聯系，力爭早日達成合作協議。
二是優化利用外資結構。過去的幾年中，我區的利用外資總量雖然比以前有較大的提升，但主要是依靠房地產項目，未來利用外資的重點應逐步向大型商業、服務業項目轉移。重點發展科技信息、文化創意、金融中介等生產業，加快推進錦庫文化產業公司等項目實現落地，不斷提高生產服務能力；加快引進購物中心、特色街區、賓館酒店，重點跟蹤正大、樂天瑪特等大型商業項目，繁榮提升生活業；充分發揮中心城區的區位優勢和服務優勢，積極挽留外遷企業研發、銷售、結算等服務環節，加快引進同昕生物科技等研發項目，著力培育總部經濟，提升我區利用外資的質量和水平。
三是加大園區招商力度。繼續依托我區重點建設的十大產業園區，加大面向生產業項目的招商力度。完善園區招商的優惠政策和獎勵辦法，充分調動招商單位和投資企業雙方的積極性。通過“引進來”與“走出去”相結合的方式，加大園區建設的對外推介力度，提升園區知名度。強化園區特色產業導向，重視項目包裝，增強對行業規模企業的吸引力，加快引進龍頭型、規模型、示范型企業，進而尋找關聯地區、關聯產業，帶動關聯配套企業入駐，促進各大園區盡快形成產業集聚發展的態勢。
一、工作目標
系統各類事故死亡人數控制在零；安全生產事故發生率為零，杜絕特別重大安全事故，遏制重大事故，避免一般事故，確保全縣商務領域安全生產工作正常運營。
二、工作措施
(一）進一步加強對安全生產工作的領導。堅持實行“一崗雙責”制度，充分認識抓安全就是抓經營，抓安全就是保穩定，抓安全就是促發展，充分認識安全生產的重要性，牢固樹立安全第一的思想，進一步增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，把安全生產列入重要議事日程來抓。
（二）積極開展安全生產宣傳教育工作。大力開展安全生產、消防方面的法律法規和業務知識的學習和培訓，大力普及法律法規和安全常識，樹立安全誠信意識和安全道德觀念，促進單位干部職工自覺履行安全生產、消防責任和義務，自覺依法依規辦事，自覺遵章守紀。結合全國第9個“安全生產月”開展宣傳活動，重點抓好《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規、的宣傳教育，在系統內營造“人人講安全，時時講安全，事事講安全”的濃厚氛圍，將安全生產工作深入人心。
（三）大力加強安全生產隱患排查治理工作。根據國家《安全生產法》等法律、法規，繼續加大對成品油、商場超市等重點行業的隱患排查治理，加大隱患排查治理力度，督促企業加大投入、改善安全條件，提高本行業安全水平，在安全生產工作中切實做到認真排查、堅決整治、鞏固成果、常抓不懈。
（四）強化應急救援和應急管理工作。按照“應急務求管用”的要求，建立和完善商務流通行業安全生產應急救援體系，加大對應急救援基礎建設，切實抓好重點商貿流通企業應急救援隊伍建設，完善應急救援方案，加強施救演練，提高應急救援的實戰能力。同時建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，明確對突發事件的應急處置職責、措施和方案，確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。
“十三五”以來，商務局始終堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，科學應對外部挑戰明顯上升的復雜局面，全力推進重大項目招引和“兩穩一促”，助推XX高質量發展走在前列。
一、“十三五”工作回顧
（一）主要經濟指標運行情況
1．外資穩中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標任務；新增協議外資4.9億美元，新增外商投資項目23個，新設項目16個，總投資超億美元項目1個，新增協議注冊外資3000萬美元以上項目7個；外資結構逐步優化，戰略性新興產業和產業類外資占比有所提升。
2．外貿穩中有進。2016至2019年累計完成外貿進出口700億元。2020年1至8月完成外貿進出口125.77億元，同比增長6.7%。農機、輸變電、新能源、戶外用品等重點產業發展穩定，格力博、匠心家居、機械設備進出口等重點企業出口規模踏上新臺階，外貿新業態培育有力。
3．社零快速增長。“十三五”期間累計完成社會消費品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿企業65家，總量突破420家。預計2020年社會消費品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿骨干企業20家。
（二）重大項目招引情況
“十三五”以來，XX區深入推進重大項目主題年活動，圍繞“兩新一智”、“三新經濟”等主導產業持續深化產業鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標，重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環保、宇翔圓復合材料等一批重點制造業項目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業增資擴產。平臺賦能產業，國家智能制造系統集成體驗驗證中心、國家健康醫療大數據（東部）中心兩大國家級平臺先后落成，中國電信、國際數據中心、中國移動云能力中心等重大項目落地，中國電子、中國移動、百度等知名企業投資，微億智造、云端網絡、小象優品、常奧體育等一批“三新經濟”代表企業落戶。深化“四個三”招商機制，園區建設加快
推進，XX大數據產業園、XX江南新經濟產業園、藍科技文化創意產業園等主題園區加快建設，XX智能制造產業園、新動能創新產業園、電影時光文創主題園區等相繼落戶。
2020年以來，全區進一步加快重大項目招引。區商務局動態跟蹤服務重大項目推進落戶情況、主要問題和推進計劃，召開重大項目協調領導小組專題會議推進中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目；全程參與格力博生產研發基地增資、智能制造產業園等重大項目的商務洽談、協議擬訂等工作，推進項目簽約落戶；制定項目招引考核實施細則，實施全區重點項目招引月度通報，截至10月底全區“雙20”項目落戶29個；組織實施XX經貿周、XX科技經貿洽談會、深圳經貿招商等活動，舉辦全區重大項目集中簽約，30多個重點項目相繼簽約。
不斷強化招商保障。逐步推進區級招商隊伍機制改革，妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題，出臺《關于進一步強化區級招商隊伍建設的實施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊伍企業化管理，出臺績效考核辦法，實行定崗定責、績效考核和績崗掛鉤；對新進招商人員加強實戰鍛煉和能力提升，規范拜訪接待日志管理，累計拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區產業用地項目準入評審辦法，召開土地出讓統籌協調領導小組會議，為重點項目提供用地準入保障；排查梳理標準廠房、樓宇存量情況，分類別、動態化更新管理，形成全區國有資產工業廠房現狀調查報告。
（三）企業高質量發展情況
開放型經濟領域，培育兩家省級外貿綜合服務平臺華貿通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進出口30.5億元。XX經濟開發區全省排位大幅躍升，機械設備進出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉，格力博獲批XX省企業集團加工貿易監管改革試點，全省首批4家之一、全市唯一。全區培育海關AEO高級認證企業5家，一般認證企業19家。2020年新增市級出口品牌企業2家，全區達12家，機械設備進出口、大華進出口申報中國出口民營企業500強。
商貿流通領域，消費能級進一步提升，“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰，XX古運河步行街區入選XX省首批省級高品位步行街試點街區，XX國際創成全市僅有的兩家省級綠色商場，XX百貨、XX市場入選全市服務業XX級企業。XX智匯園被評為省級電商示范基地，網擎信息技術有限公司被評為省級電商示范企業，前王村、戴莊村創成省級電商示范村，全區現有老字號企業25家占全市61%，包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。
近三年共為企業爭取和落實各類商務發展專項資金超過8000萬元，推進小微出口企業政策性出口信用保險統保平臺建設。在全市率先支持和促進消費的八項措施，發放410萬元消費券，拉動消費超5億元，雙桂坊“一條復蘇的步行街”被《新聞聯播》長篇報道。
（四）安全生產工作情況
扎實開展XX經濟開發區、加油站、商業場所等領域安全生產專項整治，加強與消防、市監、住建、應急等部門工作聯動，加大對全區大型商業場所的排查督查力度，開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治，配合住建部門推進餐飲場所安裝燃氣安全報警裝置，日常走訪開發區制造業企業275次，定期對全區加油站安全生產開展巡查走訪，聘請第三方專業機構，完成全區36家加油站點全覆蓋排查整治。
（五）外事工作情況
“十三五”以來，服務自組團海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進對外友好交流，推動經濟、文化各領域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協調保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人，組建五個涉外集中隔離點，累計隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿企業疫情防控、復工復產保駕護航，累計調配口罩20余萬只、防護面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。
（六）黨建工作情況
突出黨建引領，切實抓好政治思想建設，圍繞理論武裝建設、民主集中制建設、能力建設和作風建設四個重點，全年已開展局黨委理論中心組專題學習11次；認真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作，嚴格按照時間進度整改到位、逐條逐項完成銷號；全力配合區委巡察工作，成立專項工作小組，對臺賬提供、座談匯報、問卷調查、現場調研等各項工作全力高效保障到位。2019年度，區商務局獲評XX省商務系統先進集體稱號。
二、存在問題與不足
（一）重大項目招引動能不足
大項目、新項目、優質制造業項目少，受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸，有效項目信息少、項目落戶難度大，一批優質制造業項目無法落地。重大簽約項目落地轉換率不高、推進不快。近年來，928簽約重點項目實際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養中心、海德家文化廣場增資等項目因企業資金鏈斷裂或經營不善等問題中斷，一些項目因規劃調整、載體供應等因素擱置。招商渠道建設緩慢，對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊，我區與“四大所”、“五大行”等專業機構對接偏少，未實質開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。
（二）對外開放合作短板明顯
外資總量提升不快、結構不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規模制造業外資項目落戶我區的難度較大，產業外資、重大外資、新設外資推進緩慢。開發區國際化合作水平不高。從對外投資與貿易角度看，開發區以加工貿易為主，產品附加值低，服務貿易規模小、水平低，融入“一帶一路”市場發展的企業總體不多、項目投資不足，對境外產業的投資力度不強。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關系，2014年與XX市建立友好城市關系，但目前都處于失聯狀態。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關系的機會與渠道，近年來無新建友城，對外友好交流工作趨于停滯。
（三）隊伍建設水平存在差距
干部隊伍結構不佳。年輕干部、優秀后備干部數量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距。考核激勵不到位，部分干部干事創業的進取心不足，團結協作意識不夠，缺乏責任擔當、爭先意識和奉獻精神。區級招商隊伍斷層嚴重。招商人員主動出擊和實戰鍛煉不夠，機制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業水平比較低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商務經濟預期目標
積極搶抓長三角區域一體化、長江經濟帶、XX大都市圈、自貿區建設等國家戰略疊加機遇，聚焦老城復興和西進提速，進一步優化招商機制體制賦能項目招引，加快推進全區重大項目招引攻堅、開放型經濟高質量發展、商貿流通領域轉型升級。
全區持續深化重大項目主題年活動，項目招引再上新臺階，投資總量顯著提升，全區招引產業重大項目總投資逐年提升；項目質量不斷提升，主導產業投資項目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內外資產業項目、世界500強產業項目招引有較大突破；創新招商模式，綜合運用產業鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導基金、兼并收購等多種招引手段。
商務主要經濟指標穩中提質、結構進一步提升，“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元，外資產業結構有所優化，力爭累計外貿進出口總額達到1000億元，社會消費品零售總額年均增長5%左右。
加快培育和發展公共海外倉、跨境電商、數字經濟等貿易流通新業態和新模式，有力推進XX夜經濟發展和打造夜XX消費新品牌，進一步推動開發園區爭先進位、國際化特色發展和高質量發展，加快推進對外友好交流合作和締結友好交流城市，助力打造一流的國際營商環境。
（二）2021年商務經濟預期目標
1．重大項目招引方面。全區全年招引重點產業項目總投資超100億元、不少于50個，其中，超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個，力爭超30億元或3億美元特大產業項目1個，圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數據和云計算、現代物流、工業互聯網等主導產業重點引進一批龍頭型、標桿型、科技型和高附加值優質項目。
2．主要經濟指標方面。全區實際到賬外資、外貿進出口、社會消費品零售總額等主要經濟指標在完成上級下達任務的基礎上穩中有升、結構優化、質量提升。其中，完成實際到賬外資2億美元，新增協議注冊外資5億美元，外貿進出口力爭突破200億大關，社會消費品零售總額增速6.5%左右。
（三）主要工作舉措
1．隊伍建設提升引領
推進全局干部隊伍建設。實施“1+3+4”隊伍建設工程，緊緊圍繞建設一支具備開放視野、創新思路、爭先意識、責任擔當、奉獻精神的高質量商務隊伍目標，重點突出結構優化、能力提升、氛圍營造三項重點工作，通過進一步強化人才引進、考核激勵、實戰歷練、學習培訓等四方面舉措，建立干部成長檔案和日常考核積分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強、精氣神足的干部隊伍，逐步形成更為科學合理的干部成長梯隊。
推進區級招商隊伍建設。按照“專業、專職、專人、專注”要求，創新靈活高效的選人用人機制，引進和培養懂產業、懂科創、懂金融、懂法律的高素質復合型招商人才，區級專職招商隊伍有計劃逐步擴充至10人左右。區級招商隊伍深化企業化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強化目標責任管理，落實人員能進能出、能上能下機制，不斷提升招商隊伍的活力。強化小分隊專題招商，提升招商人員主動出門招商意識，加強實戰鍛煉，定期開展專題招商培訓，不斷提升招商人員專業能力水平。
2．項目招引提質增效
持續優化招商機制。加強組織領導和統籌協調，制訂針對性更強的招商引資政策體系，進一步完善考核體系，系統考核重點項目、載體建設、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設、引薦落戶、服務推進等工作情況。加強系統規劃，有針對性編制招商發展規劃和產業招商地圖，精準定位和強化產業鏈招引，重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導產業持續強鏈，圍繞新一代移動智能終端、大數據和云計算等新興產業加快育鏈，圍繞現代物流、工業互聯網等現代服務業加強聚鏈，形成專班工作機制。
加快重大項目招引。重點聚焦經濟開發區、高新技術產業園、老城廂、新港片區、“殷杏泰”、客車廠片區等重點區域，加強聯動與服務，推進項目招引。強化要素保障和項目準入管理，持續實施產業用地項目準入和落地統籌。加大對世界500強、細分行業隱形冠軍、獨角獸企業的招引力度，加快推進智能制造和高端物流產業園、智能制造產業園、新材料國際創新社區、智能制造創新港、建科院總部基地、港華能源創智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經濟和高附加值項目，著力招引信息技術、廣告設計、建筑設計、工業設計、新傳媒、游戲電競、法務咨詢、金融服務等高端服務業項目。區專職招商隊伍力爭全年獲取產業類有效項目信息30條，推薦落戶項目10個，主導或參與推進5個總投資3億元以上重點產業項目簽約落戶。
提升招商信息服務。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區云招商服務平臺“兩庫一平臺”，健全重點在談項目跟蹤服務機制，協調解決招引過程中的難點，實現項目招引端的全流程協調管理。實施項目信息跨板塊流轉和調度分享機制，推進招商項目在全區范圍內合理有序流轉。持續對全區存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態統計和管理，加快推進載體整合、騰退與建設進度。運用“互聯網+招商”、“大數據+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創新方式，更高效開展招商工作。
加快招商網絡建設。以構建全球化、實效化的招商網絡體系為目標，加強與商會、知名中介機構的聯系，積極利用企業高管、知名人士等社會力量，進一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動，制訂和實施全年境內外招商活動計劃，精心組織好XX經貿活動周、科技經貿洽談會、歐洲、日本、美國等境內外重大招商活動，持續高效開展XX、XX等重點區域專題招商，提升招商活動質效。加強客商拜訪頻率，區級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次，拓展優質招商資源和渠道100家以上，推進與國際知名投資咨詢機構、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。
3．對外開放持續擴大
提升開發區國際化合作。提高利用外資質量和水平，加快推進特色化國際主題園區建設，加大對產業類龍頭企業的扶持力度。“十四五”期間力爭在跨國公司地區總部、功能性機構、外資研發機構等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質、新形象的國際知名、國內一流品牌，不斷提升園區國際化合作水平。
加快企業走出去步伐。支持XX龍頭企業整合國際優質要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產基地，設立境外研發機構、設計中心和高新技術企業，融入全球研發設計、生產制造、營銷服務鏈條，提升核心競爭力和跨國經營能力。搶抓國際產業分工深度調整機遇，有序推動開發區優勢龍頭企業拓展海外發展空間，支持工程機械、輸變電、新能源企業積極參與亞洲、非洲、拉美等地區基礎設施建設。
推進對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團組計劃，為全區境外招商等重點活動提供保障，提升外事服務的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴密防線，積極推進城市友好交流工作，努力在招商引資、產業合作、經貿合作上取得更多成果，打造XX對外交流品牌。
4．企業服務提升實效
深入走訪企業，開展對外資、外貿、內貿重點企業的跟蹤服務，了解企業困難與需求，進一步有效聯動相關部門和機構為企業排憂解難，每季度對外資、外貿、內貿30強企業全覆蓋走訪服務和數據監測，定期組織重點企業開展座談交流。聯合海關、稅務、銀行、信保等專業部門和機構常態化開展內外貿企業專項政策培訓，原則上每季度不少于一次；繼續對接XX海關開展區內AEO認證指導，幫助企業提升競爭力。向上爭取資金，加強與省、市主管部門的密切聯系，及時向上爭取扶持，為轄區企業爭取更多商務發展、內外貿發展、電子商務等方面專項資金與切塊資金。
5．平臺建設提檔升級
做大做強農機出口基地品牌，組織農機企業參加國內外展會，積極尋找農機產品海外新增長點，利用好在手的裝備通、海外倉，實現海外本土化營銷，進一步賦能“XX智造”和“XX外貿”。依托XX智匯園進一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網絡科技等新零售電商企業，推進省級電子商務示范基地產業進一步集聚，打造“傳統商業+互聯網”的鮮明產業特色。提升市級戶外用品出口基地，走訪調研轄區戶外用品生產企業經營情況，服務僑裕旅游用品、佳得順熱能設備等小巨人企業增資擴股、深耕細分行業，鼓勵戶外用品企業成立專業行業協會，積極爭創省級出口基地。
6．工作思路開拓創新
按照盟商務局調研提綱的要求，商務局于近日組織了專題調研活動。調研組先后走訪了全旗各重點糧庫、外貿企業、屠宰企業。對重點糧庫、外貿企業、屠宰企業的現狀、存在的問題進行了全面、深入的調查了解，對如何做好下一步工作廣泛征求了意見。現將調研情況匯報如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產量10，3億斤左右，玉米產量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現在各收儲企業都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯系客商，想法設法籌集資金，積極為新糧接收做準備。
2、加強糧食市場監督
商務局為了解決農民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務，敞開收購農民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務。并且認真執行盟商務局和旗委、政府的文件精神，把市場監管放在糧食工作的首要任務來抓，采取有效措施，加強糧食市場監管。
一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中，
要求收儲企業要嚴格按照《糧食流通管理條例》規定，以《糧食流通監管法規》制約自己經營行為，防止和杜絕收儲企業對農民的糧食進行壓等、打白條現象，解決農民送糧的后顧之憂。
二是強化收購企業服務意識。為送糧農民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進行公示，使農民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經常性建立起經常性監督檢查工作機制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監管，促進守法經營、誠信經營。
3、糧食基礎設施建設
一是積極向上爭取資金。以國家擴大內需為契機，商務局積極協調企業向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機項目。目前這兩家收儲企業300噸烘干機建設項目土建及機械安裝部分全部結束，現已進入調試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。
二是各收儲企業采取自籌的方法，擴大基礎設施建設規模。各企業糧食基礎建設預計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標準庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。
4、服務新進駐外企業情況
我旗在成功地先后引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛東糧庫，在承擔國家臨時儲玉米任務。但由于企業管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業務不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學習國家有關糧食法規和糧食業務，局主要領導認真闡述糧食收購監督和安全保糧的重大意義。
二是商務局組成安全保糧小組，以牧王集團所屬收儲企業為重點與所有收儲企業簽訂《安全保糧責任書》，把安全保糧責任落實到人。
三是由領導帶隊深入收儲企業對安全保糧工作進行巡回業務指導，對糧食保管不安全因素下發《現場檢查通知書》，責令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由于我們加強指導服務，使駐外糧食企業避免了很多損失，經營規模不斷擴大，取得了很好的經濟效益。
二、外資外貿企業情況
（一）、基本情況
1、外資企業：我旗外資企業兩家，分別為興安盟宏健半導體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內）和內蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業外部資金沒有到位，企業至今沒有啟動和運行。
2、外貿企業
外貿企業有7家，現出口企業草原興牧肉類有限公司1家，進口企業宏達壓鑄有限公司1家，現有職工2600人，實現產值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現利潤－537萬元，實現稅金2400萬元。
實現進出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現融資1.34億元。目前，外貿企業內外環境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業正常運轉，所有這些因素，抵制了外貿出口企業的發展。
如何扶持外貿企業：
1、我們加強人員培訓，提高企業人員素質，加強技術改造，增強企業創新和研發能力，提高企業競爭力。
2、依托我旗生態良好的優勢，努力發展有機和綠色農牧業產業。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進行立項和可行性研究。籌措資金，爭取資金支持。促進外向型經濟的壯大和發展。
三、屠宰企業情況
1基本情況
我旗現有屠宰加工廠企業24家，其中a級企業10家，a級企業中有牛羊屠宰企業8家，生豬屠宰企業2家。
2工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發了《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》，會上
局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設備、設施、廠區布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛生標準等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業抓大放小，整頓整合的方針進行了闡述。要求企業在屠宰期間對現行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修，要求企業提標準、上等級，以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉鎮（辦事處）的24家屠宰廠進行了全面的檢查驗收，檢查中發現除以達標和報停企業外，其余屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業批準屠宰。對存在問題的企業責令整改，如期整改通過驗收合格后批準屠宰。我旗屠宰加工行業經過升級改造，現已上一新臺階。今后我們將繼續努力，不斷引導和規范屠宰企業沿著健康軌道運行和發展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業發展迅速切沿著健康軌道發展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業指導、服務少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進一步加強，政府如能出臺一些地方保護措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業，使其做大做強。
4、如何扶持屠宰企業
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關法規和政策，依法經營。
二是組織屠宰企業負責人參加全國各種培訓班，提高素質和業務水平。
三是對a級企業重點扶持，盡可能的爭取國家的優惠政策，發展屠宰企業。
四、市場體系和物流園區建設
（一）、市場發展思路和發展重點
發展思路：解放思想，深化認識，更新觀念，以新農村建設為契機，拉動內需為目的，以建設大市場，發展大貿易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強市場建設。
發展重點與布局：
1、按照“科學規劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則，做好我旗新址商業網點布局，提高商業網點和專業市場建設的數量和規模。森發集團將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經營百貨、五金家電、農副產品的大型綜合超市； 天津成建集團在新址建設大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目，已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產線加工項目。
3、根據國務院關于《搞活流通擴大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農貿市場改造項目，對原有的農副產品批發市場升級改造，建成功能齊全的現代化農貿市場，改善經營環境。今年我旗在索倫鎮建設全封閉的農畜產品交易中心。項目建設規模為1平方米，總投資為200 萬元，已經通過自治區批準，建設完成后等待驗收。
（二）采取措施
1、以拉動內需為契機，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優惠政策，確保招商引資的長期行為。
3、按照管理權限，向國家和自治區爭取土地、工商、稅務、環保等優惠政策，以利用搞活商務流通業。
的工作思路
1、進一步加強現代流通業發展，努力提高我旗流通企業的競爭力。按照我旗總體規劃分期完成建筑器材、機電經營區、農副產品經營區等多功能物流中心建設，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經濟。
2、全力做好“萬村千鄉市場工程”，加強農村流通網絡建設。將加大政策扶持和工作力度，協調企業做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓，提高經營者的經營理念和經營水平。努力形成“萬村千鄉市場工程”質量監管長效機制，確保“萬村千鄉市場工程”良好運行。繼續做好家電下鄉工作，及時傳達國家關于家電下鄉工作的政策，完善各項制度建設，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續在全旗范圍內實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規的宣傳力度。繼續扶持好雨潤集團在居力很鎮興建的集加工、櫥陳為一體的大型現代化羊屠宰廠，并以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業，成立屠宰協會。通過進一步整治屠宰行業的不法行為，規范合并一批規模小，設施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續加強酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經銷監督檢查的基礎上，做好新注冊企業的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執勤人員加大執法力度， 禁止假冒偽劣產品流入市場，維護消費者的合法權益。
4、保證成品油市場的有效供應和規范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統籌規范，徹底杜絕布局不合理，無證經營的混亂秩序，進一步規范成品油市場流通秩序。
一、指導思想
堅持解放思想，突出實踐特色，以“關注民生、便民利民”為宗旨，推進我區社區便民菜店又好又快發展。嚴格按照市區建設便民菜店的規范要求，合理規劃，科學布局，嚴格把關，切實解決我區居民
買菜難的問題。
二、主要任務
堅持“三加”的工作思路，即：商務、財政部門（負責建設工程及建設資金的監管工作）﹢街道、社區（負責建設場地的選址協調工作）+配送企業、市場建設中心（負責建設投資及經營管理工作），采取直營、加盟、搭載等多種方式，在全區建設50個以上的便民菜店和2個蔬菜配送中心，初步形成布局合理、功能完善、管理規范、環境良好的零售便民菜店服務網絡。
三、進度安排
（一）摸底階段（年2月中旬-5月底）。由商務局牽頭，以區內各街道（除青白石和伏龍坪）、社區為主體，配送企業和市場建設管理服務中心配合，在我區進行摸底調研，尋找合適鋪面或場地建設便民菜點。各道、社區按照任務要求及時將選定的便民菜店統計報送商務局審核執行。便民菜店摸底工作于5月底前全部完成。
（二）建設階段（年6月初-9月底）。由已確定配送企業和市場建設中心進行施工建設，按照便民菜店建設合格、裝飾統一等要求，完成便民菜店建設工作。
（三）驗收階段（年10月初-11月中旬）：由商務局、財政局聯合驗收，對驗收合格的便民菜店予以資金補貼。
四、建設內容
（一）便民菜店銷售產品統一由配送企業配送。配送企業的選擇標準主要為：該企業在市內有儲藏基地、分檢車輛和配送車輛，并有連鎖店配送經驗。配送企業配送過程由區商務局監督運行
（二）便民菜店建設以直營店、加盟店和搭載店為主。
1、直營店：由配送企業在選定的場地建設或租賃店鋪，直接聘用人員，進行經營管理，銷售蔬菜、肉蛋、副食等商品，經營收益歸配送企業。
2、加盟店：由配送企業與確定的經營者簽訂加盟合同，對加盟店鋪的門頭、標識及經營設施按照規范要求進行統一裝修、配置。加盟經營者要接受配送企業的培訓管理，加盟店鋪要懸掛配送企業商標，
沒有自主商標，只可銷售配送企業配送的蔬菜等商品，經營收益歸加盟經營者。
3、搭載店：由配送企業與各種較大連鎖超市或者社區便民超市簽訂配送合同，為其配送蔬菜、肉類、副食等商品，經營人員可接受配送企業培訓管理，店鋪門頭加掛便民菜店統一標識和配送企業標識，
經營收益歸搭載店。
（三）便民菜店選址在我區各社區居民集中區、周圍300米沒有專業菜市場或者大型綜合超市，居民買菜不便的區域。租賃閑置鋪面或者尋找空閑場地建設活動板房；以加盟的方式，對原有菜店或其他類型店鋪進行提升改造，形成符合建設要求的便民菜店。所有便民菜店建設均需區商務局定點確認，配送企業或市場建設中心投資建設裝修后開始經營。
五、標準要求
（一）便民菜店直營店和加盟店營業面積一般應在30平方米以上，店內主要銷售蔬菜、水果、副食（肉禽蛋、水產、豆制品）、糧油等產品，經營的蔬菜品種不少于15種。搭載店開設的蔬菜副食專賣區，該區域不低于全部營業面積的30%，全部營業面積不小于100平方米；經營蔬菜品種不少于15種，并配有保鮮設備。
（二）便民菜店經營的生鮮食品符合國家和地方有關食品安全標準并配有冷藏設施。生鮮食品有檢驗、檢疫合格證。
（三）便民菜店店面按照市商務局統一店面設計標識。門前無雜物；商品布局合理，陳列美觀，明碼標價；室內空氣清新，購物環境良好；經營管理規范，制度健全，服務水準較高。
（四）便民菜店應取得有效《食品流通許可證》、《衛生許可證》，并懸掛在在店內醒目位置。營業人員應持有《健康證》。對于店內從業人員進行統一培訓、統一管理。定期或不定期組織開展業務培
訓、考核。
（五）便民菜店應依法經營，照章納稅；符合消防、衛生、質量、計量等法律法規要求。
（六）便民菜店經營者與配送企業簽訂經營便民承諾書，衛生環境嚴格按照相關規定執行。在2年內，經營者不得隨意停業或者改換經營類別。便民菜店營業過程中由商務局負責監督運行。
（七）便民菜店門店內主要經營設施包括貨架、收款機和電子秤由配送企業統一購置，費用由配送企業負擔。
六、資金扶持
政府設立便民菜店建設專項資金，采取以獎代補的形式給予配送企業或市場中心資金扶持。具體標準為：直營店（新建）每個補助3-5萬元，加盟店（提升完善）每個補助2-3萬元，搭載店每個補助1-2萬元；蔬菜配送中心每個補助20萬元。按照建設便民菜店和蔬菜配送中心的數量總和，一次性給予配送企業或市場中心資金補助。對于便民菜店選址協調工作出色的街道、社區給予一定的經費獎勵。區商務局和區財政局負責資金補貼及監管資金的使用。
七、保障措施
（一）加強對接，創新經營模式。引導便民菜店通過基地與門店掛鉤、加工企業與門店掛鉤等方式，加強整合和托管，發展訂單生產，采用統一采購，統一配送的辦法，統一配送蔬菜必須符合國家食品安全的規定，建立企業的銷售和物流配送體系，保障蔬菜質量，減少蔬菜運營成本，探索建立一套全新的、適合我區實際的便民菜店營銷模式。
一、總體目標任務
緊扣大力發展生產業、提升發展生活業、培育發展新興服務業三大重點，以重點項目和集聚區建設項目為主抓手，合力推進，提速發展，進一步提升我市服務業發展的規模、質量和貢獻度。服務業稅收15億元，增長22%以上；實現服務業增加值81億元，增長16%以上，占GDP比重達到32%以上；服務業投資額28.5億元，其中，招商引資6億元。
二、主要行業目標任務
（一）商貿服務業
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改局、工商局、行政執法局、農業局、供銷總社、質量技監局、財政局、國稅局、統計局
發展指標：
批發零售業商品銷售總額233億元、增長30%；
商貿服務業固定資產投入13.3億元；
批發零售業稅收6.7億元，同比增長15%以上。
主要工作:
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成商貿服務業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。一是以商貿集聚區建設為重點,提升發展生活業。加快老城和溪西兩個商圈建設，山田·中央廣場大型百貨綜合體、五星級酒店年內試營業，世貿大飯店投入試運營，溪西大型現代商業綜合體項目開工建設。二是培育發展商貿龍頭企業。制定《市重點商貿服務企業評定辦法》，培育和認定一批商貿業龍頭企業；培育年銷售額超億元的零售企業1～2家，超5億元的大型商貿集團企業1家，引進國內、國際知名品牌連鎖企業1～2家，電子商務網絡銷售超億元企業1家。
3、強化服務，注重特色發展。推動城鄉現代商貿流通體系建設。加快城鄉統籌現代商貿服務示范鎮、村建設,創建示范鎮1個，示范村5個。加快農村現代流通網絡建設，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，新建村級連鎖店30家，覆蓋率達95%以上。加強組織引導，營造商業氛圍，打造消費熱點，舉辦“購物節”、“美食節”等特色節會。
（二）交通運輸物流業
牽頭部門：市發改局
配合部門：市交通運輸局、商務局、財政局、公安局、水務局、國土資源局、建設局、農業局、工商局、郵政局、經濟開發區
發展指標：
公路客貨運總周轉量增長16%，鐵路客貨運周轉量增長16%，郵政業務總量增長15%，物流業限上單位營業收入目標2億元、增長60%。
交通運輸物流業投資額投入1.65億元。
交通運輸物流業稅收1150萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成交通運輸物流業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。一是加快物流項目建設。加快嘉寶物流基地建設，力爭一期投入運營；啟動現代物流中心各項前期工作，完成功能定位和布局方案，確定運營模式，開展預招商；加快浙中紡織品市場建設步伐，年內開工建設；完成方下店、女埠港區前期主作業區建設準備工作。二是進一步加大對重點物流企業的培育力度。力爭新增1家年營業收入5000萬元以上的大型物流企業和1家國家A級以上物流企業，培育市級以上著名商標或名牌企業1家以上。
3.強化服務，注重特色發展。積極推進物流信息化建設。加快物流園區信息平臺建設，為物流企業提供公共信息服務。進一步推進物流市場有序開放，開展城區物流專項整治，引導貨物裝卸進場經營，規范貨運車輛經營秩序。
（三）旅游服務業
牽頭部門：市旅游局
配合部門：市農業局、林業局、交通運輸局、行政執法局、水務局
發展指標：
星級旅游飯店營業額5300萬元、增速15%，限上旅行社營業收入4000萬元、增速30%，限上景區服務管理營業收入2500萬元、增速10%。
休閑旅游業固定資產投入1.237億元。
星級旅游飯店稅收247萬元，同比增長10%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成旅游業服務行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。加快推進旅游項目配套設施建設。啟動旅游渡假區總體規劃招投標及規劃編制工作，積極推介赤山湖旅游度假區項目，爭取啟動部分基礎設施建設，完成諸葛八卦村景區農業休閑觀光項目和六洞山地下長河洞前區改造。
3.強化服務，注重特色發展。一是創新旅游營銷手段，加大宣傳力度。籌辦第四屆“曬經旅游節”等節會活動，營造旅游氛圍。二是全力提升旅游軟實力。推進區域合作，針對不同市場的游客需求，與周邊縣市開展聯合促銷，拉長旅游線路，實現優勢互補；通過強化行業培訓，推進升星、創星工作，提升行業素質，增強接待能力。
（四）房地產業
牽頭部門：市建設局
配合部門：市行政執法局、國土資源局、財政局、土地儲備中心
發展指標：
商品房屋銷售面積達到20萬平方，房地產業從業員勞動報酬總額2000萬元、增速40%，房地產業從業人數6000人、增速15%。
房地產業固定資產投入9.39億元。
房地產業稅收1.2億元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成房地產業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。完成廉租房、公租房200套、1萬平方米。續建經適房2萬平方米。
3.強化服務，注重特色發展。一是加強小區物業管理。進一步優化住房消費及房地產業投資發展環境，積極配合相關部門進行平安小區、平安社區建設。二是加強房地產中介機構管理。完成浙江省房地產監管分析平臺建設，按照上級要求按時完成聯網工作。三是加強房地產開發管理。倡導住宅建設向節能省地型和生態環保型發展。
（五）金融業
牽頭部門：市人行
配合部門：市財政局、銀監辦、金融機構、保險機構
發展指標：
存款余額總額286億元、增速18%，貸款余額總額232億元、增速17%，金融業限上單位營業收入9.1億元、增速60%；
金融業固定資產投入500萬元；
金融業稅收1.43億元，同比增長15%；
保費總額2.41億元，同比增長20%，其中企業財產保費額3092萬元，同比增長50%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成金融業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。加大金融對中小企業的支持力度。確保新增貸款33億元，力爭36億元，引進民泰銀行，成立第三家小額貸款公司，籌建第四家小額貸款公司。
3.強化服務，注重特色發展。一是開展“金融服務月”活動。解決企業發展、重點建設和重點技改項目遇到的困難和問題，各金融機構派出負責人實地走訪企業，了解和掌握企業情況，征詢客戶的金融產品需求以及意見和建議。二是組織開展勞動競賽活動。以“助中小企業、優金融服務”為主題，對銀行業金融機構開展勞動競賽活動，主要內容包括中小企業信貸支持、中小企業融資成本、金融創新、金融服務等方面，根據競賽活動結果進行通報，并列入金融機構年終考核。
（六）社區服務業
牽頭部門：市民政局
配合部門：市衛生局、供銷總社、人勞社保局、司法局、公安局
發展指標：
社區服務業限上單位營業收入8000萬元、增速60%。
社區服務業固定資產投入500萬元。
社區服務業稅收2億元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成居民服務業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。深化“便利消費進社區、便民服務進家庭”的雙進工程建設。鼓勵從事商業、休閑、居民服務、餐飲的企業，采用連鎖經營等方式到社區設立超市、“放心早點”店、家政服務、再生資源回收等各類便民網點。
3.強化服務，注重特色發展。提升城鄉社區養老服務功能。成立社區養老服務指導中心居家養老機構，建立市、村三級養老服務網絡；完善城市社區居家養老服務，新建農村居家養老60家，提高老年人的生活品質。
（七）文化體育娛樂業
牽頭部門：市文化局
配合部門：市委宣傳部、廣播電視臺、教育局、行政執法局
發展指標：
文化業限上單位營業收入2億元、增速60%。
文化體育娛樂業固定資產投入500萬元。
文化體育娛樂業稅收3500萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成文化
體育娛樂業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。改造提升市文化館、圖書館、體育中心以及農村文化活動室及文化活動中心服務功能。啟動市非物質文化遺產館建設工程，推薦申報金華市及省級第五批非遺代表作項目，重點做好6處省級以上的文保單位的維修工程。加強對文化市場的培育引導，年內培育或引進2家以上新興文化產業企業，包括動漫、演藝、文化娛樂、網絡文化、文化科技制造業、藝術品經營、文化會展業等產業門類。
3.強化服務，注重特色發展。以“全民健身工程”為載體，優化城鄉體育公共服務，完善農村、社區體育設施，廣泛開展競技體育和群眾性體育活動，舉辦市級體育賽事3場以上，努力打造水上體育競賽活動品牌。
（八）信息服務業
牽頭部門：市經信局
配合部門：市商務局、財政地稅局、科技局、國稅局、電信公司、移動公司、聯通公司
發展指標：
電信業務總量增長速度16%。
信息服務業固定資產投入6000萬元。
信息服務業稅收1600萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業調研，明確三年提速發展目標。6月底前完成信息服務業行業三年發展目標和工作思路。
2.加快行業重點項目建設和重點企業培育。一是啟動建設電子商務平臺。積極扶持有條件的企業、商家、專業市場啟動建設電子商務平臺，提高各行業信息化發展水平和網絡營銷水平。每年組織開展電子商務培訓2～3次，培養電子商務營銷骨干。二是推進企業分離發展。做好四大重點行業（交通運輸業、建筑業、水泥行業、紡織行業）和重點企業（工業行業龍頭企業）二三產分離工作，指導做好工業企業剝離發展批零餐飲、交通物流、研究中心等生產業工作；力爭完成二三產分離5家以上。加大政策扶持力度，落實稅收優惠政策，對分離設立的三產企業給予重點扶持，在市場準入、登記注冊、資質認證等方面簡化手續，降低相關費用。
3.強化服務，注重特色發展。推進總部經濟發展。實施總部商務區規劃，啟動總部大樓建設，完善總部稅收政策，引進回歸項目30個、總部經濟稅收2億元。
（九）服務業統計
牽頭部門：市統計局
配合部門：市發改局、商務局、財政局、民政局、建設局、交運局、文化局、教育局、衛生局、旅游局、工商局、人行
發展指標：
1.確保服務業限上企業單位上報率達到100%。
2.確保服務業限下抽樣單位上報率達到100%。
主要工作：
1.負責全市服務業統計調查的總體部署和組織協調。建立和完善服務業統計調查方法和指標評價體系，細化服務業重點行業增加值等各項指標。積極開展服務業行業數據庫建設，加強對服務業各行業資
產、利潤、稅收、從業人員等監測分析，為服務業的決策與管理提供強有力的數據支撐。
2.建立服務業統計季報和年報制度。每月向市服務業工作考核辦公室提供各鎮鄉考核指標完成情況，每季提供各行業服務業考核指標完成情況，協助市有關部門完成對全市鎮鄉、街道、經濟開發區及有關部門的年度服務業工作績效考核工作。
3.加強工作聯動協調機制。建立服務業統計聯席會議制度，建立服務業調查中心（6月份前完成）。
（十）農貿市場提升改造
牽頭部門：市工商局
配合部門：發改局、財政局、國土資源局、建設局、公安局、農業局、衛生局、質量技監局、行政執法局、供電局、水務局，有關鎮鄉、街道
主要工作:制定市場整體布局規劃，按“二星級”標準，完成馬澗農貿蔬菜綜合市場、墩頭農貿市場、殿山菜市場、厚仁農貿市場、諸葛蔬菜市場、游埠蔬菜市場、溪西蔬菜水果市場、蘭花社區教師樓菜市場、蓮花路菜市場提升改造。
（十一）服務業營業稅
一、采取的主要措施
1、立足長遠，切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視商務綜合行政執法試點工作，專門成立了縣商務綜合行政執法試點工作領導小組，縣長親自掛帥擔任組長，商務、人事、編制、財政、勞動等部門負責人為成員，下設辦公室在縣商務局，由商務局局長任主任，負責日常工作的開展。制定并出臺了《縣人民政府關于加強商務綜合行政執法工作的通知》和工作方案，明確了工作目標和任務。
2、務求實效，注重理順體制機制。年我縣被確定為商務綜合行政執法試點縣后，縣商務局及時向縣委、縣政府匯報有關機構組建和編制落實情況，縣政府常務會議就組建商務綜合行政執法大隊做了專題研究，同意成立商務綜合行政執法大隊，為財政全額撥款的副科級事業單位，定編12名，目前已到位9名；其中下設商務舉報投訴中心（聯系點）定編1名。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業管理等商貿領域法律法規賦予的行政執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支已全部納入了縣年度財政預算。
3、針砭時弊，健全各項規章制度。根據新形勢需要，我局在原有基礎上緊密聯系實際，不斷完善各項規章制度，并適時向社會公開行政執法、監督管理、咨詢服務等內容及舉報投訴電話。目前，共建立完善《縣商務綜合行政執法大隊人員管理制度》、《縣商務綜合行政執法行政處罰操作規程》等30項規章制度，既有利于執法工作開展，又方便于廣大群眾監督執行。
4、多措并舉，不斷增加建設投入。定為試點縣之后，縣商務局嚴格按照政府常務會議專題研究部署，首先明確商務局是行政執法的主體，根據需要整合酒類監督管理和定點屠宰執法力量，同時再從內部抽調2名思想素質高、執法能力強的骨干力量組建縣商務綜合行政執法大隊；其次立足現有條件，積極向縣委縣政府反映，協調有關部門增加擴改辦公場地200多平方米；再次安排專人負責與電信局、服裝廠、家俬城等聯絡，簽訂協議安裝舉報投訴電話、定做執法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護、檢測設備。
5、形式靈活，深入開展宣傳活動。縣商務局利用春節和“3.15”兩個重要時段，在本地電視臺播出2個商務綜合行政執法宣傳專題，滾動播出50余次。同時，在縣城中心九龍廣場開展大型商務綜合執法“3.15”宣傳活動。宣傳內容涵蓋生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務流通領域政策法規和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺（真假酒現場鑒別）、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現場銷毀等形式，宣傳車深入城區大小街道和部分重點鄉鎮，現場咨詢達百余人次，散發宣傳單5000份，制作展牌10塊，橫幅20條，假酒現場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶，還有部分過期變質低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳，有效增強了消費者維權意識和健康消費意識，群眾反響良好。
6、突出重點，加強法律法規培訓。為推進商務綜合行政管理規范化、科學化、法治化建設，提高執法人員素質，自去年底以來，縣商務綜合行政執法大隊確定每周星期五下午為業務法規學習日。邀請局里的法律顧問和有關法律專家授課，結合日常執法中的案例組織研討。通過學習，提高了執法大隊隊員的執法水平，強化了法律意識。目前，12名執法人員全部通過了業務考核，且全部取得了行政執法證。今年3月，由分管商務工作的副縣長盧建中同志帶隊，率縣商務綜合行政執法大隊專程赴省內已被商務部確定為第一批試點單位的婁底市商務局和長沙縣商務局，考察學習商務綜合行政執法工作。考察學習期間，得到了同行商務主管部門領導的熱情接待和工作支持，并就商務綜合行政執法經驗舉措等情況進行了深入細致的探討和交流。此次外出考察，對推動我縣商務綜合行政執法工作，獲取了寶貴的借鑒經驗，創新了商務綜合行政執法工作思路。
二、取得的主要成效
1、執法隊伍和中心建設初現規模。目前，縣商務綜合行政執法大隊定編為財政全額撥款的副科級事業單位，實際到位9人，并已掛牌成立，下設中心兼大隊辦公室、一中隊、二中隊、法規股。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等商務執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支全部納入了財政預算，目前商務部下撥試點專項經費已到位30萬元，縣財政以劃撥配套經費總計35萬元作為開辦經費，專用于試點工作建設。
2、軟硬件建設不斷完善。我縣商務綜合行政執法大隊現有辦公室6間，會議室1間，車庫1間，總面積200多平方米。所有辦公（會議）桌椅、資料柜煥然一新，特別是中心嚴格按照商務部要求統一安置了高規格形象背景墻并掛貼規章制度牌、雙人屏風辦公桌、鐵皮資料柜，。所有辦公室、會議室都是依照中心規格布設，添置新電腦5臺、新空調3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發椅茶幾5套。統一制作了大型背景墻2塊、規章制度牌30塊，做到件件公開，項項上墻。舉報投訴電話安裝就緒，已開通電信座機的舉報投訴服務電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后即可投入使用。目前，辦公電腦、照相機、攝像機、執法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用，執法文書格式也按省商務廳要求進行了規范。
3、執法檢查成效明顯。今年來，我局商務綜合行政執法大隊加大了對縣城城區生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等領域的執法檢查力度。到目前為止，共開展酒類執法集中檢查18次，成品油執法集中檢查5次，生豬定點屠宰執法集中檢查16次。共查獲無證經營酒類品種8起，銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例，均已立案，其中12例已結案，其余案件現正在調查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數目較大，有五糧液酒2件，經抽樣鑒定查實屬假冒酒類商品，態度極為惡劣，我局已嚴厲懲處該假冒酒類經營行為。4月27日，執法大隊辦公室接縣加油協會成員電話舉報投訴，我縣高坪鎮有3處未獲得成品油零售經營許可正在非法零售柴油的窩點。我隊于次日上午，集中力量并聯合鄉鎮相關人員，開展了整治無證照經營成品油專項行動。通過集中整治，執法人員對其當事人進行了嚴厲的批評教育，并現場組織學習了《成品油市場管理辦法》和《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規，并對非法零售柴油點進行取締。
三、存在的主要困難、問題及原因
1、舉報投訴服務中心僅開通電信座機的舉報投訴服務電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后才可投入使用。
2、聯合執法工作難度大。商務部門加大了對假冒酒類產品的打擊力度，但根據商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》有關規定，對酒類禁止生產、流通的行為進行處罰，商務部門必須協同質量技術監督、工商行政管理等部門進行處罰。在實際工作中，出現單位與單位配合不協調。如果由商務部門單方做出的處罰假酒的決定，當事人又不主動履行，而要申請法院強制執行時，法院可能以商務部門無權處罰為由而裁定不予執行。如果當事人以商務部門執法主體不適格為由提起輔以或訴訟，那商務部門在復議或訴訟中將敗訴，導致執法效果差。
3、執法人員的培訓力度有待進一步加強。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高；二是法律法規的培訓有待加強。
4、執法成本高。在實際工作中，查處的假酒都要送到廠家鑒定，但由于執法期限的限制，往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙，成本過高并且不便。
四、工作打算及建議
1、加強自身隊伍建設。繼續組織舉辦各種類型的執法業務知識培訓，及時發現問題、解決問題，努力提升執法人員的執法水平和執法素質。
2、加強與上級業務主管部門的銜接。定期匯報試點工作進展情況，反饋試點工作出現的新問題。同時，擴大與其他試點縣的聯系與交流，學習外地的先進經驗。
一、重點工作進展情況
（一）外貿出口
1、積極深入企業開展調研，擴大對外貿易出口額。今年以來，我縣新增2家自營出口企業--恒泰瑞欣軸承股份有限公司、縣恩都軸承有限公司。通過增加外貿出口企業數量，擴大軸承出口業務。截止10月底，我縣外貿出口總額2164.3萬美元，比去年同期增長1.01%。
2、充分利用上級各項扶持政策，積極為企業爭取扶持資金。今年以來，為我縣外貿出口企業爭取軸承公共實驗檢測服務平臺、公共技術研發平臺、技術改造貸款貼息等外經貿發展專項資金，引導企業更新換代、轉型升級，提高企業產品競爭力。全年共為我縣外貿出口企業爭取項目資金219.5萬元，其中：為卡瑪液壓爭取2014年度進口設備貼息資金12萬元；為恒耐斯軸承制造有限公司爭取技術改造項目貸款貼息資金40萬元；為卡瑪液壓爭取2015年度進口設備貼息資金55萬元；為億泰克軸承有限公司爭取高精密度外球面軸承技術研發設計中心項目資金54.5萬元，為外貿出口企業爭取2016年度企業轉型資金58萬元，有力地促進了企業轉型升級。
3、認真落實小微出口企業風險保障政策，支持外貿出口企業運用政策性出口信用保險。根據上級政策，確定隆源、飛達等7家軸承企業為信用保險全額補貼對象，爭取省級資金為這7家企業繳納了出口信用保險。
4、實施開拓市場境外展活動。認真組織企業參加境外展會，并積極爭取省級專項資金、省級外貿出口基地（含出口聚集區）建設資金和提升國際化經營能力項目資金，對參展企業展位費給予扶持，幫助外貿企業拓展國際市場。為隆源、億泰克等5家外貿出口企業爭取提升國際化經營能力項目資金13.55萬元。
5、通過與中國機電產品進出口商會聯系，推薦我縣四家龍頭企業光揚、恒泰瑞欣、億泰克、書浩納入《推薦中國供應商名錄》，宣傳軸承企業和軸承產品，推動我縣軸承企業更好地開拓國際市場。
（二）市場監測
市場監測工作穩步推進，城鄉市場信息化服務體系建設更加完善，公共服務能力日益增強，為應對重大自然災害和突發事件，維護市場穩定，擴大消費，拉動內需，保障供應，發揮著重要作用。
（三）市場流通
1、成品油市場集中整治活動
為進一步規范我市成品油市場經營秩序，嚴厲打擊各種違法違規經營行為，商務局成立專門組織，對不規范或無證照黑加油點比較集中的尖莊鎮、河西鎮進行了專項檢查，配合當地政府規范了3家加油站點，取締了16家黑加油點，爭取在2015年底前全部供應第五階段國家標準汽柴油，確保了成品油市場的安全平穩運行。
2、成品油經營批準證書換證工作
今年全縣43家加油站（點）中有26家成品油經營批準證書到期，換證手續復雜，縣商務局安排專人為其搞好服務，幫助完成換證工作。
3、做好單用途預付卡備案工作
今年年初，我縣大型購物廣場銀圓超市正式運營開業，依據《單用途商業預付卡管理辦法》，協助銀圓超市準備單用途商業預付卡備案相關材料，到市商務局進行備案。目前，我縣已有7家單用途商業預付卡企業進行了備案。
4、農村市場升級改造項目。為縣修華蔬菜專業合作社爭取2015年度省商貿流通發展專項資金20萬元，該資金已撥付到位。
(四)工作
加強矛盾排查調處力度，全力維護商務系統的穩定，及時化解調處原下屬企業志愿兵、郭秀麗等3起案件,確保了全縣的穩定大局。
（五）黨風廉政建設情況
2015年，我局黨風廉政建設工作在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，以黨的十為黨風廉政及作風建設的重要載體；全面落實上級反腐倡廉建設工作會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把黨風廉政建設融入商務業務建設、領導班子建設、干部隊伍建設和黨的建設之中，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動商務事業實現新跨越提供堅強保障。
二、存在的問題
1、河西鎮黑加油網點反彈現象嚴重，其他執法部門協調打擊不到位；
2、執法力量薄弱，執法人員素質有待進一步提高，市場監管不到位。
三、2016年工作思路和工作安排
（一）外貿出口
1、積極為軸承生產企業縣軸承廠、玉良軸承滾動體有限公司、茂德軸承制造有限公司等三家軸承生產企業申報自營出口權。努力擴大外貿進出口總量，爭取超額完成全縣外貿出口任務。
2、充分利用上級各項扶持政策，積極為企業爭取扶持資金，促進企業轉型升級。
（二）市場監管
1、成品油市場集中整治工作
認真抓好成品油市場整治工作，針對無證照加油點極易反彈這一現象，商務局將加強市場監管，加大對成品油的執法檢查力度，深入開展專項整治工作，配合鄉鎮及有關部門，對出現反彈加油站點及時查處，重點查處未經批準擅自新建、遷建、改擴建加油站點行為。
2、油品升級工作
做好本縣域內各加油站點油品升級工作，確保油品質量，目前，我縣43家加油站（點）已供應國家規定標準柴油。
（三）鄉鎮集貿市場升級改造工作
根據市商務局邢商[2015]65號文件要求，積極開展我縣鄉鎮集貿市場升級改造推進工作，爭取2016年完成1-2家鄉鎮集貿市場升級改造工作。
