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關鍵詞：EPC總承包風險風險管理
2014年，國際原子能機構預測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺百萬千瓦級核電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場，把核電出口作為國家戰略，帶動國內技術進步和產業升級。我國已經把核電“走出去”升格為國家戰略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。
核電出口項目EPC總承包是當前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。核電工程項目具有技術含量高、項目周期長、投資巨大等特點,在EPC總承包模式下,核電工程項目的大部分風險實際上是由總承包商承擔的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風險并制定相應的對策。
一、核電出口EPC模式的特點
核電出口項目EPC總承包的特點如下：
①較其他模式合同總價更接近于固定總價合同，通常不容許工期進行調整延期，合同金額較大，承建周期長，技術復雜。業主將管理風險轉移給總承包商。各工程的設計和施工都由總承包商負責協調管理。
②承包商報價通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報價，總承包商可以獲得更多的獲益機會，但同時需要承擔更多的責任和風險。
③EPC模式交易成本低，對于業主而言大量工程交易成本轉嫁給了總承包商。
二、核電出口EPC總承包模式面臨的風險分析
核電出口項目EPC總承包的特點決定總承包商需要承擔絕大部分的風險。按照核電出口項目的進展時序，從項目的策劃到移交的各個階段所面臨的風險特點分析如下：
1.項目策劃階段所涉及的風險
①目標國國情，國家信貸評級情況；②電力行業前景，行業競爭環境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報率情況。
2.項目投標階段所涉及的風險
①信息來源渠道和政府落實項目情況；②當地人情況；③工程所在國勞務和施工機具以及材料價格情況；④決策風險、競爭對手情況。
3.合同簽署階段所涉及的風險
①合同所涉及的法律法規標準；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規定的不可抗力；
4.工程設計階段所涉及的風險
①技術質量標準；②一級進度計劃；③工程概算；④設計接口資料。
5.設備采購階段所涉及的風險
①采購分包劃分；②招評標；③供應商資質；④設備制造。
6.施工階段所涉及的風險
①土建施工；②安裝施工；③大件運輸；④物資管理。
7.調試階段所涉及的風險
①啟動調試和調試許可；②核安全；③失效及腐蝕；
（4）人員及環境。
8.移交階段所涉及的風險
①隔離移交；②維修移交；③臨時運行移交。
三、核電出口EPC總承包風險管理措施
對核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標是確定的，即按時建成技術滿足合同要求、成本符合預算、能夠長期安全可靠經濟運行的核電廠，并交付業主進行電站運行。針對核電出口項目EPC總承包的風險特點，可以通過加強以下風險管理措施，達到上述目標。
1.加強項目開發階段風險評估
核電出口項目開發階段，應重點對項目所在國環境、市場、融資、技術、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進行風險分析與評估。通過調研對風險進行識別、分析、評級，確定項目風險的承受度，制定相應的風險回避、風險轉移和風險控制的管理策略和措施。
2.加強合同風險的管理
合同規定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據的最高準則。
在合同簽訂階段應組織商務和專業人員查找相應文件中的缺陷，有疑義的方面要求業主給予書面澄清，或在報價中予以考慮，從而規避風險。
合同風險的管理重點包括以下等幾方面：
合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術性強，必須明確工程范圍，注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍。
合同價款。①注意匯率風險和利率風險，以及承包商和業主對匯率風險和利率風險的分擔辦法。(2)合同中要明確規定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價款的調整辦法以及支付方式。
合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標準的基準時間，對于合同執行期間出現涉及合同執行的法律和標準的更新，在合同中應明確調整合同價格和進度的方法。(2)總承包商與業主之間爭議通常采用仲裁的方式，在合同中應規定仲裁遵守的章程以及仲裁地點、語言和費用支付等。
合同保險條款。海外核電工程項目通過購買保險方法從而進行風險轉移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險、第三者責任險、貨運保險、工程延誤險、雇主責任保險、核物質損失保險和核第三者責任保險?？偝邪虘c業主合理劃分保險購買責任。
不可抗力條款。EPC總承包合同中應明確對不可抗力的定義及后果對合同執行的影響補償，特別是對工程進度的延長要求以及責任免除的要求。
3.加強設計、采購等階段風險管理
工程設計階段。設計階段的風險[2]包括設計產品（核電站機組文件圖紙）以及設計管理的風險。核電站設計文件要確定項目的目標，技術和質量要求、以及進度里程碑和工程概算。加強設計質量、進度和設計接口的管理。
設備采購階段。設備采購主要包括設備采購、施工采購和服務采購。其中設備采購和施工采購尤為重要。采購物項的質量，是核電廠安全、可靠、經濟運行的決定性因素，其交貨進度是工程總進度的關鍵，價格是核電工程總費用的主要組成部分。作為EPC總承包商應在采購招評標、供應商資質以及設備管理等過程中嚴格按照相關制度進行監督管理，保證設備質量。
項目建設階段。項目建設階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準備是風險控制的重點。做好前期施工準備工作尤為關鍵。土建施工和安裝施工要嚴格按照技術要求規定施工，加強對不符合項的管理。
調試階段。核電機組調試階段風險管理目標是防范核安全和工業安全風險，控制重點是加強人員的培訓和授權上崗，消防、邊界、設備事故風險等。
移交階段風險。移交風險是工程人員和生產人員交叉作業的階段，關鍵控制點包括接口、職責劃分，設備保養，設備事故風險，核安全責任等進行控制，風險控制的重點是移交的組織管理和遺留項處理。
4.加強對分包商以及內部的協調和管理
對分包商的管理。①對于設計分包商,首先要編制各類設計和質保管理程序,規范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強控制和管理力度；更重要的是對分包商設計成果的質量和進度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進度計劃和設計接換的跟蹤檢查、設計質量審查、任務完成工作統計等,充分利用進度和質量管理工具,對設計分包商進行的跟蹤管理,及時發現問題及時溝通解決。②對現場施工分包商,設置現場施工管理部門,加強對施工單位的管理力度,同時還要加強現場與設計部門間的溝通和協調,加快對現場問題的響應和處理速度;此外還應定期召開施工現場與設計部門之間的溝通會。
對設計與采購的協調和管理。加強設計及采購之間配合管理。設計分包商提出設備采購要求和設備技術規格書,由采購部門負責招標采購,并督促設備廠家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進展具有重要影響,如果不能及時固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無法完成。這是設計的關鍵環節,因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項目的進展和質量至關重要。
5.加強規劃進度管理
進度管理是工程項目管理的重點之一。核電工程的進度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工、調試進度,各相關部門一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實以確保實施；另一方面還要科學合理安排各方面接口關系,互相配合和協調。在進度計劃明確后,各部門應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時發現風險和問題并及時解決,減少其對進度的影響和壓力。
6.以可靠和安全為原則謹慎對待技術改進
對于設計改進尤其是重大改進,必須嚴格強調質保流程管理,從改進方案確定、實施、設計審查和技術把關等各階段加強管理,保證改進的影響分析到位、改進的實施到位、改進的審查和把關到位,以確保技術改進的可靠性和安全性。在設計改進的管理中應以保守謹慎的原則為基礎。
展階段的不同有側重地配備人力，并形成相應激勵機制。
7.強開發建立信息管理平臺
建立項目風險管理信息系統。該系統主要有風險指標管理、評估管理、應對措施管理、日常風險管理及知識庫組成，主要功能包括對公司及部門歷年風險指標的查詢，年度風險評估和專項評估，日常風險指標、數據、風險事件的簡報和查詢等，做出相應應對所持，形成風險預警機制，為項目風險管理提供有力的技術手段和科學決策依據。
建立風險經驗反饋信息平臺。風險管理經驗反饋是指對風險管理經驗和教訓進行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時對工程建設風險管理過程中產生的經驗和教訓進行全面記錄和保存，加以管理和保護，形成相應的知識庫。
四、結語
本文對核電出口EPC總承包模式下的風險特點進行了分析，提出了相應的風險管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應強化風險意識,尤其要加強風險識別和預警。針對項目的實際情況建立風險管理體系，實施完善的、多方位的風險管理。從而提高出口核電項目抵抗風險的能力，風險管理是核電“走出去”的有力保障。
參考文獻：
[1]劉羽佳.淺談EPC工程總承包管理模式 .[期刊論文].《中小企業管理與科技》,2012（3）
[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項目管理.[會議論文].2007年全國工業建設行業工程項目管理論壇
[3]孟憲海，趙啟.EPC模式下業主和承包商的風險分擔與應對[J].國際經濟合作，2004（12）
（湖北科技學院核技術與化學生物學院，咸寧 437100）
（School of Nuclear Technology and Chemical Biology，Hubei University of science and Technology，Xianning 437100，China）
摘要： 筆者在下文中將針對核電工程專業就如何提高卓越工程師教育培養質量做簡要的分析，并提出相應的建議以供參考。
Abstract： The author will make brief analysis on how to improve the education cultivation quality of outstanding engineers for nuclear power engineering specialty in the following, and will put forward the corresponding suggestions for reference.
關鍵詞 ： 工程師；教育；核電安全
Key words： engineer；education；safety of nuclear power
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0303-02
基金項目：2013年度湖北科技學院校級教研項目立項課題（2013-XA-005）。
作者簡介：陳圣江（1970-），男，湖北咸寧人，高級工程師，碩士，研究方向為電子技術及管理。
0 引言
清潔環保的核能是我國解決能源發展問題的重要措施之一，然而核能的生產涉及到的安全問題則是人們普遍比較關心的問題。改革開放以來國家為了促進核能和核技術的發展推出了《核電中長期發展規劃》，因為隨著經濟的發展，能源的消耗正在不斷地增加，與此同時，專業的核工程的技術型人才以及核設施運行的安全管理專業人才依然是供不應求。由于這樣的需要，國家教育部在2010年開啟了 “卓越工程師教育培養計劃”，目的就在于為核工程以及其他工程培養相應的技術型人才，推動我國新型工業化的長足發展，促進我國由經濟大國向經濟強國的轉變。筆者將從該工程師培養計劃的實施情況分析卓越工程師培養方案的幾個主要方面，分析怎樣才能推動該計劃的發展和質量方面的提高。
1 卓越計劃實施原則
卓越工程師計劃是立足于我國核電工業的發展，面向未來和世界的一項系統的教育培訓。其最終目的就是要通過卓越工程師計劃培養一大批核工程實踐能力優良并具備較高核電安全文化素養的工程師。
卓越工程師計劃的幾個關鍵性實施原則：首先是機制建設，所謂機制就是學校和企業共同合作建立起來的工程師培養機制，有利于學生把課本上比較抽象的理論知識和實際的實踐操作結合在一起；其次是校企高度互動，核電相關的企業單位和學校之間相互合作，共同建立核電實驗中心以及學生實踐的基地，讓核電相關的研究實踐活動能夠滲入學生的日常學習中，而且學校也可以聯合雙方的資源為學生聘請在企業中具有較豐富實踐經驗，職業素質比較高的工程師作為學生的企業導師，企業導師連同校內導師，共同培養學生的操作能力和專業技能；最后是分階段、多層次培養。學?？梢园凑諏W生在各個階段的不同認知程度將企業培養分成很多個階段，分別在各個學期的不同時候進行。讓學生的校內課程學習和企業實踐環節盡可能地銜接起來，學以致用。
2 卓越計劃實施方法
按照國家的卓越工程師計劃標準以及核電行業的標準，該計劃的方案主要是通過以下方案來展開的：
2.1 選拔及培養方式 卓越工程師的培養是需要面對所有專業的學生，從中選取比較優秀的人才進行培養，只有具備相應基礎的學生才能適應高層次的研究開發以及設計核工程的培養計劃。而且對于人才的培養模式也是需要有規劃的。人才培養模式的選擇在很大程度上能夠決定人才培養的效果，卓越計劃選擇的是 “3+1”訂單式人才培養模式，也就是說學生先在學校實踐一年，學習與實踐工作相關的各種學科基礎知識和基本的專業技能，并將重點放在設計能力的提高方面；學校和企業聯合打造具有我國教學特色的核電工程師培養模式，將學校豐富的教育教學資源和企業的實踐機會和資源利用起來，為新一代的核電領域人才培養提供比較好的環境。
2.2 課程計劃 卓越計劃的課程設置是為實現該計劃服務的，課程是以培養目標為出發點和立足點的，學生在學校的學習是為今后的工作建立一個比較系統的理論體系，而一個合理有效的課程計劃有助于讓教學各個環節綜合地培養學生的理論知識、實踐技能和道德素質。課堂計劃包括方方面面，不僅僅是指課堂教學，還包括各種設計建造工程項目的活動，在企業的實習工作，以及畢業論文設計，專業論文的撰寫和發表等等。該課程計劃就是最大限度地利用校內校外的綜合資源，讓學生的知識得到豐富，能力得到拓展，讓學生的創新能力得到培養。
2.3 企業實踐 企業提供的實踐機會需要學生具備相應的認知水平，企業的實踐活動隨著學生的認知水平的加深給予不同的企業實踐機會，主要包括：金工和認識實習、認識實習、工程實習、企業專家授課。第二學期至第八學期進行這些實習和學生的畢業實習、畢業設計加在一起的總學習時間為32周。
3 質量保障體系建設
3.1 學生生源質量保障 卓越工程師計劃需要比較優秀的學生參與進來，在選拔生源時一般通過兩種方式：一是通過全國高考招生計劃中單列“卓越工程師”班招生，按照學生的高考成績和填寫的志愿進行選??；二是從本科在校生中選擇擅長理科學習，實踐和創新能力比較優秀、在科技活動和工程實踐方面有突出成績的學生，這樣的選拔主要是學生報名，學校對其進行筆試和面試之后才能通過。
3.2 師資隊伍質量保障 師資隊伍是整個“卓越計劃”的引導者，學校需要按照核電工程師培養的目標選擇一支能夠勝任教學的教師隊伍。學校不僅需要鼓勵教師努力地提高自身的水平提高教學質量，而且還需要聘任一些在核電方面具有豐富實踐經驗的專職教師擔任專業課程的教學或者聘請一些核電工程技術水平比較高的工程師作為兼職教師。學校要為教師創造機會讓他們進入核電工程企業參加實際的工程項目的研究和開發工作。這樣不僅有利于學校的教學和實際的核電工程項目需求相接軌，也有利于學校不斷地提高自己的教學質量。
3.3 課程教學質量保障 課程教學質量的好壞主要是從課程體系、教材建設、教學措施以及教學評價方式幾個主要的方面體現出來的：課程體系設置最能體現學校的教學目標和辦學特色，有關核電工程師培養的教學課程設置需要注重學生在知識能力方面的綜合素質培養，而且不能忽視對學生的創造力和競爭力的引導。課程設置不僅要包括各種基礎知識內容還要注重實踐環節的設計；教材建設關系到培養目標的實現，教材是教學的依據，學生學習知識技能的資源，卓越工程師培養系列教材的建設需要優秀的教師和核電技術能力比較高的工程師合作編寫，在體現專業知識的同時有利于培養學生的實踐動手能力；教學方法與手段，除了教師授課之外，還可以實行多媒體教學、在實驗室授課與實驗相結合的方式生動活潑課堂教學；教學評價方式則是評價工程設計或綜合項目開發為主的考核方式，將考核的重點放在學生的知識運用能力方面?？疾鞂W生的表述、分析和解決問題的能力以及創新能力等。
3.4 政策保障 政策保障主要是學校對學生、教育教學的管理方面以及學校的經費支出方面為卓越工程師的培養提供支持：學生的管理主要是采取輔導員、班主任、導師三位一體的管理模式，學生在雙導師的指導下，結合選題，積極參與企業技術創新和工程項目開發，在此基礎上完成畢業設計，并參加校企共同組織的畢業設計答辯。教學管理的重點負責企業實習階段的課程設置、教學指導、教學管理等，保證企業階段教學任務的完成；經費的投入是資助教學改革、課程建設、教材建設、師資培訓、學生實訓、實習基地建設所必須的專項資金。
4 結束語
核電工程專業卓越工程師培養計劃的順利實施，既是積極響應教育部號召也是對原有人才培養模式的改革和創新，必將極大地促進學校教育與企業需求的無縫對接，為更快、更好地培養核電高素質工程技術人才開辟出一條更為有效的培養途徑。
參考文獻：
[1]王寶璽.關于實施“卓越工程師教育培養計劃”的思考[J]. 高校教育管理，2012（01）.
關鍵詞：知識管理；核電工程；關鍵技術；應用研究
1 關于知識管理的一些基本概念
1.1 知識。廣義的知識即通過實踐、研究、聯系或調查獲得的關于事物的事實和狀態的認識，是對科學或技術的理解，是人類獲得的關于真理和原理的認識的總和。隨著社會的發展進步和智能化的全面應用，知識已不僅僅局限于此。數據，信息，知識之間存在著必然的關系，從數據到信息再到知識的過程是一個不斷重用和提煉的過程――數據在重用中提升為信息，信息在反復應用中轉化為知識，而企業的知識總和進一步累計為企業智力資產。
1.2 知識工程。自知識工程的概念提出以來，世界各地的學者對其展開了具體而熱烈的研究。二十多年來，知識工程在依然保持人工智能內涵的同時，研究重點不斷發生變化。首先，知識工程的主要研究內容由知識推理轉變為知識表達，主要研究對象由特定專業領域轉變為常識和工程知識，它的處理規模和方式也從封閉式擴大到開放式，從小手作坊式的知識工程擴大到能進行海量處理的大規模工程，甚至學科從知識工程轉變為知識科學。
2 知識工程的關鍵技術
知識工程的關鍵技術共包括四個部分，分別是知識獲取，知識庫，知識表示和知識推理
2.1 知識獲取。知識獲取就是從人類專家、書籍、文件、傳感器或計算機文件獲取知識，并將其向知識庫轉移的過程或技術。知識可能是特定領域或特定問題的解決程序，或者它可能是一般知識或者是用知識解決問題的過程。獲取知識的途徑目前有以下幾種：（1）借助于知識工程師從專家獲取。（2）借助于智能編輯程序從專家獲取，MYCIN系統的知識獲取程序TEIRESIAS就采用了這種方式。（3）借助于歸納程序從大量數據中歸納出所需知識。（4）借助于文本理解程序從教科書或科技資料中提煉出所需知識。知識獲取是構建知識庫的一個重大課題，但是它目前的研究尚不充分。知識獲取也被專家學者和實踐者認為是目前知識工程發展中的一個瓶頸，它限制了專家系統和其他人工智能系統的發展。
2.2 知識庫。知識庫是知識工程中結構化，易操作，易利用，全面有組織的知識集群，是針對某一（或某些）領域問題求解的需要，采用某種（或若干種）知識表示方式在計算機存儲器中存儲、組織、管理和使用的互相聯系的知識片集合。這些知識片包括與領域相關的理論知識、事實數據，由專家經驗得到的啟發式知識，如某領域內有關的定義、定理和運算法則以及常識性知識等。知識庫使信息和知識有序化，方便了知識和信息的檢索；知識庫加快了知識和信息的滾動，有利于知識共享和交流；知識庫還有利于實現組織的協作和溝通；知識庫還可以幫助企業實現對客戶知識的有效管理。如何把各種數據、知識、經驗規則等組織起來，建立一個適應于工程應用的知識庫，對提高知識工程系統的效率至關重要。
2.3 知識表示。知識表示是指把知識客體中的知識因子與知識進行歸納并建立起各種關系，便于人們識別和理解知識。知識表示分為主觀知識表示和客觀知識表示兩種。知識工程中常見的知識表示方法有產生式規則表示法，語義網絡法，框架表示法，面向對象表示法。知識表示研究知識的表示技術、方法和語言，對知識存儲方式的實現、知識的處理和利用起著重要的作用，是知識工程中最活躍、最重要的研究課題之一。
2.4 知識推理。知識推理是指在計算機或智能系統中，模擬人類的智能推理方式，依據推理控制策略，利用形式化的知識進行機器思維和求解問題的過程。知識推理是整個知識工程系統處理領域知識的核心部分，決定如何選用廣義知識庫中的知識，對用戶提供的證據進行推理，最終對用戶提出的問題做出回答或完成特定的動作。推理法方法有傳統的正向推理和反向推理，也有近幾年新興的實例推理、模糊推、邏輯推理等方法。在實際應用中，可根據具體情況選擇合適的推理方法。
3 知識管理在核電工程的應用
知識工程可以應用到多個專業領域，多個學科中。核電工程涉及多個學科領域，在核電建設過程中有著豐富的知識信息可供后續核電工程建設參考。
3.1 在核電產品設計中的應用。隨著技術的飛速發展和客戶需求的多樣化和復雜化，各種產品的設計要求和參數要求變得越來越繁多和復雜，以前單純依靠CAD系統和知識庫之間文件形式的交互方式，使得CAD系統和知識庫之間出現了斷層，無法滿足工程師知識積累運用的合理傳遞和管理要求。針對以上問題，可利用知識工程設計一套實時數據平臺系統，創建產品參數化知識庫，通過該系統進行產品整體模型的搜集和再生，方便、快速地完成產品的三圍參數化造型設計，也能提品制造工藝流程的模擬，為工程師提供信息共享的平臺。
3.2 在核電設備培訓中應用。目前有很多高校的教育技術學專業都已經將知識工程引入作為一個重要的研究方向，其目的是借助于知識工程的方法和技術，改善教學，使培訓更加智能化。培訓知識管理是教育技術的組成部分，其實質是研究人類獲取、傳播、共享、利用和創造新知識的活動規律，管理有關知識的各種連續過程，以促進經濟和社會發展的理論和實踐。首先，知識工程的知識處理功能，有利于評價者獲取被評價事物的信息和學習者獲得所需知識。其次，知識工程的專家系統也可以為評價者或學習者提供幫助。
4 結語
英國哲學家培根曾說過：知識就是力量。那么知識工程就是力量的放大器，它能將知識高度集中，通過資源共享使集體的力量掌握在每個普通人手中。無論在何時何地，知識都是創新和發展的必要條件。因此，開展知識工程，實現基于知識的創新，是個人、企業和社會發展的必然選擇。
文章所涉及的是知識工程的一些基本概念和簡單的研究內容，僅僅是龐大的知識體系中的冰山一角。相信在人們的共同努力下，我們會克服目前的障礙和瓶頸，健全現有的知識工程體系，為人類社會的進步做出巨大貢獻。
論文摘要：根據各種工程配電線路設計的需要，從防火安全、使用 經濟 等方面，研究分析了礦物絕緣電纜優于任何有機物電纜的主要特征；針對礦物絕緣電纜附件的特殊性，提出了有關安裝時的注意事項；最后建議：在一些重要建筑、高溫、易燃易爆和危險場合以及有關消防等電氣配線工程設計中盡可能考慮使用礦物絕緣電纜。
礦物絕緣電纜俗稱防火電纜或氧化鎂電纜（簡稱mi電纜），是由高導電率的銅芯、銅護套、氧化鎂絕緣等全無機物組成的耐火電纜。由于其獨特的制造方式：用礦物材料氧化鎂作絕緣高度緊密壓實在金屬銅棒（芯）和無縫銅護套之間，從而在高危防火安全、綜合應用經濟性方面較其它有機物電纜具有明顯特征。
1 高危防火安全性
1.1 絕緣電阻
礦物絕緣電纜的絕緣是由緊壓成形的粉末礦物密實體組成，導體之間和每根導體與銅護套之間的絕緣標稱厚度以及電氣性能都必須符合gb/t 13033.1-2007要求，20℃時其絕緣電阻(mω)與電纜長度(km)的積應不小于1000 mω·km；當電纜長度小于100m時，其絕緣電阻應不低于10000mω。
1.2 耐熱耐高溫防火性
在高溫時，無論是線芯或者是銅護套均不產生氧化。由于電纜絕緣內的含氧量很低，線芯氧化并不嚴重。但電纜護套因暴露在空氣介質中而劇烈的氧化，溫度越高氧化就越嚴重。當電纜銅護套的溫度超過250℃時，便開始發生急劇氧化，形成氧化層cuo，使護套厚度減薄。電纜在250℃時，護套厚度減薄0.25mm，一般要經過240年左右的時間，而在1000℃時，則只需2.87 h，所以允許正常工作溫度必須在250℃及以下，當銅護套厚度為0.5mm時，在1000℃高溫下可使用6.79h。另外，由于防火電纜是由銅和氧化鎂兩種無機材料組成的，銅的熔點為1083℃，氧化鎂的熔點為2800℃，而且均是非燃燒物質，這是其它有機物材料組成的電纜所無法比擬的。經試驗表明，防火電纜在溫度高達800℃~900℃的火焰中燒2h，電纜一直能正常運行；在1 000℃的火焰下燃燒30min，電纜仍完好無損，繼續正常運行。
1.3 耐腐蝕防爆防輻射
由于銅護套具有較好的耐腐蝕性能，一般情況下，無需加防護措施。當電纜應用于化學腐蝕(如酸、堿)較嚴重的場合或 工業 污染嚴重的地點時，宜選用加pvc護套的防火電纜。因無縫銅管作護套，電纜完全密封，氧化鎂絕緣是一個密實體，可經受巨大的外界沖擊力，不會透水、油和氣體，可在水中敷設長期使用防爆; 銅護套具有屏蔽層的功能，使電纜也具有耐輻射性。
1.4 柔軟耐壓強過載
由于礦物絕緣電纜的銅護套有一定的強度和韌性，氧化鎂在加工過程中又是經高度壓縮的，所以電纜在遭受到彎曲、壓扁、扭轉等變形時，電纜芯線間、芯線和護套間的相對位置保持不變，不會短路，且其銅護套可以達到鎧裝電纜的機械性能，電纜仍能保持本身的工作性能的特性，具有很好的柔軟耐壓性能。對于其它相同截面的電纜而言，礦物絕緣電纜由于本身結構特點和允許更高的使用溫度，使之比其它類型的電纜能傳送更大的電流。根據比較，小規格的電纜載流量提高30%左右，大規格的電纜提高10%左右。在過電壓的情況下，即使是礦物絕緣電纜被擊穿，但去掉電壓后仍可恢復到電纜被擊穿前的耐壓水平，電纜仍可正常使用。礦物絕緣電纜有如此強的過載能力，也是其它有機物電纜無法比擬的一個明顯特征。
1.5 高危行業安全性
在石油化工、鋼鐵冶煉、地鐵隧道、核電站等潛在危險爆炸區域、線路等高危行業和場所，有機絕緣電纜在著火或長期過載時會釋放出煙霧及有害氣體。尤其火災情況下，由于陰燃時有機物會產生大量煙霧和有害氣體，如聚氯乙烯絕緣電纜燃燒的煙霧中除了一氧化碳、二氧化碳外，還有大量的氯化物;阻燃電纜由于采用溴化物阻燃劑，其燃燒時煙霧中會有溴化物;橡皮絕緣電纜燃燒時會釋放出大量的硫化氫。有些電纜燃燒時還會產生氟化物，這些有害氣體對人的生命安全造成極大的危害。根據日本提供的資料，聚氯乙烯在400℃時發煙量為4.0m3/g，而在300℃時為10.4m3/g，由于供氣不足，煙霧中大量的是使人窒息的一氧化碳，而二氧化碳較少。同時大量煙霧增加了人們的恐慌，也給救授和消防增加了困難。而礦物絕緣電纜絕對不存在上述問題，因而它也是最安全型的電纜。
2 綜合應用 經濟 性
由于組成礦物絕緣電纜的全部材料均為無機材料，它的允許使用溫度要比耐火電纜高得多(現耐火電纜一般為70℃)，iec92出版物推薦礦物絕緣電纜的使用溫度為95℃，iec364-5-523修訂版規定裸的礦物絕緣電纜使用溫度可達105℃。因而它的載流量要比耐火電纜高得多。如果按允許溫升到90℃來選擇礦物絕緣電纜在25mm2及以下時，其截面比耐火電纜接近小一個截面等級，而在35mm2及以上時，可小兩個以上戴面等級。即便按70℃與耐火電纜同樣的允許溫度選擇，在35mm2及以上截面時，也完全可小1個以上的截面等級，因為礦物絕緣電纜35mm2及以上的，全部為單芯電纜。iec認可，對于70安培負荷，用礦物絕緣電纜可用10 mm2，而用聚氯乙烯絕緣、聚氯乙烯護套和鋼絲鎧裝的電纜為25mm2，此時電纜的外徑比分別為12.7mm和23mm，體積比為1：4，重量比為0.6 kg/m和1.5kg/m。另外礦物絕緣電纜的銅護套就是一個完好的地線，因此與耐火電纜相比，它完全可少一根地線，也就是說3芯電纜可代4芯耐火電纜，4芯可代5芯耐火電纜。恰當的選用礦物絕緣電纜的一次性投資費用，就不會比選用耐火電纜高多少，甚至持平。用礦物絕緣電纜的銅護套做地線，按比耐火電纜降低二種截面等級選擇，從性能價格比上看，防火電纜價格不高，但比低煙無鹵耐火電纜的性能要好，價格要比低煙無鹵耐火電纜低30%左右，目前防火電纜價格已不斷下浮，價格更接近耐火電纜。
如果考慮到安全就是最大的經濟性以及它也是永久型的電纜(在250℃下長期使用壽命可達數百年，而一般型塑料絕緣電纜估計預期壽命20余年)，那麼，選用礦物絕緣電纜的綜合應用經濟性就更可想而知了。
3 附件安裝獨特性
終端。礦物絕緣電纜在正式安裝時，在其兩端要用一種永久性的金屬終端進行密封，這種終端由兩個部分構成，一個用來使電纜絕緣材料氧化鎂與外界隔絕的密封部分(一般由黃銅罐、罐蓋、密封材料和導體的絕緣套管組成)。另外一個用來把電纜連接到開關柜上的壓蓋部分(一般由壓蓋本體、壓縮環和壓蓋螺母組成)。由于礦物絕緣電纜的無機絕緣層易吸潮，若電纜兩端不作任何密封處理，則在開始的幾周里潮氣就會進入100mm，且隨著終端頭在潮濕空氣里的暴露時間的增加，潮氣進入深度會逐漸達到200～300mm。用500v兆歐表對芯線進行對地絕緣測試時(注意：如果電纜運行溫度載70℃時，線芯的阻值應按其額定阻值再乘以1.21進行修正)，若絕緣電阻值達不到100mω以上，就必須對電纜受潮段進行驅潮處理，即用噴燈火焰加熱電纜受潮段，使電纜逐漸受熱而將潮氣慢慢驅趕出去。經過燒結后(或切除后)的電纜仍可以保持良好的絕緣。因此，礦物絕緣電纜在倉儲和安裝時要求做到以下幾點：倉儲時，電纜必須要由臨時封端；安裝時需將臨時封端換成永久性的封端；在測試絕緣電阻時要切除臨時封端的長度。
中間連接器。安裝過程中，由于電纜的生產長度有限，在電纜敷設長度不夠時，就需要安裝中間連接器。對于多芯礦物絕緣電纜的中間連接器，由于多芯電纜的線芯截面相對較小，所以在安裝中間連接器時，不僅要保證芯線與芯線、芯線與銅護套層之間的距離，還要保證每相芯線的絕緣電阻值，因此，在芯線連接時，為減小芯線連接段的體積，縮小中間連接器中連接套管的直徑，應采用錯位連接法。在施工安裝中，必須按中間連接附件標記好每相芯線連接的具體尺寸和具置，處理好芯線絕緣。
絕緣測試。在礦物絕緣電纜的終端頭、中間連接器安裝之后，應再進行一次絕緣測試，在測試中，兆歐表的指針指向∞時說明線路的絕緣性能良好，若測量時發現阻值下降，則可能的故障點應該在終端頭或中間連接器處，此時應拆除終端頭或中間連接器，用噴燈對電纜重新進行燒結直至電纜絕緣合格為止。
4 建議配電設計中考慮推廣使用
【摘要】2008年以來,全球金融危機對實體經濟形成巨大沖擊,市場競爭更為激烈和殘酷。企業要想生存或發展,就應當加強企業管理,其中一個重要方面就是內部控制,要盡最大可能提高工作效率,管理各類風險。而信息技術的廣泛應用也為加強企業內控提供了堅實的基礎。國內勘察設計雖然已經實現了企業化管理,但在內部控制上還存在較多問題。本文首先分析了勘察設計單位現階段內部控制制度所存在的主要問題,然后指出建立健全勘察設計單位內部控制制度的策略。
【關鍵詞】內部控制勘察設計預算
一、現階段勘察設計單位內部控制制度存在的主要問題
1、內部控制環境相對較差
內部控制環境是指構成一個組織的內部控制氛圍,反映組織內部人員特別是管理層對內部控制的態度,是內部控制其他組成要素的基礎。目前,勘察設計單位管理者對內部控制認識不夠,更有甚者認為內部控制只是為了應付上級的要求而制定的條條框框。尤其是單位的領導把建立健全內控機構簡單地理解為各種規章制度的制定、裝訂、匯總,認為做了整章建制方面的工作就等于建立了內控機制,而忽視了內部控制是一種業務運作過程中環環相扣、監督制約的動態機制。因而往往是行政命令代替制度政策,只強調上下級行政關系,忽視了權力的相互制衡,用一般財經規章制度代替內控制度,只重視資金使用的方向性,忽視了資金使用的程序性和效果。
2、預算未能充分發揮有效作用
預算管理是勘察設計單位實行內部控制建設的重要組成部分,但目前大多數勘察設計單位缺乏預算管理的理念。一些領導把財務計劃與預算管理混為一談,認為有了財務計劃就是實行了預算管理;也有些領導想實行預算管理,但由于方法不當,使預算管理的作用發揮的不充分。
同時,現階段,由于勘察設計單位資金來源的多元化、成本構成中人力設計成本占絕大比重,使得監督難以到位,部門預算不能對單位的全年財務收支有硬性約束,預算執行失控。究其原因,一是單位預算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財務收支事項。許多部門單位預算執行結果是超預算,但總有辦法在部門預算之外解決,使得部門預算的權威性和約束力受損。二是部門預算的追加項目仍有很多。目前,雖然勘察設計單位大多實行了部門預算制度,預算之外的追加調整項目仍然很多。追加項目越多,則預算的隨意性越大,權威性和約束力就越差。三是部門預算沒有在單位內部按組織體系進行細化。雖然上級主管部門對部門單位有了預算,但部門單位內部并沒有按組織結構對預算進行分解細化,仍是“實報實銷”。也就是說,上級主管部門對部門單位有了預算約束,但部門單位內部并沒有對各處室人員的責任預算約束,其結果只能是總量超預算。
3、財務人員的專業局限性導致內部控制流于形式
目前,隨著勘察設計領域的不斷擴展,勘察設計企業項目繁多且各項目間差異性較大,舉某電力設計企業為例,其具有工程勘察設計、造價咨詢、環境影響評價、工程總承包、工程咨詢、工程監理、測繪及海洋工程等甲級證書和對外經營權的獨立法人,主要承擔電力系統規劃、設計,國(境)內外火電、核電、超高壓送變電工程(含配套工程)的勘測設計、咨詢、監理、環境影響評價,巖土工程和工程總承包,甲級建筑設計,施工圖審圖等,是一個綜合性、多功能的大型設計院。但是,財務人員在設計技術方面存在不足,對現場也不熟悉,加之設計現場隨時發生變化、會計期末對項目工程設計現場的未完設計盤點往往流于形式,使得設計成本與實際難以配比,財務部門核算時只能按照設計部門提供的資料核算,造成設計產品成本很難確定。
4、內部監督失靈或沒有內部監督
很多勘察設計單位內部設有內部審計機構或審計部,對內部審計不夠重視,內部審計人員的工作常常是走馬觀花,很少進行真正意義上的審計,往往是遵循領導的意愿,審計部門形同虛設。有的單位內審由財務人員兼職,出現自己審計自己的現象,相當多的企業對建立內部監督不夠重視,內部管理體系殘缺不全,有關內容不夠合理或流于形式,失去了應有的剛性和嚴肅性。同時,還有的單位把內部控制看作是一種復核機制,將控制的有效性體現在懲罰力度上,以罰代控。
二、建立健全勘察設計單位內部控制制度的策略
1、改善單位內部控制環境,提高管理者內控意識
任何企業的控制活動都存在于一定的控制環境中,控制環境的好壞直接影響到企業內部控制的貫徹和執行,以及企業經營目標和整體戰略目標的實現。企業要創造積極的控制環境,使整個組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態度,特別是管理者要積極地進行控制。控制系統越完善,管理者實現其目標越容易,同時,管理者就可以獲得豐厚的報酬;控制得不好,企業目標難以實現,就應該由管理者來承擔責任。所以必須使管理者具有提高管理水平,加強內部控制的動力和壓力,促使管理者真正提高對內部控制的重視。改善企業內部控制環境要做好如下幾個方面的工作:一是完善公司治理結構,提高內部控制風險意識。勘察設計單位要建立由院長、黨委書記、副院長、處長、支部書記、科長、科員等組成的治理結構,并在此之下制定相應的內部控制制度。如日常經營活動由勘察設計單位自行進行,集團公司統一部署年度財務報告編制,大額資金由集團公司集中管理,少額資金自行管理;每季度預申請用款額度,每月正式申請,每月下撥;收到設計費上劃入集團公司賬戶;集團公司分回銀行存款利息及相應的投資收益。二是在勘察設計單位內部設立審計委員會或審計處,保證其應有的獨立性,從而保障內部控制制度的執行力度。三是勘察設計單位要注重單位文化建設,制定和實施有利于可持續發展的人力資源政策。
2、加強預算管理體系建設
一是充分認識預算管理在企業管理中的重要地位。預算管理作為一種責權利控制管理,它不只是財務部門的管理,而是企業綜合的、全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機制安排?？辈煸O計單位的經營者要充分認識預算管理在現代企業管理中的戰略地位,首先必須深入理解預算管理在現代企業管理中的作用;其次明確預算管理的戰略性定位,即一方面加強預算管理的可操作性,另一方面提高預算管理對戰略的調整作用。只有這樣,企業的經營行為、管理行為以及員工個人行為才能在認識上形成一致,才能使預算管理成為規范企業日常經營管理活動的準繩。
二是要嚴格執行與監督,實現預算管理控制的有效性。預算的編制僅僅是預算管理的開始,預算作為一種價值化的目標管理體系,關鍵在于對預算執行結果進行跟蹤、分析和考核。預算一經確定,勘察設計單位的執行機構就要按照預算的具體要求嚴格執行,對預算執行的情況要實施跟蹤控制管理,對每月、季度預算執行的情況進行分析,及時反映預算執行情況?？己耸窃u價企業及其內部各部門業績的尺度,考核與獎懲是預算管理工作的生命線。所以要實行獎勤罰懶,調動職員的積極性,激勵職員共同努力,確保企業目標的最終實現。具體來說,勘察設計單位可采取的對策是:第一,將預算控制融入日常財務控制中,如報銷按預算內外進行分類,執行不同的審批流程;第二,嚴格按預算制度執行并進行數據分析考核。要求單位每月召開經濟活動分析會,對本單位月度預算指標控制偏差進行量化分析、講評,并將結果反饋到預算管理部門財務部。對召開經濟活動分析會的時效性進行考核,優劣排隊打分,納入公司的月度考核中。
3、建立企業內部統一的風險評價體系
每個企業都面臨來自內部和外部的不同風險,對此必須適時加以預測評估,找出應對措施,加以規避與化解。風險控制是企業內部控制的核心,因此,企業的內部控制必須有的放矢,針對風險而設計。內部控制框架應在提出的控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督五要素的基礎上,將原有風險評估這一要素發展為目標設定、事項識別、風險評估和風險反映四個要素,使風險評估要素更加突出化、適時化。
現代勘察設計單位面臨的經濟環境日益復雜,作為由眾多部門、子公司等組成的勘察設計單位所面臨的風險較之單個勘察設計企業更加復雜。因此,有必要建立統一的風險評價體系來評價控制整個企業的總風險。為此,總的勘察設計單位應在董事會下設立一個風險管理部門,制定適用于各企業、部門的風險管理標準和總的政策,在這些政策和標準的指導下,各企業、部門可根據自己的實際情況確立具體的風險管理準則,以此進行風險預警、風險識別、風險分析、風險報告、風險處理等。全面防范和有效控制可能發生的風險,以實現勘察設計單位的經營目標和戰略。
4、建立企業有效風險預警系統,增強風險意識
在上述建立勘察設計單位內部統一的風險評價體系的同時,勘察設計單位要建立企業有效風險預警系統,在當前金融危機背景之下,這點顯得更為必要。這主要涉及以下兩方面的工作。首先,要利用風險預警機制在勘察設計企業內部形成一個完整的風險預警治理結構,通過其內部治理結構來控制風險,實行事前控制。風險預警治理結構的成員包括勘察設計單位的經營者、風險管理專家、部門管理人員和內部審計人員,他們根據風險管理指令和控制來完成各自的工作,保證預警分析工作的持續性和經常性。其次,在建立風險預警治理機構的同時,為使風險預警和管理有效地結合在一起,應該在信息管理系統中建立風險管理信息系統。風險管理信息系統可以克服信息的不對稱,認識并處理現實或潛在的偶然損失,降低風險成本,其主要負責信息的收集、分析和報告。收集的信息包括企業提供的財務信息以及從其他渠道獲取的信息,并由風險管理人員及時分析系統收集的信息,列出勘察設計企業當前面臨的和潛在的風險,以合理的報告形式傳遞給上級主管部門或董事會。
論文摘要：回顧珠江流域片水資源開發利用的特點，以及其江河流域規劃與水工程建設的歷程，對目前開展的珠江流域片水資源綜合規劃編制中，各分區的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個問題進行探討。
O前言
目前，我國水利部門正積極開展全國、流域片和各省(自治區、直轄市)3個級別區域的水資源綜合規劃工作，這與全國第一次水資源評價和水資源利用規劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現在人們在重視水資源的開發、利用和治理的同時，更加重視水資源的配置、節約和保護，更深刻地認識到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會發展休戚相關、不可替代的資源。如何實現把江河流域的工程規劃轉變為資源規劃，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展，已成為全社會關注的焦點。為此，有必要對珠江流域片各地水土資源特點、開發利用現狀、未來對水資源供需的準則及協調平衡水量水質的難點，進行調查分析評定。同時，還要了解珠江流域片各地經濟社會發展的經濟實力、供水能力、節水潛力及有利于生態環境改善的條件等，以此來考慮當地對水資源的供、需、用、耗、排水的指標定額，經濟社會發展的年遞增率等，即既要符合國家、行業有關規程規范的要求，也要照顧該區域經濟社會基礎行業的特殊性。
1加強流域片水資源的統一管理
這次水資源綜合規劃應注重河道內與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮與農村等的來、供、用、排水的量與質的協調平衡，致力減輕或化解水資源制約經濟社會發展的矛盾，因地制宜地落實可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區，田高水低，水資源開發利用程度低，水土流失嚴重，石漠化不斷擴展，水污染日益嚴重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風頭水尾”(臺風、過境水)，經濟社會發展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤江下游及黔江河段)，是我國十大水電資源“富礦”之一，規劃的l0個梯級水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調度可控制西江中下游河道內用水；北盤江沿岸的六盤水特區是我國煤炭基地之一，它地處珠江、長江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開采，并要洗煤煉焦和建設坑口火電站，使該河段被當地人戲稱為“黑龍江”。從珠江流域片整體來看，滇、黔、桂3省(區)已被列入我國西部大開發的重點省份，對其未來經濟社會發展的用水需求，必須要有對策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門兩個特別行政區經濟發展迅速，淡水緊缺，港澳地區還長年依賴從珠江三角洲內調水；泛珠江三角洲區域經濟合作架構已建成，并兩度召開了泛珠江三角區域環境保護合作聯席會議，而珠江三角洲地區就是這區域的經濟發展中心地帶，水資源應如何才能滿足其需求?可見要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統計劃經濟影響下的部門分割、地區分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門承擔。所以改革水利管理體制的關鍵是要加強水資源統一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機構與各省(區)水利行政主管廳(局)組建一個水資源開發利用的協調機構。近年黃河防總辦公室還與西北電網有限公司等建立一個水庫調度信息平臺，實現調度信息共享，促進上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調工程改善海河的生態水環境狀況，而制定出一個海河流域生態恢復的水資源保障規劃等措施。
2明確水資源利用分區
對水資源利用分區的原則之一是盡可能保持與以往相關成果的連續性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區時的廣東的“粵西沿海諸河區”與廣西的“桂南沿海諸河區”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級區；把原廣東省的“粵東沿海諸河區”和“韓江流域區”合并為“韓江及粵東諸河”二級區；把原來的“紅柳黔江區”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級區調整為紅柳江區、郁江區和西江區?？梢娺@次水資源利用分區對江河水量傳遞互補，行政區域的供需水量余缺的調劑，將會帶來不少有待解決的問題。
另以往在水資源供需平衡時，各省(區)及其省(區)內區域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭議。廣東認為需求水量大，有經濟實力可多建設水工程擬實施“以需定供”，貴州、云南經濟發展滯后，只能“以供定需”進行水量平衡。以往的需水量測算，對節約用水多停留在口頭上，節水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對水工程的現狀的供水能力，多采用已運行20～30年的水工程設計效益指標，同時珠江流域片內不少地區的供水設施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調蓄能力，容易把供水量估計偏多。據2000年對珠江流域片中小型病險水庫統計：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區)三類病險庫分別占在運行的中小型水庫的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫經營要自負盈虧且轉向集體或個人承包，把水庫原來的開發目標轉向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時，必須要對現有水工程的開發目標、供水能力及其工程的安全度進行評估核定。
3落實編制珠江三角洲中長期供水規劃
珠江三角洲水資源二級區，是由西、北、東三江聚匯后的網河區，水資源的量與質常受臺風、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總人口的20．6％，城市化率高達77．5％。在廣東全省的21個地級市中，珠江三角洲占有7個，它集中了全省78％的經濟總量和85％的財稅收入。因此，生活、生產、生態用水的量與質需求，無疑對當地國民經濟發展是個重大的壓力，盡管一些區鎮一年的水利建設投入可以億元計，但地勢低洼難修筑大中型水庫來調蓄水量，原有聯圍筑閘的功能受目前城鎮擴大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規劃調整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產開發商在岸堤邊搶建碼頭倉庫，帶來河道流態變形、會潮點上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內的洪潮區和潮洪區，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進行潮灌潮排“偷淡”沖污，現在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對河(渠)全程進行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級水庫下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區壓咸補淡，但這不是長久之計。應該在這次規劃中抓緊落實編制出珠江三角洲區水資源中長期供水規劃，以節水先行，環保跟上去，落實需水量，在考慮修建供水設施時除首推已完成項目建議書的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經補強加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內東西向連通磨刀門水道與橫門水道的石歧河構通，形成龐大的河渠水網調蓄水量，并進一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長江水庫補水及連通中珠圍內的鳳凰山、大鏡山等水庫，聯合向中山、珠海、澳門等地供水。也可考慮像深圳市那樣購置中型水庫作為枯水期的應急供水專用水庫，把眾多原為農業灌溉的中、小型水庫轉變為鄉鎮供水水庫。并要積極勘測規劃修建海岸帶的港灣水庫或建設海水淡化廠。
4明確各項水資源利用評價指標
評價水資源利用的合理性和科學性，常用單位指標來量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達。這個“均值”是相應主管部門在某個時期內逐年累加的平均值。現各有關指標、定額、年遞增率等既有現狀又要預測，都由國家相關主管部門或其科研院校提供控制數給各省(區)，要求各省(區)再分解到各水資源分區和地、市、縣行政區。例如：耕地面積這次只要求填報2000年數值，卻要以1996年國家土地管理局公布數字控制。但珠江流域片內各省(區)的2000年統計年鑒或國土部門公布的耕地面積數，都比1996年少，多數省(區)還有1994年以后的年耕地面積是負增長。至2002年全國人均耕地面積為0．095hrn2，按全國31個省(自治區、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國末位的福建多一點。從珠江流域片2000年各行業用水結構分析得：生活用水占13．5％、工業用水占19．4％、農業用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節水農業?這是在水資源合理配置時各省(區)要認真商討的。
2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬hm2，總播種面積1465萬hm2，復種指數為1．32，這比第一次水資源利用調查分析得的復種指數1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區)的復種指數中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經濟作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復種指數只有1．12？為此各省(區)深入調查分析現有的可墾耕地、復耕地等的農業用水量來適當提高復種指數是必要的。同時從1980—2000年各分區總用水量的年均增長率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤江區僅37．70億m3，只占全區的4．6％。所以區域的水資源配置，特別是兩個水平年的用水預測，要有中長期用水計劃，要節約用水降低耗水等相關指標作依據。如果目前各省(區)的水資源綜合規劃還未定稿出版，宜與近年國家和各省(區)的“十一五”規劃建議的有關指標進行適當調整修正。
