時間：2023-03-13 11:06:25
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一、北歐四國“高福利”社會保障制度的共性和突出特點
1.社會保障范圍和內容十分寬泛
以*為例，社會保障體系包括三大部分：預防性社會和健康政策，社會和衛生服務以及社會保險。具體內容見下面圖示：
以上內容表明，*的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫療。中小學教育基本實行免費教育，學校提供一頓免費午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系盡管是建立在市場經濟基礎上，但從貧富差距很小和共同富裕的程度看，類似于社會主義所追求的社會目標。這被當地人稱為“資本社會主義”。
*、*的社會保障也基本具有以上特點，只是在具體的保障標準上與*有所差別，比如*的養老金制度的覆蓋面是全部在*居住的退休人員，不論是否交納社會保險稅費，而其他三國的養老保險只覆蓋交納社會保險稅費的退休人員。當然這種區別與社會保障資金的來源有密切關系。
2.社會保障收支占國內生產總值或國民收入的比重很高
*的資料表明，整個90年代社會保障支出占GDP的比重保持在25—30%之間，近一、兩年來社會保障支出占GDP的比重有所下降。詳見表1。
表190年代*社會保障支出規模
資料來源：*社會事務與衛生保障部。*年和*年數據為初步統計數。
*的國民保險(相當于*的社會保險范圍)，*年為159235百萬*克郎，占GDP的13.6%，占全部政府財政和社會保險預算的36.8%。據資料反映，*社會保障總支出約占GDP的34%。*1994年的養老保險、疾病和殘疾保險、家庭補貼、其他津貼、管理費這五項支出分別占國內生產總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，總計占當年GDP的20.79%。
高福利的社會保障支出必然導致政府的高稅費收入。*的社會保障資金主要來自稅收，其稅收負擔率是世界上最高的國家之一，1996年達到51.7%。*、*和*的社會保障資金主要來自三個方面：財政預算撥款、雇主和雇員繳費，財政預算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。
值得一提的是，四國政府高度重視社會保障資金的安全和持續性。*政府從1996年開始，建立了一筆約4000億*克郎的社會保障基金，約占GDP的40—50%。這筆基金由*國民銀行管理和經營，主要通過國際投資達到保值增值，以便將來補充社會保障資金的不足。從某種意義上講，四國目前雖然實行現收現付的社會保障模式，但*的做法是由國家為主體建立了社會保障資金的積累，具有一定的特殊意義。
3.社會保障收入的結構特點
在*、*和*三國的社會保障資金來源中，雇主和雇員(或稱為受保人Theinsured)的收費(Contributions)，大體占60%左右，政府財政預算支出占35%左右。與這三國不同，*的社會保障資金主要來自稅收，約占全部資金來源的80%。
下面對*、*和歐盟(平均水平)社會保障資金收入結構進行具體描述和對比。
表2*、*和歐盟社會保障資金來源結構(%)
注：其他是包括利息和其他資本收入。
資料來源：*資料來自*社會事務和衛生保障部(*年數據)，*和歐盟數據來自*社會事務部(1995年資料)。
據考察，社會保障資金收入結構變化的趨勢是政府預算支出所占比重有所下降，雇主和雇員
交納的社會保障費比重有所提高。資料較全的*反映了這一總體趨勢。詳見表3。
表3*社會保障收入結構變動趨勢(%)
資料來源：根據*社會事務和衛生事業部提供的數據計算。*年為初步統計數，*年、2000年為預計數。
表3的數據表明，*社會保障資金收入結構中，政府財政支出和雇員繳費所占比重下降，雇主繳費和其他資金來源比重呈提高趨勢。
4.社會保障的法制化程度高
政府對社會保障收支和政策制定主要通過法制和行政方式管理。行政管理以法律為依據，法制化程度非常高，依法行政貫穿社會保障計劃、執行和解決糾紛和問題的全過程。例如，*政府在制定國民保險綱要時，明確寫明各項保險收支安排所依據的法律。2000年*國民保險綱要的第一段，寫明了國民保險資金分配是依據1997年2月28日的國民保險法案;家庭補助是依據1946年10月24日法案;對擁有幼兒家庭的現金補助依據*年6月26日法案。另據*衛生和社會事務部介紹，居民對社會保障執行中的不滿、問題和糾紛可以通過法院上訴，通過法庭解決。
5.社會保障管理體制中的中央與地方關系
社會保障管理職責在政府間的劃分，是社會保障管理體制的重要方面。北歐四國采取的體制很不相同。*中央政府承擔社會保障管理的主要職責，從中央到縣、市三級政府都設置衛生和社會事務部?？h政府主要負責醫院和特殊社保服務，市政府負責老年人照顧等基層社保服務。養老金、失業救濟等大部分社會保障都由中央政府負責。
*社會保障管理體制與*有較大差別，主要職責由地方政府承擔，中央政府只負責制定政策、標準、計劃、實施轉移支付等宏觀調控。由于中國的體制與*相近，因此這里主要介紹*的做法。
*政府分為中央、縣和地方政府(Localgorvernment)三級，有14個縣，275個地方政府。縣和地方政府是相對獨立的，具有政治、法律上的管理權和自己的稅基。
在社會保障職責上，大多數職責是由最基層的地方政府承擔，包括老年人的照顧和服務、嬰兒家庭補貼、殘疾人康復和照料、失業救濟(沒有交納社保費的失業人員)、生病津貼以及社會養老金分配等。縣級政府負責地方政府不承擔的一些特殊社保職責，包括對部分或全部喪失勞動力的家庭救助、擁有多子女家庭的補助等。由于社會保障是基層政府的職責，所以縣和地方政府的公務員占政府公務員總數的75%。
關于社會保障收入的來源，縣和地方政府都有自己的稅收。由于地區之間存在經濟條件和發展差距，各地方的稅率水平不同，最高稅率和最低稅率相差9個百分點。地方政府的收入通常不能彌補本身的支出，收入的1/3左右來自中央和上級政府收入返還和補助。
中央政府承擔著制定社會保障范圍、標準和政策，制定和頒布社會保障法律，在全國范圍內調節社會保障資金的責任。由于中央政府主管社會保障的社會事務部不在下級政府設辦事機構，因此不存在行政管理關系，換言之，中央政府對社會保障事業的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠兩方面的手段履行職責，對各縣和地方政府的社會保障事業進行調控。一是通過統一的法律，全國都要遵守《社會救助法》，本法規定了社會保障的范圍、內容和標準。各級政府都要按照法律的規定和承諾具體實施社會保障管理?？傮w上講，實際情況表明縣和地方政府都能較好地履行法律，并根據當地公眾的需要，不斷改進社會保障的服務水平。二是通過中央財政的轉移支付制度。全國GDP的20%是用于轉移支付的，中央政府通過這種制度對地區間的社會保障財力進行調節，以達到社會福利均等化的目標。
6.社會保障資金收繳與支付管理是相互分離的
北歐四國的社會保障資金支付基本上是由各國社會事務部、社會事務與衛生部、勞動部(或勞工部)及其他承擔社會福利職責的部門管理，收繳社會保障資金不由這些部門負責。*的社會保障收入主要來自稅收，自然是由稅務部門征收管理，*和*的社會保障繳費是由稅務部門代征。
7.“高福利”社會保障模式的發展趨勢
這些國家的社會事務與衛生部官員認為，他們將堅持這種“高稅費、高福利”模式，不準備對其進行重大改革。其主要原因是這些國家的政治團體、執政者仍繼續將社會福利均等化作為重要的社會政策。但他們也認識到這種模式面臨著人口老齡化和歐盟對其成員國減少政府債務率要求的壓力，主張并開始通過改良社會保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人繳費比例，嚴格控制提前退休，政府將經濟增長的部分收入轉作社會保障基金積累等措施，以應對未來挑戰。
二、啟示、借鑒與建議
1.中國不宜實行“高福利”國家社會保障模式
盡管北歐四國的社會保障使其社會基本達到了“共同富?！蹦繕?，但中國現階段還難以借鑒這一模式。其主要理由如下。
國情差異很大。北歐四國的共同特點是人口少，國土面積小，人均GDP很高。北歐四國人口分別在400—800萬之間，面積分別在30—40萬平方公里左右，人均GDP分別在2—3萬美元左右。經濟發達、收入水平高，具備了實行高福利和共同富裕的條件。而中國國情恰好相反，人口多，國土面積大，人均GDP只有800美元，不具備實行高福利保障的經濟實力。
經濟發展階段和社會政策目標不同。北歐四國在經濟基本實現工業化基礎上，社會政策目標側重于社會平等。而中國目前仍處于工業化過程中，社會發展政策更側重于效率，當然在現階段，政府也在盡可能兼顧社會平等目標。
社會保障制度的成熟程度不同。北歐四國的社會保障制度是建立在市場經濟基礎上的，已有幾十年歷史，相對成熟和穩定。中國目前雖然初步建立了社會主義市場經濟體制，但社會保障制度正處于體制轉軌時期，面臨的難點問題很多，歷史遺留的包袱很重。因此在體制重建過程中，難以將保障水平定的過高。
2.北歐四國社會保障管理中值得借鑒的幾個方面
社會保障資金的收繳和支付應分開管理。目前我國社會保障資金的收繳在多數地區是由勞動和社會保障局負責，支付也由該部門負責。這種“收”、“支”兩方面集中由一個政府部門管理的體制在國際上比較少見，其弊端較多：①一個部門管理工作量太大，收支管理粗放。目前在實際中實行差額繳撥十分普遍，這種做法實際上仍是以企業自我保障為基礎，社會進行調劑，而不是真正意義上的社會統籌;②勞動和社會保障部門征管收費的嚴肅性差，征管手段不足，社會保障費欠繳十分嚴重;③繁重的收費工作影響勞動和社會保障部對社會保障資金支付管理的效率。
建議由稅務部門代征社會保障收費，資金實行財政預算專戶管理，由財政通過社會保障專門預算撥款給勞動和社會保障部。這樣做的好處是：①由于財政部門承擔社會保障的最后“兜底”責任，所以稅務部門將嚴格社會保障費的收繳，力求減少企業欠費，減輕財政壓力，使財政自身責任和控制管理權力相統一;②勞動和社會保障部專司社會保障支付管理職責，有利于管理的細化，提高效率;③有利于真正實現社會保障的社會統籌，解除企業負擔，基本統一社會保障支付標準。
一、工作推進情況
（一）組織規劃。制定并下發了《縣行政審批局推進行政執法“三項制度”實施方案》，成立了領導小組及辦公室；就三項制度的培訓、任務分解、制定、落實，提出了總體要求。
（二）嚴格實施執法公示制。一是在對照權力清單和責任清單，梳理細化“最多跑一次”的行政許可事項清單，并在門戶網分批、分類公布。經清理，我縣共有行政權力5951項，其中：行政許可259項，行政處罰4708項，行政強制189項，行政征收24項，行政裁決7項，行政確認68項，行政給付9項，行政檢查262項，行政獎勵116項，其他行政權力309項。二是公開行政執法人員資格，在政務服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料、辦事評價系統和工作人員崗位工作信息。三是嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。四是推動事后公示。通過門戶網站公示行政許可結果情況，接受群眾監督。
（三）著力構建審監服務權責體系。加強行政權力動態調整工作，嚴格按照“放管服”工作要求，進一步明確了行政許可“審批、監管、執法”的權責界定，建立健全許可事項審批、監管聯系會議制度，及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難，確保審批、監管高效銜接。
（四）開展重大行政執法決定法制審核制?？h行政審批局成立了行政執法案審委員會，黨組書記、局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關科室負責人為案審委員會委員，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執法案件。同時，制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規定了經法制審核存在超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交案審委員會審理。強化了法制審核制度的落實，規范了執法行為，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。
二、存在的問題
縣行政審批局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐，但仍存在諸多問題。一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面：1.行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;2.重大行政執法決定法制審核方面，開展法制審核人員不夠，業務能力、法律專業知識有待提高；涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
三、下一步計劃
（一）加強組織領導。縣行政審批局將按照相關要求，結合省、州、縣開展執法全過程記錄制度工作方案，認真扎實地開展“三項制度”工作。
一、嚴格實施執法公示制度。
一是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實處。除在環保官網、政府網站公示外，還充分利用了微信公眾號、微博等新媒體平臺，以及電子顯示屏等進行公開公示，以求全面、及時、準確公示執法信息，方便群眾查詢。
二是強化全程公開，根據相關法律法規，編制并公示執法流程與服務指南，方便公眾辦事。對行政執法的主體、人員、職責、權限，隨機抽查的事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態調整，確保實時更新。執法人員從事行政執法活動時，佩戴或出示行政執法證件；完善需主動公開行政執法決定文書的工作細則，確定行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，在門戶網站及信用平臺及時公開行政執法決定文書，接受公眾監督。
二、嚴格實施執法全過程記錄制度。
一是規范執法卷宗制作，建立健全行政執法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執法文書標準格式，便于監督管理。
二是保障事中記錄“全過程”，對企業現場檢查、行政強制和送達時進行現場拍照，持續完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強化平臺運用和檔案管理，實現行政執法全過程留痕和可回溯。
三、嚴格實施重大執法決定法制審核制度。
一是明確審核主體責任，配備政治素質高、業務能力強的工作人員，負責行政處罰和強制的相關法制審核工作，定期參加省市級各類法制培訓，提升法制審核的源頭嚴謹性。
二是規范審核程序，細化審核范圍。根據重大執法決定的實際情況，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(一)
實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制，從源頭上預防和治理腐朽的一項重要工作。政務中心結合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創新;認真落實改革的配套措施，加強了后續監管工作;堅持嚴格依法改革，規范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現將進展情況作如下匯報：
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發[20XX]14號文件下放經濟管理和審批權限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現授權或委托下放由區市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經濟管理和審批權限實現對接，在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監察系統，成功實現了市縣對接。
二、加快配套制度建設，完善操作規程。
建立健全行政許可依據備案審查等制度;積極探索聯合辦理、集中辦理、統一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門，抓緊制定了我中心行政許可監督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規章制度。
三、著力構建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據國務院和政府的有關規定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監控機制，形成用制度規范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統一受理、統一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業和社會公眾服務。
三是嚴格執行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段，是各部門規范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，有效防止了執行與制度脫節的“兩張皮”現象。中心配合監察室認真履行監督職能，建立了舉報制度，加強全過程監督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規或不當的審批行為。
四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領導
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發展。
首先，高度重視，加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協調機制，加強與法制等部門的協調配合，形成工作合力。
其次，加強監督，推動落實。中心把監督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發現和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監督，針對薄弱環節，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。
第三，加強調研，積極創新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調查研究，力求在制度創新、機制創新和解決現實問題上有新的突破。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(二)
20XX年，承德無線電管理分局以XX大精神為指導，認真貫徹落實《行政許可法》，積極推進行政審批制度改革，從加強無線電管理的制度建設入手，以強化行政執法監督、嚴格行政執法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，結合無線電管理實際，進一步完善了行政許可有關配套制度，并嚴格按照相關制度流程辦理設臺審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關情況總結如下：
一、基本情況
(一)行政許可事項、設定條件及依據
我局主要共有十項行政許可，取消兩項。主要有：無線電臺(站)設置審批;進口無線電發射設備的工作頻率、頻段和有關技術指標的核準;研制生產無線電發射設備時，進行實效發射實驗時的批準;駐華代表機構、來華團體客商等外籍用戶設置、使用無線電(站)，攜帶或者運載無線電設備入境的審批;無線電(站)呼號審批;無線電頻率指配;無線電發射設備型號核準;無線電發射設備進關核準;廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛星通信網和設置衛星地球站審批。停止兩項(銷售無線電發射設備、注冊登記費)。
(二)行政許可事項許可時限
我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經審定合格的，15個工作日內向申請單位書面答復。
(三)行政許可事項統計
今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可;沒有擅自增加許可環節、許可程序。行政許可制度完善，審批規范。
二、主要特點
(一)領導重視，注重轉變觀念完善體制
在進一步學習行政許可法的基礎上，注重相關法規的貫徹落實，局領導始終圍繞這一重點做工作，各科、站形成合力抓落實，做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。“一個強化”：強化依法行政觀念，改進機關工作方式和作風?！岸€堅持”：一是堅持檢查督促。結合階段性、綜合性工作任務，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時制定改進措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則，不吃請，不索要收受財物。“三個傾斜”：一是領導力量傾斜。成立了局長掛帥、監督檢查科專職負責，各科、監測站參加的行政許可領導小組，切實加強對行政許可工作的組織領導。二是執法力度傾斜。監督檢查科和業務科加大對非法設置使用無線電發射設備的查處力度，對部分非法用戶進行了查處，維護了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節日及條例紀念日采用多種形式宣傳無線電管理條例;在新辦公區樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認識。
(二)明確責任，注重增大監督檢查力度
為了規范行政審批事項，完善行政審批運行程序，我局制定了《行政許可監督檢查規定》。規定了監督檢查的內容及檢查形式。在行政許可實施中，明確了責任，強化了領導審批負責制，細化了窗口責任人、行政許可責任人的職責。監督檢查科對每一項行政審批進行核查，經審核無誤后，由分管領導在行政許可受理單上簽字，進一步增強了許可的透明度。
(三)細化措施，注重提高管理水平
按照省無線電管理局的有關文件精神，對我局行政許可事項做了進一步的修改，重新修訂了《河北省信息產業廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規定》，對無線電臺站審批工作程序、設臺指南、無線電管理行政執法過錯責任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環境測試工作程序進行了細化，使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責和任務，更加有利于開展工作。
三、存在的問題及改進措施
我局能夠嚴格落實行政許可法的有關規定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會認知度低，無線電管理法律法規普及不夠，致使違章設臺、擅自設臺現象較為普遍。網上辦公自動化還有待進一步的完善和改進。
針對存在的問題，在今后的工作中從兩個方面加以解決。
(一)強化監督，完善制度。我局把監督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監督機制。圍繞行政許可各項規定、措施是否落實到位進行評價和考核，形成自我檢驗、持續改進、不斷完善的工作機制和激勵機制，確保行政許可的順利實施。
去年九月份，自己調入縣政府辦證中心，面對的將是新單位，新業務，新崗位，這也意味著自己從經濟管理崗位轉換到服務組織協調崗位，開業初期緊張工作和運轉過程協調管理，而如何盡快轉換角色？做到崗位成才，確是一件非易之事，由于“中心”工作人員構成上復雜性和管理上雙重性，無疑給我們日常管理工作帶來難度，而身為督查科長的我，將扮演什么角色？“中心”同樣寄以厚望，“重在協調，顧全局”始終成為本人開展工作一宗旨，正確處理好窗口單位和“中心” 及 工作人員和辦事群眾關系，既要搞好服務，又要協調各方面關系，確保 “中心”正常運轉，而其中甜酸苦辣只有自己知道。同樣，“中心”嚴格的管理制度也為自己在各方面提供了鍛煉條件，每天提前15分鐘上班，每周周例會發言、每周二次巡查和平時協調管理工作，確實提高了自己的口頭表達能力和組織協調能力，我認為這是自己最收獲。
三、發揮自身優勢、服務經濟建設
通過十二年工作時間三個單位二種角色轉換，同樣也為自己多崗位鍛煉提供條件，在以后工作中，我將發揮自己優勢，將原鄉鎮企業局經濟管理工作和辦證中心服務協調工作有機結合起來，充分利用熟悉各部門業務辦理有利條件和自己良好的人際關系，更好地為企業服務。
一、加強領導，成立機構，順利開展實施該項工作
按照縣人民政府“陽光政府”四項制度的工作要求，我局及時成立了領導機構，由紀昆局長任組長，羅麗梅、葉紅斌、黃金瑤、田家余副局長為副組長，辦公室主任及各股室負責人為成員的領導小組。并設立“陽光政府”四項制度領導小組辦公室，由劉本勇同志任辦公室主任，負責處理領導小組日常工作，鐘禮武同志負責做好日常事務。同時，把貫徹落實此項工作納入全年工作的重要工作日程，主管領導主抓，分管領導各自抓，股室密切配合，各負其責，全力實施該項工作。
二、積極宣傳，認真組織學習培訓，制定實施方案和實施細則
本著與縣政府陽光政府四項制度同步的原則，我局借助科學發展觀學習活動，利用集體學習的活動對我局的“陽光政府”四項制度進行動員，不僅總結了2008年“三項制度”工作開展情況，也對開展陽光政府四項制度工作進行了安排：一是強化領導，分工負責；二是統一思想，提高認識；三是明確目標，認真實施。四是創新實踐，促進工作；五是加強宣傳，擴大影響。在4月份組織全局干部職工討論通過了我局的《陽光政府四項制度的實施方案》及“實施細則”，各股室根據實際，遵循行政效能更高、服務更優、群眾更滿意的原則，把職能細化到每一個職位。使全局干部職工對該項工作有了全面的了解，充分認識做好此項工作的重要性和必要性，明確了各自工作職責。
三、扎實工作，抓好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢工作的實施
結合部門工作實際，擬定了2009年實施的重大決策聽證重要事項公示重點工作通報計劃。重大決策聽證有2項：縣垃圾處理價格聽證及污水處理價格聽證,因該項目實施單位未能按時制定收費方案，我局無法及時將方案報縣人民政府及市發改委審批。目前生活垃圾處理費基本方案我局于10月初報縣人民政府，11月6日獲得批復，現準備轉報市發改委。根據我局制定的聽證實施細則，在收到市發改委批復10個工作日組織聽證。
一、領導重視、組織有力
我局領導十分重視行政執法案卷評查工作，責成法規科牽頭成立了交通行政執法案卷評查小組，按照行政執法案卷規范填寫裝訂標準對交通行政執法案卷進行了客觀、公正的評查。
二、認識到位、科學評查
開展行政執法案卷評查，是規范行政執法行為和規范填寫執法文書的重要舉措，對提高交通執法隊伍的執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，追究交通行政執法過錯責任，促進政府機關職能轉變，保障交通行政執法切實履行職能、職責具有十分重要意義。
我局采取隨機抽樣的方式，對我局120個行政執法案卷進行了“八查八審”:一查執法主體，審執法資格；二查執法程序，審辦案過程；三查調查取證，審案件證據；四查執法依據，審適用法律條款；五查義務履行，審有無盡到告知當事人權利的義務；六查處理決定，審處理決定的適當性和合法性；七查處理的執行情況，審自由裁量權是否依法、依規履行和是否實行罰繳分離；八查歸檔情況，審案卷是否按規定裝訂整潔和規范。
三、堅持標準、注重實效
在開展此次行政執法案卷自我評查中，為全面提高我局交通執法案卷質量，我們始終堅持案卷填寫規范標準，逐卷逐項的進行了自我評查，對案卷填寫中的薄弱環節進行了登記和歸類，及時組織交通執法大隊中隊長以上人員和案卷填寫的具體執法人員進行了為期一天執法文書業務培訓，收到了良好的效果。
四、評查結論
通過此次自我評查，我局行政執法案卷做到了主體合法、程序合法，取證較為充分，證據能夠鎖定當事人的違法行為，執法依據和適用法律條款準確，案卷中盡到了執法人員的告知義務，保障了公民、法人和其他組織的合法權益，處理合法、適當，自由裁量權行使規范，罰繳做到了分離，案卷歸檔及時、裝訂整潔、規范。
存在問題：一是個別案卷中證據收集相對單一，偏重調查詢問，其他種類證據資料收集不夠；二是個別案卷中復印件標注不清，也無執法人員或復印件提供者的簽名。
Ⅲ類醫用射線裝置雙隨機監督檢查整改報告
2021年9月8日，鄭州市環境保護局、管城區環境保護局聯合對我院Ⅲ類醫用射線裝置進行雙隨機監督檢查。根據現場檢查人員的檢查結果，發現我院存在以下問題：
1、電離輻射警告標志不規范；
2、輻射管理機構任命文件人員變更更新不及時；
3、缺少場所及環境檢測方案和檢測儀表使用管理制度；
4、檔案管理不規范（與衛生管理混放）
5、缺少工作區域環境輻射水平檢測記錄。
我院在接到書面整改通知后，主管院長高度重視，立刻對照存在問題逐條督促整改。現將整改措施報告如下：
一、落實責任制，對輻射安全管理工作常態化管理
要求各部門結合檢查結果進行整改，對照區輻射管理工作群指導意見及科普知識落實電離輻射警告標志張貼方式及制作標準，整改限兩天整改落實到位。重新梳理管理人員工作領導小組及各個環節和細節，進一步健全我院輻射安全管理制度及時入檔保存。明確輻射安全管理第一責任人制度，加強落實責任，規范、指導、分類管理。健全各類管理制度整理入檔。按照環保部門管理要求進行分類存放，以備后期檢查時備用，以保障相關工作順利進行。
二、強化防護措施，保障診療安全。
我院嚴格按照要求對放射診療工作場所進行定期輻射劑量安全監測工作，并建立存檔。要求工作人員嚴格執行文件對棄用設備進行及時處理并報備上級主管部門。對放射診療設備和放射診療工作場所按照要求進行資質認證、檢測，以保證影像質量和防護安全。進一步落實放射工作人員崗前進行放射防護和有關法律知識培訓工作。定期進行職業健康檢查、放射工作人員正確佩戴個人劑量計，并定期進行個人劑量監測。建立并終生保存留檔備查。
以上整改措施多措并舉，有效保障我院放射診療工作順利開展，又能很好的保護我們工作人員的身體健康。
謝謝上級主管部門對我院放射安全工作的指導！
