時間:2023-03-13 11:06:24
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇監督檢查工作方案,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
全縣藥品及藥包材生產企業,醫療機構制劑室。
二、工作分工及安排
藥品、藥包材生產和醫療機構制劑配制的日常監督檢查由食品藥品稽查大隊負責,每半年至少檢查一次。對《省藥品生產日常監督管理辦法(暫行)》中列出的重點單位可加大檢查頻次。上述工作確保10月底全部結束。食品藥品稽查大隊根據本實施方案具體實施,工作中遇到的具體情況及時與藥品醫療器械監管科聯系。藥品醫療器械監管科在配合市局搞好督查的情況下,根據工作需要視情況進行檢查。
對開展日常監督檢查的情況,食品藥品稽查大隊綜合科7月10日前報送半年工作小結,10月25日前報送全年工作總結,內容應包括半年和全年監督檢查及處理情況、信用評定等級、主要做法、存在問題分析、風險評估及建議情況,由藥品醫療器械監管科匯總上報市局。
三、工作方式
所有日常監督必須進行現場檢查,同時做好資料整理上報及檔案管理工作。日常監督檢查可結合認證、核查、專項檢查、調研工作一并開展,上級部署的專項和突發事件檢查及時開展。
監督檢查按照分管轄區進行。檢查組一般由2人以上組成,實行組長負責制。實施現場檢查時必須現場填寫《藥品(藥包材)生產(配制)監督檢查報告》(見附件1),存在異議的還需填寫《檢查現場不能達成共識問題記錄》(見附件2)。檢查時間根據各自工作自行安排,藥品制劑生產企業原則上一天,其余單位可半天,或根據工作內容進行調整。現場檢查結束后5個工作日內,將現場檢查報告錄入藥品安全數字化監管平臺,并將上述檢查資料交藥品醫療器械監管科留存,完善一企一檔的監管檔案,確保符合市局督查要求。
四、工作內容
藥品生產企業的日常監督檢查一般應包括以下內容,藥包材生產企業和醫療機構制劑室可根據情況進行增減。
(一)核對證照、批件和執行標準相關信息,重點關注各種變更情況是否符合程序要求。
(二)人員情況。重點關注企業關鍵人員的培訓和質量意識和責任意識,各類實際操作人員的針對性培訓。調閱培訓檔案和健康檔案,必要時可要求實際操作。
(三)生產車間(生產線)和倉儲設施運行情況。重點關注新增、改擴建情況。檢查硬件設施是否配套適用,關鍵變更是否備案,各種確認、驗證是否開展,相應研究進展情況,相應制度規定是否落實到位;查看生產(試生產)、出入庫數據,核實物料特別是價格較高物料的投料情況。
(四)擬建項目進展情況。了解實施進度和存在的問題、難點。
(五)質量體系運行情況。查看質量體系組織建設是否健全,能否有效運行,重點關注質量保證系統的運行情況。檢查企業是否配備足夠的、符合要求的人員、廠房、設施和設備,管理職責是否明確,采購和使用的原輔料和包裝材料是否正確無誤,是否嚴格按照規程進行生產、檢查、檢驗和發運,是否建立藥品召回系統和ADR監測上報組織;質量控制系統是否能夠確保物料或產品在放行前完成必要的檢驗,確認其質量符合要求。
五、工作要求
(一)檢查組進入被檢查單位應按照程序開展工作,認真執行廉政規定。現場檢查結束后應形成監督檢查報告,按規定存檔并上傳監管數據平臺。
2014年,我區會計監督檢查工作從5月開始至10月底結束,對第五中學、第十二中學、區街道中心小學、區環境保護局、區住房和城鄉建設局、區衛生院、區街道社區衛生服務中心、市經濟開發區管理委員會、市區工業園管理委員會、區農業綜合開發辦公室等10個單位2013年度的會計信息(包括財政資金獲得和使用等情況),必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。
二、檢查內容
依據《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關規定,對會計核算是否真實合法,信息披露是否充分完整,是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規定使用使用資金等問題依法實施檢查。行政事業單位,還要重點檢查執行中央八項規定情況(含“小金庫”治理,“三公”經費開支)。
三、組織實施和方法步驟
按照“統一布置、統一要求,統一匯總”的原則,制定“區財政局2014年度會計監督檢查工作實施方案”,按方案要求組織開展會計監督檢查工作。
(一)準備階段
1、確定重點,選取名單。按照我局大監督工作理念和建立縱橫聯動“全覆蓋”財政監督體系的要求,圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持的領域,選取10個行政事業單位開展檢查。
2、明確分工,組織實施。檢查工作由監督檢查股及相關業務股室共同組織實施,按職責分工成立檢查組,實施檢查并進行處理。
3、加強學習,搞好調研。認真組織檢查人員學習《會計法》、有關檢查規則和檢查工作辦法以及有關財稅政策等法律法規,切實提高檢查人員業務技能;同時,要有針對性的組織查前調研,了解被查單位收支情況、會計核算情況等,做好進點檢查前的準備工作。
(二)實施階段
1、開具檢查通知書。由區財政局統一開具檢查通知書,并于檢查3個工作日前通知被檢查單位。
2、規范檢查程序。檢查工作中,檢查組要按區財政局統一部署,嚴格按照《財政局檢查工作規程》的要求,使用統一的監督檢查工作底稿、詢問筆錄等監督檢查文書進行檢查,并在此基礎上整理書面檢查情況,及時向被查單位征求意見等。
3、檢查組人員。檢查組長由區財政局副局長擔任,成員由區財政局干部及相關股室負責人組成。同時,通過購買服務方式,適當聘用注冊會計師等專業人員參與檢查。
4、檢查的處理原則。依據《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規,檢查組實施監督檢查以區財政局名義對被檢查單位作出財政行政處理、行政處罰決定,并使用統一格式、統一編號的行政處理、處罰告知書和決定書;對查出不屬于區財政局管理職責內的違規問題,按照《財政監督檢查案件移送辦法》(財政部令第53號)移送有關部門進行處理。
四、檢查工作要求
(一)加強組織領導,認真履行職責。為全面提高我區會計信息質量,切實履行財政部門會計監督職責,局各相關股(室)要高度重視,認真組織,把會計監督檢查作為切實解決綜合治理會計信息失真問題的重要手段,切實履行財政監督職能,精心組織,統籌謀劃,落實責任,務求實效。
(二)整合檢查內容,避免重復檢查。首先要充分應用審計部門的審計結論,其次要充分利用好會計監督檢查這個平臺,將會計監督檢查工作與“小金庫”專項治理工作、日常財政管理工作等有機結合,實現一站式檢查。形成一個檢查平臺,多種檢查輻射,既豐富監督內容,避免重復檢查,又提高監督效率。
(三)依法實施檢查,加大查處力度。檢查人員要以《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規為依據,嚴格遵守和執行《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)等有關規定,認真做好各項檢查、復核和處理處罰工作,合理把握處理處罰的尺度,作到定性準確、依據充分、處理恰當,確保檢查工作的規范化、制度化。
(四)加大宣傳力度,提高會計監督檢查工作的影響力。一是要充分利用市、區財政局門戶網、會計監督工作簡報、報紙等,宣傳會計監督檢查工作的重要意義、檢點、檢查內容、檢查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。會計監督檢查前,區財政局檢查的7個單位,由區財政局在門戶網上統一公示檢查單位名單和檢點,在相關媒體上刊登開展會計監督檢查的信息;檢查結束后,將通過一定方式報告全區檢查的總體情況、發現的主要問題、處理處罰和整改落實情況。三是建立舉報制度。要通過宣傳向社會公布舉報電話,受理舉報信件,加大舉報的查處力度,從而提高會計監督檢查工作的影響力。
一、工作目標
通過專項監督檢查,督促企業落實食品質量安全主體責任,嚴格按照食品安全標準和生產許可條件組織生產,切實保障白酒質量安全。加強白酒質量安全監督管理,不斷完善長效監管機制,嚴格打擊違法違規行為,促進白酒行業持續健康發展。
二、主要任務
在全縣范圍內開展白酒企業大檢查,各食品相關科、所、隊要根據食品安全“三位一體”工作模式對轄區內白酒企業開展專項檢查。
(一)督促企業嚴格落實質量安全主體責任
白酒生產企業應主要圍繞原料、添加劑、出廠檢驗、白酒標簽、質量控制等方面組織開展自查,針對存在的問題進行整改。專項監督檢查的重點是:白酒中塑化劑的污染控制工作;不得使用非食品原料生產加工白酒;嚴禁使用甲醇、工業酒精等非食用原料生產加工白酒;嚴禁超范圍超限量使用添加劑;特別是不得違法違規使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑;嚴格白酒出廠檢驗,確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠;規范白酒標簽,不準將液態法白酒、固液法白酒標注為固態法白酒;不準虛假標注產品執行標準和配料表等強制標注內容,不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒,不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。督促企業建立并實行食品質量安全授權人制度,企業法定代表人負責或授權企業質量管理人員全權負責白酒質量安全,并以書面形式授權其對白酒質量安全負責,承擔白酒原輔材料使用、生產過程控制、產品檢驗和產品出廠簽字放行責任,確保白酒質量安全。
(二)加大監管力度,嚴厲查處違法違規行為
嚴格審核白酒生產企業的資質,規范企業的許可和變更行為,進一步完善白酒生產許可退出機制。結合日常監管情況,建立和完善白酒生產企業食品安全信用檔案。專項檢查中,應對企業的原輔料采儲、生產環境條件、生產記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環節進行全面檢查,監督企業持續滿足生產許可條件,確保產品符合標準要求。加大對重點地區、重點企業日常巡查和監督檢查力度,一旦發現違法違規行為,應按照相關法規進行嚴肅查處,涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關處理。將專項檢查與監督抽檢相結合,發現白酒中重要安全指標不合格的,要立即責令企業停產整頓,召回產品,徹查原因,依法處理。同時,要充分運用監督抽檢結果,有重點地開展專項監督檢查工作。
(三)加大白酒小作坊的查處力度
在地方政府的領導下,有各鄉鎮協助對白酒小作坊進行排查摸底,在此調查摸底的基礎上開展專項整治,配合各鄉鎮政府對無證白酒小作坊予以取締。
三、工作步驟
1、制定方案,排查摸底(2014年1月)
要認真做好專項監督檢查工作的動員部署工作,依據“三位一體”的綜合監管模式,制定方案,明確責任,成立專門領導小組,確保各項專項檢查工作措施落實到位。
2、實施檢查,嚴肅查處(2014年2月-4月)
嚴格開展專項檢查,對檢查中發現的問題,及時依法處置。
3、鞏固成果,總結提高(2014年5月-6月)
認真總結專項監督檢查工作,查找薄弱環節,把好的經驗和做法上升為管理制度,形成長效機制。
迎接市省市局對專項開展情況的督查,對專項檢查的情況形成書面材料,報送市局食品處。
根據《中華人民共和國職業病防治法》、《巴彥淖爾市塵肺病防治攻堅行動實施方案》(巴衛字(2020)12號)文件精神、《巴彥淖爾市2020年職業病防治工作聯合執法監督檢查方案》,為了有效預防、控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康權益,我局針對用人單位職業病防治工作情況進行監督檢查,按照2020年職業病防治工作聯合執法監督檢查方案嚴格要求各用人單位自查,現就檢查情況進行工作總結如下:
一、工作目標
認真貫落實《職業病防治法》等法律、法規文件精神,堅持“預肪為主、防治結合”的方針,通過監督檢査,進一步規范點行業和重點企業的職業病防治工作,使我轄區內有害作業場所逐步符合國家職業衛生標準和要求:落實用人單位主體責任和勞動職業衛生權利,提高勞動者職業健康意識。
二、執法監督檢查范圍和重點
1、職業病危害較嚴重,存在著粉塵、噪音、高溫、毒物等職業衛生問題突出的企業。
2、生產工藝落后,設施、設備簡陋,作業場所勞動條件惡劣,職業病危害防護設施投入不足,個人防護措施不健全,缺乏必要的職業衛生知識培訓和職業健康監護等職業病防治工作不到位的企業
三、執法監督檢查內容
1、用人單位建立健全職業病防治責任制,依法落實職業病防治措施,設置工作部門和專職或兼職的專工作人員,建立職業防治管理制度,預防職業病的發生。
2、提倡使用新技術、新工藝、新材料,采用無毒替代有毒低毒代高毒,從根本上減少和預防職業病危害。
3、依法落實建設項目“三同時”和職業病危害檢測評價制度情況,用人單位職業病危害因素申報情況,履行職業病危害告知義務,按要求在作業場所設置職業病危害警示標識,為勞動者提供符合國家職業衛生標準和要求的工作場所。
4、在工作場所醒目位置設置公告欄,公布有關規章制度操作規程和工作場所職業病危害因素檢測結果。
5、任何單位和個人不得將產生危害的作業轉移給不具備防護條件的單位和個人。
6、對勞動者進行職業病防治知識培訓,普及職業衛生知識,高勞動者的職業病防護能力;按要求為勞動者配置個人職業病防護用品
7、、依法組織勞動者進行職業健康檢查,并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業健康監護檔案:對遭受或可能遺受急性職業病危害的勞動者,要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷,做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和要善安置,確保職業病病人的權益。
8、落實職業病防治工作經費。在企業生產產品成本核算中按單位產量確定適當的職業病防治經費,主要用于職工健康教育職業健康監護、職業病防護設施、個人防護用品、作業場所有害因素監測等工作支出
9、企業和勞動者要簽訂勞動合同,合同內容要有職業病危害相關的告知;企業要為勞動者購買工傷保險。
四、執法監督檢查時間和工作步驟
(一)開展自查時間:2020年11月20日-30日對轄區內用人單位職業病防治工作進行聯合執法檢查。
一、工作目標
認真落實方案中規定的各項任務要求,通過深入開展食品標簽標識專項整治,嚴厲打擊在食品標簽標識上虛假標注、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為,督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注,切實履行質量安全主體責任,保障人民群眾健康安全。
二、工作重點
一是重點檢查和規范乳制品、白酒等社會高度關注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產企業;二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產企業,集中清理和規范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為;三是重點檢查企業實際生產與許可情況,是否嚴格按照許可范圍生產,食品標簽是否存在夸大宣傳,違法標注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內容;四是重點檢查曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報,且證實投訴舉報屬實的食品生產企業。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(2014年5月-6月)
各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式,將此次專項監督檢查要求和《食品標簽專項監督檢查企業自查表》(附件3)傳達到每一家食品企業,要求企業強化食品標簽標識管理,積極認真地開展自查自糾,對現有標簽逐一進行核查,并積極整改,及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時進行匯總,填寫《自查表》,6月底前上報當地質監部門。企業未認真自查,在現場監督檢查中發現明顯嚴重問題的,從重處理。
(二)集中整治階段(2014年7月~10月)
針對企業自查發現的問題,結合日常監督檢查,根據國家、省食藥監局的要求和本方案規定的工作重點開展現場監督檢查,同時加大對違法違規標識標注行為的懲處力度,對發現的問題,及時依法依規進行處置,涉及處罰的要納入企業誠信檔案,加強食品生產企業失信懲戒。相關檢查情況要及時填寫《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表(一)(二)》(詳見附件2)。
(三)總結提升階段(2014年11月1日~15日)
各地應認真總結此次標簽標識專項監督檢查工作,認真梳理本地區不同產品標識標簽中存在的主要問題和漏洞,加強對食品生產企業相關知識的教育培訓,堅持服務規范和整改處罰相結合的原則,進一步規范本地食品企業標簽標識,形成長效監管機制。并于2014年11月10日前將本次專項監督檢查工作總結和《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表(一)(二)》(詳見附件2)報市局食品處。
四、工作要求
(一)加強領導,切實落實
各地要高度重視此次專項監督檢查工作,以此為契機,把規范標簽標識專項監督檢查工作作為下半年重點工作之一,對企業的標簽標識進行全面清理檢查,切實加強組織領導,落實監管責任,明確工作要求、工作步驟、治理重點,細化檢查措施,要按照本方案的要求,嚴密部署,精心組織,確保專項監督檢查各項工作落實到位,取得實效。
(二)嚴厲查處,信息互通,
各地要深入排查食品標簽標識存在的問題,特別要突出治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題,嚴厲打擊篡改食品生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、虛假標注食品營養成分及含量等行為;嚴厲打擊宣稱食品具有疾病預防及治療功能、標識內容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為,涉嫌犯罪的,要移送司法機關追究刑事責任。同時要加強上下聯動、內外聯動,與流通和餐飲環節的檢查相互配合,及時通報工作中發現的風險信息和隱患問題,形成監管合力,保證專項監督檢查目標任務的實現。
關鍵詞:水利水電;施工監理;工作方案;責任與權限
1水利水電施工的特點與監理工作要點
水利部的最新《水利工程建設監理規定》對監理工作的委托、承接、實施等方面作出了明確的規定,對監理工作實踐有著指導性意義,文章討論的方案,即是以《規定》為框架的合理性內容,以《規定》條款為基本工作規則也是合格監理行為人的基本表現。
1.1水利水電施工特點
相較于其他工程建設,水利水電施工具有明顯的特殊性,施工過程也有容易引發更多的風險。從影響性看,水利水電施工的目的是完成水利水電項目建設,施工是否科學合理,直接關系到工程質量,一旦中途出現問題,將會導致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內容看,水利水電工程施工環節包含了土方、鋼結構、混凝土、防護等多類別的工種,且不同工程中所要求的各類技術工藝難以統一,因此現場管控難度大,而由于現代水利工程的復雜程度,導致施工周期長、工序繁雜,對于施工人員和施工進度、質量等的控制更是加大了難度。從施工環境來看,水利水電工程離人口聚集區較遠,交通運輸條件相對較差,且多處于河道特殊位置,受到地質、水文、天氣等影響較大,如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風險。因此,對于施工單位和監理單位而言,工作難度都較大,更需要進行細節控制。
1.2水利水電工程監理要點
為了確保水利水電工程的整體質量,需要對工程施工進行全過程的監理。①事前監理。即在施工前開展相關監理活動,主要是為了確保施工的正規性和可靠性,包括對參與施工的企業和單位的資質、信譽等進行審核,并評定其有無施工能力和確切資格,對檢測、設計、方案、現場等進行監管,確保準備工作到位。②事中監理。重點進行質量、安全、秩序、風險、現場、技術等進行綜合評價、監督,并在適當的時候進行調節與控制,以監理帶動施工管理控制施工質量。③事后監理。即施工后的質量檢測、相關資料的審核等工作,除了找出施工質量問題之外,還應當著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進行搜集并采取處理措施。但做好事中監理工作才是保障工程質量最為關鍵的手段。
2水利水電施工中監理監督檢查工作內容的設定
2.1質量監理
首先是要對工程施工進行較為全面的了解,包括工期計劃、工序、技術、現場情況和人員及資源設備配置,尤其需要掌握水利水電施工的客觀規律,對容易對施工質量產生較大影響的方面加大監理力度。其次是要在施工過程中對相關技術工藝的適用進行跟蹤監督檢查,要求技術的適用必須符合設計要求和國家相應標準要求,對違規或不合理的操作、錯用技術等應當場指出并糾正。單獨某項施工完畢后或局部完畢后,應當進行勘驗,如混凝土保養期勘驗、電力設備安裝的穩定性和布局檢查、不同項目之間接駁處的連接處理檢查等,細化監理工作,實施工質量的高強度監督。
2.2安全監理
主要分為兩個方面:一是工程項目資金的安全性監督。因為施工過程中會持續消耗資金,一旦施工環節未按照既定的方案執行,可能導致資金分配不均阻礙部分項目繼續完成,也可能直接導致成本激增。因此,監理人員需要根據前期預算對施工過程進行監督和控制,要求嚴格執行預算方案,并保證資金審批和使用環節的監管控制力度。二是施工過程的安全監理。以貫徹安全建設生產為基礎,對施工現場的各種防護工作進行監督檢查,如防護欄、警示措施、應急設施和應急方案等,盡可能規避施工安全風險。
2.3程序監理
當代水利水電施工環節是多部門多工種的同時協作或交叉作業,且工程規模較大,施工過程復雜,對相關人員、設備、材料需求量大,容易造成現場不協調。而施工單位由于自身施工任務的影響,雖然會對現場進行相應的組織管理,但難免還存在一定的不足,這就需要監理部門履行自身職責,對現場施工秩序進行監督和管理。工作內容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監督、相關設備材料的放置區域的合理性監督、施工順序與部門間配合的監督、施工方管理流程和執行效果監督等,通過程序監理,使施工現場更加合理有序,優化施工進度控制。
2.4其他監理
除上述三類監理大項之外,監理部門還應當履行其他有關項目的監理任務。例如:對相關工作人員的工作意識進行監督,對施工中消極對待工作的情況進行糾正和處理;對施工環節的質量檢測方案和技術進行監督提出調整建議,并審核檢測結果;對建設施工過程中的后勤保障措施進行監理,以成本、以人為本等理念評價運作模式,并提出意見或建議;對建設施工過程中對周邊環境產生的影響進行監督檢查,要求環保施工文明施工。
3水利水電施工中監理監督檢查工作方案的落實
水利水電施工中的建立監督檢查工作,需要參考當前國家相關法律法規和技術規范等進行方案設計,需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實踐的標準化。
3.1合同制定與簽署
合同是監理工作得以開展最為根本的依據,也是監理單位合理防范自身風險的根本。因此,監理單位應當將合同管理作為監理方案的前置性工作,即需要嚴格審視合同并就合同條款的設置進行研究和討論。一方面,需要認真了解合同內容,明確知曉監理工作的范圍、標準和依據,并根據合同制定后期監理方案和具體工作計劃;另一方面,需要對合同內容設定相應的合理免責事由,避免對施工風險的無條件大范圍的承擔責任,例如:在監理部門無管轄職權的某些細節上出現的質量問題,監理部門當承擔多少責任;在監理部門已經履行完全職責后出現的施工質量問題,是否需要負全責等。此外,監理單位需要對整個工程施工階段的業主與施工主體間的合同進行管理,主要是查看合同規定的雙方義務與評價標準,以合同為根本參考開展監理活動,例如:要求施工單位的施工工藝和質量必須達到相關約定標準;督促資金方調配約定資金,并對合同約定項目下放資金等。
3.2現場工作安排
監理單位應當建立現場監督檢查制度,依據施工的具體項目成立監理小組,對施工項目進行針對性的監管,現場工作安排大致可實行如下計劃:①由監理總工程師牽頭對工程設計方案和施工設計方案、施工計劃等進行討論,根據前期實地考察和各方面的施工調研材料,判斷計劃和方案的可行度,并邀請各施工單位、業主參與現場監理工作計劃會議,確定通過討論確定大致的現場綜合監理管理草案,以此為施工現場參與主體共同達成的共識約定。②組建分項監理小組,對現場施工作業開展專門監督檢查。③成立現場監理巡查小組,對整個施工現場進行動態監督。④建立監理部門與施工管理部門、業主方的互動渠道,實現施工相關信息的高效共享,便于分析風險源。⑤進行現場監督信息記錄備案管理,監理工作數據及時上報,逐層篩選之后關鍵信息交監理總工程師,由監理總工程師負責組織信息識別工作。
3.3責任與權限的落實
應制定施工現場監理制度,確保施工監理工作的實施力度,制度確定監理部門在施工中的地位與主要工作內容,并確定監理的職權范圍,要求各施工部門需要積極配合監理部門的工作,如主動報交施工材料數據;執行監理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法,如施工部門不配合進行風險項整改,監理有權進行停工、上報、處罰;施工部門對監理行為有異議,可以有相關解決途徑。通過審核制度進一步加強監理部門的權限,要求施工單位所需物資調配、施工進度節點的推進都需要經過監理部門的審核和批準,否則施工部門需要承擔相應的責任。而總監理工程師負責制之下,還可以設置部門管理人員和關鍵人員負責制,分攤總監理工程師工作壓力,同時也能保障各部門工作質量。
3.4借助現代化技術完成監理工作
應當借助現代化技術,諸如信息化、智能化、數據化技術和相關測量技術對監理工作進行優勢輔助。如:利用現代化的通信技術,監理監理數據化平臺,實時搜集各個部門的數據,并結合遙感、無人機等各種技術與工具,核對施工過程中的實況變化,監理可視化的動態監控模式,在利用相關數據分析軟件和預警機制,對施工各個環節進行風險識別與預防。通過新型的檢測技術,如超聲波、紅外線、化學試驗等技術,對工程各個組成部門進行檢測驗收,做到逐步檢查、逐步驗收、逐步記錄,全面精準的控制施工質量。
(一)各股站傳達學習中央和省委、市委、縣委有關文件精神及重要講話和批示情況;
(二)各股站深入宣傳中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距,結合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(六)領導干部特別是主要領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(七)各股站加強監督檢查,對群眾反映違反中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”行為從嚴從快進行調查處理的情況;
(八)其他需要監督檢查的情況。
二、監督檢查的實施步驟
監督檢查工作分自查自糾、監督檢查和集中考評三個階段進行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內容和要求,通過召開專題會、專項工作總結會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,并結合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關制度,形成配套措施,著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發現的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監察室處理。局紀檢監察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監督檢查階段(3月底—12月)
局紀檢監察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關規定情況的監督檢查。局紀檢監察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監督檢查主要采取重點檢查、巡視監督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內容和程序;
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態;
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監督檢查意見并反饋;
6、形成監督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀檢監察室將把各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內容,采取問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監督檢查中發現問題的處理
對監督檢查中發現的問題,通過現場指明、反饋意見、下發整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內通報,并以適當形式對整改結果進行回訪。對整改不倒位的,責令重新整改,并追究有關人員的責任。對監督檢查中發現的違紀違規行為,按干部管理權限移送有關部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的,要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
四、監督檢查的結果運用
(一)專題報告。局紀檢監察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀律監察局專題報告開展監督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀檢監察室不定期將監督檢查情況在一定范圍內通報。
(三)作為干部監督管理的重要依據。將貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況監督檢查結果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
五、相關工作要求
(一)強化組織領導。全局監督檢查工作由局紀檢監察室牽頭組織實施。各股站要認真謀劃,精心部署,明確責任分工,扎實開展自查自糾;局紀檢監察室要切實履行組織協調職責,會同黨政辦、計財股等相關部門開展監督檢查,形成工作合力。
為確保桃花塢工程首期動遷工作順利推進,較好落實《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》,圓滿完成市委市政府交給我區的任務,經研究決定,區紀委監察局成立督查小組對桃花塢工程首期動遷掃尾階段工作進行專項督查,具體監督檢查工作方案如下:
一、工作目標和任務
根據《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》目標要求,深化督促檢查,加大攻堅力度,加快工作進度,進一步提高各部門、各標段工作效能,通過全區上下60天奮戰,力爭全面完成桃花塢工程首期動遷任務。
1、督促各部門、各標段按照與區委區政府簽訂的《責任書》和責任狀要求,制定工作計劃和時序進度表,增強工作責任,明確目標任務。
2、將機關各部門拆遷任務完成情況納入2012年度機關作風效能建設考核內容,作為各部門完成區委區政府決策部署和年度重點工作的一項重要指標進行綜合評估。
3、建立勤廉指導站,設立舉報信箱,開通網上舉報和投訴通道,認真處理拆遷工作中違紀違法行為和嚴重侵犯群眾利益的投訴、舉報。
二、工作措施
1、建立巡查制度。適時對各部門、各標段拆遷進展情況實施現場督查,了解工作情況,聽取意見和建議,及時發現和糾正問題,促進工作效率提高。
2、建立督查聯動工作制度。與市督查組、拆遷現場指揮部、拆遷各標段等建立聯系互動機制,參加有關會議和活動,及時跟進工作,全面掌握情況。
3、建立督查情況通報制度。對照整體工作進度和完成情況,適時編發督查情況通報,反映工作動態,剖析存在問題,表揚先進,鞭策后進,營造比學趕超的濃厚工作氛圍。
4、嚴格實施問責。嚴肅查處拆遷工作中的行政不作為、亂作為行為,對工作進展遲緩、效率低下、影響拆遷工作整體進度的單位和個人適時約談提醒。
三、幾點要求
1、提高思想認識。桃花塢歷史文化片區綜合改造利用工程是市、區重要民生工程,做好動遷工作是完成這一重點工程的必要前提。全區各部門要從大局出發,統一思想,提高認識,密切配合,全力以赴完成該項任務。