時間：2022-05-30 20:53:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇畜牧調(diào)研報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我國畜牧業(yè)資金主要來源于政府、金融部門、以及農(nóng)民三方面。近幾年，隨著中央向農(nóng)業(yè)的財政支持，對畜牧業(yè)的投資有增無減。2008年中央和四川省政府對四川省畜牧業(yè)投入的專項(xiàng)資金達(dá)24.73億元，比2007年增加3.37億元，是歷年來中央和省財政投入最多的一年。在生豬和奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)、退耕還草工程等方面加大了投資力度。財政資金和農(nóng)民自有資金的有限性要求金融機(jī)構(gòu)對畜牧業(yè)發(fā)展的金融支持。目前，我國農(nóng)村金融服務(wù)并不能與當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。雖然有金融機(jī)構(gòu)推出了小額信貸、聯(lián)保信貸等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前牧業(yè)快速發(fā)展的需要，畜牧業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化的發(fā)展受到資金匱乏的制約。
2007年以來，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2007年1月26日，國務(wù)院辦公廳了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，該意見明確指出要加大對畜牧業(yè)的金融支持，運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，建立多元化的融資渠道。引導(dǎo)、鼓勵和支持保險公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險市場，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險制度，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。同時強(qiáng)調(diào)，在加大對畜牧業(yè)金融支持的同時，各級人民政府和各有關(guān)部門要增加資金投入，重點(diǎn)支持畜禽良種推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、優(yōu)質(zhì)飼草基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范等方面建設(shè)，提高資金使用效率，進(jìn)一步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)實(shí)行對飼料產(chǎn)品的優(yōu)惠稅收政策，用以減輕養(yǎng)殖農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本等手段擴(kuò)大對畜牧業(yè)的財稅支持。
雖然我國畜牧業(yè)得到了金融機(jī)構(gòu)的一定支持，由于各種阻礙，金融機(jī)構(gòu)對于我國畜牧業(yè)發(fā)展還未完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2完善我國畜牧業(yè)金融支持所面臨的阻礙
2.1金融機(jī)構(gòu)的積極性不高
近年來，盡管金融機(jī)構(gòu)對畜牧業(yè)的支持有所增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。金融機(jī)構(gòu)對畜牧業(yè)的金融支持積極性不高的原因主要表現(xiàn)在幾個方面：一是因?yàn)樾竽翗I(yè)附加值較小，收益較低，對金融機(jī)構(gòu)缺乏吸引力；二是農(nóng)民的貸款信用能力達(dá)不到銀行放貸的標(biāo)準(zhǔn)；三是風(fēng)險性大，不確定影響因素多，各種疾病也增加了金融機(jī)構(gòu)對畜牧業(yè)不穩(wěn)定性、高風(fēng)險性的評估，所以金融機(jī)構(gòu)也不敢輕易放貸。
2.2畜牧業(yè)自身抗風(fēng)險能力差
畜牧業(yè)自身抗風(fēng)險能力差主要來自于以下兩個原因：
2.2.1畜牧業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險。我國畜牧業(yè)的從業(yè)人員基本上是農(nóng)民，由于缺乏專業(yè)知識及技術(shù)上的支持，一旦遭遇各種災(zāi)害（氣候條件變化、各種疾病等），畜牧生產(chǎn)必然遭到極大的影響。
2.2.2市場風(fēng)險。我國農(nóng)村地域廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，交通、通訊相對落后，加之畜牧業(yè)從業(yè)人員較分散，畜牧業(yè)生產(chǎn)者獲得畜牧產(chǎn)品的市場信息不及時，畜牧業(yè)產(chǎn)品容易受銷售過程中因供求關(guān)系、品種及質(zhì)量、價格等市場因素發(fā)生變化的影響。例如，近幾年我國豬肉價格波動較大，2006年豬肉價格跌至每公斤10元，2007年平均每公斤超過20元，受價格上升的利益驅(qū)使，許多農(nóng)民在2008年開始大量養(yǎng)豬，增大了豬肉供給量。同時，受今年甲型H1N1型流感疫情的影響，許多城市豬肉銷量下跌幅度在兩成左右，供給量和消費(fèi)量減少使豬肉價格下跌到每公斤20元以下，生豬養(yǎng)殖戶處于虧損邊緣。
2.3畜牧業(yè)從業(yè)人員的信用意識不強(qiáng)由于畜牧業(yè)大多分布于農(nóng)村地區(qū)，受當(dāng)?shù)亟逃健⒄咝麄鞑坏轿坏挠绊懀簧傩竽翉臉I(yè)人員的信用和法律意識淡薄，畜牧業(yè)貸款的道德風(fēng)險較高。因而金融機(jī)構(gòu)不敢過多地向畜牧業(yè)提供貸款支持。
3完善我國畜牧業(yè)金融支持的措施
3.1提高金融機(jī)構(gòu)的積極性，政策支持金融下鄉(xiāng)由于各金融機(jī)構(gòu)都是以自身盈利為最終目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策，對向畜牧業(yè)提供金融支持的機(jī)構(gòu)給予一定的政策優(yōu)惠，鼓勵更多的金融機(jī)構(gòu)為我國畜牧業(yè)發(fā)展提供支持，如當(dāng)?shù)卣浜闲☆~貸款公司的工作，為其提供政策支持。
3.2提供多元化服務(wù)，吸引金融下鄉(xiāng)畜牧業(yè)金融支持的對象是廣大養(yǎng)殖戶，其投資成功率是金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險的關(guān)鍵因素。由于養(yǎng)殖戶缺乏技術(shù)和信息，投資的失敗率較高，常常出現(xiàn)貸款到期后，養(yǎng)殖戶無法還款。金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)僅發(fā)放貸款，還可以在養(yǎng)殖戶申請貸款時，根據(jù)其需要，免費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品信息等，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高畜產(chǎn)品附加值，以此降低養(yǎng)殖戶投資失敗無法還款的風(fēng)險，提高養(yǎng)殖戶償還能力。
3.3積極發(fā)展畜牧業(yè)保險，建立有效的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制政府可以運(yùn)用農(nóng)村財政資金建立畜牧業(yè)保險基金，以便在畜牧業(yè)遭受各種災(zāi)害時彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶的損失。對于參加畜牧業(yè)保險的養(yǎng)殖戶，在申請貸款時，應(yīng)當(dāng)在貸款利率上給予相應(yīng)的優(yōu)惠。因?yàn)橥侗ｐB(yǎng)殖戶的貸款風(fēng)險相對較低，采用優(yōu)惠利率也可以鼓勵養(yǎng)殖戶在使用貸款時投保。這也是分擔(dān)畜牧業(yè)貸款風(fēng)險的重要措施。
3.4建立嚴(yán)格的信用評級制度，實(shí)行積極放貸，差別管理畜牧業(yè)信貸機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂相對統(tǒng)一、便于操作的養(yǎng)殖戶信用等級標(biāo)準(zhǔn)，并有效實(shí)施，以降低道德風(fēng)險。貸款前應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖戶資信評定，根據(jù)養(yǎng)殖戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和信用狀況，結(jié)合貸款項(xiàng)目的風(fēng)險性，評定養(yǎng)殖戶信用等級。再根據(jù)養(yǎng)殖戶信用的不同等級，確定不同的貸款期限、貸款額度以及貸款利率，實(shí)行積極放貸、差別管理制度。貸款后應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，最大限度地減少違約事件的發(fā)生。
3.5金融支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化當(dāng)前，我國畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題是養(yǎng)殖戶大多分散經(jīng)營，規(guī)模較小，從而生產(chǎn)效率低下，難以抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。實(shí)踐證明，提高畜牧業(yè)的抗風(fēng)險能力和附加值的關(guān)鍵在于建立規(guī)模化的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力和較好信譽(yù)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的組織和拉動，建立以畜牧養(yǎng)殖為核心的產(chǎn)業(yè)，建立從育種、飼料、養(yǎng)殖、防疫到屠宰加工、銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。金融監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對整個產(chǎn)業(yè)鏈的信貸資金支持。
4我國畜牧業(yè)金融支持的成功實(shí)踐
新希望集團(tuán)總裁劉永好在接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪時表示，新希望集團(tuán)確實(shí)在向尤努斯學(xué)習(xí)，已經(jīng)注冊了12家農(nóng)村擔(dān)保公司，每一家農(nóng)村擔(dān)保公司注冊資金為1000～1200萬元，為農(nóng)民兄弟發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供金融支持。在地方政府支持下，農(nóng)村擔(dān)保公司給農(nóng)民提供銀行貸款擔(dān)保。通過擔(dān)保貸款，幫助他們擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，一戶人家養(yǎng)幾萬只雞、幾千頭豬，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營不僅能夠降低成本，使農(nóng)民收入增加，更重要的是可以保證食品生產(chǎn)的安全。通過幫助農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從原始經(jīng)營發(fā)展到規(guī)模經(jīng)營，將傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競爭力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個畜牧信息化建設(shè)中，硬件(電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備)是基礎(chǔ)，軟件(辦公軟件、各種應(yīng)用軟件)是條件，信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產(chǎn)要素。
畜牧信息化的現(xiàn)狀
我國目前畜牧信息化水平同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足;畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問題是，重復(fù)建設(shè)、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場動蕩不定，需求與供應(yīng)之間，始終處于周期性的波動之中，經(jīng)常出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。
建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
數(shù)據(jù)庫是指在計算機(jī)存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實(shí)有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實(shí)準(zhǔn)確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價格、銷售、庫存、運(yùn)輸和進(jìn)出口等很多動態(tài)信息，同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進(jìn)行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時加速推進(jìn)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強(qiáng)畜牧信息員隊(duì)伍的建設(shè)，開展畜牧信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、隊(duì)伍;其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對用戶具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場動態(tài)”等信息;最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，農(nóng)民養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體，必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
一、草場流轉(zhuǎn)的必要性和重要性近年來，隨著我州二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，離開家園進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民越來越多，出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地和草場的現(xiàn)象，但是草場流轉(zhuǎn)相對土地流轉(zhuǎn)較為緩慢。當(dāng)前制約草場流轉(zhuǎn)的主要因素。一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。有的滿足等靠要現(xiàn)狀，不愿將草場流轉(zhuǎn)出去外出務(wù)工；也有的戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，把草場當(dāng)作命根子，擔(dān)心草場流轉(zhuǎn)后影響將來生計。二是草場流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。地區(qū)草場流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏有效引導(dǎo)和推動，缺乏市場機(jī)制，流轉(zhuǎn)形式比較單一。這也是造成草場糾紛時有發(fā)生的一個原因。三是農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)特長，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差。四是農(nóng)牧區(qū)社會保障機(jī)制尚不健全，還沒有從根本上消除農(nóng)牧民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂。目前，大部分農(nóng)牧民仍然把土地和草場作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的依靠。草場流轉(zhuǎn)緩慢，影響了農(nóng)牧民搬遷定居、勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)創(chuàng)收的步伐，影響了畜牧業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也是造成休牧輪牧禁牧制度難以實(shí)施、草場生態(tài)環(huán)境惡劣的重要原因之一。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民市民化、農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)工業(yè)化，是社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢。如何加快農(nóng)牧區(qū)草場流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民搬遷定居，特別是進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，對加快推進(jìn)新農(nóng)村新農(nóng)區(qū)建設(shè)具有重要意義。這些年，我們通過搬遷定居工程、勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)等措施，使一部分農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)和城區(qū)，走上了脫貧致富的道路。實(shí)踐證明，加快草場流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)牧民對草場的依賴和束縛，將大大解放農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)效率、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的客觀需要。
二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草場流轉(zhuǎn)工作我州草場流轉(zhuǎn)的基本思路，應(yīng)以穩(wěn)定草場承包責(zé)任制為前提，對草場、勞動力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和組合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧區(qū)勞動生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，推動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。在流轉(zhuǎn)原則上，堅(jiān)持因地制宜、自愿互利、優(yōu)化配置、規(guī)范有序的原則。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實(shí)施草場規(guī)模集約經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用新技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)（戶）。在流轉(zhuǎn)方式上，主要采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、置換、租賃、股份合作制等方式。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。草場流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)新工作，涉及到方方面面，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，合理安排。借鑒土地流轉(zhuǎn)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)工作辦法》，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)。州、縣市應(yīng)成立草場流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)草場流轉(zhuǎn)政策的宣傳落實(shí)、草場流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理、糾紛調(diào)處等工作。強(qiáng)化對草場流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、督查，經(jīng)常深入一線，及時解決流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保草場流轉(zhuǎn)工作有序健康發(fā)展。
（二）制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定草場流轉(zhuǎn)工作方案、管理辦法、具體措施和操作程序，嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，依法開展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持把農(nóng)牧民的利益放在首位，確保農(nóng)牧民既得利益不受損失，積極穩(wěn)妥推進(jìn)草場合理流轉(zhuǎn)。二是制定優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)、市場開拓以及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)協(xié)調(diào)、戶籍、住房等方面，政府應(yīng)給予大力支持。三是根據(jù)不同情況，采取不同的流轉(zhuǎn)方式，推動草場向養(yǎng)殖能手、經(jīng)營大戶和科技示范戶集中。四是發(fā)揮政府的組織和協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)雙方合理制定草場流轉(zhuǎn)價格，簽訂流轉(zhuǎn)合同，確保雙方利益。
（三）健全制度、加強(qiáng)管理。為改變以往那種自發(fā)、無序粗放型草場流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)在草場流轉(zhuǎn)工作中，結(jié)合實(shí)際，加快建立相配套的制度，不斷規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。制定統(tǒng)一的草場流轉(zhuǎn)合同，通過司法部門對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行公證，消除因親戚、朋友之間私下流轉(zhuǎn)而引發(fā)糾紛造成的經(jīng)濟(jì)損失；設(shè)立草場信息公開欄，公布待流轉(zhuǎn)草場和需求草場的數(shù)量、區(qū)位、類別等信息；對集體草場實(shí)行公開競拍，避免承包中的暗箱操作，提高草場流轉(zhuǎn)的透明度。試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立健全草場流轉(zhuǎn)檔案管理制度，規(guī)范申請、登記、備案、監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)的辦理程序，確定專人負(fù)責(zé)草場流轉(zhuǎn)的資料搜集、檔案管理等工作。
（四）加強(qiáng)宣傳、廣泛動員。草場流轉(zhuǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，只有廣泛宣傳，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與，才能有所突破。一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳《草原法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是采取進(jìn)村入戶的方式深入細(xì)致地做好農(nóng)牧民的思想工作，把草場流轉(zhuǎn)的優(yōu)越性向農(nóng)牧民講清楚、講透徹，幫助農(nóng)牧民了解草場流轉(zhuǎn)的好處和必要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動進(jìn)行草場流轉(zhuǎn)。三是積極學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)草場流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。
三、草場流轉(zhuǎn)工作需注意把握的幾個問題。草場流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)牧民的切身利益，工作必須細(xì)致入微，既要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要按照政策法規(guī)辦事。
（一）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須以穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，尊重和保護(hù)農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營自為前提。穩(wěn)定和完善草場承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)牧民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。草場流轉(zhuǎn)一定要注意掌握政策界限，認(rèn)真落實(shí)土地和草場承包政策；一定要注意工作方式方法，正確處理政府引導(dǎo)與農(nóng)牧民自愿的關(guān)系，尊重農(nóng)牧民的意愿，不搞行政命令，堅(jiān)持有償、依法、規(guī)范、有序、合理地進(jìn)行草場流轉(zhuǎn)；一定不能急功近利、急于求成，損傷群眾利益。
（二）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須具備相應(yīng)條件。一是農(nóng)牧民自身要有要求。一方面有經(jīng)營能力的大戶愿意承包草場，另一方面農(nóng)牧民愿意把自己的草場承包出去。二是草場流轉(zhuǎn)不能侵犯農(nóng)牧民的利益，確保農(nóng)牧民既得利益不受損失。三是承包大戶、養(yǎng)殖能手必須具備相應(yīng)的能力，既要有經(jīng)營能力，更要確保牧民草場流轉(zhuǎn)費(fèi)的兌現(xiàn)。四是草場流轉(zhuǎn)后的富余勞動力，要有條件、有能力從事二三產(chǎn)業(yè)。
（三）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須科學(xué)合理地確定草場流轉(zhuǎn)價格。只有確定合理的草場流轉(zhuǎn)價格，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。確定草場流轉(zhuǎn)價格，既要確保承包草場農(nóng)牧民的利益，又要保證養(yǎng)殖能手和大戶通過規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)增收，使雙方都能從草場流轉(zhuǎn)中受益。既要防止農(nóng)牧民因?yàn)閰⑴c草場流轉(zhuǎn)的大戶多了就隨意抬高流轉(zhuǎn)費(fèi)，也要防止養(yǎng)殖大戶壓級壓價，損害農(nóng)牧民的承包利益。
（四）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須符合地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。草場流轉(zhuǎn)后必須按照“壓糧、增經(jīng)、擴(kuò)草”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料基地，積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉、科學(xué)養(yǎng)殖和動物疫病防治技術(shù)等，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面提升草場的投入產(chǎn)出效益，加快促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
一、基本情況
**位于木北部，毗鄰達(dá)來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨(dú)貴龍，共有235戶，人口1090人，勞動力460人。黨支部下設(shè)6個黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，2009年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞達(dá)里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)了黨支部凝聚力，實(shí)現(xiàn)了牧民增收，2009年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實(shí)行掠奪式經(jīng)營，雖然近年來進(jìn)行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質(zhì)低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個體化差異嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化，人畜飲水供應(yīng)不足，影響了牧民的生產(chǎn)和生活，不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達(dá)里湖景區(qū)位于該，達(dá)里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合，給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會，在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。
2、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護(hù)、草場改良等措施，對退化草原進(jìn)行治理與合理利用，提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)牧民增收。
一、基本情況
**位于木北部，毗鄰達(dá)來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨(dú)貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設(shè)6個黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞達(dá)里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)了黨支部凝聚力，實(shí)現(xiàn)了牧民增收，20*年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實(shí)行掠奪式經(jīng)營，雖然近年來進(jìn)行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質(zhì)低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個體化差異嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化，人畜飲水供應(yīng)不足，影響了牧民的生產(chǎn)和生活，不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達(dá)里湖景區(qū)位于該，達(dá)里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合，給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會，在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。
2、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護(hù)、草場改良等措施，對退化草原進(jìn)行治理與合理利用，提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)牧民增收。
一、基本情況
**位于木北部，毗鄰達(dá)來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨(dú)貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設(shè)6個黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞達(dá)里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)了黨支部凝聚力，實(shí)現(xiàn)了牧民增收，2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實(shí)行掠奪式經(jīng)營，雖然近年來進(jìn)行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質(zhì)低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個體化差異嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化，人畜飲水供應(yīng)不足，影響了牧民的生產(chǎn)和生活，不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達(dá)里湖景區(qū)位于該，達(dá)里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合，給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會，在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。
2、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護(hù)、草場改良等措施，對退化草原進(jìn)行治理與合理利用，提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)牧民增收。
一、畜牧業(yè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
*縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是省上確定的畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“穩(wěn)定豬、雞，增加*牛，發(fā)展奶牛”的工作思路，重點(diǎn)抓了以奶牛為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了畜禽存欄量和肉類產(chǎn)量大幅增長。全縣各類畜禽存欄量達(dá)61.8萬頭（只），其中*牛2.6萬頭，奶牛4.6萬頭，生豬12.5萬頭，羊4.1萬只，籠養(yǎng)雞38萬只。肉類總產(chǎn)1.5萬噸,蛋類總產(chǎn)0.21萬噸，奶類總產(chǎn)5萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.67%。畜牧業(yè)呈現(xiàn)“區(qū)域養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范飼養(yǎng)”的發(fā)展態(tài)勢。
（一）、畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)區(qū)域布局。
通過近幾年的不懈努力，目前全縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖初步形成了四大產(chǎn)業(yè)帶，即*興路沿線的養(yǎng)豬帶，*普路沿線的奶牛養(yǎng)殖帶，*扶路沿線的養(yǎng)雞帶，北部地區(qū)肉牛、肉羊養(yǎng)殖帶。
（二）、各類畜禽穩(wěn)定增長。畜禽種類多，品種優(yōu)良，特別是奶畜業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我縣奶年養(yǎng)殖起源于八十年代，經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺的發(fā)展過程，走出了一條由農(nóng)民零散飼養(yǎng)到規(guī)模化集約化養(yǎng)殖的路子。近幾年也有了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了速度與總量的突破，形成了產(chǎn)業(yè)化格局，進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。到目前，全縣奶牛養(yǎng)殖已發(fā)展到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個專業(yè)村。奶牛存欄達(dá)4.6萬頭，其中產(chǎn)奶牛1.5萬頭，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）26個，建成機(jī)械化擠奶站42個，全縣日產(chǎn)鮮奶180噸左右，年產(chǎn)鮮奶量達(dá)5萬噸以上。成為銀橋、光明、伊利等國內(nèi)著名乳品加工企業(yè)的奶源基地，是聞名全省的“奶牛大縣”和“奶源大縣”。
（三）養(yǎng)殖基地不斷得到鞏固和發(fā)展。
同時在全縣建立各類畜禽養(yǎng)殖基地254個，其中在*、*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)村30個，存欄豬在20頭以上的養(yǎng)殖戶230戶。在*、*、*、*、*、*、*、*等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村178個。在*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存欄在20000只以上的專業(yè)村12個。在*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展*牛專業(yè)村20個，肉羊?qū)I(yè)村14個。
（四）、青貯飼料量逐年增加。我縣飼草飼料資源豐富，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜草8萬噸，農(nóng)作物秸稈充足，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈70萬噸，青貯飼草30萬噸，為大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)提供了充足的資源保證和飼料基礎(chǔ)。
（五）奶畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和我縣奶畜業(yè)的大力發(fā)展，近幾年，我縣以奶畜為主的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，并且不斷得到延伸。20*年我縣成功引進(jìn)了西安銀橋乳業(yè)集團(tuán)*縣分公司乳品加工項(xiàng)目，一期生產(chǎn)線日加工鮮奶80噸，為全縣的奶畜業(yè)發(fā)展起到極大的促進(jìn)帶動作用。目前，該企業(yè)二期工程正在建設(shè)之中。由于龍頭企業(yè)的拉動，不斷拉長了奶畜產(chǎn)業(yè)鏈，僅3年時間，全縣奶牛存欄迅速由2.8萬頭增加到了4.6萬頭，產(chǎn)奶牛由6000頭增加到1.5萬頭，群眾養(yǎng)殖觀念也開始由“商品販運(yùn)型”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)奶增效型”，機(jī)械化擠奶站從無到有，由少到多迅猛增加，僅去年以來就由13個猛增到現(xiàn)在的42個，目前無公害管道奶占全縣奶量的60%以上，初步形成了”公司+基地+小區(qū)+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化格局。
二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
盡管近幾年在畜牧業(yè)發(fā)展中通過市場引導(dǎo)、政策扶持、科技支撐、典型帶動、配套服務(wù)等措施，使全縣畜牧業(yè)有了長足發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)揮了巨大的作用，但目前我縣畜牧業(yè)發(fā)展中依然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是大多數(shù)群眾飼養(yǎng)畜禽方式落后，仍然是一家一戶利用莊基、房前屋后進(jìn)行養(yǎng)殖，管理水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，不利于科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織推行，整體效益難以提高。
二是畜禽存欄量雖大，但集約化程度低。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）26個，且規(guī)模小，飼養(yǎng)量少。奶牛進(jìn)小區(qū)飼養(yǎng)量僅為2000多頭，占不到全縣奶牛存欄量的10%。籠養(yǎng)雞盡管為一家一戶規(guī)模養(yǎng)殖，但缺乏集中布局。*牛、生豬、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖量少，制約著我縣畜牧業(yè)整體發(fā)展水平。
三是產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，缺乏龍頭企業(yè)。我縣*牛、奶牛、生豬、雞養(yǎng)殖歷史悠久，發(fā)展?jié)摿薮螅倚笄莘N類較多，存欄量大。但是目前全縣僅有銀橋乳品加工一家龍頭企業(yè)，而生豬、肉牛、肉羊、雞等畜禽產(chǎn)品沒有龍頭企業(yè)的帶動，加工還都是空白。畜禽產(chǎn)品的收購、深加工還需進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)多層次增值。
四是畜禽疫病防治體系不健全，防疫力量薄弱。目前，我縣縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)防疫體制不夠健全，缺員斷層比較嚴(yán)重，業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站大多數(shù)人員無工資，無人干事，工作基本處于癱瘓狀態(tài)。導(dǎo)致防疫工作難度大，問題多。個別鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)不重視、不配合。這與目前重大動物疫病防控的嚴(yán)峻形勢和要求很不適應(yīng)。給我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展埋下不安全隱患。
三、采取的主要措施
要把畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在今后的工作中，必須采取以下幾項(xiàng)措施：
一要制定優(yōu)惠政策，加大對畜牧產(chǎn)業(yè)扶持力度。畜牧業(yè)已成為我縣增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了確保這一產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，各級黨委、政府都要制定一系列優(yōu)惠政策，繼續(xù)支持畜牧產(chǎn)業(yè)。從信貸、土地、物資等方面給予大力扶持。并要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的教育，提高廣大農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)畜的思想和疫病防治的自覺性。公安、工商等相關(guān)部門也要緊密配合，協(xié)同工作，支持和保護(hù)畜牧業(yè)，為其提供全方位服務(wù)，營造良好的發(fā)展氛圍。
二是引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，積極培育中介服務(wù)組織。除繼續(xù)支持銀橋乳品企業(yè)二期工程建設(shè)外，還要通過招商引資，再引進(jìn)一些肉類、蛋類收購加工企業(yè)，拉動我縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育和發(fā)展協(xié)會組織，開展信息服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，市場營銷服務(wù)，為畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好一條龍服務(wù)。
一、畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門工作力度大。
年初，縣委、縣政府將提高農(nóng)民收入當(dāng)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，并把發(fā)展畜牧業(yè)作為了提高農(nóng)民收入的重中之重來抓，深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案，積極組織實(shí)施，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，親自抓、具體抓。與此同時，縣畜牧獸醫(yī)局緊緊圍繞全縣中心工作，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)開展了畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化管理、畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)、重大動物疫病防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和良種繁育推廣等工作。我縣畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。
2、措施得力，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。預(yù)計今年全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量將分別達(dá)到176000頭、24000頭、190000只、1240000只，比去年同期都有所增長；肉、蛋、奶總產(chǎn)量將分別達(dá)到8700噸、180000噸和7000噸，也比去年同期有所增長。
重大動物疫病防治體系日趨完善。縣、鄉(xiāng)、村三級基本落實(shí)了資金、技術(shù)、物資三項(xiàng)儲備，完善了重大動物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)開展了春秋兩季集中免疫和補(bǔ)免補(bǔ)防工作。全年未發(fā)生重大動物疫情。
良種繁育、畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)有了新進(jìn)展。12名鄉(xiāng)村配料員獲得了省級資質(zhì)證書，新增奶牛原種場一個，豬良種冷凍授精點(diǎn)一個；規(guī)模化養(yǎng)殖出現(xiàn)了良好勢頭，全縣千頭以上養(yǎng)豬場有4個，百頭以上養(yǎng)牛場有15個，萬只以上養(yǎng)雞場有10個，預(yù)計畜牧業(yè)收入將占到農(nóng)民人均純收入的40%以上；汾河流域草地生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)工程項(xiàng)目、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目、糞便無害化處理項(xiàng)目等都在積極籌建之中。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督力度較大。對飼料、添加劑加強(qiáng)了監(jiān)
管力度，對獸藥、飼料經(jīng)營和較大規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，避免了畜產(chǎn)品安全事件的發(fā)生。
“三鹿”事件對我縣奶業(yè)沖擊較大。曾出現(xiàn)了賣奶難，倒奶現(xiàn)象，為此，縣委、縣政府高度重視，畜牧部門積極工作，通過各級支持，每頭奶牛補(bǔ)貼資金達(dá)840元，使我縣的奶牛產(chǎn)業(yè)度過了難關(guān)。目前，奶價已恢復(fù)正常，奶牛產(chǎn)業(yè)也已恢復(fù)到了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序之中。
二、存在的困難和問題
1、畜禽飼養(yǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。我縣畜禽飼養(yǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但程度還相對較低，散養(yǎng)現(xiàn)象還普遍存在，一方面不利于疫病防治，另一方面不利于科學(xué)、規(guī)范管理，增加了飼養(yǎng)成本，一定程度地制約和影響了畜牧業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)程。
2、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工產(chǎn)品少。我縣畜牧業(yè)發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但缺少精深加工項(xiàng)目，以飼養(yǎng)奶牛為例，我縣目前飼養(yǎng)奶牛為6220頭，日產(chǎn)鮮奶約50噸，而這些鮮奶主要銷往蒙牛和古城牛奶集團(tuán)用與深加工，而我縣基本沒有深加工的產(chǎn)業(yè)，利潤小，市場競爭能力弱。
3、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。從我縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍來看，突出存在兩個問題，一是專業(yè)技術(shù)人員稀少，不能保證我縣畜牧業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次的需要；二是鄉(xiāng)村兩級獸醫(yī)人員年齡嚴(yán)重老化，從業(yè)的39人中，達(dá)到和超過退休年齡的已有16人，年老體弱，也影響著基層畜牧業(yè)的發(fā)展；同時，基層獸醫(yī)站沒有辦公經(jīng)費(fèi)，也一定程度制約著我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。
三、意見和建議
1、應(yīng)增加對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度。畜牧產(chǎn)業(yè)是富民富縣的工程，是農(nóng)民收入的一個重要組成，縣政府及鄉(xiāng)村兩級要科學(xué)落實(shí)十七屆三中全會精神，制定出臺扶持畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，如優(yōu)先占場，減免以至無償提供疫病防治等；同時，在資金導(dǎo)向上實(shí)行優(yōu)先，如優(yōu)先貼息貸款、專項(xiàng)資金及時、足額到位等。
2、走市場引導(dǎo)、龍頭帶動、發(fā)展小區(qū)、加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。依據(jù)我縣實(shí)際，應(yīng)把奶牛產(chǎn)業(yè)作為我縣畜牧業(yè)發(fā)展的龍頭，在加速現(xiàn)有瑞美奶業(yè)等奶牛基地發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)“阿牛”奶業(yè)打造特色奶品。同時，在我縣七個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立奶牛發(fā)展基地，形成奶牛發(fā)展小區(qū)，帶動和幅射奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本地實(shí)際，尋找探索適合本地發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)，盡快在全縣范圍內(nèi)興起畜牧業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
