時間：2023-03-10 14:51:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇園區工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、創新載體，開展活動，推進園區各項事業發展
以“加快園區建設，促進產業集聚”抓落實專項活動和“服務工業，推進項目”百日行動為載體，深入開展基礎設施建設百日行動、“爭先杯”企業建設競賽活動、招商引資活動，推進園區各項事業發展。
1、開展基礎設施建設百日行動，優化園區發展平
園區管委會集中人力、財力、精力，采取有效措施，切實提高基礎設施建設質量，加快建設進度，按年度目標組織實施各項工程。
永安工業集聚區：累計投入0.91億元，其中基礎設施投入1840萬元，企業總產值1.34億萬元，創稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內河二期工程正在實施中。
現代工業集聚區：累計投入1.88億元，其中基礎設施投入3490萬元，企業總產值7.36億元，創稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標準廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實施，農民工公寓已完成招投標工作，1號排水泵站已完成招投標工作，永安溪大橋工程可研報告已進行編制。
工藝品城：累計投入0.26億元，其中基礎設施投入260萬元，企業總產值7.79億元，創稅4478萬元。綠化工程已完成設計。
城南工業集聚區：累計投入0.18億元，企業總產值3.75億元，創稅1710萬元。
2、開展企業建設競賽活動，加快項目建成投產
組織了20家企業參加“爭先杯”企業建設競賽，并與每家企業簽訂企業建設責任狀，在每家企業前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板，隨時提醒企業抓緊建設，安排企業法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業建設進度督查會，隨時掌握企業建設進度及存在問題，并及時幫助企業解決實際困難。四大園區企業累計投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產企業11家。
3、開展招商引資活動，提升園區產業層次
把汽摩配、機械電子等產業作為永安、現代工業集聚區招商的主攻目標，堅持產業招商，創新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業近50家。新入園企業10家，其中招商引資企業7家，項目總投資3.1億元。現在四大園區發展勢頭非常好，除了幾個傳統產業外，我們引進了幾家汽車配件企業和電器企業，新的產業正在形成。
二、專題破難，服務企業，優化園區投資軟環境
為優化我縣的投資軟環境，加快企業發展和園區建設，園區管委會出了一系列服務制度和服務舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區內101家企業，認真梳理企業建設、發展中存在的問題，積極創造條件幫助企業解決，獲得了企業的好評。
1、出服務企業系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對企業反映道路交通執法方面的問題，召集相關部門研討了如何為園區企業提供人性化服務，經與相關部門溝通協調，共同建立了服務企業“綠卡”制度，提高企業物流速度，減輕企業物流成本。目前已發放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業人地生疏，對我縣各項審批規定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項目全程服務制度》、《服務企業聯系人制度》，在辦事大廳設立了服務窗口，由專人負責代辦企業從注冊登記、立項、建設審批到項目開工前的所有行政審批事務，已為7家企業了建設報批手續。三是針對園區企業建設施工安全和周邊協調問題，管委會建立了《問題協調和報告制度》、《現場施工安全管理制度》,設立了現場管理辦公室，現場監管工程質量和安全，隨時幫助企業協調解決實際困難，保證入園企業順利施工和生產。四是針對工藝品城周邊人員情況復雜、安全保衛難度大、經常發生偷盜現象的問題，管委會與公安部門協商，建立了工藝品城治安巡邏隊，加大了企業周邊治安巡控工作，切實為工業園區營造安全的治安環境。巡邏隊建立以來，企業反映安全狀況明顯好轉，偷盜案件很少發生。
2、開展專題破難活動，為園區和企業發展掃清障礙
一是召開建設審批驗收、兩證辦理專題會議。建設審批驗收難、兩證辦理難是企業反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業進行調查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設、國土等相關部門領導參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關落實會議，主動上門指導企業做好材料補充、手續完善等相關工作，解決了一大批企業兩證辦理問題。對建設審批驗收難問題，召開了建設部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創新舉措，為有效破解建設審批驗收難問題找到了一條較好的途徑，切實提高了審批驗收的效率。
二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區召開了土地問題專題會議，園區管委會根據專題會議精神多次召開了相關落實會議，組織人員加班加點辦理各種手續。目前土地農轉用第一次150畝已報省審批，第二次163畝已報市審批；450畝土地利用規劃調整已報縣國土資源局審批。對低產閑置土地，園區管委會制訂了園區“清閑促產”實施意見初稿。召開了“清閑促產”專題會議，對“清閑促產”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業進行試點，目前已有3家企業向園區管委會提交了續建、復建承諾書，承諾在一年內竣工，并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設問題專題會議。園區管委會召開了電力建設專題會議，明確了雙回路供電目標建設期限。為確保按時完成建設目標，我們深入到下各、福應相關各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設奠定基礎。目前，下各110kv變電所至現代工業集聚區電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業集聚區電力線路已完成，投資215萬元的永安、現代工業集聚區內雙回路電力保障工程也已完成。
另外，園區管委會還就現代園區企業排污問題、永安和現代集聚區公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究，也得到有效破解。
三、深化三個規劃，切實解決園區發展問題
科學的規劃是園區建設的前提和依據，為此，園區管委會狠抓園區規劃工作，與相關部門做好溝通銜接，深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。園區管委會牽頭召開工業集聚區擴園會議，永安、現代集聚區擴容的可行性研究報告初稿已形成，正在進一步修改中。生態園區規劃已委托有關機構進行編制。工業新城控制性詳細規劃項目由建設牽頭委托省城鄉規劃設計院修編，該項目工作落實主體是縣建設規劃局，園區管委會是項目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設局溝通協調，要求早日評審，但由于省城鄉規劃設計院人事調整、設計責任人變更、設計費問題等多種原因至今未評審，預計10月底能完成評審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區發展的“瓶頸”。到2007年底園區負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元，工程款6000萬元，農民工公寓啟動資金1000萬元。園區的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現代工業集聚區的許多配套工程無法實施，影響了招商引資的進一步開展，影響了整個園區的發展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關費用，待土地出讓后再付；農民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借，以緩解園區的燃眉之急。
二是建設管理的體制機制依然沒有理順。工業園區建設作為全縣重中之重抓工業的主平，其管理機構還是一個臨時機構，領導從各單位抽調，員工是借用人員和臨時工，這種臨時性質的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發，也很難引進各種專業人才。管委會沒有行政管轄權，是有責無權，一個項目的實施要與發改、建設、國土等十幾個部門協調，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進一步理順園區管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管，雖然設立了招商科，但科里只有一個人，平時客商接待、項目預審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調人員組織專業招商隊伍，幫助園區開展駐點招商工作。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的精神，堅持科學發展觀，著眼長遠發展，著力創業創新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的要求，抓好招商引資、基礎設施、企業建設、土地征管、企業服務、難題破解等“六項工程”，努力提升園區產業層次，著力夯實我縣建設富有特色的先進制造業基地的平，切實推進我縣經濟建設又好又快發展。
二、總體目標
計劃全年投入資金3億元，其中基礎設施投入4000萬元；實現銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創稅達到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業6家以上。
三、工作思路及具體措施
（一）抓好招商引資工程，努力提升園區產業層次
以縣里開展大招商活動為契機，建立一支專業招商隊伍，到全國各地開展招商活動，著力引進一批大項目、好項目，切實提搞園區土地集約利用水平，提升園區產業層次。
一是抓好招商信息庫建設。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業信息進行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發送招商信息。
二是抓好招商隊伍建設。加大對招商人員的培訓力度，采取到各地掛職鍛煉、學習參觀、聘請專家上門授課、集中培訓等方式，培養一批素質好、善交往、作風硬、能力強的專業招商骨干，同時建立一支懂經濟、會談判、有經驗的能征善戰的專業招商隊伍。
三是創新招商思路，提高招商成功率。突出主導產業，著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的項目，逐步做到由引進項目向引進產業發展，加快形成企業集群和產業集群，努力實現工業園區招商引資量的擴張和質的飛躍。瞄準重點地區、重點行業、重點客商，保證重點區域有人長駐、重點行業有人緊盯、重點客商有人聯絡。堅持“走出去，請進來”的方針不動搖，靈活運用節會招商、駐點招商、小分隊招商、網上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。
（二）抓好基礎設施工程，加快完善園區各項功能
深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。注重做好基礎設施建設規劃，做好工業園區擴園等項目前期工作。在科學規劃的指導下，通盤考慮、統籌走好走活園區全面發展的一盤棋。按輕重緩急，集中財力物力突破重點基礎設施工程建設。永安工業集聚區：主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉今年未完成的工程。現代工業集聚區：主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內坡及農民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉今年未完成的工程。繼續完善工藝品城和城南工業集聚區的基礎設施。
（三）抓好企業建設工程，加快推進企業投產增產
為確保項目建設快速推進，繼續開展入園企業“爭先杯”建設競賽活動，督促企業加快建設進度，提高供地項目開工率，促進企業加快形成生產能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用
繼續加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監管，抓好清閑促產，盤活閑置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企業服務工程，致力優化園區發展環境
創新園區服務機制，實現“辦公到一線、人員到一線、授權到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區企業的一切行政審批事項都爭取能在園區內辦結，切實提高園區的服務水平，為大招商活動創造最好的環境。
今年以來，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區工業和信息化系統努力克服國內經濟增長放緩的不利影響，積極推動結構調整和發展方式轉變，全力落實自治區黨委、政府采取的一系列保增長措施，不斷提高生產要素配置效率，全區工業經濟在較為復雜的宏觀經濟環境中實現了平穩較快發展。
（一）工業增長緩中企穩，平穩運行
1-11月份，全區規模以上工業增加值占全國的比重為2.8%，總量居全國第13位，同比增長14.5%，比去年同期回落4.2個百分點，高于全國平均4.5個百分點。11月份，全區規模以上工業增加值同比增長16.2%，高于全國平均6.1個百分點。
1.12個盟市規模以上工業增加值全部呈增長態勢，主要工業產品產量較快增長
呼和浩特市規模以上工業增速在8月份由下降轉為增長，1-11月份增長8%，其余11個盟市均實現了兩位數增長。其中，超過全區平均水平的盟市有10個，依次是：興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業產品產量呈增長態勢。1-11月份，自治區統計的29種主要工業產品產量增長的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長14.3%；發電量3054.6億千瓦時，增長5.7%；粗鋼1609.8萬噸，增長7.3%；鋼材1529.3萬噸，增長15.5%；電解鋁163.7萬噸，增長7.1%；鋁材65.3萬噸，增長33%；精甲醇505.7萬噸，增長52.7%； PVC179.4萬噸，增長13.5%；化肥113.6萬噸，增長43.6%；合成氨124.7萬噸，增長1倍；焦炭2354.6萬噸，增長24.6%；卷煙57.4萬大箱，增長6%；彩色電視機350.9萬部，增長51.9%。
2.企業盈利艱難，工業利潤總量位居全國第10位
今年以來，受全國市場需求不足的影響，我區主要工業品價格低位徘徊，企業盈利十分艱難。1-10月份，全區4233戶規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤1362.9億元， 居全國第10位。其中，能源工業盈虧相抵后實現利潤885.7億元，占全區規模以上工業利潤的65%，同比增長6.6% （煤炭行業實現利潤698.7億元，占全區的51.3，增長5.7%）；農畜產品加工業實現利潤145.6億元，增長53.4%；機械裝備制造業實現利潤27.7億元，增長29.1%；冶金建材工業實現利潤217.5億元，下降20.6%；化學工業實現利潤48.5億元，下降30.3%。
3.煤電油運生產要素供應正常，煤礦安全生產形勢較好
煤炭產銷基本平衡，產銷量繼續居全國第一位。1-11月份，全區銷售原煤9.97億噸，增長14%。其中銷往區外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。
全區用電負荷基本穩定，工業用電緩中企穩。按照自治區穩增長的要求，對全區459戶企業實施了用電補貼政策；在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎上，今年新增了31個多邊交易大用戶（涉及企業99戶）；同時，會同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產、半停產負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業的生產，扭轉了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網用電負荷的穩定。1-11月份，全區全社會用電1857.2億千瓦時，同比增長6.8%，高于全國1.7個百分點。其中，工業用電1644.1億千瓦時，同比增長8.5%，高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時，同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩。1-8月份，中石油和中石化內蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸，同比增長3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬噸，同比下降3.1%。
鐵路貨物發送量小幅增長，公路貨運量增長較快。1-11月份，全區鐵路貨物發送量完成6.3億噸，同比增長0.4%。其中，煤炭運量5.5億噸，增長1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽鐵路局我區境內完成貨物發送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區境內完成貨物發送量0.8億噸，增長9.9%。全區營業性公路運輸量完成11.5億噸，增長21.2%。
煤礦安全生產態勢平穩。今年以來，加大了煤礦安全質量標準化動態達標檢查工作力度，加快推進煤礦安全避險“六大系統”建設，嚴格落實煤礦安全生產主體責任，扎實開展隱患排查治理工作，加快推進煤田（礦）火災治理進度。1-11月份，全區煤礦發生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032，煤礦安全生產水平繼續在全國保持領先地位。全區三年煤田（礦）滅火攻堅任務基本完成。截至目前，全區238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。
（二）重點項目建設加快推進，工業投資較快增長
隨著承接產業轉移力度的不斷加大，各級工業重點項目建設的加快推進，部分工業項目備案權限的下放，各盟市抓項目建設的積極性不斷提高，工業投資較快增長。1-11月份，全區完成工業固定資產投資6343.7億元，同比增長29.6%，比去年同期加快13.4個百分點，高于全國平均水平8.5個百分點。
1.工業重點項目開復工率較高
1-11月份，在150個自治區工業重點項目中，75個計劃新開工項目已開工66個，開工率達88%；75個續建項目全部復工，高于去年同期4個百分點。自治區重點調度的投資10億元以上新開工項目，已有呼和浩特創維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設備和煤化工設備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯網數據中心）項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元，占全區工業完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區
1-11月份，西部七盟市完成工業固定資產投資3953.3億元，占全區工業固定資產投資的62.3%，同比增長32.3%，高于全區平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業固定資產投資2390.4億元，占全區工業固定資產投資的37.7%，同比增長25.2%。
3.承接產業轉移成效明顯
今年以來，各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環渤海”、“東三省”等地區，相繼開展了多次不同規模、不同層次的招商引資活動，重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農畜產品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰略性新興產業等7大領域，積極承接有利于產業多元、產業延伸和產業升級的非資源型項目，形成了新的增長點和調整結構的新亮點，承接產業轉移效果明顯。1-9月份，全區承接投資億元以上非資源型產業轉移項目234個，協議投資3780.7億元，其中落地項目86個，計劃投資1058.2億元。
（三）結構調整成效顯現，工業轉型升級進展較快
今年以來，全區工業系統緊緊抓住工業增長放緩，為結構調整騰出空間這一有利時機，認真貫徹落實自治區黨委、政府沿黃沿線經濟帶發展戰略，加快推進“雙百億工程”，加大產業結構、產品結構、生產力布局結構、投資結構、企業組織結構、能耗結構調整力度，工業集中集聚集約發展水平進一步提高，轉型升級邁出新步伐。
1.非資源型產業和新興產業增長強勁，產業升級邁出新步伐
近幾年建設的新興產業和非資源型產業產能逐步釋放，機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產業和新興產業成為拉動工業經濟增長的新亮點。1-11月份，機械裝備制造業增加值同比增長19%以上，高于全區規模以上工業4.5個百分點左右；有色金屬工業增加值增長21%以上，高于全區6個百分點左右；化學工業增加值增長20%以上，高于全區5個百分點左右。煤制油62.8萬噸，煤制烯烴33.7萬噸；煤制乙二醇5.5萬噸，增長1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長36.2%；單晶硅5524.8噸，增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經濟帶建設有序推進，產業布局結構進一步優化
今年以來，進一步健全了工業開發區（園區）運行監測體系，加大了對工業開發區（園區）發展的指導力度，積極協調解決企業運行中存在的困難和問題，加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經濟帶建設。1-11月份，全區各級各類工業開發區（園區）完成工業總產值1.24萬億元，比去年同期增長18.2%；其中55個自治區級以上工業開發區（園區）完成工業總產值9738.5億元，增長15.4%。22個沿黃沿線工業集中區（園區）完成工業總產值6706.8億元，占西部地區園區的81.7%，增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發區（園區）實現營業收入581.9億元，增長67.9%；今年預計新增7個營業收入超百億元園區，累計達到38個，對全區工業的貢獻率達到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計劃的10戶企業實現營業收入606.4億元；今年預計新增10個營業收入超百億元企業，累計達到46個，對全區經濟的貢獻率達到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動下，在自治區各項扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業經濟繼續保持了較快發展速度。1-11月份，東部五盟市規模以上工業增加值同比增長19%以上，高于全區平均水平4.5個百分點以上。其中，興安盟增長24.5%、居全區第1位，呼倫貝爾市增長22%、居全區第2位，赤峰市增長20.8%、居全區第3位，通遼市增長19.5%、居全區第4位，錫林郭勒盟增長17%、居全區第5位。
3.非資源型產業和新興產業投資快速增長，工業投資結構進一步優化
按照自治區產業結構調整方向，積極引導，加大機械裝備制造等非資源型產業和新能源、新材料、新型化工等新興產業投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業完成投資1639.1億元，同比增長5.5%；化學工業完成投資1106.1億元，增長60.3%，高于全區平均30.7個百分點；冶金工業完成投資1171億元（有色金屬工業占54.9%），增長44.3%，高于全區平均14.7個百分點；機械裝備制造業完成投資827.3億元，增長36.8%，高于全區平均7.2個百分點；農畜產品加工業完成投資482.4億元，增長28.7%；高新技術產業完成投資219.7億元，增長26.2%。
4.促進各項政策措施落實，中小企業實現較快增長
今年以來，針對中小企業特別是小微企業發展較為困難的實際情況，開展了“中小企業服務年”主題活動，全面實施了中小企業“3610行動計劃”，制定出臺了《關于促進小型微型企業持續健康發展的意見》。積極開展銀企對接活動，組織110家（次）金融機構到40個旗縣區與571個企業進行了銀企對接，達成意向貸款金額425.8億元，對中小企業特別是小微企業的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策，推動中小企業穩步發展。1-11月份，全區4187個規模以上中小工業企業完成增加值同比增長15.4%，高于全區平均水平0.9個百分點，對工業增長的貢獻率達75.4%。
5.節能降耗措施不斷強化，主要耗能行業產值能耗降幅明顯
今年以來，繼續將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業納入節能監管體系，在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業重點用能企業中開展“萬家企業節能低碳行動”，將1153萬噸標準煤的節能指標逐級分解落實到每戶萬家企業，各盟市與萬家企業簽訂了節能目標責任狀；開展了主要工業產品耗能限額專項監察，對主要工業產品、設備能效水平進行了對標；組織企業實施節能技術改造，對項目進行現場核查，全區共實施了56個自治區“以獎代補”節能技術改造項目，項目總投資13.97億元，年可節約25萬噸標準煤；繼續將節能評估作為項目核準、備案的前置條件；啟動了以“節能低碳，綠色發展”為主題的節能宣傳周系列宣傳活動，舉辦了能源審計、清潔生產培訓班。通過綜合施策，工業節能取得較好效果。1-9月份，單位工業增加值能耗預計同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業萬元產值能耗降幅明顯。建材行業萬元產值能耗同比下降23%，有色冶金行業下降13%，化工行業下降8%，電力行業下降6%。
（四）“兩化”深度融合積極推進，信息化支撐保障能力穩步提高
今年以來，加快了全區電子政務外網建設，建立了運行維護體系，實現了自治區、盟市、旗縣三級骨干傳輸網絡全覆蓋。全區公務員網站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設步伐的基礎上，積極推動民爆行業“兩化”深度融合。制定了自治區基礎性、公共性信息資源開發利用方案，政務云運用服務規劃已完成初稿。制定了“數字城市”建設的模式、標準和規范以及建設的重點，加快“數字城市”建設。積極開展“三網融合”試點前期工作。大力推進農牧業信息化和社會公共領域信息化，開展了設施農業物聯網推廣應用項目建設，推動衛生、教育領域信息化。在全區開展了工業控制系統基本情況調查，組織開展了自治區和盟市政務信息系統安全自查，組織自治區財政廳、地稅局等7個廳局45個業務系統接入了自治區電子政務災備中心。
IDC項目建設加快推進。鄂爾多斯云計算產業園區中興能源公司IDC項目土建工程已完成，正在購進安裝設備。呼和浩特的中國移動、中國聯通、中國電信IDC項目土建工程加快推進，中國電信的4座機房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎。光伏產業、整機制造及元器件制造企業在困境中發展，軟件企業進一步推廣應用軟件產品和軟件項目，全區電子產品制造業和信息服務業穩步發展。
1-9月份，全區信息產業（通信業、軟件業和電子信息產品制造業）實現銷售收入275.5億元，同比增長19%。全區固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中，固定電話用戶375萬戶，移動電話用戶2650萬戶，電話普及率121.8%。互聯網用戶普及率76.5%。
（五）軍民融合式發展勢頭較好，軍民結合產業實力增強
今年以來，采取政府扶持、部委和自治區共建、企業與高校和科研院所聯建、單位自建等多種形式，加快軍民結合、寓軍于民科技創新體系建設，加快民步伐，推動軍民結合產業加快發展。1-9月份，全區實現民品產值132.8億元。其中，核工業民品產值增長1.1倍。
1.軍民結合裝備制造新型工業化產業示范基地發展勢頭強勁
按照自治區與中國兵器工業集團去年簽訂的合作協議，今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設。一機集團鑄造、鍛造基地已經被國家國防科工局批準立項，工程建設已經啟動，標志著一機集團產品結構調整已經開始，為軍民結合工業化示范基地建設發揮了引領作用。
2.軍工企業自主創新能力建設步伐加快
一機集團坦克裝甲車輛研發平臺拓展方案已被國家批準立項，為實現研發模式由傳統經驗設計轉向數字化設計奠定了堅實的基礎；北方重工集團公司精密鍛造機正式投產；北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節能系統研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規律及原因研究”等成果已成功運用于生產，促進了企業技術進步和產品升級。高新技術配套企業發展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發的“稀土永磁大扭矩力矩電機”，成為國內航空航天轉臺的首選配套產品。一機集團北方實業公司研發的輪式戰車制動器總成配套體系已經確定，成功完成了試驗車的裝配。
總之，今年工業經濟在較為復雜的宏觀經濟環境中實現了平穩較快發展。但是，當前歐債危機情勢復雜，發達國家經濟復蘇困難重重，國際貨幣基金組織今年幾次下調了全球經濟增長預期，預示著全球經濟走勢不容樂觀，我國今年出口貿易乏力已成定局。國家堅持房地產調控政策不動搖，國內市場需求依然不足，我區工業發展仍然面臨許多挑戰。
二、2013年工作思路
2013年全區工業經濟工作的總體要求是：按照自治區黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，以結構調整和發展方式轉變為主線，以提升制造業發展水平為主攻方向，以加快建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地為重要支撐，以培育發展新興產業和非資源型產業為主要推動力，突出抓好經濟運行監測和生產要素保障、投資總量擴大和結構優化、產業多元發展和延伸升級、自主創新和質量品牌建設、節能降耗和淘汰落后產能、企業兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業發展和產業集群建設，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，全力以赴穩增長、促轉型，努力保持工業平穩較快發展態勢，切實提高工業增長質量和效益。
1.加強產業建設，加快提升制造業發展水平
按照“多元發展、延伸升級”的總體產業建設思路，積極推動傳統產業擴大規模、提高效益，加快發展非資源型產業和培育新興產業，大力促進制造業與服務業融合，加快推進產業高端化、產品終端化，推動制造業發展水平邁上新臺階。
2.努力擴大投資總量，切實增強工業經濟發展后勁
按照從源頭上加大產業結構調整力度的原則，充分發揮資源配置政策的導向作用，優化投資結構，擴大有效投資，保持工業固定資產投資較快增長態勢。
3.積極推進“雙百億工程”，進一步鞏固工業發展基礎
按照自治區黨委、政府《關于培育建設大型骨干企業和重點開發區，實施“雙百億工程”的意見（2011-2013年）》（內黨發〔2011〕9號）精神，加快推進“雙百億工程”，全面完成營業收入超百億元企業和園區培育任務。
4.強化自主創新和節能降耗工作，促進工業發展方式轉變
堅持創新驅動，著力推進產業結構優化升級，重點支持傳統優勢產業圍繞節能減排、降耗增效和延伸產業鏈條、發展循環經濟實施技術創新，加快轉變發展方式。
5.優化中小企業發展環境，推動中小企業創新發展
以深入開展中小企業創新年主題活動為主線，加快推進中小企業工作思路創新、機制創新、服務創新，形成有利于創新的體制和機制，營造有利于創新的社會氛圍和文化，促進中小企業成長從要素驅動向創新驅動轉變。
6.推動軍民產業融合式發展，提升國防科技工業實力
加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設項目，切實提高國防工業的整體地位和實力。認真落實國發〔2010〕37號文件精神，著力推動軍民結合產業健康協調發展。加強軍工行業監管，加強安全保密工作。
【關鍵詞】工業園區；市政道路；設計工作
一、前言
工業園區的市政道路是園區基礎建設不可或缺的一部分，就像是整個園區的動脈；進入園區，首先接觸到的就是市政道路，市政道路也像是園區的一張名片，將給人留下第一印象；工業園區的市政道路和普通的市政道路肩負著不同的功能，在設計時不能簡單照搬、套用市政道路及公路規范、標準。由此，對市政道路的設計工作提出了較高的要求。
二、設計工作中常見的問題及對策
1、平面線型。
線型過于簡單，在與既有道路的交叉中，設計細節處理不當，造成新老路面銜接不良，在使用過程中容易出現路面沉陷，造成質量隱患；沿線建筑物出入口預留不足，后期施工破壞較為嚴重，造成不必要的浪費。
對策：對新老道路平交路段進行強化設計，對路基進行臺階式施工設計，基層設計加強鋼筋，面層可使用玻璃纖維土工格柵進行補強，防止龜裂。充分掌握園區規劃方案，對可能出現的沿線建筑物保留出入口，避免二次設計。
2、橫斷面
對交通流、交通量、設計行車速度分析不足，機械性地套用設計規范，導致道路寬度、地下管線、綠化帶、公交站臺等設計不合理，造成功能不足或過剩。
對策：對項目規劃結合園區規劃進行深度研究，認真分析車道數、車道寬度與車速的關系，并對未來可能出現的交通量做出合理預判，進行人性化地設計，最大限度地滿足道路的使用功能。
3、道路網絡節點
對交通工程理論理解不透徹，對網絡節點設計深度不夠，交通設施配置不到位，出現交通流相互等待、節點不通暢，降低了造成不必要地道路網絡資源浪費。
對策：交通工程理論和工程設計理論相結合，綜合考慮設計的針對性和協調性，以通行能力和行車速度為前提，優化資源配置，充分利用交通島等設施，保障網絡節點交通能夠順暢、連續、高速地通過。
4、道路原材料
在設計中過分追求“穩”，對地質勘探報告理解不夠，忽視地域差異，設計采用的原材料及結構層安全系數過大，配置偏高。
對策：充分掌握地質數據，考慮項目的實際情況，借鑒當地成功案例，選擇適宜的道路材料認真計算相應結構層厚度，有效降低工程造價，避免浪費。
5、照明工程與節能
工業園區有著自身特點，交通量屬于典型的鐘擺式，在夜間逐漸達到最低值。在照明工程中，經常簡單地設計為單開關控制，不利于節能減排的需要。
對策：在保證行車安全性的前提下照明工程設計使用智能化設備和節能燈具，自動監控交通量，達到照明和節能的有效結合，降低園區市政道路運營費用。
6、無障礙設計
對特殊性人群設施重視度不夠，設計方案細節不夠完善，例如盲道中斷、與其它交通設施銜接不合理；少數大型平交路口對行人通過情況考慮不足，存在安全隱患。
對策：綜合考慮道路使用者需求，做到設計地人性化，保證特殊性人群的安全出行；在大型平交路口可適當增加安全島，使交通量和行人的相互影響降到最低。
財務半年工作總結
去年上半年在院領導的正確領導下，通過有關主管部門及院屬相關處室、相關部門的指導、配合與支持，院財務處緊緊圍繞學院的中心目標，結合本部門的實際情況和工作重點，發揮群策群力，充分調動全體財務人員的工作積極性和工作能動性，精心安排，通力合作，全面完成了學院上半年的財務工作，受到了交通局審計處、交通局財務處、學院領導及相關處室、相關人員的好評，取得了階段性的工作成績。現將去年上半年的財務工作及下半年的工作思路總結如下：
一、去年上半年財務處工作總結
去年上半年學院為了適應市場經濟的要求，實現“產業集聚化、企業集群化、資源集約化”，全面規范學院產業實體的會計核算和財務管理工作，充分發揮預算管理的功能，進一步加強財務核算、監督功能，使各會計主體的負責人做到既當家又理財，同時考慮到院財務處人員相對較少、歷史的會計連續事項相對較多等現狀，在進行了充分的論證和可行性研究的基礎上，對學院的財務核算體系進行了大調整的一年。改變了原來學院及院屬產業實體的所有會計核算、財務管理工作都由院財務處統一辦理的情況，將原來院財務處負責核算的駕駛培訓收支核算工作，大世界的會計核算工作，大通達公司的會計核算工作，小通達的會計核算工作，倉儲物流公司的會計核算工作及相關的稅務等事宜移交給新成立的會計核算中心進行會計處理。
從去年月日起院財務處的工作內容的重點主要為學院機關處室、校區系部分項目、分部門核算，學院基本建設的會計核算工作，學院工會的會計核算工作，培訓中心的技能鑒定收支核算，營運駕駛員從業資格證及分賬以后由會計核算中心進行會計核算的相關賬務的未了事宜。現將去年上半年院財務處的工作總結如下：
⒈認真、細致地做好會計報銷、工資發放、每月離退工人的醫藥費定點上門報銷工作、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關財政、稅務票據的領用、核銷等日常會計核算、會計監督工作，做到工作仔細、認真、無差錯。
⒉每月及時辦理學院個人所得稅和所經辦的產業實體的納稅申報、稅款上交工作及相關人員的社會養老、公積金的交存工作，做到準確無差錯，切實維護學院的整體利益和教職員工的合法權益。
⒊按學院檔案管理的要求并結合會計檔案工作的特殊性，及時進行會計檔案的整理、歸檔工作，確保學院的會計檔案全面、完整，便于日常查閱和利用。
⒋為籌措學院發展、建設所需的資金，積極與市交通局等主管部門進行匯報、溝通，并與工行南京分行、深圳發展銀行南京分行、上海發展銀行南京分行、建行南京分行、農行南京分行、交通銀行南京分行等銀行進行多次磋商并與多家銀行達成貸款意向。
⒌積極與相關稅務主管部門聯系爭取相關部門對學院教育、教學事業的理解與支持，最大限度的利用國家相關的稅收優惠政策，為學院節約每一分資金，確保學院發展和教育、教學工作的正常開展。在院財務處和相關部門的積極努力和爭取下，先后取得了主管稅務部門棲霞地稅局的批準，為我院教育、教學用車輛爭取了近萬元的車船稅款稅款優惠。
⒍先后與南京市財政局進行溝通，取得了市財政局的理解與支持，在去年全市財政資金相對較緊并全面壓縮的情況下，確保了我院去年的財政預算經費不但沒有減少，反而有了適當的增加，確保學院教育、教學工作正常的開展。
⒎先后與南京市物價局聯系將學院及院屬培訓中心的各項收費項目進行物價核準，在核準的過程中，物價局考慮到我院的特殊情況，采取了“就高”的原則，使學院的各項收費工作既做到了有據可依，也依法取得了更多的收入。同時，為支持我院的教育、教學工作，在收費許可證年檢過程中，市物價局的領導在自己的職權范圍內，給予我院最大的優惠政策，去年年檢時按規定我院應交近萬元的年檢費用，但在院財務處的積極努力下，最后只收取了我院萬元的的年檢費，為我院的教育、教學工作爭取了更多的資金。
⒏院財務處在做好自己本職工作的同時，堅持“全院工作一盤棋”，積極配合相關部門的工作，利用財務處現有的各項資源做好力所能及的工作，先后為培訓中心、車網俱樂部、人力資源公司、汽車運用技術大世界有限公司、大通達公司、小通達公司等相關產業實體爭取了多項財政、物價、稅務優惠政策。利用與銀行等金融機構的長期友好合作關系，為學院校園一卡通等智能化建設工作做出了自己最大的努力，就智能化一項工作預計就會給學院節省資金近萬元。
、為使學院的各項會計工作再上新臺階，在市交通局會計學會的支持下，對以前年度的會計事項進行了全面的梳理，特別是對以前年度的銀行存款、現金等賬項進行了全面地核對、整理，清理核銷不用的銀行賬戶個和其他相關的未了事宜。
、完成了領導交辦的其他相關工作及其他部門間的協調工作。
二、去年下半年工作思路
去年下半年在院領導的正確領導和相關部門的指導、支持、配合下，院財務處在現有成績的基礎上，將再接再厲，繼續發揮整個財務群體的整體作用，不斷學習新的業務知識，克服實際工作中出現的具體困難，使學院的整體財務工作再上新臺階。現將下半年的工作思路匯報如下：
⒈繼續做好日常的會計憑證審核、報銷工作，每月的工資發放工作，每月定點為離退休人員辦理醫藥費報銷工作，按時進行會計憑證的裝訂、歸檔工作及相關的會計核算、監督工作，爭取做到工作認真、仔細，無差錯。
⒉按時完成院財務辦理的學院機關、處室、校區系部的分部門、分項目的會計核算和相關會計管理報表的編報工作，及時提交給相關的部門負責人和院領導，確保準確無誤。
⒊繼續與財政、物價、稅務等部門溝通、聯系，處理好與學院及院屬產業實體的相關的財政、物價、稅務事宜。
⒋及時與市交通局相關處室溝通、匯報，爭取市交通局相關主管處室對學院財務工作的支持、幫助，特別是提供有資質的擔保單位問題，完成以前貸款的轉貸工作，并爭取在新增貸款工作中有實質性的進展。
⒌繼續辦理去年月日交賬后的相關未了事宜及以前年度的未了賬項，將去年月日前相關產業實體的賬務工作盡量做到完整、規范（由于歷史等原因，學院及院屬產業實體以前的賬需要進一步的進行規范）。
⒍繼續與銀行等金融部門溝通，爭取在全國銀行資金相對較緊的情況下，銀行對學院的資金支持有新的再投入，為學院的發展和教育、教學工作籌措需要的資金，確保學院發展與建設資金的需求。
⒎繼續進行學習型組織的創建工作，做好會計人員隊伍的建設，根據學院財務人員的具體情況，結合市交通局的布署，在充分保障日常工作正常開展的情況下，完成會計人員的相關業務知識、會計職業道德等的后續教育工作，以便更好的適應學院發展的要求，全力做好學院的財務、核算等相關工作。
⒏清理、完善學院的財務核算，財務管理制度，完成《學院財務報銷工作規定》、《學院票據管理規定》等制度，結合學院財務工作的內容完成《學院財務核結算體系研究》論文的撰寫工作。
、完成領導交辦的其他相關工作和相關部門間的協調工作。
1 高職就業指導工作的重要意義
改革開放以來，我國高校畢業生的資源配置機制，從過去的計劃配置轉化為現在的市場配置，對高職學生就業以和分配做出了許多改革，增強了高職畢業生之間的競爭，出現了優勝劣汰的形式，有助于促進現代社會更好的發展。高職院校主要是為社會培養技術型人才，這有助于促進現代化城市的發展，目前我國，高素質技術人才還是比較缺乏的，這不利于我國企業快速的發展，也不利于在現代化企業中引入先進設備以及管理理念。高職院校開設就業指導課程，可以幫助學生選擇更適合自己的職業。為了提高自身的社會競爭力，大學畢業生應努力提升自身綜合素質，鍛煉個人意志以及提高處理事物的能力，在就業指導課程中，要對自身進行比較準確的定位。就業指導工作者應需注意當前社會的發展，幫助學生更好的認清當前就業形勢。高職院校的學生，大多具有較強的專業技能，所以，在就業指導中，可以利用這一優勢找到更適合的工作。
隨著近幾年西部欠發達地區就業形勢日益困難，越來越多的高職學生認識到了就業指導工作的重要性。為了找到一份滿意的工作，學生需要在就業指導中學習提高自身綜合素質的方法，還要避免出現錯誤的就業觀，不能存在眼高手低的心理，要學會要腳踏實地，事實就是，這樣才能被企業所聘用，才能在實際工作中更好的發揮自身才能。我國高素質技術型人才目前比較緊缺，所以就業指導不但能幫學生解決自身定位問題，也有利于解決社會人才培養問題。隨著我國高等教育的不斷發展，高職院校都擴大了招生規模，為了更好的服務社會，高職院校需要提高自身就業指導的水平，只有這樣才能提高學生就業率，這樣才能滿足社會對高等教育期望。
2 高職院校學生就業觀存在的主要問題
2.1 對自身職業期望值過高
我國人口數量居世界首位，大學畢業生數量與日俱增，這遠遠超出我國市場的需求，給畢業生就業帶來許多壓力和競爭力。地處西部欠發達地區的高職學生由于環境因素和學習基礎、自身條件等限制，使得不少學生在選擇專業時，盲目選擇工作的環境，過分追求高工資和大城市的條件，不了解所選專業和可持續發展性，對職業的期望值過高，不符合所選專業的實際性，這也是其就業困難的一大難點。由于目前就業競爭壓力大，所以西部地區高職院校的學生一定要認清自身優勢，綜合考慮，避免在就業時對物質待遇和工作環境提出一些不切實際的要求。
2.2 社會價值觀淡化
一些學生只看重經濟利益，自我發展和自我價值。過于輕職業的社會價值，這給市場經濟帶來了很大的負面影響。就業觀是畢業生世界觀、人生觀、價值觀的反映，這需要就業指導者加強對畢業生的教育和管理。
2.3 就業觀念模糊，存在從眾行為
現在企業都追求利益最大化，職業技能雖然是招聘的主要標準，但企業還是把學生的道德品質放在第一位，其次要有吃苦耐勞的精神，再次要有一定的經驗與技能。綜合素質較差的學生畢業后，難以適應企業的要求，容易出現“眼高手低”和頻繁跳槽的現象。
3 高職就業指導工作新想法
3.1 增強就業指導工作團隊建設和軟硬件建設
為增強就業指導工作的軟硬件建設，建設一支具有高素質高水平的就業指導團隊，我們應該確保有固定時間和精力來開展有針對的就業指導工作，促進就業指導工作向高效、正規、專業方向邁進。具體來看，首先應該從學生的實際問題出發，充分發揮信息搜集、資料整理、就業政策咨詢、職業發展規劃、面試技巧指導等多方面功能作用；其次就業指導不是某個方面或某一個部門能獨立完成的事情。高職院校應當加強就業指導部門與院系相關專業人員、輔導員的聯系與溝通。在學院內部組成上下貫通、適應就業價值觀需求的教育網絡，形成一體化教育結構。
3.2 重視價值觀教育，正確引導學生的就業觀
學生的價值觀直接影響他們未來的工作和生活，對社會的發展和穩定起著至關重要的作用，同時價值觀是學生對所有職業的認識過程，在選擇職業上起一個定向和過濾的作用。首先，我們應該對學生開展人生理想和信念教育，將理論教育轉化為學生的價值取向和人生追求。然后，引導學生建立正確的就業心態，要從每個學生的實際情況出發，在充分尊重學生基礎的同時，體現教師在學生成才過程中，既傳播了專業知識又教學生做人的教育作用。最后，引導學生根據自身及社會客觀情況，合理設計好自己的擇業標準，期望值不要太高，本著公平、公開、自由競爭的原則去選擇企業。
關鍵詞：新農村社區 建筑節能 基本原則 思路
一、理清工作性質
根據調查顯示，城市住房建設與農村住房建設的差異主要有以下幾點：
從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會環境不同。由于我國社會城鄉差異的存在，城市與農村之間在教育水平、生活方式、就業渠道等都存在許多的差異，城鄉居民在住房、教育、醫療、就業、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是，城市與農村的生態系統截然不同。城市的生態系統是工程技術手段改造而成的人工符合系統；農村則是在同一個系統中完成生活、工作，也同樣是生態系統。三是，在住房建設中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農村則是自主建房，分散決策，農民基本是各自籌集資金和建設房屋，資金管理，c市場流通無關。
新農村社區是城市社區向鄉村社區的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農村社區已經初步具備城市社區的特征，但是在社會環境和管理機制來看，新農村社區仍然屬于農村居住的范疇，以農民居住為主，基礎設施、環境建設、物業管理等都相對缺乏。所以，新農村社區的建筑節能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區的模式，也不能固步自封照搬農村的生活模式。
新農村從建設模式上可以分為三類：
從圖中可以看出，村落型社區更接近于農村住房建設模式，城郊型更接近城市住房建設模式，三種新社區建設模式特點不同，在管理中要采取的措施要有所區別，對建筑節能工作的要求也不同。
二、新農村社區建筑節能工作的基本原則
第一，牢記社會主義新農村建設宗旨的原則。在《意見》中提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設目標，也應該是新農村社區建筑節能工作的應遵守的原則。離開這個原則，就好陷入“無發展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”。《意見》中還點明，村莊治理要遵循節約的目標，在現有的基礎上，充分利用現有的資源進行改造和建設，降低村民負擔。但是，在新農村社區建設中存在許多盲目建設、鋪張浪費的情況，嚴重降低了村民居住的幸福指數。
第二，尊重農民主體地位的原則。《意見》中明確指出，在進行新農村的建設過程要嚴格遵守“要民主商議，不強迫命令；要引導扶持，不包辦代替”的原則。廣大農村是農村建筑節能工作的中堅力量，農村建設節能工作不能脫離人民群眾。因此，農村新社區建筑節能工作也不能盲目按照城市節能工作進行，要因地制宜、實事求是，按照農村的生活習慣和文化習俗進行改造，以滿足農民的需求為前提。
第三，因地制宜、量力而行。《意見》指出， “在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農村的經濟水平有限，新農村社區建設不能盲目搞形式主義，脫離實際，要盡量不增加農民的負擔，要充分挖掘農村的優勢和資源，采用性價比最高的節能技術和方案。
三、構建工作平臺
新農村社區建筑節能工作的工作平臺如下圖：
如圖所示，工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉二元結構的現實基礎之上，三大支柱分別是技術、資金和制度，同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調控。在這個平臺上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進節能建筑建設的工作。
在制度支柱的建設方面，從供給和需求兩方面進行分析。首先，需求分析。我們要先進行研究，在新農村社區節能建筑的建設工作中，哪些方面的利益需要制度來進行調節？哪些行為需要制度來進行約束個規范？其次，供給分析。在制度的建設過程中要分清哪些制度適用于新農村社區建筑節能建設？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農村社區建筑節能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創新的領域。
在資金支柱的建設方面，要根據社區建設的不同類型，來分析資金可能的來源。新農村社區建設的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農村的建筑節能工作尚未納入國家建筑節能標準的強制管理范圍的重要原因。可以采用租賃、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經濟收入，為新農村建設和建筑節能建設籌集資金。
在技術支柱的建設工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關鍵技術的選用、技術規范體系與節能技術產業化、技術經濟分析和評估體系等。技術并不是新農村社區建筑節能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎設施建設情況。對規劃問題和舒適度標準等要進行著重要交，因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術的選取和節能效果。
本文在現有工作的基礎上，提出了新農村社區建筑節能工作的基本原則，并提出了建設節能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農村社區建設部門應該因地制宜、實事求是的選擇適合現實情況的工作方法，推動新農村社區建筑節能工作的推進。
參考文獻：
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（一）明確工作思路，為城市規劃再上新臺階奠定基礎。緊緊圍繞“發展與和諧”這兩大主題，在大力推進城市規劃服務環境工作的基礎上，進一步強化服務意識、大局意識，明確工作思路、轉變工作態度、創新工作方法，要求全局上下做到：首先，規劃服務要積極主動，不等不靠。對招商引資項目，變被動參與為主動引導，相關科室和人員提前介入、全程參與，全力推進項目的進展。其次，規劃管理要變“堵”為“疏”。在不違背法律法規和政策規定的情況下，堅持急事急辦，尤其是對重點急辦項目，打破常規，特事特辦，保障項目按期開工建設、投產，全力保證全市經濟發展大局利益。第三，服務效能要提高。確保服務關口前移，堅持提前介入，實行全過程“保姆式”跟蹤服務。對招商引資的重大項目，全部實行當日報批，當日反饋制度，開通“綠色服務通道”，安排專人對規劃項目提供從策劃選址到竣工驗收的“一條龍”服務，堅持做到隨叫隨到、隨到隨干，確保工程順利實施。
（二）圍繞雙重點，提前做好規劃編制，為城市建設和產業布局提供科學依據。堅持超前、科學進行規劃研究、編制，為市委、市政府調整優化產業結構決策提供科學依據，服務于全市產業布局和城市建設。
一是切實提高規劃可操作性。根據產業布局要求和城市發展方向，在城市總體規劃的指導下，堅持高點定位、超前指導，進一步加快城鄉規劃編制步伐，完善城鄉規劃體系，提高城市規劃編制過程中的公眾參與程度，在保證規劃前瞻性的基礎上，大力提高城市規劃設計的可操作性。
二是繼續做好雙重點規劃服務。根據年初制定的目標任務體系，對市委、市政府確定的重點工作、重點項目進行逐項梳理。對已完成的，及時總結，并加強跟蹤服務，確保工作成效。對目前尚未完成的，分析原因，制定措施，繼續推行實行分管負責人親自抓、責任科室靠上抓，強化“全程參與、全面服務”的意識，高起點做好重點項目的規劃設計和服務工作。
20__年園區全體同志圍繞五項主題經濟建設項目開展工作。
一是以引進醫療產業群、創建醫療產業園來達到實現調整工業產業結構的目的。年初園區通過一系列招商舉措，與省內幾家在醫療行業頗有名氣、頗有發展前景的科技型民營企業進行了多次實質性洽談，投資者已經明確同意籌建并籌措了大量建設資金，但由于區里土地征用計劃未能如期獲批，致使投資者將項目和資金轉移到東陵區與新城子區。就這樣，創建醫療產業園的愿望一度落空。但園區依舊沒有放棄最后的希望，雖然籌建醫療產業園的難度相當大。好在年初上報到市里的創建醫療產業的項目的請示終于在近期獲得上級政府部門部分啟動資金的支持。目前園區正在繼續積極協調、跟蹤該項目，而且創建醫療產業園的大量資金正在分步由市醫藥有限公司和亞泰集團下屬這兩家實力雄厚的企業攜手協商解決。
二是以招商引資手段合理開發東基集團40余萬平方米閑置的國有土地為突破口，化解園區與歐盟分家以來制約園區經濟建設的土地瓶頸，使實現招商引資的目標成為可能。今年3月下旬，園區通過全區內大范圍的土地狀況調查終于獲得重要信息，并不失時機的主動登門聯絡。在區長的支持下，最終與東基集團高層達成共識。但由于現行國有土地轉讓政策不能使投資者達到產權與經營權合一的狀態，投資者無法獲得土地預期權限；此外，投資者需要面對土地雙重征稅，難于實現投資者降低生產成本的愿望；尤其是由于投資者無法獲得土地使用證，不可能實現主渠道融資等多重困難。以上種種難題為該宗土地引進工業企業項目設置了難以逾越的障礙。目前園區仍在考慮合理規避政策阻力，探索引進超級物流項目的可行路線。
三是以騰龍換鳥或整體拆遷的方式實施對老園區進行徹底改造的方案。年初以來，園區臨時成立三個專項企業調查組深入園區1至4期企業展開拉網式的全面調查。徹底摸清了由區屬七家主管部門所管轄的園區59家企業的資產狀況、占地面積、建筑面積、人員結構、產出情況等主要數據。為科學、合理、有序的整合園區，實現資源合理配置，充分利用有效資源奠定了堅實的基礎。同時督促生產任務不足的企業大膽的走上合資合作、轉產轉型轉向道路，初步實現了增產增收的可惜效果。鼓勵企業主動自主招商，協調企業共享信息資源，為企業尋求高科技、高附加值項目牽線搭橋。如幫助停產多年的企業“沈東自動化研究所”順利轉讓給新的經濟實體。
四是積極推進飛機制造基地與飛機試飛基地的工業龍頭建設項目，協調、促進、適度參與沈飛集團和東基集團雙方的高層談判，直至目前雙方商談進展好于預期。沈飛集團的可研報告中介紹，小飛機市場前景廣闊，明年的訂單已經相當可觀。雙方一致認為無論是滿足小飛機的試飛條件、場地要求，還是所需大量資金造成的制約瓶頸，完全可以通過兩家企業的合資合作得以解決。但這一項目事關重大，兩家集團主要領導準備就此項目分別上報上級主管部門，爭取早日進入審批程序，縮短審批時間。眼下沈飛集團技術人員已經著手小飛機起飛條件的科學論證，而東基集團主要領導認為該項目所需的閑置多年的4平方公里靶場的審批不會遇到過多的困難。
五是通過大力扶持園區原有的重點規模以上工業企業，不僅要確保今年如期完成園區所承擔的主要經濟指標，實現企業自身發展的飛躍，而且還要為明年打好基礎。如園區的中鈔信達和德科斯米爾兩家企業今年通過加大投資力度，成功的實施了擴產增收計劃，達到了抵御經濟風險的目標，減少了由于當前市場經濟動態指標不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場競爭中，兩家企業不僅擴大了市場占有率，經受住了市場低迷狀態的嚴峻的考驗，同時著手資源整合，打造優勢品牌，壯大集團優勢，提高自身核心技術含量，不斷開發新產品，提高員工素質，成功的將風險轉化為機遇。
但是以上五項主要經濟工作的收效與預期相比還有一定差距。園區將繼續一如既往的努力工作，爭取實現以上項目一一落地、生根、開花、結果。
20__年工作思路及措施
一是繼續加大招商力度，跟蹤推進醫療產業園項目。
二是認真尋求東基集團國有土地合理使用的渠道，盡快落實工業或者商業項目。
三是加快園區1至4期騰龍換鳥或者整體拆遷的進度，早日完成合理利用資源的目標。
四是穩妥落實小飛機大項目，將稅源引入我區。
五是繼續為園區規模以上工業企業服務，為企業順利實現產業升級創造有利條件。
