時間:2023-03-10 14:51:35
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一、組織領導機構
組長:
副組長:
二、包保鎮級領導要按照責任分工,把做好疫情防控作為企業復工的前提和保障,監督、指導企業抓好《指南》的貫徹執行,將疫情防控工作落實到企業復工復產的各個環節。
三、包保鎮級領導要深入企業開展督導、檢查,指導企業落實主體責任,成立防疫工作小組,細化防控方案,做好復工驗收、人員排查、體溫監測、外來人員登記、隔離管理、錯峰排班、安全用餐、科學防護、宣教培訓、應急處置等工作;指導商貿、服務業企業等做好運營管理、環境衛生、清潔消毒、個人健康防護等工作。
四、各部門要按照包保分工,主動對接包保鎮級領導,積極開展企業防控包保工作。
五、鎮級領導包保的企業,嚴格落實屬地責任,全部納入包保,做到不漏一戶、不落一企。
六、包保鎮級領導要采取現場辦公、抽查檢查、明察暗訪等方式開展工作。要注重條塊結合,既要督導落實企業防控管理責任,又要督導落實部門監管責任。
七、落實好派駐企業聯絡員制度,督導、服務企業嚴格落實《指南》各項防控措施,為鎮級領導服務包保企業提供參考意見。
八、鎮疫情防控工作領導小組要做好上級文件、精神傳達工作,同時對疫情防控工作做出專業性指導意見。
各鄉鎮人民政府、**經開區、各企業:
根據**、省、市、縣疫情防控要求,為進一步做好疫情防控期間企業復工工作,促進我縣企業有序、安全復工復產,結合我縣實際,特制定如下實施方案:
一、總體要求和原則
1、堅決貫徹****重要指示精神,全面落實黨**、國務院要求,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全力保障人民群眾生命安全和身體健康,按照復工前有準備、復工后有監管、應急狀況有預案等要求,扎實做好企業有序復工和疫情防控工作,確保企業平穩過渡、正常生產經營。
二、加強企業復工管理
2、嚴格復工時間。按照《**市人民政府辦公室關于延遲企業復工和學校開學的通知》要求,涉及保障城市運行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業)、疫情防控必須(醫療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業)、群眾生活必需(超市賣場、食品生產和物流供應等行業)等相關企業除外,縣內各類企業不得早于**年*月*日**時前復工。
3、縣內企業因特殊情況,確需于*年*月*日*時前復工的,應當到所在地鄉鎮、經開區備案,并向縣疫情防控指揮部報批,經審查后方可開工生產;*月*日24時后確需復工企業應當到鄉鎮、經開區備案,未經備案的企業,不得擅自復工。
4、加強疫情防控領導。企業要成立由主要負責人任組長的疫情防控領導小組,制定企業復工疫情防控工作方案,包括領導體系、責任分工、日常管控、后勤保障、應急處置等內容,要細化落實到車間、班組,明確專人負責。
三、做好企業復工前準備
5、實行復工備案制。復工前,企業應當將復工申請報告、復工疫情防控工作方案、企業承諾書(其中員工承諾書留企業存檔)等相關材料報所在鄉鎮、經開區備案后,方可啟動復工。
6、排查返崗員工。復工前,企業必須對非*籍全部返崗員工進行排查登記,了解其是否去過*或其他疫情高發地區、是否接觸過*或其他疫情高發地區歸來人員、是否接觸過疑似尚未確診或已確診病例、是否出現體溫異常、咳嗽、胸悶、呼吸困難等疑似癥狀,如有上述情形,要聯系屬地政府及醫療衛生機構,做好人員隔離及醫學觀察工作。對*籍及疫情嚴重地區員工,必須做好勸返工作,對未購票的要勸阻,已購票的督促其退票,暫不得返崗工作。
7、做好疫情物資保障。企業應安排應對疫情的專項資金,根據疫情防控工作方案,儲備足夠的疫情防控物資,主要包括防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品,如儲備物資保障不足,不可復工。
8、開展消毒防護。在復工前,要對廠區內車間、辦公、食堂、宿舍等公共場所和人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫,對生產設施設備進行安全檢查,落實專門疫情防控人員、必須設立企業測溫點和臨時隔離室。
四、落實企業復工后疫情防控
9、每日對全體上崗人員入廠前進行體溫檢測,如有發熱及咳嗽的情況立即安排到指定醫療機構就診,應阻止進入工作場所,排除疫情后方可上崗工作;
10、每日上班前、下班后,企業要對車間、辦公場所、生活場所人員集中區域進行消殺防疫,保持室內空氣流通,暫停使用**空調,定期對門把手、電梯、按鈕等公用設施進行消毒,倡導員工勤洗手;
11、堅持登記制度,企業每日要對進出車輛、人員、消殺防疫情況進行登記,對于到企業辦理業務的外來人員要特別關注,做好防護措施后方可進行接洽;
12、嚴格就餐、宿舍管理,必須實行分餐制、盒飯制,嚴禁桌餐、集體就餐,采取分時段進餐,就餐時相隔1米以上,職工宿舍不得群居,減少人員集聚;
13、少開會,避免集中,加強疫情防控知識宣傳,在廠區大門、人員聚集區等位置懸掛疫情防控宣傳條幅,切實提高員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性;
14、每日將員工健康狀況、企業防疫工作開展情況向所在鄉鎮、經開區進行報告,以便統籌安排部署,緊急情況隨時上報;
15、一旦企業發現員工有確診病例或疑似感染者,立即報告屬地政府并停止生產,逐人進行核查,待消除疫情后方可恢復生產。
五、嚴格疫情防控責任
16.按照法人負責和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,各企業對本企業疫情防控負主體責任,各企業要堅持穩控當頭,嚴格執行各項疫情防控要求,確保不發生疫情擴散。
17.各鄉鎮、經開區要加強轄區內企業疫情防控復工復產管理,成立疫情防控企業復工工作領導小組,明確分管領導、包聯責任人,健全企業包保機制。
18、按照“部門+屬地”原則,規模以上企業或用工人數超***人以上的企業,要安排1名駐企聯絡員,指導督促企業落實疫情防控要求,掌握企業生產經營動態,結合“四送一服”活動,常態化開展為企服務。
19.各行業主管部門要圍繞職責做好督查監管。縣發改委負責協調三產領域企業管理;縣經信局負責工業企業管理,縣商務局負責商場、超市管理;縣農業農村局負責農業經營主體管理;縣住建局負責建筑企業、工地管理;縣市場監管局負責餐飲服務業管理;縣文旅局負責文化場館、景區、網吧等管理;縣交通局負責道路運輸企業管理;縣衛健委負責對各類企業公共場所區域消毒進行業務指導。各單位要進一步增強責任意識,切實做到“守土有責,守土擔責,守土盡責”。
20.對于未制定防疫工作方案、未開展復工前人員排查、未組織消毒安全檢查企業、未經備案的企業,嚴禁復工生產。對不認真開展防疫工作而造成疫情擴散的企業,依法嚴肅追究責任。
一、幫助企業優化應急預案。
根據疫情形勢變化,幫助企業優化疫情防控應急預案,不斷強化企業疫情防控意識,使防疫工作在工業企業形成常態化機制。
二、幫助建立職工信息檔案。
通過使用助力疫情防控行程查詢綜合平臺,核查職工行動軌跡,幫助企業完善職工信息檔案;對返崗員工實施動態管理;加強職工防疫知識的普及和教育。
三、幫助企業協調防疫物資。
根據企業防疫所需消殺用品、防護用品的需求,為企業協調防護物資,提供采購渠道,幫助企業建立疫情防控防火墻。
四、幫助企業解決困難問題。
建立企業復工復產日調度機制,強化運行監測,回應企業關切,對企業反映的困難和問題,一企一策,精準幫扶,千方百計推動解決。
五、幫助企業協調生產要素。
協調人社、交通、金融等部門,建立部門聯動機制,幫助企業解決用工不足、資金短缺、物流不暢、原料供給等問題,為企業平穩持續生產提供要素保障。
根據省、市、縣“干部入企“專項行動工作安排及有關工業企業復工復產的會議和文件精神,結合我鎮人口密度大,疫情防控形式嚴峻,同時企業多、種類全,復工復產任務重的實際情況,特制定本實施方案。
一、成立鎮“干部入企”企業復工復產行動工作領導組
組長:xx鎮長
副組長:xx副鎮長
成員:xx
二、服務對象
全鎮各類工業企業
三、工作任務
(一)督導企業做好疫情防控工作。
(二)服務轄區各類工業企業,宣講應對疫情惠企政策措施。
協調解決復工復產中難點問題。
(三)督導企業做好復工復產工作,做到符合條件能復盡復,不符合條件的堅決不復。
(四)企業復工后按照疫情防控方案,做好監督落實
四、復工復產時間
2020年2月10日起啟動我鎮工業企業復工復產工作。
五、復工復產基本原則
按照“重點行業、規模以上企業、重點培育企業”優先,分批分次的原則,對能夠實行封閉管理和半封閉管理的企業和對疫情防控到位、復工人員底數清、生產物資全、訂單量充足、設備檢修到位、隔離區設置規范、本地員工占比大的企業或者對本地經濟貢獻大的企業優先安排復工。
復工企業要堅持“精準復工和生產人員最少化”原則,優先組織核心崗位、關鍵崗位、一線崗位的職工投入生產,其他部門可延后上班或輪流上班,盡可能采用智能化、自動化、信息化手段,減少現場工作人員。同時,要合理安排生產計劃,堅決防止因趕工、搶工導致安全生產事故的發生。
六、復工復產程序
(一)復工復產驗收前置條件
復產復工前,各包村干部和村委干部要按照屬地原則配合相關部門督促企業從嚴落實主體責任,除達到環保和安全相關要求外,還需具備以下條件:
1.企業要成立由企業負責人擔任組長的疫情防控工作監督管理組,每日對企業的疫情防控工作進行監督檢查。
2.企業要認真開展返崗返工人員健康監測工作。要提前掌握返崗返工人員信息,建立“一人一檔”,了解其返企時間和交通方式,合理安排員工返程,提倡自駕返回,員工返企在途時間最長不得超過6個小時。要建立主動健康申報制度,返崗復工人員必須由居住地相關村和社區網格長出具封閉期間情況證明,內容包括近14天本人活動軌跡、與病人接觸史及本人與同住人員身體健康狀況;要加強職工管理,居住地與企業之間的銜接不能超過半天,經過體溫檢測后,再入廠封閉管理。
3.企業要落實專門疫情防控管控人員、設立企業測溫點或臨時隔離室,配備防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品。
4.企業要在職工返崗前,對企業工作環境進行全面整治,重點對辦公區、食堂、衛生間以及其他公共場所進行全面消毒,徹底做好環境清潔,消除衛生死角。
5.企業要嚴格進出管理制度,實行門衛登記檢查制度和出入證管理制度。
6.企業要加強對職工的宣傳引導,以車間、班組為單位進行疫情防控知識宣講,向每名職工發放疫情防控明白單,在廠區大門、人員聚集區等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告,切實提高每一名員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性。
7.企業要建立全員健康監測制度,每日開展兩次體溫監測,凡有發熱及咳嗽等癥狀的,應阻止其進入工作場所并采取相應隔離和就醫措施。
8.企業要加強職工食堂衛生管理,加強餐廳的通風和預防性消毒,采取錯時錯峰分散就餐,避免員工集中用餐,就餐時相隔1米以上,減少人員聚集。
9.企業要確保工作環境清潔衛生,要加強通風消毒,保持室內空氣流通,使用空調的單位要定期清洗空調,并暫停使用中央空調;每日定點定時對公共場所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒,特別是辦公室設備、門把手、電梯按鈕等公用設施進行重點消毒。
10.企業要做好各類應急物資儲備,包括防護用品、應急預防性藥物和相關必備藥品、消毒等物資,員工每人每天至少需要配備1個口罩。強制實行職工正確佩戴口罩制度,職工在工作操作中、上下班途中均必須佩戴口罩。同時,要盡量避免乘坐公共交通工具、建議步行、騎車或乘坐私家車、班車上班,班車要按照公共交通工具消毒技術指南做好消毒。
11.企業要具備各相關主管部門系統內所要求的復工復產必備條件。
(二)復工復產需要提交審核的資料
1.經由鎮領導小組備案的企業疫情防控實施方案和由縣級主管部門審核過的復工復產方案。
2.縣工業企業復工復產申請表。
3.企業復工復產員工疫情防控自查表。
4.企業承諾書。
(三)復工復產的審核
1.各企業向主管部門提交復工復產申請、疫情防控實施方案和復工復產方案。
2.企業疫情防控實施方案由主管部門初審,縣政府分管副縣長簽字后縣疫情防控領導小組辦公室備案;煤炭和危化品生產企業復工方案由縣應急管理局初審;煤炭洗選企業由鎮政府初審。
3.具體分工:煤炭洗選企業由縣能源局負責,規模以上企業由縣工信局負責
規模以下企業(歸行業主管的企業除外)由縣中小企業發展促進中心負責。
4.縣驗收領導小組審核后報縣疫情防控工作領導小組,經縣疫情防控工作領導小組同意后由縣工信局下發企業復工復產通知書。
5.企業收到復工復產通知書后嚴格按照疫情防控工作方案和復產方案要求組織生產。
七、鎮范圍內企業復工復產人員的管理
(一)行業管理和屬地管理相結合,全面實行復工人員網格化管理。
對鎮范圍內復工復產企業實施網格化管理,由縣行業主管部門負責網格化的實施監督,在企業與班組長之間、班組長與員工之間層層建立網格管理。
規模以上企業總網格長為縣工信局,二級網格長為鎮人民政府,三級網格長為主體企業。
規模以下企業(歸行業主管的企業除外):總網格長為縣中小企業發展促進中心,二級網格長為鎮人民政府,三級網格長為各村村民委員會,四級網格長為各主體企業。
(二)對本地返崗人員和外地返崗人員,分類施策,科學管理。
各企業主體對返崗人員要最大限度進行精減,優先本地職工返崗,嚴格實行以人定產,本地返崗人員名單由企業統一提供,由所屬各級網格長審批后,簽發出入證,供進出廠區和住所使用。
對市外返崗人員,各企業主體要及時向上級網格長和縣衛健局報備,并嚴格執行集中隔離14天的要求,各企業要制定隔離方案,落實隔離住所,落實專人看護,隔離期滿后由所屬各級網格長審批簽發出入證后,方可正常上班。
(三)要全面推行封閉式和半封閉式管理。
各具備封閉式管理條件的企業,要嚴格執行封閉式管理,制定相應工作方案,做實做細員工排查、住宿、就餐、通行、會議、生產辦公、后勤供給等各個環節的管理,嚴格控制人員流動。
其它不具備封閉管理的條件的企業要實行半封閉管理,嚴格按照防輸入、防聚集、防擴散的目標,根據各自生產流程環節,結合各自實際,周密制定疫情防控方案,并加強管理,嚴格落實。
春節期間未停工企業要按照本方案要求周密制定疫情防控實施方案,并加強管理,各主管部門要加強對企業疫情防控工作的指導和檢查。
八、嚴格疫情防控責任
(一)按照行業管理和屬地管理相結合、法人負責制和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,各包村干部和村民委員會對轄區企業疫情防控負總責,各企業對本企業疫情防控負主體責任。
各村和企業要堅持穩控當頭,認真履行各自職責,切實增強責任意識,切實做到“守土有責,守土擔責,守土盡責”。
(二)各級網格長要加強所屬內企業的疫情防控管理,健全工作機制,實行網格化管理,加大對企業疫情防控知識宣傳和指導,督促屬地企業制定“一企一策”方案,將各級工作部署要求傳達到每戶企業,確保每戶企業將各項工作措施不折不扣落到實處。
(三)對于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經審核報備的企業,嚴禁復工生產。
對未經審核擅自復工的企業,或者未按要求落實有關防疫責任的企業,依法依規進行處置,并追究相關責任人責任。
做好防控工作。1月22日印發《關于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,要求做好疫情防控宣傳和節后復產工作應對處置工作。1月28日印發《關于加強縣經信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的通知》,成立疫情防控工作領導小組并明確職責。明確復工時間。1月29日印發《關于本縣區域內工業企業復工時間的緊急通知》,要求我縣工業企業原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復工,1月31日草擬《關于延遲本縣工業企業復工的通知》,明確了工業企業復工時間,要求本縣工業企業原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復工,涉及重要國計民生的相關工業企業除外。落實復工責任。2月4日牽頭草擬《關于做好疫情防控期間工業企業復工工作的通知》,企業落實主體責任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”,建立企業疫情防控工作機制,制定復工生產和疫情防控工作方案、應急處置方案。2月7日牽頭草擬《關于做好當前非煤礦山復工復產工作的通知》,2月10日印發《關于進一步做好疫情防控期間工業企業復工復產工作的通知》,進一步明確了復工備案制。加強現場指導。經信局成立復工工作指導組,分成4個小組,深入企業一線,查看企業疫情防控和復工復產情況,深入200多家企業指導,每天更新企業復工和達產情況;會同縣應急局、自規局對我縣非煤礦山企業復工情況進行現場督導;牽頭起草了我縣《關于加強疫情防控期間領導干部聯系包保企業工作的通知》,進一步落實包保責任。
二、物資供應保障有力
一是協調解決防護物資生產企業生產經營中存在的困難和問題。指導鎮服飾、2月1日(正月初八)復工生產,與縣防指簽訂協議,生產的口罩、防護服直供;無紡布公司3月6日到貨我縣第一臺口罩機,并與當天投入口罩生產,形成日產量10萬只的產能;促成進弘和醫療公司來我縣落戶,形成日產150萬只防護口罩生產能力,鼓勵康泰醫療、潤天服飾、白湖農場集團等一批企業轉產口罩和防護服生產。
二是千方百計做好復工復產復學口罩的保障工作。多方協調口罩156.405萬只,全力保障企業復工復產。縣經信局積極與口罩生產企業聯系,醫療用品有限公司、無紡布科技有限公司等企業購買口罩142.805萬只。努力向上爭取援助,經省經信廳協調口罩9.2萬只,市經信局協調口罩4.4萬只。精準投放,解決各領域口罩需求。向298戶企業投放口罩30.07萬只,向引江濟淮、重點局、住建局等重點項目和相關職能部門投放口罩10.835萬只,向教育系統投放口罩100萬只,通過安德利與魅力網,面向社會投放線上口罩15.5萬只。
三、各類秩序有序恢復
工業企業復工復產。1月28日印發《關于加強縣經信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的通知》,成立疫情防控工作領導小組并下設聯控包保工作小組、督促檢查工作小組、礦山企業督促檢查工作小組、后期保障小組等四個工作小組,明確各組成員職責。明確復工時間。1月29日印發《關于本縣區域內工業企業復工時間的緊急通知》,要求我縣工業企業原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復工,同時明確1月10日以后,有湖北地區往來史、與湖北地區人員有接觸史的必須報防指登記,并執行部少于14天的隔離醫學觀察,1月31日草擬《關于延遲本縣工業企業復工的通知》,明確了工業企業復工時間,要求本縣工業企業原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復工,涉及重要國計民生的相關工業企業除外。落實復工責任。2月4日牽頭草擬《關于做好疫情防控期間工業企業復工工作的通知》,企業落實主體責任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”,建立企業疫情防控工作機制,制定復工生產和疫情防控工作方案、應急處置方案,建立職工健康狀況臺賬,備齊口罩、消毒劑、體溫儀等防控物資,做好內部疫情防控宣傳等工作。各鎮(園區)落實屬地責任,成立企業疫情防控工作組,督導企業復工復產和疫情防控情況,確保企業安全有序復工。
(一)總體情況。全縣工業企業14家,已復工復產12家,復產率85.71%。其中,規上1家,已復工復產1家,復產率100%;規下13家,已復工復產11家,復產率84.62%。全縣限上商貿企業12家,已復工復產12家,復產率100%。
(二)規上企業情況。復工復產1家。新能源開發有限公司,復工人數7人,去年產值8000萬元,今年目標8400萬元,按照目前復工復產情況和生產效率,能夠完成任務目標。目前,防疫物資充足,機組運行正常。
(三)規下企業情況。復工復產11家。復工人數為:有限責任公司8人,能源有限公司9人,電站12人,電站7人,聯合光伏2人,自來水廠13人,飲用水有限公司2人,綠色食品公司4人,公司3人,公司4人,食品開發有限公司2人。
(四)限上商貿企業情況。復工復產12家。疫情期間,餐飲、酒店行業受影響較大,目前所有限上酒店行業企業均未復工,餐飲行業較去年同比主營收入大幅下降。加油站受影響較小,總體營收波動不大。隨著我省疫情防控應急響應級別由突發公共衛生事件二級響應調整為三級響應,受影響較大的行業將會逐步恢復正常經營水平。
二、前期工作
(一)制定方案,加強督促。在縣委縣政府的領導下,制定了《工業企業疫情期間復工復產工作方案》,做好復工復產分類分批,監督企業制定“一企一方案”,建立企業復工復產應急響應機制。重點保障規上企業、民生物資急需企業、春耕備耕期間涉農企業。所有復工復產企業都做到了要求的提前3—5天向報備,同時監督和引導企業結合自身實際,制定復工復產疫情防控工作方案,即“一企一方案”。電建新能源公司和電站在建立防控組織機構和管理體系方面有力有效,配備了充足的防控物資,并嚴格實行封閉式管理,24小時專人值守。經實地走訪,所有復工復產企業均按照相關要求做好企業返崗人員健康證明,在卡點測量體溫,積極與企業所在鄉鎮溝通,將復工復產納入區鄉屬地管理范圍,協調區鄉在企業生產要素配給、運輸、保供等方面給予支持。
(二)分類組織,有序推動。第一批復工復產企業為電力企業;第二批復工復產企業為農副產品加工企業和食品制造企業;其余企業復工復產時間力爭不晚于去年同期。對所管企業實行報備制度,實時掌握清楚復工復產情況,分類實施,針對每一類復工復產的具體問題,提供有針對性的支撐,如商貿流通企業強化與交通部門的溝通,重點支撐物資運輸,實現“靶向治療”。
(三)聯防聯控,多方協作。和縣人社局、縣市場監管局、縣疾控中心、縣醫院溝通協作,做好復工復產企業員工活動軌跡核查,不漏一人的統計疫情期間員工活動軌跡,在控制疫情的總前提下,優先安排本地員工返崗,對在湖北、重慶、道孚境內的員工勸留在當地,外地返崗員工嚴格落實居家或在居住地隔離醫學觀察等措施。實現了“廠區內上班,14天內不得離開廠區、宿舍或指定區域”的方式服務管理,同時督促做好每日健康監測和登記。
(四)安全生產,防患未然。對企業的防疫物資配備標準,根據企業規模大小、復工復產人數情況提出相關要求,保障企業為職工配備的口罩、手套、測溫儀等防護物品到位夠用,并派人指導正確使用洗手液、消毒水、酒精等消殺用品,做到提前對廠區內車間、食堂等公共場所和人員聚集場所的設施、設備等部位進行徹底消殺,重點區域應多次消殺。實地走訪要求企業設置臨時隔離室和隔離觀察地點。 并指導企業制定突發疫情應急處置預案,將風險防患落到實處,提高安全意識,特別針對加油站等高危行業,定期開展安全生產和實名制情況檢查,嚴格落實安全責任制,做到防患于未然,確保安全工作萬無一失。
(五)要素保障,運輸通暢。針對全省范圍內實施嚴格交通管制的實際情況,積極對接周邊州市縣,制發通行證明,確保我縣物資運輸車輛通行,重點保障復工復產企業生產原料和其他生產要素的運輸供應。截止目前,共協調組織運輸車輛40余輛。
三、支持中小企業
在縣委縣政府的領導下,結合當下全縣中小企業復工復產實際情況,牽頭,會同相關部門分析研究,出臺了《縣應對肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的措施》,有序推進企業復工復產,適度加大金融和財稅支持力度,加大援企穩崗力度,加快要件審批辦理。
四、存在問題
經過各方努力,我縣企業復工復產取得了初步成效,但距離州委州政府的工作要求,以及全縣人民群眾的期盼要求還有一定距離,主要存在著以下幾點問題:
1.交通封閉導致各類原材料供應不足,我縣與道孚交界,通往內地需經道孚,疫情嚴防嚴控態勢下,交通封閉,運輸影響較大。
2.產品特別是農產品銷售明顯下滑。如俄色茶廠、盛煌農業等本地農產品優質企業下滑較大。
3.返工返崗人員出入受限導致返工不及時。如華康水泥廠,部分員工為湖北籍,返工受限導致該企業復工復產遲緩。
4.企業運營及資金周轉壓力大。部分企業貸款利息支付、員工工資、運營所需的水電費等支出壓力較大。
5.建設項目工程進度滯后。疫情對部分企業正在實施的技改項目、扶貧項目影響較大,預計會導致項目開工延后。
五、下步計劃
一是持續做好企業復工復產的幫扶指導工作。實行各級領導班子成員聯系服務企業機制,主動上門、分類指導、分區施策、精準服務,對聯系的企業開展點對點幫扶,指導企業有序復工復產,督導企業按照有關文件要求,落實防疫防控措施。針對疫情帶來的影響,研究制定相應的措施,協調解決企業實施問題,幫助企業盡快恢復最大產能,努力把疫情對企業發展的影響降到最低。
二是按照先關要求抓好監控服務。認真細致指導督導企業從嚴從實、落實落細做好防控工作相關措施,加大員工專車接人力度,有序加快組織務工人員返崗。實行企業廠區封閉式管理,落實廠區防疫措施,配備相應數量防疫物資,督促企業采取合理排班輪崗,做到人員少流動、不聚集、不串崗。優化生產流程,加強職工管理,擴大生產規模,拓展市場空間,盡快實現達產達效。
三是加強企業生產要素保障和日常監管工作。按照企業實際生產需要與物資儲備的缺口,給予企業生產物資運輸和企業用工等方面的幫助,切實保障企業正常生產運行。制定復工復產企業監管方案,組織專人對復工復產企業和項目進行監督指導,重點對企業防疫工作方案執行情況進行檢查,確保相關防控措施落到實處。
一、復工復產前備案
所有企業復工復產前必須備案。
(一)備案審核責任劃分如下:
1、規模以上工業、批零住餐、服務業企業審核責任單位:街道經貿辦公室;
2、總部樓宇和專業園區內企業復工審核責任單位:園區運營方或物業,園區運營方或物業統一審核后報經貿辦匯總;
3、規模以下工業企業審核責任單位:街道安監辦公室;
4、售樓處、中介機構、開發企業、建筑工地企業審核責任單位:街道工程辦公室;
5、沿街網點審核責任單位:所在網格及社區居委會;
審核材料由各牽頭審核單位留存。
注:對各部門審核過程中發現有提報班車申請的企業,由各部門審核同意后于2月7日前報經貿辦匯總,由經貿辦統一出具附有編號的“通勤班車使用意見函”報區交通與口岸防控組指揮部辦公室,企業將此函留存通勤班車。
(二)備案材料:
1、企業復工復產工作方案,需遵循以下要求:
(1)成立企業主要負責人牽頭負責的企業疫情防控工作領導機構名單;
(2)對廠區特別是公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫措施;
(3)明確防護物資儲備量。口罩、一次性手套、防護服(測量體溫人員使用)、電子溫度計、酒精、消毒液等防控物資具體數量。物資儲備須滿足復工人員防控所需7天以上的用量,否則應延遲復工時間或減少復工人數;
(4)明確企業返崗人員數量和來源,企業錯時返青人員計劃。對省外員工,原則上倡導不提前返青;對于來自省內、市外的員工嚴格按照有關要求單獨隔離 14 天以上,并向所在街道和社區登記報告;對于來自市內、區外的員工,若無發熱或呼吸道癥狀的,企業負責對員工進行連續 14 天每天上下午監測體溫,一經發現體溫升高,及時送往發熱門診進行排查診治。隔離14天期滿后,憑相關證明材料返崗。
(5)設置隔離留觀室:安排單人單間、相對獨立房間設立疫區返崗人員廠內臨時隔離場所。隔離觀察室要配備防護服、護目鏡、醫療器械等應急裝備,有條件的企業可配備必要的醫護人員,做好突況應對準備。
(6)明確企業復工復產時間;
(7)制定風險評估、疫情防控措施、應急預案。
(8)明確生產計劃、原料采購和產品銷售地、物流運輸情況。
(9)有食堂的企業需列明食堂環境衛生管理和就餐管理措施。
(10)有宿舍的企業需列明宿舍管理措施(從外地返工的,自抵青之日起自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14天;對已執行完隔離政策和本地未離開員工,單間不得安排多于4人)。
2、企業復工申請表(附件1)
3、復工企業職工排查登記表(附件2)
4、復工企業備案匯總表(附件3)
5、有班車的企業需向街道提報《疫情防控承諾書》(附件4)、本單位的《通勤班車明細表》(附件5)。
二、復工復產后檢查
(一)復工復產后檢查責任劃分如下:
1、規模以上工業、批零住餐、服務業企業檢查責任單位:街道經貿辦公室;
2、總部樓宇和專業園區內企業復工檢查責任單位:園區運營方或物業;
3、規模以下工業企業檢查責任單位:街道安監辦公室;
4、售樓處、中介機構、開發企業、建筑工地企業檢查責任單位:街道工程辦公室;
5、沿街網點檢查責任單位:所在網格及社區居委會。其中餐飲網點由食安辦和社區聯動檢查。
注:對有食堂的企業,由食安辦負責專項檢查企業是否加強環境衛生和就餐管理。
(二)檢查內容
1、企業實際情況是否符合備案上報的《企業復工復產工作方案》,包括:
(1)對廠區特別是公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫措施是否到位和規范;
(2)口罩、一次性手套、防護服(測量體溫人員使用)、電子溫度計、酒精、消毒液等防控物資準備是否充足(7天以上用量);
(3)是否設置隔離留觀室,觀察室是否符合相對獨立、單人單間要求,是否配備防護服、護目鏡、醫療器械等應急裝備;
(4)企業返崗人員數量和來源是否符合防疫要求,是否有疫情發生地職工返崗,市外返回員工是否自抵達后自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14天(單人單間)。
2、企業是否建立返崗職工“花名冊”,實行健康狀況“一人一檔”管理,是否詳細掌握每名職工及家庭成員健康狀況和春節假期出行信息,全面排查是否接觸外地及重點疫區來青人員等情況,對于從外地返青及與確診和疑似感染者有接觸的職工,嚴格執行隔離觀察措施。
3、企業是否實行廠區封閉管理。企業只設1個進出通道,在通道設置檢測卡口,配備門禁設施和檢測儀器,落實24小時人員值守,對進出人員、車輛嚴格檢查檢測,做好信息登記,嚴禁無關人員進入廠區。
4、企業是否嚴密職工健康監測。是否建立職工體溫日檢測制度,在生產區、辦公區、宿舍區等點位設置檢測點,嚴格職工體溫檢測,對體溫異常的及時采取處置措施。對赴市外出差職工返回后,是否嚴格落實隔離措施。
5、企業是否落實崗位防疫措施。企業是否與職工逐一簽訂崗位防疫承諾書,是否通過宣傳條幅、張貼通告、印發明白紙等加強疫情防控知識宣傳教育。員工工作期間是否全程佩戴口罩,廢棄口罩等防疫物品是否統一回收、集中處理。
6、是否強化物流車輛管理。對外來貨運車輛進入廠區前,進行消毒處理,駕乘人員須佩戴口罩并檢測體溫,減少與廠區人員的直接接觸,貨物送達后盡快駛離廠區。對運輸物資視情進行消毒處理。加強駕乘人員管理,保持車輛內外清潔,及時對駕駛室、門把手等接觸部位進行消殺。
7、對有食堂的企業:是否加強環境衛生和就餐管理。是否所有場所每天至少消毒一次,餐廳每餐進行消毒,桌椅使用后進行消毒,餐具用品高溫消毒。是否實行分散錯時進餐,避免人員聚集。是否嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規范》加工制作,操作間保持清潔干燥,嚴禁生食和熟食用品混用,避免肉類生食。
8、對有班車的企業:通勤車輛是否有街道出具的“通勤班車使用意見函”,是否做好防疫消毒,乘坐人員是否佩戴口罩并測量體溫,是否建立《體溫檢測登記臺賬》(附件6)。班車上是否配備一定數量的備用口罩。
9、對有宿舍的企業:是否安排專人負責集體宿舍的防控工作,宿舍進出登記、體溫監測、垃圾處置等,是否定期定時對相關區域進行消殺,保持宿舍環境衛生整潔。對已執行完隔離政策和本地未離開員工,單間不得安排多于4人。
三、復工復產材料報送
一、總體要求
堅守“生產必須保證安全,疫情必須全力防控”的底線,把復工復產后企業的防疫安全作為頭等大事,堅持安全防護和疫情防控一體化原則,狠抓復工復產安全責任措施、復工復產安全生產“六個一律”管控措施和企業復工復產防疫安全指導手冊落實落細,堅決遏制各類生產安全事故發生,防止復工復產企業發生疫情并蔓延擴散,確保企業復工復產安全有序,疫情防控科學有效。
二、防控機制
(一)落實企業主體責任。企業要切實履行安全生產和疫情防控主體責任,落實“一崗雙責”要求,抓好疫情防控和復工復產安全管理工作。企業主要負責人要落實疫情防控第一責任人要求,成立疫情防控領導機構,建立健全企業內部疫情防控責任體系,制定本企業疫情防控工作方案,組織員工進行防疫安全教育培訓,完善應急處置預案和應對措施,形成橫向到邊、縱向到底的全員疫情防控工作體系。
(二)建立企業安全防疫一體化管理體系。各企業要充分依托利用內部現有的安全生產、企業本質安全體系、職業健康管理體系和管理機構,賦子其疫情防控職責,整合資源形成企業安全防疫(健康)管理體系,統籌好疫情防控期間安全和防疫(健康)管理工作。
(三)建立健全疫情防控協調聯動機制。各企業要自覺融入疫情防控網格,與屬地政府(社區)、地方聯防聯控機構、專業防疫部門建立暢通的聯系溝通渠道和協同工作機制,確保一旦發生問題能夠及時采取有效措施,第一時間妥善應對處置。
三、管理辦法
(一)一企一冊。各企業要結合本企業實際,科學制定復工復產安全生產和疫情防控方案以及企業復工復產防疫安全指導手冊(附件2),編制適應本企業特點、簡明易懂、具備可操作性的防疫安全手冊或工作指南,做到所有員工人手一冊,學懂弄通,自覺遵行。
(二)一崗一單。各企業要根據不同崗位的實際,制定各個崗位的安全防疫負面清單和防疫安全保障措施清單,按清單落實執行,做到安全措施不到位不生產、防疫措施不到位不生產。
(三)一人一卡。各企業要制定包括防疫要求告知和健康狀況登記的專用卡,發放給企業全體員工,健康狀況登記應包括每日體溫檢測記錄,由員工自主如實填寫,單位定期進行檢查。
(四)一日一報。各企業要落實逐級報告制度,員工應于每日上崗前報告本人健康狀況,由疫情防控管理人員統一向企業報告整體健康狀況。企業如發現發熱等異常情況,要第一時間向當地所在社區和屬地疫情防控機構進行報告。
四、關鍵措施
(一)員工健康狀況排查。復工復產前各企業要對全體人員進行健康狀況排查,對有密切接觸史和來自疫區的員工必須按防疫部門要求進行隔離觀察,確認其身體健康后再上崗;對新聘用人員按防疫要求做好隔離觀察。
(二)人員體溫檢測。各企業要配備專門疫情防控管理人員,設置測溫點,每日對入廠入企員工進行體溫檢測,對有發熱及咳嗽等癥狀人員應阻止其進入工作場所,并及時報告當地所在社區或屬地疫情防控機構。
(三)全員全程佩戴口罩。各企業應要求所有員工在進入廠區和工作期間必須全程佩戴口罩,工作場所保持通風換氣,人員聚集場所嚴禁開中央空調,對接觸密度大的人員要配備達到相關標準的個人防護裝備。
(四)分批分散用餐。各企業要對員工用餐實行采取錯峰就餐或分餐制,提倡員工自帶餐具、分散用餐,有條件的企業要實行配餐送餐,食堂用餐要分桌,并保持一定的安全距離。
(五)保持安全距離。各企業應要求員工在保證正常作業、安全作業的前提下,盡可能拉開崗位間距,保持作業過程中人與人之同的安全距離。
(六)做好場所消毒消殺。各企業要組織人員每日對所有場所進行消毒消殺作業,對辦公室、食堂、電梯等公共場所和人員密集的作業場所、運輸通道增加消毒消殺頻次。
五、工作方式
(一)強化自查檢查。嚴格按照“三個全覆蓋”的要求和“三個一”的措施,加強企業自查自糾自改工作,把疫情防控作為最大的安全抓實抓細。堅持安全生產與疫情防控一體化,下沉工作重心,加強聯防聯控、群防群控,為復工復產疫情防控提供安全保障。